國土資源培訓范文

導語：如何才能寫好一篇國土資源培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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同志們：

在新的一年開始的時候，在全面總結二00五年全區國土資源管理工作、明確二00六年全區國土資源目標任務的同時，經局黨組研究，用兩天時間對全區國土資源系統的干部職工進行集中教育培訓，推進轉變觀念、轉變職能、轉變作風，全面提升全系統干部職工的思想政治素質、業務素質和綜合素質。依法行政、參與宏觀調控的能力，溝通協調、推進工作的能力，清正廉潔、自我約束的能力明顯提高。建立健全行政規范、運轉協調、政令暢通、監督有力、服務高效的國土資源管理體制，建設一支高素質的國土資源干部隊伍。這次集中學習培訓，局長楊澤洪同志作了很好的工作報告，作為新的一年全區國土資源管總的指導性文件大家要認真學習，貫徹落實好。同時還要用兩天時間分七個專題進行授課、培訓，主要是針對我區國土資源管理的新形勢、新任務，結合實際工作中的新情況、新問題，有針對性地缺什么補什么，取一些提示、啟迪、穿針引線的作用，著力提高適應新形勢、新任務所必備的創新能力、綜合協調能力、分析和解決實際問題的能力。

有本事是提高素質的重要基礎。學習更新知識是永恒的，也是終身的。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、不斷創新，就要在實踐中不斷了解新情況，發現新問題，把握新規律，研究新辦法，推動新發展，這就要求我們在實踐中學習，向群眾學習，向工作對象學習，同時向專家、向書本學習，轉變觀念、更新知識。光靠我們過去的一點老底子不行了，"以其昏昏、使人昭昭"，憑老經驗辦事、好心辦錯事、看領導眼色辦事、憑個人感情辦事、糊里糊涂辦事、管不住自己，履行不好所擔負的職責，經受不住政策法律法規的檢驗和歷史的檢驗，也就會惹禍上身，承擔責任風險、自嘗苦果，國土資源部門過去的不少案例已證明了這一點，其教訓是深刻的。

國土資源系統是政府的重要工作部門，擔負著紛繁復雜的工作任務，履行著多部政策、法律、法規所賦予的神圣職責，國務院兩個28號文件出臺后，責任更加重大，可以說重于泰山。管理不易，管好更難。這就要求我們全面了解掌握相關法律知識和業務技能，在工作中才能應用自如，才能不斷創新管理方式，以適應土地、礦山、地災等方方面面的政策法律法規、相關知識、技術要求，資源保障、耕地保護才能落到實處。作為國土資源管理部門的干部，要宣傳群眾、爭取領導、協調關系，一專多能，才能適應崗位的不斷變化，才能有本事，拿得起、放得下、說到點子上、干在實事上，才能出經驗、出實效，其依法行政的綜合素質才能得以顯現。

綜合素質的提高，良好的個人修養是保證。政治理論的學習，是我們的必修課。黨員和全體干部要加強黨性鍛煉，加強政治理論的學習，用科學的發展觀作指導，服務區域經濟。要提高自我約束能力，構筑清政廉潔思想道德防線，秉公辦事、廉潔辦事、管好自己的嘴不亂吃、管好自己的手不亂伸、管好自己的腿不亂跑。國土部門是服務發展、為群眾辦事的窗口，代表著政府的形象，要以良好的個人修養和公眾形象，體現國土資源部門的整體素質。

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關鍵詞：國土資源 資源管理 資源建設

國土資源局是各級國土資源管理部門扎根于基層的“腳”，是國土資源管理工作的“前沿哨所”。也是國土資源部門面向基層、服務群眾的第一窗口，縣級國土資源局的建設不僅關系國土資源法律法規和政策在基層的貫徹執行，而且關系農村改革、發展和穩定大計。如何搞好基層國土資源所的規范化建設，提升管理服務水平，成了各級國土資源部門共同探討的課題。

一、加強設施建設、安好“一個家”

基礎不牢，地動山搖。國土資源局是國土資源管理工作的前沿陣地，各級國土資源部門必須加大投入，給基層安好一個真正的“家”。使基層的同志能安下心、沉下身，堅守陣地，認真履行職責。一是建立國土資源中心所。目前采用縣局“垂直管理”國土資源所的模式，實踐證明，對各項工作的開展十分有利，但一鄉一所的模式卻突顯出明顯的缺陷，這些所一般只配備1-2名工作人員，力量分散，不便于形成國土資源執法的合力，工作難以開展到位，也不便于節約行政成本。當前的國土資源管理體制并未這樣將國土資源所與鄉鎮完全脫離依存關系，形成平等的地位，增強國土資源管理工作的獨立性。二是明晰國土資源產權。目前沒有設立中心所按一鄉一所設置的，也可采用當前司法、財政等部門的模式，從鄉鎮政府的辦公樓中，采取購買產權的方式，適當撥付一定的資金給鄉鎮，買下一定數量的辦公場所，并辦理相應的手續。通過明確固定辦公場所，使國土資源所的人員有個真正的“家”，更好的適應國土資源所規范化建設的需要，能為以后中心所的建設打下良好的基礎。三是完善的辦公設施。根據省廳提出的建設基層國土資源所的“五個一”的要求及基層國土資源所的工作性質，為基層創造一個良好的工作條件，必須配備交通工具、通訊工具和電腦網絡、照相機、檔案柜、辦公桌椅等設備設施。逐步減少對鄉鎮的依靠和依賴，并將各所與局里的網絡聯網，實現現代化辦公，全面提高工作效率。

二、加強隊伍建設、選好“一班人”

國土資源所是國土資源部門最基層、最前沿的工作單位，基層的同志每天直接面對群眾，其行為舉止、辦事效率、服務質量，直接代表著國土資源系統的形象。一是唯才是舉，把好入口關。為保證基層國土所隊伍建設有一個高的起點，工作中要堅持嚴把“入口”關，積極與組織人事部門溝通，向社會公開招考、到院校招考，引進一批國土、礦產、地質、文秘等專業的高學歷、年青優秀人才，使全系統形成專業門類齊全、年齡分布合理、學歷層次較高的隊伍結構。二是人盡其才，把好用人關。通過設立中心所高配、對外推薦使用等方法，進一步拓展基層國土所干部交流渠道，調動國土所人員工作積極性。大力推進競爭上崗工作，破除論資排輩的觀念，擴大競崗范圍，完善競崗方法，讓優秀人才脫穎而出。積極推進國土資源所所長定期交流和異地任職制。加大上派下掛的力度，將交流范圍擴大到全市國土系統。切實形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。三是強化培訓，把好育人關。各國土資源部門要開展業務培訓考核，制定業務培訓計劃，嚴格培訓考勤，形成有效機制。把土地調控的重大政策、最新的法律法規和國土資源業務要求等作為培訓重點，針對國土資源所工作特點，多開展農村宅基地權屬糾紛處理，涉地問題處理等實用性的業務培訓，全面提高國土資源所人員業務操作能力。在培訓機制上，我們可以仿照財政系統培訓考核機制，每年對國土資源所工作人員規定學習內容，提出學習要求，年底組織全員進行統考，考核的成績將作為提拔重用、評先評優的重要依據，對成績不合格者進行待崗再學習、再培訓。通過嚴格培訓考核，真正把廣大國土所工作人員培養成通法律、精業務、會干事的優秀隊伍。

三、規范制度建設、訂好“一套譜”

為了帶好隊伍，提高隊伍整體戰斗力，更好的為群眾服務，為鄉鎮經濟發展服務，建議國土資源所從抓制度建設入手，強化監督執行。一是健全日常管理制度。因為國土資源所屬縣局派出機構，針對基層國土資源所這種“看得見的管不著，管得著的看不見”的狀況，為避免出現管理真空和失控的現象，需要制定一套嚴格的、可操作性的日常管理制度，可采用經濟約束的方式，以此強化組織紀律，增強干部職工的工作積極性。二是實行國土資源所例會制度。為不斷強化基層干部、職工的作風建設，強化內部民主議事氛圍，各國土資源所應實行每周例會制度，由各片向所集中匯報本周的工作情況，此例會制度不僅能使所員更好地掌握和了解在工作中存在的問題，而且還能促進干部、職工在工作中相互協調、相互配合。對在工作中發現的問題能夠及時得到解決，更有效、更全面的撐握土地信息及糾紛矛盾。三是健全目標考核制度。國土資源所要針對地域特點，劃分包干管理片塊，將用地監管、糾紛調處、變更登記、礦山巡查、地災防治等工作量化目標，落實到人，并層層簽訂責任狀，局紀檢監察、辦公室、政工股分月、季、半年或年度對各基層進行考核，與工資福利掛鉤兌現獎懲，真正做到了獎優罰劣，獎勤罰懶。

四、理順體制關系、定好“一個調”

從某種程度上來說，當前基層國土所建設和管理上存在的許多問題都與體制不順有很大關系。實行垂直管理以來，由于配套制度建設沒有跟上，加上傳統思維的慣性影響，基層國土資源管理仍然存在這樣那樣問題，為了進一步提升基層管理和服務水平，應該實現真正徹底的垂直管理，將人財物權全部上收，真正做到理順好關系，劃清好界限，設定好“調子”，讓基層國土所真正發揮國土資源管理的前哨作用。搞好基層國土資源管理不僅要寄望于從上而下理順體制，還需要在日常管理上進行創新。在調研中了解到，很多基層國土所常常面臨編制短缺的問題，這就導致一個工作人員要管幾個村、上萬人和上萬畝耕地，工作任務較緊時人手不足的矛盾比較突出。這就一方面建議國土資源部門與當地政府要適當增加編制，另外各地國土部門可以統一從每個村聘請一名縣鄉人大代表、村主干或德高望重的人擔任國土資源管理信息監察員，使國土部門的管理延伸到各個角落、各個神經未梢，形成全方位的國土資源監察網絡，為基層減輕人手少、任務重的壓力。

參考文獻：

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關鍵詞：基層;國土資源;管理;問題;建議

中圖分類號： F301 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.083

1基層國土資源管理體制存在的主要問題

1.1基層國土資源所管理體制改革不到位

基層土地資源管理所是土地資源管理的基礎部門，是土地管理的前沿陣地，在土地管理中首當其沖，可謂是國家整個國土資源系統的基石。國務院在土地資源體制改革中已經明確指出，將鄉鎮國土資源所實行的垂直管理體制改革列為改革的重點。但是地方相關部門落實不到位，諸多地方沒有深刻領會到改革精神和重點，只是流于形式，并沒與從實際出發，實事求是的制定具體的基層國土資源所如何進行改革，導致可操作性較差。據調查，大部分基層國土資源所管理體制進展比較緩慢，沒有達到預期效果，基層國土資源管理體制仍然延續2001年的政府機構改革時的雙重管理體制。另外，一些地區經過體制改革后，精簡了編制，但是在執行力量上已經被削弱。而且基層國土資源所局面打不開，其主要是圍繞地方政府為中心工作，國土工作被視為次要工作。這些問題的存在，使得國土部門的工作落實不到位，而且嚴重的損害了國土資源等相關部門的形象，同時也影響了我國國土資源管理事業的發展。

1.2干部晉升渠道變得狹窄

在干部管理體制調增后，地方黨委政府認為國土資源部門屬于垂直管理單位，干部不在地方管理序列，在推薦以及選撥中，對國土部門已經符合選撥條件的干部也不予晉升或極少晉升。這就使得干部在當地提拔受到阻礙，在系統內部的職務受到限制，因此導致，干部的晉升路越走越窄，使得該部門的老同志的級別以及待遇問題無法解決。同樣，一些年輕的干部由于晉升問題，心灰意冷，缺少了原有的工作熱情，這非常不利于部門領導班子的建設以及黨風廉政建設。

2解決措施

2.1加強制度完善，規范管理

加強制度完善規范管理首先要加強國土資源部門的內部素質，樹立國土資源部門的形象，樹立自身地位，依法行使、文明服務、堅決執行國家政策、強化隊伍建設，要堅決做好國土資源所的規范化管理。制定合理有效的公示制度，杜絕形式主義，堅持巡查制度，窗口申報制度，廉政制度建設，內部會審制度等。完善并建立基本農田保護檔案以及農村宅基地審批檔案等。如果地方條件允許的情況下實行電子政務、局域網聯網，實現信息現代化。

2.2提高隊伍素質建設

提高隊伍素質建設是有效開展土地資源管理的基礎，一支高素質的優秀管理團隊才能保證國土資源發揮應有的作用和最大的價值。所有的職工必須通過公開招考才可進入土地管理部門工作，而且必須在培訓后才可上崗。

加強對員工的培訓工作。加強培訓是提高員工素質教育的保障，所以要定期采取專業培訓，邀請有經驗的培訓老師進行培訓，引進國外先進的管理模式。另外，要鼓勵員工學習，合理利用業余時間通過學習提高自身的業務素養。

2.3創立切實為人民服務的土地管理所

要積極開展創立為人民服務的土地管理所，切實為人民著想，在基層設立服務窗口，推行首問責任制，國土資源所管理權限內的一站式服務。以創立人民滿意國土資源所活動為載體，進一步提高基層國土資源所干部職員的整體素質以及服務意識。

2.4完善管理體制

探索體制創新、適當集中、強化職能、優化配置的路子，對原有的基層管理體制進行改革，整合人員及資產，按照區域，因地制宜，科學規劃，方便群眾的原則設置基層國土資源所。在每個鄉鎮派遣特派員，各村可采取聘用國家土地資源監察員和信息員。將土地資源的管理與監察落到實處，將有效的信息匯集上報，有利于國家土地的整理與規劃，減少我國土地浪費，提高土地利用率。

2.5堅決執行反腐倡廉工作

加強土地部門的反腐倡廉首先是對領導干部進行思想教育工作，在領導干部隊伍中樹立法律意識和兢兢業業的工作態度，遠離腐敗，樹立正確的人生觀和價值觀，不要讓其他思想占主導，要按照國家法律、法規依法辦事，愛崗敬業、樂于奉獻。

參考文獻

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關鍵詞：國土資源；非稅征收；高標準基本農田

政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，《浙江省政府非稅收入管理條例》規定的政府非稅收入，是指除稅收和政府債務收入以外，由國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體和其他組織（以下統稱執收單位）依法通過征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈等方式取得的資金。2011年9月，國土資源部印發了《高標準基本農田建設規范（試行）》，計劃投入6000億元，到2015年我國將建成4億畝高標準基本農田。根據上述建設計劃，預計溫嶺市共需要建設高標準基本農田23.8萬畝（溫嶺市已于2006年建成了29.5萬畝的標準農田），全部按提升類的建設標準計算，溫嶺市需投入2.38億元，可謂任務重、資金壓力大。國土資源非稅資金是進行開展高標準基本農田建設、推動國土事業建設的主要資金來源，如何規范其征收工作，發揮資金的最大效益，便尤為重要。

一、國土資源部門涉及非稅收入的基本情況

我國為加強耕地、礦產資源的開發保護，在國有土地使用、礦產采礦權報批、出讓過程中，設置了各項非稅征收來加強保護。當前國土資源系統涉及的政府非稅收入包括：

一是行政事業性收費類收入，具體有：征（土）地管理費、

土地登記費、耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費、礦產資源勘查登記費（2013、2014年免征）、采礦登記費（2013、2014年免征）、礦產資源補償費。

二是政府性基金類收入，主要是新菜地開發建設基金；

三是國有資源有償使用收入，具體有：國有土地使用權出讓收入、新增建設用地土地有償使用費、探礦權采礦權使用費收入、

探礦權采礦權價款收入、采礦權出讓所得、探礦權出讓收入。

四是在國有土地使用權出讓收入中，根據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（〔2006〕100號）等文件精神，按一定的方法和比例提取國有土地收益基金、農業土地開發資金。

在上述各類國土資源非稅收入中，主要用于國土事業建設的有征（土）地管理費、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、農業土地開資金等。以溫嶺市為例，2012年共收取征（土）地管理費867.5萬元、耕地開墾費2291.8萬元（其中20%要統籌上交省財政），新增建設用地土地有償使用費4000.3萬元（該項收入，根據浙江省的相關結算分配辦法，只有49%左右的資金能直接返還給縣市）、農業土地開資金843.9萬元。

二、國土資源非稅征收管理使用中存在的問題及原因分析

當前國土資源部門在配合財政部門開展政府非稅收入征收入庫時，嚴格執行 “收支兩條線”、“收繳分離”規定。但在具體征收過程中，也存在一些問題需要進一步完善。

1.非稅收入征收不及時

當前各地在征收征地管理費時，沒有一個統一的征收時間，造成征地管理費征收不及時。比如各縣市向省國土資源廳報批土地時，要先按規定標準上繳征地管理費、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費后，省國土資源廳才下達農轉用批文。但各縣市因每年報批土地次數多，為及時拿到批文，往往采取預繳征地管理費、耕地開墾費的方式進行。同時，各縣市在征收征地管理費過程中，也存在征收時間不一的問題。有些縣市是在向上級遞交農轉用報件前，要求項目單位先上繳征地管理費，有些縣市是在年終一次性根據項目單位審批土地的多少，進行一次性繳納。有些縣市是在該宗土地出讓后，按出讓面積，在辦理具體供地手續過程中收取征地管理費。征收時間的不一，相對滯后，在上級部門降低收費標準，縮減征收對象時，造成有些非稅少收。尤其是建設用地報批過程分為土地征用、縣市國土資源部門審批、省國土資源廳審批、占用基本農田的還要到國務院審批，在收費過程中，應根據那一個審批時間進行征收，有關文件沒有明確規定，造成國土資源非稅新、舊征收標準的執行時間也難以確定。

2.具體征收主體不清

征（土）地管理費、土地登記費、耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費等行政事業性收費，根據物價部門核定，收費主體應該為各縣市的國土資源主管部門。但在實際征收中，存在征收主體不清，票據使用不規范的問題。以耕地開墾費為例，作為物價部門核定給國土部門的行政事業性收費，應采用行政事業性收費票據，并由國土資源財務部門統一收取；委托墾造耕地成本款不是物價部門核定給國土資源部門的行政事業性收費，不應使用行政事業性收費票據，但作為各縣市政府以市場化形式加強耕地資源保護的手段，由各國土資源部門中負責土地整理、土地指標交易的下屬單位通過往來款票據進行（一般為各縣市的土地整理中心）收取。如近年來，溫嶺市由該市土地開發整理中心開具行政事業性收費票據，將耕地開墾費和委托墾造耕地成本款合并為一個收費項目進行征收；而黃巖區采用行政事業性收費票據，將委托墾造耕地成本款和耕地開墾費分開進行征收。

3.非稅征收標準不穩定

近年來，各級政府一方面通過出臺取消收費項目或降低收費標準等惠農減負政策，來減輕企業、農民負擔。如在2009年，從8月1日開始將征地管理費征收標準下降30%；同年按照浙委〔2009〕 56 號文件的要求，在實施農村住房改造建設中，除房屋和土地登記中的證書工本費以外，免收其他行政事業性收費；2010年1月15日，浙江省為配合國務院加強保障性安居工程建設，取消了廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和棚戶區改造安置住房建設項目的耕地開墾費、征地管理費、土地登記費和新菜地開發建設基金等行政事業性收費和政府性基金的收取。另一方面為進一步加強耕地保護，保證墾造耕地的質量，提高了部分非稅征收的標準。如從2008年6月11日起，將耕地開墾費的收取標準在原來的基礎上提高了一倍。在2012年，根據浙委辦〔2012〕55號文件精神，對占用基本農田和標準農田的，耕地開墾費按現在標準的兩倍進行收取。征收標準的不穩定，加上文件傳達的延時，增加了征收人員的工作難度，容易造成多收、誤收。如溫嶺市相關部門在進行保障性安居工程行政事業性收費檢查時發現，征收了當地康庭南區等6個保障性安居工程項目的征地管理費29.6萬元，委托墾造耕地成本款613.7萬元（國土、財政兩部門已及時進行了退還）。

4.非稅征收標準執行不到位

當前各地國土資源部門還存在著應該減免的非稅減免不及時，征收時不能全部按標準征收的現象。比如根據《浙江省征地管理費暫行規定》，實行全包方式的，按征地費總額標準的不同比例收取征地管理費：一次性征用耕地在 50 畝以上（含 50 畝），其他土地 100 畝以上的（含 100 畝），按3%收??；征用耕地 50 畝以下，其他土地 100 畝以下的，按 4%收取。同時規定了征地管理費的減免范圍，其中：黨政機關、全額預算管理的事業單位、中小學校、幼兒園、福利院、婦幼保健、防疫站、殘疾人企業征用土地，實行非統一征地免收征地管理費，實行統一征地的減半收費征地管理。但在實際征收過程中，有些縣市不管面積多少，都按4%收取，對黨政機關、中小學校等符合征地管理費減免征收條件的用地單位，也沒有主動進行減免，造成非稅多征多收。

國土資源系統非稅收入不僅在征收上存在問題，在資金使用上也存在著問題上。由于各地財政資金寬裕程度不度，財政資金管理方式不一，國土資源系統的政府性非稅收入還存在著資金使用不到位，資金使用不規范，資金使用效率低等問題。

國土資源系統在政府性征收非稅存在問題的主要原因：一是和我國長期以來對非稅收入管理比較薄弱，沒有形成一套規范有序的管理制度有關。各地在推行收支脫鉤政策過程中、對征收成本核定不科學、不公平，造成部門間苦樂不均。尤其是財政部門在核定年度預算時，不能充分考慮有關部門對政府非稅征收的成本，甚至根本不予以安排資金，使各具體執收單位缺乏征收積極性。二是國土資源系統對征收政府性非稅征收工作認識不到位有關，在財政部門強化預算管理，實行收支兩條線后，國土資源部門進一步重視了預算資金的，而對國土資源非稅征收工作關注度有所降低，再加上國土資源非稅征收隊伍不穩定，非稅資金使用政策掌握不到位，造成國土資源非稅征收工作邊緣化。三是和政府部門間資金使用的方向不一致有關。國土資源非稅收入都有指定用途，而且主管部門往往還要加上其他條件。如新增建設用地土地有償使用費，國土資源部特別規定使用新增建設用地土地有償使用費墾造耕地的，不得用于占補平衡。但財政部門出于各種原因，希望將新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費等資金優先使用到墾造耕地項目中，造成這些資金不能及時使用。

三、加強非稅征收，夯實工作基礎，為國土資源事業的進一步發展，提供強有力保障

1.轉變國土工作觀念，提高對非稅征收工作的認識

國土資源部門涉及的政府非稅收入種類多，資金量大，尤其是國有土地使用權出讓收入是當前地方財政收入的重要來源之一（溫嶺市2012年實現國有土地使用權出讓收入25.49億元，2013年一季度實現國有土地使用權出讓收入30.86億元），使國土部門在安排日常工作資金時，具有一定的優勢。但當前國土資源管理部門都是圍繞當地政府的經濟發展要求而開展工作，工作重心通常放在建設用地的報批、出讓方面，而對于當前國土資源管理工作中存在的基礎設施薄弱，軟硬件設施建設落后的情況相對不夠重視，沒有充分認識到非稅征收工作，對國土資源工作的推動作用。加強政府性非稅征收，一方面可為國土資源工作軟硬件建設提供資金保障，如國土系統正在進行的高標準基本農田建設、“一張圖”建設、農村土地整治工作、地籍管理工作、地質災害防治和礦山資源管理都需要大量的資金進行支撐。另一方面，加強政府性非稅征收管理，有利于閑置土地的清理、供地率的提高，從而推動節約集約用地工作。當前大部分縣市的國土資源非稅資金都是在土地出讓后進行征收，前期報批土地過程中，需上交給中央、省及市里的報批稅費都由縣市級財政承擔。將國土資源非稅征收時間從土地出讓后征收，提前到土地報批后立即征收，這些稅費就應由報批的項目單位負責，項目單位為減輕資金負擔，只有加快土地出讓或者是少報批土地?？山档鸵枣偨值罏橹黧w的政府報批土地的積極性，有利于提高國土資源部門的供地率，并加快閑置土地清理。以溫嶺市為例，2008年-2012年，共農轉用報批土地74254.89畝，截止到2013年5月底，還有批而未供出去的土地10105畝，2010-2012年供地率分別為68.26%、46.78、31.96%。經初步測算應收未收征地管理費2632.85萬元，市財政墊付新增建設用地土地有償使用費28599萬元。

2.嚴格執行征收政策，保持工作的連續性

國土部門要加強非稅征收管理，完善各項征收制度，統一征收時間，明確征收主體，狠抓國土資源非稅收入的入庫，為國土資源事業的發展提供強有力的服務和保障。在征收過程中要嚴格執行政策，做到不多收、不少收，應減盡減。要堅持“收支兩條線”、“收繳分離”原則，收費過程要做到透明公開，做到“票款分離”，開票人不直接收取現金，繳款人直接將資金繳入銀行專戶，開票人僅憑銀行入帳通知單開票（在實際操作中，為方便群眾辦事，對收費地點離銀行較遠，且收取金額在100元以下的土地登記費，可由開票人員收取現金，但要做到?？顚４?，不得公款私存，挪作他用）。要實行收費責任制。

3.嚴管非稅資金使用，發揮資金最大效用

國土資源系統涉及的非稅收入大都有特定的用途指向，并且有專門的資金使用管理規定。比如新增建設用地有償使用費、耕地開墾費等非稅收入，各地都出臺了資金使用管理辦法。比如根據《浙江省財政廳 浙江省國土資源廳關于印發

4.加強業務技能培訓，提高財務隊伍素質

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一、關于基層國土資源所的建設一是建設中心國土資源所。按照區域劃分，象林業、公安、工商部門一樣，建設自己獨立的院落和辦公場所，配備交通工具，同時管理人員也相應集中，增強工作力量，有利于開展工作。這樣將國土資源所與鄉鎮完全脫離依存關系，形成平等的地位，增強國土資源管理工作的獨立性。二是明晰國土資源所產權。按一鄉一所的設置，采用目前司法、財政等部門的模式，從鄉鎮政府的辦公樓中，采取購買產權的方式，適當撥付一定的資金給鄉鎮,買下一定數量的辦公場所，并辦理相應的手續。明確固定辦公場所，有利于穩定辦公室，并且可以滿足國土資源所規范化建設的需要。對于辦公樓較差的鄉鎮，可先與鄉鎮協商好，等辦公樓改建時再行購買。特別是按照規劃設置國土資源中心所的地方，可以購買較多的辦公室，明確國土資源所辦公場所的產權，為以后中心所的建設打下良好的基礎。這樣花錢不多，效果很明顯，一般按50xxxx/平方米的價格即可購買好辦公室。三是完善國土資源所的辦公設施。根據基層國土資源所的工作性質和職責，改善辦公條件，同時逐步減少對鄉鎮的依靠和依賴各國土資源所要盡快配齊交通工具、通訊工具和電腦網絡等設備，將各所與局里的網絡并網，實現現代化辦公，切實提高工作效率。

二、關于國土資源所的管理

國土系統管理體制改革，實行省以垂直管理，主要目的就是要加強國土資源的監察力度?；鶎訃临Y源所守土一方，既要為經濟社會發展出謀劃策，又要嚴格監督境內的各種違法行為。必須盡快與鄉鎮政府明確關系，以確保國土資源管理職能到位。我認為，國土資源所要以完成工作目標任務為主，在出勤、考核等方面，實行原則性與靈活性相結合的方法來解決。一是制定科學的管理考核辦法和結合實際的工作目標任務。用制度管理是最科學的管理方式。針對基層國土資源所這種“看得見的管不著，管得著的看不見”的狀況，為避免出現管理真空和失控的現象，必須制定周密的辦法和考核方法，明確各所、各崗位每個時段的工作目標任務，并及時督促落實。二是制定嚴明的紀律，加強督查。三是制定靈活的方法和措施?；鶎拥墓ぷ餍再|與機關有一定的差距，在原則的基礎上制定靈活的工作方法，有利于更有成效地完成工作任務。如確定每星期兩天以上的辦公接待日，并將時間固定下來，向群眾公布，有利于群眾來訪時能順利辦好事情，也可以讓國土工作人員有時間下村或進城辦事。

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摘要：在現階段我國的國土資源管理工作中，存在著違法用地

占地等違法行為，對我國今后的發展造成一定的影響。對此，我國

國土資源部應加大執法力度，對此類問題嚴格查處，保障我國國土

資源的合理利用和管理。為了使我國的國土資源進行合理利用，就

要制定相關的國土資源規劃，并進行管理。此外，要加強對我國國

土資源管理工作人員的培訓工作，從而能夠確保國土資源管理工作

的順利進行。

關鍵詞：國土資源 管理

前言：在我國的農村地區，土地違法使用現象非常嚴重，對此，

我們要進行嚴肅處理，對于違法建筑予以拆除。在對礦產資源的管

理工作中，存在很多亟待解決的具體問題，我國的相關部門要根據

具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我國礦產資源的合理規

劃與利用。本文對我國土地的規范管理、加強國土資源的規劃以及

做好國土資源工作人員的培訓和做好礦產資源管理工作等方面，進

行了詳細的闡述和分析。

1.規范土地管理

土地違法的總體形勢依然嚴峻，我國違法用地比例及問責比例還

較高，違法占地現象依然突出。特別是一些縣市的城郊結合部，不

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關鍵詞：國土資源 管理 研究

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）010-167-02

隨著市場經濟的不斷發展，我國的國土資源管理工作也面臨著一些新的形勢。如何科學、有效地管理好我國的土地，提高國土資源管理的效率和水平，充分、合理、科學地利用好有限的國土資源，已經成為當前我國國土管理部門所急需做好的工作。而解決在國土資源管理中出現的問題，則有助于國土資源管理部門的管理水平進一步地提高。

1 我國國土資源管理中存在的問題

國土資源是我國重要的資源，做好對國土資源的管理工作，是促進我國經濟快速發展的基石。國土資源管理制度的建設是國土資源管理的基礎，并關系到國土資源管理工作的長遠發展。如今國土資源管理制度的建設正處于關鍵的轉型時期，各項工作正在逐步展開。同時，在國土資源的管理方面也面臨著以下幾個問題：

（1）我國國土資源管理機構的設置存在問題。

國土資源管理機構在開始運作時，首先要形成一個自身的運營模式。在國土資源的管理歷程中，過去國土資源管理體制實行的是“條塊結合、以塊為主”的方式，現在轉變為“條塊結合，以條為主”，這是國土資源管理體制的一項重大轉變轉變。在國土資源管理體制發生轉變之后，我國國土資源管理機構的設置也應發生轉變，但是在其轉變的過程中發生了許多問題，例如如與基層政府的關系方面，在土地審批審核的手續方面，等等。這些都是在機構設置的轉變過程中出現的問題。但是，雖然國土資源管理部門的機構設置變化了，其職責是不變的，國土資源管理機構要認真的做好保護國土資源的工作，完成守土一方的責任。

（2）我國國土資源管理機構的職責不夠明確

國土資源管理機構作為國土資源的保護者，工作在國土資源管理工作的第一線，調查并核實國土資源利用情況的第一手資料，是國土資源行政執法的第一責任人。因此在具體的工作中應當做到對工作負責。但是現今的國土資源管理機構在職能定位中卻出現了一些問題，例如國土資源管理機構在工作中有時只能服從于地方政府，中央保護耕地的目標無法得到落實，甚至連土地數據都不能如實上報。同時有些工作人員在工作態度上也存在著一些不正確的傾向：一種是錯誤的低估了國土資源管理工作的重要性，簡單地認為國土資源管理機構在國土資源管理工作中只是起著上傳下達、通風報信的角色，沒有把國土資源管理工作提升到作為國計民生基礎的高度來認識，這種情況不利于國土資源管理工作的開展。另一種不正確的傾向是擴大了國土資源管理機構的職責范圍，這是對國土資源管理機構職責定位不理解的表現。對于上述兩種傾向國土資源管理機構在工作中都應當加以注意。

（3）我國國土資源的管理制度有待完善。

國土資源管理的工作非常艱巨，基層的國土資源管理工作尤為辛苦。因此只有營造良好的工作氛圍才能夠使國土資源管理的工作者產生一種歸宿感，從而更好地激發他們工作的熱情和積極性。我國國土資源管理機構在國土資源管理工作的進行中，曾經出現了一些管理上的問題。為了解決這些在管理上出現的問題，國土資源管理部門應當營造一個良好的人文關懷氛圍，同時應完善獎懲制度，做到獎懲分明，并對這一制度進行強化與規范，以提高國土資源的管理水平為目標，以依法行政為核心，全力做好國土資源管理制度的規范化工作，進一步完善國土資源管理機構的工作職責，同時有條件的國土資源管理機構應當合理的推行電子政務，提高工作效率，并通過對溝通渠道進行持續地更新，從而減少了國土資源管理的工作人員在溝通工作上耗費的時間和成本，最終做到節約行政成本。

（4）我國國土資源管理人員的素質有待提高。

國土資源管理人員的素質的高低直接關系到我國國土工作資源管理中的形象，伴隨著國土管理資源的整合，出現了一些國土工作人員素質差參不齊的問題，這一問題有待進一步解決。國土資源管理部門的工作人員擔負著具體的保護國家國土資源的職責，在工作中一定要有良好的本專業知識和過硬的本領，同時需要對自身的素質不斷的的進行強化，定期參加單位里、社會上舉辦的培訓，及時更新業務知識，從而做到更好的適應國土資源管理工作中新的要求，同時在對國土資源進行保護與管理的過程中，一定要做到依法辦事。

2 提高我國國土資管理能力的幾點建議

加大國土資源管理力度是一項關系到國計民生的重要工作，需要調動社會各方面的力量形成合力，才能促使國土資源的管理水平得到較大的提升，針對在國土資源的管理過程中出現的種種問題，可以采用以下辦法：

（1）積極推進基層國土管理機構的職能轉變，努力適應土地管理方式的變革。

由于土地在可持續發展及宏觀經濟的調控中起著舉足輕重的作用，因此國家對土地管理工作采取了集中管理的方式，國土資源管理機構所在這一轉變中，承擔著更多的任務和職責，因此，應當改變一些地方上存在的不正之風，從而做到真正的維護好國家和人民的利益，把國家在土地資源管理方面的各項措施真正落實到位。這很好的改變了過去那種“條塊結合，以塊為主”體制所產生的弊端，有力地遏制了土地違法案件上升的勢頭，也為基層國土資源管理工作帶來了新的契機。

（2）積極探索新型的國土資源管理方式，提升國土資源管理工作的水平。

我國在土地資源管理上面臨的新問題，對國土資源管理機構的工作提出了更高的要求。國土資源管理機構應當主動改善自身管理能力，從而能完成國家和人民賦予的職責。在管理制度的創新中，通過政府保護耕地總量不減少的目標責任制，來強化一線國土資源管理人員責任意識和自律意識。同時，在我國國土資源管理方式的創新中，要建立高效的執法監察機制，從制度上保證國土資源管理工作高效進行。并且綜合的運用經濟、法律、行政等手段多管齊下，優化國土資源管理工作的工作環境，從而開創我國土地資源管理制度的新局面。

（3）努力提高國土資源管理人員的工作水平。

隨著經濟體制改革的不斷深入，國土資源管理機構的工作人員承擔著大量國土資源管理責任。工作人員能否做到依法辦事，將會直接到影響廣大人民群眾的切身利益。為了提高國土資源管理機構工作人員的素質，首先要加大對管理人員的法律法規培訓，不斷增強其法律意識和法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平，及時開展各項業務的培訓活動，制定詳細的學習計劃，全面提升國土資源管理人員的業務素質，從而達到培養一支高素質國土資源管理隊伍的目標。

（4）完善國土資源管理的服務理念和廉潔自律機制，堅持把服務放在第一位。

在國土資源的管理過程中，國土資源管理機構應當樹立良好的自律觀念，逐步加強隊伍內的廉政工作，堅持樹立為人民服務的宗旨，同時建立完善的廉潔自律機制，杜絕在國土資源的管理工作過程中出現貪污浪費的現象。

3 結語

我國的土地資源管理工作自開展以來，取得了大量令人矚目的成就，在全國各地建立了系統的土地資源管理機構，在土地資源管理工作中發揮了至關重要的作用，為我國經濟的平穩快速發展創造了良好的條件。綜上所述，我國的國土資源管理工作是一項關系到國計民生的重要工作，在現今的國土資源管理工作中，雖然出現了一些問題，但是通過合理的改革與發展，國土資源管理工作中面臨的問題將會得到很好解決，從而繼續為我國經濟發展與人民水平的提高作出新的貢獻。

參考文獻：

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[4] 徐曉林.欠發達地區新農村建設與國土資源管理問題初探[J].浙江國土資源，2006，04（07）：26-27.

篇8

關鍵詞：國土資源 信息化 可持續發展

中圖分類號：C93 文獻標識碼： A

國土資源是指一個國家管轄下的領土、領海、領空范圍內的全部資源，主要包括自然資源和社會資源兩大部分，國土開發整治的對象，主要是指自然資源。國土資源是一切生產活動的基礎，它的開發利用不僅影響到生產力布局的經濟效果，而且影響與其相適應的生態環境。如果在國土資源開發利用中沒有遵循生態經濟原理，只注重經濟效益，不顧生態效益，就會使生態系統的結構受到破壞和損害，就會導致生態環境惡化。筆者針對目前我國國土資源開發的現狀，研究提出按照科學發展觀的要求，結合我國國土資源管理職能和管理實踐，要加強我國國土資源合理開發，必須采取相應的管理措施，加強國土資源信息化建設，提高土地可持續發展利用，具體如下：

一、提高國土資源信息化是促進土地管理科學化進程的必要手段

國土資源信息化是實現國土資源管理方式根本轉變和國土資源工作現代化及政務公開的重要途經。推進國土資源信息化建設，是適應社會發展和國民經濟快速發展的必然要求，也是促進和提高國土資源管理效率、科學決策、依法行政和政務公開的重要手段，是提高國土資源現代化管理的必要手段。通過電子政務信息化系統的建設，可以清晰看到管理流程，優化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且還規范了管理行為，從而推進依法行政，大幅度提高國土資源的管理水平。通過信息化服務系統的建設，有利于建立國土資源管理部門與人民群眾面對面直接溝通，實現把國土資源管理的政策方針及相關內容，特別是行政辦理事項、程序和要件在網上公開，建立方便的信息查詢系統，提供快速的網上報件渠道，為人民群眾日益增長的物質需求提供高效、優質的服務，并通過信息化系統來反饋和聽取群眾的心聲，采納合理建議，接受群眾監督管理，對于推進政務公開和政府廉政建設，促進政府管理方式如何從管理型向服務型轉變，并樹立良好的政府形象都 具有重要意義。

國土資源信息是國民經濟信息中不可或缺的、重要的信息化資源，在國民經濟社會發展中具有重要的公益性、戰略性和基礎性作用。同時，加強國土資源信息化是國家信息化的重要組成部分，是保障國家對土地、礦產、海洋等資源的監測、監管，提高國土資源開發利用水平的戰略舉措，是實現國土資源工作科學化、現代化，加強國土資源對經濟的宏觀調控能力的重要基礎。國土資源信息化的基本構成包括國土資源調查評價信息化、國土資源政務管理信息化和國土資源信息服務社會化。

加快國土資源信息化建設，是新時期國土資源管理工作的迫切要求。如今，國土資源管理工作異常艱巨。工業化、城鎮化的加速帶來的需求擴張與有限的土地、礦產資源之間的毛段日趨加劇。違法用地、礦產資源亂采濫現象仍然非常嚴重。同時，在經濟全球化背景下的資源合理開發利用，市場經濟條件下的資源合理配置等重要問題都有待破解。因此，國土資源管理部門必須重新樹立先進的管理理念，通過不斷應用的新技術和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重視好信息化建設無疑是最重要和最有效的方法。事實證明，如何大力推進和提高國土資源信息化建設，有利于提高政府宏觀調控能力和行政能力，有利于正確轉變職能，有利于提高土地管理隊伍的整體素質和管理水平的提高。因此，土地信息化建設的成功與否，將決定國土資源管理效果的成敗。沒有國土資源信息化管理，國土資源管理的現代化就將是“空中樓閣”，沒有國土資源信息化建設，國土資源管理部門也就將無法履行好對國土資源調查規劃、管理、評價、保護和利用的職能。

二、扎實推進國土資源信息化建設步伐，促進土地管理科學化

1.積極推進國土資源“一張圖”建設

我們要加強第二次土地調查等專項調查和數據庫建設，并按照統一標準來加強數據的整合、分析和提煉。同時，建立數據更新制度，不斷增加信息數量、提高信息質量，做到資源狀況“一覽無余”，做到資源家底“心中有數”。對于支撐監測監管、決策服務和社會服務等各類數據必須集中匯交，并一定要按照“誰生產誰負責”的原則及時進行數據更新和記錄。

2.統一領導，統籌規劃，提高認識

首先，我們要充分認識信息化建設對于國土資源管理具有特殊重要的意義，充分利用現有信息資源，正確規范和創新管理作為土地信息化建設的根本出發點和落腳點，并以需求為導向、建立以應用促進發展作為土地信息化建設的指導原則，以如何加強統籌、建立土地信息化建設的具體要求，大力推進國土資源各項應用系統的研究開發，加快國土資源信息化建設步伐，將進一步運用先進的科技手段規范和創新國土資源服務和管理。其次，國土資源信息化建設工作任務重，范圍廣，涉及面寬，是一項十分復雜的系統工程，必須實行統一領導和統一管理，避免各自為政，重復建設。應該編制《晉城市國土資源信息化發展規劃》，統籌安排、通盤考慮，明確發展目標任務，盡快完善基礎數據庫的建立，確保國土資源信息化工作目標一致、協調統一、有序建設和盡快見效。

3.加大隊伍建設力度，建立長效發展機制

首先，信息化建設最終離不開人的參與實施，所以要保持國土資源信息化隊伍的穩定，要有計劃地通過各種渠道，培養一批高素質的熟悉國土資源信息化管理工作，又能掌握先進計算機系統建設和應用技術信息化的專業人才，并充實到國土資源信息化隊伍中。同時，一定要強化人員培訓，定期開展崗位大練兵，逐步培養一支業務精通、操作熟練、相對穩定的技術骨干力量。其次，土地信息化已經成為當今世界不可逆轉的潮流和發展趨勢，社會公眾對信息化的要求也愈來愈高，建設服務型政府也必將借助于信息化手段。另外，加強國土資源信息化建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就，所以要在編制好國土資源信息化發展規劃的基礎上，從經費投入、管理方式、技術手段等方面建立起一套長效發展機制，確保國土資源信息化又好又快發展。第三，統一標準，信息共享。國土資源信息化工作必須按照統一的標準，科學、規范地開展各項建設，至少要先制定出工作標準，確保現有的不同系統之間互聯、互通與數據共享；在遵守信息共享法規與政策的基礎上，打破部門、科室之間的信息封鎖，形成順暢渠道，實現國土資源信息資源的共享。

4.發揮實效，強化應用

立足應用是國土資源信息化持續發展的不竭動力，只有不斷提高信息化應用水平，土地信息化才有持之不解的生命力。因此，國土資源信息化系統建設完成后要盡快投入使用，同時要建立信息化系統應用的制度和工作流程，并以此作為業務工作的規范。另外，一定要注重應用培訓，從而不斷提高業務人員的信息技術的應用技能。今后，市局的業務培訓，會議能通過視頻會議進行的，原則上都要通過視頻會議召開，以充分發揮視頻會議的成果應用。

三、結論

綜上所述，國土資源信息化工作要緊緊瞄準新時期國土資源工作的新任務，新要求。因此，不斷加強信息資源的開發利用，提高對資源的監測、監管能力，為我國經濟社會可持續發展，國土資源可持續利用、構建資源節約型社會提供有力保障。

參考文獻

[1]陳春仔.我國國土資源信息化標準建設構想.國土資源信息化，2004（5）.

篇9

今天是全省國土資源系統“完善體制、提高素質”活動動員會議暨局長培訓班的最后一天。這次培訓具有開創性意義和決定性意義，標志著我省國土資源系統全面開展“完善體制、提高素質”活動走出了重要的第一步。這次動員會議和培訓很重要，簡單歸納有以下幾個特點：

一是規格高。省委、省政府很重視，省委書記、省長專門作了重要指示，副省長到會看望了大家并作了重要講話；

二是內容豐富。會議傳達、學習了書記、省長的重要指示，與會同志聆聽了副省長的重要講話，觀看了本資料權屬文秘寫作網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料部長在全國國土資源廳（局）長培訓班上的總結講話錄像，觀看了等幾位領導同志主題報告錄像。上午，其他廳領導班子成員還結合分管的工作，就今后一個時期的工作部署提出了要求；

三是形式多樣、活潑。不僅有學習和會議，還組織大家觀看了文藝晚會、考察了古跡今貌、舉辦了自娛自樂的聯歡晚會。大家普遍反映，這次會議和培訓形式好、組織好、效果好，既全面、深入傳達和學習了上級精神，進一步明確了今后國土資源工作的目標和任務，激勵了大家的工作信心和熱情；又促進了各地間的交流，促進了相互間的認識和了解，進一步理順了工作聯系渠道?？偟恼f，這次會議和培訓達到了預期的目的，取得了預期效果，圓滿完成了任務。

現在，請廳黨組書記同志作總結講話，大家歡迎！

同志們，剛才，書記作了重要總結講話。講話突出了兩個主題：第一個主題，國土資源管理部門在依法行政、履行綜合管理職責上，主要面臨哪些困難，存在哪些問題？第二個主題，如何克服這些困難，解決好這些問題；同時，還就下一步開展好“完善體制、提高素質”活動、做好當前的重要工作提了希望和要求。

書記在講話中，深刻剖析了我們當前面臨問題，最后對我們下一步工作提出了幾點要求。書記的講話具有很強的指導性、實踐性和操作性，大家要認真領會和貫徹，運用到具體的工作中去，切實擔負起責任，制定活動工作計劃，做到工作有人抓、任務有人落實、問題有人解決，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實把全省“完善體制、提高素質”活動引進深入，增進實效。

下面，就貫徹落實好這次動員會議和培訓班精神，談三點要求：

一是要及時作好匯報。大家回去后要把這次動員大會和培訓班的精神，及時向當地黨委、政府匯報，讓他們了解我們系統深入開展“完善體制、提高素質”活動的目的，了解我們國土資源系統工作的重點,進一步爭取他們對國土資源事業的關心、重視和支持。

二是要認真作好傳達、學習和宣傳。回去后，大家要把這次動員會議和培訓班的精神，盡快傳達給班子成員，傳達到每一位干部職工。班子內要組織專題學習，系統內要組織集中學習。通過這種廣泛深入的傳達、學習和宣傳，切實提高全系統對深入開展“完善體制、提高素質”活動的認識,提高全系統干部職工對國土資源事業的使命感和責任感，使大家進一步明確今后工作的中心和重點。

三是要扎實做好貫徹、落實。要盡快落實“完善體制、提高素質”活動的組織機構和辦事機構,制定活動的具體實施方案，把活動開展好；要對工作對年底前的并在11月底前把方案報上一級管理部門。把和學習貫徹情況上報省廳。

同志們，這次培訓班的議程就全部結束了，希望全省國土資源系統上下要以這次培訓為契機，進一步統一思想，提高認識，開拓進取，求真務實，增強責任感、緊迫感，堅持與時俱進的精神，適應新形式、研究新情況、理清新思路，從我省的實際出發，圍繞中心、服務大局，面向基層、服務群眾，努力開創國土資源工作新局面，為我省全面建設小康社會、實現現代化作出新的貢獻。

篇10

全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”的原則，有重點地開展形式多樣的系列宣傳活動，大力宣傳國土資源國情、國策、國法。

二、宣傳重點3、負責人：馮世金

責任人：楊麗霞 董江蔚 劉 儉

（二）組織開展鄉村干部知識培訓

1、主要內容：與市委組織部結合，在市委黨校采取封閉式手段，對全市274個行政村支部書記、村委主任、土地協管員、大學生村官等基層干部進行國土資源法律法規培訓，進一步增強基層干部的國土資源學法、用法、守法意識。3、負責人：馮世金

責任人：楊麗霞

（三）組織開展“執法風暴”行動

1、主要內容：與公、檢、法、司、紀檢監察等有關執法部門結合，在6•25活動期間，對重大、典型案件進行一次集中執行行動，對全市重點國土課件下載*資源違法案件進行集中查處，并邀請市人大代表、政協委員進行全程監督。

2、時間要求：6月15日前將行動方案報局3、負責人：馮世金

成 員：馬軍鋒 楊麗霞

（四）組織召開民主生活會

1、活動安排：以迎接建黨90周年，集中開展第21個土地日宣傳活動為主題，圍繞國土系統干部職工如何立足工作崗位，破解“兩難”，推進經濟結構調整和發展方式轉變為主要內容。民主生活會分3個層面召開民主生活會，局班子民主生活會、局機關民主生活會和各鄉所民主生活會。局機關以黨小組為單位組織召開，各鄉所劃分為東、西、城區3個片區校花網*進行，東片包括城伯所、南莊所、化工所；西片包括西虢所、趙和所、谷旦所、槐樹所；城區包括河雍所、河陽所、大定所、會昌所?；顒悠陂g，各片區、小組要認真做好會議記錄。3、負責人：楊保山聯系西片、張水泉聯系東片、張獻忠聯系城區。

成 員：劉 儉 董江蔚

（五）組織開展四大班子國土資源知識講座

1.主要內容：由黨組書記、局長閆慶利對四大班子主要領導進行國土資源知識講座，使主要領導進一步了解國土資源工作的重要性，清楚國資源一般工作程序，理解和支持國土資源工作，大力營造良好的工作氛圍。

2、時間要求：與市政府辦公室結合，力爭6月初完成。

3、負責人：張水泉、張獻忠

成 員：楊麗霞、劉 儉

（六）發送一封征求意見函

1、主要內容：向市領導、各局委、鄉鎮（辦事處）領導、市人大代表、政協委員、企業、開發商、各村書記、村長、國土協管員等發一封征求意見函，征求他們對國土資源管理工作的意見和建議。

2、時間要求：6月10日前完成征求意見函的制作工作，6月15日前征求意見函發送完畢。

3、負責人：馮世金

責任人：楊麗霞 董江蔚 李玉芳 王建強 劉 儉

（七）組織開展基層國土所人員國土資源法律法規考試

1、活動安排：組織國土資源所工作人員（45歲以下）進行集中業務測試。測試實行末位淘汰制，對測試成績不合格者，停薪待崗三個月，繼續開展培訓直至通過補考合格后方能上崗；仍未通過測試者，停薪待崗半年繼續接

受學習。通過培訓課件下載*學習，進一步提高基層國土資源管理人員的綜合素質和工作效率，樹立基層國土資源所管理形象。

2、時間要求：6月中旬前完成測試。

3、負責人：楊保山

成 員：董江蔚

（八）制作發送手機公益短信

1、短信內容：向省廳、市局主要領導及孟州市四大班子領導發送的短信內容：感謝多年來對國土工作的支持和厚愛；向全市所有移動、聯通、電信手機用戶發送的短信內容：今年土地日宣傳主題、宣傳口號、土地基本國策和國土資源管理相關的法律法規。

2、時間要求：于6月20日前完成手機短信的制作，經領導小組審定后，確保6月25日及時發送。

3、負責人：張獻忠

責任人：劉 儉

（九）組織開展人大代表、政協委員評議活動

1、活動內容：與人大、政協結合，組織部分人大代表、政協委員對半年來我市國土資源工作開展情況進行視察、評議。要通過接受評議，大力宣傳國土資源管理政策法規，切實增強全社會國土資源法律意識，進一步轉變工作作風，規范行政行為，增強全?；ňW*系統干部職工的服務意識、責任意識、依法行政意識、廉潔自律意識，不斷提高執法能力和服務水平。要通過接受評議，進一步查找問題，扎實整改，牢固樹立國土資源部門廉潔高效、求真務實、文明進取的新形象。

2、時間要求：與市人大、政協辦公室結合，力爭與6月底前完成。

3、負責人：張獻忠

責任人：劉 儉

（十）組織參加國土資源大講堂

1、活動安排：根據焦作市局安排，以建黨九十周年和國土資源大講堂為載體，圍繞宣傳主線，以演講和講故事的形式，通俗、生動、動態地進行宣傳教育活動，進一步提高全社會國土資源法制意識和國土資源管理依法行政水平。

2、負責人：馮世金

3、責任人：楊麗霞

四、幾點要求

1、加強領導。“6•25”宣傳活動是我局進行普法宣傳的一項重要舉措。為此，特成立第21個全國“土地日”宣傳活動工作領導小組。組長：閆?；ňW*慶利，副組長：高澤偉、楊保山、張水泉、張獻忠、馮世金、黨憲軍；成員為各科室負責人、各國土所所長。各相關人員要

按照分配任務，認真準備，責任到人，加強策劃部署，加強組織領導，確保效果和質量。