進出口貿易的好處范文

導語：如何才能寫好一篇進出口貿易的好處，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】鐵路；進出口；思考；對策

1.形勢

1.1大力發展鐵路非運輸企業的形勢

根據盛光祖部長在全國鐵路工作會議上的報告提出的大力推進鐵路多元化經營的新模式，實施多元化戰略，必須把握“多元化經營，一體化管理，全口徑核算”的總體要求，未來鐵路發展要緊緊依托鐵路運輸優勢，大力開發物流業和其他經營業務，建立鐵路運輸業和非運輸業同等重要、同步發展的新格局。在鐵路多元化經營新模式的大環境下，鐵路進出口貿易公司既迎來了新的發展機遇，也存在著各種各樣的風險和挑戰。

1.2國際形勢對我國進出口貿易的影響

（1）由于金融危機導致了美國經濟減速或衰退不僅大幅降低了中國的出口增速，而且也大幅減少了中國的貿易順差規模。同樣，歐債危機的爆發又使得歐元區的國家加大了其產品的對外貿易。這樣中國無疑會成為歐元區國家實施貿易保護主義的對象，即造成了我國外部市場競爭異常激烈，需求急劇下降，外貿出口大幅萎縮。

（2）人民幣不斷升值對我國進出口貿易而言是一把“雙刃劍”既帶來好處，也帶來一定的危害。好處是有利于降低進口產品成本的降低；危害是提高了中國產品的價格，加大了資本投入的成本，降低了我國出口產品的國際市場競爭力，從而引發國內經濟的不景氣。

1.3周邊形勢對我國進出口貿易的影響

中國的新亞洲戰略：隨著經濟全球化和克服金融危機影響，亞洲經濟快速發展，區域合作更加緊密，成為拉動世界經濟恢復和增長的重要引引擎，日益影響著世界經濟的發展進程。然而事件的發生，引發兩國的貿易之爭，大大削弱了中日的貿易往來，我國將會加強與東盟、臺灣的經濟合作和貿易，同時也可能增加了中美之間的貿易合作。

2.發展鐵路進出口貿易的方法

上海雷威進出口貿易公司是上海鐵路局唯一擁有全國各口岸報關權集商貿、物流、倉儲、咨詢及托運等業務于一體的綜合性外貿公司。為上海鐵路局所屬機務段、車輛段、工務段等進口鐵路配件和鐵路工程機械設備等，如SKF軸承、工裝設備等。但是由于公司規模比較小，外貿經驗不足，外貿信息比較閉塞，市場競爭力相對薄弱。在高速發展的高鐵時代，探索和思考發展鐵路進出口貿易的方法，是我們經營鐵路進出口貿易的一項責任和使命。

亞當.斯密絕對優勢理論認為，一國應該專業化生產和出口那些本國具有絕對優勢的產品，進口那些外國具有絕對優勢的產品?！¤F路進入高鐵時代，鐵路進出口貿易公司應該借當前鐵路大力發展非運輸企業的形勢，緊緊依靠鐵路運輸主業，用足政策優勢。

2.1進口貿易

與運輸主業聯手，共同開發做大做強鐵路工裝設備進口業務，在人民幣持續升值的大背景下，可以大大的降低進口成本，為進口貿易帶來了優勢和空間。

（1）機車車輛配件進口：隨著ND5進口機車配件市場正在逐步的萎縮，動車運營公里數已趨近動車的三、四級修程，動車的配件進口業務為我們打開了外貿市場空間。

（2）工裝設備進口：高鐵時代的到來，鐵路許多高科技的檢修設備仍然依賴進口，如印刷鐵路磁卡票的印刷設備、車輛段的車軸磨床、機務車輛段的不落輪鏇車床等。

2.2出口貿易

貿易競爭指數TCli—又稱水平分工度指標，它用來反映本國生產的一種產品相對世界市場上供應的它國同種產品來說，是處于效率的競爭優劣的程度。即反映本國生產的一種產品相對世界市場供應的同種產品，處于效率的競爭優劣程度，TCli值越大，優勢越大。鐵路進出口貿易公司要充分利用在出口貿易中的政策優勢，中國率先進入了高鐵時代，伴隨著鐵路高科技產品的制造和生產，我國的路用產品正在逐步成為國際上的先進的，高附加值的鐵路產品，正在從亞洲的鐵路市場向歐美市場發展，如高鐵和動車機車及配件、鐵路路用緩沖器等。努力增加路用產品的出口競爭力。

（1）通過各種國內外交易會和網絡等為一些只能作為供應商的小工廠和沒有外貿出口權的企業做好出口。即充分利用廣交會、華交會等，擴大外貿產品的宣傳和展示，吸引外商不斷做大自營和出口業務。

（2）充分利用外高橋保稅區的優勢，用足政策優勢，努力吸引外資來料加工，逐步做大做強來料加工，倉儲、物流一條龍的服務。同時可以把我們現有在外高橋保稅區的上海華鐵置業公司逐步打造成我們在保稅區的鐵路窗口，努力使我們的鐵路產品走向國際。

（3）加強與鐵路路用產品工廠合作，充分利用我們現有向東南亞出口的鐵路產品，用全新的包裝和宣傳，參加國際鐵路路用產品的展覽會，努力把既有的拳頭產品擴大銷售市場。增加鐵路產品的出口競爭力。

篇2

關鍵詞：河南省;對外貿易;發展研究

1河南省對外貿易的現狀

1.1外向型經濟持續快速發展

河南省對外貿易處在平穩較快的發展過程當中，除2009年因為全球性金融危機影響而出現短暫下滑之外，其他歷年對外貿易都呈現增長態勢。另外，值得注意的一點是，盡管進出口占比處在不斷的波動當中，但是整體上仍然趨于穩定，大致為“六比四”。河南省在對外貿易中歷年都處于出超狀態，以2014年為例，出超額843.26億元。這種現象的長期存在給河南省帶來的直接經濟收益十分明顯，但是長期的高額入超也會招致貿易伙伴的不滿，給河南省未來的對外貿易埋下一定的隱患。而且，這種現象在我國各主要外貿省份都存在，致使我國的對外貿易長期保持高額出超水平，針對我國的反傾銷調查以及其他抑制我國對外貿易發展的事件也層出不窮。

1.2對外貿易增速明顯放緩

自2005年以來，河南省對外貿易的增長速度持續減慢，2009年一度出現負增長，2010年出現短暫回升之后，2012年增速繼續下滑，2013年以后河南省對外貿易基本飽和，2014年和2013年的進出口貿易總額基本相同。值得一提的是，2010年和2011年的增速出現短暫回升的重要原因是2009年的負增長使得當年對外貿易額陷入低谷所致。如果去掉這一低谷，就平均增速來看，2010年的增速仍低于2008年之前的水平。整體看來，河南省對外貿易增速明顯放緩。之所以會出現這一狀況，與近年來世界經濟整體放緩的背景密切相關。河南省對外貿易的主要對象是東南亞國家和歐美國家，而由于金融危機的影響，它們中許多國家并沒有很快地從金融危機的打擊中復蘇過來，壓低進口以求更快的復蘇經濟，使河南省出口額增速放緩。同樣，我國也大力拓展內需，積極鼓勵民族工業做大做強，在許多政策上向國內民族企業傾斜，降低進口額度，增強民族產品的競爭能力，使河南省進口額增長趨于停滯。

1.3對外貿易出口結構分析

河南省作為我國最主要的工業集中加工區，其對外貿易出口一直以來都以工業制成品為主。進入新世紀以來，河南省加大科技投入力度，對外貿易出口中，工業制成品占比不斷提升，初級產品占比不斷下滑，而且機電產品和高新技術產品的出口不斷增加，幾乎占據了河南省整個工業制成品出口市場。2011年以來，初級產品占比逐年下降，2014年不足1%。由此可見，河南省出口貿易中工業制成品幾乎壟斷了整個出口市場，且所占的比例仍保持持續上升的趨勢。之所以會出現這種情況，最根本的原因就是河南省加大了科技投入力度，從而使河南省工業制成品出口增多，而初級產品出口相對減少。河南省工業制成品中機電產品和高新技術產品的比例處在波動上升的狀態。高新技術產品出口占比的不斷增長，使河南省對外貿易出口的商品結構有了明顯改善，科技的價值不斷獲得提升。河南省出口貿易結構出現如此變化，體現出其出口商品質量有了明顯提高，從側面反映出我國經濟實力和科技市場的提升，中國制造正在被中國創造潛移默化的改變。

1.4對外貿易進口結構分析

河南省進口商品中工業制成品的比例不斷下降，與之對應的是，初級產品的比例不斷上升，這一方面表示河南省進口貿易仍舊以進口工業制成品為主的現實狀況，另一方面也表示河南省技術水平不斷提升，工業制成品的進口比例不斷下降，而相應需要的原材料和初級產品則增加。在進口的工業制成品當中，機電產品的比重處在波動之中，與2005年相比，2014年河南省機電產品在全部進口工業制成品中比例下降了7.6%。但是，高新技術產品在所有進口的工業制成品中的比重卻不斷上升，2014年達到5.9%，比2005年高4.6%，增速十分明顯。

2河南省對外貿易中存在的問題

2.1外貿企業的組成及比例不利于發展

改革開放以來，我國大力鼓勵非公有制經濟的發展，同時也積極鼓勵非公成分參與到公有制企業的改組中來，在對外貿易領域，河南省積極貫徹國家政策，推行對外貿易多元化，在河南省參與對外貿易的企業中，既有國有企業、集體企業等公有制企業，也有民營企業和外資企業。但是，私營外貿企業增長過快，占有比例雖大，但外貿總額卻不多，畢竟民營企業參與對外貿易的競爭力弱。雖然民營企業中三全和天方企業得到一定的成就，但普遍的民營企業并不是很成功。單從這一點來說，河南省對外貿易對我國實際的貢獻力遠遠低于預期。故而，民營企業需要大力發展自身實力，努力貫徹科學發展觀，早日成為河南對外貿易的中堅力量。對作為臺資外企的富士康而言，其外貿金額將近河南省外貿總金額的十分之七，其在外貿方面具有很大的優勢，客戶群居多，適應于經濟發展潮流。但是河南省的外資企業過少，導致整體外貿水平低弱。這些企業占有的比例嚴重阻礙了該省的外貿水平。

2.2進出口市場多元化程度較低

河南省對外貿易的合作對象國分布在全球各地，這與當前全球化的大趨勢是分不開的，但由于歷史的和現實的因素，河南省進出口市場仍存在著相對集中的弱勢，主要集中于歐美、日本和東南亞地區。以2012年為例，當年河南省進出口貿易額有56%在亞洲、18%在歐洲、16%在北美，三者的總和高達90%；也就是說，河南省與非洲、大洋洲和南美洲各國的貿易額僅占全省對外貿易額的10%左右。從國別來看，河南省對外貿易額分布集中程度也可見一斑，主要集中在歐盟、美國、港澳臺地區、日本和東盟，分別占16%、14%、14%、14%、11%，總和將近七成。如此高度集中的對外貿易市場，使河南省對外貿易的依存度更高，上述區域一旦發生經濟不穩定現象或者政府主觀的限制進出口貿易的情況，就會給河南省對外貿易帶來十分不利的影響，嚴重損害河南省對外貿易活動。另外，對外貿易市場過分集中，就會導致外貿摩擦頻繁出現，從而增強了對外貿易的不穩定性。2.3外貿進出口商品和貿易結構不合理從對河南省對外貿易進出口商品結構的分析中可知，河南省進出口貿易的商品主要是工業制成品，但其中的科技含量很低，在國際市場上的競爭力并不高。另外，河南省對外貿易主要是加工貿易，但加工貿易并不發達，其主要以勞動密集型產業為主，處在全球生產鏈的最低端，是國際分工體系的下游部分，資本和技術的含量不足，科技含量低直接導致河南省在貿易中獲利遠遠低于處在國際分工體系上游的國家和地區。如果河南省進出口商品和貿易結構長期保持如此狀態，對河南省對外貿易健康發展的負面影響是不言而喻的。

3加快河南省對外貿易發展的措施

3.1積極培育民營外貿企業

當前，河南省對外貿易企業的比例不協調，這種局面的存在雖然可以給河南省對外貿易帶來平穩的發展，但是就長期來看，隱藏著較大的危機。如果私營外貿企業不求進一步的發展，可能會導致其競爭力越來越低下，甚至倒閉。如果外資企業因經營不當而或遷離，那么對于河南省對外貿易的打擊是不言自明的。所以要想保證河南對外貿易長久健康發展，就必須積極培育和指引民營外貿企業。這樣做的好處有三個：其一，改變河南省對外資貿易依賴的程度，避免因外資企業出現運營問題時，河南省對外貿易坍塌面積過大的危險；其二，積極培育民營外貿企業，有利于引導我國民族企業“走出去”和“引進來”，把國家戰略真正的落實到企業層面上來，讓更多的企業有機會參與到國際競爭當中，大大提升民族企業的國際競爭力；其三，提升我國對外貿易水平，積極培育民營外貿企業，不斷提升其國際競爭能力。

3.2加快進出口市場的多元化

當前，河南省進出口市場主要集中在歐洲、北美、日本和東南亞地區，這種進出口市場相對集中的現象給河南省對外貿易的發展帶來了較大的桎梏。由于河南省在對外貿易中長期處于出超狀態，這就使歐美和日本不斷加強對華貿易壁壘，反傾銷措施也更加嚴厲，這就給河南省擴大出口帶來很大不便。另外，在產品競爭力上也存在很大問題。與歐美和日本相比，河南省對外貿易中的產品科技含量較低，尚不足以與其產品在國際市場上展開大規模競爭；而對于東南亞國家，雖然在產品的科技含量上低于我國，但是由于其土地和人力資源成本較低，使其產品的總成本較低從而擁有較大的價格優勢，亦給河南省出口產品帶來競爭壓力。因此，河南省政府和各從事對外貿易的企業，應當主動的拓展進出口市場，推動進出口市場的多元化。

3.3優化進出口商品結構

目前，河南省仍舊主要從事勞動密集型的加工貿易，出口商品也以勞動密集型產品為主，由于河南省擁有天然的人力資源優勢，使得這類產品在國際市場上的價格低于歐美國家，從而具備較強的價格優勢。但是，它們價格低廉，并不能在長時間內有效推動河南省對外貿易的健康發展，因此優化進出口商品結構，加快出口商品由勞動密集型產品向資本和技術密集型產品轉變和升級，以提高產品的附加值是十分必要的。具體做法有以下幾點：第一，堅決貫徹黨和政府的“科技興貿”戰略，提升企業創新能力，鼓勵企業加大科技投入力度，不斷開發新產品，努力提升產品的資本和技術含量，政府要對具有自主知識品牌的企業加大支持力度，引導民族企業不斷深化創新力度。第二，深化貿易體制改革，推動對外貿易主體多元化進程。河南省應不斷降低外貿企業的門檻，使更多的中小企業進入外貿行列，提升民族企業資本在河南省對外貿易中所占的比重，以期將來逐漸上升為主導地位。第三，加大高新技術產品的進出口貿易力度。高新技術產品作為新時代國際貿易的新興軍團，目前雖然實力有限，但將來必定是影響外貿企業發展的關鍵力量，因此必須加大高新技術產品的進出口貿易。在這一點上，河南省必須積極貫徹“引進來”和“走出去”相結合的方針，確保國外的高新技術產品大量進入我國，以提升我國產品的高新技術含量，并在此基礎上有所創新，然后推向國際市場，以增強河南省外貿產品的國際競爭力。

作者:王菲 單位:鄭州工業應用技術學院

參考文獻:

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[4]劉堯飛.基于聚類分析的區域對外貿易可持續發展研究[J].工業技術經濟,2014(06).

篇3

摘 要 匯率改革兩千多年來，我國的人民幣一直處于持續升值狀態。從某個特定的角度來說，人民幣的升值對我國各個方面的經濟都產生了極大的影響。人民幣的升值尤其是對于以國際業務為主的進出口企業來說，影響甚大。本文主要分析了人民幣升值對我國進出口企業的幾點主要的影響。

關鍵詞 人民幣 進出口 競爭力

從經濟學的角度來講，人民幣的升值是一項宏觀的經濟政策，另一方面，隨著國內市場和金融經濟形式的發展到一定程度或一個特定的階段，人民幣的升值也是會隨之產生的，人民幣的升值是這個階段發展的必然產物?？偟膩碚f，人民幣的升值對中國進出口企業的影響是很深遠的，尤其是對于國際貿易的消費、投資、外貿等方面，都將會在不同程度上產生一定的影響。筆者在本文中，針對人民幣升值，具體到各個方面將會產生什么樣的影響，做了以下幾點分析。

一、人民幣升值對于進口企業的影響

（一）人民幣的升值有利于進口成本的降低

人民幣的升值以后，進口商品有外幣兌換到人民幣以后，會在一定幅度上發生下降，這樣一來，我國進口商品的成本將會大大的降低。不僅如此，進口商品在進口環節支付的費用也會相應的降低。我國長期依賴于進口的行業主要有石油及天然氣開采業、造紙、鋼鐵、石化、航空等行業。人民幣的升值有利于進口成本的降低，可以在一定程度上改善以上相關行業的盈利狀態，由于我國現階段正處于重工業發展階段，所以說，人民幣的升值對于我國來說有很大的好處。

（二）人民幣的升值有利于進口企業引進新技術，提高競爭能力

人民幣的升值，對于發展中國家的進口企業而言，具有一定的好處，比如說：大大的提高了技術的創新能力。通過人民幣的升值，促進了進口貿易的大力發展，發展中國家可以引進國外先進的技術、設備和產品，用于發展自己的國民經濟，通過創新技術，幫助當地的企業發展，提高企業的國際競爭能力，促進經濟的發展。另一方面，在進口貿易的沖擊下，我國的很多中小型企業往往不堪一擊，在這種形勢下，企業管理者必須提高商品的國際競爭能力，才能在社會中求得生存和發展，因此說，人民幣的升值有利于進口企業引進新技術，提高企業的競爭能力。

（三）人民幣的升值提高了中國企業的國際購買力

中國是一個資源相對來說比較缺乏的國家。在發展進口貿易，推行進出口貿易和諧發展的中國，人民幣的升值將會為我國進口貿易的發展起到很大的推動作用，有利于幫助國家增強對于原材料的購買能力。中國的經濟基礎薄弱，技術相對來說較為落后，大量的石油、天然氣等能源以及鐵礦石等原材料都無法滿足國內生產的需要，就需要大力的進口資源和能源。人民幣的升值，匯率的改變，同以前相比較，等量的人民幣可以買到比以前更多的原材料和能源，大大的提高了中國進口企業的購買能力，滿足了國內生產的需要，提高了企業的效率。

（四）人民幣的升值減少了中國企業對于外債還本付息的壓力

在很多進口企業中，由于資金的周轉不便，往往需要通過向外企引進大額貸款，來保證企業的正常運行。但是，這種財務的風險是很巨大的。企業財務風險的來源主要是中國進口企業的投資利潤率與借入資金利率之間的關系不確定。當借入資金的利率如果低于企業投資的利潤率，就可以使企業在財務的作用下提高自身的自有資金利潤率。而當借入資金的利率一旦高于企業投資的利潤率，就會使企業發生一定程度上的虧損，甚至會導致企業因資產負債率過高，出現企業因資不抵債而破產的現象。基于以上分析，不難發現，人民幣的升值，減輕了企業的還債壓力，對于國外貸款來進行技術改造的企業來說，經過人民幣的升值，也可以在很大的程度上減少中國企業對于外債還本付息的壓力，增強了企業財務風險的宏觀調控水平。

二、人民幣升值對于出口企業的影響

（一）出口企業面臨的壓力增大

在現階段，我國不斷地擴大出口，大量的引進外資，另一方面，又極力限制進口產品的貿易，是我國的進出口貿易形成了很大的貿易順差。因此，積極調整中國的貿易戰略，改變當前的輕進口重出口的現狀，在擴大出口的同時，要兼顧進口貿易的發展，從而促進經濟的健康協調發展，形成平衡的貿易雙向對流格局，通過調整國際貿易，充分利用進口貿易促進國際競爭，促進技術創新和中國經濟的增長。但是，一旦人民幣升值，中國出口企業面臨的壓力將會在無形之中增加很多倍。人民幣一旦升值，國家出口商品的價格也會相應的提高，這樣一來，出口商品的價格優勢在國際貿易中將不復存在，反而會在一定程度上極大的影響中國產品在國際貿易中的競爭能力，導致中國商品的競爭能力下降。另一方面，出口企業會遭受到一定程度上的出口收入轉化為人民幣的匯兌損失，以及由于人民幣升值產生的出口商品量減少，這兩者都嚴重的導致了出口企業獲利減少。人民幣的升值還會提高企業的成本，極大的沖擊以低價格取勝、科技含量較低的產品出口。

（二）削弱了企業的競爭能力

中國是一個具有很的勞動力的國家，中國的出口商品相對來說具有很大程度的價格優勢。例如，我國農業產品出口企業，人民幣升值，將會導致農產品的競爭力下降，這樣一來，國外的農產品就會以更加低廉的價格涌進國際市場，導致中國農產品出口商品的價格優勢在國際貿易中不復存在，在一定程度上極大的影響中國農產品在國際貿易中的競爭能力，導致中國農產品的競爭能力下降，影響農產品及生產資料的出口。從長遠的方向來看，人民幣的升值還將會極大地影響農產品的生產總量，大大降低農民的收入水平。但是，對于進出口貿易并存的農業企業，隨著國外較為便宜的農業生產資料的涌進，在一定程度上可能會降低農產品的生產成本，中國農業產品的加工企業在購買農業生產資料的同時，也會得到一定的實惠，這樣一來，中國農業將會從農產品的生產向農業產品的加工方向轉型，促進農業生產結構的調整，以及農村勞動力的轉移，調整了中國的農業貿易結構。

（三）技術含量較高的出口企業不受影響

從一定程度上說，雖然人民幣的升值，對于中國的出口企業影響甚大。但是對于在平時的貿易中，不依靠價格取勝，技術含量較高的出口企業來說，所受的影響并不大。例如：對于很多生產電子產品的出口型企業來說，如果在出口貿易中能夠具備很強的國際競爭能力，比如說企業生產的知名的國際電子產品品牌，他們的技術含量較高，只要在平時的市場中能夠具有較強的市場定價能力，那么，隨著人民幣的升值，所受到的影響就會很小，幾乎可以忽略不計。在國際市場上，中國電子產品的出口企業的產品如果技術比較成熟，銷售量一般不受價格波動的太大影響，如很多高檔的家用電器，本身就具有很強大的市場競爭能力，對于這樣的電子產品而言，人民幣的升值對其不會產生太大的影響，隨著人民幣的升值，電子產品企業還可以獲得較大的發展空間。

（四）促使我國出口企業增強國際競爭能力

在我國，很多原材料類的產品與匯率水平是呈現一種負相關的關系，很多產品的出口價格競爭能力不強，對于匯率有較強的依賴性，如紙類、棉紗、木質裝飾品等，同很多其他的商品一樣，人民幣的升值導致了這些產品的出口增長受到很大的影響，出口增長緩慢，對于中國經濟增長有負面的影響，當然，我國傳統的出口型行業的產品還很依賴于價格優勢，雖然說國際貿易作為一根強有力的指揮棒，合理的調節和配置我國的人力資源，同時在資本和技術等方面，從發揮勞動力的優勢出發，就可以用較低的成本獲取外國的比較優勢，實現國內資源的優化配置以及產業結構的升級。但是，還是可以顯示出，中國的出口型行業的產品在人民幣升值的沖擊下，往往不堪一擊，因此，人民幣的升值給出口企業敲了警鐘：只有提高商品的國際競爭能力，改善出口產品結構，提高技術含量，才能在社會中求得生存和發展。

總之，隨著人民幣升值的趨勢，我國的進出口企業應該充分的認識到調整經營理念，轉變經營機制是十分重要的。此外，有關部門還應該適當的為企業提供更多的保值增值的工具，從而促進我國整個進出口行業的長期健康發展。

參考文獻：

[1]納明安.淺談人民幣升值對企業進出口貿易的影響.現代經濟信息.2011（05）.

[2]賈海龍.人民幣升值對我國外貿企業的影響及對策分析.時代金融.2011（23）.

[3]劉麗文，劉蘭鳳.淺談人民幣升值對我國進出口的影響.中國集體經濟.2011（27）.

篇4

關鍵詞:對外貿易順差收支平衡

一個國家能保持對外貿易順差通常可以被認為,該國的出口商品具有較強的國際競爭力,并由此積累了相當的對外支付能力或對外債權。但持續、巨額的貿易順差則可能產生一系列負面影響:降低資金使用的收益率。貿易順差本身就說明放棄了同期相應的進口,若未將順差資金運用于對外直接投資、或引進國內所需的先進技術或人才,而只是表現為在國外銀行的存款或購買外國債券,則其收益率往往不如進口國內所需的先進設備或短缺的原材料;加大本幣匯率升值的壓力,若不能有效地化解這一壓力,而讓本幣升值,則可能對隨后經濟發展、尤其是對外貿易的發展產生一定的不利影響;有關企業要將其中大部分兌換成本幣,以滿足其繼續經營的需要,而迫使貨幣管理當局通過外匯占款渠道增加本幣投放。貨幣當局若不能以有效的手段對沖、收回這些本幣,則將加大國內通貨膨脹的壓力;將承受對外談判的巨大壓力。順差國的貿易伙伴、特別是逆差國,勢必設置多種貿易障礙、甚至可能不惜犧牲其國內消費者利益,以貿易失衡為由,要求順差國減少出口或增加從逆差國進口,使順差國經濟遭受巨大困難。

巨額順差加大了國內經濟受外來沖擊的風險,不利于國內經濟的協調發展。近些年來,我國大陸國際收支雙順差問題,特別是貿易順差令世人矚目,并引發若干國際爭議。鑒于相當一段時間內,我國大陸對外直接投資額還將少于吸收的外來直接投資,其順差局面一時還不會改觀,因此,本文僅就貿易順差展開討論。

我國貿易差額的基本分析

(一)我國貿易差額的發展概況

原本經濟落后的國家,采取了符合其國情的經濟發展方針策略,隨著經濟發展,其對外貿易往往在經歷一段時間的逆差后轉為順差。日本、韓國等國家都曾如此。我國也不例外:上個世紀80年代,進出口貿易1年平衡,兩年順差,其余7年逆差。合計為42.9億美元逆差。而從1990年起,情況就完全改變了,除1993年外,我國對外貿易持續順差,抵消1993年的逆差121.2億美元,1990-2005年,累計順差達3977.5億美元,其中2000-2005年累計順差額為2291.7億美元,2005年為1018.8億美元,創歷史記錄。近年以來,有關部門多次提出平衡貿易收支和國際收支,但2006年上半年順差仍達到615億美元,超過2005年同期水平。

(二)我國貿易順差劇增的主要原因

自上個世紀90年代初以來,我國連續成為吸收外商直接投資最多的發展中國家,并形成了以外資企業為主的加工貿易基地。據國家統計局統計,2000-2004年,外資企業在我國大陸加工貿易總順差中所占比重分別為63.6%、67.9%、70.1%、74.1%和77.8%,同期,外資企業在進出口總順差中所占比重依次為56.7%、62.2%、61.8%、73.6%和76.7%。正是在外資企業加工貿易順差持續增加的推動下,2004年我國大陸的加工貿易順差達1063億美元,2005年攀升到1424.5億美元;2006年上半年外資企業在我國大陸進出口總額中所占比重更達58.47%;

外商投資企業在我國的生產和銷售大幅度增加,替代了進口,如美國政府責任辦公室向國會提交的對華貿易報告就指出:2003年美國公司在華分支機構在中國市場的銷售額達340億美元,而同期美國對中國出口僅290億美元;

美國等發達國家在大量地從我國進口勞力密集型產品的同時,嚴格限制其具有先進技術的產品向我國出口,人為地擴大了貿易差額;

2005年順差突然擴大主要是由于我國經濟結構調整,進口(主要是設備進口)增速(17%)放慢,與出口增速(28%)拉開缺口;

外商投資企業偽報進出口額以轉移資金。有學者運用比較法(即比較貿易伙伴貿易統計數據估算轉移定價規模)對進出口偽報的研究結果認為,“僅2001年一年,中國大陸通過進出口偽報方式進行的變相資本流動,就高達662.27億美元,相當于當年中國大陸進出口貿易總額的13.0%。當然上述估算忽略了轉口貿易、加工貿易的影響而并不十分精確,但足以說明進出口偽報規模之大已不可忽視?！?/p>

“2002年下半年以來,人民幣升值預期逐漸興起,進出口偽報的目的,日益從資本外逃轉向資本內流,方式也從過去的高報進口低報出口,轉向高報出口低報進口?！边@樣的變化虛擴了我國大陸外貿順差。渣打銀行發表的一份研究報告也提出:“由于進出口企業虛報數據等原因,中國去年的貿易順差遠沒有官方公布的1020億美元那么多,估計實際上只有350億美元,其余的670億美元實際上是貿易中隱藏的非貿易資金流入。”

筆者認為,除了上述原因外,還有以下幾點也很突出:

對貿易差額觀念和政策的滯后。我國曾長期外匯短缺,改革開放初期,把鼓勵出口換匯、創匯作為政策的重點;將“外匯自求平衡”作為外商直接投資一項基本要求。應該肯定這些政策的歷史必然性和正確性。但是,發展至今,我國外匯儲備以至國際債權債務的情況已完全不同于當初。據國家外匯管理局公布的2005年《中國國際投資頭寸表》,2004年我國已有對外凈資產1203億美元,2005年,該項資產達到2875億美元。盡管如此,在許多地方或部門,人們的觀念仍然停留在當初,一些“經濟學家”也鼓吹出口對國民經濟有貢獻,而進口則相反。體現在政策上,各級政府鼓勵出口換匯、創匯的措施不少;鼓勵進出口平衡安排和鼓勵進口的措施,則相對不足。

經20多年發展,我國已建立了比較完善的工業體系,且許多制造業出現產能過剩,以至于許多國產品不僅在國內市場上取代了進口品,而且在相關的國際市場上也占據了很大份額。這種轉變是好事,但也使相關產品貿易由原先逆差轉變為順差。

騙取出口退稅。虛報出口的動因,除了上述資本內流,以獲取人民幣升值好處外,還有騙取出口退稅的好處。出口退稅本是國際慣例,意在避免雙重征稅,以降低消費者負擔。同時也降低出口商經營的成本,鼓勵了出口。我國大陸的出口退稅額從1985年的19.7億元迅速增加到2004年的4200億元,同期占出口額的比重從2.4%提高到8.6%。然而,并非所有的退稅都有真實的出口。虛報出口,騙取退稅案件時有發現和披露,就說明了這點。

我國內需不振影響進口增長。我國提出擴大內需以帶動國民經濟發展的方針已多年,但成效并不明顯,主要標志之一是城鄉儲蓄存款的增長速度遠遠超過經濟發展速度,根據中國人民銀行的公布數據,我國大陸城鄉儲蓄存款余額從2000年初的59321.83億元增長到2006年6月底的154996.87億元,短短五年半時間,增長了161.3%。高儲蓄率的成因除了傳統消費觀念因素外,更多的是對收入增長的預期不佳,而對教育、醫療、社會保障、住房等消費前景的擔憂。在消費欲望不強的情況下,消費品進口的增長自然也就難以理想。

此外,還應看到,雖然我國貿易順差較大,但真正具有綜合競爭力的產品還很有限,許多產品出口靠低價競銷,效益并不理想。

實現貿易收支平衡的若干思路和建議

(一)切實轉變觀念

要辨證地認識順差的利弊以及我國經濟發展的現實,要正確、全面理解利用好國內外“兩個市場、兩種資源”的意義,特別要從我國人均自然資源明顯低于世界平均水平的基本國情和保護環境、可持續發展的基本國策出發,在平等互利的前提下,善于利用國外資源,發展對外貿易。在制定和修訂發展規劃、政策和法律法規時,都應以實現貿易平衡為出發點,同時,加快統一中、外資企業稅收制度。

(二)轉變對外貿易發展的方式

積極鼓勵國有企業和民營企業發展對外貿易,改變外資企業在我國外貿中占據主要地位的局面;積極發展一般貿易和其他形式的貿易,改變加工貿易在我國外貿方式中占主要比重的局面;出口商品以數量增加為主轉變為以品質提高為主;走內涵發展為主的道路,改變靠外延發展為主的外貿發展思路。要明確:靠外資企業和加工貿易為主發展對外貿易是不可能成為貿易強國的。

應考慮根據我國的產業政策和外貿商品的經營效益等情況,適時適度調整出口稅率和出口退稅率,進一步優化我國出口商品結構和進一步提高效益,進而促進實現貿易收支平衡。

應進一步加強引進先進技術工作,并著力在真正吸收和消化所引進的技術,為我所用,同時大力加強自主創新,實現由目前的貼牌、定牌加工為主向委托設計、生產,以至自有品牌生產、營銷為主轉變的貿易。

(三)積極推進自由貿易區的談判和建設

我們必須冷靜對待貿易摩擦和外國施壓,據理力爭,從長遠發展觀點出發,處理爭議。同時,我國已經與東盟國家達成自由貿易區的意向,并與新西蘭、智利等國家進行自由貿易區的談判。這些都應該在平等互利的基礎上,積極推進,以利于雙方共同努力,實現貿易收支平衡。

(四)謹慎處理有關戰略物資儲備建設

我國已經是石油凈進口國,且石油進口規模還將繼續擴大。而近兩年來,世界石油價格急劇上升,屢創新高。對此,有人提出大量進口石油,建立國家石油儲備,既穩定保障國內石油供應,又降低國家外匯儲備。對其他一些戰略物資,也有類似建議。筆者認為,對此應十分謹慎,認真分析石油價格持續上揚的原因和趨勢,考慮我國大量購進對價格的沖擊。

此外還需要加強海關、外貿管理、外匯管理、銀行、商品檢驗、運輸管理等部門之間的通力合作,驗核進出口商申報的進出口貿易的真實性及其報價的可信性,以核實相關的統計數據,確認貿易差額的準確性。

同時應加強經濟發展規劃,嚴格防止重復建設,有效地緩解或化解產能過剩問題;積極、穩妥地發展對外直接投資,更好地利用國外資源和市場;著力改善社會保障體系,提高人民群眾收入和生活水平,有效地擴大內需,降低國內高儲蓄率。

平衡貿易收支的前景

目前我國政府已開始采用擴大內需、降低儲蓄率、市場開放、匯率浮動以及擴大進口等組合政策措施來改進國際收支平衡。

筆者認為,由于上述造成貿易順差的原因,都是長期存在、并在隨后多年繼續存在,2-3年內不可能全都扭轉,實現貿易收支平衡需要多方面相當時間的綜合努力。鑒此,筆者認為提出“適度順差,綜合平衡,中長期平衡”的方針比較合適。

所謂“適度”,是指在外貿一時還不能實現收支平衡的情況下,應努力將順差額控制在一定限度內;所謂“綜合平衡”,是指不要求所有商品貿易和所有貿易方式都實現收支平衡,而允許在不同商品領域和貿易方式順、逆差互見;所謂“中長期平衡”,是指從現在起,經過幾年努力逐步實現貿易收支平衡,而且不硬性要求每年都實現平衡,只要逆差或順差不超過一定限額,可以若干年為一個階段,實現階段平衡即可。

參考文獻:

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2.梅新育.多種暗箱成就外資暗流[N].國際商報,2006

3.翟志宏.外資加工貿易持續推高中國外貿順差[N].國際商報,2006

篇5

摘 要：我國進出口貿易在總量上呈現出巨額出口順差，在結構上加工貿易、商品種類、服務貿易、企業屬性、區域分布等方面有待于進一步改進。筆者認為，適當增加進口貿易是目前解決該問題的現實選擇。

關鍵詞：貿易失衡；進口；出口

中圖分類號：F752.6 文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X(2007)04-0003-08

一、中國進出口貿易不平衡狀況分析

我國加入世界貿易組織5年來，進出口貿易發展迅速，進出口總額從2001年的5 096.5億美元猛增至2006年的17 607億美元，增長了2.45倍，貿易順差從2001年的225.5億美元劇增至2006年的1 775億美元。應當說，入世5年對外貿易的發展標志著我國參與國際分工程度的加深，這對于提高我國產品和服務的國際競爭力，在國際競爭中尋求發展的機遇是極為重要的。但是，我國外貿順差規模過大蘊涵了國內經濟運行風險，也面臨貿易摩擦等越來越多的矛盾，加快轉變外貿增長方式，提高對外貿易發展的質量和效益，實現進出口貿易平衡發展是當前的重大課題。

1.貿易失衡的總體特征：出口大于進口導致巨額外匯順差

“十五”前4年，我國出口貿易和進口貿易增長較快，增幅大體相當，貿易順差規模增加較小。但是2005年以來，外貿運行中非常突出的問題是出口增長明顯快于進口增長，順差增幅巨大。由于美歐等國經濟穩步增長、國際市場需求旺盛，促使我國出口繼續保持快速增長，全年出口額7 620億美元，較上年增長28.4%。而隨著宏觀調控措施效果的逐步顯現，國內投資增長過快的勢頭得到抑制，進口增速明顯放緩，進口總額6 599.5億美元，增長17.59%，比出口低10.8個百分點，增幅較2004年回落18.4個百分點，從而使貿易順差突破1 000億美元大關，達到1 020億美元，較2004年凈增699億美元，幾乎相當于前4年盈余之和。2006年雖然進出口增速差距縮小為7.2個百分點，但由于出口基數太大，全年順差仍增加了755.9億美元，達到創紀錄的1 774.7億美元。順差帶來的高額外匯儲備對于提高我國的對外清償能力、增強調節國際收支能力、保證人民幣的信譽都具有重要意義，但同時也引致一些問題如銀行的流動性過剩、外匯供大于求引發人民幣升值預期等。

2.貿易失衡的內部結構特征之一：加工貿易比重高于一般貿易

無可否認，加工貿易對我國國民經濟的發展做出了重要貢獻，但是它也存在著許多問題，對經濟和社會發展產生一些不利影響。

（1）5年來，加工貿易發展速度超過了一般貿易，從2001年的2 302億美元上升至2006年的8 319億美元，增幅達2.6倍，而一般貿易占比卻不斷下降，從2001年的44.21%下降到2006年的42.57%。

（2）相對于一般貿易而言，在由研發、設計、制造、倉儲、運輸、銷售、服務等環節所構成的整個加工貿易產品的國際價值鏈上，我國企業從事的大多是對零部件或原輔材料的初級加工、裝配等勞動密集型環節，處于價值鏈低端，增值率不高，其貢獻主要在就業方面，對國民經濟的其他貢獻拉動作用較小。有專家根據 1995 年的數據計算得出，一般貿易出口1元得到的增加值是0.57元，而加工貿易出口1元得到的增加值是0.22元(注:中國1995年對外貿易投入占用產出表及其應用，參見陳錫康.中國投入產出理論與實踐2001［M］.北京：中國統計出版社，2002，190.)。

（3）我國加工貿易中存在著大量高耗能、高污染的產業。由于過于注重其經濟效益和擴大就業的功能，而對其對資源和自然環境所造成的負面影響重視不夠，以及我國環保法規不健全，導致一些污染嚴重的加工制造環節和產業轉移到我國，既嚴重消耗和污染自然環境資源，也對勞動者的健康構成嚴重威脅。

3.貿易失衡的內部結構特征之二：商品結構失衡

國際貿易標準分類（SITC）將進口產品分成10類(注:SITC0：食品供食用的活動物；SITC1：飲料及煙類；SITC2：非食用原料（燃料除外）；SITC3：礦物燃料、油；SITC4：動植物油脂；SITC5：化學品及其制品；SITC6：輕紡橡膠礦冶產品及其制品；SITC7：機械與運輸設備；SITC8：雜項制品。)?？疾炻摵蠂鳦OMTRADE數據庫，分析122個國家的10類產品進口結構，并與中國當年的進口結構進行比較。

（1）SITC0―SITC9類產品進口比重的全球比較分析

首先，我國在食品供食用的活動物（SITC0）、飲料及煙類（SITC1）兩類產品上，進口所占比重太小，位列最末幾位，前一類為122個國家平均值的1/6，后一類僅為1/15。其次，我國進口產品比重中，處于世界前列的是非食用原料（燃料除外）（SITC2）和機械與運輸設備（SITC7）兩類，前者比例位居世界第二位，所占比重約為122個國家平均水平的3倍；后者列第13位，比平均水平高出10多個百分點。再次，動植物油脂（SITC4）、化學品及其制品（SITC5）、雜項制品（SITC8）三類進口產品所占比重，與其他國家相比相差不大。最后，礦物燃料、油（SITC3）、輕紡橡膠礦冶產品及其制品（SITC6）兩類進口產品所占比重低于平均水平。

（2）SITC0―SITC9類產品貿易不平衡

從商品構成看，整個“十五”期間，三個變化最為明顯：輕紡橡膠礦冶產品及其制品順差激增（SITC6）；機械與運輸設備由逆轉順（SITC7）；雜項制品（SITC8）順差進一步擴大。2005年，三類產品實現貿易順差2 429億美元，是同期我國外貿順差總額的2.4倍。

具體來講，2005年我國在SITC0和SITC1兩類產品上，保持了135億美元的順差，占總順差的13.2%；非食用原料（燃料除外）成為我國貿易逆差最大的產品類別，機械與運輸設備是貿易順差第二大的產品類別；動植物油脂類產品的貿易逆差較小，化學品及其制品貿易逆差規模較大，超過400億美元，也是工業制成品中惟一保持貿易逆差的產品類別；礦物燃料、油產品保持著大量的貿易逆差，為463億美元；在輕紡橡膠礦冶產品及其制品上保持著大量的貿易順差，為480億美元；雜項制品是中國最大的貿易順差產品類別,“十五”期間，其順差是同期我國外貿順差總額的2.3倍。

4.貿易失衡的內部結構特征之三：服務貿易持續逆差且不斷擴大

我國服務貿易起步較晚,隨著改革開放的不斷深入而迅速發展，但由于我國服務貿易起點低、基礎差和缺乏雄厚的產業支撐，在總量和結構上依然存在較大問題，尚未得到有效解決。

（1）服務貿易總體實力弱

從總體上看,我國服務業的競爭力不如工業，除旅游和其它商業服務等少數勞動力密集型行業外,多數資本和技術密集型服務貿易領域處于逆差狀態。雖然2005年服務貿易總額提高到1 682億美元，較2000年增長1.55倍，但其出口占總出口比重及進口占總進口比重分別只有9.2%和11.76%，而1984年這兩項指標分別為9.6％和8.8％，世界服務貿易占總貿易比重則為20％―25％，顯然這既說明服務貿易與貨物貿易相比發展速度不快；也表明服務比重與世界平均水平相比明顯偏低?！笆濉逼陂g服務貿易一直處于逆差,且逐步擴大，其中峰值的2004年比2000年增長41億美元，增幅73.21%。具體來看，逆差的主要項目是運輸、保險、專有權利使用費以及特許費和咨詢費，順差主要來自旅游和其它商業服務。

（2）我國服務貿易結構競爭力指數不高

貿易競爭力指數是指某一產業凈出口與該產業進出口總額的比例,用來說明該產業的國際競爭力，介于±1之間。-1表示該產業只進口不出口,+1表示該產業只出口不進口。從出口的角度來看,它越接近于+1,表明國際競爭力越強。

從貿易競爭力指數來分析,我國總體服務貿易競爭力指數均呈現出負數狀態,這表明我國服務貿易整體上處于比較劣勢,服務貿易的國際競爭力較弱。從行業上看,貿易競爭力指數均大于零的只有旅游和其他商業服務,旅游服務已經成為我國服務貿易的支柱項目；建筑業指數從2002年開始由負數轉向正數，說明隨著我國建筑工程承包、勞務輸出開始走向海外市場，國際競爭力逐年改善。通信服務、計算機和信息服務基本呈正數,其優勢的獲得主要是靠國家壟斷和服務外包的發展；在余下的所有其他項目服務中,貿易競爭力指數多為負數,著實反映了我國服務貿易的國際競爭力水平相當低下,尤其是在保險、金融、專有權利使用費和特許費等高附加值的服務貿易領域。

5.貿易失衡的內部結構特征之四：外商投資企業占據貿易主體地位

外商直接投資從2001年的468.78億美元增加到2006年的694.7億美元，增長48.19%。與此相對應，外資企業進出口貿易規模呈現出快速發展的趨勢，其貿易額由2001年的2 590.98億美元增加到2006年的10 364億美元，占總貿易的比重由2001年的50.84%上升到2005年的58.86%，增加8個百分點，而且外商獨資方式更為普遍。

這充分說明了外商投資企業目前主導著我國加工貿易的發展。這種外資推動型對外貿易，雖然短期內出口和經濟效益顯著，但由于外資加工企業在經濟結構上屬于“嵌入性的”，而不是內生演化而來的，既容易導致一系列的產業失衡和產業邊緣化現象，同時由于關鍵技術和相關人員主要依靠國外母公司的輸入，不利于技術溢出和企業的本土化，嚴重影響了我國通過引進外資促進本國技術進步和產業升級目標的實現。

6.貿易失衡的內部結構特征之五：區域分布不均衡

(1)國內地區分布不平衡

由于歷史、自然地理條件差異和吸引外資的優惠政策等原因，改革開放以來，東部和中西部地區的對外貿易發展出現了較大的差距。2005年廣東、江蘇、上海、山東、浙江、福建、遼寧七省市貿易額占全國比重的87.11%，而后10位的省、市、自治區貿易額占比不到6%。這種發展上的區域不平衡致使國內配套資金及相關經濟資源大批東移，地區間原有的經濟差距進一步擴大。雖然中西部地區自然資源豐富，勞動力資源充足，且成本遠低于東部，但由于加工貿易集中于東南沿海，使中西部地區的比較競爭優勢難以充分發揮。

(2)其他國家或地區市場呈現出高集中度態勢

2006年，歐盟以2 723億美元繼續成為我國第一大貿易伙伴，再加上美國、日本、東盟、香港、臺灣、韓國、俄羅斯共八個國家或地區對華貿易額高達13 448億美元，占我國進出口總額的76.38%，對這8個國家或地區的出口和進口分別占全國出口額的80.98%和進口額的70.74%，市場集中度很高。

我國貿易這種相對集中且進出口市場不對稱的分布格局，一方面造成了我國同一些國家和地區虛假的貿易順差，盡管我國只是從中獲得一小部分利益，但這種虛假的順差導致我國同這些國家或地區貿易摩擦不斷發生；另一方面也會蒙受較大的市場風險，一旦主要貿易伙伴的經濟增長不景氣，就會減少進口需求，降低出口對我國經濟的拉動作用，導致國民經濟出現波動和異常。

7.貿易失衡的外在表現：貿易摩擦不斷升級

據WTO統計，隨著對外貿易規模的迅速擴大，近年來我國也成為全球被發起反傾銷調查和被最終實施反傾銷措施最多的國家。從數量上看，2005年反傾銷調查高達91起，占比升至29.8％，連續第11年位居全球之首。1998年我國被最終實施反傾銷措施案件數僅占14.1％，2005年升至30.5％。從涉案產品來看，位于前三位的是紡織品、輕工業品和化工產品，占涉案產品的83%；從涉案金額來看，2005年前三季度，我國遭遇各類貿易摩擦涉案已達89億美元，約400―500億美元的出口商品受到影響；從發起國來看，美國、歐盟等規則制定主導國向其他國家擴展，尤其是發展中國家，目前占我國此類調查總數的60%。頻繁發生的貿易摩擦對我國企業開拓國際市場產生了不利影響。

二、進口貿易增速不高的影響因子分析

1.固定資產投資明顯回落

全社會固定資產投資增速迅速回落，使我國進口增速明顯放緩。2004年以來國家采取了一系列宏觀調控措施，壓縮了部分固定資產投資，抑制了國內進口需求的增長。2005年進一步加大了對房地產等行業的調控力度，預期的效果逐步顯現，對資源性商品的進口產生了明顯的抑制作用。雖然固定資產投資增速仍較快但投資結構發生了變化，煤、電、油、運等基礎設施投資增加，企業設備投資減少，占進口比重較大的機電產品進口增幅明顯回落。2006年我國完成全社會固定資產投資109 870億元，增長24％，增幅回落2個百分點。受此影響資本類商品進口增幅明顯回落，例如2006年機電產品進口額同比增長22.1％，雖高于2005年，但比2004年增幅回落12.1個百分點。

2.國際市場價格變化劇烈，但上揚趨勢未改

部分商品國際價格上揚提高了進料加工貿易的國內采購率，減緩了一般貿易的進口增長。2005年以來國際大宗商品價格繼續上揚, 國內外價差不斷增大，既提高了進料加工貿易的國內采購率，也減緩了一般貿易進口的增長。特別是國際石油產品價格大幅度上升，國內部分原油需求從進口轉向國內生產。據商務部資料顯示，2005年前7個月商務部重點監控的42種原材料進口綜合價格上漲55.6%。據海關統計，2005年前8月，我國原油，成品油和鋼材進口漲幅均超過3成，塑料原料、銅及銅材和鋁及鋁材平均價格上漲均超過17%。以上6種商品進口數量除銅及銅材略增3.9%外，其他均呈不同程度的下降。

3.匯率升值預期

人民幣升值預期也對貿易順差的擴大起推波助瀾的作用，自2006年下半年以來對人民幣升值的預期促使一些出口訂單提前成交，進口訂單滯后成交,貿易順差的擴大又強化了這種預期，從而出現一個自我強化的循環。人民幣的升值預期會導致對人民幣的需求和外匯的流入。貿易項為外匯流入提供了兩個渠道：一是提前出口和延期進口；二是構造一些不真實的出口行為。這兩種行為都會導致貿易順差的擴大。盡管我們很難分辨到底哪些貿易順差是由人民幣升值預期帶來的，但是可以肯定地說，2005年1―7月份真實的貿易順差并不會有500億美元。

4.國產品代替進口進程加快

近年來，由于投資增長和制造業產能快速擴張，國產品替代進口品的進程明顯加快。以鋼材為例，2004年我國鋼材產量達到2.97億噸，增長23%，增加的產量中有45%是用于替代進口和擴大出口的。2005年我國出口鋼材2 052萬噸，大幅增長44.2%，進口2 582萬噸，下降13.48%，鋼材凈進口數量進一步由2004年同期的1 507萬噸減為530萬噸。汽車及零部件、消費類電子產品等其他產品也都存在著類似情況。

5.以美國為代表的國際貿易保護主義抬頭

目前，國際貿易保護主義逐漸抬頭，美國尤為明顯。美國的對外貿易政策具有兩面性：即在出口上要求各國開放市場，主張自由貿易政策；在進口上則堅持保護主義，以維持本國不具有競爭力的產業。在這種政策的主導下，只要經濟衰退或者美國國內產業競爭力下降， 就會導致美國貿易保護主義的增強，從而引發美國與其他國家之間的貿易摩擦。由于中國的入世效應，出口快速增加，加上美國自2001年出現經濟衰退，美國勞動密集型產業就業人數大幅減少。為了爭取國內產業界的支持，布什政府加強了貿易保護主義傾向，實施了限制鋼鐵進口的“201”條款， 頒布了新的農業補貼法案等。在中國加入世界貿易組織的議定書中，中國是作為“非市場經濟國家”加入的，這一條款將持續15年（至2016年12月10日）。這使得中國極易遭受他國的反傾銷調查，在對外貿易中處于不利地位。

6.進口效率不高

我國進口的主要目的是獲取短缺資源、先進技術和設備，但從進口結構分析，目前的進口效率不高，主要反映在以下兩個方面：（1）外商直接投資項下進口了大量的設備、零配件、輔料。許多研究結果表明，這類進口品的技術含量比較低，與“以市場換技術”的目的相距甚遠。況且，在目前經濟增長乏力的情況下，人們更加注重引進外資的規模，而不是它的進口效率，這有可能使上述問題變得越來越嚴重。（2）加工貿易的情況更為突出，一方面是加工貿易項下進口了大量的原輔料，另一方面加工貿易產品一般都是具有穩定市場的成熟產品，引進的設備技術水平普遍較低。

三、適度擴大進口貿易的目標與內容

1.適度擴大進口貿易的指導思想

在充分考慮需要和可能，以及與“十一五”規劃、商務部《商務發展第十一個五年規劃綱要》等相銜接的基礎上，“十一五”期間實現進出口貿易平衡的指導思想是：認真研究我國進口貿易的特點和規律，著眼于進口貿易向主動調控轉變，著眼于全面提高進口貿易的綜合效益，堅持漸進性、可控性的基本原則，適度擴大進口規模，進一步健全進口機制，努力實現“三個確?！保丛跀U大進口規模的同時，務必確保我國急需的重要資源和關鍵技術裝備的穩定供應，確保經濟平穩較快增長，確保國家經濟安全），同時還要努力實現消費、投資、出口相協調，積極轉變外貿增長方式，提高外貿發展的質量和效益，進一步發揮進出口貿易對經濟增長的貢獻作用。

從時間安排來說，可以分成三個階段：第一階段：“十一五”前期（2006年和2007年）是貿易政策結構轉向的“拐點”，要逐步建立有效促進進口的配套政策措施。第二階段：“十一五”中期（2008年和2009年）逐步實現進出口貿易的大體平衡以及對主要大國的貿易平衡問題。第三階段：“十一五”后期（2010年左右）充分發揮進口在現階段經濟發展中的作用，提高進口貿易的綜合效益，促使貿易經濟發展步入科學協調健康的軌道。

“十一五”期間，適度擴大進口規模要解決兩個核心問題：“進口什么？”和“從哪里進口？”。前者涉及進口商品結構，后者涉及進口地理分布,而判斷進口商品結構和地理分布是否適度的標準是：進口合理度指數和進口綜合影響率指標。

2.適度調整進口貿易的商品結構

（1） 產業感應度系數、進口結構合理度指數

進口貿易結構是否合理的判斷標準是：如果在進口產品中對國民經濟拉動或推動作用大的產品的比例大，這樣的進口結構就是合理的，可以構建產業感應度系數和進口合理度指數進行研究。感應度系數是反映當國民經濟各部門均增加一個單位最終使用時，某一部門由此受到的需求感應程度。根據投入產出表，可以測算一個產業的影響力和感應度系數。要測算每類產品進口結構是否與感應度系數排序一致，可以定義進口合理度指數，用于比較外貿結構的合理性問題。進口產品的結構直接影響到進口產品的合理度指數，當進口產品結構的排序接近感應度系數的排序時，進口產品的結構越是合理，進口產品的合理度指數就越大?；蛘?，在相同的排序時，感應度系數大的進口產品在總進口中占的比例越大，進口的合理度指數越大。

根據表1可以看出：中國當前進口產品的推動力排序與感應度系數排序基本一致，說明進口產品結構是比較合理的。例外的是，紡織、縫紉及皮革產品制造業進口產品推動力排序第5位，感應度系數排序第9位，商業服務業感應度系數排序第6位，而進口產品推動力排序第12位，說明這兩個產業進口產品結構還存在著向更合理的方向改進的余地。

（2）改善進口產品結構的整體思路

SITC0和SITC1類進口產品所占比重很低，保持著巨額貿易順差，表明我國在這兩類產品上具有較強的出口競爭力，擴大進口的難度較大。SITC2、SITC6、SITC8類產品上，我國具有較大的貿易順差，且進口所占比重較大，進口增量中所占比重同樣較大，再結合感應度系數分析結論，應該控制三類產品的進口規模。從感應度系數排序來看，應該發揮SITC3、SITC5、SITC7三類產品的帶動作用，但是SITC3、SITC5類產品保持著貿易逆差，擴大進口有可能使得貿易逆差更大，進一步擴大SITC7進口，有利于縮小貿易順差規模，因此，擴大這三類產品進口規模，具有改善貿易不平衡狀況和發揮產業帶動作用的雙重效果。

改善進口產品結構的整體思路：進一步擴大礦物燃料、油（SITC3）、化學品及其制品（SITC5）、機械與運輸設備（SITC7）產品進口，發揮對其他產業的推動作用以及改善貿易不平衡狀況。適當提高食品供食用的活動物（SITC0）、飲料及煙類（SITC1）兩類進口產品比重，縮小貿易順差規模?？刂品鞘秤迷希ㄈ剂铣猓⊿ITC2）、輕紡橡膠礦冶產品及其制品（SITC6）、雜項制品（SITC8）產品進口比例和進口規模。

3.適度擴大進口規模的地理分布

（1）各類產品進口的地理分布

將進口來源國家（地區）劃分成三種類型：第一類是對我國具有戰略意義的成熟市場，如美國、日本和歐盟等發達國家。第二類是在中國外貿中地位凸顯的新興市場，如韓國、印度、東盟國家等。第三類是資源型國家，包括中東、拉美及非洲國家。

第一，從總量來看，“十五”期間，亞洲地區仍然是我國最為重要的進口來源地。2005年中國6 600億美元的進口中，有4 400多億來自亞洲。過去5年，中國進口了2.2萬億美元的外國商品，進口年均增幅21%，其中64%來自亞洲；中國對亞洲國家的貿易逆差累計達到2 350億美元。

第二，礦物燃料、油（SITC3）明顯來自全球礦產資源最為豐富的地區，包括中東國家、非洲安哥拉以及俄羅斯等。中國在SITC3類產品上，從最大的10個貿易伙伴進口總額占68.6%，多元化的進口市場格局有利于我國的資源供應和經濟安全。

第三，美國是我國SITC0和SITC2兩類產品最大的進口來源國，法國是SITC1產品最大的進口來源國，馬來西亞則是我國SITC4產品最大的進口來源國。

第四，日本、韓國是中國SITC5―SITC9產品的最大的進口來源地，兩者占到我國進口份額的30%―40%。

（2）各類產品的進口貿易綜合影響率

判斷目標國對我國外貿到底產生了多大程度上的影響，可以借鑒使用楊麗、金柏松“綜合影響率”指標。[5]將“綜合影響率”分解成“出口影響率”和“進口影響率”兩個概念，按照國際貿易發展的實踐經驗判斷，Y值在30%以內市場競爭尚處于良性狀態，多數競爭對手還可以忍耐，在30%―50%區間，則惡性競爭，貿易摩擦會明顯增加，超過50%則可能引起全面摩擦。

分析對我國進口有重要影響的19個國家，可以發現：各國對中國進口貿易市場的影響力并不是按比例均衡分布和發揮效用的，而是少數大國在特定產品類別上左右著我國進口貿易全局。阿根廷、印尼、馬來西亞在SITC4上，進口貿易綜合影響率已經超過50%；日本和韓國在四類工業制成品上（SITC5―SITC8）影響率也已經超過50%；法國和英國在SITC1產品上，影響率甚至超過100%；澳大利亞在SITC0和SITC2產品上，影響率超過30%；加拿大在食品供食用的活動物（SITC0）上影響率達到53%，泰國為35%，美國為41%；另外美國在飲料及煙類（SITC1）和非食用原料（燃料除外）（SITC2）產品上影響率超過50%，分別達到102%和52%。

根據上述分析，可以得出以下初步結論：制定主要貿易伙伴優先進口行動計劃的原則應適當減少自日、韓兩國進口規模，擴大自歐盟、其他新興國家、資源型國家進口規模，根據目標市場的資源富裕程度、獲得資源的成本、高新技術富裕程度及易得性等因素，作為選定重點進口經濟體的原則，樹立全球戰略意識，以全球戰略眼光謀劃對外開放，合理配置資源。

四、適度擴大進口貿易的動力機制

進口貿易具有自身的特點和運行規律，要適度擴大進口貿易規模，“十一五”期間，應積極建立和完善擴大進口貿易的動力機制。

1.擴大政府采購，建立戰略性資源的穩定進口機制

隨著經濟的發展，我國對一些戰略性資源產品的進口依賴程度將持續提高，我們應該抓住當前資源產品價格回落的機會，與相關出口國之間尋求建立穩定的進口機制。在國際市場價格回落到適當價位時，努力增加一些戰略物資的進口，用于戰略儲備。完善國家戰略儲備體系，就需要做好三方面工作：一是貫徹實施“走出去”戰略，建立海外長期的能源生產基地。二是爭取國際能源價格定價權。三是有步驟地參加國際性和地區性的經濟和能源合作體系。

2.關注資本品進口低度化傾向，健全先進技術的穩定進口機制

國外大量實證分析表明，任何貿易政策，如果使一個發展中國家機械設備的進口從高知識儲備國轉向低儲備國，就會損害經濟增長。一個國家可以利用的知識存量可以用資本品的進口情況來考察。1995年歐盟12國占我國資本品進口的比例為29.06%，2004年歐盟15國占比卻下降為17.3%。日本一直是中國資本品最大的進口來源國，比重也從1995年的28.87%降至2002年的22.68%。東盟五國（印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓）的比重1995年為3.47%，2004年東盟10國提高為13.7%。韓國的增長較為突出，1991時僅占1.1%，2004年提高到10.7%。美國的比重十分穩定，一直為12%左右。如果以R&D投資規模來衡量一個國家的知識儲備水平，我們發現，歐盟整體水平約為美國投資規模的2/3，日本、韓國合起來約占美國的1/3，東盟的整體投資水平較低。

顯然90年代以來，我國資本品進口結構有低度化傾向，需要引起足夠重視。要有政策引導措施，鼓勵企業通過資本品進口結構的改善，加大引進先進技術的力度并加強自主研究開發，提高裝備制造業的現代化水平。

3.著力降低進口貿易成本，加快完善人民幣匯率形成機制

要降低進口貿易成本，需要從總量、價格兩方面考慮。本幣幣值升高，進口成本降低，購買力提高。2005年7月21日，人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣匯率彈性的擴大，對減緩出口、促進進口起到了一定作用。比如，中國最大的成本項目是大宗商品，以美元計價。人民幣升值，使得大宗商品成本下降，有利于中國擴大大型設備和原材料進口。下一步，我國要加快培育外匯市場，完善人民幣匯率形成機制，繼續穩步推進人民幣可兌換進程，實現國際收支基本平衡。

4.培育進口市場主體，建立促進民營企業擴大進口的動力機制

“十五”以來，國有企業進出口占比均出現大幅下降，外商投資企業進出口比重大幅度提升，而民營企業出口比重由2001年的5%提高到2005年的14.7%，增幅較快，進口比重僅由5%提高到8.2%，增幅寥寥。按照2005年順差大小排序，私營企業（582.5億美元）>外商投資企業（567億美元）>集體企業（159.9億美元）>國有企業（逆差283.9億美元）。因此，進口過低是導致民營企業保持巨額順差的主要原因?！笆晃濉逼陂g，要進一步擴大民營企業進口規模，同時民營企業絕大部分都從事一般貿易，具有產業鏈長、經濟拉動作用大的顯著特點，這是近年以來外貿增長的一個質的變化，需要引起足夠重視和認真研究。

5.充分利用區域經濟一體化，進一步完善進口貿易自由化機制

中國快速組建的區域經濟一體化網絡既有利于擴大進口貿易，也有利于轉變進口來源，特別是進口轉移到巨額貿易順差國，有利于解決貿易失衡問題。一般來說，組建區域經濟一體化需要一個或者幾個凈進口方，憑借其巨大的市場容量和消費能力，支撐其他成員方的出口和增長。

截至目前，中國已向北與俄羅斯等簽署上海合作組織，向西與海灣合作委員會等、向東與東盟、向南與亞太貿易協定（前身為曼谷協定）、澳大利亞、新西蘭等開展自由貿易區談判，從總量來看，已簽署或者在談的自由貿易協定伙伴國占我國外貿進口比重為31%。東盟10國占11.5%，亞太貿易協定5國占11.5%，CEPA占我國外貿進口比重僅為2.7%，其他國家或區域經濟一體化的不足2%。

6.給予金融信貸支持，設立進口貿易發展專項基金

建議設立進口貿易發展專項基金，用于鼓勵進口貿易企業的進口和進口貿易重點領域的發展。擴大進口貿易規模，不僅僅是一個企業行為，更重要的是需要政府的參與，特別是重點進口領域，需要政府的直接干預和統籌安排。設立專項基金，一方面可以提高企業擴大進口的積極性，另一方面有助于規范引導。這種鼓勵做法在WTO協定的范圍內也是允許的。中國進出口專業銀行等應通過設立進口信貸，對國家鼓勵進口的產品，提供中長期的貸款或者擔保。

7.加強稅收調節，有保有壓，分類指導

“十一五”期間，為適度擴大進口貿易，一方面，需要進一步降低部分先進技術設備和能源、原材料產品的進口關稅，以降低進口成本，引導企業更多地進口符合國家產業政策導向的資源及商品，尤其是要出臺支持先進技術、關鍵設備及零部件和國內短缺的能源、原材料三類產品進口的一系列優惠政策。

另一方面，要控制高耗能、高污染、資源性產品的出口，進一步完善出口退稅政策。出口退稅率的差別化待遇不應以產品類別，即機電產品、輕紡產品或信息技術產品的類別來劃分，而應以體現資源耗費的水平，如土地、水、能源、礦產的粗放程度和集約程度來劃分，資源集約利用的出口企業，必然應用新技術和相應投資，應多給予激勵，資源粗放利用的出口企業應少激勵或不激勵。這樣做的好處是更有利于促進經濟增長方式的轉變[4]。

參考文獻：

［1］ 裴長洪.我國對外貿易發展:挑戰、機遇與對策［J］.經濟研究，2005，（9）.

［2］ 裴長洪.當代國際貿易新現象研究［J］.財貿經濟，2005，（9）.

［3］ 尹翔碩.貿易結構更為重要――中國外貿依存度及進出口貿易的不平衡與不對稱［J］.國際貿易，2004，（3）.

［4］ 裴長洪.尋求新的突破――我國“十一五”期間的對外貿易［J］.國際貿易，2005，（4）.

［5］ 楊麗，金柏松.適當調整發展戰略――探析中國對外貿易的超常增長與調控［J］.國際貿易，2005，（11）.

篇6

《斯里蘭卡憲法》和相關法律規定私人和外國投資不容侵犯，其中規定：（1）保護外國投資不被國有化；（2）必要時對外國投資國有化，但將給予及時足額的賠償；（3）確保投資和利潤的自由匯出；（4）可通過國際投資糾紛解決公約（ICSID）處理爭端。適用于外國投資的基礎法規還包括投資局1978年第4號法規、1980年、1983年、1992年、2002年和2009年的修訂條款以及有關法律條文。

1986年，中斯簽署《中華人民共和國政府和斯里蘭卡民主社會主義共和國政府關于相互促進和保護投資協定》，為雙向投資創造良好的環境，并保護投資者利潤匯出等相關利益。2003年8月11日，中斯簽署避免雙重征稅協議。協議于2005年5月22日生效，2006年1月1日開始執行。此外，中斯兩國簽署有互免國際航空運輸和海運收入稅收的協議。

斯里蘭卡投資法

1.市場準入

（1）投資行業

斯里蘭卡在亞洲國家中較早實行市場化，加上國內資金短缺，對外資需求大，因此對外資準入的限定較少，除個別領域不允許外資進入外，大多領域對外資開放。對外資的限制分為禁止進入、有條件進入以及許可進入領域。

①禁止進入領域：資金借貸，典當業，投資低于100萬美元的零售業，近海漁業，除出口行業或旅游業外，禁止提供人才服務，斯里蘭卡14歲以下兒童的教育，本地學歷教育。

②外資占比需超40%，BOI視情批準的領域：生產受外國配額限制的出口產品，茶葉、橡膠、椰子、可可、水稻、糖及香料的種植和初級加工，不可再生資源的開采和加工，使用當地木材的木材加工業，深海漁業，大眾傳媒，教育，貨運，旅游社以及船務等。

③BOI或其它政府部門視情批準的領域：航空運輸，沿海船運，軍工、生化制品及造幣等敏感行業，大規模機械開采寶石，彩票業。

④吸引外資的重點領域：旅游業和娛樂業，公路、橋梁、港口、電力、通訊、供排水等基礎設施建設，信息技術產業，紡織業，農業和畜牧業，進口替代產業和出口導向型產業等。

相對而言，斯里蘭卡禁止外商投資的行業可以說是發展中國家最少的之一。道路業、供水業、公共交通業、金融業等大多數國家禁止外商投資的領域，在斯里蘭卡都是允許投資的，這對于外商投資而言有相當大的好處。但斯里蘭卡雖規定了對某些特殊行業的投資由投資局進行審核，但具體審核標準、程序等都未在法律法規中列明，因此外商在投資過程中應注意隱性審查等問題。

（2）投資方式

斯里蘭卡政府對外國投資方式沒有任何限制，目前鼓勵外國投資以BOT、PPP方式參與當地的基礎設施建設，參與除部分限制領域外的任何產業投資。

①設立企業的形式

斯里蘭卡法律對外國投資企業注冊的形式，沒有特殊界定，可以注冊任何形式的公司。

②企業注冊的受理機構

在斯里蘭卡注冊企業應向“斯里蘭卡公司注冊登記處”進行申請。

③注冊企業的主要程序

外國公司在斯里蘭卡注冊企業的程序為：在“斯里蘭卡公司注冊登記處”領取表格；母公司的備忘錄和協議；申請人的申請信函；母公司董事成員資料；母公司的銀行賬戶證明；如果母公司在斯里蘭卡有任何協議，應出示；母公司近兩年的年度報告；授權書。

（3）優惠政策

①優惠政策框架

斯里蘭卡有多項促進外國投資政策。對允許外資進入的領域，外資的份額不設限；外國投資的收益，可以隨意匯出和匯入；外國投資享有憲法保護；對外國投資提供減稅，甚至免稅；對特別審批的戰略性投資項目，可提供更為優惠政策。

【稅收優惠】斯里蘭卡主要通過關稅和稅收杠桿吸引外國投資。依據投資的規模、產品出口比例、就業人數和投資領域，給予外資企業不同程度的關稅和稅收優惠。這些優惠措施包括4-25年不等的免稅期和讓稅期；公司進口的原材料、設備和出口產品不同程度的關稅減免等。

②行業鼓勵政策

吸引外資優先領域包括：農業（糧食作物和經濟作物種植）、園藝、林業、畜牧業（包括奶牛養殖、家禽養殖、養豬場、奶牛場等）。

制造業：造船、制藥、輪胎及配件、汽車零部件、家具、陶瓷、玻璃、橡膠制品、化妝品、以當地作物為原料的食品、建筑材料、電子產品、電器等。

服務業：旅游業，酒店，新能源，公共衛生及垃圾處理，水務，小型水電站，信息技術，軟件開發，服務外包，教育，商業地產，倉儲設施，工業園區、經濟開發區或知識經濟園區建設、商業住宅及城市開發、內陸航運開發（貨運及游客）、所有輕工業和重工業、醫療服務涵、體育產業、畜牧養殖、飛機維修、船舶維修及拆解、針對外國人的服務業等。

其他：纖維、制藥、奶粉、水泥等戰略性進口替代產業，現有投資項目的擴大再生產，關系國家戰略、國計民生、提高國家整體競爭力并可創造巨大經濟社會效益的戰略性投資項目。

（4）投資主管部門

斯里蘭卡投資管理委員會（BOI）是斯里蘭卡政府主管外國投資部門，其主要職責是負責核查、審批外國投資，并積極促進和推動外國企業或者政府在斯里蘭卡投資。BOI制定了具體而詳盡的稅收優惠政策，并通過不同行業、不同產品、不同地區制定不同的優惠政策，以促進并引導行業和地區的健康發展。

2.BOT方式

斯里蘭卡政府無明確規定，根據項目情況個案審批。

斯里蘭卡貿易法

1.貿易主管部門

斯里蘭卡有多個貿易促進和管理部門，從不同層面和領域促進、推動和管理對外貿易的發展。

出口發展局是斯里蘭卡專門負責促進和推動外貿出口的政府機構；財政部外資局是為外國投資項目提供服務，促進外國投資生產和加工出口產品；工商部商業司協助內外貿易部制定政策和監督政策的執行；進出口管理局是根據進出口管理規定，對貨物和服務的進出口進行管理，同時協調許可制項下商品進出口；海關是征收進出口關稅，便利商品進出境，監測和偵辦偷逃關稅以及走私，杜絕限制商品的進出口，進出口貿易統計等；標準局主要負責進出口商品質量標準的認定和制訂；出口信用保U公司為出口商品和服務提供風險擔保；茶葉局主要負責茶葉的生產、銷售以及出口的管理，促進茶葉進入國際市場；工業發展局負責促進和推動出口工業產品的生產和出口；農產品出口局負責推動出口農產品的生產和種植，為政府主管部門制訂農產品出口政策提供建議。

2.貿易法規體系

斯里蘭卡是關貿總協定的23個創始成員國之一，世貿組織成立后，又是世貿組織的創始成員之一。斯里蘭卡貿易管理和法律體系大致與世貿組織的貨物貿易、服務貿易和知識產權一致。在貨物貿易方面，斯里蘭卡也計劃實施補救措施，其中包括反傾銷和保護措施，以保護本國的貿易。但尚在計劃中，具體法案尚未通過議會審議和實行。

目前斯里蘭卡主要進出口法律有：

（1）1969年頒布并經多次修訂的《進出口管制法》，包括海關進出口管制官員的職責；進出口監管貨物的申請、費用、變更、延期和許可證的取消等有關規定和管理辦法；監管人員詢問和檢查各種進出口文件的權利及對違規者的懲罰權利；需要進口許可證的產品類別；不需要進口許可證的商品。

（2）λ估錮伎進出口商保護法，主要內容包括：對違反合同的外商列黑名單，不發放與其做生意的許可證，直至該外商用行動證明對所違規行為予以糾正，方可恢復對斯里蘭卡貿易。

3.貿易管理的相關規定

主要貿易管理規定：

（1）1969進出口管理一號法令。明確規定進出口商品的標準和條件以及以此為基礎對進出口貿易進行管理。

（2）1979斯里蘭卡出口發展法案40號。促進和推動斯里蘭卡出口發展。

（3）海關條例（1946年43號法案，1974年35號修訂案）。規定實施進口稅，征收關稅。

4.進出口商品檢驗檢疫

主要依據1952年12號法案，預防和防止傳染性疾病在斯里蘭卡境內和境外的傳播。包括：

（1）產品的質量證書，由斯里蘭卡標準局負責和出具。

（2）農產品檢驗檢疫證書，由農業局負責和出具。其中，蔬菜、水果、花草以及樹木，由植物檢疫辦公室出具證書。

（3）動物檢疫證書，則由動物生產和檢疫局負責和出具。

5.海關管理規章制度

篇7

長期以來,我國對外貿易大都采用主要的國際貨幣進行結算。在與美、歐等主要貿易伙伴以外的國家和地區進行的貨物貿易中,超過90%的結算采用第三方貨幣。兩國的銀行必須通過第三方商業銀行才能實現貨款的最終清算。一筆貿易款項可能涉及進(出)口方、進(出)口開戶行、進(出)口方的外幣清算行等多家機構的多個環節才能完成。過多的環節使資金流轉速度、到賬速度放慢,且每個環節都需承擔一定的費用,大大增加了企業的經營成本;金融危機后很多國家流動性緊張,比如巴西從中國進口貨物,其傳統貨幣為美元,但由于美元流動性緊張,導致雙方有交易意愿,但卻缺乏交易工具的局面出現。在這種背景下,我國企業和貿易伙伴國企業普遍希望使用人民幣進行計價和結算規避風險。

2009年,中國進出口總額下降20%左右,出口企業平均利潤率僅為1.5%左右,同比下降6.2%。除外需萎縮以外,美元等國際貿易主要貨幣匯率大幅波動,也大大增加了我國對外貿易發展的不確定因素,加大了出口企業的匯率風險。以對韓貿易大省山東的企業為例,其省內90%的對韓貿易以美元結算。從2008年到2009年,韓幣迅速貶值,很多出口企業在2008年底簽訂的出口合同,由于匯率波動,2009年幾乎全部賠本。事實上,如果以10億美元貿易額為例,在貿易過程中匯率變動0.01,那么企業蒙受的匯率損失即為1000萬人民幣,此外,在購匯的過程中產生的手續費也有1000到2000萬人民幣左右,如采用跨境人民幣結算,企業一年可節省數千萬人民幣。

在當前國際主流結算貨幣匯率波動幅度加大的情況下,允許我國企業以匯率相對穩定的人民幣進行跨境貿易結算,不僅有利于企業規避匯率風險,也有利于貿易雙方鎖定交易成本,降低因采用第三方貨幣結算而帶來的二次匯兌成本,從而在互利互惠的基礎上,促進我國與這些國家和地區的貿易發展。

作為處于在危機中的進出口企業,如何能有效利用跨境貿易人民幣結算,用好用足人民幣結算試用權,為公司的成本管理、市場營銷和風險管理及整個公司戰略服務,這需要從以下方面考慮:

一、 爭取貿易伙伴

從跨境貿易人民幣結算的實施范圍來看,由于《中國-東盟全面經濟合作框架協議》自2010年1月起生效,中國-東盟自貿區進出口貿易勢頭正勁,而中國與澳大利亞的跨境貿易人民幣結算也已實現零的突破,跨境貿易人民幣結算的實施范圍已在越來越大的范圍內展開。如俄羅斯銀行業對開設人民幣同業往來賬戶興趣濃厚,并對現在“人民幣結算只占中俄貿易總額的1%”深表遺憾。俄羅斯銀行業協會甚至還向中國央行發函,要求解釋俄羅斯信貸組織是否無論所處何地,都可以在中方銀行開設人民幣同業往來賬戶;來自拉美國家的巴西在雙方的經濟合作中也有部分企業開始有較強意愿使用人民幣結算,特別是在簽訂購買巴西的礦產等資源性產品的合同情況下。除了北有俄羅斯,南有巴西,還有不少非洲的貿易伙伴也開始使用人民幣結算。

不難發現,這些采用跨境貿易人民幣結算的國家,如東盟、澳大利亞和巴西等,均是中國的貿易逆差國。作為買方,中國在確定采取哪種貨幣結算方面能夠獲得更多的話語權。因此,外貿企業在與這類國家的貿易商的貿易活動中可盡量說服其采用跨境貿易人民幣結算。

二、制定貿易戰略

跨境貿易人民幣結算不僅取決于我方企業的意愿,更重要的是取決于貿易伙伴的意愿,而這與貿易地位有關。例如黑龍江綏芬河市的一家主營果蔬等農副產品的企業,2009年對俄羅斯出口總額達到1651萬美元,但是由于果蔬等農副產品出口季節性較強,黑龍江省的果蔬供給充足而俄方的需求相對有限,供需失衡導致俄方在談判及議價中處于優勢地位,結算貨幣的選擇權掌握在俄方,致使采取盧布結算的貿易額折合1564萬美元,占公司出口總額的95%,受金融危機的影響,盧布貶值幅度較大,該企業蒙受了不小的損失。

因此,有的企業出口的產品是競爭力不強的低附加值產品,也可能缺乏相應的談判能力,跨境貿易人民幣結算對這類企業帶來的效應就小;但有些企業出口的是大宗商品或高科技產品,相應的定價能力和決定結算貨幣的能力就較強;而貿易地位較強的企業,跨境貿易人民幣結算帶來的好處就較多。另外,可嘗試在進口原材料的環節使用人民幣進行結算,對于出口擁有議價權的自主品牌也要求客戶使用人民幣結算。對于我國銀行在客戶當地有海外分行的客戶還可以提供以融資為吸引的條件解決金融危機后很多客戶融資難的問題。

由于人民幣總體處于升值預期中,任何類型的企業都是可以使用跨境貿易人民幣結算的。關鍵在于談判上可能會在其他條件方面做出一些讓步,這就需要企業從成本核算、財務管理、定價策略、業務模式等方面通盤考慮效益最大化的貿易戰略。

另外,有條件的企業應充分利用跨境貿易人民幣結算試點的優惠政策,在降低外匯風險和結算成本后保持傳統產業在國際市場上價格競爭力的同時,加緊制定“走出去”的戰略,擴大對外直接投資規模,兼并收購國外優質資產、先進技術和知名品牌,增強企業在全球范圍內的要素配置能力和產品定價能力。

三、 充分理解運用政策

不論是外貿企業高管還是進出口業務人員以及財務人員,都應對跨境人民幣結算這個新事物的相關政策、規定及流程等認真研讀,充分理解以便最好地進行利用。

如2009年12月,為防止外貿交易中收取的人民幣資金被困于境外市場,人民銀行開始允許境外公司在內地開立“非居民賬戶”,境外出口商可要求其中國的貿易伙伴直接向該非居民賬戶支付人民幣。廣東還允許出口商將部分或全部收益轉移到其境外同名人民幣賬戶中。境外進口商能將其境外人民幣存款轉移至其中國的同名的非居民賬戶中,并使用這些資金向其中國的貿易伙伴支付貨款。非居民賬戶允許以人民幣進行貿易融資,非居民賬戶內的余額可作為該公司境外融資的抵押擔保。

再如人民幣結算不納入外匯核銷管理,即跨境貿易人民幣的收付無需像外匯收付一樣進行核銷,外匯出口企業使用人民幣結算的出口貿易,按照有關規定還可以享受出口貨物退(免)稅政策,企業在辦理以人民幣結算的跨境貿易出口貨物退(免)稅時也不需要提供出口收匯核銷單;結算中產生的人民幣負債只做外債登記,不納入外債管理;為滿足企業實際需要,允許企業將出口人民幣收入存放境外;為方便試點企業履行信息報送和備案義務,試點企業可選擇一家境內結算銀行作為其跨境貿易人民幣結算的主報告銀行,該銀行將會負責提示企業履行信息報送和備案義務。

四、 操作中應注意的問題

跨境貿易人民幣結算是指貿易項下的人民幣結算,不包括資本項下。所以人民幣跨境流動的時候要求有一個貿易真實性審核,這個審核是采取事后檢查的程序。人民銀行建立了一個跨境貿易的信息系統,把每一筆跨境貿易的資金詳情和海關的報告單都記入系統,事后進行檢查,旨在監管每筆資金流動是否有其對應的貿易流動。人民銀行也要求企業建立資金流和貿易流一一對應的臺賬。臺賬應長期保留,以備人民銀行隨時檢查,如出現問題該企業就會被撤銷其試點該項業務的資格。這種事后檢查代替事前審批的規定,對于大多數守規矩的企業來說可以節省成本和時間,但如果企業自身監管不嚴,通過事后檢查的方式發現有違規行為,將會受到處罰。

對于上述的境外公司在內地開立的“非居民賬戶”,其賬戶內的人民幣資金不得用于貿易結算之外的用途,已獲批資金必須先轉移出非居民賬戶才能兌換成其它貨幣。一家境外公司僅能開立一個“非居民賬戶”,并將其用于與同省內的中國試點企業或非試點企業進行帳戶結算。

另外,中國人民銀行只監督、控制人民幣的跨境流動,至于資金在境外的使用規定由于缺乏操作性,不由也不可能由中國的監管當局監管。因此,人民幣跨境貿易結算的試點企業一定要認真學習鉆研境外各國的相關金融監管法律政策,制定合規合法的操作策略,以便接受境外當地金融監管部門的檢查。

綜上所述,人民幣跨境結算的實施對進出口企業而言,一是在國際結算貨幣上多了一個選擇,增加了企業結算的靈活度;二是能有效地降低企業的國際結算成本,這主要表現在節省了用外幣收付款而引起的匯兌成本,同時也節省了外匯衍生品交易的有關費用;三是直接用人民幣收付,避免了匯率風險。雖然境內企業使用人民幣結算也可能遇到匯率損失的問題,但進出口企業與投資機構的經營理念是不同的,進出口企業無需從匯率變動中獲取差價和收益,在收款和付款都為同一種貨幣時,就能夠在從事進出口貿易中鎖定匯率風險,使企業平穩運行,改變以往企業出口越多匯率風險越大的狀況;四是可以進一步加快結算速度,提高資金使用效率,外貿企業一旦獲得試點權,應盡早盡快適應跨境貿易人民幣結算這項新業務的運作以提高自身的國際競爭力。

參考文獻:

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[3]季益宇、周杰.貿易復蘇或加速推廣人民幣結算 [N] 國際商報.2010,3,20.

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[關鍵詞] 經濟全球化 中國東北 日本 經貿合作 直接投資 區域經濟

東北地區是我國裝備工業的“搖籃”，中國的糧倉，機械、制造業、汽車等創造了中國無數個第一。20世紀90年代初，曾經位居全國工業總產值前列的東北三省工業生產發展緩慢，經濟位次不斷后移，相當一部分國有大中型企業陷入困境。這引起了我黨的高度重視。在黨的十六大報告中提出“振興東北老工業基地”戰略，正式把振興東北老工業基地列為國策。

一、我國東北地區與日本的經貿合作現狀分析

近年來，我國東北地區與日本的貿易合作取得了較大進展。2006年中日貿易額首次突破2000億美元，達到2073.6億美元，為歷史最高水平，占中國對外貿易總額的11.78%。其中，中國對日本的出口總量為916.4億美元，進口總量為1157.2億美元。2006年1月～11月，東北三省的貿易總額為625.66億美元，其中，遼、吉、黑三省的貿易額分別為434.19億美元、73.31億美元、118.16億美元。以遼寧為例，到2006年底，遼寧省與日本的貿易總額達到108.8億美元，占本省貿易額的22.48%，遠高于全國11.78%的比例。遼寧省與日本進出口金額自2000年～2006年呈上升趨勢，日本是遼寧省的第一大對外貿易伙伴。2006年遼寧省與日本的進出口金額突破100億美元大關。 在進出口商品結構方面，東北三省向日本出口蔬菜、原油、木制品、紡織紗線及制品、計算機零件、汽車零件等，而日本向東北三省出口的商品有汽車、發動機及零件、金屬加工機床、電子管等。

日本對我國東北地區的直接投資也逐年增長。截至2006年11月底，日本對華投資累計實際到位金額574.5億美元，是中國第二大外資來源地。日本是遼寧省的第二大投資國，是吉林省直接投資的主要來源地，在黑龍江省的直接投資位居前列。在中國的外商直接投資中，日資企業投資總額并不多，但在整個東北地區日本企業投資額是最大的，其中對遼寧省的投資比重最大。日本對遼寧省的直接投資從1996年開始下降，項目數比上一年減少44.4%，協議投資額比上一年減少48.94%，1997年和1998年投資額比1996年略有上升，但1999年又大幅度下降。原因是1996年以來，中國國內經濟實現了軟著陸，在引進外資方面政策進行了重大調整，外資的流入開始下降，日本對華直接投資進入了下降的轉型期；而外部因素有東亞金融危機的沖擊、日本國內經濟的長期蕭條及日元匯率波動等。2002年以后，日本對遼寧省的直接投資逐年上升。這是因為日本在華投資企業經營普遍成功率較高，尤其是中國入世后，許多日本企業更加看好中國市場，再度掀起新一輪的投資。在投資形式方面，日本主要以合資的形式為主；在投資結構方面，以制造業為主，即電子、纖維、IT技術、化學、機械等；在投資戰略方面，日本仍比較謹慎，基本上保持比較優勢，但重視長期效應。

二、我國東北地區與日本經貿合作中存在的問題

1.在經貿合作中，東北三省之間差距很大。日本與東北地區的貿易合作中，多偏重于遼寧省。在投資方面，日本對遼寧省的投資多集中在沈陽、大連兩市，而對吉林省和黑龍江省的投資甚少。

2.貿易磨擦的存在影響雙方的合作。2006年5月29日，日本正式實施《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》后，我國出口到日本的部分食用菌等被檢出農殘超標。2006年6月～11月，我國對日出口食用菌1.3億美元，下降18.1%，其中香菇、松茸、木耳和銀耳分別下降49.7%、20.5%、32.5%和46%。兩國的貿易磨擦已不僅限于農產品，我國產的部分紡織品、輕工產品、鋼材等都已成為日方限制進口的產品。這些貿易磨擦必然會影響到東北三省與日本的進出口貿易。

3.日本對東北三省的投資以勞動和資源密集型產業為主。日本對華直接投資目的是獲取資源和廉價勞動力，故技術轉讓成份較低，對東北地區的投資集中在金屬加工工業、煉油業、紡織業、木制品等資源、勞動密集型部門。

4.日本對東北三省投資的產業環境污染比重高。改革開放初期，在積極吸引外商對華投資過程中，日本把國內受到限制的污染產業轉移到遼寧省，導致了國內的環境污染問題。以大連市為例，日本在大連市投資中對煉油業的投資占相當的比重，大連市出口比重居首位的商品是成品油，進口商品居首位的是原油。

5.外商投資的軟環境比東部沿海地區差。目前的軟環境問題集中反映在:一是部分行業職工技能較低。改革開放后，東北地區忽視在職職工的技術培訓等因素導致外商投資企業需要的技術人員缺乏，企業職工的技能較低。二是籌資不便捷。由于東北地區金融市場不甚發達，因此在有貸款的日資企業中，60%是在日本籌資，僅有20%是利用中國的金融機構。

6.市場信息不暢，政策不明晰。由于東北地區的開放程度遠遠落后于沿海地區，一些外商對東北的投資環境不甚清楚，尤其在中國提出“振興東北老工業基地”戰略后，許多日商對東北地區感興趣，但由于市場信息不暢，政策不明晰等問題而處于徘徊狀態。

三、日本與我國東北地區經貿合作前景

日本與我國東北三省有著密切的經濟關系。在20世紀80年代和90年代上半期，遼寧與日本經濟合作曾出現過兩次快速發展階段，從發展態勢上看，遼寧與日本的經貿合作又會進入第三個快速發展階段。吉林省是日本第一大出口對象國和第二大進口來源國，日本則是吉林省利用外資的主要來源地。日本與黑龍江省成為第二大進出口貿易伙伴。

1.穩定發展的中日關系，對日本與東北地區的經貿合作起著積極作用。中日關系是東北亞地區最主要的雙邊關系之一，為保證其健康地向前發展，雙方都做出了極大的努力。近幾年來，日本政府及主管經濟和經濟產業省等部門發表的白皮書及政策報告，都主張日本應該與包括中國在內的亞洲國家和地區建立“合理的分工體制”，利用中國的“巨大市場”和“低生產成本優勢”。越來越多的日本企業特別是大企業正把在華投資作為新的“盈利源泉”。

2.繼中國加入世貿組織后，又出臺“振興東北老工業基地”戰略，東北已成為日商的關注點。在貿易方面，中國政府預測，中國加入WTO后，貿易額將增加一倍，日本向中國的出口將會迅猛增加。同時，來自中國的進口也將使日本市場增加活力，中日之間長期以來垂直分工格局將逐漸向水平分工格局轉變，中國對日出口會不斷從低級形態向高附加值、高技術含量產品轉變。

在投資方面，中國“振興東北老工業基地”戰略的實施，東北三省一系列優惠政策的出臺，給日本提供了更大的發展空間。隨著中國外資優惠政策的調整，沿海地區工資和各種費用的上漲，日本企業的投資環境面臨挑戰，面對東北三省的優惠政策以及巨大的市場潛力，日本會將目光更多投向東北地區從而掀起新的投資。

3.充分發揮東北老工業基地的比較優勢，加強東北地區與日本的經貿合作。東北地區與日本地理位置接近，有較好的工業基礎，農業比較發達，森林資源、石油資源等相對富足，勞動力資源豐富，在大連建有全國最大的日語人才培訓基地，日本應加強與東北地區的經貿合作，它能給雙方都帶來好處。

與此同時，東北地區應全面提升對外開放的層次和水平。其一，在體制、規劃和環境等方面與國際接軌，努力使東北老工業基地成為中國北方最優投資環境和投資區域。其二，突出大連作為東北整體對外開放的“龍頭”和“窗口”作用，支持大連市建設“大大連”和“北方香港”、國際名城的構想。其三，鼓勵外商向高新技術領域投資，利用外資要同結構調整和國企改革結合起來。其四，在東北老工業基地困難地區和落后地區的國家鼓勵類的內資企業和外商投資企業，參照西部大開發的有關政策，實行稅收優惠。

4.在加強東北亞區域經濟合作的大背景下，東北地區與日本的經貿合作關系將會得到進一步的深入發展。近年來，環渤海地區正在成為我國繼“珠三角”、“長三角”之后的又一新興產業帶，隨著這一地區產業集聚效應的擴展，廣大東北地區將成為其腹地和后方，成為該地區產業鏈的重要組成部分，并進而融入國際產業鏈中。在加強東北亞區域經濟合作的大背景下，環渤海、環日本海、圖們江地區的開發等次區域經濟合作日益引起廣泛關注，東北地區將成為我國參與這些次區域合作的主要力量。在區域合作不斷深化的過程中，我國東北地區與日本的經貿合作也將得到進一步的深入發展。

5.日本經濟的回升為東北地區與日本經貿關系的進一步發展創造了有利的條件。一是日本企業經營狀況好轉將為東北地區引進日本企業的直接投資創造有利的條件；二是日本產業結構調整加速將為日本產業向東北地區的轉移創造有利條件；三是日本國內市場需求擴大將為東北三省發展對日貿易，尤其是擴大對日出口創造有利條件。

參考文獻：

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與歐盟經貿關系密切

英國對外部經濟的依賴程度較大，其對外貿易依存度為40%左右。歐盟是一個擁有27個成員國、5億人口的大市場，作為歐盟成員國，英國從單一共同市場中獲益巨大。2004年―2012年間，英國與歐盟國家的進出口貿易總額雖有波動，但其在英國對外貿易總額中的比重均在50%以上，2010年甚至達到了62.3%。2012年英國與歐盟的進出口貿易總額為3569.7億英鎊，其中出口額為1511.5億英鎊，進口額為2058.2億英鎊。2012年英國的十大貿易伙伴中除美國和中國外，其余均為歐盟國家。作為一個貿易依存度較高的國家，留在歐盟內對英國的好處是毋庸置疑的。

歐盟是英國企業對外直接投資的主要目的地。截至2011年底，英國在歐盟國家的海外直接投資存量為5314.8億歐元，占英國全部海外直接投資存量的48.4%。同時，歐盟國家企業在英國也有大量投資。截至2011年底，歐盟國家企業在英國直接投資存量達3652.7億英鎊，占英國直接投資流入存量的47.7%。

英國副首相克萊格認為退出歐盟對英國來說無異于“經濟自殺”。英國工業聯合會主席羅杰?卡爾認為退出歐盟會削弱英國脆弱的經濟。不管是國內的政治家還是經濟界人士都認識到，一旦退出歐盟，英國將失去歐盟這個大市場，失去貿易和投資的諸多好處，對國內就業和經濟極為不利。

退出歐盟代價高昂

英國從歐盟市場中獲益巨大，如果退出，英國將失去統一大市場的諸多好處，必付出高昂的代價。

關稅壁壘將使英國產品價格提高，出口受挫。英國與歐盟國家間的商品自由流動將不復存在，英國商品出口將受到沖擊。退出歐盟后，英國的食品工業和紡織業將受到嚴重沖擊。英國的乳制品出口將面臨來自歐盟國家高達55%―200%的關稅壁壘。據測算，歐盟國家對英國服裝關稅的恢復將使整個歐洲市場服裝價格提高12%。

關稅壁壘將增加外資企業的經營成本，外資流出加速。一方面，英國外國直接投資將面臨外流風險。退出統一市場后，英國出口汽車將面臨來自歐盟4%的關稅，英國對來自歐盟的汽車零部件也會征收相應關稅。這樣一來，那些以歐盟為主要出口市場的外資汽車企業（如日資汽車制造企業）和在歐盟其他國家有零部件供應鏈的外國汽車制造企業（如美國通用汽車公司）都將面臨巨大壓力，長期來看有從英國撤資和流向其他歐盟國家的可能。另一方面，退出歐盟將威脅倫敦世界金融中心的地位，削弱其對外國金融資本的吸引力。按照統一大市場規則，歐盟成員國間資本可自由流動，這鞏固了倫敦作為世界金融中心的地位。許多在倫敦設立子公司的投資公司、銀行、保險公司正是看中了歐盟這個大市場。英國著名金融咨詢機構TheCityUK調查發現，2006年―2012年間147家在倫敦開立分公司的金融機構中，有五分之二是想以英國作為開拓歐洲市場的“支點”，進而進入歐盟這個巨大的市場。

勞動力流動受限。退出歐盟后，英國與歐盟國家之間勞動力流動將受到限制，英國數百萬人口和某些產業將受到沖擊。截至2011年底，居住在英國來自其他歐盟國家的人口達到了230萬，在其他歐盟國家居住工作的英國人達到了170萬。退出歐盟后的強制遣返無疑會對這些人口的工作生活造成不良影響。無論是倫敦高科技產業群中的高級白領還是老城區里的體力勞動者，很多都來自于其他歐盟國家，這些人員的強制遣返將對倫敦的地區和產業發展造成沖擊。

退出歐盟只是英國首相卡梅倫政黨選舉的需要和謀求本國利益的政治策略。英國在歐洲一體化中始終扮演著“搗蛋鬼”角色，這與英國根深蒂固的“疑歐”傳統和特殊的國家利益不無關系。其實英國與歐盟經濟聯系緊密，一旦退出歐盟英國將要承受巨大的經濟損失。作為歐洲大家庭的一員，離家后的道路不會平坦。相信英國的政治家和民眾會做出理智的決定和選擇。

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關鍵詞：保稅區；功能創新；政策整合

中圖分類號：F127.9　文獻標識號：A　文章編號：1007-5194(2009)02-0097-05

保稅港區是我國在對外開放新進程中的一種海關特殊監管模式，是自由港的雛形?？倳浽谑叽髨蟾嬷惺状翁岢觥皩嵤┳杂少Q易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作?！蹦壳?，保稅港區作為新型的海關特殊監管區域，它的地域特殊性、稅收優越性、監管獨立性等，在許多方面還并不為廣大的出口企業所了解和熟知。理清思路、落實保稅港區的功能定位；拓展保稅港區功能領域，找準切入點，真正實現港區聯動和“功能的整合和政策的疊加”是亟須研究的新課題和重大戰略問題。

一、保稅港區基本功能的探析

保稅港區“港(口)區(保稅區)合一”的區域特征是對傳統港口和保稅區分離運作管理的一大突破。保稅港區作為一種新型監管模式，既不同于“港”也不同于“區”，而是兼有“港”和“區”的雙重特性。

(一)口岸的功能

從保稅區到保稅港區：一字之差“差”在哪里?與保稅區相比，保稅港區的內涵更為豐富，功能更為齊全。從字面上很容易看出，設立的保稅港區，一般都是依港而建，保稅港區比保稅區多了碼頭和港口的功能?？诎豆δ鼙憩F在：一是港口作業功能：即存儲通過港口進出境的貨物以及其他未辦結海關手續的貨物，開展貨物裝卸、拖運等基本的港口作業功能，貨物在港區內的停留不設時間限制。二是國際中轉功能：即進入保稅港區的國際中轉貨物和國內貨物，可進行分拆、集拼，再運至境內外目的港，保稅港區還將提供進口保稅貨物整箱堆存的服務，貨物可以根據貨主需要在保稅港區內進行綜合處理或國際中轉。保稅港區作為國際物流和航運中心，可以通過推動區港聯動，實現一體化運作。其作用在于保稅港區有利于海關特殊監管區的政策和管理延伸到港區，提高港口的開放度和自由度，帶動港區集裝箱吞吐量的增長，提高港口參與國際競爭的能力。

(二)物流的功能

保稅區的形式已經滿足不了企業更好地參與全球經濟的需要，越來越多的跨國公司的投資，其產品在研制、生產、銷售等環節需要高度的國際化，迫切需要一個具備國際配送、國際采購、國際中轉等功能，且貨物能自由、高效流通的區域。保稅港區的物流功能克服了這種狀況，保稅港區不僅能使國外產品快速進入國內市場，又可以方便地轉口去其他國家，降低經營成本。表現在：一是國際配送功能：即在保稅港區陸上特定區域設立倉儲物流區，進境保稅貨物進入該庫場后可進行商業性簡單加工、批量轉換后，向境內、外分撥配送。二是國際采購功能：即國內貨物進入保稅港區港口或港區卡口即可享受出口退稅政策，對采購進區的國內貨物和保稅貨物進行出口集運的綜合處理或商業性的簡單加工后向國內外分銷、返銷。三是轉口貿易功能：即保稅港區內的企業可從事轉口貿易、交易、展示、出樣、訂貨等經營活動。其作用在于全面、高效地發揮港區的國際轉口貿易和出口貿易功能，降低物流企業的商務運作成本，擴大出口。

(三)出口加工的功能

保稅港區內作為區域經濟的“增長極”和“發動機”。保稅港區作為對外開放和參與國際分工的平臺，通過與區內區外進行的垂直專業化或水平專業化，形成產業間的前后相聯系，積極融入全球供應鏈中，并在區內區外形成特定的產業集群、產品鏈或是產業鏈，通過乘數作用，成為區域經濟的增長極或發動機。表現在：一是出口加工功能：即在保稅港區特定區域設立出口加工區，開展加工貿易。工貿結合型或單純貿易型的企業都可以利用保稅港區的區位優勢和物流設施開展進出口貿易和轉口貿易等業務。在保稅港區可發展外向型加工工業，主要包括原料零部件在海外及銷售市場在海外的產品的加工、依托境外先進技術的高科技新型產品的制造等。二是商品展示功能：在保稅港區的特定場所展示供看樣訂貨的展覽品、樣品，拓展國內外市場，以交易量擴大國際物流量。因為在保稅港區可建立大型的商品展示場館，使國內客戶不出國門就可以在區內直接就地觀摩世界各國的商品，并可以在看樣后當即簽訂合同，辦理進口手續；境外客戶也可以在區內看樣后與國內企業簽訂出口合同。其作用在于保稅港區在形態上呈“前港后區”格局，在功能上互相延伸，相互滲透，解決了多年來海關特殊監管區與鄰近的港口相互割裂，完全依賴自身的政策優勢發展的格局。

(四)產業聚集的功能

保稅港區作為貿易自由化與便利化的先行區，與其他區域相比，保稅港區具有更大的開放度，在免關稅上更加完善，在實施貿易與投資自由化方面更能率先與WTO的規則全面接軌。保稅港區通過集聚和擴散效應，打造試驗區的“區位品牌”。表現在保稅港區的一系列功能，通過資金、人員、商品和信息的自由流動和集聚擴散，可以創造或提升“區位品牌”效應。使多個跨國公司的物流中心集結在同一保稅港區內，帶動區內倉儲業、運輸業、貿易業、金融業、信息業等多種服務業發展。保稅港區將從最初的“政策飛地”逐漸形成區域經濟發展的增長極，通過國際商務活動的拓展，服務和輻射周邊區域，創立綜合區的“區域品牌”，并通過以對外開放為主的各項制度創新，成為綜合改革配套的前沿。其作用在于保稅港區模式對提高海關通關效率、監管效能并按照國際慣例運營的工作機制將發揮積極作用。

(五)拓延的功能

保稅港區與傳統保稅區相比，不僅是真正的“境內關外”，還享受稅收、監管等各項更為優惠的政策。一是關稅減讓將影響保稅區現時的“保稅效應”。主要稅收政策：國外貨物入港區保稅；貨物出港區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，并按貨物實際狀態征稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。表現在對于從境外輸入保稅區的貨物，在一定時間內，海關暫時保留征稅權，視其最終流向而確定關稅的征收或免收。對于從境外進入保稅區內的貨物或進入以后復出境的貨物，不視作進出口，免辦進出口手續，免征關稅。二是取消以配額為主要形式等非關稅壁壘將削弱保稅區現有的貿易自由度優勢；取消對區內企業在貨代、船代和外貿經營權等多領域的限制。允許外商從事轉口貿易、過境貿易和進出口貿易。三是在市場準入方面的國民待遇。保稅港區作為試驗區金融開放和資本運籌的中心，表現在保稅區內適度放寬了外匯管理 政策，開設外資金融機構：保險機構等，開展物流金融、離岸金融、外匯改革等金融開放的試點。

二、我國保稅港區與國外自由港的功能比較

保稅港區的名稱是我們國家的一個獨創。我們在英文中將保稅區稱為Free Trade Zone，將保稅港區稱為Free Trade Port Area，在對外的形象還是自由貿易區和自由貿易港區。我國目前的保稅港區，并不是國際上公認的自由港，而是國家海關政策的完善和試點。就目前而言，我國保稅港區與國際自由港有相同之處，也存在一些差異。如何定位我國的保稅港區發展模式和功能創新，有必要分析和借鑒國外自由貿易區功能的發展經驗。

(一)國外自由港功能的發展趨勢

國際貿易需要各國之間有自由的、便利的貿易環境，而各國在進行國際貿易的同時又要保護本國本地區產業經濟的發展不能受到過多影響。這是一對矛盾，解決的辦法是，各國除了執行各自的海關政策外，還設立自由貿易_區等為國際貿易提供自由化、便利化的條件。保稅港區的發展是國際貿易自由化、便利化的產物，是對海關政策的突破，海關政策在一個國家、一個地區內普遍發生作用，具有普遍性；自由港政策只是在一個特定的有限的區域內發生作用，具有特殊性。

歐共體在法律文件中規定：“自由港是港口的一部分，自由港有嚴格明確的界線，該界線受海關監督。自由港劃在海關管制區以外，準許外國商品免稅出入。在該區內商品可以儲存、重新包裝、展覽等，或在遵守有關條例的前提下轉運、銷售或作加工，海關一般不予監督或限制?！逼涑蔀閲依米约焊劭趨^位優勢而做出的促進國際轉運業務，發展本地區經濟的一種選擇。從1547年意大利的熱亞那灣建立的第一個自由港為標志，迄今已有450多年的歷史。從國際看，分布在近百個國家和地區，據不完全統計，目前全球已有1，200多個自由貿易區，其中15個發達國家設立了425個，占35.4％；67個發展中國家共設立775個，占65.6％。另一方面。自由貿易區的功能不斷趨向綜合擴展。從70年代開始，以轉口和進出口貿易為主的自由貿易區和以出口加工為主的自由貿易區就已經開始相互融合，自由貿易區的功能趨向綜合化。通常都具有進出口貿易、轉口貿易、倉儲、加工、商品展示、金融等多種功能，這些功能綜合起來就會大大提高自由貿易區的運行效率和抗風險能力。

(二)我國保稅港區的功能發展現狀

2000年國務院批準設立出口加工區，實行加工貿易封閉管理，改“漫山放羊式”為“圈羊式”管理。隨后陸續審批設立了跨境工業園區、保稅物流園區、保稅區和出口加工區等海關特殊監管區域。然而，按照WTO協議，我國關稅水平大幅度削減，保稅區的非關稅壁壘將逐步解除。保稅區面臨的挑戰主要是三個“優勢弱化”，即外貿經營權的放開，保稅區的政策優勢弱化；關稅的逐步下調，保稅區的“保稅”優勢弱化；出口加工區發展很快，保稅區的出口加工優勢弱化。特別是與國際普遍認同自由貿易區或自由港區在功能、體制和監管方式上的不對等，已日益成為制約中國企業以及來華投資外資企業擴大國際合作的桎梏。我國保稅區對投資者尤其是外商投資企業的吸引力逐漸下降。并且改革開放三十年，我國對外貿易總量已排名全球第四位，已經成為世界上新興的經濟體之一，成為國際產業轉移的主要承接地區和“世界工廠”。2007年全國港口集裝箱吞吐量達到了1.147億標準箱，實現了歷史性的跨越；港口貨物吞吐量達到了64.1億噸，均繼續居于世界首位。我國對外貿易的90％由海上運輸，港口是我國進出口貿易的“橋頭堡”，-是水陸運輸的樞紐，是國內市場和國際市場的結合點，我國的保稅區轉型迫在眉睫。

保稅是對外開放的產物，港口是實施保稅政策的重要依托。2005年6月國務院批準設立了第一家保稅港區一上海洋山保稅港區，目前正逐步形成區域性格局，南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區域，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區域。加上西部內陸唯一的重慶保稅港區，并開創了“水港+空港”的“一區雙功能”新模式。保稅港區把港口與保稅區成功地整合在一起，并進行封閉操作，在我國的海關特殊監管區域中，是目前我國國情下政策最開放、層次最高級的海關特殊監管區，是目前國內與國際慣例最接近、政策功能最完備、貨物跨國境流動障礙最少、享有經濟性與便利性最大的特殊功能區域。保稅港區疊加了保稅區、出口加工區、保稅物流園區乃至港口碼頭通關的所有政策和功能。就本質而言，它是根據我國國情，在真正意義上實行“港口和保稅特殊監管區合一”運作，探索逐步實現自由港區功能的創新性嘗試。保稅港區是實現保稅區政策優勢與港口功能優勢協調發展的選擇，其內涵為“政策疊加、優勢互補、資源整合、功能集成”，體現了保稅區與港區在區域、資產、信息、業務等方面的聯動發展。

(三)我國保稅港區與國外自由港的相同點和差異點

首先，我國保稅港區與國外自由港的相同點：在地理位置方面，均選擇在交通條件優越的對外運輸港口的港區或港區附近，并與港區實現一體化；在區域管理方面，均實行封閉管理，港區與境內一般區域之間設有必要的隔離設施；在區域性質方面，均為特殊經濟區域，而非一個社區概念，區內不允許居民居??；在進出口稅收方面，均被視為處于關外；在優惠政策方面，均享有一些優惠的政策；在區域功能方面，也是基本相似的。

其次，我國保稅港區與國外自由港的差異點：在設區目的方面：國外經濟自由區設立的目的，是在不影響對國內市場保護的前提下，最大限度地獲取國際自由貿易給國家經濟帶來的好處。而我國仍側重于使保稅區成為開放型經濟新的增長點，帶動區域經濟的發展。在區域性質方面：國外經濟自由區是屬于海關管轄區之外的特殊區域，是真正實現了“境內關外”。而我國保稅港區雖然就進出口稅收而言處于關外，但在海關管理等許多方面仍未真正實現“境內關外”，而只是具有口岸功能的海關特殊監管區域。在自由度方面：提供“自由”和“便捷”的管理措施，貫穿于從貨物卸船到運輸再到轉運的整個過程中。而我國對一線貨物仍然實行備案管理，對保稅物流園區的管理實際上仍是一線、二線、區內三重管理。在管理體制方面：自由港的設立國一般都設立專門機構，負責對自由港實行宏觀經濟管理與協調，管理較具權威性。而我國保稅區的管理更多地體現為地方政府的管理。在信任度方面：國際自由港區海關對區內企業充分信任或者以充分信任為前提，一般實行單證管理。而我國海關對園區貨物實行單證與貨物監管同步，仍然追求事前管住。

三、創新和拓延我國保稅區的功能的政策建議

保稅區是創新的產物，制度創新是根本。保稅港區其所具有的開發開放價值，除了保稅區原來所能發揮的各項功能外，更強調其開放的質量、效益、 外部效應、示范性和制度創新價值。中國特色的保稅港區畢竟是一個新的事物，如何實現保稅港區價值，其關鍵在于保稅港區是否能夠進行功能創新。2006年總理視察海關時，進一步明確指示“推進海關特殊區域整合，充分發揮特殊監管區域的示范、導向和輻射作用，延長加工貿易價值鏈”。

(一)推動區港有效合一的問題

我國建設和發展保稅區的根本目標是為了改善我國投資的軟環境，特別是利用海關保稅的獨特條件，最大限度地利用國外資金、技術，發展外向型經濟，使保稅區真正成為開放型經濟的新的增長點，帶動區域經濟發展。但目前保稅區與港口分離，口岸功能受到限制，實踐中并未實現深層次的整合。保稅港區在物理形式上合一后，在業務流程、管理制度上依舊沒有完全的“合一”。目前最為突出的問題是單純適用現有“港”或“區”的管理辦法，將港口作業、保稅加工和保稅物流相互隔離。必將影響保稅港區“區港一體”優勢的有效發揮。從而港口功能優勢未能得到發揮，口岸功能受到限制，在政策疊加的優勢以及管理的高效難以真正形成，削弱其整體的競爭力。因為建設國際樞紐港不僅是為了進行貨物裝卸，不僅是為了吞吐量，而是要促使貨物在港口地區留下來進行加工服務，保證貨物增值，促進所在國家和地區社會經濟的發展。這就是大家所說“第三代港口”的概念，正是保稅港區發展初期我們應該高度關注和大力培植的。建議將保稅港區“三合一”政策加以具體化和規范化，將現在政策優勢和口岸優勢有機結合，形成共同優勢，打造和推動保稅港區的“功能整合、政策疊加”的整體優勢。改變我國海關特殊監管區域(場所)有多種形態，在功能、政策、監管模式上既有區別又相互交叉，過于強調專業化的結果，就導致了功能和資源利用的單一化、分散化的現象。

(二)促進出口加工和轉口貿易的問題

保稅港區是溝通國際、國內兩個市場的重要橋梁，其物流功能和優惠政策既可為外商進入中國市場創造條件，也為國內企業參與國際市場競爭架起便捷的橋梁，促進進出口貿易、轉口貿易、出口加工業等的發展。從保稅港區的實際運作情況來看，除物流功能得到比較充分的發展外，出口加工和貿易功能在保稅港區的集聚速度都比較緩慢。我國保稅港區發展轉口貿易的初衷未能實現，保稅區的口岸貿易、轉口貿易、出口倉儲等產業的功能未能發揮出來。區港之間不能相互延伸和結合，港口集裝箱吞吐量實現了超高速增長，但是保稅港區項目入駐和業務發展的速度相對卻緩慢的多。致使港口的整體通關環境和物流程序無法滿足現代物流尤其是國際中轉業務的發展。究其原因，一方面是因為我國近階段正處于出口加工政策的持續調整期，未來政策的不確定性延緩了出口加工企業在特殊監管區投資的熱情；另一方面是因為隨著我國對外開放的步伐加快，進出口經營權和分銷權的逐漸放開，貿易公司在特殊監管區集聚的獨特政策優勢已經不復存在，導致了保稅港區在發展初期產業結構相對單一的現狀。要借鑒國外自由港港區一體化的運作方式與先進經驗，依托港口優勢和保稅優勢，參與國際物流經營商合作，發展流通加工和國際配送等業務。促使我國保稅港區由開發建設階段逐步過渡到產業集聚和功能拓展階段，促進保稅產業集群形成。力爭使我國保稅港區在外貿經濟發展中真正起到降低物流成本、業務靈活性和通關效率等方面諸多的比較優勢是我們保稅港區建設的主要任務。

(三)創新保稅港區的監管流程

我國設立保稅區并不只是看它可以創造多少經濟效益，重要的是發揮在對外貿易中的特殊功能和作用。但是現行的我國國際海運法規、外貿結匯、退稅政策、轉關管理還不利于保稅港區建設。在我國保稅區內，目前還不允許開辦離岸金融業務，而倉儲、展示、分撥、配送、運輸等物流功能則還遠遠沒有得到發揮。保稅港區在海關管理上能否真正做到“一線放開、二線管住”是實現“貨物進出自由”的關鍵。建議海關進行海關監管制度創新，將監管重點放在“二線”(即自由區與非自由區之間的隔離線)卡口上，海關設在區外辦公，加強巡察，一般不入區查驗貨物；貨物人區向計算機備案，出區核銷，真正做到了貨物入區自由，生產經營自由。創建效率高、成本低、寬松便捷的快速通關監管環境。其次，強化保稅港區帶動區域經濟效應。保稅港區作為高度開放的自由貿易區域，其發展有著重要的區域。建議有關政府部門尤其是地方政府，既要重視保稅港區在招商引資、產業發展、國際中轉等方面的經濟績效，也要關注區域經濟帶動作用。各保稅港區管理當局應積極配合中央和地方政府，主動為腹地利用保稅港區創造有利條件。再次，借鑒國際通行做法，積極探索海關特殊監管區域管理制度創新，以點帶面，推進海關特殊監管區域整合和政策疊加工作。實行與國際通行的金融政策，開辦離岸金融業務，逐步實行人民幣自由兌換、外匯自由進出，實行經常項目下貨幣自由兌換和支付。最后，政策落地和規范監管方面，體現保稅港區優勢和特色的國內貨物“入區退稅”、“先報關、后進港”、“屬地報關，口岸放行”、進出境貨物試行電子備案、“分批出區，集中報關”等報關流程以及入港區貨物“一次移箱”查驗流程等創新性監管模式。建設功能完善、政策寬松、運行高效、具有國際競爭力的高度開放的，逐步實現與國際慣例接軌的綜合貿易港區。