綠色金融國外發展現狀范文

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篇1

[關鍵詞]新能源汽車，政策方針，思考與分析

中圖分類號：U469.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0037-01

一、前言

出于動力安全環保視點思考，我國和許多發達國家都要求降低對石油的依賴。就目前而言，汽車排放的CO2急劇增加，加快了地球變暖的趨勢。隨著2008年國際金融危機爆發，出于對環境的要求和資源的多樣化，各國加強了對本國新能源汽車工業的扶持力度，尤其是在培育并形成本國的新能源汽車產業方面，出臺了一系列扶持方針。

二、我國新能源汽車發展現狀

國務院出臺的《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》中，廢棄新能源汽車當地推行目錄，堅決破除市場維護是其提出的一大重磅方法。另外，還提出加快充電設備建設的系統化方法，著力掃除推行妨礙，以及“擬定新能源汽車公司準入方針”，引進出產和研制新力量等政策。

國務院要求，各地區要嚴格履行全國一致的新能源汽車和充電設備國家標準和行業標準，不得自行擬定、出臺地方性的新能源汽車和充電設備標準。

很久以來，新能源汽車市場受當地維護，不能形成市場競爭機制。國務院今年以來屢次強力打破這一弊端，撤銷新能源汽車當地推行目錄更是對癥下藥。

2013年9月四部委印發《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，要求政府機關、公共機構新增或更新的公交、公務、物流、環衛車輛中新能源汽車比例不低于30%。

2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補助標準在2013年標準基礎上分別下降10%和20%；純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車標準維持不變。

汽車剖析師崔東樹以為，在新能源汽車推行中，基礎設備先行至關重要。相比購置稅優惠等，消費者需求的是完善充電樁等基礎設備，改進基礎的準入環境。

據研究，1度電的鋰電池，價格3000元左右，重約10公斤，充放電次數2000次以上。一輛較高配置續航200公里的電動汽車25萬元左右，其中鋰電池40度電，成本12萬元左右，其他部分13萬元左右。一度電跑5公里，按電價一度電0.55元計算，一公里0.11元。而同類別汽油車，一公里耗油0.8元左右，兩者相比一公里節約0.69元。這類車按所裝鋰電池測算工況總行駛能力達到40萬公里以上，40萬公里節約27.6萬元。如果國家2014年補貼4.75萬元，濰坊市補貼4.75萬元，個人繳納購車款15.5萬元，考慮到國家減免購置稅，比同類車型貴5萬元左右。綜合考慮，行駛40萬公里后，節約22.6萬元。但充電時間較加油時間長，且充電設施不完善。

三、國外政府新能源汽車工業扶持方針的重要方法及其特征

1、金融危機前的特點

（一）稅收和補貼是各國政府選用的重要方針

電動汽車比傳統內燃機汽車的生產成本高，為補償差價，國外政府通常選用稅收和補貼方針分別就生產者的生產成本和消費者的采購及使用成本進行減免。當前，稅收和補貼方針已成為各國政府支持電動汽車工業發展的最重要方法。

（二）大力支持工業創新

為促進電動汽車工業快速發展，各國政府高度重視對產業初創期的方針扶持。與普適性方針相比，該類方針不僅提出加大對基礎設施建設的支持，而且有時效性和優惠的產量限制指標，從而補償市場機制的短期失靈。

2007年美國乙醇協會（ACE）了《美國各州乙醇燃料發展報告》，總結了美國乙醇燃料發展的現狀和政策。美國能源基金會（2006） 總結和評估了促進混合動力汽車產業的政策，并啟動了混合動力汽車科研及政策研究。2008年在美國舉辦的國際純電動汽車會議上，與會廠商探討了混合動力汽車的技術發展以及普及純電動汽車政策措施等內容。

2、金融危機后國外政府公布的方針

金融危機后，各國對新能源汽車的關注焦點集中在兩個方面，大力開展先進電池等技術的研發和鼓勵采購新能源汽車。

（一）大力支持研發

2009年9月，美國提出撥款20億美元支持汽車電池技術等的研制和配件工業的發展，快速生產出全球最輕便、最經濟和最持久有效的汽車電池，使美國電動汽車、生物燃料和焚燒技能等方面站在國際前沿。

2009年1月，韓國公布了《新增長動力規劃及發展戰略》，將綠色技術、頂尖產業融合、高附加值服務等3大范疇共17項新興工業確定為新增長動力。在綠色運輸方面，提出著重發展油電混合動力汽車等核心技能，實現汽車零部件和材料國產化，2013年步入綠色汽車國際四強。

（二）大力推動電動汽車走向市場

2009年4月1日開始，日本開展“綠色稅制”，取消消費者在采購純電動汽車、混合動力汽車時的多項稅收。美國為鼓勵消費者采購電動汽車將提供總額高達7500億美元的稅收抵免。英國政府也于2010年度預算案中提出“綠色復蘇”方針，推動電動汽車普及和基礎設施建設。

四、汽車新能源發展的思考與分析

加快新能源汽車發展，推動汽車產業轉型升級，實現汽車產業由大到強離不開國家強有力的政策扶持。目前，我國應在綠色交通發展和新興產業變革的大形勢下，大力推廣新能源汽車，著力創造新模式、培育新市場。

技術創新上，加大新能源汽車研發力度。我國的電動汽車核心零部件依賴進口現象十分嚴重，而這些零部件占整車成本的70%以上。相關的技術團隊缺乏，人才供應不足，很多技術已被市場淘汰，嚴重影響了產業的健康發展。因此，全面掌握新能源汽車核心技術，尤其是在動力電池、驅動電機和電控技術等方面形成具有國際競爭力的產品研發能力。另外，擺脫對新能源汽車產業的單一技術研究，將研究內容不僅僅停留在汽車本身的相關技術，而應擴展到整個新能源汽車產業層面，明確統籌規劃方向，整體提高我國新能源汽車產業。

產業政策上，制定分階段、分類別的發展規劃。各種產業政策都不是一成不變的，而應隨著全球的發展趨勢時時改變，根據發展的不同階段進行相應的調整，將主要目標由政府干預逐步向市場調解過渡。因此，我國政府應提出一些比較靈活的產業政策，根據我國新能源汽車發展的階段性特征，制定分階段、分類別的規劃。

五、結束語

新能源汽車的發展是一個嶄新的趨勢，將逐步替代傳統汽車成為汽車行業的主流。我國新能源汽車產業起步較晚，但發展迅速，長遠看來潛力巨大，符合可持續發展觀，必須著眼于長遠發展，加大政府扶持力度，細化各項優惠政策和鼓勵機制，不斷總結經驗，發現產業發展中存在的問題，提出相應對策，從加大技術創新力度、完善產業政策、加快產業升級等方面著手。

參考文獻

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[4] 王祖德.由國內新能源汽車熱引發的思考[J].汽車工業研究，2010， （5）.

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關鍵詞：碳基金；CDM:低碳經濟。

碳基金的概念及其產生背景。

20世紀80年代以來，臭氧層耗竭，各種極端氣候現象的反復出現以及災害頻發使得越來越多的人更多地關注全球變暖問題。研究發現，大氣層中排放的溫室氣體不斷增加是導致全球氣候變化的重要原因。因此，為共同應對氣候變化限制溫室氣體排放，特別是二氧化碳的排放量，國際社會制定了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。

《京都議定書》為附件Ⅰ國家（即發達國家）確定了溫室氣體減排目標，并規定可以通過聯合履約（JI）、排放貿易（ET）和清潔能源發展機制（CDM）三種靈活機制實施項目，以完成各自溫室氣體排放任務。

前兩種機制適用于發達國家之間，清潔能源發展機制適用于發達國家和發展中國家之間。清潔能源發展機制的基本思想是：發達國家和發展中國家合作，由發達國家向發展中國家提供資金并轉讓先進技術，在發展中國家開展減少溫室氣體排放（減排）或增加溫室氣體吸收（碳匯）項目，所獲得的碳信用指標，可以用于抵減發達國家的減排任務，這是一個雙贏機制。碳基金就是在這樣的背景下產生并發展起來的。

碳基金是一種通過前期支付、股權投資或者提前購買協議，專門為減排項目融資的投資工具。碳基金是碳匯基金的簡稱。國際上通常指“清潔發展機制”下溫室氣體排放權交易的專門資金。碳基金通過對在發展中國家進行的清潔能源發展機制（CDM）項目的投資與合作，取得項目所產生的交易品----“經核證的減排量”（CERs），或者成為碳信用指標，并在國際碳市場進行交易，從而實現節能減排目標，并取得投資收益。

國內外碳基金發展現狀。

（一）國外碳基金發展現狀。

碳基金在國外已經有10多年的發展歷史。目前，世界銀行管理著價值超過20億美元的10個碳基金。16個國家的政府和覆蓋部門的65家公司已經為這些基金做出了貢獻。歐盟及日本等國也相繼設立專門機構和氣候變化專項基金。來自Financial Solutions的2009年度的報告中顯示，全球碳基金總數為89只，資金規模107.55億歐元，并且還有6只基金在醞釀中，新生資金規模為32.3億美元。

經過近幾年的發展，快速成長的碳基金已經成為碳指標的購買主力軍據統計，碳基金在國際碳交易市場上為24%的CDM提供了融資。

（二）國內碳基金發展現狀。

作為全球最大的發展中國家之一，我國碳基金的發展目前仍處于引進探索階段。為貫徹落實國務院制定的《氣候變化國家方案》，促進節能減排公關政策的落實，2007年7月20日，在國家林業局的提倡和組織下，本著自愿參與的原則，相關部門在中國綠化基金會下設立中國綠色碳基金。該基金主要用于支持中國應對氣候變化的活動、促進可持續發展的一個專業造林減排基金。

我國碳基金發展面臨的問題。

（一）碳基金籌資規模小。

國外一般由政府出資設立的碳基金規模都在千萬美元以上。最多的為世行創立的PCF，總金額達到1.8億美元。奧地利政府為7200萬歐元，加拿大政府設立的生物碳基金為3000－5000萬美元，丹麥碳基金為1.2億歐元，日本碳基金為5480萬歐元。英國則每年撥付約6600萬英鎊的氣候變化稅撥付給碳基金管理使用。

我國碳基金由于處于剛起步階段，各方面的宣傳、推廣力度以及參與程度還不夠，籌資規模受到客觀條件的限制，規模比較小。中國綠色碳基金前期投入資金只有3億元人民幣，和國外碳基金規模相比還有很大的差距。

（二）碳基金設立形式和管理模式單一。

國外碳基金管理模式有以下方式：

1.全部由政府設立和政府管理。

如芬蘭政府外交部于2000年設立聯合履約（JI）/CDM試驗計劃，在薩爾瓦多、尼加拉瓜、泰國和越南確定了潛在項目。2003年1月開始向上述各國發出邀請，購買小型CDM項目產生的CERs。

2.由國際組織和政府合作創立，由國際組織管理。這部分CDM項目主要由世界銀行與各國政府之間的合作促成。世界銀行的原型碳基金（PCF）是世界上創立最早的碳基金，政府方面有加拿大、芬蘭、挪威、瑞典、荷蘭和日本國際合作銀行參與，PCF的日常工作主要由世界銀行管理。

3.由政府設立采用企業模式運作。這種類型的主要代表是英國碳基金。英國碳基金是一個由政府投資、按企業模式運作的獨立公司，碳基金的經費開支、投資、碳基金人員的工資獎金等由董事會決定，政府并不干預碳基金公司的經營管理業務。

4.由政府與企業合作建立采用商業化管理。這種類型的代表為德國和日本的碳基金。德國復興信貸銀行（KFW）碳基金由德國政府、德國復興信貸銀行共同設立，由德國復興信貸銀行負責日常管理。

5.由企業出資并采取企業方式管理。這些碳基金規模不大，主要從事CERs的中間交易。

而中國綠色碳基金屬于全國性公募基金。該基金由國家林業局、中國石油天然氣股份有限公司、中國綠化基金會及有關出資企業和單位共同組成執行理事會，按照《國務院基金會管理條例》和《中國綠化基金會專項基金管理規則》以及共同制定的《中國綠色碳基金管理辦法》對基金進行管理，同時接受相關監督和審計。和國外相比，無論從設立形式和管理模式上還都比較單一。

（三）設立目標單一。

國外碳基金設立目標廣泛。除了用于積累碳匯為目的的基本項目以外，還用于許多其他主動性項目。如德國碳基金主要為德國和歐洲有意購買交易證書的企業提供服務。丹麥碳基金主要用于支持風能以及熱力和電力、水電、生物質能源以及垃圾掩埋等項目。

反觀我國的碳基金設立目標則較為狹窄，主要用于以積累碳匯為主要目的的植樹造林、森林經營管理、生物多樣性保護及其它相關性項目；林業碳匯的計量與監測、碳匯技術標準的制定、碳匯管理政策的研究及碳匯相關信息等；開展森林與氣候變化、林業碳匯、生物多樣性保護等相關科學知識普及、宣傳、論壇和培訓等社會公益活動。

發展我國碳基金的對策及建議。

通過對比國內外碳基金發展的現狀，可以清楚的看到我國在碳基金發展方面存在的不足。作為全球最大的碳匯國，我國有必要采取積極主動的態度去借鑒國外在碳基金發展方面的先進技術和經驗來發展自身的碳基金。具體措施如下：

（一）擴大籌資渠道，爭取財政支持。

為了擴大中國綠色碳基金的影響力并加快碳匯造林，應爭取國家財政的配套支持。既可新增碳匯造林專項經費注入中國綠色碳基金，也可以結合國家造林專項，安排部分資金用于開展中國綠色碳基金的造林活動。如果造林所產生的碳匯有收入，應使其回到基金會中用于再次造林。

（二）完善相關法律與制度，加大政府支持力量。

捐資造林吸儲二氧化碳，推動企業志愿減排行動，是應對氣候變化我國政府立法前的“演練”。真正的減少排放，還要在國家的法律規定之下，調整某些宏觀政策和環境政策，限制企業的排放行為。即確定一個全國的總排碳量和各個部門的排碳總量，使排碳權成為“稀缺”品。再允許利用植樹造林吸收的碳匯抵減一部分排放量。將自愿行為和強制行為有機結合，體現道德約束和法制約束雙重力量。

（三）提高國內企業與銀行對CDM項目和碳金融的認識。

國內企業和金融機構對CDM項目和“碳金融”的認識尚不到位是成立碳基金的一個主要障礙。由于其融資方面的認識不夠深入，企業和銀行不能看到它的營利性和重要性，不愿出資參與碳交易，使得碳基金較難形成規模效益。為此，應不斷加強對碳金融的宣傳，提高國內企業與機構的認識，為碳基金的建立奠定基礎。

（四）加強與國際機構的合作，不斷提高科學技術與管理水平我國應積極參與世界銀行合作成立的碳基金。世界銀行作為國際性的金融機構，具有良好的資信聲譽與較高的管理水平，因此能成為一個很好的發展與管理碳基金的平臺。這是一種以較低的成本實現減排目標的途徑。通過國際碳基金的運作，世界銀行既實現了經濟發展和環境保護的雙贏，也達到了發達國家和發展中國家的雙贏。

根據CDM交易規則估算，在2012年之前，中國的碳交易潛力將達數10億美元，約占全球市場份額的50%，是全球最大的CDM項目提供方。因此，建立中國碳基金和碳交易市場并與國際接軌，借鑒國際上的碳基金發展經驗，積極引進國際碳基金，參與到我國CDM項目的開發，形成和國際碳市場聯動的碳交易機制，將大力促進我國節能減排技術的研發，加速節能減排技術的商業化，緩解節能減排項目的前期資金壓力，且可分散其風險，同時又能促進節能產業化、可再生能源規模化和低碳經濟的發展。

參考文獻。

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篇3

1.1綠色金融的含義

“低碳經濟”在21世紀初由英國官方首次提出，它以耗能低、污染小、效能高、收益多等特色在世界范圍內獲得廣泛認可與支持。綠色金融伴隨低碳經濟產生以后受到各國關注，已成為各個國家主要的金融發展模式“。綠色金融”的概念目前還沒有一個規范的定義，不過學術界對此已經達成一個共識：金融業在投融資活動中均要體現出“綠色”。具體而言，是指金融機構對環保產業與生態產業的發展需要加強關注，以幫助企業降低消耗與節約資源為目標，通過創新為企業提供多元化金融產品，促進人類社會實現可持續發展的一系列金融活動。綠色金融主要包括綠色信貸、綠色保險和綠色證券。綠色信貸指銀行在金融信貸領域建立環境準入門檻，為從事綠色環保行業的企業放寬貸款限額并提供優惠利率，對污染生產項目實施經濟懲罰，從資金源頭上遏制高耗能高污染企業的擴張。綠色保險是在市場經濟條件下，企業為分散環境風險而對其投保，讓保險公司承擔企業損失的經濟手段。綠色證券指上市公司在證券融資的過程中需通過環保部門的審核，以期建立良好的環境，實現經濟發展與環境保護的雙贏。就現階段而言，人們對“綠色金融”的關注點仍然主要集中在銀行業的信貸業務方面。

1.2我國綠色金融的發展現狀

隨著科技發展與生產力水平的提高，人類改變自然的能力不斷增強，經濟快速發展以及能源消耗量的大幅增加，使經濟發展與能源環境之間的矛盾成為當今世界面臨的最突出問題之一。中國作為世界上最大的發展中國家，面臨的環境問題更為突出，實現綠色發展已成為當前我國經濟的發展趨勢，我國在發展綠色金融方面也邁出了腳步。1995年中央銀行和環保局提出了通過信貸政策加強有關環境保護工作相關問題的通知，2007年11月23日中國銀監會為配合國家節能減排戰略的順利實施，印發了《節能減排授信工作指導意見》；2011年11月1日為促進銀行性金融機構發展綠色信貸，中華人民共和國環境保護部印發《“十二五”全國環境保護法規和環境經濟政策建設規劃》；2012年2月24日由中國銀行業監督管理委員會制定《綠色信貸指引》；目前，赤道原則是世界上最為流行的自愿性綠色信貸原則，興業銀行是我國最早采納赤道原則的金融機構，在推廣赤道原則方面，環保部編譯出版了《促進綠色信貸的國際經驗：赤道原則及IFC績效標準與指南》，但我國銀行業中尚未普及赤道原則；由中國環境科學學會主辦的“中國環境科學學會綠色金融分會成立大會暨2014年首屆中國綠色金融論壇”于2014年12月22日在北京隆重開幕，論壇期間，中國環境科學學會綠色金融分會正式成立；2015年4月22日中國金融學會宣布成立綠色金融委員會，同時，央行研究局旗下綠色金融工作小組《構建綠色金融體系》報告，針對我國綠色金融體系建設提出建議。以上實踐均表明，綠色理念正慢慢滲透入金融業，但是我國綠色金融發展仍處于起步階段，依然存在很多問題。

2我國綠色金融發展所面臨的問題

2.1綠色金融發展內部驅動力不足

第一，綠色金融在我國開展的時間較短，目前金融業在發展綠色金融方面雖然采取了一些措施，但仍然不足，我國綠色金融的發展主要通過政府以及金融監管機構的外部推動來發揮作用。由于工商企業和金融機構的最終目標是追求利潤的最大化，與此同時，企業在生產加工過程中造成環境污染，若短期內不會使企業收益受損，企業則對此不會過多關注；金融機構在發放貸款時關注的核心問題是資金安全性，更不可能主動關注貸款企業的生產是否會造成環境破壞，由此導致環境污染的市場失靈則需要政府的介入。第二，綠色金融業務的發展需要十分復雜的專業技術，這對金融機構從業人員的專業素養提出了新的要求，但是實際上作為現在最為發達的綠色信貸業務從業人員所具備的綠色金融相關知識與實踐經驗則嚴重不足。另外，綠色產業或低碳產業需要的大量資金多為中長期貸款，而資金回籠需要較長時間，這在一定程度上使金融機構開展綠色金融的積極性受挫。

2.2支持綠色金融發展的政策體系不完善

首先，當前我國綠色金融的法律、法規基本處于空白期，綠色金融參與主體義務缺乏必要的約束，權利缺乏必要的保障，使綠色金融的發展受到嚴重制約。我國政府雖然已經意識到發展綠色金融的必要性，但相應的投入仍然非常有限，借鑒綠色金融發展的國際經驗，政府的財政支持與政策傾斜可以促進綠色金融的快速發展。其次，企業需要面臨經濟利益與生態利益的博弈。比如一些比較依賴傳統粗放型經濟發展模式的企業，雖然說綠色信貸的審批條件會迫使企業逐步向綠色環保方向發展，但是在短期內實現轉型發展對企業來說會有很大的沖擊，同時需要考慮轉型成本問題，企業需要在經濟利益與生態利益之間做出權衡。最后，對金融機構而言，開展綠色金融相關業務受到的優惠補貼政策嚴重不足，我國目前存在的政策大多以鼓勵性為主，導致其開展綠色金融成本過高，積極性不足，也在一定程度上制約了綠色金融的發展。

2.3綠色金融市場發展不完善

一方面，我國綠色金融市場上的產品還比較少，主要是原生綠色金融產品，基本上還沒有衍生綠色金融產品，雖然我國在綠色環保方面有一定程度的金融產品創新，但與綠色金融比較發達的國家相比，產品依然比較單一。另一方面，目前我國綠色金融市場主要以綠色信貸為主，而綠色信貸屬于商業銀行的業務，只表明間接金融機構在綠色金融市場中發揮的作用；綠色證券和綠色保險的發展不足，意味著直接金融機構在綠色金融市場中參與不足，是又一個制約我國綠色金融發展的重要因素。

3我國綠色金融發展的對策與建議

3.1積極培育和引進綠色金融人才

綠色金融業務想要得到持續發展，必須擁有一批具備綜合素養的專業人才，因此，人才培養必須得到重視。首先，對各大金融機構而言，應當建立合理的人才培養方案。比如聘請金融專家來銀行做講座；組織員工積極參加金融專業知識的學習，完善員工的知識結構。其次，完善高等學校人才培養機制。綠色金融的發展需要很強的專業性和技術性，要求高等院校為金融機構培養出一批高技術水平的金融專業性人才。最后，加強與國外金融機構的合作，引進熟悉綠色金融國際準則和有豐富經驗的人才，學習國外經驗，促進我國綠色金融的發展。

3.2完善綠色金融政策支持體系

一方面，完善綠色金融發展的制度建設。當前我國關于綠色金融的法律法規基本處于空白階段，想要實現有法可依得先有法才行，我國可以在完善現有法律法規的基礎上，建立綠色金融法。另一方面，加大政策支持力度，使財政政策與貨幣政策相配合使用。政府可以向綠色金融采取政策傾斜，提高各個綠色金融參與主體的積極性；中央銀行在對金融機構發放貸款時，可以對有綠色金融貸款的金融機構實施優惠利率，擴大貸款的利率浮動幅度等措施刺激綠色金融業務的擴大。

3.3完善綠色金融市場

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【關鍵詞】低碳-循環經濟 影響因素 研究現狀

隨著自然資源的不斷消耗和生態環境的不斷惡化，人類開始重新認識自身和資源、環境的關系。低碳經濟和循環經濟二者雖然在實現目標、實施主體和實施過程等方面都較為相似，但在核心內涵、評價指標等方面仍然存在顯著差異。發展循環經濟能夠有效減少資源消耗量，為低碳經濟發展奠定基礎；發展低碳經濟則能夠促進循環經濟縱深發展，完善產業鏈。可以說，低碳-循環經濟兩者存在著相輔相成的關系。本文從影響低碳-循環經濟協調發展角度著手進行探索，以尋找影響兩者協調發展的共同因素。

一、相關研究現狀

從國內外研究現狀來看，對低碳-循環經濟影響因素進行系統研究的較少，諸多文獻主要從各自的角度分別對低碳-循環經濟提出相關論點，主要存在以下幾個方面的論述：

第一，從低碳經濟和循環經濟相關理論背景層面出發進行闡述，突出自然資源的稀缺與環境容量的有限之間的矛盾。例如，莊貴陽認為，低碳經濟的核心在于制度創新，目的在于實現人類可持續發展；齊建國等學者認為，“現代循環經濟主要目的在于實現資源效率最大利用，最終達到節約資源和物質循環的重要目的”；徐玉高綜合研究了自然、經濟、社會、技術、生態等諸多方面因素對碳排放的影響。

第二，從區域角度著手進行分析，認為低碳-循環經濟發展會受到區域內部眾多因素的制約。岳立認為，甘肅省在發展循環經濟時必須考慮到市場、技術、思想和制度等因素的制約；付曉東認為影響循環經濟發展的因素諸多，主要包括政策因素、文化因素、自然因素等；馬軍等學者以東部六省市為樣本進行探索，從經濟層面、產業層面、科技層面、社會層面以及環境層面進行探討，為城市低碳政策制定提供相關依據。

第三，從低碳-循環經濟協調發展實現過程層面進行研究。學者孫明貴在研究上海市循環經濟時，從產業發展現狀、技術更新程度、法制保障情況和基本物質保障四個角度進行分析；付允認為低碳經濟能夠實現低污染和高效益的經濟發展理念；張春蘭認為循環經濟要想實現快速發展，理論認識、政策制度以及實踐環境是主要制約因素。

綜合國內外學者的相關研究可以得出，影響低碳-循環經濟協調發展的因素眾多。在此基礎上，本文理順了相關因素之間的關系，并建立了具有可操作性的相關分析框架。

二、低碳-循環經濟協調發展影響因素

（一）顯性影響因素

低碳-循環經濟協調發展過程必然會受到眾多影響影響，在諸多因素中，顯性的影響因素大致可分為以下幾種：

1.自然資源現狀。低碳-循環經濟發展模式建立在自然資源的稀缺和環境容量有限的基礎理念上，自然資源的存儲量、基本品質、經濟發展對其依賴程度、環境污染以及承載力等眾多因素都會影響低碳-循環經濟的走向。并且，在分析自然資源現狀的同時，還應該將人口數量、人口素質、社會文化、經濟現狀等考慮在其中，多元化分析特定區域內的環境容量和資源總量。中國生態環境脆弱，人口眾多，人均資源少，利用效率低，這一些問題嚴重制約了我國經濟社會進一步發展。綜上，自然資源的現狀決定了低碳-循環經濟發展模式。

2.產業發展現狀。區域產業布局和發展現狀是經濟發展水平、技術創新層次以及自然資源情況等因素綜合影響下的產物。低碳-循環經濟發展模式在規劃過程中，必須立足于本地區產業發展現狀，在此基礎之上再考慮資源、經濟、技術等因素。從國內產業發展現狀來看，重工業比重過大，服務產業、高新產業發展速度滯后，因此，國內低碳-循環經濟協調發展應該首先推進產業結構優化，促進產業布局高效化、合理化和生態化。產業布局高效化指提升資源利用比例，降低資源浪費、生態污染現象；產業布局合理化指實現各產業的均衡發展，農業、工業、服務業發展相互協調穩定；產業布局生態化則是要求構建類似自然生態系統的產業體系，以實現資源的最大利用，減少廢棄物排放。

3.科技創新水平。低碳-循環經濟理論的提出與科技創新水平息息相關，低碳經濟的“節能減排”、循環經濟的“再利用、再循環”等理論無不立足于科技創新的基礎上。通過資源回收利用，節能減排，改造傳統高能耗產業，實現綠色發展，都依賴于科技創新水平的提高。而我國目前階段科技創新水平整體落后于國外約20年，例如國內仍然需要通過引進國外相關設備進行城市污水、垃圾分類等處理。

4.現代管理制度。科技創新水平是低碳-循環經濟發展模式能夠實現提升資源利用率的前提，現代管理制度則可以使得低碳-循環經濟模式成為現實。傳統制度以人、財、物為管理對象，現代管理制度t立足于可持續發展理念，將環境作為管理對象。在低碳-循環經濟模式下，企業應該引進現代企業管理制度，從原材料購買、原材料加工、產品生產、產品消費直至廢物回收進行系統整體設計，企業內部各部門應該通力合作，在諸多環節達到協調統一，實現企業經濟效益最大化。以ISO14001環境管理體系為標準，已經成為全球各個城市環境管理的重要依據，即是引入現代管理制度的結晶。

5.資金投入情況。從長遠角度來看，低碳-循環經濟發展模式對企業、社會發展十分有利，但由于企業規模情況、經濟社會影響以及技術發展制約等方面原因，低碳-循環經濟發展模式在初期往往可能導致企業或者社會背負較大負擔，經濟效益、社會效益都不可能在短期內實現。從全球發展情況來看，低碳-循環經濟的重要標準就在于高投入：更新技術設備，提升能源品質，提高產品附加值等都需要大規模的資金。并且，低碳-循環經濟發展模式需要以科研為前提，并將科研成果轉化為生產力，進而形成完整的低碳-循環經濟發展體系。因此，低碳-循環經濟發展必須考慮到區域經濟的資金承受情況，這同樣與地域金融體系發展、經濟發展水平以及相關財政稅收有著直接關系。

（二）隱性影響因素

自然資源現狀、產業發展現狀、科技創新水平、現代管理制度以及資金投入情況等諸多因素都能夠直接影響到低碳-循環經濟發展模式的發展前景，但此類因素會受到更深層次原因的影響，例如法制建設、人口情況、教育程度以及文化氛圍等。忽視此類因素，同樣會導致低碳-循環經濟模式發展陷入苑囿中。此類隱性影響因素為：

1.人口情況。人口規模決定了人均資源利用量，國內人口數量眾多，直接導致了人口資源可利用量嚴重不足。以礦產、森林、能源等自然資源為例，國內人均水平分別占據世界人均水平的1/4、1/5、1/7，資源緊缺現象可見一斑。除此之外，大量人口所造成的生活垃圾同樣觸目驚心，業內認為“垃圾包圍城市”已經出現。

2.教育程度。教育程度決定人口整體素質水平。根據國家第六次人口普查數據，國內文盲人口超過五千萬，掃盲行動盡管成就斐然，但仍然任重道遠。從受教育年限角度來看，國內人均受教育年限僅為8.5年，仍處于義務教育階段，大學以上文化程度人口僅占據總人口的8.93%，人口總體素質偏低。受教育質量偏低情況反應了社會缺失大量具備高素質、高技術的產業工人的現狀，這對科學技術創新、低循環經濟發展都較為不利。

3.法制建設。低碳-循環經濟發展模式是一種新型發展模式，需要法律制度作為保障。法制層面的完善能夠直接影響到低碳-循環經濟發展模式的選擇方向和戰略抉擇。2009年，《循環經濟促進法》正式落地實施，這為經濟循環發展奠定了法制基礎。但國內尚未設立能夠專門針對低碳經濟的法律，使得低碳經濟發展的實施過程缺乏法制基礎。除此之外，法制建設缺失還集中表現在有法不依、執法不嚴層面，部分地方官員秉著“地方利益至上原則”，維護本地排污企業，甚至直接阻撓環保部門執法活動。

4.文化氛圍。文化氛圍能夠直接影響民眾的自我認識，更會從消費層面影響低碳-循環經濟發展。消費者文化氛圍層面的理念認識雖然不會直接影響低碳-循環經濟發展模式的選擇方向和基本模式，但會間接影響了低碳-循環經濟效果。

（三）其它影響因素

從國外低碳-循環經濟模式發展現狀來看，政府是推動者，企業公眾是主體。與國外成熟的市場經濟體制相比，國內市場經濟體制發展稍顯滯后，企業對于自身發展低碳-循環經濟的e極性仍然不足。當然，這種情況的發生一部分也源于企業自身競爭力不足、政府各部門職責不清晰、地方政府盲目追求GDP增長速度等。與國外相比，國內市場化發展程度不足、以政府職能缺失或越位為代表的體制問題已經成為國內低碳-循環經濟協調發展的首要障礙。由于主體利益視角的差異，中央政府和地方政府在低碳-循環經濟協調發展層面態度差異較大，相比于中央的積極明確，地方政府往往較為曖昧甚至抵制，相比于環保部門的積極努力，其他部門的支持態度則仍需進一步增強。除此之外，國內市場民間環保組織同樣缺失，單純依靠政府很難取得預期效果。

綜上所述，低碳-循環經濟發展模式是目前全球經濟可持續發展的必然選擇。政府應該堅持以市場調節為主，既不可代替市場作用，又不能出現越位或缺失現象，市場才是決定資源約束條件下資源利用率和市場發展質量的重要保障。

參考文獻

[1]黃海峰.宋揚陽.德國發展循環經濟對中國的啟迪[J].再生資源與循環經濟.2009（05）.

篇5

關鍵詞:低碳金融;低碳經濟;赤道原則

中圖分類號:F832.5 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)11-0018-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.11.04

一、低碳金融的界定及相關研究進展

所謂低碳金融,是指服務于低碳經濟發展的金融活動,包括為減少溫室氣體排放所涉及到的技術和項目等提供直接投融資、碳排放權及其衍生品的交易,以及其他相關的金融中介活動。它的興起與發展低碳經濟直接相關,起源于兩個重要的國際公約:《聯合國氣候變化框架公約》(1992)和《京都議定書》(1997)。那些與發展低碳經濟相關的金融政策、金融創新及其市場活動等都可稱為低碳金融。對低碳金融的研究和理解是逐步發展的,與低碳金融相接近的研究是關于環境金融或者說綠色金融的研究。

環境金融早在19世紀末20世紀初就已出現,主要以如何提高環境質量和應對環境挑戰等為研究重點,它標志著現代工業社會解決過去所產生的環境問題的方式和方向發生了根本轉變。但其概念一直至1997年才得以提出。在此之前,世界各國政府、國際組織、金融機構以及非政府組織在環境保護領域進行了多種嘗試,取得不少經驗。同時一般都認為環境及其產業所提供的產品都屬于公共物品,總體上需要財政融資[1]。由于環境金融相關研究還處于起步階段,對其定義還有很多不同觀點,比如,Sonia Labatt和 White Rodney(2002)在其著作《環境金融:環境風險評估和金融產品指南》中指出:環境金融是提高環境質量、轉移環境風險的融資行為或過程[2]。Eric Cowan(1999)對環境金融的定義為:環境金融是環境經濟和金融學的交叉學科,探討如何融通發展環境經濟所需資金。作為環境經濟的一部分,環境金融能夠從發展環境經濟中受益。這些研究盡管觀點不是完全一致,但原因是相同的,都源于近年來環境的惡化。環境的惡化迫使整個社會面臨越來越嚴峻的挑戰,金融業也不例外。在這種情況下,國外逐步把環境問題引入到金融研究之中[3]。Jose Salazar(1998)對環境金融的功能進行了研究,認為應當尋求保護環境的金融創新[4]。如今,在一些發達國家,環境金融已經成為學術研究和發展循環經濟實踐的新領域,更為低碳金融的深入研究奠定了基礎。

二、國際低碳金融的發展現狀

低碳金融的理論基礎和傳統金融是一致的,只不過低碳金融更強調金融和經濟的可持續發展,更加關注金融與環境的關系,更加注重通過金融手段來改善環境。目前,低碳金融的國際發展現狀主要表現為建立赤道原則、重視綠色金融產品創新,以及清潔能源機制的蓬勃發展。

(一)制定助推低碳經濟的國際準則:赤道原則。

赤道原則(the Equator Principles,簡稱EPs)是由世界主要金融機構根據國際金融公司和世界銀行的政策和指南建立的,旨在判斷、評估和管理項目融資中的環境與社會風險的一個金融行業基準準則。赤道原則正式形成于2003年,但它的起源應該回溯至2002年10月,由荷蘭銀行和國際金融公司在倫敦主持召開的一個金融會議。會議決定在國際金融公司的保全政策的基礎之上創建一套項目融資中有關環境與社會風險的指南,這個指南就是赤道原則。2003年2月,發起銀行公布赤道原則并征詢意見,又根據這些意見做了修改。2003年6月,花旗銀行、巴克萊銀行、荷蘭銀行和西德意志州立銀行等10家國際領先銀行宣布實行赤道原則;隨后,匯豐銀行、JP摩根、渣打銀行和美洲銀行等世界知名金融機構也紛紛接受這些原則。

赤道原則的確立是針對國際項目融資的環境與社會風險的最低行業標準,其適用的項目金額在1000萬美元以上,涉及制造業、化工、能源、基礎設施等62個行業,內容不僅涵蓋環境保護,還包括健康、安全和文化保護等方面的標準,而其藍本取材于國際金融公司(IFC)的《社會和環境可持續性政策和績效標準》及《行業特定環境、健康和安全導則》。根據IFC的政策,金融機構保證在其項目融資業務中充分考慮社會和環境問題,將項目按照高、中、低級環境和社會風險分類,只有在項目發起人能夠證明在執行項目過程中對環境問題負責時,方可對項目提供資助。

與傳統金融相比,赤道原則完全革新銀行項目融資方面的信貸理念,并涉及相關制度體系與信貸流程的再梳理。截至2009年3月,全球五大洲一共有67家世界大型金融機構接受了赤道原則。其中,IFC扮演的角色就是籌集專項資金無償用于促進世界各國的節能和環保。赤道原則金融機構遍布全球,占全球項目融資市場的90%以上?！熬G色保險”“、綠色資本市場”領域的綠色金融產品創新和綠色金融業務近年來在美國、英國等發達國家發展勢頭十分迅速。赤道原則的信貸理念與低碳金融的實質不謀而合。

(二)建立促進國際減排的碳交易機制:清潔發展機制和碳交易市場

1.國際“碳交易”市場的誕生直接源于《京都議定書》的國際履約

世界上以法律約束力來控制溫室氣體排放的國際條約《京都議定書》于1997年12月在日本京都通過,2005年2月正式生效,成為引發低碳經濟理念形成和國際“碳交易”市場誕生的動因?！毒┒甲h定書》成功之處在于以下幾點:一是規定“共同但有區別的責任”原則,即綜合歷史和發展水平等因素,發達國家應首先承擔二氧化碳減排的責任,而發展中國家暫時不承擔減排責任;二是明確全球溫室氣體的二氧化碳當量排放總量在2008―2012年(第一個承諾期),在1990年的基準上至少減少5.2%;三是架構了二氧化碳減排的國際合作機制,即溫室氣體減排“三機制”:聯合履行(Joint Implemented,JI)、清潔發展機制(Clean Development Mechanism,CDM)和“碳減排”貿易(Emission Trade,ET)。三種域外減排和減排額交易,使發達國家可與發展中國家合作取得“碳減排”的抵銷額,以低成本獲得“碳減排”配額,緩解發達國家的減排壓力,以履行《京都議定書》規定的減排義務。碳減排的國際履約協議直接推動了高碳經濟向低碳經濟的轉變[5]。

隨著《京都議定書》生效,溫室氣體排放權交易市場得到了迅速的發展和擴張,逐漸成為全球貿易中的最新亮點。從2005年至2006年僅僅一年間,市場規模就從近100億美元迅速攀升至220億美元,而2007年的交易量比2006年又有成倍的增長。具體數值參見表l。而隨著全世界都意識到減少溫室氣體排放的重要意義后,全球碳(排放權)交易的發展空間越來越大。

2.基于碳金融產品的金融創新活動加速碳交易市場的形成

目前,國際金融機構提供的碳金融產品和服務包括以下幾種:一是碳交易,歐洲一些活躍的銀行建立碳交易柜臺,提供買賣經紀、風險管理和交易操作等服務;二是基于碳排放額度的金融衍生產品,金融機構開發碳排放額度的遠期、互換、期權、額度抵押貸款等產品,為客戶提供避險工具及融資服務;三是碳排放額度保管服務,一些銀行為客戶提供碳排放額度保管、賬戶登記和交易清算服務;四是碳基金,碳基金專門為碳減排項目提供融資,包括從現有減排項目中購買排放額度或直接投資于新項目,這類基金包括國際多邊援助機構受各國或地區委托所設立的碳基金。金融機構設立的盈利性投資碳基金政府雙邊合作碳基金及一些自愿進行減排的基金等[6]。

三、我國的現實選擇

隨著我國碳減排交易市場的快速發展,與碳減排交易掛鉤的金融產品和服務將日益豐富,亟待各級主管部門逐步理順相關政策和機制,為推動適合我國國情的“低碳金融”市場逐步興起和蓬勃發展創造更為有利的環境和條件。根據近幾年的實踐,相關政策和機制還應做相應的調整與完善。

(一)把我國金融業發展低碳金融的基本準則定位于“赤道原則”

赤道原則對于銀行業而言,它第一次把項目融資中模糊的環境和社會標準明確化、具體化,使整個銀行業的環境與社會標準得到了基本統一,有利于平整游戲場地,也有利于形成良性循環,提升整個行業的道德水準;對單個的銀行來說,接受赤道原則有利于獲取或維持好的聲譽,保護市場份額,也有利于良好的公司治理和對金融風險科學、準確的評估,同時也能減少項目的政治風險;對于整個社會來說,可以使環境與社會可持續發展戰略落到實處,赤道銀行客觀上成為保護環境與社會的私家人,通過發揮金融在和諧社會建設中的核心作用,可以使人與自然,人與社會、人與人等達到真正的和諧。因此,我國金融業應積極順應國際潮流,結合實際逐步采納赤道原則。目前,中國興業銀行已經采納了赤道原則,為把我國金融業發展低碳金融的基本準則定位于“赤道原則”邁出了第一步。

(二)成立和完善碳減排環?；?/p>

我國在2005年10月出臺的《清潔發展機制項目管理辦法》明確規定,中國政府將從氟化烴(HFCS)、氧化亞氮(N2O)減排項目的收益中擁有65%和30%的份額用來建立清潔發展機制基金,支持國家在優先領域實施應對氣候變化的活動,為國家應對氣候變化提供持續和穩定的支持。實際上,國家還應通過多種方式,比如設立環境稅(碳稅)或財政收入劃撥或向中央銀行申請再貸款的方式,成立和完善“環保低碳專項基金”,專門用于環境保護事業以及對環境污染重大事件的受害人進行賠償。各級地方政府也應同樣設立類似的低碳綠色專項基金,同時鼓勵基金管理公司專門投資于能夠促進環境保護、生態建設和可持續發展的共同生態基金,這是兼具生態商機和生態效率的朝陽性金融投資領域。從國外的經驗來看,碳基金一般投資于氣候變化相關項目與活動,推動了氣候變化保護項目,促進了先進技術,尤其是環保技術的進步和擴展。隨著節能減排的推進和低碳產業的發展,該類基金的投資目標將更加合理,通過碳基金將促進找出新的節能技術和低碳技術(也包括產品、過程和服務),評估其減排潛力和技術成熟度,鼓勵技術創新,開拓和培育低碳技術市場,以促進長期減排。

(三)搭建既符合國際準則又符合我國特質的碳交易平臺

溫室氣體排放量是有限的環境資源,也是國家和經濟發展的戰略資源。中國應借鑒國際經驗,進一步研究探索排放配額制度和發展排放配額交易市場,著力加強CDM市場的培育和發展,通過金融市場發現價格的功能,調整不同經濟主體利益,鼓勵和引導產業結構優化升級和經濟增長方式的轉變,有效分配和使用國家環境資源,落實節能減排和環境保護。通過市場各主體的共同努力,實現碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創新,助力低碳經濟迅速成長。

(四)努力引導金融機構積極開辦CDM項目金融服務

CDM是國際上開展二氧化碳等溫室氣體減排項目,是市場化解決氣候變化的理想機制。金融機構要積極參與到國際碳金融市場操作,應加強與國際專業機構合作,為國內減排項目提供CDM項目開發、交易和全程管理實施的一站式金融服務。比如,為國內相關企業提供融資、咨詢、方案設計等金融服務;協助CDM項目業主選擇具有良好的交易記錄和履約能力的買家;為CDM項目業主提供并鎖定合理的CER(Certification Emission Reduction,核證減排量)報價,幫助企業實現最佳收益,為我國企業參與碳交易增強話語權。同時,金融機構本身應在境外設立投資公司,主動參與到國際碳市場交易以及參與碳基金、投資碳市場等。

參考文獻:

[1]張偉,李培杰.國內外環境金融研究的進展與前瞻[J].濟南大學學報,2009(2):5-8.

[2]Sonia Labatt,White Rodney R.Environmental Finance:

A Guide to Environmental Risk Assessment and Financial Products[M].New York:John Wiley and Sons,Inc 2002.

[3]Eric Cowan. Topical Issues In Enviromental Fiyance,

Research Paper was Commissioned by the Asia Branch of the Canadian International Development Agency(CIDA).1999.

[4]Jose Salazar.Environmental Finance:Linking Two World[J].Slovakia,1998.

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[關鍵詞]國外銀行；碳金融；產品與交易

[中圖分類號]F832 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2012）08-0119-05

一、引言

自2005年2月16日《京都議定書》正式生效以來，碳金融已經成為了低碳化發展的核心經濟手段，構建完善的碳會融體系也已成為各國應對氣候變化、發展低碳經濟的核心支柱。我國的“十二五”規劃綱要中也明確指出了低碳的發展方向。可以預見，低碳技術與低碳經濟在我國的“十二五”規劃期內將得到巨大的發展，低碳金融作為一種全新的金融發展模式，在其中將起到舉足輕重的作用。其中，商業銀行的碳金融業務作為促進節能減排的主要市場調節力量，在低碳金融體系中占有重要地位。對我國商業銀行而言，發展碳金融業務，不僅是履行社會責任的重要舉措，更是推動商業銀行經營戰略轉型、提升我國商業銀行國際競爭力的有效途徑。

就此而言，國內許多學者已經做出了一定程度的研究。例如，董玉華（2009）討論了我國碳排放交易的市場機會，開展碳排放業務對于商業銀行來說，有利于提升商業銀行的社會形象，增強商業銀行的公信力和美譽度，增加商業銀行的中間業務收入。馬驍（2010）指出，目前國內商業銀行在低碳金融方面雖都有所動作，但沒有深入到核心部分，難與國際金融機構抗衡。王元龍（2009）找出了制約我國商業銀行碳金融業務發展的因素，并從商業銀行自身和外部政策環境兩個方面提出了相關對策。在產品設計上，陳游（2009）總結了興業銀行開展碳金融業務的實踐經驗，提出商業銀行應該爭取政策支持，積極發展綠色信貸業務，并結合節能減排項目積極開展碳權質押融資貸款；王留之、宋陽（2009）探索性地提出了銀行類碳基金理財產品、以CERs收益權作為質押的貸款、融資租賃、保理、信托類碳金融產品、私募基金、碳資產證券化和碳交易保險等八項創新建議。

這些研究主要集中在從宏觀層面介紹碳金融市場發展現狀，或者是從商業銀行業務創新角度進行具體介紹，但是，針對國外商業銀行碳金融產品的系統介紹，以及對國內現有碳金融產品的梳理和比較還很少。因此，通過對國外銀行在碳金融方面的業務開展類型進行全面歸納和分析，并將我國商業銀行碳金融發展狀況與之對比，發現我國商業銀行在碳金融業務方面存在的問題，就顯得很有必要了。

二、國外銀行業碳金融業務發展類型及發展狀況

國外銀行業碳金融業務發展較早，碳金融業務已經形成了一定的規模，開展的業務類型主要有以下四個方面。

（一）銀行碳基金投資業務

碳基金專門為碳減排項目提供融資，包括從現有減排項目中購買排放額度或直接投資于新項目。這類基金包括國際多邊援助機構受各國或地區委托所設立的碳基金、金融機構設立的盈利性投資碳基金、政府雙邊合作碳基金及一些自愿進行減排的基金等。作為一個重要的募集基金方式，無論是公募還是私募，碳基金都應該是未來充滿潛力的融資方式。

首個碳基金是世界銀行在1999年建立的1.8億美元的原型碳基金，之后，碳基金在全球范圍內迅速發展，各種形式的碳基金相繼出現。到2009年，國際碳基金的總數已達87只，資金規模為161億美元，此外還有6只醞釀中的基金，資金總規模為32.3億美元（Finaneial Solutions，2009），這個數字還在不斷地被改寫。國際投行與國際上一些領先的商業銀行都看好這一發展潛力巨大的市場，紛紛投資到碳基金的這一領域上來，如瑞士信托銀行、匯豐銀行和法國興業銀行共同出資1.35億英鎊建立的國際上規模最大的碳基金——排放交易基金、日本國際協力銀行與日本政策投資銀行出資建立的日本碳基金、亞洲開發銀行建立的亞太碳基金等。

（二）低碳項目貸款

項目融資是以項目本身具有比較高的投資回報可行性或者第三者的抵押為擔保的一種融資方式。低碳項目貸款的主要抵押形式包括項目經營權、項目產權和CERs收益權等碳權質押。總的來說，目前商業銀行重點關注3個領域的投資機會：（1）低碳技術領域，旨在降低能源消費的碳強度，控制二氧化碳的增長速度，如碳捕捉、碳封存、碳蓄積和低耗能設施等；（2）可再生能源領域，旨在走出人類目前基于化石能源的經濟發展模式，促進經濟增長與溫室氣體排放“脫鉤”，如生物能源、風能、太陽能、水能、海洋能和燃料電池能等；（3）能源效率管理領域，如高效建筑、建筑材料、能源儲存與轉化等。

目前，商業銀行使用最多的項目融資標準是赤道原則。2003年6月，10家銀行首次宣布實行“赤道原則”，銀行在提供資金支持之前，對項目進行社會和環境評估。截至2009年10月，共有68家銀行機構加入赤道原則，包括中國的興業銀行。這些銀行占有國際融資的90%以上，其業務更是遍及全球100多個國家和地區。例如，2005年起花旗銀行遵循赤道原則為全球基礎設施建設和發展項目融資1000多億美元，2009年以來花旗中國完成了包括中航惠騰風電設備、巨力新能源和天課華能源科技等多家涉及新能源行業的金融服務及解決方案，提供總計2000萬美元的融資。

（三）商業銀行碳金融中間業務

1.碳交易中介服務。銀行開展碳交易中介服務即指以中間商的角色直接參與交易活動。一方面，商業銀行要為國內CDM項目投資企業提供各種咨詢服務，諸如在歐洲碳交易市場上如何利用碳金融期貨合約等衍生丁具進行套期保值提供建議；另一方面，商業銀行要憑借全球客戶基礎為碳排放權買賣雙方進行積極的撮合服務，挖掘潛在的買者和賣者從中賺取傭金收入。此外，商業銀行要積極介人國內碳交易中介機構的設立。

在歐洲，一些活躍的銀行建立了碳交易柜臺，提供買賣經紀、風險管理和交易操作等服務。荷蘭銀行是這一類型的代表，已是排名世界前十位的交易商，憑借其廣泛的全球性客戶基礎，為碳交易各方牽線搭橋，提供、融資擔保和碳交易咨詢等中介服務，獲取中間業務收入。巴克萊銀行是英國第一家為歐盟排放交易體系建立碳交易平臺的銀行，現在已經發展成為碳交易市場上最大的交易平臺。另外，美國銀行也與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所合作，為碳交易市場建設提供支持，并開發與碳排放權相關的金融產品和服務。三井住友銀行巴西分行，開創性地開展了碳減排交易的創新業務，將巴西中小規模碳減排項目的碳減排量出售給日本Chugo知電力公司從而實現商品化，有力地促進了巴西碳減排項目的發展，也為兩國清潔能源發展機制的建立和交易成功開展起到了示范作用。

2.與碳排放權交易掛鉤的理財產品業務。銀行理財產品是銀行針對特定的目標客戶群設計開發并銷售的資金投資和管理計劃。銀行碳類理財產品是面向普通大眾客戶的環保理財產品，既體現了銀行作為企業的社會責任，也體現了銀行的經營創新。與碳排放權交易掛鉤的理財產品有四大亮點：一是立足歐洲碳交易市場，分享歐盟國家低碳經濟發展帶來的收益；二是推廣環保理念，推動低碳經濟大眾化、平民化；三是掛鉤歐洲氣候交易所上市的“碳排放權期貨合約”，利用前沿金融創新工具獲取較高收益；四是靈活的投資幣種（人民幣，美元），可以優化客戶擁有的資產結構。

在這方面，荷蘭銀行在世界范圍內處于領先地位。因為發現近年來開展環保業務的上市公司股價表現遠好于股市綜合指數，荷蘭銀行選擇了這些公司為樣本股，設計了氣候指數和水資源指數，并推出收益與上述指數掛鉤的氣候和水資源環保理財產品。這兩個產品推出后深受歡迎，僅通過歐洲一家大型超市就賣了3000萬瑞士法郎。荷蘭銀行還將一部分理財產品以獎金方式分發給員工，既加強了員工的環保意識，又提高了員工對銀行社會責任的認識，同時由于理財產品有較長的期限，對穩定員工隊伍也有積極作用。荷蘭銀行還曾推出“低碳加速器”基金，直接投資于未上市但從事降低碳排放和提高能效的公司。

3.基于碳排放額度的金融衍生產品。金融機構可以開發碳排放額度的遠期、互換、期權和額度抵押貸款等產品，為客戶提供避險工具及融資服務。例如巴克萊資本于2006年10月率先推出了標準化的場外交易核證減排期貨合同。

4.其他碳金融中間業務。為增加表外收入，很多國外先進大銀行還開展了碳交易保理、信用證等結算業務和碳基金托管、銷售等中間業務。

（四）碳信用零售產品

在零售銀行業務領域，國外金融機構為個人、中小企業提供的綠色金融產品和服務已經涵蓋了很多方面，比如貸款、存款、信用卡和租賃等業務。例如，家庭客戶如果購買、翻新節能型住房以及安裝節能設備，在美國、加拿大以及歐洲的部分金融機構就可為其為提供優惠利率的住房抵押貸款；如果是符合政府環保標準的住房項目抵押貸款，荷蘭銀行就可以向客戶提供1%的利率優惠。在交通運輸方面，美國環保局、運輸部與美洲銀行合作可以向小型運輸企業提供無擔保、還款期限靈活的貸款，用于支持這些企業購買節油率達15%以上的節油設備，從而降低汽車尾氣排放，實現節能減排；日本住友信托銀行也曾設計出中小企業提供二氧化碳減排指標購買和分割服務的環境類金融產品。

南國外銀行碳金融業務開展的主要業務類型可以看出，國外銀行碳金融產品主要呈現以下四個特點：一是品種多樣，交易規模大，創新速度快；二是通常為客戶提供更加優惠、便利且有競爭力的條款；三是國外大多數碳金融產品一般都與當地政府以及全球的碳減排計劃相結合；四是專業化與精細化，碳金融產品在發展之初就必須在產品與服務的創新方面具有突破性和差異性，通過專業化、精細化的金融服務使碳金融產品具備全方位的市場競爭力。

三、國內商業銀行碳金融業務發展現狀

根據《京都議定書》的規定，中國作為非附件1國家，可以以發展中國家的身份參與清潔發展機制（CDM）下項目的開發。這種情況決定了中國目前的碳金融業務主要為CDM項目的投融資以及相關的金融中介服務。

（一）我國商業銀行碳金融產品現狀

對我國商業銀行來說，發展碳金融業務有利于提升商業銀行的社會形象，推動商業銀行經營戰略轉型，有利于促進中國經濟的健康發展，提升我國商業銀行的國際競爭力。在此背景下，我國商業銀行積極應對，不斷進行碳金融產品創新，做出了許多有益嘗試，詳見表-1。

由表-1可以看出，國內商業銀行在碳金融方面積極創新，已經取得了一些成績，但與國外銀行相比，發展仍然較為落后。其發展主要呈現以下四個特點。

1.對于綠色信貸的創新比較活躍，涌現了一批綠色信貸產品。對于綠色信貸模式進行的創新主要體現在兩個方面：一是貸款產業專業化、貸款標準區別化、貸款項目分類管理化；二是與綠色信貸相關的金融服務上。截至2011年末，僅國家開發銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行和交通銀行等6家銀行業金融機構的相關貸款余額已逾1.9萬億元?？梢钥闯觯覈虡I銀行綠色信貸發展勢頭良好，在促進節能減排方面效果突出，所發揮的杠桿作用十分明顯，為環保產業提供了資金支持，為低碳經濟的發展奠定了堅實的基礎。

2.盡管我國各大商業銀行爭相試水碳金融業務，但是并沒有廣泛而深入地介入其中，開展的業務模式也相對單一，對利潤更加豐厚的碳交易二級市場領域涉及非常少。與國外大型商業銀行所進行的豐富碳金融業務創新相比，我國大部分商業銀行還停留在“綠色信貸”的淺層次上，僅有少量的低碳理財產品出臺，而且低碳理財業務還只是處于一個起步階段，業務范圍很窄，僅僅局限于推出面向個人的理財產品，而潛力巨大的面向企業的財務顧問服務還沒有發展起來。碳交易中介服務、碳指標交易、碳金融衍生品交易則基本沒有涉及。

3.直接針對CDM項目的金融產品和服務缺乏，只有農業銀行與企業達成了CDM項目合作意向書，民生銀行推出了以CDM機制項下的CERs作為貸款還款來源之一的節能減排融資模式，浦發銀行則以獨家財務顧問方式，為陜西兩個水電項目成功引進CDM開發和交易專業機構。但這些產品并沒有深入的介入碳減排，且遠遠不足。

4.直接參與碳減排購買的銀行，其購買目的并不單純為了履行社會責任，而更多的可能是為了提升自己的市場形象。

（二）我國商業銀行碳金融產品交易情況

1.碳金融交易對象。我國商業銀行目前開展的碳金融產品主要有以下三種：一是綠色信貸產品；二是與碳排放權交易掛鉤的理財產品；三是直接針對CDM項目的金融產品。產品的數目相當有限，各種產品名稱相近，內涵相似，相似度比較大。

2.碳金融產品交易規模。我國商業銀行碳金融產品交易規模雖然逐年增長，但總體來說還很小，與我國碳市場潛力不相符，還遠不能適應碳經濟發展的需要。

以綠色信貸為例，我國銀行業中開展節能減排項目貸款較早，發展較成功的有興業銀行和上海浦東發展銀行。其中，截止到2011年6月末，興業銀行綠色金融業務融資余額620.72億元，較2010年末新增229.37億元，增長率高達58.61%。雖然增長速度較快，但規模占貸款總額比例較小，僅為6.68%（見圖-1）。

上海浦東發展銀行堅持對節能重點工程、環保項目、水污染治理工程等大力提供信貸支持，近年來節能減排項目貸款額逐年增長，取得了良好的社會效益和經濟效益。至2011年8月，綠色信貸余額已突破250億元，較年初增長逾15%，但占貸款總額仍不足2%，其2007-2010年四年間的節能減排項目貸款情況詳見圖-2。

由以上兩家銀行的數據可以看出，興業銀行和浦東發展銀行作為我國綠色信貸的領先者，雖然在此領域做出了積極的努力，取得了較快進展，但節能減排貸款規模仍舊較小，與國際金融機構相比較沒有競爭優勢。同樣，我國其他碳金融產品與服務也存在交易規模不足的問題。這就說明了碳交易量在銀行碳交易中的實際份額十分有限，沒有起到主導或重要的地位。

3.碳金融交易主體。目前，我國碳金融交易主體還很稀缺，主要由國有銀行和部分大型股份制銀行的總行和少部分分行組成，其他大部分中小銀行都還未加入進來，整體市場表現不夠活躍。

篇7

1 建立存款保險制度對我國銀行業的影響及應對措施

2 金融控股公司式的混業經營發展中存在的問題

3 淺析我國股票發行注冊制改革的前提條件的完善與發展

4 我國中小商業銀行的風險分析

5 論互聯網金融風險防范與監管的分析

6 互聯網金融對商業銀行的沖擊及其對策研究

7 金融控股公司式的混業經營發展中存在的問題以及解決辦法

8 人民幣國際化過程中的限制性因素及應付措施

9 我國中小商業銀行的風險分析

10 人民幣國際化的潛在危險分析

11 人民幣升值后提高我國外貿企業國際競爭力的舉措

12 人民幣國際化的現實障礙與對策分析

13 人民幣貶值對我國房地產市場的影響

14 論互聯網金融風險防范與監管的分析

15 淺談我國第三方支付的風險及監管

16 我國互聯網金融的風險與風險防范

17 國有商業銀行縣域支行發展研究

18 利率市場化背景下我國商業銀行利率風險管理創新

19 經濟新常態下的農村小額貸款發展

20 人民幣國際化對中國商業銀行影響的研究

21 淺析外匯期貨在我國的發展前景

22 從日元國際化看人民幣國際化

23 歐洲負利率及其經濟影響

24 我國汽車金融現狀問題及對策

25 ××省農村支付環境現狀及政策建議

26 我國房地產信托投資基金的發展探究

27 美聯儲量化寬松對石油價格的影響及中國的對策

28 ××省私募股權投資市場的發展現狀

29 民營銀行的發展及問題分析

30 我國綠色信貸的發展問題分析

31 中國外匯儲備問題研究與對策

32 地方債務風險與銀行信貸的關系

33 ××省小額貸款公司問題的研究

34 信用卡風險防范問題的研究

35 我國第三方理財機構調研

36 互聯網金融的監管及對策分析

37 ××省農村信用社信貸支農的發展障礙及對策

38 我國中小商業銀行發展的問題及對策分析

39 我國貨幣政策對股票市場的影響

40 我國互聯網金融存在的風險及其防范

41 我國民營銀行發展的難點及對策探究

42 p2p網貸的風險探析及防控對策   

43 我國小微企業融資難題與對策

44 我國互聯網金融理財產品的風險與控制研究

45 我國外匯儲備的成本與收益及管理建議

46 股指期貨對我國證券市場的影響

47 基于P2P網貸的互聯網金融行業研究

48 當前我國P2P網貸內部風險管理問題研究

49 個人住房抵押貸款抵押物風險探究

50 中信銀行對公信貸貸后風險管理研究

51 建立存款保險制度對我國銀行業的影響及應對措施

52 ××省農業保險發展問題研究

53 小微企業融資困難問題及其對策研究

54 在中國推行以房養老的障礙及對策分析

55 個人住房抵押貸款違約風險管理分析

56 ××省農村信用社操作風險研究

57 中小銀行支持小微企業發展策略研究

58 P2P平臺與小微企業融資合作可持續性的探討

59 互聯網消費金融發展研究

60 我國商業銀行汽車金融業務的發展路徑分析

61 中小企業私募債信用風險及對策分析

篇8

目前為止，國外銀行的碳金融業務已經具有比較大的規模，而且他們非常重視新產品、服務的創新，其最大的特點就是發明和運用相對應新技術更高效、更安全和更專業的服務于碳金融產品和業務，在國際市場具有較大的可比優勢。他們現在所開展的業務類型主要有：第一種是碳基金業務，主要是為一些碳減排項目或相關企業提供資金融通服務；第二種是低碳項目貸款業務，該業務主要是以赤道原則作為項目融資的標繩，低碳項目產權、經營權、CERS收益權等碳權是重要的抵押、質押貸款依據；第三種主要是提供一系列碳交易的中介服務，例如：撮合碳排放權交易，為項目投資、企業融資提供咨詢服務等，銀行從中獲得手續費、傭金收入；第四種是設計一些掛鉤碳排放權多種理財產品，將碳金融產品惠及到全民的生活理財中，還開發一系列碳衍生產品。我國商業銀行發展低碳金融相關業務是經濟發展模式快速轉型的需要，也是提升我國金融企業身市場盈利能力與競爭能力的需要。近年來我國商業銀行的低碳金融發展的現狀主要有以下幾個方面：

（一）綠色信貸的規模比較大，倡導綠色經營

1．綠色信貸主要指商業銀行增加對節能減排、循環經濟、低碳經濟等綠色經濟的支持力度，嚴格控制對高耗能、高排放和高污染等行業的信貸投放，通過利用有利的信貸政策去引導社會最大限度的減少資源損耗和環境污染。目前，我國商業銀行綠色信貸的初始投放規模還是較大的，根據近幾年的綠色信貸投放數據顯示，投入幾乎都在逐年遞增。同時，在相關的金融服務體系上也得到了完善。而且還不斷創新金融工具，拓展各種各樣新的金融業務。

2．商業銀行的綠色經營則是指商業銀行積極履行社會責任，在銀行內部提倡環保、節能減耗的綠色的工作環境和經營方式。比如對銀行本身的辦公環境和資源進行嚴格監督，從資源的品種使用到采購方式都要按綠色環保要求進行。并通過開發多種電子產品和服務，不斷減少對社會資源的占用。但我國商業銀行在這一方面還處于起步階段，綠色經營的理念還沒有深入到日常的工作和業務中。

（二）中間業務的發展還處于初級階段

目前，我國大多數的商業銀行主要提供的是綠色貸款等理財服務等，商業銀行的綠色理財是指在全盤考慮資源的有限性及其社會效益、環境保護與生態平衡、銀行盈利等因素的一種理財方式，這種業務的出發點主要是在保護生態環境和資源可持續利用的基礎上，然后開發出有市場前景的綠色理財產品。而現在很少有關開發與碳交易掛鉤的理財產品。從我國商業銀行的這種業務的效益來看都很有限，說明應更多的開發更多更好的其他的中間業務。

（三）綠色信用卡

該卡最大的特點是為個人購買碳減排量提供了銀行交易的平臺，持卡人可以在使用它的同時，去自覺樹立低碳生活理念，享受到低碳生活的方式。并且這種卡片本身的材質也是采用可回收的材料制作而成，目的是達到減少污染、減少資源浪費的目的。比如：興業銀行發行的興業銀行中國低碳信用卡就屬于這種信用卡?，F在我國也有不少的商業銀行發行了這種信用卡，但這種卡的使用和管理還很不完善。

二、我國商業銀行低碳金融業務發展中存在的問題

低碳金融首先是在國外碳交易市場有發展起來后傳到我國的，因此在我國發展時間不長，我國的政府和企業、金融機構等對之還沒有較全面和深入的認識，而商業銀行在這方同的實踐經驗和風險的防范能力還很差，我國政府部門的支持力度也不大。所以作為經濟發展的重要機構的銀行，要更快更好的發展碳金融業務還要面對很多的困難和挑戰：

（一）對低碳金融業務的認識不足、意識不強

我國的商業銀行往往總是習慣于傳統的業務，對于新興起的低碳金融業務沒有清楚的認識和明確的概念，加之缺乏相關的知識和經驗，所以很難在業務上創新上有所突破，這樣國際的競爭力也差，形成一種惡性循環。

（二）相關專業人才缺乏

因為我國低碳金融的發展時間較短，政府和學校等未引起高度重視，人才培養工作沒跟上，所以相關領域所需的現行人才和人才的儲備都不足，這樣加大了碳金融業務的風險，嚴重阻礙了我國相關經濟業務的發展。

（三）低碳金融業務的風險較大

尤其我國現在低碳金融的發展還處于初級階段，存在較大的不確定性，而且我國國內的碳交易市場很不成熟，總是被動的參與國際碳交易市場。在這種前提下，我國商業銀行開展碳金融相關業務必然會面臨各種新的風險，比如由于對碳交易相關知識的不熟悉而對未知風險的預警和防范沒有準備和方法；由于對國際國內的政策法規不熟悉而帶來的風險等等。

（四）我國綠色信貸的增長速度快，但所占比例小，在國際市場上還是沒有競爭優勢

比如上海浦東發展銀行一直以來比較注重對低碳經濟項目和工程的支持，到2011年8月，該銀行發放的低碳貸款余額超過250億元，與年初相比，增長率達15％以上，但是這些綠色貸款與銀行的貸款總額相比重仍很小，低于其總貸款的2％。由此可見，我國商業銀行還是要不斷增加對低碳項目和業務貸款支持的比重和力度，增加在國際市場上的競爭力。

（五）低碳金融相關的中間業務創新不足

隨著低碳金融經濟的不斷發展，銀行要發展碳金融業務，就要不斷進行相關業務和服務的創新。但是我國商業銀行現行的碳金融方面的產品和服務與國際先進水平比還遠遠不夠，急需該領域的專家、人才，需要我們不斷去思考、研究，借鑒國際先進的經驗，開發適合我國現行發展階段特點的中間業務。

三、我國商業銀行發展低碳金融業務拓展的路徑

要解決好我國商業銀行在拓展碳金融業務中的種種問題，需要不斷的探索和研究，借鑒國際上先進的經驗，并要求商業銀行自身、社會各界和政府部門的共同努力和配合：

（一）樹立低碳金融的理念，建立低碳企業文化氛圍

商業銀行應從高管到一線營業人員都要上而下牢固的樹立低碳金融的理念，并且要將這一理念到銀行平時的和項經營管理之中，不要注重眼前利益和微觀利益，要著眼環境、生態資源、可持續發展等長遠的、宏觀的利益，并通過政府部門和社會各界的共同努力，為我國社會經濟的可持續、健康發展作出新的貢獻。

（二）加強對低碳金融專業人才的培養和人才儲備

在碳金融領域的從業人員應該具備相應領域的專業知識。目前來看，這方面的從業人員還很欠缺，一些相鄰專業的人才對碳金融的相關知識和法律法規了解也不夠。我國現在的高校應看準這一市場，開設相關的專業課程，培養現在社會所急需的人才，為我國低碳銀行的建設做好人才儲備。如遠水解不了近渴，我們也可以通過對銀行現有相關專業人員進行一些培訓或進修，提高他們對碳金融知識的水平，以適應新形勢的迫切需要。

（三）進一步優化綠色信貸

我國2007年提出“綠色信貸”政策，要求各商業銀行在發放貸款時，要區別所貸項目是否符合產業政策和環保的要求，銀行的綠色信貸可以從其結構組成、抵押依據、風險評估等等方面去優化設計。我們的銀行要不斷創新擔保模式、適當放寬抵押和質押物的范圍，低碳貸款要重點投向那些低碳技術、可再生能源、能源效率管理等領域；放貸要從貸款前的審查、到發放貸貸款的工作程序、到發放貸款后的管理進行全過程的監控。

（四）不斷進行低碳金融中間業務的創新

我國銀行要充分借鑒國際上先進銀行在這方面的服務經驗，并結合我國的實際情況積極探索低碳金融服務的新模式，比如具體業務可以：中國商業銀行發展低碳金融需要積極推出低碳投資產品及相關服務，開展掛鉤碳指標的理財產品業務，對那些準目標客戶的需求要進行研究、分析，推出合適的服務計劃；要對那些CDM項目進行開發、交易全程管理的一站式管理；還可以發揮其自身的專業特長為碳交易雙方提供技術咨詢、信用評估、融資顧問、資金清算等中介服務。

（五）加強低碳金融的風險管理

在我國不少企業由于在生產經營中造成環境污染等，這樣就有可能會受到相關法律法規的處罰、停產或關閉，這就會給予其貸款的銀行帶來風險，甚至因些而承擔連帶責任。因此商業銀行一定要加強對碳金融業務的風險管理，要建立包括風險識別、風險評估和風險控制的風險管理機制，建立科學的碳金融風險評估體系。來規避或降低這些風險所帶來的損失。

（六）完善低碳金融的配套政策，建立健全相關的法律法規

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關鍵詞 一村一品；發展經驗；現狀；對策；農村經濟；陜西省

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0269-01

近年來，陜西省高度重視一村一品發展戰略，以農業供給側結構性改革為基礎，大力推進一村一品縱向發展，陸續涌現出一批產業突出、特色鮮明、類型豐富的專業區域。本文針對陜西省一村一品的發展現狀、存在問題，進行深入分析探究，并提出相關對策。

1 國內外一村一品發展經驗

1.1 國外發展經驗

一村一品運動于1979年發起于日本，產生于城市化、工業化快速發展的時代背景，一村一品的目的在于彌補資金外流、人才流失，以及農業萎縮等不利因素對農業發展的影響。“立足本地、放眼全球、銳意創新、自主自立、培養人才、面向未來”是該運動的基本理念，培養出一批既具有全球戰略眼光，又能扎根本地的人才，培育本地主導產品和主導產業，開發出大批量具有競爭力的特色產品，并成功走出國門走向國際，為日本農村經濟復蘇與發展注入強勁動力。

1.2 國內發展背景

一村一品不僅具有鮮明的時代特征，同時也具備特定的歷史背景，其發展理念具有一定傳承性，且因地域、社會、自然環境的不同而存在創新性[1]。特別是在全面深化改革和經濟新常態大背景下，加快推進一村一品發展，對加快農業發展方式轉變、促進陜西省特色現代農業建設和農民就業增收意義重大[2]。

1.3 省內發展經驗

陜西省是全國發展一村一品較早、發展成效較顯著的省。在充分吸收借鑒日本一村一品發展理念及先進經驗的基礎上，根據自身情況，結合國內外創新研究成果，不斷探索出適合該省發展的一村一品發展模式，具體體現在“126”模式以及六大生產模式2個方面。首先，“126”發展模式包含1個基本單元+2項評價指標+6個建設方面，其中，以一個村為一個基本單元；從事主導產業農戶占比高于70%、主導產業收入占比高于70%是2項評價指標；標準、規模、特色、品牌、組織、人才為6個具體建設方面。其次，六大生產模式包括服務組織帶動型、龍頭企業帶動型、專業市場帶動型、農村能人帶動型、特色資源依托型、民俗文化開發型。

2 陜西省一村一品發展現狀分析

2.1 發展成效

一是產業規模穩步擴大。截至2017年初，陜西省共計培育一村一品示范村4 973個、特色主導產業產品860余種，經認定全國一村一品示范村鎮101個；一村一品從業農戶數為134萬戶，從業人員達439萬人。二是產業布局加快優化。產業結構逐步由一村一品向多村一品結構轉型。其中蘋果為陜北、渭北的特色產品，獼猴桃廣泛推廣于秦嶺北麓、南麓淺山區，設施瓜菜為關中的主推產品，花椒則盛產于渭北旱腰帶及鳳縣地帶，魔芋、茶葉等是秦巴山區的代表，各區域化特色優勢明顯，聚集效應進一步顯現。三是品牌效應逐步凸顯。品牌化發展優勢效應不斷彰顯，一大批產品和品牌聞名省內外。101個全國一村一品示范村鎮獲有機食品認證259個、綠色食品認證315個、地理標志產品保護認證591個，并且注冊商標多達792個、名牌產品多達222個。

2.2 主要做法與創新模式

2.2.1 創設政策、營造氛圍，在提升定位中強化推力。首先，強化政策導向與定位。陜西省委、省政府先后下發了多項部署文件，專門針對一村一品規劃、建設與實施。其次，健全加強職能管理建設。以機構精簡為基本原則，不斷完善一村一品機構體系建設。最后，爭取更多財政預算保障，自2017年起，陜西省將每年列支6 000萬元作為推動一村一品發展建設的專項資金。

2.2.2 聚焦特色、內拓外延，在活化資源中激發動力。首先，不斷激活潛在資源，優化農業產業布局。借助陜西省區域性資源優勢，加強一縣一業、一村一品示范區建設，大力推進特色產品升級。其次，通過優勢主體力量帶動整體發展。以發展一村一品為目標，招商引資，引導并培育出一大批龍頭企業、專業村中農民合作社、批發市場等新型經營主體，實現村企有效對接、相互促進、共生共榮的目標。最后，進一步拓展延伸鏈條。以一村一品發展為契機，著力發掘其中的增效增值潛力，進一步拓展延伸產業鏈、功能鏈，將產品進一步包裝升級，提升產品價值。

2.2.3 規范引導、深化服務，在提升素質中加大拉力。首先，尋求可持續發展的道路。有機結合區域特色品牌與市場主體品牌，深入挖掘品牌價值，同時以綠色認證、品牌打造為抓手，進一步提升特色品牌的市場形象。其次，加強引導，規范發展。在標準化生產方面下功夫，規范生產流程，提升品質。最后，重視示范和典型的帶動作用。按照“村新、景美、業盛、品優、人和”理念，組織開展省級一村一品示范村鎮創建活動。

2.3 當前存在的問題

首先，產業規模小。示范村鎮專業化和標準化程度較低，產品商品性低，水平不高，示范帶動作用不強。其次，產業鏈延伸度不足，產品增值潛力有待進一步挖掘。最后，基礎設施建設不足，社會各界關注程度不夠，社會服務化體系以及有效組織形式不健全。

3 對策

3.1 龍頭結對，牽動發展

做好農業產業化經營重點龍頭企業與一村一品示范村的對接工作，吸引龍頭企業向特色產品生產方面傾斜、向規?；洜I方向推進，共同實現村企的互利共贏目標[3]。

3.2 做強市場，引導發展

一村一品是市場經濟的產物，農產品只有依靠市場拉動、組織生產、加工和銷售，才能生存和發展。認真研究市場發展動態，并建立及時有效的信息平臺，充分重視市場引導在一村一品發展中的重要性。

3.3 做長鏈條，持續發展

將農業生產、農產品加工和農產品銷售部門通過利益機制有機聯結起來，有效推動示范村鎮經濟發展[4]。

3.4 抓好發展規劃制訂

加強對一村一品發展現狀的統計調查，結合本地資源優勢，根據國內外市場發展規律，因地制宜、因時制宜進行一村一品發展方向規劃[4]。

3.5 抓好項目資金扶持

多渠道、全方位籌集資金，加大財政和信貸支持力度，堅持以政府投入為引導，金融外資投入為輔助，農民和集體經濟組織投入為主體的多元化農業資金投入體制，各級政府不僅應當設立專項資金對一村一品進行扶持保障，還應當引導金融信貸部門對一村一品相關項目進行優先支持，通過招商引資，千方百計吸納社會投資，大力推動股份制經營，通過股份制進行籌資[5]。

3.6 抓好基礎設施建設

整合各類新農村建設資金，按照“統籌協調、各計其功、渠道不亂、用途不變”的原則，著力改善一村一品示范村的道路、通訊、電力、人畜引水、沼氣及農田基本建設等基礎設施，推動一村一品工作深入開展。

4 參考文獻

[1] 秦富，張敏，鐘鈺，等.農村特色產業發展理念創新與有效推進：以“一村一品”為例[J].天津商業大學學報，2010（4）：3-7.

[2] 安P春，杜薇薇.陜西休閑農業的發展現狀、問題與對策[C]//2011全國休閑農業創新發展會議論文集，北京：中國農學會，2011：81-85.

[3] 朱硯.荔浦縣“一村一品”農業產業化經營模式研究[D].南寧：廣西大學，2012.

篇10

1.1面對當今國際社會嚴峻的能源形勢，中國政府高度重視新能源的開發利用，把加快發展可再生能源作為“十一五”時期能源發展的一項重要任務。

我國新能源產業目前呈現良好的發展前景，預計到2015年所規劃的新能源提供的電力、熱水和燃氣終端能源產品的總量將達到4300萬噸標準煤，并將直接拉動相關行業的發展，帶來明顯的環境效益。

國家電網公司黨組成員、副總經理舒印彪指出：“從世界各國應對氣候變化的行動中，我們不難發現，這一輪以發展新能源為主題的能源革命，是以電力為中心的，電網是推進新能源發展的關鍵環節。”并認為，發展新能源，對于優化能源結構、增加能源供應、保障能源安全、保護生態環境、促進我國經濟社會可持續發展等，具有十分重要的意義。

1.2新能源的發展現狀有機遇更有挑戰，技術與經濟問題并存。

1.2.1就風電而言，我國規劃的風電基地所在地區電網規模偏小，需要依托更高電壓等級、大規模遠距離輸送因而由此帶來了復雜的電網技術和經濟問題。

1.2.2大規模發展風力發電，使我們不得不面對系統調峰調頻問題。目前，我國平均峰谷差約為30%，部分地區達40%，未來還有可能進一步加大；而系統調峰主要依靠煤電。新能源的大規模開發，將使得系統調峰面臨更加嚴峻的考驗。

1.2.3太陽能發電技術的發展也亟待社會的支持。以天和家園太陽能試點工程為例，若要收回投資成本，則每千瓦時上網電價應高于3元，遠遠高于煤電的上網電價；如按現行居民用電價計算，收回投資成本需100年以上。

1.2.4雖然我國光伏產業產品組裝能力躋身世界前三，但晶體硅提純、鑄錠切片、逆變控制等核心技術卻被國外壟斷。中國的光伏產業“兩頭在外”知識產權掌握度不高，實質上是受制于國外研發企業為其“代工”。

2新能源發展的技術與經濟問題產生根源

雖然我國新能源的發展形勢總體上良好，但其事業起步晚、發展快，相關政策法規不夠完善，標準體系不夠健全，與電網及其他電源的發展不夠協調。

2.1我國新能源開發缺乏統一規劃，無序開發甚至開發過度。國務院2007年6月審議通過的《可再生能源中長期發展規劃》中提出到2020年建成風電3000萬千瓦的發展目標，而目前規劃的風電裝機容量卻已達12000萬千瓦，過于迅猛的勢頭不利于其發展的可持續性。2.2行業標準不完善問題日漸凸顯，并嚴重制約新能源發展。我國現行的《風電場接入電力系統技術規定》為指導性要求，不作強制執行要求，且對電網的調峰調頻能力、低電壓穿越能力等標準不嚴明，不能滿足新能源大規模開發的要求。

2.3政府相關政策不夠完善，社會支持力度不夠或無力支持。例如，我國一些地區電網電源結構單一、調峰手段有限，要保證新能源電量全額收購，需要付出很大代價，既不經濟，也不安全。此外，金融危機對以外向型為主的陽光能源影響很大，政府在此方面卻沒有予以大力扶持，光伏產業近幾月出現開工不足。

2.4對新能源送出及輔助服務的激勵政策、電價審批和項目管理、新能源電廠的新型管理機制等，均亟待加強，這在一定程度上造成新能源為電網接納的困難。

3社會各界支持將給新能源插上騰飛的翅膀

我國2006年1月1日開始實施的《可再生能源法》及其實施細則都給新能源產業發展提供了強大的政策支持。

在當前形勢下，我國社會各界給予了新能源發展很大的幫助支持，2009年上半年的《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》及相關補貼政策是政府開始關注該產業的積極信號；降低太陽能電池的成本和出臺相應的激勵政策，則是我國發展太陽能發電產業的兩大推手。

國家電網公司采取積極有效措施，創造網絡條件，保障風電接入。截至2009年6月底，公司經營區域內923萬千瓦風電裝機全部順利接入電網；國家電網公司還做到了全額收購，按時付費。2007年，國家電網收購風電上網電量50億千瓦時，2008年達到101.3億千瓦時，同比增長103%。2009年上半年，在金融危機嚴重影響用電量的情況下，仍然收購新能源上網電量128億千瓦時，同比增長105%。

在國家政策激勵下，我國太陽能光伏企業在以長三角地區為代表的全國各地崛起，并于2006年發起成立了“中華全國工商業聯合會新能源商會”，并建立了自有網站中華新能源網。

上海市計劃2006年到2015年安裝10萬套太陽能屋頂發電系統，使其太陽能年發電能力達到3.3億千瓦時。浙江省慈溪市農業科技園區太陽能道路照明系統也已建。昆明等市也已經加入“十城千輛”節能與新能源汽車示范工程。

2008年9月，國家電網公司召開了風電發展與并網會議，對支持風電發展的工作進行了安排和部署?？萍疾俊野l展改革委等部門也積極主辦“2009中國國際節能減排和新能源科技高層論壇”，并邀請了包括諾貝爾獎得主的千余人參與。

新能源發電的前景猶然光明，但是對于共建和諧社會，民眾和相關企業的新能源意識、參與行動更加重要。2005年，上海市就推出了“綠色電力機制”，由個人和單位自愿認購綠色電能，定價比常規電價高0.53元/千瓦時。

4大力發展新能源有助于共建和諧社會

大力發展新能源如太陽能、風能、核能、生物質能可以解決許多社會問題，有助于共建和諧社會。

4.1大力發展新能源可以解決能源危機、緩解運輸緊張局面。即使新能源短期內難以占據能源市場的主要份額，但卻可以很大程度減輕用電壓力，也可以很大程度上減輕電煤緊張的局面，不會出現為了搶運電煤中斷其他貨物的運輸造成的運輸緊張。4.2大力發展新能源有利于節能減排，保護環境。新能源的迅速崛起將使人們對化石能源需求一定程度上減少，小煤窯的開采就會減少，對周邊環境的影響也會降低?；鹆Πl電對大氣的污染也會減輕。

4.3大力發展新能源可以減低通貨膨脹。新能源作為能源的重要提供者后，對傳統能源如煤、石油的需求就會大幅降低，煤和石油的緊缺情況會得到改善；一旦煤的價格下降，電力的價格就會下降，工業產品價格就會下降，隨之許多生產資料和生活資料價格也可能下降。

4.4就目前來講，大力發展新能源可以拉動內需，刺激經濟增長。

5結語

新能源的世紀已經拉開帷幕，新能源的未來發展無可限量。讓我們快馬加鞭，全力推動新能源產業又好又快發展。

參考文獻：

[1]趙爭鳴《太陽能光伏發電及其應用》[M].科學出版社.2005.

[2]趙爭鳴，周德佳《太陽能光伏發電技術現狀及其發展》[J].電氣應用，2007.10.

[3]魏偉，許勝輝《風力發電及相關技術綜述》[J].微電機.2009.4.

[4]楊寬寬《專家討論2020年中國的科學和技術發展研究》[J].科技和產業.2003，9.