人口普查的原則范文
時間：2023-12-20 17:41:21
導語：如何才能寫好一篇人口普查的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、人口普查的目的和意義
人口普查是一項全國性的重大的國情國力調查，第六次人口普查將摸清*年以來我街道人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況；研究未來人口狀況的發展趨勢，為深入貫徹落實科學發展觀，進一步完善我街道人口、就業、教育等政策，科學制定我街道“十二五”時期的經濟社會發展規劃，統籌安排人民物質文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。
二、組織領導與職責
人口普查工作按照“全街統一領導、部門分工協作、村(居)和駐街企事業單位分級負責、各方參與”的原則，在區政府、區人口普查辦公室和街道辦事處領導下進行。
依據津麗政發27號和津麗人普辦5號文件要求，經街道黨委、辦事處研究，我街道成立了人口普查工作領導小組。
組長：*
副組長：*
*
成員：*
領導小組下設辦公室，辦公室設*
主任：*（兼任）
副主任：*
成員：*
各村都要成立普查工作組，本著精干、高效的原則，抽調有關人員做好普查工作。職責分工如下：
1、街道人口普查辦公室是我街人口普查工作的具體實施機構，負責我街人口普查工作的組織協調與推動。
2、街道統計辦負責人口普查的業務指導工作。
3、*街道派出所負責組織戶口整頓工作，協助、配合人口普查的摸底、登記階段相關工作，做好普查中的治安管理等工作，配合做好所內居留人員普查登記工作。
4、街道計生辦負責新出生人口的核實認定工作，并與普查辦做好人口普查各階段工作。
5、街道宣傳部門配合普查辦制定我街道宣傳方案，做好宣傳動員工作，并在繪制普查區圖過程中對各重點區域進行攝錄為審核繪圖工作提供影像依據。
6、街道財政科負責普查經費的落實和協調工作。
7、街道城建科配合做好普查區域認定和制圖工作。
8、街道勞動保障中心和環衛所分別負責各自管理市場內個體工商戶的宣傳動員及協調工作。
9、街道衛生院、一中心*醫院配合做好在醫院住院及居住人員的普查登記工作。
10、街道區域范圍內的學校做好本校居住人員的普查登記工作。
11、*重機工業園管委會和排水管理處配合做好本單位普查各項工作。
三、人口普查經費
人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，由街道普查辦編制詳細經費預算并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。
四、人口普查的標準時間、對象和內容
1、人口普查的標準時間是今年11月1日零時。
2、人口普查的對象是居住在我區所轄區域內的自然人。人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相關信息。
3、人口普查以戶為單位進行登記，分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
4、人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
5、人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。
6、*年11月1日至今年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。
五、人口普查的方式
人口普查登記采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。
六、區域劃分與戶口整頓
普查區域的劃分堅持地域的原則。以居（村）委會所轄地區為基礎劃分普查區。每個普查區劃分若干普查小區，每個普查小區原則上按照約300人劃分。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來要完整覆蓋所有區域。
公安部門應按照《中華人民共和國戶口登記條例》和《第六次全國人口普查戶口整頓方案》的要求進行戶口整頓。全面、完整、及時的向普查機構提供普查所需的人口行政登記資料，包括按照普查區域范圍的常住人口、外來人口、人戶分離人口、無戶口和應銷未銷戶口等資料。
七、步驟與時間安排
人口普查工作分為四個階段進行：
（一）準備工作階段（*年12月至今年10月底前）。主要內容為：
1、成立*街道第六次人口普查領導小組和辦公室、制定普查實施方案、工作進度安排和各項工作細則（今年3月至今年4月）；
2、建立村（居）委會人口普查小組，（今年4月至今年5月20日）；
3、開展人口普查宣傳工作，普查物資和數據處理準備工作（今年5月至10月）；
4、普查區域劃分和地址編碼（今年3月至6月）；
5、全面戶口整頓（今年5月至8月）；
6、選調培訓普查員、普查指導員（今年7月至9月）；
7、開展摸底工作（今年9月至10月）；
8、完成數據處理準備工作（今年6月至11月）。
（二）登記和主要指標快速匯總階段（今年11月至12月）。主要內容為：
1、普查員入戶登記（今年11月1日至11月10日）；
2、復查、驗收及主要指標快速匯總（今年11月11日至12月）。
（三）數據處理階段（今年11月底至2011年12月）。主要內容為：
1、普查表編碼（今年11月底至2011年1月底）；
2、普查表光電錄入（今年12月至2011年3月底）；
3、數據編輯制表、匯總（2011年3月至8月）。
（四）普查資料的開發利用與后期工作階段（今年12月至2012年）。主要內容為：
1、完成普查數據的評估與報告（今年12月至2011年4月）；
2、完善人口數據庫，編輯出版普查資料及開發，普查工作總結表彰(2011年1月至2012年)。
八、普查員和普查指導員的選調與培訓
（一）普查員和普查指導員的選調
1、原則上每個普查小區配備一名普查員，每3—4個普查小區配備一名普查指導員。
2、人口普查的登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行指導、檢查。
3、普查員和普查指導員是人口普查的基層工作人員，由各級普查機構負責選調或招聘。普查員在普查任務完成以前，不得被調動做普查以外的工作。
4、普查員和普查指導員應當由具有初中以上文化水平、身體健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。
招聘的普查員和普查指導員的勞動報酬由區普查辦在人口普查經費中予以安排。
（二）普查員和普查指導員的培訓
1、街道人口普查辦公室組織街普查員和普查指導員參加由區人口普查辦公室統一組織的普查培訓。
2、普查員和普查指導員經過培訓并測試合格后，由區人口普查辦公室統一頒發證件，普查員入戶登記和普查指導員工作時，必須佩戴。
冒充普查員、普查指導員進行社會調查或者進行詐騙的，由公安機關依法查處。
九、特殊區域內人口普查登記工作的規定
1、在鋼管公司中學、*學校、鋼管公司小學、鋼花幼兒園內居住的各類人員（包括非走讀生）由學校負責普查登記，街道人口普查辦公室負責協調并提供人口普查的業務指導，普查表移交街道人口普查辦公室。
2、居住在機關、團體、企事業單位、市場、建筑工地場所內的集體戶和家庭戶的登記工作，由街道人口普查辦公室負責組織登記，各單位負責協助辦理(單位名單見附表1)。
3、駐街道消防隊由區普查辦按軍隊的相關規定執行。
4、*派出所被羈押的人員，由公安機關進行普查登記。
5、對無固定住所的流動人口，由公安、民政和普查辦按區普查辦的要求適時開展一次性清查登記。
十、宣傳工作
人口普查是和平時期最大的社會動員，街道、村(居)人口普查機構和宣傳部門要制定宣傳工作方案，采取一切有效的方式，組織開展好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。
街道、村(居)各級普查機構在人口普查登記前后，通過張貼標語、公告等多種渠道，大力宣傳《全國人口普查條例》和《*區第六次人口普查實施方案》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規定和工作要求，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。
十
一、紀律
1、普查機構工作人員，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
2、人口普查機構，要對人口普查數據質量和資料管理負責，確保人口普查數據的真實、準確、可靠，杜絕丟失和損毀現象的發生。
3、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據。
4、人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。
5、普查表只作為數據處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。
6、人口普查匯總數據，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數據追究以往瞞報、漏報的責任。
7、本方案規定的各項具體工作實施細則，由*街道第六次人口普查領導小組制定。
十
二、獎懲
篇2
根據《__省人民政府關于做好第六次全國人口普查的通知》（川府發20__30號,以下簡稱《通知》）、《__市人民政府關于做好第六次全國人口普查工作的通知》（內府發20__38號）、《__縣人民政府關于做好第六次全國人口普查工作的通知》（隆府發20__49號）精神，經鄉政府研究，決定在全鄉開展人口普查工作。現將有關事項通知如下：
一、充分認識開展第六次全國人口普查的重要意義
人口普查是一項重大的國情國力調查。20__年第五次全國人口普查以來，我鄉的人口狀況發生了很大變化。組織開展第六次全國人口普查，將查清10年來我鄉人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會將提供科學準確的統計信息支持。
做好第六次全國人口普查工作，準確掌握我鄉人口狀況，全面反映人口與經濟、人與自然、經濟與社會協調發展的實際情況，是我鄉學習貫徹科學發展觀，加快建設全鄉人口信息系統、科學制定宏觀經濟政策、統籌安排全鄉人民物質和文化生活的重要舉措，也是全面建設小康社會的有力支撐，對加快統籌城鄉改革和發展，實現可持續發展戰略，保持全鄉經濟平穩較快增長具有十分重要的意義。
各村（社區）、鄉屬各部門要站在全局和戰略的高度，認真學習領會《通知》精神，充分認識開展第六次全國人口普查的重要意義，統一思想、精心組織、團結協作，扎扎實實做好人口普查的各項工作。
二、準確把握人口普查內容和時間，抓緊制訂實施方案
人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。
人口普查的標準時點是20__年11月1日零時。
三、加強組織保障，高質量完成人口普查工作
（一）成立組織機構，加強協作配合
人口普查是一項重要的政府行為。為加強此項工作的組織和領導，鄉政府決定成立__鄉人民政府第六次全國人口普查領導小組，負責人口普查的組織實施。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室在黨政辦，辦公室主任由陳文，副主任由代云會兼任、具體負責人口普查的日常組織和協調。各村（社區）、鄉屬各部門、各駐鄉單位要按照國務院明確的“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好這項重大國情國力普查的組織實施工作。要按照全鄉的統一部署，各負其責、協調配合，共同做好人口普查工作。
（二）安排工作經費，列入財政預算
此次人口普查工作周期長，普查對象數量多（全鄉境內居住的自然人），工作量大。財政所要嚴格按照《通知》要求，將人口普查經費列入相應年度的財政預算，按時足額撥付，確保到位。
人口普查經費要本著滿足工作需要和厲行節約的原則予以安排，?？顚Ｓ?。要充分考慮基層困難，確?；鶎右痪€的工作經費和聘請“兩員”（普查指導員和普查員）的工作補貼。人口普查專項經費標準和使用管理辦法按縣財政局和縣統計局的要求執行。
篇3
第六次全國人口普查工作是繼XX年第五次人口普查以來的又一次重大的國情國力調查，將反映近10年來全鎮人口數量、構成以及居民居住方面的變化情況；摸清全鎮外來人口規模、分布與人口遷移流動情況，以及全鎮就業失業人口情況、社會保障等涉及民計民生的重要內容，將為深入貫徹落實科學發展觀，進一步完善我鎮人口、就業、教育等政策，科學制定經濟社會發展規劃和有關政策，促進人口全面、協調、可持續發展，構建和諧社會提供科學準確的統計信息支持。
二、普查工作的組織領導和職責
開展全鎮第六次全國人口普查，是一項重要的政府行政行為。這次普查是一次重要的大規模人口調查，需要強有力的領導、廣泛的社會動員、有關部門的密切配合和廣大人民群眾的積極支持。為加強對人口普查工作（以下簡稱人普工作）的組織領導，按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則，鎮政府成立了鎮人口普查領導小組。
三、人口普查的標準時間、對象和內容
1、人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。
2、人口普查的對象是指普查標準時點在團山寺鎮境內居住的自然人，包括普查時點居住在團山寺鎮境內的港澳臺人員和外國人員。
3、人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記；普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。
4、人口普查以戶為單位，戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
5、人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，登記主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口等級狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
6、人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》兩種形式?！镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。
7、2010年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。
8、依法服刑及勞教人員，由派出所進行普查，普查表移交鎮人普辦。
四、人口普查前期準備工作
1、建立鎮、村（居）委會等各級人口普查機構（2010年6月24日至2010年7月4日）。
⑴建立鎮人口普查機構（2010年6月24日前完成）；
⑵建立鎮人口普查辦公室（2010年6月30日前完成）；
⑶建立村（居）委會人口普查工作站（2010年7月4日前完成）。
2、開展人口普查宣傳工作（2010年6月24日至8月30日）。
3、各級普查區域劃分和地址編碼（2010年7月5日至8月30日）。人口普查工作按照劃分的普查區域進行。普查區、普查小區的劃分堅持地域的原則，以村民委員會和居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完整覆蓋全鎮所有地域。普查小區劃分工作于2010年8月30日前完成。
4、全面戶口整頓（2010年7月1至8月30日）。在鎮人口普查機構統一領導下，由公安機關在全鎮范圍內進行戶口整頓，并將有關資料提交鎮人普辦，供正式普查登記時參考。戶口整頓工作于2010年 8月30日前完成。
5、選調和培訓普查員和普查指導員（2010年7月1日至9月30日）。普查指導員、普查員的選調工作由各鎮政府負責并組織實施（2010年7月1日至8月30日）。普查指導員、普查員的培訓工作由鎮人普辦組織實施（2010年8月1日至9月30日）。
6、開展人口普查摸底工作（2010年9月1日至10月30日）。人口普查正式登記開始以前，普查員、普查指導員要對普查小區內的人口居住情況進行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區示意圖、編制普查小區內各戶戶主姓名底冊。摸底工作于2010年10月20日前完成。
7、建立人口普查出生死亡人口臺賬（2010年6月25日至10月30日）。
五、人口普查的宣傳和社會動員
⒈積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目是每個公民的義務，各單位要大力宣傳力度，宣傳《中華人民共和國統計法》和《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規定和工作要求。
⒉廣播電視服務中心要在人口普查登記前后，采取廣播、電視、等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。
⒊各單位要充分調動工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。
⒋鎮人普辦要協調全鎮各中小學開展“小手牽大手，人普進我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動。要出動宣傳車在鎮城主要街道和各個鄉鎮進行人口普查的巡回、流動宣傳。
六、普查登記和主要指標快速匯總
普查登記和主要指標快速匯總階段（2010年11月1日至12月30日），主要內容為：
⒈普查員入戶登記（2010年11月1日至11月10日）。
⑴人口普查的正式登記工作，從2010年11月1日零時開始到11月10日以前結束。
⑵人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到區不漏戶，戶不漏人，人不漏項。普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對，由申報人確認無誤后簽字認可。
⑶普查表登記時，各戶申報人應當根據普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。
⑷各單位干部職工，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
⑸普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據。
⑹人口普查辦和所有普查員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露；嚴禁公開個人和家庭的登記資料。
(7)普查表只作為數據處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱。
⒉復查及驗收（2010年11月11日至11月25日）。
⑴普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，在全面復查之前各普查區要對普查表進行自查、互查，如發現差錯，經核實后，及時改正。
⑵復查工作完成后，鎮人普辦組織將進行事后質量抽查，抽查未達標的要認真反復核實。質量抽查工作于2010年11月25日前完成。
七、數據處理、普查資料的開發利用與后期工作
主要數據的快速匯總工作在2010年11月25日完成；積極安排專人參與市級普查瑤審核與編碼工作以及普查資料的開發利用等后期工作。
八、獎懲及解釋權
⒈對認真執行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
篇4
一、人口普查的范圍、對象、時間
普查范圍：凡在__市行政區域范圍內居住的人口都屬于這次普查的范圍。具體包括興寧、青秀、江南、西鄉塘、邕寧、良慶6個城區和武鳴、橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安6個縣及高新技術開發區、經濟技術開發區、__東盟經濟開發區3個開發區所轄的124個鄉鎮（街道辦事處），1728個社區（村）所轄的行政區域。常住大陸的港澳臺同胞和外籍人員也首次納入普查范圍，也要進行普查登記。
普查對象：人口普查的對象為在__市行政轄區內居住的全部人口，不論是常住人口或非常住人口，不論是__市戶籍人口或非__戶籍人口，不論是外出人口或是外來人口，都必須全部進行普查登記。人口普查登記分家庭戶和集體戶登記。其中，以家庭成員關系為主居住一處共同生活的人口，或單身居住獨自生活的人口，作為家庭戶登記。相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶登記。
普查時間：第六次全國人口普查的標準時點是20__年11月1日零時。
二、人口普查的內容、登記原則、調查方法及重點
1、普查的主要內容：第六次全國人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，具體包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業以及遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。主要查清人口數量、流動去向、就業、居住等基本情況。
2、普查登記原則：第六次全國人口普查按“地域登記、不重不漏”原則組織實施。即按行政區域范圍對居住的全部人口進行“地毯式”全面清查登記，確?！叭祟^點清、總量查清、情況摸清”，普查資料真實、準確、全面，不重不漏。
3、普查的調查方法：人口普查實行“在地登記”，采取普查員上門現場訪問登記的調查方法。主要由負責普查登記工作的普查員按各自負責區域逐一上門入戶，按普查報表指標內容對普查對象進行詢問，并根據普查對象提供的情況據實填報。調查登記完成后，普查對象、普查員要在普查表上簽名確認。
4、普點：理清思路、劃清區域、點清人頭、查清去向、弄清生死
理清思路：就是根據全國的普查方案、普查要求、普查目的，認真研究和制定本級工作方案和工作流程，有計劃、分步驟組織實施，確保人口普查各項工作落實到位，順利推進。
劃清區域：就是做好地理區域劃分和區域地圖繪制工作，把各普查區及各普查小區區域范圍確定清楚，把普查區域內所有建筑物畫清楚，把建筑物內所有房間標明清楚。通過區域劃分和地圖繪制，清楚地掌握普查區域的地形地貌、街道和房屋方位，了解區域人口的居住位置和分布狀況，為入戶登記提供準確的定位依據。
點清人頭：就是要把居住在普查區域范圍內的人口全部清點登記，不漏戶、不漏人，完整、準確、全面地把人口總量等基本情況查清楚。
查清去向：就是要查清有多少人離開本鄉鎮街道，有多少人離開本縣本市，有多少人離開__出外學習、打工、務農、經商; 查清有多少人流入__，流進來的人居住在那個小區、干什么工作等。要通過查清人口去向，把人口流動情況、人口分布情況查清楚，把外出人口“去哪里、流往何處”查清楚，把外來人口“住哪里、干什么”查清楚。
弄清生死：就是要準確地記錄出生人口和死亡人口，不重不漏。
三、普查的組織實施
全市人口普查工作在__市人民政府統一領導下進行，按照“全市統一領導、地方分級負責、各方共同參與”的原則，采取“地域原則，區域無間隙”的方法組織實施。市人口普查領導小組負責組織、領導、協調全市人口普查工作，確保全市人口普查工作按時、按質、按量全面完成;各縣區、開發區人口普查領導小組具體負責組織、領導、協調、管理本行政區域范圍內（包括中央直屬、自治區直屬、市直屬的單位、外地駐邕機構）人口普查的組織實施工作，確保本級人口普查工作按時、按質、按量全面完成;各部門、各單位負責組織協調本單位、本系統的干部職工，積極配合當地普查機構做好本單位住宅小區的入戶登記工作，確保本部門、本單位住宅小區住戶如實申報人口普查所需資料。
由于人口普查采取“地域原則，區域無間隙”的方法進行組織實施，各縣區、開發區是這次人口普查的重點。各縣區、開發區要進一步增強大局觀念，從講政治、講黨性的高度，以對黨、對人民高度負責的態度，確保全市人口普查各項工作落實到位。
四、我市第六次全國人口普查前期工作進展情況
按全市第六次全國人口普查工作進度要求，當前主要是進行普查前期的各項準備工作落實，為20__年普查正式開展做好準備。
1、市政府已下發文件，對全市人口普查工作進行了統一部署。根據國務院和自治區人民政府對人口普查工作的要求，20__年9月21日，市人民政府下發了《關于認真做好我市第六次全國人口普查工作的通知》（南府發20__81號），對全市人普工作進行了統一部署。
2、及時組建市級普查領導機構和工作機構、落實了工作人員，保證普查辦工作正常運轉。為加強組織領導，市人民政府成立了由劉長林常務副市長擔任組長、有14個部門、十二個縣 區、三個開發區領導參與的__市人口普查領導小組，組建了__市人口普查辦公室。目前，市人口普查辦主要業務骨干已落實到位，并開展工作。
3、積極參加自治區各項普查試點業務培訓。人口普查登記資料內容繁雜、涉及面廣大，登記技術要求高。為確保人口普查工作質量、提高各市普查業務骨干技術水平，全區今年進行了多個專項試點培訓。我市積極派出業務骨干參加，及時貫徹落實全區人口普查有關工作要求，保證我市第六次全國人口普查的相關準(來源：文秘站 ）備工作如期推進。
4、開展普查專項試點。根據全區人口普查工作部署，我市于20__年7月—8月在西鄉塘區衡陽街道辦的秀廂村開展了人口普查專項試點，全市各縣區（開發區）、衡陽街道辦、秀廂村共150多名業務骨干參加了專項試點工作。通過試點，檢驗了有關方案、指標設計的可行性，初步掌握了普查各個階段的基本工作內容和要求，加深了對人口普查工作復雜性和艱巨性的認識，達到了鍛煉隊伍、培養一批普查中堅力量的目的，為正式普查提供了可借鑒的經驗。
5、組織普查報表試填報。為了解和掌握第六次全國人口普查表入戶登記填報所需的基本時間、工作的難度及可能出現的問題，為正式普查做好準備，10月21日、26日，市普查辦組成4個調研小組，由普查辦領導帶隊，深入橫縣校椅鎮樟西村及橫州鎮柳明社區、青秀區新竹街道辦新竹社區，共選取12戶進行普查表（草表）的試填登記。通過試填報，初步掌握了普查表的填報所需的時間、普查表填報的重點和難點、為做好全市普查現場登記工作，加強縣區業務指導積累經驗。
6、準備好普查相關資料、文件。為保證我市第六次全國人口普查工作順利開展，我辦根據普查前期準備工作要求，積極籌劃、認真準備，做好普查方案、工作計劃流程等文件的草擬，并多次召開縣區統計局長專題會議研究人口普查工作，同時也對人口普查工作目標責任狀、人口普查工作考核辦法等相關工作考核獎懲文件進行了準備。
7、做好普查經費預算編報。根據國務院關于“人口普查的經費，由中央和地方財政分級承擔”的原則，我辦積極做好普查經費預算，在20__年就編制了市本級普查經費總預算計劃，在市財政局積極支持下，20__年前期經費得到較好的落實。從目前情況看，市本級普查經費的保障情況較好。為確?？h區普查經費能順利落實，我辦及時將國務院文件和人普經費預算項目發至各縣區，要求各縣區及時做好第六次全國人口普查經費預算及報批工作，以便普查經費能按時列入縣區年度財政預算，按時撥付。
8、做好普查試點工作宣傳。人口普查工作涉及每個單位、每個家庭和每個人，必須進行廣泛宣傳動員。為了讓社會各界都了解人口普查的重要意義，試點期間，共懸掛普查宣傳橫額10條，張貼公告100張，刊出宣傳版報5塊，印發致普查對象的一封信5000張。至今為止，全市已編發人普工作簡報4期。通過提前宣傳，使社會各界了解人普工作、支持人普工作、配合人普工作。
五、我市第六次全國人口普查的工作量
1、普查登記的人口規模：據公安部門調查，20__年末，全市有201.16萬個家庭戶，戶籍人口691.69萬人; 據市流動辦20__年6月調查，目前全市共有98.63萬流動人口，其中流入人口51.33萬人，流出人口47.3萬人。戶籍人口加上流入人口，全市需普查登記的調查對象有743.02萬人。另外，還需要調查登記約2.6萬名在普查標準時間前一年死亡人員的相關資料。全市需普查登記的人口規模將達745.62萬人，如果再加上超生人數，普查登記工作量還會更大。
20__年，我市戶籍人口數占全區的13.7%，排全區第一，如果再加上流動人口數量，不僅普查登記工作量是全區最多，同時情況也是全區最復雜。我市普查工作開展是否順利、工作質量好壞將直接影響到全區普查工作能否順利推進。
2、普查區域劃分、地圖繪制工作量：目前，我市共有6個城區、6個縣、3個開發區， 124個鄉鎮（街道辦事處），1728個社區（村）。按照普查工作要求，以村、社區為普查區，每個普查區又需按每250人規模劃分若干普查小區。因此，全市需劃分普查區約1728個，普查小區28000多個。全市共需繪制縣級普查地域圖15張，鄉級普查地域圖124張，社區（村）普查區域圖1728張，普查小區區域圖28000多張。
3、動用的普查工作人員規模：按普查工作量測算，市普查辦人員約30人；每個縣區（開發區）普查辦人員約20人；每個鄉（鎮、街道辦事處）普查辦工作人員約10人；每個普查小區至少配備1-2名普查員，每2個小區至少配備1名普查指導員。全市要選調普查工作人員約4萬人，其中：市、縣、鄉鎮普查辦工作人員約1500人，村（社區）級普查工作人員及選調的普查員、普查指導員約3.9萬人。
4、普查登記的數據量：第六次全國人口普查表分為短表和長表兩種形式，同時還有死亡人口登記表，普查指標多，工作量大。其中，短表需填報18個指標，其中戶資料指標6個，人資料指標12個；長表需填報48個指標，其中戶資料指標20個，人資料指標28個。死亡人口調查表還需要另外進行登記。根據我市普查規模，全市共需要登記、審核、匯總普查表約210萬張，指標數據登記量約2.4億筆。
六、我市第六次全國人口普查工作安排
根據國家及自治區人口普查工作安排，我市第六次全國人口普查工作將分四個階段進行。
第一階段：普查前期準備。（20__年2月---20__年10月）這個階段的主要工作有：組建普查領導機構及工作機構、普查工作部署、制定普查工作方案和工作計劃、編制普查經費預算、普查物資準備、普查試點、普查區域劃分、區域圖繪制、普查宣傳動員、普查人員選調、普查業務培訓、戶口整頓、人口摸底清查等。
第二階段：入戶登記、質量驗收、質量抽查及快速匯總。（20__年11月1日---20__年12月）這個階段的主要工作有：正式進行普查入戶登記、普查現場復查、事后質量抽查、普查表編碼、普查表審核、普查專項業務培訓、人工快速匯總等。
第三階段：快速匯總資料、普查數據處理及普查資料交接。（20__年1月---20__年9月）這個階段的主要工作有：普查表集中編碼、普查 表集中審核、普查表集中分析評估、普查表集中重新抄錄、普查表光電錄入、普查數據處理、普查數據審核、普查數據匯總上報、普查快速匯總、普查初步成果等。
第四階段：資料開發利用和總結階段。（20__年9月---20__年底）這個階段的主要工作有：普查資料編輯印發、普查課題開發研究、普查先進表彰、普查工作總結等。
七、我市第六次全國人口普查工作將面臨的困難
1、人頭點清難。從我市實際情況看，第六次全國人口普查面臨的形勢已經與十年前的情況大不相同，隨著全市經濟的加快發展，全市人口流動加劇，人員居住狀況也不斷復雜化。堅持地域登記是人口普查的基本原則，只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準確對其進行登記，才能做到不重不漏。但是我們根本無法做到這一點。因為人是流動，特別__作為廣西首府，全區經濟和政治的中心，流動人口的數量大、范圍廣、變動頻繁在全區獨一無二,因此如何鎖定普查對象，我們將面臨巨大挑戰。同時，市外有不少人在__市區買房，而市區內的居民有不少人有多套住房，人戶分離現象相當嚴重。另外，由于流動人口怕收費、超生人口怕罰款、企業主怕增大社保負擔等，都會給我市開展人口普查點清人頭帶來較大困難。
2、區域劃清難。人口普查的區域劃分細到每一棟樓、每一堵墻、每一條路，普查區域圖要求用電腦繪制，要求畫出道路、畫出樓房位置，畫出建筑物里面的每個房間，還要標明房間內有無人員居住，工作要求又細又全。當前我市農村地區及城中村的私人建房房子密集、錯落無序，市區建筑相對規范但樓層又很高，如五象廣場附近的大廈都是高層建筑，在進行區域劃分和繪制小區圖時，每棟樓、樓房內的每一層、每一個房間都要全部繪圖，不論從工作量或是技術水平看，工作難度都很大。
3、情況摸清難。人口普查采取入戶查詢、當場填報的調查方式組織實施，而且調查內容涉及調查對象的受教育狀況、職業狀況、婚姻狀況、房屋價值等個人“隱私”問題，在社會公眾越來越重視個人隱私的保護，人們普遍存在較強的防范心理情況下，普查員調查登記中將會碰到門難進、臉難看的現象。特別是在農村普查區，年青人大多外出務工，家里往往只有老人、小孩留守，而老人往往對家庭其他成員的工作、職業等詳細情況了解不清，無法一一回答普查表的項目；市區中的流動人口在接受調查詢問時則普遍顧慮較多，很多情況不愿如實回答。如何獲取真實、準確、完整的人口普查資料，是普查工作的一個大難題。
4、普查員選調難。在試點工作中，經過城區的動員和做了大量的思想工作，選調了37名普查指導員和普查員參與試點工作，但從實際工作情況看，選調的普查員中，有相當部分人員存在工作熱情不夠、工作效率不高、責任心不強等問題。而普查正式啟動后，繪制區域圖、摸底清查、入戶登記、普查資料復核、普查數據審核等一系列的工作都需要普查員進行落實。因而，如何選調好普查員也是各縣區面臨的一個難題。
5、經費落實難。從歷次普查開展情況看，我市部分縣區一直都存在普查經費落實難、普查經費不足的問題，尤其是在鄉鎮一級，基本拿不出經費投入普查工作，導致縣及縣以下普查工作開展所需要的各項經費籌措十分困難，經費不落實或經費不足，都會影響到普查工作順利推進，各縣區人民政府應加強重視和支持，力爭本縣區人口普查正常運轉所需要的經費得到切實保障。
6、組織實施難。人口普查工作具體涉及全市近740多萬普查對象的集中清查登記、全市幾十個部門和縣區的具體協調，涉及眾多的中直、區直單位，普查工作要穩妥、協調、快速推進難度很大。同時，本次人口普查是“按地域開展、地毯式一一清查登記”，分地域、按塊塊進行普查，加上普查表填報指標中有不少涉及家庭或個人 “穩私”的內容，部分中央屬、區屬單位不愿意配合所在地社區普查機構工作的情況可能會再次發生。預計市、縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）各級普查機構面臨的組織實施壓力將會遠遠超過以往任何一次普查。
八、各縣區當前普查工作重點
1、印發縣區人民政府人口普查有關文件，組建人口普查領導機構和工作機構，保證人口普查工作正常運轉。
2、做好人口普查總經費及20__年人口普查經費預算報批工作。
3、做好普查區域劃分及區域圖繪制工作。
4、準備好各項人口普查的各項方案文件，確保能按普查進度要求及時出臺相關工作方案。
5、制定好人口普查工作方案、工作計劃流程及各項工作責任制，確保人口普查各項工作真正有人負責、有人落實。
6、做好相關普查物資前期準備，為普查全面正式開展做好物質保障。
7、深入基層開展人口普查工作調研，為試點、摸底、戶口整頓以及普查各項工作推進打好基礎。
市普查辦將對縣區人口普查機構組建、經費落實、場地落實、人員落實及各項準備工作情況進行督查，并將督查情況進行全市通報。
九、需要請各級領導加強協調的事項
1、高度重視人口普查工作。普查工作任務的落實，需要動用大量的人力、物力、財力，沒有各級領導的大力支持，普查各項工作無法開展無法落實。希望各級領導高度重視人口普查工作，積極支持人口普查工作，多關心多過問本級人口普查工作，及時解決人口普查工作中存在的困難和問題，為人口普查工作的順利開展創造良好的工作條件和工作環境。
2、加強普查工作的協調。人口普查是政府行為，是需要各部門共同參與才能完成的一項大型國情國力調查。各縣區、各部門必須進一步加大普查工作的協調，特別要加強對統計、宣傳、計生、民政、公安、衛生、工商、城管、流動辦等部門的協調，充分發揮職能部門的行政作用，為普查數據質量提供保障。
3、落實普查工作責任制。各縣區、各部門要加強普查工作責任的分工、落實及督查，要把人口普查的每項工作任務落實到單位、落實到工作崗位、落實到人，要制定人口普查工作目標責任制度，確保人口普查每一個階段工作任務、每一個工作環節、每一項工作要求有人管、有人做、有人負責，各項人口普查工作真正落在實處。
4、選調好普查人員。普查指導員和普查員是普查現場登記工作的具體執行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質和責任心，直接決定著普查數據質量。因此，搞好普查指導員和普查員的選調選聘工作非常重要。請各縣區務必重 視普查人員選調選聘工作，要努力將素質好、責任心強的工作人員選調出來，將有過普查或大型調查入戶經驗的人員選調出來，選調一批素質好、責任心強、有群眾工作經驗、懂得人口普查業務的人員，組成普查業務骨干隊伍。同時注意調動鄉鎮、街道辦和村（社區）普查人員的積極性，充分發揮基層優勢，落實好各項普查工作，確保普查取得圓滿成功。
篇5
國務院決定于今年開展第六次全國人口普查,根據上級普查機構和縣政府的通知精神，并結合本鄉的實際情況,制定本工作實施方案，用以指導全鄉人口普查工作的開展。
一、普查的目的
人口普查是我國最基本的國情國力調查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清第五次全國人口普查以來，我國人口在數量、結構、地區分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。對于我鄉來說，通過這次人口普查，還可以查清我鄉較為突出的流動人口問題、城鎮化進程、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發展戰略及經濟社會發展規劃、政策提供依據，并為社會公眾提供統計信息服務。
二、普查的對象和規模
普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。
普查區的劃分和設置：普查區域的劃分堅持以地域劃分為原則。以村民委員會為基礎劃分普查區。全鄉所管轄的19個村。都各設一個普查區。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量（農村區域可按200-300人左右常住人口）劃分成若干個普查小區，共44個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完全覆蓋全鄉。
三、普查標準時間、登記原則和方法
人口普查的標準時間是今年11月1日零時。
人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。
人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
四、普查內容和普查組織形式
人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。
駐港澳機構人員、其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
依法被判處徒刑、勞動教養（包括強制隔離戒毒）的人員，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據普查工作要求，鄉鎮普查辦要配備至少5人以上的工作人員，每個普查小區至少配備一名普查員，每個普查區必須配備一名以上普查指導員。據此測算，這次全鄉人口普查需投入的人數大約在70人左右，上述人員還未包括專項編碼員、數據錄入、數據處理人員和各普查小區帶路上門的陪調人員。
六、普查的工作步驟
人口普查分二個主要工作階段進行：
第一階段為準備階段，歷時1年。主要包括：建立、健全鄉、村普查機構；落實普查經費和辦公用房、人員；進行各項普查試點；開展調研；制定工作規劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；布置外出人口信息收集；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓鄉鎮業務骨干；選調、培訓普查指導員和普查員；協助公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本抽??；準備普查數據處理設備及安裝，程序調試，培訓技術人員等。具體時間安排為，今年8月進行戶口整頓，今年9月進行清查摸底培訓，今年10月進行普查登記培訓。
第二階段為普查登記復查階段，主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至30日完成全面復查、驗收和上報。
七、普查的主要措施
人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程，在新形勢下完成，特別是高質量的完成普查任務十分艱巨。各行政村必須根據當地的實際情況，采取有效措施保證這次人口普查的順利進行。
1、加強領導，建立、健全鄉、村普查機構。鄉政府建立人口普查領導小組。由鄉長任組長，領導小組下設辦公室，鄉分管領導擔任人口普查辦公室主任。選調德才兼備、積極負責、工作認真細致的工作人員到普查辦工作，組織起一支強有力的工作班子。各村建立人口普查工作領導小組，由村書記任組長，村主任任副組長，其它兩委干部為成員。各村人口普查領導小組，應加強對人口普查工作的具體領導。各村主要干部，要把人口普查工作擺在重要位置，列入今年村工作目標考核內容，特別是在普查登記階段更應突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及時解決普查中遇到的經費、人員等問題，按照國家要求認真準備，科學部署，力爭人口普查工作達到較高水平。
2、開展廣泛深入的人口普查宣傳教育活動。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是今年10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。在普查登記之前，要大力宣傳人民群眾積極支持、配合普查登記的情況和廣大普查工作者不怕困難、樂于奉獻的精神。通過廣泛深入的宣傳發動，使廣大干部群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應盡義務，以取得廣大干部群眾的支持，并積極主動地做好如實申報工作。
3、切實做好社會力量的動員工作。社會力量動員工作的好壞，關系到人口普查工作的成敗。在社會力量動員中，既要發揮社會主義制度的優越性和政治優勢，又要充分考慮到市場經濟條件下對普查人員抽調工作的實際影響。配備的“兩員”必須具備政治素質好、工作責任心強、文化素質高、身體健康、熟悉當地情況等基本條件。
篇6
關鍵詞 人口普查 檔案現代化 管理工作
中圖分類號：F832 文獻標識碼：A
在國務院、地方各級人民政府的統一領導和各級普查辦的精心組織下，廣大普查工作者的積極努力辛勤工作，第六次全國人口普查工作已經取得了顯著的成果。在普查工作過程中形成了大量有價值的文件、表冊、音像和實物等普查資料。這些資料蘊藏著極其豐富的信息，能夠全面、客觀、系統地反映人口的性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房等情況，為科學制定包頭市國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，進一步實施可持續發展戰略，提供了重要依據。
一、什么是人口普查檔案
人口普查檔案指在人口普查工作中直接形成的有價值的歷史記錄。主要包括兩部分：一是人口普查工作中形成的調查統計材料、表冊；二是領導和組織人口普查工作中形成的文件材料。
（一）人口普查工作中形成的調查統計材料、表冊。
如人口普查登記表、計算機編制的各種數據帶、各種手工匯總表和機器匯總表等（全國人口普查條例規定：人口普查中獲得的原始普查資料，按照國家有關部門規定保存、銷毀。）
（二）領導和組織人口普查工作中形成的文件材料。
如關于人口普查工作的指示、決定、通知、規定以及普查辦法、實施細則、會議文件、工作計劃、總結、報告、來往函電等。人口普查登記表是直接向居民調查的原始記錄，是人口普查的第一手材料，是匯總、整理人口普查資料的依據。
二、人口普查檔案的特點
人口普查檔案是人口普查部門在具體組織進行人口普查工作過程中直接形成的具有保存價值的有關人口普查資料的搜集，數據匯總，資料評價，分析研究，公布出版等專門的文件材料。
（一）普查檔案數據案卷多。
按照2010年人口普查的工作進度圖，全部工作分為22個大項、121個小項，可形成的統計表格達35種之多，它主要包括戶口整傾、調查摸底、入戶登記、地址與行職業編碼、全部手工與機器快速匯總表等，而且表格長短不一，如此眾多的統計表格整理出來的數據案卷，可占人口普查全部檔案的三分之二以上。
（二）普查檔案形成周期長。
人口普查工作是一項復雜龐大的系統工程。由于它具有涉及面廣，工作繁雜，技術性強等特點，因此，形成的檔案周期性較長。有的文件可按階段收集歸檔，有的則要在下一階段或幾個階段結束后方能補充歸檔,全面掃尾工作需較長時間。至于建立數據庫后進行資料分析研究，需要的時間則更長，決定了人口普查檔案形成周期的長期性。
（三）普查檔案性強。
人口普查檔案中很多資料涉及普查對象的個人的隱私，關系到全市公民的根本利益，如果泄露，將帶來不可估量和難以彌補的損失，所以加強對普查檔案的保密管理非常重要。
（四）普查檔案規范要求高。
一個完整的人口普查檔案，必須全面、真實、系統地記載人口普查工作的各項活動，做到數據準確，分類科學，手續完備，材料真實，正確地反映人口普查工作的全部過程，人口普查檔案的案卷整理和排列也要符合規范要求。
三、人口普查檔案分類
按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國檔案法》和《全國人口普查條例》的規定，結合普查工作的特點，我市人口普查檔案可分為文件類、資料表冊類、音像實物類和普查工作的其他重要相關材料。
（一）文件類。
1、全市各級黨政機關有關普查工作的決定及批復；各級黨政領導同志的重要講話、題詞；
2、各級普查機構的請示、報告、通知、工作計劃、簡報、會議文件、會議記錄、匯報提綱、總結；
3、普查方案、普查填寫說明、普查細則及重要的修改稿；
4、普查公報；
5、各級普查機構設置、人事任免、工作人員名冊、先進集體和先進人員名單；
6、普查文件匯編。
（二）資料、表冊類。
1、普查登記表樣表、手工匯總表、機器匯總表、普查匯總資料（含計算機軟盤、光盤等為載體的電子文件材料）、填表說明及計算機應用程序軟件等；
2、行政區劃代碼本、地址編碼本、行業代碼本、職業代碼本；
3、普查員、普查指導員、編碼員、錄入人員的培訓教材；
4、內部編印和公開出版的普查資料、普查分析報告及匯報材料；
5、普查宣傳材料、宣傳畫和報紙雜志發表的有關社論、評論和報道等。
（三）音像、實物類。
1、普查工作中的照片、錄音帶、錄像帶、電影片、電視片、幻燈片、光盤及整理匯編的相冊、畫冊；
2、有紀念意義的憑證性實物，包括普查標志、調查證件、證書、獎章、紀念品、首日封、紀念郵票、資料袋、軟包裝、普查機構印章等。
（四）普查工作的其它重要相關材料。
通過對普查檔案內容進行科學的鑒定，以上各類普查檔案中，重要的作永久保存，比較重要的作長期保存，一般的作短期保存。
四、人口普查檔案的整理歸檔
收集整理人口普查檔案，是一項專業性、技術性較強的工作。為了保質保量地完成這一任務，針對人口普查檔案的特點，對整理好人口普查檔案提出以下淺見:
（一）堅持以成文單位立卷。
收集整理好人口普查檔案，是人口普查工作最后一個環節，而成文單位是文件材料的形成者，對本地區本單位文件材料的形成規律了如指掌。以各級人口普查辦公室為單位,負責文件材料收集歸檔更為有利，可以與人口普查辦的有關領導和人員崗位責任制直接掛鉤，檔案整理任務不完成，普查班子人員不能散。
（二）實行“三步走”的立卷法。
第一步，文件材料的收集與修復。凡是上級下發和本級產生的文件，可按收、發文薄進行收集，本級形成的各種文件按專業組、責任人逐個進行收集。對使用鉛筆、圓珠筆、復寫紙或紅、純藍墨水起草書寫的文件、表格，一律用碳素墨水重新復制抄寫一次。第二步:分類組卷。按照擬定的分類方案和歸檔范圍，對收集起來的全部文件初步進行分類立卷。第三步:編目裝訂。參照文書檔案的立卷程序，完成編號、編目、裝訂、書寫封面等工作。
（三）保證文件材料的齊全完整。
對各類文件的收集整理,除了收集上級下發的文件外，收集重點應放在本級。要注意克服過去只重視“紅頭文件”，忽視其它文件的錯誤作法，凡是本單位形成的文件材料，不管是“紅頭文件”，還是內部文件，只要具有保存價值的，都應當收集歸檔。因為上下左右來文還有可能從別的地方找到，而本機關形成的文件，卻是“只此一家”，一旦散失，就再也無法彌補。
（四）文件和表格分開立卷。
整理立卷時，區分文件類和表格類,根據制成材料的多樣性，實行通用文件與表格分開立卷。同一類型的表格，在保持同一問題案卷排列在一起的前提下，也可將八開表和十六開表分開立卷，更有利于檔案的保管和利用。
五、人口普查檔案的電子文獻化管理
人口普查檔案的電子文獻化管理首先要把紙質檔案轉化為電子文獻檔案，并能在信息網上流通。使用計算機進行處理后，具有容量大、速度快、應用廣泛、傳輸簡便等特點，但必須滿足必要的先決條件和采取相應的管理措施才能實現。
（一）電子文獻檔案的利用。
對檔案部門來說，電子文獻檔案可供利用的方法有三種：(1)提供拷貝，通訊傳遞，直接利用，為用戶提供打印件或縮微品；(2)可通過對點轉播數據通信或聯結網絡來實現；(3)可以直接利用方式為使用者提供技術支援，根據檔案信息系統中可從直接利用的信息資源解決使用者所需的檔案信息。
（二）電子文獻檔案的管理。
從信息安全的角度出發，主要是對使用者的管理，對提供利用載體的管理及使用中保密措施等管理。一是使用權限的審核：在使用中，由系統自動判定使用者身份的合法性及所使用的范圍，并由系統自動對其操作的路徑進行跟蹤與記錄；二拷貝的提供與收回：原則上應避免把載體上的電子文獻檔案全部拷貝給使用者，并通過技術手段防止所提供的拷貝再復制。同時應對回收的拷貝做消除處理；三是加強使用的安全管理：不能無原則地向使用者提供全部的使用方式，對提供的拷貝的制作，必須在有效監督下進行，對加密級的信息要進行加密處理，應對使用的全過程進行有效的跟蹤監控等。
（三）電子文獻檔案的建立。
篇7
根據《第次全國人口普查普查指導員、普查員借調、招聘和培訓工作細則》和人普[]2號文件的要求，結合我鎮實際，現就做好普查指導員、普查員（以下簡稱“兩員”）的選聘工作通知如下：
一、高度重視“兩員”選聘工作，為人口普查工作奠定堅實的隊伍基礎
“兩員”的選聘工作是整個人口普查工作中一個十分重要的環節，“兩員”素質直接關系到人口普查工作的成敗。因此，各村（居）委會、觀坪林場要高度重視并扎實認真地做好“兩員”的選聘工作，建立一支工作認真負責、業務精通的人口普查“兩員”隊伍。一是要結合當前正在進行的普查小區劃分工作，組織做好“兩員”的初選；二是鎮第次人口普查辦公室要對初步人選嚴格按照“兩員”條件進行審核把關，確?！皟蓡T”的數量和質量，對不適合擔任“兩員”的人選要調整；三是要加強“兩員”隊伍跟蹤管理，“兩員”選定后，各村（居）要及時通知其做好參加業務培訓和開展人口普查工作的準備，要加強與“兩員”的聯系溝通，掌握“兩員”的動向，對可能發生的影響人口普查工作意外情況做出預案。
二、“兩員”應具備的條件
（一）一般具有初中以上文化水平，能工整、清楚地填寫普查表。
（二）熱心社會公益事業，待人和氣，作風正派，為群眾所信任。
（三）認真負責，工作細致，能獨立工作，吃苦耐勞，有奉獻精神。
（四）身體健康，能按時完成工作任務。
（五）具有一定的組織能力和社會工作經驗，并熟悉當地情況。
（）年齡一般應在45歲以下。
三、“兩員”選聘數量
（一）普查指導員選聘數量
每個普查區至少配備一名普查指導員，原則上四至五個普查小區配備一名普查指導員。
（二）普查員選聘數量
每個普查小區至少配備一名普查員。普查區總人口在三千人以下的須配備一名預備普查員，三千人以上的配備二名預備普查員。
“兩員”選聘工作于年月25日前完成。
篇8
我家的門兒開不開？
“人口普查員往往被當作不良推銷員或者是其他不懷好意的人?！焙贾莸囊幻詹閱T說，在杭州濱江區的一些新小區，即使他們拿出普查員的證件，對方看了也說，你這個證誰都可以做出來。
9月1日至10月30日，政府人口普查機構派普查員入戶進行基本情況摸底和預約入戶登記。在入戶摸底期間，普查員碰到的最大問題就是敲不開門或者信息不如實填報。
不過，很多普查員表示，確實有一些人把人口普查作為幌子騙取信息，人們應當對他們保持警惕，在開門之前應當仔細核對證件。
普查員進門以后，會拿出人口普查表。普查表填寫按本戶地址、戶記錄、人記錄的順序進行。先填寫本戶地址，然后填寫戶記錄，填寫完戶記錄，再逐人填寫人記錄。普查員每填完一戶，要將普查表中各項填報的內容向申報人宣讀，核對無誤后，由申報人和普查員分別簽字。普查員還要填寫入戶登記的日期。
一些普查員對記者坦言，一些戶主一方面是擔心受騙，見陌生人不敢開門；另一方面即便知道真是人口普查員，要真實透露個人信息也要經歷內心的審問：我該如實相告嗎？從之前摸底中的情況來看，這種心態頗為普遍。
家住麗水市區的齊東升，夫妻兩人來自東北，經營著一個小餐館，平常很少與當地人來往?！白屢粋€陌生人進屋，心里挺害怕的，怕自己的信息被別有用心的人利用了?！币槐?，兩遍，三遍，普查員的敲門聲執著地響著。齊東升借著門縫的燈光，把人口普查員胸前的證件反復確認后，他才打開了自己的家門，將普查員請進來，在表格中如實填寫了自己家的信息。
杭州市潮鳴街道的陳小惠和丈夫是對70后夫妻，因為兒子的視力有點殘疾，他們又“超生”了一個女兒?！氨M管聽說今年人口普查有政策，超生家庭只要如實申報超生人員，公安部門會在調查核實后，先予落戶，但我們還是很猶豫。”
陳小惠坦言自己的主要擔憂是，即使超生的罰款可以分期付，但對他們來說還是一筆不小的開支。不過，考慮到孩子總不能一直當“黑戶”，以后還要解決孩子的入學、看病等問題，所以，最后她還是打開了自己的家門，如實填寫了超生女兒的信息。
“入戶難”讓普查員頭疼
對人口普查員來說，吃“閉門羹”是家常便飯。
嘉興市南里社區人口普查員劉萍和搭檔的任務，是對南里社區的一棟樓進行入戶摸底。該棟樓一共6層，每層28戶，還有七八家門面房和住在地下室的80多口人。
“這棟樓住房面積小，而且房間也不通透，一般有點經濟實力的住戶都搬到別處去了，所以這棟樓房出租的情況特別多，人戶分離現象很常見?！?/p>
劉萍介紹，她每天要帶著普查表入戶，根據住戶情況選擇填寫，一點兒都不能錯。由于白天在家的人少，劉萍和搭檔把入戶時間定在晚上。每天晚上6時30分集合，挨家挨戶敲門、登記，一直到晚上10時許。“聽說是人口普查，大多數人家都能配合，但確實有人不愿意開門，能聽到里面有聲音，就是沒人答應?！眲⑵夹χ鴵u搖頭。首次敲門不開的就要再次上門，這樣來來回回整棟樓一共“敲”了半個多月，終于“拿”了下來。
劉萍介紹說，人們擔心的原因多種多樣：有的由于擔心購房等信息泄露，不配合入戶摸底；有多套房產的擔心將來被征房產稅；住在群租房里的擔心被取締；出租房屋的害怕被征稅。經濟適用房出租以及群租都是不允許的，不少租戶或房東往往擔心被處罰，也不愿配合。
“我們甚至通過‘白天看電表水表信箱、晚上看燈光’判斷入住情況。實在敲不開門的時候，就只好去找民警一同敲門，以打消住戶的疑慮?！眲⑵紝τ浾哒f。
杭州市西湖區的老普查員楊麗香說，對住在小區里的外國人進行普查，這是第一次。一般外國人都會積極配合，但在入戶時間掌握上存在困難?！袄贤庀矚g夜生活，晚上10點以后回家，早上可能要睡覺，下午會外出。為此，我專門制作預約卡片，通過物業公司發給老外，然后再通過電話，約好時間入戶。”她說。
普查環境在悄悄改變
衢州市的張道友和周光進兩位普查員，自1982年開始參與全國人口普查工作。他們不約而同地認為，相較以往，這次人口普查的環境發生了很大變化。
28年前，還是統計學專業學生的張道友，作為普查員挨家挨戶地上門走訪登記信息?！爱敃r人們非常重視人口普查，各個單位抽調特別有責任心、文化素質較高的主力當普查員來協助普查。而且時值改革開放不久，人口流動性也不大，群眾對普查工作也非常配合，有問必答。有時到多人居住的院子，一說普查登記，大家都主動過來填報信息?！?/p>
相比1982年，如今“六普”面臨的普查環境大不相同。
第五次人口普查質量抽查結果顯示，其人口漏報率達1.81%，比1990年第四次人口普查升高了近30倍，而在分析原因時，人口的流動性被列為第一影響因素。而進入新世紀后，我國人口流動的現象更加普遍。據統計，全國流動人口在過去10年間增長了一倍，在2000年還不足1億人，到2010年預計已達2.1億人。這給“六普”帶來了比“五普”更大的挑戰。
除了人口流動大外，人戶分離是“六普”面臨的第二大挑戰。
隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況與10年前相比更加普遍，這些人往往根據生活、工作等需要在兩個及兩個以上居住地點輪換居住，這導致入戶普查時容易“漏人”。
而近幾年來，因工作調動、畢業分配，或者由于城市拆遷而導致異地安置的現象越來越普遍。據統計，現在有將近30%的城市人口是人戶分離的。
提起這次入戶摸底時的感受，老普查員周光進表示，人們的防范之心較之從前明顯增強：“隨著城市化的加快，城市里新社區比較多。老社區的居民都是在一起住了十幾年的老鄰居，互相認識，跟居委會的聯系也密切，所以普查很順利。新社區就不一樣了，有的住戶防備心理較強，根本不讓外人進門。另外還常遇到‘找人難’，不少年輕人白天上班，晚上回來挺晚，根本沒機會和他們碰面?！敝芄膺M說，雖然今年已對人口普查工作立法，嚴格保護公民的個人隱私，但個別戶主仍然對諸如離異、再婚、住房等問題感到不悅。
“六普”新方法的探索
針對人口遷移流動數量大、頻率高和人戶分離現象十分普遍的新情況，“六普”采取了“見人就登記”的策略，只要在標準時點也就是2010年11月1日零時在本戶居住的和在本戶戶籍冊上的，無論其人在何處，普查員在實際入戶登記時都要進行登記。
通俗地講就是“逢人就查”、“見人就登”，正如國家統計局局長馬建堂打的一個比方：四川的農民兄弟到北京來打工，他在北京要配合登記，同時在他的戶口所在地四川，也要登記他的信息。
據悉，以前人口普查登記是按常住人口進行的，比如有一個農民工到北京，普查員在判斷他在北京已經住夠了6個月，才在北京登記。而這次人口普查總體上采用在現住地登記的原則。
在此原則下，集體戶口也納入了“六普”的普查范圍。如在建筑工地、大學宿舍等集體場所居住的人口也被首次納入了普查范圍。
進行全國范圍的人口普查本身就是一項龐大的工作，加上近十年來出現的新情況以及首次開展的對外籍人員和港澳同胞的人口普查，“六普”顯得更加繁瑣。為此，在進行第六次全國人口普查時，采取了很多新技術新手段。
人口普查要“畫地圖、查房子、數人頭”，而我國前五次的人口普查都采取了人工繪制住房圖的方式，不僅普查員很辛苦，他們需要到各個小區里去，對建筑物的數量、高低等進行人工畫圖；而且人工畫圖還有“不清楚、不準確而且不能重復利用”的弊端。
“這次人口普查利用的是國家的遙感資料、衛星資料，在電子計算機上生成人口普查的地圖和小區圖。”2010年10月12日，做客中國政府網，就第六次人口普查相關話題與網友進行在線交流時，國家統計局局長馬建堂表示。
“另外，13億人口的數據匯總，工作量很大，靠人工匯總，費時費力還不一定準確。這次采用光電錄入，不僅能識別阿拉伯數字，還能識別手寫的漢字。這樣普查員到了被調查對象家去，填完了調查登記表以后，把它放到光電錄入機里，光電錄入機就自動把這個信息登入了?！瘪R建堂說。
這次的人口普查尤其強調保密工作。普查員在進入居民住戶進行摸底和登記時，需要向住戶簽定保密承諾書，向每一個住戶承諾將嚴格遵守《中華人民共和國統計法》和《全國人口普查條例》的有關規定，對所申報的家庭和個人資料予以保密，如果出現泄漏事件，將依照法律規定承擔由此產生的相關法律責任。
人口普查，關乎我們自己
目前，許多地方幼兒的“入托難”問題十分突出。其實，這一局面與當年第五次人口普查時，低齡組人口漏報情況有關。
“10年前，我國第五次人口普查時，低年齡組（0歲―9歲）人口的漏報十分嚴重。現在城市的幼兒園數量很少，就與當時的數據不準確有關系?！敝袊鐣茖W院人口與勞動經濟研究所研究員張翼表示，“我們沒有預料到有如此多的適齡兒童需要上幼兒園。某些城市的有關部門拿到的數據，可能是7萬名兒童要上幼兒園，結果來了12萬名，那就會出現很大缺口?！?/p>
“人口普查利國、利民，對國家非常重要，對老百姓也非常重要?！瘪R建堂說，“搞清楚一個地區、一個社區的老年人有多少，國家就可以有針對性地修建養老院，或者是鼓勵社會來修建養老院；弄清楚一個地區、一個小區或者一個社區有多少小學的適齡兒童，就可以據此制定招生計劃?！?/p>
正是由于人口普查結果的重要性，世界上只要是人口大國，比如美國、印度，都會每隔幾年花費大量人力、物力、財力進行一次全國人口普查。官方數據顯示，2000年我國進行的第五次人口普查，中央財政投入了5.5億元，加上地方政府的投入，總量超過50億元。今年進行的第六次人口普查，中央財政投入近7億元，如果按照第五次人口普查中央財政投入占比來計算，全國財政投入或將達到80億元。
對于浙江省來說，這次普查主要目的，是全面調查2000年第五次人口普查以來，浙江省人口的發展變化情況，查清10年來浙江省人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，查清浙江省較為突出的流動人口問題、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定浙江省人口發展戰略及經濟社會發展規劃和政策等提供科學準確的統計信息支持。
浙江工商大學社會系主任馬良對記者表示，人口普查的意義遠遠超過普查人口數量本身。
“大的方面，影響到老百姓切身利益的醫院、學校，乃至社區的診所如何配置分布，都需要準確的人口普查數據支持。同時，普查數據也為未來中國人口政策的制定提供了重要的參考?！瘪R良說。
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篇9
人口普查是一項重大的國情國力調查，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，提供真實準確、完整及時的人口統計信息支持。而搞準人口普查數據的關鍵之一就是要劃分好普查小區，繪制好普查區地圖，做到普查小區覆蓋全面、無縫連接，地圖上建筑物標注不重不漏、清晰準確，只有這樣才能為人口普查鎖定、尋找普查對象打下堅實的基礎。
一、區域劃分和繪圖的重要作用
以衛星遙感影像資料作為工作底圖和控制底圖來進行區域劃分和繪圖工作是第六次人口普查最顯著的特點，在人口普查工作中是一個不可缺少的重要環節，不是可有可無，而是非做不可，而且必須要做好。只有做好此項工作，才能夠清楚地明確各級普查區的地域范圍和界線，保證普查登記工作不重不漏，才能有利于經費支出和物資發放，才能合理確定基層普查機構實施方式和普查員、普查指導員選聘數量，才能有針對性地開展指導、檢查和驗收工作。
1 區域劃分和繪圖保證不重不漏。國際上人口普查通行的方式，首先就是按照地域分塊進行組織分工，將全國地域切成小塊，也就是劃分普查區；其次是繪制地圖，通過地圖標明清楚普查區的邊界，保證這些地塊完整覆蓋全國地域，地域上不重不漏，界線清楚；然后，按照這些小地塊進行普查的工作分工，派普查員對每個普查區的所有住房進行查訪進而清點人口。只有自上而下做好區域劃分和繪圖工作，再自下而上地核對、標注，就能做到普查區域的邊界明確、無縫連接、完全覆蓋，就能做到“區不漏房，房不漏戶。戶不漏人，人不漏項”，從而搞準人口普查數據。
2 區域劃分和繪圖有利于明確責任。做好各級普查區域劃分和繪圖工作，使各級普查機構對各自區域內人口普查責任做到心中有數，明確縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村委會和社區居委會調查區域之間的職責分工，明確責任范圍，明確經費、物資和兩員的數據，開展好人口普查工作。也保證普查員都能明確自己的普查對象，避免出現登記重漏現象，從而達到不管情況多么復雜，普查的時候都有人管。
3 區域劃分和繪圖有利于清查登記。區域劃分和繪圖時要嚴把質量關，保證普查小區建筑物不交叉、不重疊、不遺漏，詳細標明建筑物、房屋、道路等內容，不管是對普查小區比較生疏的普查員還是比較熟悉的普查員，只要有了《普查小區圖》，就可以比較順利地尋找到每家每戶。明確每天的調查范圍，計劃好每天普查登記的地段和行走路線，順利填寫戶主姓名底冊，高質量高效率地完成正式登記工作。
4 區域劃分和繪圖有利于指導檢查。查準人頭，點清人數是人口普查的主要任務?！扒械貕K一>畫地圖一>查房子一>數人頭”，這一過程是保證普查分工明確、保證人頭登記不重不漏的唯一有效的方式。通過區域劃分和繪圖工作，各級普查機構通過自查、互查的方式，進行程序審核加實地勘察，對發現的問題或死角解決在萌芽中，規范普查區圖的繪制工作，交一張科學合理的普查區域地圖，從而保證普查小區覆蓋全面。
5 區域劃分和繪圖有利于資料開發。在人口普查中，劃分普查區、繪制地圖、記錄普查區的邊界，實際上是建立了人口普查數據所依附的一個地理框架，把匯總出來的人口數據裝載到這個框架中，用地圖手段?？梢苑浅Ｖ庇^形象展示人口普查的成果即人口普查地理信息系統，這對提高人口普查工作的精確性和科學性方面將發揮重要的作用。
二、區域劃分和繪圖的關鍵步驟
1 利用衛星遙感影像資料劃分普查區域。第六次全國人口普查采用地圖標繪系統依據衛生遙感影像資料進行自上而下逐級的區域劃分，以實現區域劃分不重不漏。普查區圖無縫拼接。保證普查地圖不重不漏，邊界清晰是關鍵。普查區域的邊界應該是一條首尾相接、連續不交叉的封閉曲線，以便保證普查有明確的分工，為實現登記的不重不漏提供堅實的基礎。
2 利用部門資料科學合理劃分普查小區。劃分普查小區必須“以人為本”，充分考慮到普查員的工作量和承受能力來確定普查小區的大小，通過實地勘察，結合公安的戶籍資料、社區的戶卡，以80戶為原則。以現住人口250人左右為標準來劃分是比較合理的?？傊?，不管是劃分農村的還是城市的普查小區，人口數量只能是參考，應該靈活掌握。
3 電子和手工相結合繪制普查小區邊界。普查小區圖是普查員進行清查和登記的指南針，因此必須做好普查小區繪制工作。首先，粗劃普查小區邊界。在地圖標繪系統上，普查員結合本地行政區域圖、國土資源局提供的土地調查遙感影像圖及網上通用的谷歌高清晰衛星地圖對照劃分普查小區；其次，實地勘察普查小區邊界。普查員依據普查小區電子影像圖，進行實地勘察，切實查清、劃清、標清，明確邊界，對有爭議的區域進行協商，修正有爭議的普查小區邊界：最后，確定普查小區邊界。普查員依據實地踏查的結果在地圖標繪系統上重新劃分普查小區，詳細標明邊界的街道、河流、鐵路等標志，最好在邊界的拐點處標明標志性建筑，比如學校、商場、醫院等。
4 普查小區圖內容詳實利于普查登記。對于普查地圖繪制工作來說，普查小區圖的繪制是真正的重中之重。普查小區圖是普查員上門調查的主要依據，是調查范圍的直觀體現，必須詳盡明了，普查員在普查小區電子邊界圖內標明所有建筑物、房屋和戶數。首先，標明所有建筑物。其次，標明所有房屋。最后，標明所有戶數。另外，在普查小區圖內標明本小區總建筑物數、總戶數，以便與戶主姓名底冊和正式普查表進行核對，達到“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人”。
篇10
一、指導思想和目的
戶口整頓要以穩定大局、服務于經濟建設為指導思想。通過戶口整頓，查清本轄區常住人口、暫住人口的底數和流動人口的情況和數據資料。按照《中華人民共和國戶口登記條例》和有關戶口政策解決一些應報未報、應銷未銷的戶口問題，糾正戶口登記中重戶重口、漏戶漏口和登記項目差錯，為人口普查提供翔實的戶籍資料，進一步加強和完善戶籍管理工作。
二、工作重點
戶口整頓工作的重點是清理和掌握各戶籍管理區域內常住人口、暫住人口和流動人口的情況和數據資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時辦理有關手續的，要依照有關規定辦理申報戶口、注銷戶口等登記手續；對沒有申報戶口的超計劃生育的出生人口，要準予登記。
在農村地區，要按照農村戶口城市化管理的進程，健全戶籍管理制度。對無戶口人員，要積極采取措施給予落戶或恢復戶口。
在城鎮地區，要盡快落實新建房屋和新開發居民小區戶口管理的歸屬。對常住地與常住戶口登記不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須登記造冊，掌握情況。
三、方法和步驟
（一）戶口整頓工作方法
戶口整頓工作采取入戶核對常住戶口和清理登記暫住人口的辦法進行。常住戶口核對要按照戶口登記項目，逐人逐戶逐項核對，要清理、登記和掌握本調查小區內暫住人口的住宿地點、人數等情況，配合人口普查辦公室進行普查登記。已建立人口信息計算機管理系統的派出所，還要與計算機存儲內容對照，努力做到調查小區內不遺漏一人一戶，登記項目無差錯。戶口整頓的工作，大體分為三個階段，即準備階段、實施階段和復查驗收階段。
1、準備階段。主要是制定整頓工作方案，編寫宣傳提綱，組織好專門工作力量和劃分調查小區等工作。
2、實施階段。一是組織工作人員進行培訓。通過學習戶籍管理方面的法律、法規和政策，統一認識，使參加戶口整頓的工作人員明確戶口整頓的目的、方法和步驟。二是宣傳發動。召開各種會議，利用影視、報紙、書信等形式，廣泛宣傳人口普查和戶口整頓的重要性和必要性，清除群眾的思想疑慮，使廣大群眾理解、重視、支持和配合戶口整頓工作。三是調查摸底。按照普查區圖，落實工作責任制，摸清人戶分離人口和暫住人口的基本情況，同時通過訪查當地醫院、接生員、計生員、查看婦女懷孕、生育登記簿，個別走訪老住房、老居民以及村（居）民委員會干部等，切實掌握各戶出生和死亡人數。四是入戶核對。充分發揮現有戶籍資料和訪查資料的作用，逐人逐項核對無誤，填好《戶口整頓調查登記表》。
3、復查驗收。通過召開老鄰居、老住戶、老居民等“三老”座談會，切實弄清入戶核對尚未弄清的疑難問題。戶口整頓的驗收，采取抽樣檢查，逐級驗收的辦法，發現問題及時解決，切實把好質量關。凡是走過場的要重新返工，本著缺什么補什么的原則進行補課。
（二）戶口整頓工作步驟
第一階段，2010年5月至7月底，在各級人口普查辦公室中設立戶口整頓工作組，結合當地實際情況制定切實可行的戶口整頓工作方案，選調和培訓戶口整頓工作人員?？h人口普查辦公室定于5月初進行戶口整頓試點工作。通過試點，摸索和總結我縣戶口整頓的工作經驗，培訓我縣戶口整頓骨干。各鄉鎮人口普查辦公室，在自治區試點工作結束后，要結合實際開展戶口整頓試點工作，培訓基層戶口整頓骨干，為全面開展戶口整頓工作打下良好基礎。
第二階段，8月至10月中旬，全面開展戶口整頓工作。
第三階段，10月中旬至10月底。各地在全面檢查驗收后，將調查小區的現有人口資料報送當地人口普查辦公室，填寫《戶口整頓情況統計表》逐級上報縣人口普查辦公室，完成戶口整頓工作任務。
四、政策和原則
為嚴密戶口管理制度，確保戶口整頓質量，防止漏報瞞報，在戶口整頓中應嚴格遵循以下政策和原則：
（一）對未申報戶口的新生嬰兒和超計劃生育、非婚生育等原因未落戶的子女，要按照國家法律和有關規定，準許他們進行人口普查登記和常住戶口登記。任何單位和個人不得自立政策，限制落戶。對曾經瞞報、漏報人口出生情況的單位，只要在這次普查中如實登記，均不再追究；對繼續瞞報的，一經查實，要依法加以處理。
（二）對無戶口人員，要按照有關規定，積極采取措施給予落戶或恢復戶口。對暫時無法解決落戶或恢復戶口的無戶口人員，不論其居住何處，現住地戶口登記機關均應造冊登記，作為暫住人口管理，待人口普查登記結束后，再研究其落戶問題。新晨
（三）對常住地與常住戶口登記地不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須造冊登記，掌握情況。對新建房屋和新開發居民小區，要盡快落實戶口管理歸屬，切實加強戶口管理工作。
（四）對于重戶重口、漏戶漏口和各種登記項目差錯，要本著實事求是的精神，切實解決。屬于死亡、遷出、參軍、出國、逮捕等未注銷戶口的以及出生、遷入、復員、回國、勞改釋放和解除勞動教養未登記戶口的，均要核對清楚，該注銷的注銷，該登記的登記。
（五）關于戶口整頓工作涉及的門（樓）牌清理裝訂工作，由公安機關認真組織實施。
五、組織和經費保證
戶口整頓是人口普查的重要基礎工作，是保證普查質量的必要措施。各級人民政府要加強領導，將戶口整頓納入當地人口普查辦公室的重要工作日程。
