保護淡水資源的建議范文

導語：如何才能寫好一篇保護淡水資源的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年世界水日時逢聯合國發起的“水，生命的源泉”國際十年水計劃。該計劃再次提醒國際社會，水是人類生存和社會發展不可或缺的基本資源，潔凈飲用水促進健康、減少疾病損害，促進經濟和社會持續、穩定和協調發展。

缺水已經成為一個世界性問題，隨著城市化發展，世界許多大城市地下水已經枯竭，缺水還對工農業生產造成嚴重的負面影響。世衛組織的統計表明，缺乏潔凈飲用水，極易引發霍亂、痢疾及各類腸道傳染病，水污染是全球7%的死亡和疾病主要原因。缺水同樣嚴重制約消除貧困和促進發展的“聯合國千年發展計劃”的實施。聯合國發展機構的調查顯示，每年投資113億美元的基礎設施建設能帶來840億美元的收益。因此，投資水利建設就是投資健康和發展。

今天是第13個“世界水日”，也是第18個“中國水周”的第一天。昨日，針對我市水資源的現狀以及今后全市水資源建設問題，記者走訪了我市水利部門。

現狀——缺水水污染環境惡化

當前我市水資源面臨的最突出的問題就是干旱缺水、水污染嚴重和水生態環境惡化。據初步統計，近年來，我市年均用水量32—34億立方米，而全市年均可利用量是22．4億立方米，年均缺水10億立方米左右；全市城鄉年排放廢污水約5．83億立方米，入河廢污水3．71億立方米，而達標排放量僅1．45億立方米；多年來，全市經濟社會發展用水主要靠超采地下水和犧牲環境用水來維持。目前，我市市區年均超采地下水1．1億立方米。水供需矛盾突出、水污染形勢嚴峻、水生態環境面臨嚴重威脅已成為制約我市經濟社會發展的重要制約因素。

對策——多措并舉合理利用

面對我市的水資源現狀，水利部門在積極做好全市水資源綜合規劃，構建覆蓋全市、“南北調配、東西互濟”水網的同時，合理確定了全市水資源的分配方案，以實現引江水、當地地表水、地下水和再生水“四水”聯合調度、優化配置。

市水利局局長梁立安介紹，全國公務員共同的天地說，今后我市將大力推進節水型社會建設，逐步建立起以水權管理為核心的水資源管理制度。加強行業用水定額管理，實行用水總量控制，建立合理的水價形成機制，積極推進節水技術改革，提高全民節水意識。突出以下兩個加強：

加強水源的保護。對崗南、黃壁莊地表水水源地、滹沱河、沙磁河地下水水源地和南水北調的水量、水質進行監測。嚴格入河排污口監督管理，對用水和排污實施有效控制，按照“分質供水、優水優用”的原則，在農田灌溉、河湖水景、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、沖廁、消防、工業冷卻、洗滌等方面大力推廣利用再生水。對地下水超采區要嚴格取水許可，實施總量控制。

加強水土保持生態環境建設，按照“預防為主、保護優先”的方針，重點搞好地廣人稀、水土流失輕微地區的生態自然修復，控制人為造成的水土流失，涵養水源，增加雨洪資源利用量。同時，積極推進依法治水，加強水資源統一管理，盡快建立國家水權制度。

為進一步加強全市水資源建設，我市于昨日舉辦了紀念“世界水日”、以“努力解決好水資源問題，保障經濟社會的可持續發展”為專題的專家座談會。來自省、市的有關專家，分別提出了很有見地的建議。市政協副主席李屏東出席座談會并講話。

3月22日是“世界水日”。第47屆聯合國大會根據聯合國環境與發展大會的建議，于1993年1月18日通過決議，把每年的3月22日定為“世界水日”，希望通過此舉推動全球對水資源的管理，加強水資源保護，緩解日趨嚴峻的缺水問題。

轉動地球儀，雖然可看到地球表面的絕大部分是藍色的水面，占70.8%，但必須指出的是，地球的淡水資源相當有限。在地球全部水資源中，淡水資源僅為2.5%，其中又有87%是人類難以利用的兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶的冰雪。人類能夠利用的淡水資源，僅占地球總水量的0.26%。淡水資源少，是地球的一個重要特征。水是生命之母，她不僅孕育了生命，更是延續生命的保證。也許正是出于這一考慮，聯合國將今年“世界水日”的主題確定為“生命之水”。

淡水資源分布不合理，是地球的又一特征。約65%的水資源集中在近10個國家。同時，全球又有80個國家和地區嚴重缺水，世界人口的40%生活在那里。據聯合國數據，全球目前有11億人的生活缺水，26億人缺乏基本的衛生設施。在嚴重缺水的地區，因爭奪水資源而導致的村民械斗、部落沖突乃至不同民族之間的戰爭屢見不鮮。

寶貴、有限的淡水資源被蠶食、被污染，是地球的第三個特征。聯合國的調查顯示，全球每年排放的污水高達4000多億立方米，有5萬多億立方米的水被污染。每年有數百萬人因飲用被污染的水而得病喪命。水污染不僅大量蠶食飲用水資源，在一些國家和地區，已嚴重危害人類的健康。

正是鑒于上述考慮，聯合國第58屆大會通過決議，決定從2005年至2015年為國際行動十年，主題是“生命之水”。內容包括增強公眾對開發和保護水資源的意識，加強淡水資源管理，節約用水，減少污染，通過談判解決水資源分配等。

許多國家對淡水資源缺乏的問題早有認識，并采取了一系列措施：有的通過立法來保護水資源，加強對淡水資源的管理；有的采用先進技術，提高水的重復使用率；有的從提高居民的節水意識入手，降低水耗；有的增加科研投入，將目光投向了海水淡化……

應該說，國際社會的共同努力，使人們對水資源的保護意識大大增強。但人們在節水、保護水資源方面取得的成效，遠不及地球村因人口增長而帶來的新需求，及人們為了生存而對水資源造成的新破壞。淡水資源緊缺的趨勢并未扭轉。

篇2

水，是萬物的生命之源。人類的生活與水有密切的關系，比如日常生活中的洗衣、做飯、洗臉、解渴等，哪一樣都離不開水。以下是小編為大家推薦的關于一些珍惜水資源建議書，希望能幫助到大家!

珍惜水資源建議書1水是生命之源，水是生命的搖籃。假如地球上沒有水，那么地球母親就不會孕育出我們人類的子孫萬代。

大家知道地球之所以擁有生命，就是因為它擁有水源?？茖W證明，人一星期不吃東西還能存活，而缺了水卻不能生存。禾苗、花草、樹木沒有水的滋潤，就要枯萎，動物離開了水，就會滅亡。汽車缺了水無法在高速公路上奔馳。有時候一滴水就能取決于一個人的生死。所以無論是生活用水、生產用水、農田灌溉，水都與我們的生活息息相關。

所幸的是，我出生在河道縱橫的江南水鄉，出門就是河，開門就見水。生活中，水對于我來說是那么微不足道，說實話，不愁吃、不愁穿的我從沒把它當一回事。我用水時總把水龍頭開得大大的，“嘩嘩嘩”的自來水翻著浪花直往下水道里奔，我還覺得挺好玩的。

一則公益廣告，引起了我的注意。一只水龍頭艱難地往外滴著水，滴水的速度越來越慢，最后終于滴不出水來了。隨后出現一雙眼睛，眼中流出一滴眼淚：“如果人類不珍惜水，那么我們看到的最后一滴水將會是我們的眼淚!”我非常震撼，我一直在想，我們地球表面有70%被水覆蓋，怎么會被用完呢?我懷著好奇心，迅速上網查看，不看不知道，一看嚇一跳，原來地球表面70%的水中有97。5%為咸水，淡水僅占2。5%。地球上只有不到1%的淡水或約0。007%的水可被人類直接利用。中國的人均淡水資源占有量卻是世界平均水平的四分之一，居世界第121位，是世界13個嚴重貧水國家之一。

這是一個真實的故事。

我去學作文，門口有一位同學口渴，買了一瓶農夫山泉，只喝了一點點。早回去的時候，他嫌水太重，就打開瓶子，把水都倒了出來。我看在眼里，記在心里。怎么可以這樣!雖說這只是一瓶一塊五的水，但這是人的必需品啊!人怎么可以將自己需要的東西丟棄!就算你奢侈，但也不用用礦泉水來澆花吧，是不是顯得太豪華了!

珍惜生命之水——這是人人皆知的。怎樣珍惜?珍惜水源，從我做起，珍惜身邊的每一滴水，也是珍惜自己的生命。6月5日為世界水環境日，我要和同學們一起飲水思源——永遠記住我們的生命的源泉——水。

“一人珍惜一滴水，世界將更加美好”水是生命之源，我們要永遠永遠記住它，珍惜它。

珍惜水資源建議書2我愛蔥綠的樹林，鮮艷的花朵，我愛五彩的蜂蝶，歡快的人群……我更愛這一切生命的源泉——水。

我們的生活離不開水。人體內百分之七十的成分是水，說人是水做的一點也不過分。人民在日常生活中，渴了要喝水，洗衣拖地離不開水，公路以及人行道上的樹木臟了也需要水沖洗，在公園或游樂中心、乃至公寓小區有一個由水和五彩燈光組成的噴泉，那是多么的生動，美妙無比，要是遇上一場大雨，水將每條公路、每棵樹木、每棟房屋，甚至整個城市都沖洗得干干凈凈，使空氣特別清新，環境特別清爽。讓人感到世界是那么嶄新，生命是那樣美好。水真神奇啊!

目前全國已有40多個國家嚴重缺水。聯合國發出警告：“石油危機之后，下一個危機便是水?！蔽覈侨彼膰抑?，人均水資源占有量只相當于世界人均占有量的四分之一。有200多個城市缺水。水資源危機迫在眉睫!是什么造成了這一全球性的危機?過量的開采，驚人的浪費，人為的污染!

以前我經常玩水，洗一條紅領巾或一雙襪子要用幾盆水，婆婆見了，狠狠地批評了我一頓。她說：“有你這樣浪費水的嗎?”她還把原來住在鋼鐵村時，半夜挨家接水用的事講給我聽。我親眼目睹了婆婆用淘米水洗菜，還用清洗衣物的水抹屋、拖地;為了節約用水，盡量不用洗衣機洗，用手洗小物件……前不久，我回到家因市中區臨時搶修管道而停水，我們家沒有誰，爸爸媽媽只好帶我外出吃飯，那時我才真正明白了水對人類是多么的重要。如果沒有水，人類就無法生存;如果沒有水，就沒有我們這個色彩斑斕、生機蓬勃的世界。

我想，保護江河，保護環境，節約用水。低碳生活，不光是大人們的事，我們學生也有份。我呼吁同學們：一、要節約用水;二、不把垃圾扔入江中;三、不浪費紙張，因為造一噸紙需要200~500噸水;四、還要向大人們宣傳，讓他們在生產中減少污染，保護環境。只要大家共同關心，一齊努力，我們就會擁有生命之水。真正做到“惜水如金”，從現在做起，從我做起。

珍惜水資源建議書3我生活在北方的一座大城市——青島，在我的印象中，水是取之不盡、用之不竭的。我想，自來水龍頭里的水不是一直流個不停嗎?爸爸媽媽常常給我講哪些地方最近又鬧干旱了，不要說種莊稼，就是人喝的水都難以保證。我總覺得不可想象，水不是地球上最多的東西嗎?大江、大河、大湖、大海不是有那么多嗎?怎么會缺水呢!

后來，我慢慢長大，也慢慢弄明白：水是地球上所有生命的源泉。地球上的總水量為18萬億億升。這個數量似乎能滿足全球人口對水資源的需求，但實際情況并不令人樂觀?，F存水儲備的99%是不宜人類利用的海水和極地冰，其余1%還大都在800米以下的地層，人們生存所依賴的河流湖泊的水僅占總量的0。01%。世界上已有18個國家的人均可再生水資源擁有量不到1000立方米。據世界資源研究所的一項報告表明，世界上有34億人口平均每年只能得到50升水，這標志著人類正面臨著淡水短缺的危機。

這一嚴峻形勢并沒有引起人們足夠的重視，人們賴以生存的河流、湖泊正面臨著越來越多污染的威脅。只有杜絕污染物進入河流湖泊，或者減少其數量，河流湖泊中原有的污染物才會隨水流走、稀釋，逐漸減少。因此，防治河流湖泊污染的最根本的方法就是控制污染源。我們知道，河流湖泊污染來源是工業廢水和城鄉生活污水。國家制定了一系列保護水資源的法律法規，對廢水排放等各方面，都作了嚴格的限制和規定。

恩格斯曾告誡我們：“我們不要過分陶醉于我們對于自然界的取得的勝利。對于每一次這樣的勝利自然界都報復了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預期的結果。但是，在第二步和第三步都有了完全不同出乎預料的影響。常常把第一個結果取消了?！毕Ｍ藗冋娴膹闹械玫絾⑹?，真正了解破壞資源，破壞地球這個十分嚴重的錯誤。相信現在開始增強保護地球的意識，還為時不晚!

如果我們不珍惜水資源的話，將來地球上流下的最后一滴水是自己的眼淚。

珍惜水資源建議書4朋友，也許大家都知道，水——是生命的源泉。如果這世界上沒有了水，人類、小動物都會因為沒有水而滅亡，莊稼也會因為沒有水的灌溉而枯死，所以人們要珍惜每一滴水。

現在由于水源的嚴重缺乏，我國的云南、貴州那一帶常年不下雨，沒有一滴水。在那時，莊稼、大豆苗幾乎沒有果實，該成熟的麥子，用手輕輕一捏，麥穗干癟無粒，該上市的西瓜只有拳頭大小，蕃瓜長得奇形怪狀……這些都是因為缺水造成的。而當地的農民，因為沒有足夠的水，經常是淘米的水用來洗菜，洗菜用過的水用來洗臉，洗臉的水又用來洗衣服，洗衣服后又用來灌溉菜地。他們一年四季都難得奢侈的洗一回澡，并不是因為他們不講衛生，而是因為他們為了節約每一滴水。

可是，在我們的周圍，有一些人卻身在福中不知福，不僅不珍惜水源，還嚴重的浪費寶貴的水。記得有一次，我到一個小朋友家玩，她的婆婆正準備洗衣服，可沒有洗衣粉了，于是就出去買了，但臨走時卻沒有關掉水龍頭，我看見那些寶貴的水在嘩嘩地流失著，我無比心痛。于是，我連忙跑過去關掉了水龍頭。等她婆婆回來后，我就對她說：“婆婆，以后出去的時候一定要把水龍頭關好哦”。婆婆笑著答應了，還夸我是一個節約用水的好孩子，那一刻，我感到無比自豪。

同學們，每一滴水都是寶貴的，讓我們一起努力，從我做起，節約每一滴水吧!

珍惜水資源建議書5珍惜資源，保護環境，我們完全可以從身邊的小事做起，比如說：不亂扔垃圾，注意節約水和電資源，不使用一次性物品等，這些全都是珍惜資源的方式。只要我們有毅力，就一定會當上珍惜資源的小標兵。

如果大多數人都破壞環境的話，那么國家就需要出非常多的資源來治理環境。這樣，不僅需要很多的人力，還需要很多物力。但是，如果我們都成為保護環境的使者，那么，我們不僅節省了資源，也節省了人力和物力，誰愿意浪費資源呢?如果大多數人都浪費水資源，那么，將來就不會有水喝了，即使是有水喝，也會很珍貴。有一家報紙曾經說過：大概70年后，水會比油貴。

水，這種地球上的基本物質，是多么的值得我們贊美啊!是她，孕育了大千世界，蕓蕓眾生;是她，為生命提供能量，讓生命能夠存活;還是她，使生命繼續發展，越來越興旺，越來越發達。所以說，水，是生命之源，是毫不夸張的。

篇3

（甲）：我是主持人——。

（乙）：我是主持人——。

（甲乙）：香山紅領巾廣播開始啦！今天由我們為大家廣播，希望大家能喜歡。

甲：今天的廣播內容有：《世界環境日》《世界水日》《九寨溝》《世界地球日》

串聯詞：

1、乙：同學們，九寨溝的風景異常美麗，相信大家都不陌生，但是大多數的同學沒去過，下面我來做個小導游，給大家介紹介紹。

甲：九寨溝位于阿壩藏族羌族自治州南坪縣中南部，因九寨溝內有9個藏族村寨而得名。景區面積62平方公里，現游覽區面積50平方公里。九寨溝既是自然保護區，又是國家級風景名勝區，同時，被列入世界人類自然遺產名錄。

甲：九寨溝以三溝一百一十八海為代表，包括五灘十二瀑，十流數十泉等水景為主景，與九寨溝十二峰聯合組成高山河谷自然景觀。九寨溝以原始的生態環境，一塵不染的清新空氣和雪山、森林、湖泊組合成神妙、奇幻、幽美的自然風光，顯現“自然的美，美的自然”，被譽為“童話世界”、“人間仙境”。九寨溝的高峰、彩林、翠海、疊瀑和藏族風情被稱為“五絕”。

乙：四川九寨溝四季景色都十分迷人。春時嫩芽點綠，瀑流輕快；夏來綠蔭圍湖，鶯飛燕舞；秋至紅葉鋪山，彩林滿目；冬來雪裹山巒，冰瀑如玉。九寨溝動植物資源豐富，種類繁多，原始森林遍布，棲息著大熊貓等珍貴野生動物。

甲：九寨溝的水是九寨溝的靈魂，因其清純潔凈、晶瑩剔透、色彩豐富、故有“九寨溝歸來不看水”之說。水、倒影、石磨、藏寨、經幡和藏羌歌舞等，構成了九寨溝獨特的旅游文化。“綠色環球21”證書的取得，證明了九寨溝正在走一條可持續發展戰略的生態旅游之路。在資源稀缺的今天，九寨溝立足綠色旅游的觀念，服務設施日益完善成熟，現已成為世界旅游的一顆璀璨明珠。

乙：九寨溝之所以歷經滄桑仍然這么美麗，是因為環境保護得好，沒有被破壞，基本保持了她的原始狀態，現在我們周圍的環境越來越被人們所破壞，所以急需要保護環境。

2、甲：讀《世界環境保護日》

1972年聯合國在瑞典的斯德哥爾摩召開了有113個國家參加的聯合國人類環境會議。會議討論了保護全球環境的行動計劃，通過了《人類環境宣言》。會議建議聯合國大會將這次會議開幕的6月5日定為“世界環境保護日”。同年10月聯合國大會第27屆會議接受并通過了這一建議。每年的6月5日，世界各國都開展群眾性的環境保護宣傳紀念活動，以喚起全世界人民都來注意保護人類賴以生存的環境，自覺采取行動參與環境保護的共同努力，同時要求各國政府和聯合國系統為推進環境保護進程作出貢獻。

乙：是呀，我們周圍的環境急需保護，你聽，連小草都發出呼叫了。

篇4

關鍵詞：再利用率、淡水比例、浪費。

一、 問題提出：

這個課題是我在生活中發現的，對于我們平時使用的淡水資源，我們有很多不了解的地方，水是我們人類生命中重要的一部分，淡水更為珍貴，所以我想出來關于淡水利用率這個我們身邊的話題。

二、 課題研究意義

淡水是人類的共同財富，但是由于諸多因素，淡水財富在以很快的速度減少，為了人類的將來，我們就要放眼于現在，把淡水資源在各個方面中各環節的浪費有所減少，或是提高淡水的利用率，從而減少淡水的流失，達到淡水資源的可持續發展，以此來引導人類及人類社會的發展。

三、 課題研究方法

首先在網上查找淡水的利率能達到的百分點，浪費能達到多少，查找一些節水，再利用水率高的城市作為例子，借鑒一些好的方法，由于節水日就要到來，所以可以趁此多宣傳一下節水知識。

四、 課題研究具體內容及研究過程

淡水利用率

之所以取題名為“關于淡水資源利用率的研究”重點其實并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”，“利用率”這一詞只為提醒人們要注意用水的作用效果，不要浪費。

以下是黑龍江省“水資源利用率”的提高實例。

黑龍江省是一個水資源總量偏少的省份，人均占水資源量低于全國平均水平。

而根據水利部預測，從現在（06年）到2040年，我省份年均用水量將以每年4.27%的速度逐年增加。顯然，在水資源總量不變的前提下，降低水消耗，提高水資源有效利用是滿足社會發展最為有效的方法。21日（06年3月），省水利廳副廳長胥信平在接受采訪時說，未來幾年，我省將在保障經建設的前提下，大力開展農業、工業和城市節水，盡快轉變以大量消耗水資源為代價的經濟增長方式，并形成有利于建設水型社會的用水體制和機制，農業：潛力巨大的節水大戶。

“我省是農業大省，農田灌溉用水占社會用水量的70%”，而且前全省農田灌溉水利用系數僅為0.47，因此開展農業節水包括基礎設施的建設，改造和節水灌溉技術的推廣。

由于黑龍江省推廣了節水灌溉水稻的模式，因此由水稻年均用水量為160~170億立米，占全省農業用水量93%，在不需花什么錢的情況下減少30%~40%。

此外，以經濟手段來促進農業節水也是行之有效的措施，目前，黑龍江省除少數試點地區外，絕大部分地區農業用水仍沿襲按畝收費的老辦法。由于用多用少都要納稅同樣的水費，導致水資源浪費現象十分驚人，按照日前0.47的農田灌溉水利用系數計算，全省農業生產中每年被浪費掉的水資源就接近100億立方米。因此開展農業水價改革，變按畝收費為按方收費，在農村實行計量供水，以經濟手段促進節水就十分必要而緊迫。

隨著“振興東北老工業基地”戰略的實施，我省經濟持續快速增長，工業用水也逐年增加，據了解，目前我?。ê邶埥┕I用水的重復利用率只有55%，而在節水措施發達的國家，已經達到90%，此外，我省城市輸水配水管網和用水器具的漏失率高達20%，這一低一高兩個指標說明我省工業節水空間十分巨大。

以上是黑龍江對“淡水的利用率”，從中我們可以總結出如下幾點方法

1結合實際：就是要因地制宜，黑龍江省因為是農業大省，所以在農業浪費水上做出了合理的方案，才有了如年的成績，因此在提高“水資源利率”的首要方面就是因地制宜，結合實際情況。

2利用各種手段：從黑龍江省隊提高“淡水資源利用率”中我們可以看出很常見的收費，用經濟來控制淡水浪費，這不僅能控制住水的浪費，而且提高經濟效應，同時也帶動了人民的節水意識。

3引進器材：在這個科技發達的時代，我們可以引進先進的器材或是合理節能器材，這樣就可以減少淡水的浪費或是再利用。

4樹立正確節水意識：怎樣做取決人的主觀意識，只有樹立正確的節水意識，才能積極與“淡水利用率”提高的活動中來。

以上幾點是我自愛黑龍江省“淡水資源利用率”中得出的幾點結論，下面，我將提供一些從網絡中查找出的方案。

Ⅰ要提高用水率和效益，就要通過科學管理和技術創新降低單位產生的用水量，通過優化配量水資源，合理調整經濟結構和產業布局來實現水資源的高效利用

Ⅱ要建立促進全社會節水的機制，必須要建立一套完善的制度來規范水資源供需關系變化時的經濟利益關系變化，使這種經濟利益的變化有利于水資源的合理配置和高效利用，通過經濟利益的驅動形成節水激勵機制，使節水成為人們的自覺行為，簡單的說，就是要明確水權，培育和發展市場。

A：首先要明晰水權，在市場經濟中，水交易實質上是水權的交易，通過市場配置水資源，必須要明晰水權。其次，要加強水權管理，自愛水資源緊缺狀態下，取得水權要付出代價，需交納水資源費并保護水權擁有者的權益，再次，要允許水權交易，培訓和發展水市場，必須允許水權擁有者讓出水渠并獲益。

B：要形成節水機制，就要改革水資源管理體制，推進生產關系的變革。水權管理制度是一種市場經濟體制相適應的水資源權屬管理制度，通過明晰水權確立生產者和消費者在水資源決策上平的經濟和法律地位，形成政府宏觀調控過的決策機制、以價格為主的信息機制、以利益關系為驅動的動力機制和通過市場交易配置資源的機制。

C：除了建立水權制度，改革水資源管理體制、實行總量控制與定額管理相結合的基本管理制度，還須制定一系列經濟政策，以經濟手段促進節水，通過用水行為產生的利潤，引導消費者和生產者調整用水行為，從而引導水資源的重新配制。

篇5

【關鍵詞】海洋利用；海水淡化；環境保護；前景

1、引言

1.1研究背景

水是人類生存和發展的基礎性和戰略性資源。我國是一個水資源貧乏的國家，人均擁有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，而且水資源分布時空不均。隨著經濟社會的迅速發展，水資源短缺已成為制約我國經濟社會發展的重要因素之一。地球上的水資源總量淡水占2.5%，而海水占97.5%。海水利用已經成為許多國家解決淡水短缺問題、促進經濟社會可持續發展的重大戰略措施。顯然，海水利用也是解決我國海水資源短缺的重要措施之一。向大海要水，要資源，是解決沿海近海地區淡水資源短缺的現實選擇，也是實現以水資源可持續利用保障沿海地區經濟社會可持續發展的重要措施，具有現實和戰略意義。

1.2研究意義

海水是淡水資源的重要寶庫，在水資源日益緊張的今天，分析我國海水利用技術的現狀，提出我國海水利用技術存在的問題及發展前景，促進海水利用技術的產業化，是解決我國水資源供需矛盾的重要出路。

2、海水利用現狀

2.1 國際海水利用現狀

海水作為水資源的利用形式主要有兩種其一是海水直接利用，即不改變海水的化學成份而利用其恒溫性、流體性等物理性質，直接代替淡水的使用過程，如海水直接用作冷卻水、稀釋水、洗滌水或大生活用水等等。其二是海水淡化，即將海水中的鹽份脫掉一部分或絕大部分。海水直接利用的水量約占海水取用總量的90%以上，淡化水量不到10%，但它對滿足工業用水和人類飲用水的需求則是非常重要的。

2.2 我國海水利用存在的問題

2.2.1對海水利用的重要性認識不足，缺乏統籌規劃和政策法規的引導，我國水資源開發利用市場機制不完善。

2.2.2海水利用發展慢、規模小

我國海水淡化水日產量僅占世界的1%左右，海水作冷卻水用量僅占世界的6%左右。海洋化學資源綜合利用的附加值，品種和規模等方面與國外都有較大的差距。海水淡化成本仍相對較高。海水淡化噸水成本雖已降低，但相對于大部分沿海城市偏低的自來水價格而言，仍然偏高，這是制約海水淡化發展的最直接和最主要的因素之一。

2.2.3關鍵設備、核心部件還主要依靠進口

盡管近年來我國海水淡化工程規模發展較快，但關鍵設備及零部件受制于人。反滲透膜、能量回收裝置、高壓泵及耐蝕材料等主要依靠進口，這樣就造成了海水淡化出的淡水成本高，大型海水利用裝備自主創新關鍵技術亟待突破。

2.2.4成套化、規?；夹g程度較低

當前，我國針對萬噸級、1O萬t級海水利用工程的公益、共性和關鍵技術研究尚缺乏系統化開展，大型海水利用集成關鍵核心技術亟待突破；大型海水利用成套化、規?；夹g尚需工程化驗證。

2.2.5海水利用與各種能源耦合技術需要繼續探索

海水淡化與核能、海洋能、風能和太陽能等可再生能源相耦合的技術仍處在探索研究階段，耦合關鍵技術尚需不斷完善。

2.3 針對我國海水利用存在問題的建議

2.3.1技術的自主創新

要進一步強化海水利用技術的自主創新。重點開展海水利用關鍵技術、關鍵設備的研發和大型化、集成化、成套化海水利用技術的應用，并形成海水利用裝備制造產業。其中，海水淡化的重點是大型化低溫多效技術的研究與應用、大型反滲透工程技術和反滲透膜、能量回收裝置、高壓泵的研發與應用以及新能源與海水淡化技術耦合等。海水直接利用的重點是超大型海水循環冷卻技術裝備研發與應用、大規模海水沖廁技術的研發與應用以及海水煙氣脫硫技術裝備的自主創新研發與應用。海水化學資源提取的重點是開展海水提鉀、溴、鎂成套技術與裝備研發與產業化示范，解決濃海水綜合利用問題，探索濃海水提鈾、鋰及綜合利用等關鍵技術。

2.3.2消化吸收引進技術

在引進消化吸收基礎上推進海水利用技術集成創新。對引進的成套海水利用工程設備和技術，進行消化吸收；并通過引進部分關鍵部件，進行研發并形成自主創新的集成技術。通過引進、消化、吸收與再創新，實現海水利用自主創新領域的新拓展。

2.3.3強化海水利用政產學研用

加強政產學研用密切結合加快推進海水利用產業化發展。要進一步強化海水利用政產學研用的協同作用，建立有效的合作機制，通過政策環境優化、加大科技投入、科技成果轉化、聯合攻關及合作研發等方式，實現海水利用自主技術創新上、中、下游各環節的有機對接和融合，加快推進海水利用產業化發展。

3、前景

海水利用業作為2l世紀的朝陽產業，具有廣闊的發展前景。

3.1 需求角度

海水利用業作為淡水資源的主要補充途徑，其重要地位不可動搖。隨著全球水資源的日益短缺以及陸域開發活動的不斷升級，海水作為淡水的重要補充來源，將會在眾多領域發揮作用。

3.2 技術角度

目前海水利用的各項主流技術已經成熟，海水淡化技術、海水循環冷卻技術、海水化學資源提取技術、海水脫硫技術等大量先進適用技術已經進入典型示范階段，為海水利用業的發展提供了技術支持。

3.3 產業政策支持角度

海水利用業是沿海地區發展循環經濟的支撐產業，國家相繼出臺相關政策，鼓勵發展海水利用業。國家政策的導向，為海水利用業指明了發展方向，保證了海水利用業的長期發展。

結 語

沿海地區，特別是沿海缺水地區發展海水利用具有現實和戰略意義。海水作為沿海地區的重要水源之一，海水利用是沿海地區經濟社會可持續發展的重要保障措施。各級政府、企業和社會各界必須共同努力，加快海水利用技術與設備制造自主創新和產業化步伐，認真開展海水利用示范試點工作，建立和完善海水利用法律法規和標準體系，積極研究相關產業政策和財稅政策，鼓勵社會參與、拓寬融資渠道沿海各地區要因地制宜、統籌規劃，發展海水利用產業，優化用水結構各有關部門及相關行業協會要充分發揮海水利用工作的指導和協調作用，推動我國海水利用產業健康發展。

參考文獻

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[2] 楊尚寶.我國海水利用產業發展的戰略與規劃[J].水工業市場，2007（8）：11.

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關鍵詞：水資源安全 可持續發展 循環利用 對策

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（c）-0135-02

水是生命之根本，任何動植物的生存均離不開水，對于人類而言同樣如此，水資源已經成為人類生產生活必不可少的一部分，是最基礎、最重要的自然資源和環境要素。不僅如此，水資源也被當作戰略性經濟資源和社會資源，因為經濟社會的發展、人類文明的進步同樣離不開水資源，水資源安全已經不僅僅關乎生態問題，其也是影響經濟問題、社會問題和政治問題的重要因素之一。依常識可知，地球是一個藍色星球，表面大部分覆蓋著水，覆蓋水的面積達到70%，但是這其中更多的海水，無法給人類直接使用，全球只有不到3%的水資源是人類生產生活可以直接使用的淡水資源，但這部分水資源中又絕大部分處在南極冰蓋里或深層的地底下，人類很難方便取用，剩下不到1%的淡水資源存量是人類可以方便取用的，相對于70%的水資源而言，人類可以直接取用的不到1%的淡水資源是非常有限的。從工業經濟時代開始，世界人口急劇增長，1900年，世界人口僅為16.5億，但是到2013年，世界人口增長到70億，增加了3倍多，人口劇增導致水資源需求更加大，同時隨著國民經濟的進一步發展，水資源需求更加旺盛，在可使用的水資源如此有限的情況下，水資源的需求卻愈加旺盛，水資源安全問題變得異常重要和十分迫切。中國擁有960萬km2國土面積，13億多人口，是一個當之無愧的大國，水資源的安全問題更加突顯。

1 我國水資源現狀剖析

我國各種資源總量相對豐富，這是不爭的事實，但是人均匱乏更是不容忽視的重要因素之一，對于水資源而言同樣如此。

1.1 水資源人均匱乏

世界上淡水資源儲量是非常有限的，尤其是能被人類生產生活所方便使用的淡水資源極其稀少，我國的水資源也逃不出相對匱乏的結局。我國擁有淡水資源總量為28000億立方米，占世界水資源總量的6%，居世界第4位，但是從人均擁有淡水資源量來看卻只有2200 m3，僅為世界人均的1/4，世界排名僅121位，相對靠后，我國已被列入世界僅有的13個人均水資源最貧乏的國家行列。從我國水利監測部監測情況來看，全國平均年降水量折合總量62610×108 m3，平均年河川涇流量27243×108 m3，平均年地下水資源量為8697×108 m3，其中存在重復計算的大約有7679×108立方米，以此來看我國平均年水資源總量為28261×108 m3，加上13億人口平均，人均水資源非常匱乏。

1.2 水資源時空分布不均

從我國水資源分布情況來看，南多北少，東多西少的特征十分明顯。我國地貌較廣，降雨不均，不同地方干旱、洪澇現象頻發，人口相對集中在東南部，西北部卻地廣人稀，從而水資源需求在地理位置上相對不均，水資源調配困難重重。水資源在地理位置上分布不均勻，比如：浙江、福建等河流降雨豐富，徑流量較高，長江、珠江等河流也超過500 mm，但是黃河、海深河、遼河、黑龍江等卻相較較少，只有100 mm左右，而且內陸的河流年輕徑流更少，據此可以看出我國各流域水資源分布極不均衡。20世紀末，據相關統計全國600多座城市中有400多個城市存在供水不足問題，問題比較嚴重的城市數量達到110個。當前我國城市水資源使用以地表水或地下水為主，但是個別城市因水資源短缺而采取過度開采，造成地下水位下降，影響未來當地人類水資源取用，甚至個別城市形成大漏斗，使海水倒灌數十公里。分布不均的水資源已經嚴重影響到了人們的生產生存，必須引起關注。

1.3 水生態環境惡化

隨著工業經濟的快速發展，水污染問題日益嚴重，其已經成為影響水資源生態環境的重要因素之一。就拿浙江的一個縣而言，該縣榮獲“中國水晶之都”稱號，幾年前水晶產業末整治時，全縣遍地是加工水晶的企業作坊，水晶水直排河流遍地都是，全縣境內沒有幾條河流是清澈的，嚴重影響了人們的干凈水資源需求。當下水污染已經嚴重影響到我國的水資源安全，據統計全國工業和城鎮生活廢污水排放量每年高達445×108 m3，其中近80%左右的污水直接排入水域，直接或間接導致大面積水體污染，水環境嚴重惡化。近年來，浙江省大力開展“五水共治”，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”，這就是在向水資源污染宣戰，這就是要以更加可持續的發展模式來保障水資源安全。根據環保局組織專家對黃河水污染狀況及危害進行的量化分析，得出現今黃河流域污染比20世紀80年代多了一倍，水質退化到劣Ⅵ類水質的河流段明顯增長，占比超過整體黃河流段的40%，黃河水資源的生態系統受到嚴重挑戰，而且黃河流域的生態環境惡化帶來其流徑領域的附近地表人、地下水受影響。因而相關各方必須充分重視水資源安全問題。

1.4 水資源浪費嚴重

一是節水意識淡薄，尤其是在水資源相對豐富的地區，人們普遍沒有節水意識，對于生活條件較優越而不缺少水資源使用的家庭，相對于生活條件艱苦點的家庭而言更易產生水資源浪費行為。二是供水利用率低下，對于現有的可利用的水資源，我國供水能力相對不足，總體水平還比較低下，尤其是農業灌溉水利用率不高，隨意性較強，造成水資源浪費，存在大漫灌現象。同時，我國城市自來水管網損失率較高，達到20%～30%，加上人們節水意識不強等因素，每年浪費的水資源非?？捎^。三是水循環利用率偏低，從當前我國現狀來看，我國的廢污水處理回用率僅為24%左右，而且廢污水不能有效回收處理，導致水污染加重，這也加劇了水資源安全危機。

1.5 水資源保護壓力巨大

主要體現在：一是濕地保護面臨威脅。我國是世界上濕地資源大國，伴隨著人口急劇增長，經濟高速發展及濕地過度開發，我國的濕地面臨巨大威脅，數量驟減，功能弱化。二是經濟發展帶來壓力。伴隨著我國經濟社會的快速發展，廢污水排放增加，水生態環境急劇惡化，同時因水資源開發影響局部水環境的納污能力，這一定程度上影響水資源的保護。三是水資源不合理開發利用。我國水資源開發利用程度不高，仍需多快好省地繼續開發和利用，同時不合理性的開發利用存在，嚴重忽視對水生態環境所產生的負面影響，甚至造成湖泊萎縮、濕地功能弱化、生物多樣性受到威脅等問題，制約了水資源的可持續發展。

2 水資源安全的對策思考

面對著如此嚴峻的水資源現狀，為進一步確保我國水資源安全，現提出以下幾方面的對策思考。

（1）更新水資源保護觀念。水資源是不可再生資源，具有自然有限性，我國雖然總量相對較大，但人均卻十分匱乏。我們要通過更新水資源保護觀念，強化水資源安全認識，來確保水資源安全，觀念更新是解決水資源安全問題重要和有效前提。我國應該大力宣傳水資源現狀、水資源保護措施，以及節水技能等，通過不斷強化人們在日常生產生活中去節約水資源，使水資源保護成為一種習慣。加強水資源管理，旨在確保水資源的安全，以及水資源可持續利用，人類社會對水資源的開發利用必須充分考慮水環境容量和水資源承載能力范圍等因素，實現經濟、社會、水環境等多方協調發展。

（2）提升廢污水循環利用效率。眾所周知，我國經濟社會發展速度，尤其是改革開放后30年，我國人均GDP增速基本保持在兩位數，即使在世界金融危機影響下的近兩年，我們經濟增速依然保持在7%以上，經濟的快速增長帶來的是水資源需求的急劇增加，在此宏觀背景下，我國應該大力開展廢污水循環化利用，走水資源集約化發展之路，同時兼顧水資源節約與水環境污染，創造雙重經濟效應。工業廢水是重要的污染源，對其進行處理和回收對于保障水資源安全非常有必要，這在某種程度上來看也是增加水資源可利用量，緩解水資源供需矛盾的一條重要途徑，目前我國城市對工業廢污水的重復利用率僅為20%，與發達國家的70%相比差距很大，說明我國在這方面還有較大的改進提升空間。

（3）加強水資源統籌規劃和管理。對于有限的水資源利用量而言，加強對水資源的統籌規劃和管理十分有必要。一般而言，水資源保護與開發應從我國經濟建設的整體利益出發進行綜合考慮權衡，并結合當前水資源能力和供水狀況進行全面規劃。我們知道，不同的生產部門對水質的要求是不同的，即不同的水質能滿足不同的生產要求，有些生產要求需要高水質，有些卻不一定要求高水質，因而可以根據生產水質需求情況來加強水資源管理，切實做到合理用水。

（4）優化或更新供水系統。先進的供水系統是保證水資源得到高效利用的重要途徑，對于當下我國水資源利用情況而言，必須不斷優化或更新供水系統，提倡分質供水。如利用新材料、新技術進行更新改造，降低或消除水資源輸送過程中的浪費現象。在經濟欠發達且水資源相對緊張的地區，推行雙管線分質供水，減少單一管線供水造成的優質水源浪費。

（5）加強生態環境營造。主要有兩方面：①加強植被保護，通過植被來涵養水源。森林、植被等對于水源涵養而言意義重大，它能減少或節制地表水的徑流、防止土壤侵蝕，對于水生態環境具有十分重要和積極的意義。②強化濕地保護，我國是一個濕地大國，濕地對于水生態環境的意義不言而喻，但是現今我國濕地破壞嚴重，數量驟減，功能弱化，急需進行保護，確保實現濕地在水資源安全問題的積極意義。

（6）落實跨流域調水工程戰略。目前我國實施南水北調工程，還有長江三峽等大型工程，這些都是為了確保全國水資源均衡。當前我國水資源分布不均，為更好地服務經濟社會發展，實現共同富裕目標，跨流域調水成為一種必然趨勢，是解決日趨尖銳的淡水供求矛盾的重要途徑之一。

（7）加強生態環境需水調控。在經濟社會發展的同時，更好地實現可持續發展戰略已經成為迫切需要，水資源可持續利用戰略也是如此。生態環境有其需水需求，只有滿足生態環境需水量，人類才能擁有更好的生態環境，才能更好地營造水資源生態環境。因而，合理配置和調控現有水資源，提高水利用率，滿足水生態環境需水量意義重大。

參考文獻

[1] 王忠福.我國水資源利用中的問題與可持續利用對策[J].西安郵電學院學報，2011（5）：122-127.

[2] 趙洪武.淺析我國水資源現狀與問題[J].才智，2012（16）：280.

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關鍵詞：淡水資源；污水處理；可持續發展

中圖分類號：U664.9+2 文獻標識碼：A 文章編號：

水是地球上最常見的物質之一，是包括人類在內所有生命生存的重要資源，也是生物體最重要的組成部分。水在生命演化中起到了重要的作用。既是生命的源泉，幾乎所有生物的生長都需要水，也是工農業生產中不可替代的重要資源。但是水資源正面臨著嚴重的危機，有人擔憂，隨著水資源的日益減少和水污染的加重, 人類剩下的最后一滴水將是自己的眼淚。

水資源是極其有限的。目前全世界的淡水資源僅占其總水量的2. 5%, 其中70%以上被凍結在南極和北極的冰蓋中, 加上難以利用的高山冰川和永凍積雪, 有87% 的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分,僅占地球總水量的0. 26%。目前, 全世界有1/ 6 的人口約10 多億人缺水。專家估計, 到2025 年世界缺水人口將超過25 億。所以, 在常規水資源越來越不能滿足人類對水的需求時, 一些非常規的水資源, 如污廢水資源的開發進入了人們的視線。城市污水具有水量巨大、水質較穩定, 而且就近可得、易于收集、易于處理等特點, 因此城市污水再生水作為一種可靠的非傳統水源正在受到人們的普遍關注。

1 城市污水概述

城市污水是指城市污水排入城鎮污水系統的污水的統稱。城市污水是通過下水管道收集到的所有排水，是排入下水管道系統的各種生活污水、工業廢水和城市降雨徑流的混合水。在合流制排水系統中, 它還包括生產廢水和截流的雨水。城市污水主要由生活污水、工業廢水和徑流污水三部分構成, 工業廢水是生產過程中排出的廢水，包括生產工藝廢水、循環冷卻水沖洗廢水以及綜合廢水。由于各種工業生產的工藝、原材料、使用設備的用水條件等的不同，工業廢水的性質千差萬別。其中污染雜質約占0. 1%, 相對易于處理。不同類型的城市, 其城市污水的水質情況會有所不同, 但對于特定的一個區域, 其城市污水管網盡頭的污水水質波動不大。另外, 城市污水水量巨大, 據統計1985 年我國城市污水排放量就達342 億t, 到目前為止已增至700 億t~ 800 億t, 城市污水的上述特征, 顯示出了城市污水回用的巨大潛力。

2 城市排污的現狀

我國城市污水處理已經在各方面有了很大的進展, 但是其形勢仍然極其嚴峻。我國目前淡水資源相當短缺。由此來看, 我國目前的水污染形勢較嚴峻, 特別是城市污水的排放對地表水和地下水水質的影響非常突出。我國的經濟體制從計劃經濟轉型過來。在這種經濟體制下,我國城市污水處理的管理機構和管理方式等方面一直沿襲舊的經營管理模式, 對污水處理設施方面的建造、設備運行和價費行使統一管理、分級領導的體制, 給城市污水處理相關行業帶來了很多弊端。

我國的經濟體制從計劃經濟轉型過來。在這種經濟體制下，我國城市污水處理的管理機構和管理方式等方面一直沿襲舊的經營管理模式，對污水處理設施方面的建造、設備運行和價費行使統一管理、分級領導的體制，給城市污水處理相關行業導致了很多弊端。我國污水處理面臨著水污染嚴重，污水處理起步較晚、基礎較差、要求高的嚴峻形勢。近年來，我國城市污水處理方面有了很大發展。但絕大多數城市的污水處理能力滿足不了實際需要，全國還有297個城市沒有建成污水處理廠，全國5萬多個城鎮，370多萬個村莊，9億多人口居住地尚無污水處理設施。許多城市的污水處理設施不能正常運行，甚至基本不運行。城市內河道大都已成為污水退路，有的已成為污水溝渠，嚴重的水污染破壞生態環境，直接威脅人民的生活和身體健康，影響工農業生產，已成為不亞于洪災、旱災，甚至更為嚴重的災害。

3 污水處理目前存在的問題

1) 我國近些年社會經濟持續高速發展給環境帶來越來越大的壓力。到今天為止，我國城市排放污水每年達到約800 多億噸，處理的污水占排放不到1/5。這個數字相對發達國家來說少得可憐，而發達國家的污水處理率都在80%以上。除此以外, 很多污水處理車間乃至廠家處理后的污水也沒有達到環保要求, 還會對環境產生很多危害。

2) 管網收集系統建設滯后, 特別是一些城市中心區雨污分流還沒有實現, 污水處理設施難以充分發揮效益。目前我國處理設施嚴重不足, 城市排水管網普及率及管道收集率較低, 許多廠管網不能配套, 一些城市污水處理廠不能滿負荷運作?，F有的處理設備還存在著設計水平低、設備質量低、運行穩定性較差等諸多問題, 而且更新改造和達標改造資金短缺、運行費用不足。

3) 各級政府籌集資金或借債資金方式等組建的污水處理廠,很多時候被各級政府委托排水廠機構管理, 各種運行費用的來源都靠政府, 政府財政狀況的好壞決定了各種運營費用的多少。這就容易導致因為財政資金缺乏有效監控, 產生浪費現象。在這種情況下, 各級政府籌集資金污水處理廠的管理者缺乏成本的意識, 將導致人浮于事、陳舊的管理方式、工作不講究效率等現象的重復發生。

4 對策和建議

1) 污水處理要形成產業化, 并且加大宣傳使各級管理機構能夠充分認清污水處理的重要性和緊迫性。使各級政府明確城市污水的處理水平和環境承載能力對各地城市的經濟發展的可持續性能提供主要保證和強大推動作用。各級政府和管理機構要把污水處理工作的好壞作為年終績效考核的主要指標, 干部的提升、任免也要考核環境保護工作的開展情況。只有這樣, 才能使環境保護工作不至于被污水處理拖住后腿, 才能使我國的天更藍, 水更綠, 經濟發展更健康, 人民生活更幸福。

2) 加大科技、人才和資金投入。目前, 影響我國城市污水回用的一個重要因素是資金投入短缺、技術落后。為了有效發展城市污水回用, 在借鑒、汲取和總結國內外城市污水經驗和成果的基礎上, 因地制宜, 加大科技投入、人才投入和資金投入的力度,緊緊圍繞提高城市污水處理率和利用率, 建立專門的研究和開發機構, 提高技術水平, 加快城市污水回用技術和設備的改造, 積極開發、研制和應用城市污水回用新技術和新設備, 提高城市污水處理和回用的能力。

3) 城市污水回收利用應納入節能減排計劃中。城市污水是可利用的水資源, 增加一些技術使城市污水就近處理就近回收利用, 不僅可回收水資源, 而且還可節省管道投資和運輸消耗, 因此污水的再生回收利用應作為節能減排的組成部分納入總體規劃。

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一、明確課程標準要求

1.運用資料說出我國水資源時空分布的特點及其對社會經濟發展的影響

本條課程標準對“活動”的要求：提供我國降水量分布圖、中國河流徑流量分布示意圖、某地多年年降水量變化圖、中國徑流帶分布圖以及我國農業生產、水旱災害等方面的圖文資料，設置問題，讓學生讀圖、析圖，說出我國水資源時空分布特點及其對當地社會經濟發展帶來的影響。解決水資源時空分布不均及其帶來的問題，對于八年級學生來說，資源意識的形成，關鍵要聯系實際生活，尤其應聯系當地實際和學生自己的實際生活，并規范日常行為。

2.結合實例說出我國跨流域調水的必要性

本條課程標準對“活動”的要求：提供水庫調節徑流示意圖、“南水北調”工程路線圖及我國水資源利用存在問題等相關圖文資料，讓學生知道解決我國水資源時空分布不均的措施，尤其是跨流域調水的重要性和必要性。要求學生能從生活、生產實例出發，了解合理利用與保護水資源的重要性。

二、優化活動方案設計

本節教材內容的知識系統主要由兩大板塊組成：時空分布不均、合理利用和保護水資源。教材設置兩組活動：一是說出我國水資源時空分布不均對社會經濟發展的影響；二是開展用水調查活動，提出節水建議和計劃?？傮w來看，這兩組活動為學生提供了豐富的圖文資料，問題設置具體、嚴謹，符合學生的認知、思維水平，與生活緊密聯系，并重視學生分析問題、解決問題能力的培養，便于本節學習目標的達成。但從具體操作來看，教材的“活動”設置存在一定缺憾：一是活動設置雖然突出本節課重點，但提供的文字資料比較單一；二是活動盡管針對城鄉差別設置不同的調查項目，但有些內容如家庭用水是共性的，所以不是盡善盡美。此外，教材中對活動開展的方式方法很少提及，活動操作性不強。因此，要很好地落實本節課的學習目標，教材提供的資料遠遠不夠，需要教師統籌兼顧，大膽取舍，合理調整，優化活動方案，設計出學生喜聞樂見的活動，才能收到預想的效果?；谝陨戏治?，對本節“活動”進行如下的優化和再設計。

探究活動一：問“水” ――水從哪里來

播放課前錄制的微課，內容包括“水與我們的生活”、“地球上水的構成比例”、“我國主要的淡水資源”、“大氣降水形成徑流”等內容，學生觀看微課，回答下列問題。

*水有哪些利用價值？

*我國主要的淡水資源來源于哪里？

*說出大氣降水、河流徑流量與水量的關系。

活動意圖：通過微課內容，一方面拓展學生視野，讓學生明確“水與我們的生產生活密切相關”、“可利用的淡水資源總量很少”、“降水量越多，則河流徑流量越大，水資源越豐富”，另一方面利用視覺、聽覺沖擊，激發學生學習興趣和探究欲望。

探究活動二：析“水”――水資源時空

分布特點及其對社會經濟發展影響

活動1：探究水資源的時間分布

材料一：黃果樹瀑布7月和1月景觀圖（圖略）。

材料二：哈爾濱、北京、武漢、廣州降水量年變化柱狀圖（圖略）；松花江、黃河、長江、西江河流流量年變化曲線圖（圖略）；2009年5月與2011年5月的鄱陽湖水域面積比較圖（圖略）；鄱陽湖地區年降水量變化折線圖（圖略）。

*閱讀材料一，小組合作探究下列問題。

（1）看一看黃果樹瀑布7月和1月的景觀有什么差異？

（2）說一說哈爾濱、北京、廣州、武漢四城市哪些月份降水多，哪些月份降水少？為什么？

（3）閱讀松花江、黃河、長江、西江河流流量年變化圖，說一說這些河流什么季節徑流量大？什么季節徑流量小？

（4）根據以上分析，議一議我國水資源在季節分配上有何特點？

*閱讀材料二，小組合作探究下列問題。

（1）對比說出鄱陽湖2005年、2011年水域面積有何變化？

（2）讀鄱陽湖地區年降水量變化圖，說一說該地哪些年份降水多？哪些年份降水少？鄱陽湖地區降水量的年際變化有何特點？

活動2：探究水資源的空間分布

閱讀資料，完成下列問題。

材料一：南方水田、北方旱地和西北地區游牧民族逐水草而生的景觀圖（圖略）。

材料二：中國年降水量分布圖、中國徑流帶分布圖（圖略）。

*南方水田、北方旱地和西北地區的牧場景觀有何差異？

*在中國徑流帶分布圖上，用色筆描出我國800毫米和400毫米等降水量線，并說一說它們分別大致是哪兩個水資源分布帶的界限？

*閱讀中國年降水量和中國徑流帶分布圖，議一議我國水資源地區分布有何特點？

活動3：探究水資源時空分布不均特征對社會經濟發展影響

閱讀教材第76頁活動中的文字資料和我國南、北方水土資源比較圖（圖1），完成下列問題。

*結合教材資料二、資料三，說出我國水資源時間分布不均對社會經濟發展帶來哪些影響。

*結合教材資料一和我國南、北方水土資源比較圖，分析水土配置不合理對北方地區的經濟發展有什么影響？

*談談水資源時空分布不均給人類生活帶來哪些影響？請舉例說明。

活動意圖：水資源的時空分布及其對社會經濟發展的影響是本節課學習重點，所以給學生充足的圖文資料，通過“看一看”、“說一說”、“描一描”、“議一議”等活動形式，充分調動學生學習積極性，問題設置由易到難，由現象到本質，引導學生先探究我國水資源時空分布特征，繼而探究水資源時空分布不均對社會經濟發展影響，符合學生認知規律。通過這一活動，學生可明確我國水資源時間分布具有“夏秋多，冬春少”和“年際變化大”的特點，水資源空間分布具有“東多西少，南多北少”的特征，這種分布一方面使旱澇災害頻發，造成水資源季節性浪費和短缺；另一方面水土配置不合理，造成南、北方的土地利用方式不同，加劇北方的缺水，限制北方地區經濟發展，同時水資源時空分布不均也直接影響生活。

探究活動三：尋“水”――解決我國水資源

時空不均的措施

閱讀下列材料，探究下列問題。

材料一：夏秋季我國降水集中，河水暴漲，大量寶貴的淡水資源白白流入大海，且易形成洪澇災害，如1998年長江流域的特大洪水，冬春兩季降水少，河流處于枯水期，北方一些河流甚至干涸見底，造成嚴重的干旱缺水。

材料二：教材第77頁圖3.15水庫調節徑流示意圖。

材料三：1998年長江遭遇澇災、北方地區遭遇旱災景觀圖（圖2）。

材料四：南水北調示意圖（圖3）。

2014年12月12日，長1 432千米、歷時11年建設的南水北調中線正式開閘通水。水源地丹江口水庫，水質常年保持在國家Ⅱ類水質以上，“雙封閉”渠道設計確保沿途水質安全。通水后，每年可向北方輸送95億立方米的水量，相當于1/6條黃河，基本緩解華北嚴重缺水局面。北京、天津、河北、河南4省市沿線約6 000萬人將直接喝上水質優良的漢江水，間接惠及人口近1億。

*我國水資源季節變化大，可采取什么措施將夏、秋季豐富的水資源儲存起來，等冬春兩季再利用？

*水庫在河流的洪水期和枯水期是如何調節河流水量時間變化的？

*針對我國南北方地區水資源分布不均的特點，可采取什么措施使南方免受澇災，北方免受旱災？

*南水北調工程是把長江流域的水調到哪里？分哪三條路線？哪些路線將水調到華北地區，哪條路線將水調往西北地區？

*議一議南水北調中線工程正式通水對華北地區的生產和生活有什么意義？

*你了解萊州市正在修建的膠東地區引黃工程嗎？

活動意圖：本活動通過四則圖文材料，逐步引導學生歸納出解決水資源季節分布不均的主要措施是興建水庫，解決水資源空間分布不均的措施是跨流域調水。圖片直觀形象、材料翔實，可培養學生讀圖、析圖、歸納問題的能力，同時聯系生活實際，讓學生意識到跨流域調水的必要性。

探究活動四：護“水”――合理利用和

保護水資源

閱讀下列材料，完成下列問題。

材料一：我國水資源總量居世界第6位。人均占有量為世界平均水平的1/4，居110位之后，是全國13個人均水資源最貧乏的國家之一。我國人口在快速增長，而水資源的總量卻沒有增加，現在我國工業化、城市化正以世界前所未有的速度快速發展，資源供應與需求的矛盾日趨緊張，中國一半的土地、人口甚至一半的經濟總量，正面臨著水荒的困擾。

材料二：漫畫兩則（圖4）。

*材料一反映我國水資源有什么特征？隨著人口的增長、經濟的快速發展，水資源供應與需求的矛盾會怎樣？

*材料二反映我國水資源在利用上存在什么問題？

篇9

某島國人口約500萬(2009年)，經濟發達，度水資源嚴重不足。該國國土面積約640平萬千米，其中王島面積約540平萬千米，地形單調，平均海拔不足15米。島上河，氚最長不足16千米。圖1示意該國王島及其附近地區，圖2中為對應的氣候資料。

(1)簡述該國氣候特征，并分析該國淡水資原嚴重不足的主要原因。

(2)圖3為圖1中M水壩的景觀。水壩能阻擋海水涌人，并通過其閘門調控河流人海流量。說明建壩前后壩內水域水的咸淡變化及其原因。

(3)除建水壩外，請你為該國再提出一種解決淡水資源短缺的辦法，并說明理由。

答案(1)氣候特征終年高溫多雨。主要原因國土面積小，地勢低平，四周環海，陸地上儲存淡水(地表水、地下水)的條件差(河流短小)，人口密度大，經濟發達，生活、生產對淡水需求量大。(2)水壩修建以前，水偏咸。原因河流水流平緩，海潮(頂托作用)使河水和海水相混。水壩修建后，水逐漸變淡(改善)。原因攔蓄淡水，阻止海水倒灌，通過閘門凋控蓄水和排水，逐漸使偏咸的水換成淡水。(3)①從鄰國(馬來西亞)購買淡水。鄰國(馬來西亞)面積較大，高溫多雨，有較多淡水。兩國之間的海峽狹窄，輸送淡水成本低。②海水淡化。該國經濟比較發達，四周環海，可選適當地點，建海水淡化廠，生產淡水。③廢水(污水)回收利用。該國經濟發達，人口密度大，生活、生產廢水(污水)產生量大。

一、試題評價

1　信息呈現方式

文字材料和地理圖像相結合的組合式信息呈現方式是本題的一大特點，并且信息被逐步呈現，體現了高考對學生探究能力的考查。其中文字資料包括對某國自然和人文的基本介紹、圖像的相關說明、必要的限定或提示等。比如本題在題干中用到的“簡述”“分析”“說明”“提出”等行為動詞，就是對學生答題進行限定的文字資料。圖像信息主要以區域地圖、復合統計圖和景觀圖的形式呈現。其中區域地圖中包含了經緯度、圖例、注記、各種地物的分布狀況等信息，統計圖表現了當地的氣候特征，這些圖像為我們確定當地的地理位置、區域特征等提供了必要的信息。

2　知識層面的考查

根據提供的信息，試題在知識層面主要考查了當地的氣候特征，水資源不足的原因及對應的解決措施。這部分內容是學生學習過的知識，比較容易解答。但第z小題關于建壩前后壩內水域水的咸淡變化及其原因的分析就比較有新意，因為此水壩與學生平時學到的水庫大壩的作用有不同之處，這就需要學生整合大壩和成潮兩方面的知識進行分析。

3　能力層面的考查

①有效提取和運用信息能力。

本題通過考查學生發現和收集信息的敏感度來檢測學生對基礎知識的掌握程度，通過考查學生分析和解讀信息的精確度來檢測學生對基本原理和規律是否理解。因此學生必須首先能夠從文字和圖像中提取到經緯度、氣候、地形、河流、人口、面積等有效信息，確定該國為新加坡，然后能夠根據新加坡的地理特征來分析相關問題。

②對空間概念、空間聯系、空間規律的理解和分析能力。

本題中的經緯網、海岸線、河流等圖像信息和關于該國基本概況介紹的文字信息構成了比較全面的地理定位系統。學生可以通過對經緯度、空間距離、區域面積等數據型地理位置信息和文字材料、圖表等描述型地理位置信息的分析，把握該區域的基本地理特征，并以此為基礎回答試題中的一些設問。本題通過這樣的試題設計理念來體現對空間概念、空間聯系、空間規律的理解和分析能力的考查。

③對知識的遷移、整合、分析和運用能力。

新課標注重對學生自主學習能力和創新能力的培養，要求學生能夠在充分獲取試題信息的基礎上，靈活運用所學知識解決實際問題。比如第2小題通過展示一幅水壩景觀圖和關于該水壩作用的文字材料，要求學生根據材料信息和試題要求遷移、整合平時所學的水壩和咸潮相關知識，分析建壩前后壩內水域水的咸淡變化及其原因。這就要求學生必須能夠結合問題情境，靈活運用所學知識分析實際問題，而不是死記硬背平時所學的知識。

4　問題呈現形式

問題的呈現采用環環緊扣、層層追問的形式，與往年的命題方式類似。首先通過第1小題中關于氣候方面的設問引導學生了解新加坡的自然環境特征，并提出新加坡比較突出的一個問題――水資源緊張問題。然后通過第2小題讓學生了解新加坡針對這一問題采取的有效措施，并讓學生用所學地理原理分析這一措施的有效性。第3小題讓學生通過發散性思維提出自己的合理化建議，體現了新課標著重培養學生的創新能力這一特點。整道試題圍繞水資源問題從不同角度設問，充分考查了學生分析問題和解決問題的能力。

二、失分原因分析

1　審題不清，造成問題遺漏

主要表現在空間位置不明，區位要素錯亂，地理概念不清，問題解答錯位，審題丟三落四，信息提取不全。如第1小題實際上是兩個問題，但有些學生卻丟掉了第一問，只答了該國淡水資源嚴重不足的主要原因。另外就是答題時脫離材料，根本不管該國是哪兒，生搬硬套平時學過的水資源問題。第2小題要求說明建壩前后壩內水域水的咸淡變化及其原因，學生要從以下三個角度思考問題第一，要求學生必須答“變化”和“原因”兩個問題，第二，要求學生對建壩前后進行對比，第三，要求學生注意空間位置是壩內而不是海域。學生在答題時普遍出現的問題是答題角度不全，甚至有些學生答的是海水鹽度的變化。

2　對題干中指導用語的理解不到伍，扣不準得分點

本題主要指導用語有簡述、分析、說明、提出等。由于學生對上述指導用語理解不到位。所以對試題答到什么程度把握不好。如第1小題第一問要求簡述該國氣候特征，答案要求簡明扼要，深度要求不高，分值也不會太高。而第二問要求分析該國淡水資源嚴重不足的主要原因。此時學生就必須結合平時所學的水資源短缺的問題，并結合當地實際情況，按照試題要求詳細分析其影響因素以及是如何影響的。只列舉各要素而不進行簡要分析或分析得不全面都不可能得到高分。

3　不使用地理專業術語，答題的有效性欠佳

主要表現在概念混淆、原理模糊、規律不清，思路混亂、盲目堆砌、缺乏邏輯，死記硬背、生搬硬套，表述隨意、缺少術語、常有錯字。由于學生語言組織能力、表達能力較差，所以答題時出現條理不清楚，使用“大白話”，甚至有語句不通順的現象。而高考閱卷采取流水作業的形式，閱卷教師要在短時間內閱完一定數量的試卷，因此學生在解答地理簡答題時，應該盡可能做到邏輯嚴密，思路順暢。這樣閱卷教師就比較容易判斷學生的答案是否“踩點”或“踩了哪些點”。

篇10

關鍵詞：三沙市；生態環境；保護；對策

一、引言

2012年6月21日，中國國務院批準在海南省設立三沙市，統一管轄位于中國南海區域的西沙、南沙、中沙群島的所有島礁及附近海域。中國政府設立三沙市，重申了對南海諸島的，強化了在南海區域的行政存在，對南海實現有效管轄具有重要的意義，標志著中國對南海所轄海域和島礁的管理、開發、保護進入了一個新時期。

三沙市的西、南、中沙群島包括數百個島、礁、沙、灘和暗沙等，散布在南海上，東西相距約900千米，南北長約1800千米，島嶼面積約13平方千米，海域面積200多萬平方千米，是中國陸地面積最小、總面積最大、人口最少的城市。三沙市島礁面積狹小，自然環境惡劣，經駐島軍民多年的努力，生態環境保護工作取得一定成效，但由于長期缺乏有效行政管理，環境保護管理機制不健全、環境保護設施缺失、資源利用及建設開發無序等原因，生態環境保護形勢依然嚴峻。處理好發展與生態保護之間的關系是三沙市實現可持續發展的首要任務。

三沙市建制升級僅僅四個月，三沙市市委、市政府就印發了《關于加強生態環境保護工作的意見》，強調將以保護優先，有序開發的原則，加強三沙生態環境保護?！兑庖姟穼θ车淖匀毁Y源利用、生態環境監測體系建設等方面都有具體規定和規劃，所有工作實行環評一票否決，并經常開展生態環保巡護執法。僅2013年就開展海洋生態保護巡護28次。建立了永興島現代化環衛站，實現永興島環衛工作常態化管理。實現永興、趙述、晉卿、鴨公、銀嶼等島礁太陽能發電入戶。開展“綠化寶島”植樹活動，在鴨公、趙述等島植樹3500多棵，趙述島400米水下人工礁體工程完工，實施了4次漁業增殖放流活動。海域動態監管系統已經建成，永興日產1000噸海水淡化廠即將安裝建設。然而，三沙市生態環境依然面臨著十分嚴峻的形勢，主要包括海平面上升威脅島礁安全；生物資源日趨減少；島嶼居民生活垃圾污染環境；油氣資源的掠奪式開采與運輸風險嚴重威脅南海海洋生態環境；珊瑚礁生態系統退化嚴重；淡水透鏡體破壞嚴重；漁業資源退化嚴重等方面的問題。

二、三沙市管轄島礁海域生態環境狀況和發展趨勢

根據《2012年海南省海洋環境狀況公報》顯示，“2012年，三沙市所屬海域海洋環境質量總體優良，主要海洋功能區環境狀況滿足功能要求和環境保護目標。該年度中，海水和海洋沉積物質量狀況總體優良；海洋生物多樣性保持良好；海草床生態系統保持健康狀態；主要的海水增養殖區環境質量良好；海洋自然保護區整體狀況良好；未發生赤潮災害、海上溢油或化學品泄漏事故。珊瑚礁生態系統處于亞健康狀態。海洋和大氣引起的自然災害較往年輕，卻仍給社會生產生活造成了較大損失”。雖然三沙市海洋環境質量整體較好，但是我們也應清醒地看到，多年來由于對南海生態環境保護重視不夠，保護力度不足，加之周邊國家在爭議海域掠奪性的開采，導致南海的生態環境受到了嚴重地破壞。經調查，筆者認為三沙市現在面臨的主要環境問題包括以下幾個方面。

（一）海平面上升威脅島礁安全

南海島礁安全主要受海平面上升與人為因素兩方面的威脅。在海平面上升威脅方面，國家海洋局的《2012年中國海平面公報》顯示，“三沙市海域海平面1993年至2012年的上升速率達到了每年4.9毫米”。國家海洋局海洋預報減災司司長王鋒表示，“海平面上升對低海拔島礁尤其是南海部分島礁構成嚴重威脅，南海部分島礁在時只有很小部分露出海面，海平面上升造成這些島礁消失將嚴重威脅我國海洋權益”。南海島礁的部分或全部“消失”會使我國的領海、毗連區、專屬經濟區等海域的范圍改變，進而可能會加劇南海現存爭端。在南海，我國與海上鄰國存在著島礁爭端和海域劃界糾紛。在這種情況下，中國更應當采取有效措施，保護南海島礁。

在人為因素方面，由于長期存在的島礁爭端和海域劃界矛盾造成我國對于南海部分島礁管理不利，這些島礁面臨著資源過度開發和海洋環境遭到人為破壞等問題的困擾。例如，南海某些島礁往往成為南海周邊國家軍事演習中的“靶子”，島礁安全受到嚴重威脅。此外，海岸開發、油氣勘探和破壞性捕撈作業等不負責任的資源開采活動，對南海島礁的破壞也不容忽視。

（二）生物資源日趨減少

南海具有獨特而豐富的熱帶海洋生物資源，“三沙島嶼（主要指西沙群島）植物資源豐實，島上的植物共有80科211屬，296種（含變種），其中資源植物有283種，占種總數的95.6%，以食用和藥用的種類較多。三沙海域海洋動物品種繁多，主要有腔腸類、棘皮類、魚類、蝦類、貝類、爬行類、哺乳類等。其中腔腸動物珊瑚蟲就有110種和5個亞種，占全國珊瑚蟲種數的一半以上；魚類有2000種左右，其中經濟魚類約800種，價值高的有200多種；珍貴水產品還有珠貝、海螺、鮑魚、海參、海膽、龍蝦、海龜、玳瑁、抹香鯨等。島嶼陸生動物主要是海鳥類，有鰹鳥、鷺、鷗、軍艦鳥等60多種10多萬只”。由于不合理的開發等原因，生物多樣性銳減，有些種群已成瀕危，個別種類已經滅絕。例如座頭鯨、藍鯨、長須鯨等目前已基本絕跡，南海沿岸紅樹林面積減少約一半，珊瑚礁數量減少約70%等。南海生物資源日趨減少的原因主要有兩類，一類是日趨嚴重的陸源污染，改變了海洋生物生境，導致赤潮等災害的頻繁發生。一類是對于漁業資源、珊瑚礁等的過度開發導致的生物多樣性銳減。

（三）島嶼居民生活垃圾污染環境

據統計，截至2013年12月，西南中沙群島有戶籍登記人口為216戶、276人、常駐人口約900人。雖然常駐居民極少，但是三沙市所轄的南海諸島受人類活動干擾少，多處于原始狀態，生態穩定性較為脆弱，環境容量十分有限，人類活動易造成影響。島嶼居民產生的生活垃圾需要通過垃圾船運轉回海南島集中處理，產生的生活廢水需要通過污水處理廠進行處理。因此，三沙市島嶼居民生活垃圾的處理事關三沙市生態環境大計，而妥善處理三沙市居民垃圾又需要較高的成本。這些都是三沙市發展的制約因素。

（四）油氣資源的掠奪式開采與運輸風險嚴重威脅南海海洋生態環境

南海是世界上主要的沉積盆地之一，已發現有37個沉積盆地都具有聚油氣的良好地質條件。有關專家估算，海底至少可以找到250個油氣田，其中12個可能成為大型油氣田，蘊藏的油氣資源儲潛量為700多億噸。其中，石油儲潛量為292億噸，天然氣儲潛量為58萬億立方米。南海蘊藏的豐富油氣資源一直以來是南海周邊國家和區域外大國競相爭奪的戰略性海洋資源。自20世紀60年代末南海油氣資源被發現以來，南海周邊國家例如越南、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞等國紛紛與美國、日本、澳大利亞、俄羅斯等具備先進技術與海上石油開采能力的發達國家聯合開采南海的油氣資源。據統計，到目前為止，在南海的外國油氣公司達到200多家，開發的油氣田多達2000多口，每年從南海抽走的油氣資源有數億萬頓。如此大范圍、高強度、掠奪式的油氣資源開采必然會給南海海域生態環境帶來嚴重影響。在油氣勘探環節，開采船舶的廢水，鉆井的泥漿、鉆屑，海上油井井噴或泄露，煉油廠排污等，在石油運輸環節，海上石油泄露風險等，都對南海海洋生態環境造成了嚴重的威脅。

更應該注意的是，南海是世界上最繁忙的國際航運通道之一，“每天約有來自世界各地的約400多艘船舶穿梭其間，其中石油、液化石油氣運輸總量占世界的1/2和2/3”，這對南海生態環境構成了嚴重的潛在威脅。

（五）珊瑚礁生態系統退化嚴重

南海珊瑚礁星羅棋布， 從近赤道的曾母暗沙（～4°N），一直到南海北部雷州半島、潿洲島（～20～ 21°N）及臺灣島南岸恒春半島（～24°N）都有分布，包括環礁、島礁和岸礁等多種類型。三沙市所轄西、南、中沙群島有豐富的珊瑚礁資源。中國科學院南海海洋研究所研究員劉勝認為，珊瑚礁對維護海岸穩定、保護海洋生物多樣性、保持海水潔凈、減輕地球溫室效應等具有巨大作用，因而被稱為“海上長城”。再者，由于西、南、中沙群島遠離中國大陸，許多島礁都是珊瑚造礁形成的，其生態環境十分脆弱，一旦遭受破壞，就難以恢復。因此，保護珊瑚礁顯得尤顯重要。然而據生態監測結果顯示， 南海珊瑚礁在過去幾十年來處于急劇退化之中?！拔魃橙簫u永興島珊瑚覆蓋度從 1980 年的90%下降到 2008～2009 年的10%?！薄?012年海南省海洋環境狀況公報》表明：“2012年，對海南三沙市的永興島、石島、北島、趙述島和西沙洲等5個海域的珊瑚礁進行了海洋生態系統健康狀況的監測。監測結果表明，西沙群島海域的珊瑚礁生態系統處于亞健康狀態?！薄?005年至2012年西沙監控海域的珊瑚覆蓋度總體呈現下降趨勢，2012年造礁石珊瑚覆蓋度平均值為2.37%。”眼下南海珊瑚礁生態系統退化及遭人為破壞現象令人擔憂，究其原因，主要是由于加劇的人類活動及全球變暖的影響。海水遭受污染、長棘海星蠶食、漁民濫采珊瑚、炸魚及不規范旅游開發等人類活動及水溫持續過高的自然原因，均對珊瑚生態系統造成一定威脅。

（六）淡水透鏡體破壞嚴重

西南中沙群島為海洋型海島，除了西沙群島的高尖石為海底火山噴發形成熔巖露出海面為火山島外，其余全部是珊瑚島礁。這些珊瑚島礁上沒有可供飲用的地表淡水。地下的淡水透鏡體就成為珊瑚島礁上寶貴的淡水資源。珊瑚島礁是由珊瑚和其他造礁生物在長期地質年代中營造而成的海底隆起構造，集中分布在熱帶海域和有暖流經過的洋面。這些地區雨量充沛，降雨部分被植被截留、蒸發或徑流流失，部分滲入地下形成漂浮于海水之上的淡水水體，其形態中央厚，邊緣薄，宛如一枚透鏡，稱為淡水透鏡體。各島礁上淡水奇缺，島上軍民生活用水主要依靠大陸船只補給和降雨儲水，島嶼地下水是重要的生活用水之一。永興島等島嶼受地質構造和海水滲透的影響，淡水資源匱乏，由于人類活動增加及無序開發，造成地下水資源的浪費和一定程度的破壞。淡水透鏡體是可再生資源，但其十分脆弱。降雨回補，會促其再生，但抽取和滲漏又會使其縮小，如果開采量和開采強度過大，會使海水上涌擊穿淡水透鏡體，從而將一個大的淡水透鏡體分裂成兩個或多個小淡水透鏡體進而使淡水貯量大大減少，導致地面植被枯死，這對生態環境的破壞將是毀滅性的。三沙市市長肖杰表示：“三沙要力爭在2014年實現海水淡化設施全面覆蓋有居民島礁，2015年永興島不再提取地下水?！爆F在三沙市正著力通過加強船舶補給與加快海水淡化廠的建設多種方式解決三沙島礁淡水使用問題，從而從根本上解決對三沙市島礁淡水透鏡體的破壞，保護三沙稀缺淡水資源和生態環境。

（七）漁業資源退化嚴重

南海是世界上漁業資源最豐富的地區之一，其極具多樣性的海洋生態系統有很高的生態價值，同時作為世界最著名的商業漁場之一，也是周邊各國經濟發展的重要基礎。據統計，南海已知魚類多達2321種，分別隸屬于3綱、35目、236科、822屬，是世界上海洋魚類生物多樣性最豐富的海區之一。南海漁業資源豐富，但是長期以來南海周邊國家和地區對南海漁業資源的過度無序捕撈，正在使南海的生態環境和漁業資源遭到嚴重破壞，其狀況令人擔憂。近年來，由于周邊國家逐漸采取一些限制性的措施，南海漁業資源衰退的趨勢有所緩和。時至今日，整個南海海域除中沙群島和南沙群島附近部分漁場還尚有豐富的漁業資源外，其余包括南海北部大陸架漁場，北部灣漁場、西沙海域漁場、南沙海域漁場在內的各大漁場的漁業資源數量和質量都已大幅下降，部分資源品種趨于枯竭。南海島礁和海洋劃界爭議長期懸而未決導致南海周邊國家彼此孤立，甚至相互矛盾的南海漁業政策，正日益損害南海包括漁業資源在內的生物資源的可持續發展，也是南海保護海洋漁業資源面臨的最大困難。此外，三沙漁業養殖業本身對于南海的生態環境也有較大的影響。海水漁業養殖因對海域資源的超負荷利用及海產養殖和灘涂養殖廢水直接排入海洋，導致水體交換能力下降，水體中有機物積累，營養鹽異常補充等也對海洋生態環境造成了較大的破壞。

除以上七種情況外，三沙市過分依賴柴油發電提供能源、南海愈發頻繁的軍事演習等都對南海的生態環境造成了一定的破壞。

三、三沙市加強環境保護和生態建設的對策建議

面對發展與生態環保之間的關系，三沙市成立之初就確立了保護優先、有序開發的原則，把生態保護迅速提上了議事日程?？梢哉f，經過近兩年的建設，三沙生態環境保護工作取得了一定的成績。然而，三沙市生態環境狀況的改變并非一朝一夕能完成的任務，從前文列舉的面臨的主要生態環境問題可以看出三沙市生態環境保護形勢仍然十分嚴峻。針對三沙島礁及海域生態環境保護，筆者提出以下對策建議。

（一）高度重視生態環境保護，制定嚴格的環保政策、法規、標準

世界很多著名島嶼在開發時都特別重視生態環境保護問題，處理好發展與環保之間的關系對島嶼經濟體尤為重要。世界著名海島，例如韓國濟州島、美國夏威夷、日本沖繩島、印尼巴厘島、毛里求斯等島嶼，在發展島嶼經濟的過程中都十分重視對生態環境的保護，生態環境成為這些海島發展旅游業的生命線，也成為其實現可持續發展的必然選擇。例如，加拿大愛德華王子島發展經濟確立環保先行原則，使農業、漁業、旅游業發展有良好的環境基礎。毛里求斯設立自然保護區和國家森林公園，加強對周圍珊瑚群及海洋生物的保護。韓國濟州島為保護環境，采用了利用GIS（國家地理信息系統）的地下水保存管理系統。日本沖繩島通過建設大壩，保證海島淡水資源的供給。馬爾代夫通過為每一個度假島嶼確定容量標準，來保護島嶼生態環境。因此，結合世界著名島嶼生態環境保護經驗，三沙市應將生態環境保護長期視為三沙市發展的生命線。同時，要堅持規劃先行，盡快編制三沙市發展規劃和海洋功能區劃，在發展規劃和海洋功能區劃編制完成后，再行編制南海海洋產業、資源利用、海洋旅游、基礎設施建設、島嶼開發、海洋自然保護區建設等各規劃。任何項目的實施都應該按照規劃行事，堅決杜絕隨意修改規劃的行為。此外，要制定嚴格而具體的環境保護政策、法規、環境準入標準。并嚴格依照政策、法規、各項標準落實生態環境保護戰略。

（二）多渠道加強島礁生態保護與資源利用

南海島礁對于我國的國家安全、軍事戰略、經濟發展等方面具有重大意義。因此，三沙市應克服困難，盡最大可能有效保護和控制南海島礁。三沙市應積極探索與南海周邊國家采取區域合作、共同保護的措施來保護南海島礁不被人為破壞，其次針對海平面上升對南海島礁的威脅，應積極通過建設防潮海堤、構筑防護網、防波堤甚至培養珊瑚蟲等措施來對抗海平面上升帶來的潛在威脅。

應減少對于島嶼地下淡水資源的利用，減少對島嶼淡水透鏡體的破壞。積極通過建造“三沙一號”等大型補給船運輸淡水和建設海水淡化工廠等措施徹底解決對于島嶼地下水的依賴。另外，還可以借鑒日本沖繩島建設大壩收集儲存淡水的措施，結合三沙島礁具體實際，因地制宜收集雨水等淡水資源，確保實現市政府提出的到2015年停止開采地下水的目標。

應合理開發三沙島礁土地資源，集約利用海島土地資源，合理填海造地，嚴格填海造地制度和環境影響評價制度，嚴格控制填海造地規模和強度。統一規劃三沙各島嶼土地資源的利用，整合海島土地資源，節約集約用地。

加強國際合作，共同保護南海漁業資源。南海漁業資源的合作開發不僅是避免當前頻繁發生的南海周邊國家漁業糾紛的有效手段，同時也是防止對南海漁業資源過度捕撈的必要措施。漁業合作的順利開展也將為南海劃界及島礁爭端的解決奠定一個良好的互信基礎，有利于爭端的最終解決。應加強國內漁業的科學管理，進一步增強休漁制度的完整性和系統性，嚴格控制漁船數量、加強漁具漁法管理等資源養護。

提高科技水平，發展清潔能源，改變三沙市以往以柴油發電供應島嶼電力的狀況。大力發展海洋生物質能源，以可再生能源為主，綜合利用常規能源、太陽能、儲能、發電機尾氣綜合利用等多種能源技術，逐步形成具有三沙特色的能源供應系統，將三沙市打造成節能低碳示范城市。

加強國際合作，合理開發南海油氣資源。對于南海油氣資源，在“擱置爭議、共同開發”的基本立場下，應加大對南海油氣資源的勘探，加強執法巡航，保護南海油氣資源。加強與沿海國家合作，緩解沿海各國掠奪式開采的現狀。此外對于國內企業對南海油田的開采，應嘗試建立生態補償機制，通過政策補償、資金補償、生態稅收等途徑鼓勵開發企業在開采時積極保護南海生態環境。

（三）加強島礁環境生態保護的基礎設施建設

加快污水處理設施建設，加快永興污水處理廠二期項目建設，使永興島全島污水都能夠統一凈化，并提高污水凈化標準，保證生活污水排放達標，并使得凈化后的污水有更多的用途。加快垃圾處理項目建設，實行垃圾分類處理與離島處理，加快西沙垃圾收集轉運項目后期建設，逐步使其他小島的垃圾處理也達到常態化運作。加快“三沙1號”交通補給船的建造，確保2014年底投入運行。加快永興島海水淡化廠投入建設，徹底解決永興島及附近海島淡水資源的問題。擴大綠化寶島活動，擴大植樹造林、防風固沙的范圍與面積，持續積極開展植樹造林、防風固島活動，增強三沙島礁抵御風浪等自然災害侵蝕的能力。此外，所有海洋與海岸工程建設過程中都應堅持“環境準入不降低、生態功能不退化、資源環境承載力不下降、污染物排放總量不突破”四條原則。

（四）加快生態保護區建設實施生態修復工程

三沙市成立前，海南已在西南中沙建成了六個海洋生態保護區。三沙市成立以來，正在籌建海南三沙群島熱帶海洋動物保護區、三沙珊瑚礁保護區等自然保護區。三沙市應繼續爭取國家及海南省政府支持，設立更多的自然保護區，尤其是珊瑚礁等海洋特別保護區，加大對珊瑚礁為主體的生態系統的保護力度。珊瑚礁生態系統是海南重要的熱帶海洋生態系統，應動員社會各方力量共同保護珊瑚生態系統，加大海洋生態環保投入，建立珊瑚礁監測網，通過人工繁殖法螺苗種放流增殖的辦法，保護珊瑚礁資源等，力保南海珊瑚礁生態系統安全。

加強保護三沙市的海洋生物多樣性。加強調查和監測，重點對瀕危物種采取就地或移地保護措施。提高科學技術水平，實施生物資源的合理開發和增殖。建立國際協調機制，共同維持南海生態平衡。

加大資金投入力度，擴大修復范圍，積極推進對一些被破壞海洋生態環境尤其是島礁的生態修復工程，保護島嶼植被，保護海島安全。

（五）建立生態環境監測體系加強環境保護的監督管理

制定嚴格的環保標準和準入機制，嚴格執行環境影響評價制度，新建、改建、擴建項目都必須進行嚴格的環境影響評價。環境影響評價未通過的項目一律不得實施。加強海上執法能力建設，為海洋環境保護提供保障。三沙設市后，海上經濟活動日益增多，但非法旅游、盜采文物、非法捕撈等違法行為時有發生，因此加強海上綜合行政執法，提高海上快速救援能力極為必要。建立生態環境污染事件、自然災害應急預案與應急聯動機制，以便迅速、合理處置南海溢油、海上石油平臺泄漏、赤潮、臺風等突發事件及自然災害。建立生態環境監測體系，推進西、南、中沙海域環境監測監控能力建設，及時監測通報和環境公報，掌握三沙生態環境基本狀況，為三沙環境保護提供依據。

（六）科學發展三沙生態旅游為三沙環境保護提供資金支持

海洋生態旅游是海洋資源環境循環利用的一種重要方式。它的發展對環境保護具有積極地促進作用。海洋生態旅游的主要方式是感受、體驗、探險、科研和教育等，與其他海洋產業，如傳統漁業、捕撈業、近海養殖業和海上油田開發等相比，其對海洋生態環境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態環境系統平衡和環境承載力范圍內，海洋生態旅游的持續、健康發展，不僅有利于廣泛普及海洋環境知識，提高海洋環境保護意識和自覺性，達到旅游與環境相互促進的效果，而且以良性發展的海洋生態旅游業替代部分資源消耗大、環境破壞嚴重的傳統海洋產業，在提高經濟效益的同時，對海洋資源環境的可持續利用也可起到積極地推動作用。另外，發展海洋生態旅游業還能夠為綜合化的海洋環境管理提供必要的資金支持，有利于海洋生態環境的系統化、規范化管理。鑒于三沙生態環境容量還十分有限，三沙市發展生態旅游應堅持高起點、精品化路線，逐步發展。

（七）發動島民和社會力量參與三沙生態環境保護

保護生態環境，人是關鍵，三沙市生態環境保護建設離不開駐島居民的參與。三沙市應在為數不多的居民中廣泛宣傳、普及三沙生態環保知識，樹立起廣大居民、漁民的生態環保意識，鼓勵他們積極參與到“美麗三沙”的建設當中來。例如，鼓勵、發動漁民，積極承擔責任，一起植樹，參與綠化寶島建設。此外，應充分利用三沙在國內的重大影響力及重要的戰略地位，鼓勵全社會力量參與到三沙市的生態環境保護中來。

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