財務監管存在的問題范文
時間：2023-12-19 17:44:43
導語：如何才能寫好一篇財務監管存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
人口老齡化速度的日益較快，對我國養老保險制度有著巨大的影響。主要表現在，老齡化促使高退休費用加大，在很大程度上增加了我國的養老負擔，隨即而來的就是養老保險基金的失衡，這就使得傳統的基金模式難以正常運行。因此，必須加大對我國養老基金財務的監管力度，積極找出問題所在，并能快速給出解決策略。
（一）過窄的投資范圍以及相應的法律不夠完善
俗話說的好，一切應從實際出發，實事求是，我國對養老保險基金運營的管制雖然十分的嚴格，但是卻不切合實際。比如有關規定指出：基金“除預留相當于2個月的支付費用外，應全部購買國債和存入專戶，嚴格禁止投入其他金融和經營性事業”。這樣的規定是很嚴格的，如果真的按照這樣的規定來運營養老保險基金，將會使得養老金全部投入國債和銀行存款，低收益，高消費，這樣下去將無法適應日益增長的物價消費。可是，在實際生活中，養老保險基金并沒有按照這樣的規定進行投資，而其投資更是呈現出了多樣化的現象。有的養老保險基金投入到了蓋辦公樓、購買辦公工具，還有更加離譜的是，養老保險基金在有些地方被官員挪用建公寓、買車，這些現象都嚴重違反了發了規定。法律的不健全，監管力度的不夠，讓一個本身就比較缺乏的養老保險基金存在的漏洞越來越多，緊接著問題接踵而至。
（二）營運與管理職能混兼，使用基金的效率偏低
政府的幾項職能要做到分離，那么養老保險基金的管理與營運也應該做到分離。在我國，有關規定強調了社會保險基金管理機構的行政管理職能與基金的運營職能必須要做到分離。可是，在實踐中，并沒有真正做到如此。社會保險基金管理機構同時兼顧了負責基金的運營和管理行政事務這兩種職能，這樣就使得養老基金被違規占用，且其被挪用的現象更是比比皆是。試想，如果兩個職能分開運行，那么，機構內部將會互相監督，資金變更也能由大家同時進行，養老基金缺乏、運營不當等問題也就不會變得越來越嚴重，甚至還可以得到一定程度的緩解。
（三）能夠承擔責任和風險管理的經營主體非常缺乏
眾所皆知，行政機構是很難承擔經濟任務的，社會保險基金管理局也同樣如此，它作為一個行政管理機構很難承擔起將基金按照市場運作規律增值的經濟任務。那為什么基金管理會如此的這么困難呢？其主要原因有兩點：一是基金管理方面缺乏專業的人員，在很多地方行政部門很少有專門研究和從事基金管理的人員，大多只是普通的財務管理者，他們沒有管理基金的經驗；二是養老保險的運營由于缺少能夠承擔責任與風險的經營主體，再加上行政管理部門的責任與權力的失衡，使得管理與經營變得舉步維艱。
（四）養老保險基金管理混亂，監管者角色不明顯
上述有提到地方社保部門沒有做到養老基金管理與運營的分離，并不僅僅如此，他們甚至身兼數職，他們的角色多樣化，像監管者、委托人、投資人等等，政企部分，一片混亂。由于養老保險基金沒有獨立的行政監管，也由此，各種腐敗的現象屢屢出現。在這樣的現狀下，民眾不能了解自己所繳納的保費到了哪里，所謂民主公開更不知從何談起。角色混亂，監督效率低下，養老保險基金問題也就逐漸萌生了。
二、如何解決我國養老保險基金財務監管問題
（一）政府對財政支出結構進行適當調整，解決養老金不足的問題
老齡化趨勢在不斷的上升，養老保險基金在逐步的匱乏，要解決這樣一個問題首先必須要有一定量的資金。改革開放以來，我國財政體制已經逐步向公開財政轉變，公開財政支出又包括國家政權建設、社會公益事業、非競爭和非經營性的公共投資、社會保障四個方面。由于養老保障方面存在著很大缺口，所以，這就要求政府不僅要在預算內安排正常的社會保障支出，而且還要安排一定的資金彌補養老保險金額。那到底要如何安排呢？政府可以通過調整財政支出結構來實現，具體的做法是降低經濟建設占財政支出的比重，壓縮行政管理費用，政府的機構建設要堅持精簡、效能、廉潔、高校的原則，這樣會騰出更多的金額用于支持保障事業。
（二）注重對養老保險基金進行多元化投資
文化要多元化發展，才顯得豐富多彩，養老金投資的多元化，也會提高投資的收益率。問題中有提到我國養老保險投資單一帶來了很多問題，因此，養老基金業應該向著多元化的投資主體、投資渠道以及投資對象方向發展，這樣不僅能使保險金額收益率提高，而且還能使基金被更多的用于非公共部門，對于自身融資是十分有利的。資金通過自身融資的幫助，即使在一些方面監督力度不夠，還是可以保證基本的流動。
（三）完善監督管理體制、緩解基金管理危機
我國監督管理體系雖然有明確的提出監督管理規定，但在實際生活中卻沒有真正做到公開民主。在養老保險基金這個問題上，政府要更加重視對相關部門、相關人員進行監督管理。首先必須不斷完善養老保險基金投資管理的法律法規體系，養老保險關系到廣大人民的根本利益，如果再由于法律不健全這個因素縱容違規腐敗行為，損害人民的切身利益，那么將對社會的安定有巨大的影響。通過制定有效的法律條文，把地方養老保險基金的保護放在第一位，監督主體，讓繳納保險在陽光下進行。其次，要做到養老保險基金管理的透明化，對于養老基金的收入與支出的透明化，使得養老保險基金的管理者、投資者等相關人員能夠清楚的了解資金的運營情況。這樣一來，才真正做到了公開，讓大家嫩鞏固共同見證清正廉潔的政府形象。
三、結束語
雖然老齡化問題日益突出，但是只要我們共同努力，找到病因，對癥下藥，相信養老保險基金的問題將不再是問題。本文就現今我國養老保險基金財務監管存在的一些漏洞，以及些許的解決策略進行了簡要論述，希望對我國養老保險基金有關方面問題的解決起到一點推動作用。
參考文獻：
篇2
關鍵詞：監獄企業；財務管理；問題；對策
計劃經濟時期，我國監獄一直實行的是監獄、企業、社會一體化的運行管理模式，監獄經費與企業收入混合在一起核算，監獄因此承擔了大量的辦企業、辦社會的職能，其刑罰和改造的職能被相對淡化。同時，監獄企業沒有自主性，生產收入大部分用于彌補監獄經費的不足，致使企業難以得到正常發展。監獄體制改革后，實行監獄與企業分開，監獄經費納入財政預算，由財政按標準撥款，企業進入市場自主經營，自負盈虧。在分離了監獄辦學校、醫院等的社會職能后，全國監獄系統體制改革全面完成。監、企分離改革實施多年來，在促進我國刑罰制度完善和罪犯改造、企業發展等方面起到了重要作用，為我國監獄企業增添了改革和發展的新動力。但是，由于監獄企業與普通企業相比存在較大的特殊性，原來依靠監獄主體開展財務管理工作，現在監獄企業真正成為了理財主體，其財務管理顯得更加重要。從監獄企業現狀看，財務管理中仍然存在一些問題，需要監獄企業財會人員予以重視和研究，以期更好地解決這些問題，為監獄企業創造更好的經濟效益和獲得更大的發展提供保障。
一、監獄企業財務管理的特殊性
（一）監獄企業是罪犯勞動改造的必然需要
從創立之初，對罪犯開展勞動改造就是監獄的一項根本制度，進行生產勞動是改造罪犯的基本手段之一，而監獄企業必然成為生產勞動改造罪犯的組織形式和主要場所。因此，監獄企業肩負著一定的政治任務和更大的社會責任，與普通企業相比，監獄企業具有自身的特殊性，企業的建立并非僅僅因為社會需求和利潤收入的考慮，更是國家機器運轉和社會和諧穩定的必然要求。
（二）監獄企業生產經營與刑罰執行緊密聯系
企業的生產經營活動有著自身的經濟規律，既是企業，就必然客觀存在著生產經營的經濟性質，不可能只是單純的罪犯改造。監獄企業在進入市場自主經營、自負盈的前提條件下，又必須將生產經營活動與刑罰執行和勞動改造緊密聯系，體現國家司法職能的要求，因而監獄企業的生產經營管理與普通企業不完全相同，也具有自身的特殊性。
（三）監獄企業財務管理政策性較強
監獄企業是監獄舉辦的企業，其財務管理的目標存在雙重性。一方面，與普通社會企業一樣，監獄企業也需要提高經濟效益，要求實現收入利潤的最大化；另一方面，與普通企業不同的是，監獄企業不僅僅只是追求經濟效益最大化，還必須進行適當取舍，需要充分考慮和兼顧社會效益和承擔更多的社會責任。因此，監獄企業財務管理政策性較強，在一定程度上得到國家政策的扶持較多，例如在稅收方面給予了監獄企業較多的優惠，對于產權完全屬于監獄的企業，國家執行增值稅先征后退，企業所得稅、城鎮土地使用稅免稅等政策優惠。
二、監獄企業財務管理存在的主要問題
（一）監獄企業的經營自沒有完全獨立
由于體制的特殊性，監獄企業必須依靠監獄這個“主體”才有存在的必然和可能，在這種情況下，監獄企業的經營自不可能完全獨立，需要根據監獄的性質和監獄的安排來開展自己的生產經營活動。自主經營管理權不夠完全，監獄企業客觀上就不能根據自身意愿和社會需求來組織和安排生產經營，只能是按照監獄內部服刑人員勞動改造制度的要求，結合勞動力本身的素質和技能情況組織開展一些較低層次的生產經營活動，比如農林牧業、手工藝品和采礦、冶煉、鑄造等行業，一般技術含量較低，經濟效益不高，目前普遍存在資金不足、轉型乏力、生存困難的問題。
（二）監獄企業不可能做到完全自負盈虧
由于監獄企業經營自具有不完全性，造成監獄企業不可能完全自主經營的同時，也決定了監獄企業不可能完全自負盈虧。即使有國家一定的政策性稅收優惠支持，如果完全按照市場經濟規律辦事，那就有很大一部分監獄企業會被市場所淘汰，監獄也就會失去罪犯勞動改造的場所。從監獄企業承擔著服刑人員勞動改造的社會責任方面來看，國家除了給予一定的政策優惠外，目前暫時還沒有單獨專門給予監獄企業相應的社會責任補助，監獄企業又是不能破產倒閉的，所以一些監獄企業在無法完全參與市場競爭的現實情況下，生產經營舉步維艱，生存發展比較困難。
（三）監獄企業預算執行和內部控制實施不力
從監獄企業內部管理來看，作為企業財務管理重要內容的預算執行和內部控制實施不力，沒有將財務預算和內部控制的執行和實施落實到位，以致監獄企業的財務管理工作不能滿足現代企業發展的基本要求。在財務預算管理方面，基于過去多年的定勢思維影響，監獄企業管理層對其重要性尚缺乏足夠的認識，認為財務預算只是一些無用的數字游戲，編制過程比較隨意，沒有考慮嚴肅的計劃性，沒有真正體現預算的綜合指導性；在財務預算執行上，朝令夕改，另來一套，缺乏基本的執行監督，使得預算失去了根本的作用，也沒有設立考核獎懲機制，預算執行得面目全非，最后不了了之。在內部控制方面，由于監獄企業勞動人員處于特殊地位，某些管理者更容易使用權利尋租，監獄企業一旦完全以經濟利潤為最大化考慮，那就很容易侵蝕到國家司法的公正性，服刑人員的勞動改造不是經濟活動，不能以經濟效益衡量一切，因此監獄企業的內部控制實施比一般社會企業更為重要。
（四）監獄企業勞動力成本和勞動效率相對較低
我國監獄法規定了罪犯的勞動費用由國家提供，但是實踐中沒有完全落實，主要是依靠監獄企業提供部分勞動費用，而且相對較低。同時，作為享有勞動權的特殊勞動者，服刑勞動改造人員也應當獲得一定的勞動報酬，我國監獄法對此是有明文規定的，但在實踐中的可操作性不強，原因是監獄法的“對參加勞動的罪犯應當按照有關規定給予報酬”，未能明確支付勞動報酬的主體是監獄還是企業，報酬的標準是什么，以何種方式支付等，以致各地各類監獄企業標準不一，做法各異，差距較大，直接侵害了服刑人員的勞動權益，報酬不足導致勞動效率低下，也影響了監獄企業財務成本核算的準確性。
三、加強財務管理，提高監獄企業經濟效益
（一）完善制度建設，體現監獄企業財務管理的特殊性
制度是企業行為的規范和標準，監獄系統執行的的財務會計制度是1997年2月由財政部制定的《監獄財務制度》和《監獄會計制度》，一是一直沒修訂過，比較久遠陳舊了；二是主要適用于監獄主體而非企業，也就是說我國沒有專門針對監獄企業的財務與會計制度。雖然現行政策要求監獄企業實施《企業會計準則》和《企業會計制度》，但是不能體現監獄企業財務管理的特殊性，不能真正反映監獄企業承擔政治任務和社會責任的勞動結果，不利于真正發揮和調動監獄企業的積極性和創造性，因此有必要加強監獄企業財務管理制度的建設，建議專門制定出臺《監獄企業財務制度》和《監獄企業會計制度》，從特殊企業和社會責任的角度，體現監獄企業財務管理的特殊性。
（二）實行國家對監獄企I予以適當補助的政策
鑒于監獄企業與普通企業的不同，國家應對不同類型的監獄企業，根據其承擔的社會責任（服刑勞動改造人數）的大小予以適當的補助，標準是除去自身創造的經濟效益外，通過一定經費補助基本能夠達到同類型的社會普通企業經營效果，以維持監獄企業的正常經營和發展水平，更好地完成監獄刑罰和勞動改造的任務，保障社會的和諧穩定和安定團結。對于自身經濟效益較好的監獄企業，可將其監獄經費與企業經濟效益掛鉤，采取“以獎代補”的方式促使企業更好地發展，創造更多的經濟效益，從而反向彌補監獄經費的不足。
（三）加強預算執行監管和內部控制實施
“凡事預則立，不預則廢”，這是企業經營管理也需要遵從的古訓，尤其是財務預算、資金計劃。財務預算制定以后，關鍵在于嚴格執行，而執行的重點在于監督，沒有監督就沒有規矩，預算形同虛設就有可能導致企業財務管理混亂，從而形成按照某些人意志行事，臨時安排凌駕于財務預算之上的局面，這樣容易導致企業陷于困難境地。加強預算執行監管，一是要加強培訓學習，引起企業管理層的高度重視，從上至下，帶頭嚴格執行財務預算，實行全員全過程預算執行監督管理；二是建立健全本企業財務預算管理制度，完善財務預算組織體系建設，使企業財務預算的編制、審定、執行和監督有據可依，而不是全憑管理層隨意安排；三是要有獎罰措施，對嚴格執行預算，效果較好的部門予以獎勵，對執行預算效果較差的部門予以相應懲罰，使監獄企業的預算執行達到既定的目標。內部控制實施方面，首先需要監獄企業認真梳理和清查現有的內部管理制度，按照《企業內部控制制度配套指引》的要求，修改、補充和完善現有的各項管理制度，結合企業實際新訂和制訂沒有的管理制度，從而形成本企業一套完整的《某某監獄企業內部控制制度》；其次是廣泛宣傳，嚴格貫徹落實，再好的制度，也是重在落實，要在企業內部形成人人講控制，人人遵守控制制度的良好氛圍，將規矩和紀律意識貫穿在整個制度的執行過程中；再次是強化監督檢查，獎優罰劣，真正體現內部控制制度執行結果的重要指引作用。
（四）明確服刑人員勞動報酬的標準和支付方式等
服刑人員勞動改造，在監獄企業從事勞動應當獲得合理的勞動報酬，這是國家監獄法的規定。鑒于目前監獄企業存在的罪犯勞動報酬標準不一、做法各異的情況，建議進一步完善國家監獄法律體系建設，出臺罪犯勞動報酬具體實施細則，對服刑人員勞動報酬的支付主體、計發標準和支付方式等方面做出具有可操作性的詳細規定，以便各類監獄企業遵照執行。同時，對于有期徒刑罪犯，在從事勞動改造過程中，還應當考慮其傷亡救濟和出獄后的社保問題，為此，財務核算中需要明確從生產成本中計提一定的勞動傷亡救濟基金，在服刑人員發生勞動傷亡后給予相應補償，以體現人道主義精神和社會制度的優越性；有期徒刑罪犯還應由企業和個人購買相應的、醫療保險和養老保險，以便在出獄達到規定年齡后老有所依，老有所養老，從而減輕國家和社會負擔，降低社會不穩定因素，為文明社會的構建奠定基礎。
四、結束語
監獄企業是我國一類比較特殊的企業，不但需要從事生產經營活動，自主經營，自負盈虧，還要承擔服刑人員勞動改造的社會責任，是國家社會經濟組織的重要組成部分。財務管理是監獄企業管理工作中的重點，是企業取得經濟效益、社會效益的基礎保障，監獄企業財務管理工作要體現自身的特殊性，加強制度建設，核算和管理好各項經濟業務，同時又能兼顧體現對罪犯服刑人員的關愛，為現階段社會穩定和文明社會的發展做出更大的貢獻。
參考文獻：
[1]百度文庫.監獄體制改革與監獄企業發展[EB/OL]. http：///link？url，2012-08-24.
篇3
關鍵詞：農村；財務管理；問題；原因；對策
隨著農村經濟的不斷發展和進步，黨和國家提出對農村經濟實現大發展方向進行確立的新思想，財務管理上的工作能否得到有效的開展對于農村經濟管理體系的完善具有非常重要的影響作用。為了更好的解決農村財務管理工作中存在的問題，農村經濟管理部門應該對會計的基礎工作進行制度上的規范，同時還要加強群眾監督以及審計監督，堵塞財務管理漏洞，這樣才能讓農村財務管理上的工作效率得到真正意義的提高。
一、農村財務管理產生問題的主要原因
（一）農村財務監督渠道不明確首先，司法機關上的監督力度不能得到有效的施展，根據《刑法》的有關規定，農村干部在工作運行管理中存在的很多貪污枉法行為，公安機關不能插手對此立案偵查，這種案件的構成與民事案件沒有任何的相關性，這就直接導致了村級干部的經濟問題成為法律規定上的空白，對此，相關管理部門也一直沒有找到一個可以對此問題進行解決的好辦法。其次，紀律檢查機關在監督上的力度沒有達到相應的標準，由于權利管理上的分層機制，村干部如果是黨員的話，紀委可以運用相應的權利對其進行查處，但如果遇到其他的情況，那么紀檢委上檢察機構就沒有與之對應的管理辦法了。最后，群眾在監督上的作用無法得到有效的實施，分散的家庭經營模式讓村民的集體觀念以及管理意識非常淡薄。許多村民在日常生活中對集體的事項基本不做關心與過問，這就導致許多集體事項無法得到有效的群眾監督，許多事物在村干部領導班子中間直接被內部消化了。
（二）農村財務管理監督透明度不高許多村級的財務管理制度缺乏公開性的透明度，導致財務在公開力度上不能達到規定的標準，有些農村雖然定期將財務收支情況進行櫥窗形式的公開，但是在公開內容上不完整，并對許多重要的公開事項進行模糊處理，這就致使群眾根本無法直接對資金的用途進行全面的了解，還有一些村會對村民關心的熱點問題進行延后性的公布處理，這也致使村民無法在問題發生時，及時行使自己的民主上的監督權利。我國經濟水平的不斷發展，致使許多村屯進行了合并和精簡，很多基層經管站會與其他部門進行聯合部署上的管理，這在很大程度上將辦公的人員進行了縮減處理，村級財務的管理職能也會被相應的削弱。
（三）農村財務問題重視程度不夠基層干部在工作過程中普遍存在管理上的問題，許多村干部的想法是對上級下達的命令進行簡單的處理就算是完成了任務。對于自身對業務管理上的作用，根本做不到積極的重視，并且許多管理人員認為村級自治不應該過多的插手流程上的問題，這種認識上的片面化，就會導致鎮村干部對于財務管理上缺乏足夠的重視。與此同時，群眾在對上級反映財務方面出現的問題時，往往也得不到及時的調查與解決，很大程度上助長了財務混亂問題的擴展，并且也會使得許多不法人員鉆了制度上的空子。農村財務管理部門在對村級賬務進行管理時，不能一貫堅持認真仔細的工作態度，對于財務收支上的票據，有時沒有進行充分的了解，就直接蓋章了事，這也是直接導致農村財務管理混亂的直接原因。財務管理工作在實施過程中許多政策與規章制度都沒有得到很好運行與貫徹，這就會直接導致許多財務上的管理人員根本無心學習，沒有全面掌握財務法規以及相關的管理制度，在工作的開展上也不能按照規章制度對業務進行處理，不能及時接納財會人員的意見與建議，造成財物管理上的舊問題沒有得到解決的同時又產生了新問題。
（四）村級財會人員隊伍不穩定，業務水平低財務管理工作對于財務人員有著嚴格的要求，財務人員的穩定性是農村財務管理規范化、制度化的根本保證。但是目前農村的財務管理人員有很多都是由村干部來確定的，在這樣的情況下，有很多的村干部在村委會和黨支部換屆的時候。會計或者是出納人員也會跟隨著換屆，從而形成了財會人員流動性大的現象。同時，農村的財會人員普遍存在著學歷低、業務素質差的現象，隊伍很不穩定，隨著農村勞動力的轉移，很多的年輕人不愿意在農村工作而外出打工，農村的財會人員找不到比較合適的人選，這樣村干部就造成了一些對于財務比較生疏的人員來擔任會計或者是出納的現象，這些財務人員是沒有經過正規的培訓，專業性不強、職業素質較差，基本是無證上崗。
二、解決問題的對策
（一）提高鄉（鎮）、村級干部對財務管理重要性的認識鄉（鎮）、村干部要端正思想，擺正態度，提高對財務管理重要性的認識。要把加強財務管理放在農村經濟管理的首要地位來抓，將財務公開和政務公開有效結合起來，加強財務管理公開透明度，利用社會監督職能，提高廣大鄉（鎮）、村干部的思想認識，從而密切干群關系、維護農村社會穩定。加強農村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。
（二）整章建制，規范農村財務管理體系要進一步貫徹執行農村集體經濟“三資”管理體制，建立健全農村集體資金、資產、資源等各項管理制度，制定村級財會人員工作守則，公開招聘村級財會人員，競聘上崗，擇優錄用。要建立和完善財務管理制度，如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度等，通過制度來規范財務工作。實行村會計委托服務制，將村級財務全部集中到鄉（鎮）管理中心管理，實行縣、鄉、村三級管理，重大事項的財務開支報請縣經管部門審批，日常開支報鄉（鎮）審批，從源頭上杜絕鋪張浪費，貪污、挪用等行為。
（三）提高財會人員素質要充分運用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，通過召開座談會、研討會，舉辦培訓班，定期進行各級財務人員業務培訓講座，讓每個財會人員明白自己的職責所在。作為財務會計人員必須要從自身的職責出發，充分地遵守相關的會計法律法規，按照正確的程序進行會計管理工作，否則就會出現上述的問題，而且如果不及時的進行糾正，這一現象就會急劇的惡化，因此必須要重視財會人員隊伍不穩定和業務水平較低這一問題。
三、結語
通過以上的論述可以知道農村財務管理工作的開展對于農村的經濟發展具有非常重要的影響作用。這項工作能否得到有效的開展，主要依賴于各級政府重視程度，所以各級政府的管理人員應該對農村財務管理事務進行嚴格的監督與處理。與此同時，各級干部還應該對當前農村財務管理上的出現問題予以重視，積極對問題產生的原因進行分析，在分析過程中制定出科學的解決措施。只有這樣才能讓農村財務管理上的問題得到有效的解決，確保農村經濟可以穩定運行的發展。
作者:王桂文 單位:黑龍江省肇州縣農村合作經濟經營管理站
參考文獻：
篇4
關鍵詞：建筑施工；財務管理；企業；問題及對策
Abstract: The construction enterprises in the competition of construction market in China becomes more and more intense in the environment, are facing serious challenges for survival and development. And the financial management is a part of enterprise construction more and need to be improved. This paper analyzes the main problems existing in the financial management of construction enterprises, and puts forward some corresponding countermeasures.
Keywords: building construction; financial management; enterprise; problems and countermeasures
中圖分類號：F279.23
一、建筑施工企業財務管理存在的問題
建筑施工企業的財務管理存在兩個誤區：一是財務部門完全聽從領導的意見，沒有保持財務管理相對的獨立性，沒有遵循其自身的規律性；二是把財務管理簡單化，沒有體現其整體管理職能，而是局限在財務或會計一個部分。
1.財務管理機制欠完善。
目前我國建筑企業的財務管理工作大部分還停留在上世紀90年代的管理機制上，很多建筑企業都沒有制定健全的財務管理制度和企業內部控制制度，導致企業財務管理無規可守、無章可循。部分企業雖然建立了財務管理制度，但制度沒有得到較好的執行，企業領導沒有重視，因此落實不全面、貫徹不徹底，出現工作人員“有據不依、有規不守”的現象，隨著企業自身資金運動加快、金額加大的情況，落后的財務管理制度已不能再適應市場經濟發展以及現代建筑施工企業快速發展的需要。
2.企業員工財務管理意識淡薄
建筑施工企業缺乏財務管理意識。因為建筑施工行業是以技術為支撐的行業，企業管理者對于企業的管理思想、方法沒有充分重視，也沒有充分認識到財務管理對企業管理的重要性，從而導致在管理中缺乏財務管理意識。由于企業沒有對全體員工進行應有的培訓，導致企業中大多數員工對財務管理的作用及意義不了解，也沒有參與財務管理與管理的意識，不關心財務管理甚至還會產生抵觸思想。另外有些管理者只偏重于企業經營效益，過度嚴格控制財務成本，造成資金“只進不出”，從而忽視了對工程技術、工程質量的管理監督，導致工程款項不足，使得工程進度緩慢等現象。這也違背了企業財務管理的基本原則，影響企業的正常運營和發展。在企業內部管理中，要實現企業監管的一體化，確保企業員工能在其職責范圍內能夠發揮更大的積極作用，必需有嚴格完善的制度和規范。因此，改變全體員工的集體意識是完善企業財務管理的重點。
3.會計核算不規范
要保證財務管理發揮作用，一個重要環節是規范合理的會計核算，而會計核算需要真實和準確的信息。有些建筑企業由于缺乏財務管理的思想，在會計核算環節方面主觀性較強，沒有根據會計原始信息來進行統計、分析、核算。還有些企業實施項目經理制，但是企業會計人員并沒有同步跟進工程項目的會計活動，而是根據項目經理提供的項目工程相關票據來進行會計登記和核算，涉及的工程成本費用以及其他款項是按照初期款項跟余額直接的差額來獲得，這違背了會計實質重于形式的原則。
責任成本管理工作不確切
責任成本管理的成本取決于責任成本預算的合理性。而在建筑施工企業的財務管理工作中，采取人為壓低內部的責任預算來實現最大限速的成本控制，從而導致了項目部對作業層下達責任預算的責任成本出現不確切的現象，造成責任預算不合理。
財會工作人員自身職業素質較低
施工項目的不確定性使得財務人員調換頻繁，流動性大，新舊工作人員在工作交接時存在的缺失而導致財務信息的不對等。
一些建筑企業的財務人員專業知識基礎薄弱，沒有掌握現代先進技術，對建筑施工行業也沒有深入的了解和認識。同時，建筑企業也沒有對財務人員的專業培訓和技能提升的提供合適的平臺，從而導致財務人員沒有良好的學習環境，這樣不僅會給企業內部的財務管理帶來消極影響，也容易導致財會管理理念停滯不前、在工作中有章不遵，嚴重阻礙建筑施工企業自身的長遠發展。
6. 缺乏創新意識
目前部分建設施工單位,完全忽略了單位決策人和理財者思想觀念的轉變，只是單純地實行體制改革。只有徹底擺脫傳統的思想包袱,使建設施工單位走上自我生存和發展的道路,才能夠全面搞好財務管理。對于建設施工單位來說，最大的缺陷則是思想的保守和封閉,這樣會使整個建設施工單位缺乏競爭力以及創新精神,無法樹立正確的科學發展觀。
三、建筑施工企業財務管理問題的一些對策
1.建立健全企業財務管理制度，加強監督力度
建立合理化、規范化以及科學化的現代施工企業內部財務管理體系，落實明確的責任制，細化財務崗位的建設和管理，嚴格財務審計、核算與出納工作，同時還應建立健全財會監管系統，明確財務資金流通授權人。還要細化資金動向，對于每一筆支出、回款都應做到日清月結，盤點清晰。要保證財務管理工作有序進行，財務活動有章可循、有法可依，需要完善健全的財務管理制度為財務管理工作提供客觀的依據。財務管理制度不僅僅只局限于對財務管理一方面的內容，而是涵蓋了建筑施工單位經營活動的各個方面，包括成本管理、會計核算、物資采購以及資金管理等方面。因此，制度的制定需要具備整體性和全局性，確保對企業實施整體的監督管理。建筑施工單位應該加強財務管理制度的宣傳、培訓，讓全體員工了解財務管理制度，認同制度，并自覺遵守制度。員工之間形成相互監督的良好氛圍，從而確保企業財務管理水平的提高。
2.更新財務管理理念
作為一個建筑企業而言，除了相關財務管理部門人員要熟練掌握財會操作系統，用全新的財務管理理念來武裝頭腦。更加重要的事企業相關領導者更應該及時跟進，用全新的財務管理理念來指導企業內部的財務管理工作，從而使得企業財務管理工作更加符合企業自身目前的實際需要，更好的提升財務管理工作的時效性。
篇5
（一）信息競爭
現在的事業單位面對的市場競爭就是信息的競爭，精確有效的信息不只能夠推動事業單位的發展，還能夠讓事業單位做出準確無誤的決策。事業單位財務管理信息化不只能夠高效的整合單位內部的資源，還能夠高效的處理各個部門的財務信息，給決策者提供準確無誤的信息。
（二）財務的協同
及時的了解了各個部門的信息，能夠使部門信息不對稱的現象得到改變。事業單位財務管理的信息能夠讓提供的消息更加的準確，也能夠增強單位管理的資金安全，避免事業單位資金的流失。
二、事業單位財務管理信息化過程中碰到的問題
（一）對管理概念的認識不全
事業單位是由國家撥款的，所以對于財務管理的信息化認識不全，忽視了信息化的建設，導致事業單位的財務信息化落后。很多財務人員對學習先進的計算機知識的意識不強，導致信息化的發展收到阻礙。
（二）事業單位對于財務管理信息化的使用方面的忽視
現在很多的事業單位在財務管理信息化的開展上投入了很多的資源，然而忽視了網路系統的開發，部門之間更是缺少溝通，導致了不能及時的整理事業單位內部的信息。很多的事業單位還是運用以前的方法來管理單位的財務，對于統計數據和核算工作方面采用的還是以前的辦法，讓單位的浪費更加的多。很多的事業單位雖然重視了財務管理信息的使用，卻忽視了對于信息系統的維護。
（三）缺少管理意識
在我國的事業單位中，中小型的事業單位比較多，這些單位對于管理的意識都很薄弱，財務管理機構不夠完善，為財務管理實施增加了困難。
（四）事業單位財務人員素質不夠高
伴隨著事業單位財務管理的現代化，財務管理部門的作用就越來越明顯，財務管理的整體水平跟財務人員的水平和能力有關，現在很多的事業單位財務人員根本不熟悉網絡，對于財務的辦公軟件操作也不是很嫻熟，這樣就不利于財務管理信息化更好的進行。
三、對于財務管理信息化的建議
隨著社會的改革不斷的深入，對事業單位的改革也有著很大的深入，事業單位的財務管理信息化也是事業單位發展的必然需求。但是我國事業單位的財務管理基礎太弱，還沒有足夠好的理論，因此在實現的過程中會出現各種各樣的問題，在事業單位中這樣的問題格外的突出。所以對于事業單位財務管理所存在的問題。提出下面這些建議。
（一）對事業單位的財務管理信息化要有足夠的重視
只有事業單位能夠足夠的重視財務管理信息化，這樣才能夠把財務管理信息化的發展提升到正常的道路上。所以我們要正確的認識到財務管理信息化對于事業單位的重要性。在信息時代中，誰能夠快速的獲得有用的信心并且做出正確的對策，誰就能夠在競爭中掌握主動。這樣就需要事業單位重視科學的理論和方法來改善事業單位的財務管理，加快事業單位財務管理的信息化。
（二）完善財務管理信息化
事業單位對財務管理信息化的完善，這樣才能夠加強部門與部門之間的關聯，能夠及時的掌握事業單位進步的最新動態，從而做出準確有效的決策。
（三）加強事業單位財務管理信息化的高端人才培養
事業單位的財務人員都缺乏有效的競爭，財務人員的素質相對比較差，對新的時候接受能力也差，所以要加強人才的培養。國家應該提供相應的法律來支持軟件行業的發展，并且培養高端性軟件開發的人才，事業單位的財務人員不只是對事業單位財務的記錄，還應該對事業單位的財務進行分析和控制，我們應該對于這樣的人才進行培養，只有這樣才能夠讓事業單位擁有現金的軟件和硬件，讓事業單位有這更好的進步和發展，提高他們的素質。
（四）事業單位財務管理信息化技術的支持
在事業單位中要建立財務管理為核心的管理思想，對于財務管理信息化技術要提供支持。將財務管理信息化作為事業單位財務工作的重要方案。要加快事業單位的發展，就需要樹立控制資金的相關理念。在事業單位的管理過程中，控制好財務管理，加強對于資金的控制，這樣才能夠提高事業單位的管理水平。實現了財務管理信息化，加強對于財務管理和資金的監管，這樣不僅僅可以防范資金的危險，還可以實現財務信息的共享，防止財務信息缺少真實性。
篇6
關鍵詞：工程建設 財務有效管理 對策
近年來，我國固定資產的投資增速每年均保持了較高水平，這其中，財政性資金基本建設投資占了相當大的比重。財務管理是基本建設中不可缺少的環節，建設單位財務部門全程參與工程建設管理，加強建設資金監管，對財政性工程建設經費進行有效監督，對降低工程成本、提高投資效益具有十分重要的意義。
一、基建財務管理中存在的問題
基本建設財務管理是“對基建資金從籌集到使用的全過程及其所體現的經濟關系進行反映、監督和控制的過程”，這就明確了建設單位財務部門在基本建設中的財務管理職責；財政部的《內部會計控制規范—工程項目》規定了工程項目的內部會計控制包括項目決策控制、勘測設計與概預算控制、招投標與合同控制、施工過程控制、竣工驗收與決算控制等5個環節，也明確規定了在項目建設的全過程中財務人員的管理和控制職責。但在實際工作中，單位財務部門的管理職責并不明確，職能難以發揮，主要表現在以下幾個方面：
1.財務人員參與項目建設的程度不高，財務部門管理、控制和監督職能發揮不夠，基建財務管理水平不高。
2.建設經費使用管理不嚴，資金支付上存在問題，影響了基建財務管理水平的提高。
3.基建會計核算不規范，影響了會計核算工作的質量和效率。
二、提高基建財務管理水平的對策
1．通過建章立制，使財務部門參與工程建設的全過程，充分發揮其控制、管理、監督和評價的職能，提高基建財務管理水平。
建設單位特別是單位領導應充分認識基建財務管理工作的重要性，為財務部門及財務人員真正全過程參與工程建設提供保障和條件；基建財務人員也必須更新觀念，提高認識，自覺強化參與意識和服務觀念，充分依靠專業優勢，做到想管、敢管和善管，在項目建設的全過程中真正起到事前參與預測和決策、事中參與控制和管理、事后進行分析和評價的作用，從而加強基建財務管理，提高工程質量，取得最大效益。
具體講，應主要做好以下方面的工作：
（1）積極參與基建項目的研究論證、招投標及合同簽訂等前期工作，充分發揮基建財務事前控制和監督的職能，提高建設資金投資效益。對工程預算、設計及招投標工作進行審核和監督。積極發揮財務部門在預算及招投標工作中的職責。預算、設計對工程造價的影響程度很大，把住預算、設計關對于工程成本控制非常重要，所以，財務人員要對概預算、設計及標底進行詳細審查，審查內容包括工程量的準確性、定額套用的正確性、費用計取和匯總的合理性，以有效控制工程成本；要參加招標領導小組，參與招投標工作，并從財務專業的角度對招標事項提出合理建議，審查投標單位的財務狀況和經濟實力，以選擇最理想的施工單位;將招標、投標、開標和定標等工作納入單位內部會計控制體系，保證項目的順利完成。對工程合同進行把關。財務人員要利用專業優勢，依據經濟法、合同法知識，對工程合同中涉及工程款項支付、質量保證、保修金及違約責任的條款進行審查，避免出現漏洞，保證這些條款符合國家相關法規規定，即保證其具有合法性、公平性和合理性；防止因合同簽訂不當而蒙受經濟損失或發生糾紛，降低合同風險。
（2）積極有效地參與工程施工管理，發揮基建財務事中控制、管理和監督的職能。工程施工過程中，要明確財務部門的職責，除了營房部門要做好施工的組織管理外，財務人員要參與工程管理，經常深入施工現場，了解工程施工進度、工程質量、存在問題等情況，掌握第一手材料，以便于更好地做好工程管理、進度款撥付和決算審核。嚴把設計、預算變更、調整關，對變更設計、預算調整應當參與審核，并現場勘察，科學論證，做到準確無誤，需共同在變更單上簽字方可生效，從而控制工程成本的增加；要經常監督檢查經費管理使用情況，實行跟蹤問效，發現問題及時糾正，防止浪費；要嚴把物資采購關，參與自購材料、設備的采購，保證質量，節約資金。
（3）認真參與工程竣工結算及交付使用等項目交付階段工作，發揮基建財務事后監督、管理和評價的職能。工程竣工結算時，財務部門要及時主動參與材料整理等各項清理工作，參與審核施工單位提交的工程量、竣工決算書，對支出項目是否合法、數額是否合理、手續是否合規等要嚴格把關，不符合規定的支出內容一律不得在項目成本中列支；工程驗收后，要分析概預算執行情況、投資完成情況、資金使用情況；并要及時、準確地辦理資產交付使用手續，及時列入固定資產管理和計價核算，防止資產管理不到位和底數不清；對部分項目做好投入產出和實現效益的分析，評價預期經濟效益和投資目的是否實現，總結經驗，找出不足，以便于評價投資決策和進行績效考核。
2．把好資金支付關，嚴格基建資金管理，杜絕違法違規現象。要建立健全項目資金管理制度及資金監督、控制措施，明確各職能部門及人員的職責分工和相互的關系，建立項目建設內部制約制度，稽核制度，使資金管理有章可循、有據可依。
（1）基建經費專戶專管、?？顚Ｓ?，減少撥款環節。認真按照建設單位會計核算辦法的規定，將建設經費進行專戶存儲，付款時要審所簽訂合同中的事項，保證?？顚Ｓ?；試行列入計劃的項目建設資金由上級主管部門直接撥入建設單位賬戶的做法，不再層層轉撥，最大限度減少撥款中間環節，縮短撥款周期，防止截流、擠占、挪用建設資金，提高資金使用效益。
（2）以合同規定或工程進度需要付款，嚴把資金撥付關。工程進度款的支付必須嚴格依據施工合同，根據工程進度、審定的工程量完成情況和批準的撥款額度，經審查與相關法規相符后方可付款，杜絕憑單位領導指示等隨意付款現象：同時留足質量保證金，防止決算完成前進度款支付過多和所留保證金不足而出現施工單位故意拖延結算時間或拒絕保修等情況，造成后期工作的被動；要嚴格執行支付結算規定，工程款項、自購材料和設備付款必須使用銀行轉賬，不得以現金支付。
（3）充分發揮財務人員財務管理職能，搞好經費供應。在嚴格資金管理、把好資金支付關的基礎上，統籌安排，周密計劃，妥善管理，做好經費供應工作，防止少供、晚供、斷供和漏供現象，確保項目資金充分發揮作用，提高資金的使用效益，保證工程順利進行和項目建設如期完成。
3.改革基建會計核算辦法，加強原始憑證審核，提高基建會計工作質量和效率。
（1）改革目前基建賬會計核算與單位基本賬分離的做法，將基建賬納入單位賬統一核算、統一報表反映。建立一套能夠反映單位整體經濟狀況和固定資產情況的單位大賬，改變目前對基建賬和基建經費的管理薄弱和重視不夠的現狀。
（2）加強原始憑證審核，提高會計核算工作質量?；ㄘ攧杖藛T要對施工單位提供的結算發票嚴加審核，防止以不符合規定的發票辦理結算和入賬。必須按規定使用建筑安裝統一發票，并應是施工項目所在地施工單位或稅務部門開具；發票印章與訂立施工合同單位印章必須一致；收款單位與訂立合同單位、開票單位一致；發票上單位印章或收款人不得是施工單位以外的單位或其分公司、項目部等。
篇7
關鍵詞：監獄財務管理 存在問題 解決策略
隨著時代和社會的不斷變化，為了適應當今時代和社會發展的要求，我國監獄管理工作也開始朝著系統化、科學化的方向發展，并取得了一定的成效。在監獄管理中，財務管理一直是管理工作的重點和難點，當前經過相關部門和人員的共同努力，雖然在一定程度上得以改進，但是受傳統思想觀念和管理模式的影響，依然存在著不少的問題。為此，我們必須要對監獄財務管理進行深入分析，對于其中存在的問題積極采取有效措施加以解決，促進監獄財務管理工作的健康穩定發展。
一、監獄財務管理中存在的問題
（一）監獄經費不足
監獄經費是監獄正常運轉的物質基礎，確保監獄各項活動的順利實施。我國監獄在進行體制改革之前，財政撥款實行的是差額撥款的方式，不足的部分通過監獄企業所獲得的利潤進行彌補。在體制改革之后，實行的是全額保障制度，但并不是監獄的全部花銷都由國家財政來負擔，它是有一定的規范和標準的，主要建立在收支分開、監企分開的基礎上。但是由于改革遺留下來的一些問題導致監獄經費開支缺口較大，并且短時間內難以解決，因此給監獄的財務管理工作造成了一定的困難。
（二）財務成本管理意識薄弱
在我國，不少監獄的財務管理人員對成本效益沒有一個清晰的概念，成本效益觀念淡薄，不能有效控制和管理監獄的各項活動成本支出，，從而導致在日常的管理工作中跑冒漏滴等不良現象較為嚴重。出現這種現象的原因主要是因為監獄作為國家管理機關，更加注重的是社會效益，不夠重視甚至是忽略了經濟效益，容易出現大量不必要的成本支出，造成嚴重的財務資源浪費，進而導致監獄財務管理工作不能順利進行，無法實現財務管理的系統化和規范化。
（三）財務管理體系不健全
在監獄體制改革前，監獄企業生產與罪犯勞動改造之間在形式上是統一的，從而使得監獄和監獄企業在管理上是統一的，也就是說監獄和監獄企業是同一個單位，他們在人員、資產、以及管理等方面都是共同進行的。這就造成監獄財務部門和監獄企業財務部門人員是由一套人馬組成，從而使得管理體系不健全，在財務管理方面存在著種種弊端。
（四）財務收支存在問題
監獄的財務經費主要是由國家財政來保障，但是由于歷史和體制方面的原因，我國監獄財務經費的供給結構呈現出監獄企業創收和國家財政撥款并存的局面，大量經費支出由監獄企業來承擔，使其財務負擔加重，流動資金緊張。再加上各項財務指標配比性和可比性較差，造成監獄財務管理工作混亂，財務收支存在不少問題。
二、監獄財務管理問題解決策略
（一）樹立正確的財務管理理念
監獄財務管理簡單來講就是對財務關系和財務活動進行管理，主要包括資金籌集、制度建設、預算管理、會計核算、收入分配、以及信息等內容，是異性關乎監獄全局發展的基礎性工作。因此，在新的時代和社會背景下，必須要樹立正確的財務管理理念，追求資本效益的最大化。特別是要樹立財務風險管理理念，充分利用所掌握的財務信息，并研究市場的動態發展過程，從而能夠及時發現和消滅財務風險。同時，還要加強財務宣傳工作，使相關人員充分認識到財務管理工作的重要性和意義，從而樹立財務意識，端正工作態度。
（二）強化對財務的控制
強化財務控制要著重從以下三個方面來進行：首先，對于監獄的財務活動，要嚴格遵循程序，必須要經過財務授權、采取執行、財務記錄、以及財務檢查等各個控制環節，。具體來講就是由監獄長對財務資金進行統籌安排，并定期舉行資金平衡會、分析會、以及調度會等，合理利用財務資金。其次，要將預防控制擺在重要位置，并做好事后控制，通過建立責任制，明確各個財務管理人員的職責，使他們努力做好自己的本職工作。此外，還要建立內部審計部門，并建立健全內部審計制度，對財務賬目進行嚴格的審查和全面的評價。
（三）加強財務預算管理
首先，要建立健全監獄的預算管理制度，嚴格按照制度規定進行預算管理工作，形成良好規范的財務秩序，從而確保預算管理的有序進行。其次，財務預算編制要遵循量入為出、?？顚Ｓ迷瓌t，確保財務預算目標的協調統一以及預算結果的科學準確。此外，要健全預算管理的職能，形成全方位多層次的預算執行體系，對預算執行的全過程進行跟蹤和控制；并通過建立日常預算控制和預算報告制度，及時發現預算偏差，減少財務風險，實現經濟效益的最大化。
三、結束語
監獄事業的發展在很大程度上關系到社會的穩定和國家的發展，因此必須要做好監獄管理工作，特別是監獄財務管理。當前由于我國經濟體制改革和監獄體制改革的不斷深化，傳統的監獄財務管理模式暴露出越來越多的問題和弊端，嚴重阻礙了我國監獄事業的健康穩定發展。為此，國家和監獄相關部門必須要正確看待這一問題，采取一定的措施積極應對，實現監獄財務管理工作的創新。
參考文獻：
篇8
一是預算內外收入解繳不及時，普遍存在著年底應繳款賬面有余額，系當年未繳數；或者開票收錢不記賬，次年元月再記賬上繳。
二是負債數額比較大，存在向銀行和個人借款，主要用于購置固定資產的問題。
三是各項收入水平低，通過審查收費情況發現收費遠遠達不到省物價局省財政廳2005年轉發《國家發展改革委、財政部關于調整計量收費標準的通知》的收費標準，個別單位有些項目年收入只有幾千元，有些企業每年應收4萬多元，而實際收費不到2萬元，有些收費規定應收5千元，而實際只收2千元。
四是各單位收入支出不均衡。全市質監系統在職人員2007年人均收入4.98萬元，最高人均8.05萬元，最低人均2.66萬元。2007年收取行政性收費385.97萬元，最高的收取145.68萬元，最低的9.99萬元；收取罰沒收入119.07萬元，最高63.68萬元，最低0.35萬元。
五是基層財務基礎薄弱。有些基層單位人員少，財會人員都
不是專業人員，財務工作都是兼職，只能邊學邊干，因此財務核算工作不能按照規定做到日清月結，在一定程度上存在財務核算工作滯后現象。個別單位賬面數字反映不真實，記載不完整，如賬面未反映固定資產購置費、裝修費等支出，使收入支出數不能真實反映財務收支狀況。
以上問題存在的原因一是由于質監系統劃歸省直管時，基數核定比較低，省財政撥入的經費特別是職工工資未按照工資額全額撥付，有些列入自籌，公用經費的撥付按照完成收入數進行核撥，而各單位由于收入完成不均衡，收入完成好的單位，財政撥款數額就大，相應的支出數也就大，未撥付的工資用專項經費和公用經費發放，而收入完成不好的單位職工工資足額發放難以保證，使單位之間差距較大，影響了職工的工作積極性。
二是省財政撥款不及時，使各單位資金周轉發生困難，導致坐支應繳專戶款和向個人借款的問題存在。
三是質監部門各項收費和罰沒收入的收繳是由下層層匯繳到省質監局再上繳財政，省質監局年底在完成當年任務的情況下，通知各地州市提前扎賬，使當年應繳的收入退后到第二年收繳，影響了當年的收入完成情況。
四是國家發改委和財政部制定的計量收費標準過高，對西部不發達地區不相適應，企業和個人無力承擔費用，收費單位只能降低標準收費，一方面影響了財政收入，另一方面由于收費彈性大，造成執法的隨意性和自由裁量權的過大，存在人情收費或者其他問題。
五是由于質監部門經費比較緊張，搞基本建設和購置固定資產就要向銀行貸款，或者和收費單位協調，資金由單位解決，收入支出都不記賬，影響了會計核算的真實性。
針對以上存在的問題，我們建議：
一是質監部門雖然組建時間短,人員少、條件差，工作難度大，但應該克服各種困難，采取有力措施,加大執法力度，確保檢驗檢測收費如數到位，上、下級之間應簽訂具有一定約束指標的責任書，并制定相應的獎懲辦法，根據各單位完成任務的情況，進行獎勤罰懶。同時為保證財政收入的嚴肅性，要制定符合實際的收入任務，切實做到收入應收盡收，不能進行人為調整。
二是應進一步采取措施,加快職工培訓步伐,要利用多種渠道多種形式,加強基層會計人員的培訓和管理，以盡快提高財會人員的業務素質。督促基層單位加強會計核算，如實反映經濟業務。
篇9
關鍵詞：財務管理；會計電算化；監督；行政單位
中圖分類號：F810.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）25-0076-02
近年來，中國行政單位預算管理經過多次改革，同時不斷加大了審計監督工作的力度，除按規定進行國家審計和內部審計外，很多行政單位也開始引入以會計師事務所為主體的社會審計，加之各單位積極使用會計電算化的現代化手段，加快信息化管理，使自身財務管理水平有較大提高。但因某些單位領導對財務管理工作力度不大、財會人員業務素質不高以及監督管理機制不夠健全等原因，仍然存在一些不規范問題。
一、當前會計電算化系統下行政單位財務管理存在的主要問題
2009—2011年某會計師事務所連續三年對湖北省某行政系統的全省財務管理工作進行專項檢查，該行政系統全省統一使用浪潮會計軟件進行賬務處理。在會計電算化系統中，由于各地方在會計機構設置上的不同、財務管理要求上的不同等主客觀因素，檢查中陸續發現的主要問題有以下幾個方面：
1.會計賬目設置較隨意，核算不夠規范。檢查中發現，有些單位會計人員在涉及相關財務管理、會計核算的工作時按照“領導講、師傅教、自己想”的思路去處理，從而形成財務管理不規范、會計處理不一致的結果。一些單位“庫存材料”、“固定資產”、“暫付款”、“暫存款”等只設總賬科目，明細賬科目不設或隨意設置，使得資產不明細，債權債務關系不清晰；有的縣市僅憑發票就可報銷費用，沒有對原始清單、經濟業務對應的合同、協議等做出明確的要求。部分報賬員未建立現金日記賬，有的建立了現金日記賬年末未按規定存檔。房屋第一次裝修、新汽車配置等不管金額大小直接計入費用列支不計入“固定資產”等。
2.資金管理分散，資金安全存在隱患。檢查中發現，有些單位在內部預算單位設置報賬員崗位不隸屬信息管理科，每月局按預算將資金撥入各報賬員銀行卡上支付費用；有的單位內部機構設置時將會計設在信息管理科，出納設在辦公室，且沒有制定或沒有嚴格執行相應牽制的管理制度；有的單位的會計、出納不相容職位沒有嚴格分離，某報賬員負責機關后勤、基建出納會計工作、票證的現金的管理、其他科室的周轉金管理，一人身兼四職，財務印章由一人保管，崗位設置毫無牽制；有的單位對出納工作監督不夠，很少或不對庫存現金進行經常性盤點或不定期的突擊檢查；有的單位現金為主要支付方式，現金流量、現金余額長期居高不下；有的單位借條抵庫、公款私存。
3.資產管理弱化，信息不對稱。檢查中發現，當資產變賣、報廢時很多單位沒有按國家規定程序進行處理，對凈殘值、報廢收入不入賬，造成國有資產流失，同時形成的“小金庫”游離于監管之外。少數單位的物資和工程項目沒有按有關規定去通過政府集中采購和進行招投標，單位自行采購物資時的公開透明度也不夠。財務管理部門和資產的具體管理部門信息不對稱，財務部門信息往往滯后，表現在：財產管理人員變更，財務管理系統未變更；購入的資產財務上不知管理人，無法輸入系統，造成財務系統卡片內容與實物卡片內容不符，實際存在的資產未進入資產管理系統；管理粗放，責任人不落實，長期不清查，久之則賬有物亡；此外，還有部分資產產權不全，尤其是房產沒有配套房產證、土地使用權證等。
4.票據管理不規范，缺乏制度約束。檢查中發現，一方面是取得票據不合規。購貨單位、購貨內容、購貨數量、單價、開票時間不填列或填列不完整，財務發票章模糊不清等；另外支付代征手續費，沒有獲取對方單位財務收據，容易造成對方資金體外循環。另一方面有些單位仍然在使用不規范票據收款，如過期作廢收據等，且對票據領購繳銷管理失控，未建立嚴格有效的票據領購繳銷制度。此外，費用單據不及時上報，部分報賬員期末未將費用單據等及時上交信息管理科，信息管理科仍作為現金余額反映，長期賬實不符，容易造成責任不清。
5.資金使用預算管理不嚴，費用開支不透明。檢查中發現，有的單位虛報多領預算資金；有的單位擠占挪用財政資金；少數單位白條抵庫時間長、筆數多，歷史遺留問題多，長期未進行清理；有的單位資金使用隨意，不注重資金使用績效，長期不制訂計劃、消耗定額等就使用資金；有的單位資金有多少就用多少，年底突擊花錢，費用甚至超支，導致一方面經費緊缺，另一方面卻是資金使用效率低下。
二、加強電算化系統下行政單位財務管理的主要措施
篇10
一、自治區基本建設財務管理中存在的主要問題
（一）項目管理與資金管理相脫節。現行投資體制下計劃部門管項目立項及投資計劃安排，財政部門不參與項目的可行性研究及投資安排，只負責拿錢，基本上沒有部門對項目資金的使用效益追蹤問效，由此形成了很多問題，例如，一些項目配套資金來源難以落實；一些建設單位巧立名目，挪用、騙取財政建設資金。
（二）項目前期工作準備不充分，項目超概算現象比較嚴重。建設項目前期工作是從建設項目醞釀決定到開工建設以前進行的各項工作，它是基本建設程序中一個非常重要的階段。這一階段對建設項目工程造價的控制，在總體上起著決定性的作用。而現實工作中到處存在著爭項目投資而不重視前期工作的情形，有的項目投資計劃下達了，而項目的可行性研究論證及立項等工作還沒有做；有的項目設計概算粗放，根本沒有設計圖紙，只是靠經驗估算；有的項目以計劃代替立項；有的項目更以能安排多少投資來作為工程概算。上述種種，不僅嚴重違反基本建設程序，而且直接導致了工程概算一超再超，基本建設資金效益低下。
（三）自治區地方預算內基建投資項目眾多，資金投向比較分散，基本建設在一定程度上難以體現集中財力辦大事的根本要求，自治區每年切塊38億元的地方財政預算內基本建設投資安排成了撒胡椒面。
再一個問題就是，項目投資不一次下達，分多次下達投資計劃，一個三四百萬元的項目往往分幾年安排投資計劃。
（四）現行基本建設財務管理范圍具有一定局限性。自治區基本建設財務管理的范圍局限于中央及自治區預算內安排的基本建設資金，對于預算外資金、自籌資金及其他籌資方式形成的項目財務監管則缺乏方法和手段，影響了財政宏觀調控和監管能力。
（五）基本建設投資計劃下達不及時，基本建設資金到位率差。本身從中央到地方，層層下達投資計劃，層層下達支出預算，中間環節已經非常多，加之支出投資計劃與支出預算的下達往往不同步，相當一部分投資計劃有的在年底才能下達，我區又地處高緯地區，一年當中施工季節較短，十一月以后多數工程已經無法施工，故而許多資金只能結轉下年，客觀上形成了資金到位率較低，造成大量資金結轉。
（六）工程竣工后決算不及時。一些項目單位只重視爭取項目和資金，往往忽視項目的竣工財務決算，相當一部分項目已竣工，但不辦理竣工決算，甚至部分工程長達五六年不能結算，哪些項目節余，哪些項目超支，超支多少，沒有結論；另外，由于時間長，工程管理和財務管理人員變動大，加之移交手續不嚴謹，工程資料與財務手續保管不好，續任的人員不了解以往的情況，加大了善后核算的難度，無法保證國有資產的完整。
（七）對工程概預決算的審查，重審查工程決算，輕工程概預算審查。對工程概、預算的審查往往比較滯后，原因是多方面的，如一些工程項目往往已經開工計劃部門才安排立項投資，或者項目雖則立項但無設計概算，使對概算的審查實質上流于形式。
（八）基建投資項目后評估工作嚴重滯后。雖然這幾年我們一直在提倡搞這項工作，但從實際工作上看，無論是在建立評判標準、評判指標體系上，還是在科學規范制度建設上，工作的差距很大，迫切需要加強。
（九）基本建設投入的國家資本金無出資人代表，國有資產保值增值工作無人負責。
（十）基本建設財務管理專業人員短缺，會計人員素質低下。
（十一）基本建設財務管理制度建設滯后。近幾年來，出臺了一系列改革措施，如部門預算改革和國庫集中收付改革，對基本建設支出預算管理、基建資金管理方式和內容都提出了新的要求，現有對基建預算管理和建設資金管理的一些規定已不適應，急需補充完善。
（十二）基本建設項目仍然存在建設項目?？畋慌灿矛F象。近兩年來，國家及自治區有關部門多次對自治區重點建設工程和項目進行檢查，檢查審計結果表明，在各項工程建設中，仍然存在著無視投資計劃，擅自調整工程投資、?？畈粚Ｓ?、挪用資金現象，嚴重違反國家財經紀律。
二、對策研究
（一）改革目前我區基本建設投資管理體制。
1、打破現行基本建設資金切塊管理的傳統計劃模式。借鑒先進國家的經驗和做法，比較科學而又符合市場經濟體制要求的辦法應該是，計劃部門重點做好經濟發展的總體規劃、項目的前期論證和立項審批工作，財政部門根據當年可用財力確定當年總體基本建設規模，并在計劃部門審定立項的項目內，按照輕重緩急，安排項目資金。這樣就能有效的解決現在基本建設項目管理與資金管理相脫節的問題。
2、制定基本建設投資安排的原則和保障重點。基本建設投資的安排要與自治區經濟和各項社會事業的發展聯系起來，主要投向基礎性設施建設和事關國計民生的公益性事業，基本建設資金的安排要體現集中財務辦大事的根本要求，不能撒胡椒面。
3、改革目前基本建設投資項目決策主要由行政領導決策審批的方式，引入專家評審機制?；窘ㄔO投資項目前期工作完成后，項目的評估決策要根據行業特點交由專家庫內各行業內專家進行評定和打分，行政決策必須根據專家的評定意見作出，這樣的項目決策才有科學依據，才能克服盲目性和主觀隨意性。
（二）完善基本建設財務管理體制，在基本建設支出預算、資金撥付和財務核算管理制度上進行創新。
1、在基本建設支出預算管理制度上進行創新。要積極推行基本建設投資項目細化預算的編制，每個項目的財政預算下達時都必須要編制基本建設投資項目細化預算，將基本建設支出按照經濟性質詳細劃分為項目前期費、征地費、建筑工程費、安裝工程費、設備購置費、其他各種費用等，為財政資金直接撥付和政府采購做好基礎。同時，要在基本建設項目細化預算中設立“國家資本金”細目，在下達基本建設投資項目預算時要按照關于國家資本金的管理要求，明確委托國家資本金的出資人代表，使其切實加強對項目國家資本金的管理，確保國有資產保值增值。
2、在資金撥付上積極創新。要積極推行財政性基本建設資金“直通車”撥付方式，即財政資金由財政基本建設專戶直接撥付供應商和勞務提供商（施工單位）?！爸蓖ㄜ嚒钡膿芨斗绞娇梢杂行p少撥款中間環節，防止財政基本建設資金被截留、擠占、挪用，提高財政資金的到位率和使用效益。
3、要補充完善現行基本建設財務管理制度。一是基本建設財務管理范圍要擴大，將國有建設單位預算外資金、自籌項目及其他投資來源方式的項目統一納入基本建設財務管理的范圍；二是修改目前《國有建設單位會計制度》，去除其中項目以工業性為主的特征要求，增加對農牧林水項目的會計處理科目，適應國家大力推行生態環境建設需要。三是補充完善現行基本建設財務管理規定，將工程概預決算審查作為加強基本建設財務管理的一項重要基礎工作來抓。凡財政性投資項目，應統一由財政投資評審中心或由財政部門委托有資質的社會中介機構進行投資評審。四是對基本建設資金撥款程序結合政府采購和國庫集中支付要求做出統一規定。
（三）強化財政監管基本建設財務職能，實施基本建設項目全程管理。
1、認真執行基本建設程序，嚴把基本建設項目概預算審查關。財政部門要積極參與項目前期工作，主動向計劃部門和建設單位主管部門了解項目的申報、立項批準情況，在建設項目立項批準后，要充分依靠和運用財政投資評審專業隊伍，積極開展基本建設投資項目的概預算審查，工程概預算未審查的項目，不得實施招投標。凡項目前期工作準備不充分，無可行性研究或設計概算資料不準確，以及不嚴格按照基本建設程序辦事的情形，要認真予以糾正，從源頭上杜絕邊設計、邊施工的“三邊”工程；要嚴格控制工程總概算，概算缺項漏項的項目要發回計劃部門補辦調概手續，從根本上杜絕基建項目普遍超概的問題；要認真審核和落實基本建設投資項目資金來源的真實性、合理性，防止出現“胡子”工程，“釣魚”工程；對擅自提高建設標準的建設工程要嚴格予以控制，杜絕所謂“形象”工程和“政績”工程。
2、嚴格基建資金撥付程序，把好資金撥付關。
在撥付資金時堅持按照基本建設程序、基本建設年度投資計劃、基本建設支出細化預算、基本建設工程進度辦理撥款，在資金撥付上要嚴格做到，項目前期論證工作不完善不撥款，違反基本建設程序不撥款，基本建設支出預算未下達不撥款，配套資金不落實不撥款，資金滯留賬上不撥款，發現財務管理上有問題不撥款，總之，不符合撥款條件的堅決不予撥付。
4、認真做好竣工決算審查，把好工程竣工決算關。
財政部門要借助財政投資評審中心和社會中介機構的專業力量，大力做好竣工財務決算的審查工作?？⒐Q算未經審查，不得進行竣工驗收，審查后的竣工決算經主管部門審查后，報財政部門審批。未經過審查的竣工決算不能作為工程造價和辦理資產移交的依據。
5、健全財務檢查制度，規范資金的使用管理
建立基本建設財務的定期檢查制度。自治區重點建設項目，一年至少要檢查兩次，重點檢查建設單位會計制度及財務制度的執行情況，對檢查中發現的問題要及時進行糾正，促使建設單位規范基本建設資金的使用管理，提高財政資金的使用效益。
6、大力推進基本建設投資項目后評估工作。
改變目前基本建設投資項目效益無人負責的局面，建立一整套科學分析指標體系，從宏觀和微觀兩個層次分析項目的經濟效益、社會效益、環境效益，對解決就業、改善生活環境和促進社會協調發展的作用，為投資決策和政策決策提供依據。這也是今后一個時期財政投資評審的一項重要工作。
（四）抓好隊伍建設，強化業務培訓，全面提高基本建設管理專業人員和財會人員素質。
一是加強系統內特別是基層單位基本建設管理業務干部的培訓學習，通過“以會代訓”、工作經驗交流、年度決算報表匯審等多種方式，結合實踐工作，務求使大家熟練掌握基本建設會計、基本建設財務管理各項制度以及工程概預決算的審查等專業知識。
