電子合同的法律法規范文

導語：如何才能寫好一篇電子合同的法律法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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乙方：________________

甲、乙雙方經友好協商，乙方將為甲方提供勞動法律法規咨詢高級會員服務，并針對會員權利與義務達成以下約定：

一、會員可享受的服務與權利

（一）免費服務項目：

a）會員確認書及緊急援助熱線電話號碼，在任何時候當您碰到法規方面的難題或發生緊急事宜時，可獲得咨詢和緊急援助。

（1）電話咨詢：咨詢時間為：_________（工作日），咨詢電話：_________；

（2）專家面談分析：通過事先電話預約，法規專家將面對面與您共同分析您在工作中遇到的法規、合同、爭議等問題，同時為您出具合理的建議。

b）享受最新勞動法律法規速遞（電子郵件形式）。

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（2）各地勞動合同條例及標準合同查詢；

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（5）網上查詢勞動法律法規原文匯編（國家、當地省及省級城市）；

（6）全國各地最新勞動仲裁案例解析；

（7）常見問題解答及最新熱點話題；

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f）當地勞動法律法規匯編（電子版）：

（1）中華人民共和國勞動法；

（2）當地省及省級城市勞動合同條例；

（3）當地省及省級城市社會保險條例；

（4）當地省及省級城市其他常用勞動法律法規；

（5）hr工具樣板：員工手冊、勞動合同、勞務合同、培訓協議、保密協議、競業協議、勞務外派合同。

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（二）優惠服務項目

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以企業網絡營銷流程為基本研究對象，重點考慮流程中的各個環節所涉及的法律問題，可把企業開展網絡營銷分為調研階段、開展營銷活動階段、后續活動階段。

1.1調研階段問題

1.1.1無形產品帶來的法律問題在開展企業網絡營銷過程中營銷的對象性質發生了很大的變化，已從有形產品的營銷進化到無形服務的營銷，大量的無形產品采用網絡的方式，比如音樂、軟件、咨詢服務的網絡營銷。營銷產品的虛擬化、數字化、無形化，使得第三方可能通過技術手段竊取交易過程中的產品或用戶的隱私，無法最大化的保護消費者的利益，成為開展網絡營銷的一大障礙。

1.1.2行業競爭狀況互聯網散布的一些虛假信息和有害信息對社會管理秩序造成的危害要比現實社會大得多，當然這其中不乏對一些企業進行的商譽詆毀行為及攻擊行為，嚴重破壞了正常的網絡營銷環境及廣大企業的利益。

1.2開展營銷活動中問題

1.2.1交易的安全問題營銷最終的結果是實現交易，交易的安全是比較常見的問題，也是解決開展網絡營銷企業信任問題的關鍵。網絡營銷是通過虛擬的互聯網實現的，交易的雙方并沒有面對面的交互，那么保證在互聯網上傳輸信息的完整性、保密性和不可否認性是非常重要的，常見的安全技術如加密、防火墻等有時并不能對各種侵權行為和犯罪行為在源頭上的杜絕作用，因此，需要加強法律和技術的雙重作用，才能最大化的維護網絡營銷的安全。

1.2.2電子合同的法律效力在互聯網上進行交易簽訂的電子合同與傳統的紙質合同不同，電子合同的傳輸媒介和傳輸方式都是數字化形式的，這會導致其效力和認定比較復雜?，F今我國還沒有規范有關電子合同活動的專門法律法規，僅僅在一些普通法里有所規定，《合同法》確定了電子合同的合法性，其中提到書面形式的合同也包括數據電文形式，即電子合同；還確定了合同的生效條件，其中提到當事人采用數據電文訂立合同可要求簽訂“確認書”。但是即便如此，在實際操作中電子合同數據還是會發生系統或人為錯誤，導致有關糾紛的產生，如果沒有相應的法律法規作為依據，糾紛很難解決

1.2.3網絡營銷涉及的知識產權問題知識產權是人們對于自己的智力活動創造的成果，它主要包括著作權、專利權、商標權。在網絡營銷過程中，最常見的侵權行為是侵犯商標權和著作權的行為。比如有一些營銷主體沒有經過商標權人的同意，擅自將其他企業的商品圖片等用在自己的產品宣傳中，侵犯了他人的知識產權，不利于營造合法健康的競爭環境，更不利于市場經濟的穩定發展。

1.2.4交易過程中認證的問題網絡營銷的目的是實現交易，認證機構就是解決交易雙方的信任問題的，它的核心職能是發放和管理用戶的數字證書，提供給交易雙方經過核實的、包含交易方基本信息的證明書。但是目前的認證機構在法律身份上比較尷尬，認證中心是一種專業化的信息服務機構，而不是一般的實現商業利潤的機構，這意味著認證中心對交易雙方負有特殊的職業義務，這種義務到底是一種社會責任還是道德義務，一旦出現認證中心的偏袒行為要如何處理呢？法律對此還未涉及。

1.3后續活動階段研究內容

1.3.1交易活動后的稅收問題完成交易后的稅收問題一直是網絡營銷交易后的一大問題，電子交易的稅收征管沖擊著傳統的稅收制度?；ヂ摼W環境下，產品性質分類不明晰、主要營業場所確定困難、交易場所亦不明確，這些都給征稅工作帶來不少困難，有關部門對電子交易也難以控制，使得依法納稅工作難以進行。

1.3.2爭議的解決一旦企業在電子交易過程中發生爭議，其爭議的解決方法是很單一的，一般只能用傳統方法解決。如果采用訴訟方式，其成本必將很高，其中除了常規費用之外，還包括一些電子取證產生的成本，這有可能會遠遠高于合同本身的標的。

2針對問題提出對策

2.1更新營銷觀念，強化網絡意識

研究要充分認識網絡營銷給企業帶來的機會，把網絡營銷納入企業總體經營戰略中來。不把網絡營銷當成時尚的擺設，要把它視為企業開展營銷活動的新平臺，視為提高營銷水平、縮小差距的利器。

2.2研究工作履行功能等效的原則所謂功能等效原則就是在分析有關傳統紙質文件的法律要求基礎上，使電子文件能夠滿足這些目的和作用。傳統紙質文件在數據生成、儲存、

通訊和安全方面都已比較成熟，電子文件要達到這樣的要求需要有相應的技術和法律支撐，使電子文件不但具有與傳統文件相同的效力，甚至在數據來源、認證等方面具有更高的可靠性和速度。

2.3學習國外先進的立法經驗，研究注意與國際資源接軌

由于互聯網突破了時間和空間限制，它對網絡營銷活動的規范作用，猶如國際通用協議一樣，具有國際通用性。企業開展網絡營銷必將沖破原有的地域限制，走國際化路線，因此在研究有關法律法規時，要盡量向國際規則靠攏，使企業少走彎路和實現利益最大化。

2.4法律法規要與網絡營銷專業技術相結合

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關鍵詞：低碳經濟 電子商務 國際貿易

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-052-02

一、低碳經濟與電子商務

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟已成為21世紀世界經濟發展的一個重要趨勢，其概念首次出現在2003年英國的政府工作報告，2009年哥本哈根會議的召開使低碳經濟進入更多人的視野，在全球范圍內掀起了發展低碳經濟的熱潮。世界上的發達國家正試圖利用此次全球多重危機中的機遇，通過低碳經濟創新所形成的新的競爭優勢，把那些還在“高碳經濟”發展道路上行進的發展中國家遠遠拋在后面。

電子商務是以電子及電子技術為手段，以信息網絡為載體，以商務為核心，把原來傳統商業模式中的各項活動轉移到互聯網上來，打破國家與地區有形無形的壁壘，使生產企業達到全球化、網絡化、無形化、個性化。與傳統商業模式相比，電子商務具有電子化、低能耗、低排放的特點，突破了時間、空間與能源的限制，因而符合低碳經濟理念，更具有發展低碳經濟的潛力。

二、電子商務促進國際貿易方式的變革

電子商務是國際貿易發展的必然，，其商務模式主要有在線展覽、電子采購、網絡商品交易、網絡貿易、在線支付等。與傳統的貿易方式相比較，電子商務在步驟上更簡單，幫助外貿企業改革國際貿易流程，簡化了國際貿易程序，縮短了國際貿易的時間和距離，大大提高了國際貿易的效率，實現了國際貿易活動的無紙化、簡易化、信息化、智能化和全球化，形成新的國際貿易流程管理模式，是國際貿易方式劃時代的變革，

隨著電子商務的應用與發展，外貿企業的競爭環境發生新的變化。信息成為企業最重要的資源，信息要素成為勞動力、資金、技術三大傳統生產要素之外的至關重要的新的競爭要素。外貿企業如能在信息競爭上取得優勢，則會提高其獲得市場份額和爭奪利潤的核心能力。企業對市場的快速反應成為新的競爭規則，速度己成為企業贏得競爭的關鍵。另外，電子商務環境催生了“虛擬聯盟企業”，并迅速成為新的國際貿易經營主體。其出現促使外貿企業之間的競爭模式由單個企業的競爭轉變為基于整個供應鏈的競爭，電子化成為競爭的主要手段，競爭方式也轉向更深層次的合作式競爭，即為競爭而合作。

三、現代外貿企業應用電子商務中存在的問題

在信息化、網絡化浪潮的推動下，電子商務目前已經成為我國外貿企業進行競爭與創新的有力手段。在外貿企業應用電子商務開展網絡貿易的實踐中，存在以下一些代表性問題：

1.電子商務立法尚有滯后與不足。在虛擬社區中進行的電子商務活動，其交易平臺、交易形式等與傳統商務活動有很大區別，商業關系中出現了許多新的法律問題，如電子證據、電子合同要約與承諾、合同生效時間、電子簽名認證等的確認，都對現行的傳統的民法、商法提出了挑戰。目前在電子商務領域我國已頒布了相關的法律法規，但相對于電子商務的發展，該領域的法律法規的制定與實行卻是滯后的。我國1999年出臺的《合同法》，率先公布以數據電文形式訂立合同擁有法律效力；2005年4月1日《電子認證服務管理辦法》、《中華人民共和國電子簽名法》才開始實施。電子商務立法的滯后，嚴重制約了我國電子商務的發展。除上述提及之外，我國目前還沒有其他完整的電子商務方面的法律。實際操作中，網上交易糾紛的調解，電子支付安全，網絡犯罪的法律界定包括欺詐仿冒、盜竊、網上證據采集及其有效性，隱私權保護，與紙介質書面形式的法律如何銜接，爭端發生后工商、稅務、銀行、海關等各部門之間如何協調職責進行公平、合法解決問題等方面都存在一定的局限性。相關法律法規的缺失與不健全，導致消客戶、企業之間引發很多糾紛，也影響了我國電子商務的進一步發展。

2.網上交易流程的安全性尚待提高。通過網絡進行交易，在網絡平臺上實現信息流、物流和資金流的傳遞，電子商務使得外貿業務沒有國界并到處充滿貿易商機。能否在金融系統交易與交付中保證消費者和商家的利益完整性、可靠性及安全性，是電子商務實現其潛在價值的重要前提。由于互聯網本身的開放性和網絡技術發展的限制性，網上交易可能隨時面臨著來自于企業、消費者、銀行或金融機構、軟件供應商、黑客、電腦生產商等各種不同群體的不可預測、不可控制的風險，引發一系列安全性問題。如商業機密的泄露與竊取、商業信息的篡改與破壞、身份的冒用濫用、網絡釣魚式攻擊等等。其中，核心及關鍵問題便是在線交易付款的安全性，這不僅涉及到技術問題，同時也涉及到管理和法律的問題。有些用戶不愿進行網上交易，正是源于對網上交易的安全性與可靠性不完全信任。因此，能否構建安全可靠的在線支付制度，直接關系到參與電子商務活動各方的利益，也是用戶所關注的焦點，這需要組織專門力量加以解決。目前我國外貿企業網上交易的安全性問題尚未得到較為妥善的處理，如沒有強大的網絡防火墻，銀行的電子儲蓄系統密碼一般僅能設立6位數字等，這些薄弱的技術防范措施給電子商務在外貿領域內的進一步應用產生了較大的制約。

3.外貿企業的網絡建設與應用仍處較低水平。在應用與發展電子商務方面，相對于國內傳統企業，我國外貿企業一直走在前列。雖然我國絕大多數外貿企業都連接了國際互聯網，但企業對電子商務的投入不足，信息化建設仍處于基礎階段，應用領域非常局限。信息化建設是電子商務運行的基礎。據有關資料顯示，信息化投入占銷售收入的比重，國外中小企業通常為3%左右，而我國中小企業此比重超過1%的不足30%。外貿企業的信息化投入主要用于繳納入網費、購買硬件、基礎設施方面，用于日常維護及業務的咨詢費用很少。信息化基礎的薄弱，直接導致外貿企業對電子商務的應用水平尚處于較低層次。我國外貿企業一般通過內聯網進行企業內部的信息查詢，但多數企業對內部網絡建設不夠重視，建設緩慢且業務管理網絡化比例低，一些企業甚至還處在單機與互聯網相連階段，相互之間信息閉塞，不能實現資源共享。在外聯網的使用上，外貿企業通常是利用國際互聯網廣告來宣傳企業及產品、進行一般的信息查詢、通過郵件收發相互聯系，多數局限在網絡推廣與營銷的低層面上。而利用網絡傳輸訂單、完成國際貿易整個交易流程，真正實現電子商務活動的企業只占少數。目前這種“在線洽談，離線交易”的特點，反映出我國外貿企業利用國際互聯網實現商務往來的能力和層次急需提高。

四、對策與建議

針對我國外貿企業在應用電子商務中所存在的上述問題，建議采取以下幾方面措施加以解決。

1.制定和完善電子商務領域的法律體系。近年我國已頒布了電子商務領域的相關法律法規，對前期出現的一些典型性問題進行了規范，促進了電子商務健康良性的發展。但是，針對當前電子商務領域存在的諸多問題，我們要借鑒發達國家的先進經驗，結合我國目前實際情況，進一步健全和完善相關的法律法規，給其穩健有序的健康發展創造良好的法制環境。建立健全我國電子商務法律法規體系，要以下述兩個方面為重點方向：一是為適應新形勢要對現存的法律法規進行必要的調整和完善；二是根據目前的實際操作情況制定新的法律法規。新的電子商務法律法規必須具有以下法律功效：能有效地規范交易的流程與行為、能切實保障交易的公平與安全、能清晰地界定所屬的責任。建議參照聯合國國際委員會制定的統一通用規則――《電子商務示范法》，我國應盡快制定一部與國際法保持一致的比較規范與完善的《電子商務法》，將電子商務的活動過程通過法律加以規劃引導，力求維護各方的合法權益。在制定新的法律法規過程中應注意以下幾個問題：首先，要發揮政府的協調功能，組織各方參與對話與協商，傾聽各方的意見與建議，保證法律法規的合理、透明與公平。其次，法律法規不僅要適用于目前情況，更要有靈活性和前瞻性，對新情況、新問題可以修改和補充。最后，電子商務政策既要與國內諸如在電信、競爭等方面的政策相協調、不互相抵觸；又必須能夠與國際接軌，這樣才能站在更高的層次切實保護電子商務活動中我方的合法權益。

2.加強網絡管理和技術水平的提高。網絡安全涉及到每個商家和消費者的切身利益，因此，必須加強網絡管理，維護網絡安全，減少網上犯罪行為，維護廣大用戶的合法權益與經濟安全。首先，應建立需要保障網絡信息安全的思想，提高對其重視程度的認識。個人用戶要養成定期修改密碼等安全上網的習慣，企業用戶應建立網絡信息系統的安全服務體系以防數據被竊取、偽造和破壞。其次，我國網絡安全管理需要在中央層面建立一個具有高度權威的組織，領導信息安全管理的工作，統一協調各部門的職能，建立網絡風險防范機制；同時加快立法進程，健全法律法規，從法律層面上約束進行電子商務貿易的商家和消費者。最后，加快信息安全人才的培養，強化網絡技術創新。我國在計算機軟硬件技術上相對落后，一些核心技術尚未掌握，對信息安全造成很大的安全隱患。因此我國應加大對科研教育的支持與投入，進行信息安全關鍵技術攻關，開創行業內培訓與資格認證機構，加強國內外經驗技術交流，及時掌握國際上最先進的安全防范手段和技術措施，從而建立有中國特色的、自主的、高水平的網絡信息安全技術體系。

3.提高企業的信息化建設與電子商務應用水平。隨著信息技術的日新月異，電子商務對整個社會的經濟發展、生活、文化帶來了巨大變革。在參加國際貿易的眾多主體中，企業是最重要的支柱力量，占有最核心地位，而企業能進行高效電子商務活動的保障就是必須具備高端的信息化水平。因此，加強我國企業的信息化建設迫在眉睫，勢在必行。首先，政府應充分引導和促進企業觀念的轉變，提高企業的電子商務意識，推廣成功運用電子商務的企業經驗，提高其示范作用，創造良好的輿論環境。作為外貿主體的企業應加大信息化基礎設施的投入，提高信息化投入在銷售收入中的比重，大力發展現代信息技術，建立包括信息及信息處理模型、統計技術等完善的信息系統，加強基礎網絡及網站建設，以此改造和提升傳統產業，使企業獲得持久的發展動力。與此同時，外貿企業還應大力提高國際互聯網的綜合應用，不僅利用其基本功能完成信息的交流和溝通，更應充分利用其商務功能，參與各種電子商務活動。完善的電子商務不僅包括網上宣傳、網上洽商，還包括網上簽約、電子支付、無形產品和服務的網上交割、網上售后服務等環節。要想實現電子商務的信息化與貿易實務的有機結合，需要企業去挖掘或培訓既精通電子商務操作與又熟悉國際貿易實務的復合人才，這樣才能在中高級層面上全方位地開展及應用B2B的電子商務，依托互聯網平臺開展協同式電子交易，使其完全達到商務的功能，提高交易效率，降低交易成本。

（本論文為遼寧省教育廳科技研究項目資助：W2014042）

參考文獻：

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[6] 張淑平.電子商務對國際貿易的影響及對策研究.曲阜師范大學碩士學位論文[D]，2014

[7] 王玲莉.淺析電子商務的應用對外貿企業的影響.商場現代化[J]，2007（5）

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隨著科學技術的不斷發展，特別是近些年來網絡技術的普及，大量新型貿易方式出現，而電子商務作為一種較為便捷、快速且成本較低的貿易方式被很多企業所接受。電子商務的內容包括兩個方面，一個是電子，也就是其貿易是通過電話、電腦等電子通訊手段實現的，另一個則是商務，指出其內容則是商務貿易活動。絕對的電子商務是貿易的雙方或多方在不需要實際中見面的情況下，完全依靠電話、網絡、傳真等電子通訊手段完成整個的尋找貿易對象、進行詢價問價、簽訂合同、發貨收貨以及售后等全部過程。在這個過程中相關人員并不實際接觸，也不相互認識或見面，所以信用在這個整個過程當中就占據了非常重要的地位，只要其中一方出現不誠信的行為，那么就可能將整個貿易中斷，使對方產生巨大的損失，甚至會在社會上產生惡劣的影響。

一、我國電子商務中的信用問題

（一）網絡欺詐

網上欺詐是當代電子商務當中信用缺失的最為典型的表現之一，受到我國當前電子商務經營信息不對稱等情況的影響，不論是普通網民通過網絡進行購物，還是企業通過網絡完成的業務，購買者都有可能得不到產品的真實信息，有些不法企業正是利用了這一點，從而導致了大量的網絡欺詐事件的出現。電子商務中的經營者的網絡詐騙手段主要有：①利用網絡交易中的虛擬性和間接性等特點，詐騙人們的購物款或預付款等款項，例如有些不法廠商在網上虛假的產品信息，當購買者將預付款或者全款打入其指定的賬戶之后，這些所謂廠商便攜款消失。②一些廠商故意銷售假冒商品，當購買者拿到商品之后才發現上當受騙，從而形成詐騙。③還有一些是購買者的欺詐行為，有些購買者在購買產品或簽訂合同的時候故意提供了假身份和地址，當廠家將產品送送至目的地之后卻發現所謂的購買者并不存在，這樣直接導致產品經營者浪費了大量的人力物力，甚至會耽誤與其它客戶之間的商務活動，對其造成了巨大損失?；臃倍嗟碾娮由虅赵p騙頻繁出現，必然會降低人們對電子商務的信任，失去通過電子商務進行交易的欲望，最終會嚴重阻礙電子商務的發展。

（二）隱瞞商品質量信息

受到電子商務自身特點的限制，購買者沒有辦法像在現實中購買商品一般進行現場檢查或者試用，而只能通過銷售者的描述來進行判斷是否符合自己的需要。然而一些廠商為了提高產品的銷量以及自身的利益，故意隱瞞一些產品的瑕疵或者弱點，或故意夸大產品的性能等，甚至以次充好導致購買者在購買時比價滿意但實際收到商品之后無法正常使用，嚴重打擊了購買者再次將通過電子商務進行消費的信心，甚至會最終放棄通過電子商務進行買賣，不利于電子商務的長久發展。另外與現實中購物不同，電子商務中購物的產品很難得到應有的售后服務，當產品出現問題的時候，產品的銷售商經常會找各種借口推脫，即便一些銷售商設有專門的售后服務窗口，但是其服務卻非常差，給購買者帶來了巨大的困擾。

（三）個人信息泄露

由于電子商務交易的所有階段都是通過電子通訊設備完成，不論是銷售者還是購買者的信息都有可能被一些不法分子進行攔截、竊取，導致個人信息泄露。另外一些專門的電子商務網站需要人們進行注冊后才能使用，那么這些網站在一定程度上就獲取了人們的相關身份信息，甚至銀行賬號等重要信息。一些缺乏職業道德的交易一方，也可能會將交易對象的信息泄露給他人，甚至會將客戶信息作為商品的一種進行販售。根據我國相關調查顯示，大約70%的人都懷疑自己是由于電子商務中的某一環節被泄露信息，這些信息的泄露直接影響到了人們的日常生活，例如收到大量垃圾短信等，甚至會損害人們的利益，例如銀行卡被盜刷、生命安全受到威脅等。

二、構建電子商務信用機制

電子商務信用的缺失實際上是現實社會中信用缺失的一種投射，所以要想建立起電子商務誠信機制首先要在全社會建立起一個誠信大環境，從而在根本上解決電子商務的信用危機。

（一）建立健全相關法制

雖然在我國民法和合同法中都對電子商務有著相應的規定，且根據電子商務的發展頒布了《電子簽名法》等電子商務相關法律，但我國的電子商務法律法規依然并不完善，缺乏較為系統和完善的法律法規來規范電子商務的行為。對此我國可以參考西方先進國家的相關法律法規，并結合我國電子商務的實際情況來完善我國的相關法律。另外還要針對電子商務的虛擬性和間接性的特點來具體規定交易各方的權利和義務，并設置切實可行的法律法規，從而滿足電子商務的實際需求。

（二）加強政府部門職能

政府在電子商務過程中應當起到其應有的引導和監督作用，首先要加大對電子商務法律法規的宣傳，使人們能夠更好的了解自身應盡的義務以及享有的權利。其次政府應當加強對誠信的保護，政府要建立起一個完善的電子商務誠信管理系統，專門針對電子商務提供相應的注冊、監管等服務，公安機關也可以設置專門的“網絡警察”來加強對電子商務的監督，并接受關于電子商務的投訴，并及時進行處理，對于一些不誠信的行為要堅決打擊，充分的保護電子商務各方的利益。

（三）電子商務各方加強自律

首先應當在各行各業樹立專門的電子商務行業規范，從行業角度對電子商務進行規范。其次在電子商務業內可以設立誠信典范，例如阿里巴巴網站的誠信形象，行業內還可以組織各企業的管理人員加入專門的誠信俱樂部，聘請相關專家，定期進行信用機制方面的法律法規的培訓，提高企業管理者的誠信意識，加強企業的自律。

三、結語

電子商務是我國近些年才逐漸興起的貿易方式，在各方面都尚不完善，尤其在信用方面缺乏相應的機制進行約束和管理，針對這方面企業、政府和普通公民都要為建立起健康電子商務環境貢獻自身的力量。

參考文獻

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[3]徐洪，黃曉寧.信息不對稱條件下的輔導員激勵機制研究[J].南陽理工學院學報，2011，01.

篇5

一、英國電子商務發展的現狀及存在的問題

(一)英國電子商務的發展概況

最新研究表明，英國是世界上電子商務發展較為領先的國家，2009年一季度英國的互聯網用戶中成人的比例以66％排在歐洲第三位，2010年這一數字已經發展到了73％。與此同時，其互聯網經濟價值達到了1000億英鎊，占英國國內生產總值(GDP)的7.2％，并且預期對GDP的貢獻每年約有10％的增長，到2015年將達到GDP的10％，在英國經濟部門的占比中進人了前5位。作為電子商務主流的B2B交易接近總交易量的70％，而B2C零售業務在網上占30％。當前，一些大商場在網上的銷售已經超過了店里的銷售額。與此同時，互聯網上總交易量已經達到了傳統交易量的2倍，消費者網購平均每人每年可以節省560英鎊。消費者對電子商務認同率達到了75％，而對英國在電子商務管理方面的信任率也達到了70％。

(二)英國電子商務發展的客觀優勢

1.電信、金融、保險等產業高度發達。英國的服務業產值占GDP的75％，這就為電子商務的發展提供了比較廣闊的生存空間。

2.資金比較充裕，人才優勢明顯。倫敦是僅次于紐約、東京的世界第三大金融中心，同時在網絡人才以及國際化方面非常有優勢。

3.溝通便利。在全球網民中，使用英語的網民數量占到了總數的68.4％，這使英國在互聯網信息交流中本身就具有得天獨厚的有利條件。

(三)當前英國電子商務存在的問題

1.網絡購物方面的常見問題。一是侵害消費者的知情權，網上交易存在廣告誤導和欺詐行為。二是商品不能正常送達或者送達的商品存在問題。包括物流問題以及假冒偽劣問題(假冒偽劣問題在英國基本上被認為是跨國交易中外國供貨商造成的)。三是常見的客戶服務不夠的問題，消費者很難接觸到商家，售后服務不及時。四是對于商品和服務質量不滿意要求退款但得不到履行，這類投訴比較多，主要是一些企業并沒有保障消費者7天內無條件退貨的法定權利。

2.新型電子商務帶來的挑戰。一是由于信息產品、軟件等數字化的商品可能存在著諸如介質損壞或自身缺陷等問題而缺乏有效救濟，因為法律規定商品只要打開包裝就不能再退換。二是移動商務方面的問題，包括存在著隱私等信息泄露的問題、支付方式保護的問題、移動寬帶覆蓋面不夠全面的問題。

3.網上安全和防范犯罪的問題。一是網絡巨大和不可控性作為電子商務非常突出的特點和最致命的弱點，很難有效管理和控制。這個問題帶來的包括經濟損失、影響市場份額和社會形象、影響消費者信心等不良后果，使英國在保障網絡安全方面每年要花費數十億英鎊。二是消費者防范交易風險的意識還比較薄弱。

二、英國電子商務的法律規范

對于網絡交易存在的問題，英國首先在立法方面進行了防范。由于英國是歐盟的成員國，所以英國電子商務所遵循的法律法規主要源自歐盟和英國兩個層面。

(一)規范網絡交易的法律法規

英國在網絡交易方面的法律法規主要有英國的《合同法》、歐盟的SI 2000／2334號《遠程銷售規則》、歐盟的第2002／65／EC號《消費者金融服務遠程銷售指令》等。它們針對快速發展的電子商務市場，包括對電子合同的締約、電子支付以及網絡交易的消費者保護等內容作出了規定。如歐盟的《遠程銷售規則》就明確規定了經營者和消費者締結商品和服務遠程買賣合同的具體內容和要求。

(二)同時規范傳統交易和網絡交易的法律法規

這些法律法規從立法本意上來講是主要規范傳統的商品和服務交易的，但不可避免的是，它們同時也對電子商務起到規范和約束作用。這些法律法規包括英國1979年的《商品銷售法案》、《商品和服務供應法案》、2002年的《消費者商品銷售和供應法案》等。它們也同樣從不同角度和層面上明確了企業的責任和消費者的權利。

(三)保障電子支付的法律法規

保證網絡交易資金的安全，有效防范電子商務在金融方面的風險和犯罪，也是英國在電子商務立法中的重要內容。這些法律法規包括歐盟的第97／489／EC號《電子支付建議》、歐盟的第2000／46／EC號和第2009／110／EC號《電子貨幣指令》等。它們對電子貨幣的發行、使用以及電子貨幣或資金被冒用等問題進行了規范，如要求電子貨幣機構最低限額的初始資本為35萬歐元等。

(四)保護信息和隱私安全的法律法規

包括歐盟1999／93／EC的《電子簽名規則》、英國1998年的《信息保護法案》、歐盟的第2002／58／EC號《電子通信行業個人數據處理與個人隱私保護指令》、英國2003年的《隱私和電子通信法案》等。它們對普通個人信息和敏感信息的定義、被竊取或冒用的情形、信息搜集的要求等方面作了詳盡的規定，尤其是針對網絡上的垃圾信息和郵件也從法律層面上予以了強有力的約束。

(五)保護消費者權益的法律法規

包括英國1987年的《消費者保護法》、英國1977年的《不公平合同條例》、歐盟SI 2000／2334的《遠程銷售規則》、英國2008年的《不公平交易條例》等。同我國的《消費者權益保護法》一樣，英國的《消費者保護法》一方面規定了產品責任，要求生產和銷售商必須保證產品的安全，并向消費者提醒產品中存在或隱含的危害和風險：另一方面規定了消費者權益受到侵害時的賠償。上述《不公平合同條例》、《不公平交易條例》則就經營者與消費者締結合同時不公平條款作了詳細的規定，對非公平操作、誤導、材料信息省略、過激商業行為和非法推銷等違法行為進行了有效的遏制。

三、英國監管機構監管與執法的情況

在英國開展電子商務監管的主要是公共機構，包括公平交易辦公室、商業創新與技能部、交易標準辦公室等，這些公共機構都具有一定權限對電子商務進行監管。此外，有些服務領域如水、電供應等，則有專業的機構進行管理。在英國國家層面上，對電子商務監管最主要的機構，尤其是與我國工商行政管理部門在網絡交易監管方面職能最為近似的機構，就是公平交易辦公室。

(一)英國公平交易辦公室概況

公平交易辦公室(Offiee of Fair Trading，簡稱OFT)是英國的公共執法部門，成立于1973年，是議會通過立法設立的獨立機構，現有工作人員350人，機構運轉資金來源于政府預算。

公平交易辦公室的職能主要包括管理競爭和保護消費者權益。在競爭監管領域，其職能相當于反壟斷和反不正當競爭，主要是控制反競爭協議、濫用支配地位以及監管公司兼并行為等：在消費者保護領域，其職能主要是監管合同條款、商業慣例、消費信貸

等。對于市場監管中發現的問題，該機構有責任和權力收集相關信息，并對政府制定有關政策提出建議。此外，該機構還會在社會上開展諸如倡導競爭、指導經營、提供消費咨詢、制定消費規范等有針對性的活動。

目前，該機構正在處理25個關于競爭的項目以及近30個消費者方面的案例，比如對公司兼并、醫療體系及價格、合同中隱含條款等的調查。

(二)公平交易辦公室對電子商務的監管與執法

1.對經營者擔保的監管。擔保是經營者向公平交易辦公室提出的關于誠信經營的保證，類似于我國的質量承諾活動。公平交易辦公室有權查看這些經營者是否有條件且切實做到了這些保證，并針對履行的情況進行必要的處理甚至予以處罰。

2.針對問題經營者禁令。公平交易辦公室可以暫時性禁令，禁止經營者在一定期限內經營活動，也可以頒布長期禁令，責令企業整改。當然，如果經營者的問題比較嚴重，公平交易辦公室可以提訟。

3.對違反合同行為的規范及懲罰。對于在電子商務中涉嫌合同違法的經營者，公平交易辦公室可以規定停止該經營者的網上交易。此時，可能會由消費者保護機構提訟。

4.公平交易辦公室的“網管”職能。公平交易辦公室有權查看和監控一些網頁或信息，發現問題可以立刻勒令經營者停止侵權或者經營，但該舉措僅限于對商業行為的監管。

四、英國消費者權益保護的有關情況

(一)英國消費糾紛的解決機制

類似于我國《消費者權益保護法》的有關規定，英國消費者解決交易糾紛的途徑歸納起來主要有四種，一是與經營者協商，二是找消費者組織或者公共機構投訴，三是仲裁，四是訴訟。

其中，最常見的途徑是與經營者協商，這種途徑解決消費糾紛的效率最高，絕大多數的消費問題都能夠在經營者處得到妥善解決。其次是到法庭進行訴訟，這是作為法治社會的重要解決途徑。此外，通過仲裁，消費者可以得到小額賠償，而且仲裁后仍然可以到法庭提訟。

然而，在第二種解決途徑中，不論是英國的消費者組織也好，還是公平交易辦公室也好，一般情況下都不直接處理單個的消費糾紛或者消費者投訴，而是基于大量集中的消費者反映的問題，開展對特定經營者的調查，或者提出修訂或立法的議程建議。

(二)英國消費糾紛的訴訟解決

解決單一消費者訴訟的特色主要體現在小額索賠、集體訴訟等。其中，小額訴訟在英國非常常見，因為有很多小額訴訟法庭直接處理2000歐元以下的糾紛。小額法庭有很強的現實意義，這是由于英國法庭的訴訟費用中律師費非常昂貴，而這些小額法庭不需要消費者必須找律師才能訴訟，同時訴訟程序非?？旖?，最短的幾個小時就可以解決問題，這也更加有利于消費者進行維權。此外，英國的集體訴訟改變了過去的概念，現在不要求集體訴訟的每個消費者的索賠金額必須一致。

(三)電子商務中跨國消費糾紛的解決

英國電子商務實質上是歐盟甚至全球范圍內的跨國跨境的商務活動，或者說在很大程度上都是國際間的交往。因此，不論英國還是歐盟，在電子商務司法實踐中首先要考慮跨國消費糾紛的解決。這時在法律層面上存在兩個問題，一個是法律的選擇權(即法律的適用問題)，另一個是糾紛解決的司法權，也就是說，哪部法律可以處理，以及哪個國家有權處理。

在歐盟范圍內，針對一個跨國消費糾紛的解決，主要基于歐洲國家間的《羅馬公約》和《布魯塞爾公約》等約定。《羅馬公約》規定合同當事人可以自由選擇適用哪部法律，但前提是不能違背消費者的權益。《布魯塞爾公約》以及其后的歐盟理事會規則44／2001／EC指出，與合同最為相關的國家享有司法權，但合同中也可以經雙方協商并事前指定享有司法權的國家，同時鑒于消費者合同中消費者處于弱勢進而還有進一步的明確規定。

總而言之，不論是司法權還是法律適用權，歐盟有上位的指令，各國也都運用到了自己的法律中，所以歐洲各國法律法規的基本原則類似，具體規定的差別也不是很大，主要還是基于對消費者有利以及讓消費者擁有選擇權。

五、借鑒與啟示

(一)大力促進電子商務的法律體系建設

電子商務的健康發展，關鍵在于必須擁有一個相對完善的法制環境。有了法制的制約，網絡經濟才能在一個有序的、規范的狀態下良性發展。網絡交易行為才有更高的可靠性和安全性。作為承擔網絡交易監管職能的工商行政管理部門，我們應當通過不懈的努力，推進國家在電子商務各方面和各層面的立法，當然也包括對于傳統貿易和消費者權益保護方面的立法，構筑一個完善、健全的電子商務法律體系。

(二)努力推進電子商務的誠信體系建設

一是應當按照《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的規定，緊緊抓住信用監管這個核心，以金信工程等網絡信息技術為依托，加強與金融、稅務等相關部門的信息共享，建立健全網絡市場長效監管機制。二是進一步規范網絡商品經營者和網絡服務經營者的行為準則，鼓勵支持以誠信為核心的行業自律，鼓勵支持網絡交易平臺經營者為交易當事人提供公平公正的信用評估服務，建立信用評價體系、信用披露制度等。三是加強網絡交易的實名制建設，這是推進電子商務誠信建設的一個非常關鍵的措施。依據《暫行辦法》的有關規定，進一步強化對交易平臺主體準人的管理。四是不斷促進網上安全技術的開發和應用，包括信息安全技術的開發、信用系統數據平臺建設以及電子簽名和CA認證等服務體系建設。

(三)全面加強對商品和服務交易信息的監控

應當通過技術手段，進一步加強對網絡交易平臺經營者及其的商品和服務信息的監控，對經營者應當事先向消費者說明的商品或服務的名稱、種類、數量、質量、價格、運費、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息進行嚴格規范，對于經營者提供的電子格式合同條款進行嚴格審查，對電子化購物憑證或者服務單據的保存和使用進行嚴格管理，同時加大對網上虛假信息、虛假廣告和欺詐等違法行為和侵權行為的懲治力度。

(四)統籌建立全國消費者屬地維權機制

從歐盟的角度來看，從立法到司法，其根本出發點在于保護消費者權益，包括合同條款要有利于消費者、選擇消費者成本較低的所在國法庭、選擇更有利于消費者的法律訴訟等。鑒于上述情況。我們也應當統籌協調全國各級工商機關，積極建立健全跨區域消費維權協作機制，為消費者屬地方便快捷地解決網絡交易消費糾紛創造有利條件。

(五)切實發揮工商部門的糾紛解決效能

可以借鑒英國消費者組織和公共機構不直接處理單個消費者申訴或者消費糾紛，而是集中處理共性的、影響面寬、意義重大的消費問題的做法，將解決消費糾紛的重心從單一消費者具體消費糾紛逐漸向群體性、全局性消費糾紛轉移，集中解決電子商務中的突出矛盾和問題，力爭更好地發揮行政效能。

(六)積極創新消費者組織的維權模式

作為消費者組織，要加強電子商務中的消費者保護，就必須開闊視野，積極探索保護消費者的新思路、新方法，創新服務模式，尤其是結合電子商務的特點開展更為有效的消費者權益保護活動，集中解決諸如信息不透明、電子合同不規范、消費者個人信息安全和支付安全得不到保障等較為突出的矛盾問題。在這方面，英國的消費者焦點委員會開展諸如“網站公平比價”、“隱私保護”等消費者保護項目，開展“消費者賦權”活動，維權組織“WHICH”出版專門為消費者提供參考的同名雜志《WHICH(選擇)》，這些都值得我們很好地借鑒。

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關鍵詞： 電子商務；法律；信用體系

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）19-0222-02

0 引言

近年來，電子商務的進程不斷加快，企業越來越重視電子商務在企業發展中的重要作用，逐步將電子商務納入到企業發展的戰略當中。電子商務是一種具有快捷性、虛擬性、全球性等特征的新型商務模式。成功的電子商務企業不但要隨著市場的變化不斷地調整商業運行策略，還要了解并掌握與電子商務活動有關的法律法規，盡量運用法律規避潛在的經營風險。目前，在電子商務營銷環境下，企業存在以下兩個方面的風險：企業進行電子商務活動卻不了解電子商務領域相關法律的風險；我國電子商務法律不夠完善給從事電子商務的企業帶來的法律風險。從事電子商務的企業存在著電子商務設立風險、知識產權侵權風險、電子合同風險以及程序法上的風險等。為了在電子商務營銷環境下穩健的發展，企業必須采取積極的對策，防范潛在的法律風險。

電子商務作為一種與現代科技迅猛發展緊密相連的新型貿易方式，方便了社會，同時也給社會帶來了很多問題，并對現行法律提出了前所未有的挑戰。對于電子商務帶來的新問題，我們應該重視起來，同時也需要對原有法律法規進行調整修正，并密切注意電子商務發展趨勢，積極探討、研究和學習國外的先進立法經驗。結合中國國情，因地制宜，制定符合實際需要的電子商務法律規范，改善我國電子商務發展的基礎環境，對于促進我國電子商務健康、有序的發展，進而促進我國國際貿易的發展有著非常重要的意義。

1 電子商務法律發展存在的問題和不足

1.1 法律對商業模式缺乏創新 目前，我國電子商務法律處于對傳統商業模式和國外經營模式的模仿的水平上，缺乏結合我國國情的創新模式。我國擁有不少電子商務網站，但大部分網站走的是“大肆炒作、吸引公眾、爭取廣告”這樣一條路子，2008年以來，受到世界經濟危機的影響，我國不少互聯網企業出現了危機。在深刻的教訓面前，電子商務法律要重新考慮自身定位，回歸到“以利潤為中心”的軌道上。

1.2 電子商務法律對社會信用體系的影響沒有形成 在市場經濟中，我國信用體系還沒有建立和完善，社會化信用體系很不健全，信用心理不健康。交易行為缺乏必要的自律和嚴厲的社會監督。在網上交易中，如何保護企業的商務秘密？如何確定交易雙方的真實身份和可靠性？如何保證交易達成后的不可否認性和不可修改性？如何保證網上支付的安全？網上交易發生糾紛怎么辦？如何取得滿意的售后服務？這些令人擔憂的問題沒有得到很好地解決，在很大程度上影響了我國企業和消費者對電子商務法律的信心和熱情。

1.3 掌握電子商務法律知識和電子商務技術人才的匱乏 電子商務是一個跨學科的領域，涉及到計算機、經濟、管理、法律等各個方面。電子商務人才實際上是一種復合型人才，目前社會上的電子商務培訓班，在教學過程中沒有按照這門課程本身的內在規律和實際需求來進行科學系統的設計。以這樣的電子商務的教學水平，要培養一批既懂電子商務技術，又有金融、商貿、物流、法律等知識的跨領域的專門人才、復合人才，存在很大難度。另外，目前國內電子商務的教育和培訓還缺乏統一的管理和規范。

1.4 電子商務政策法規很不健全 在宏觀層面上，政策法規不健全、標準不統一以及商務實踐的盲目性等顯示我國電子商務發展缺乏統一的指導方針、發展規劃和實施戰略。雖然，我國已經出臺了一些有關政策法規，但總體來看，還是很不健全的，目前針對電子商務的專門立法還是空缺，尤其是在跨國家、跨地區、跨部門協調方面存在不少問題，如國家計委、商務部、信息產業部等政府部門均出臺了有關促進電子商務發展的政策報告，但由于側重點不同且缺乏相互之間的協調，顯得政出多門，難以落實。

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關鍵詞：網上支付；安全問題；安全策略

中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）11-0075-02

進入21世紀以來，伴隨著信息技術和網絡技術的騰飛，電子商務取得了很大的發展，并逐步深入社會經濟生活的各個領域。電子商務是指在全球各地的商業貿易中，在開放的因特網環境下，買賣雙方基于B/S應用方式進行的一種商貿活動，是一種新型的商業運營模式。電子商務活動其實是信息流、資金流和物流的融合。因為有因特網的強大支持，信息流和物流實現起來比較容易，而資金流（即網上支付）因為對安全性的要求較高，實現起來比較復雜。所以在電子商務中，網上支付是非常重要的一環，正在成為我國電子商務發展的瓶頸之一。

1 電子支付概述

電子支付是指從事電子商務活動的交易雙方（包括廠商、金融機構和消費者等），通過發達的因特網，使用先進的技術通過數字流進行信息傳輸，然后采用數字化的方式進行貨幣支付或資金的轉移。

電子支付方式與傳統的支付方式相比，體現出了很多優點和特征：

①傳統的支付方式采用紙質票據、紙質現金的流轉來完成支付，電子支付采用數字化的方式進行款項支付。

②相對于傳統的支付方式，電子支付更加方便、快捷、高效，而且支付費用大大減小。

③由于電子支付方式具有傳統支付方式不可比擬的輕便性，使得電子商務企業的資金周轉速度和資金管理水平得到大幅提高。

目前，國內外電子支付的工具，主要有電子現金、電子支票、電子信用卡、智能卡以及移動支付等。電子現金是最常電的一種電子貨幣，能方便快捷地實現小額的網上支付，是網上支付的重要工具。電子支票是指借鑒紙張支票的方式，以數字信息指令的形式將錢轉到另一個賬戶，從而實現轉移支付。電子信用卡是將信用卡信息存儲在特定的計算機軟件中（電子錢包），然后通過電子方式在網絡上交換信用卡信息的電子貨幣形式。

除了上述的電子支付工具以外，常用的電子支付工具還有電子零錢、在線貨幣、數字貨幣、電子錢包、在線支票等。所有這些電子支付工具，其共同的特點是將現金數字化和電子化，有利于在網絡中支付和結算。由于我國傳統銀行卡的使用比較普及，因此，目前我國的電子支付主要是依托銀行卡進行的。

實現電子支付的主要方式有兩種，一是網上銀行轉賬支付，二是通過第三方平臺支付。

2 電子商務網上支付存在的安全問題

電子商務網上支付的安全性風險主要源自以下兩點：一是銀行網站本身的安全性風險。二是交易信息傳遞過程中的安全性風險。交易信息的傳遞包括信息在商家與銀行之間的傳遞和信息在消費者與銀行之間傳遞。

《2012年中國網上銀行調查報告》顯示，2012年全國地級及以上城鎮用戶網銀比例為30.7%，已連續多年增長，同時報告顯示，消費者不選擇開通網上銀行的最主要原因就是安全問題。

2.1 電子商務相關的法律法規不健全帶來的風險

制約網上支付的相關立法問題主要包括：電子貨幣如何發行，誰來發行；如何認定網絡銀行的資格；如何監管網絡銀行的業務等。

近些年，雖然我國相繼出臺了一些有關電子支付的法律法規，如：《關于規范銀行業金融機構發行預付卡和電子現金的通知》、《電子認證服務管理辦法》、《電子簽名法》等，但在相關法律法規上仍然有很大的空白地帶。首先，這些法律法規缺乏協同性，在交易雙方發生糾紛的時候很難找到相關的標準為用戶提供幫助。其次，這些法律法規缺乏典型的案例作為參考。一般情況下，在相對新興的領域發生法律訴訟的時候，典型案例對訴訟的判決有著非常重要的影響，尤其是在相關的法律法規不夠健全的情況下，更顯現出典型案例的重要性。第三，法律法規本身的缺陷。很多相關的法律法規對于當事人權利和義務的規定不明確，例如《銀行卡業務管理辦法》，對未經消費者授權的電子資金交易發生時，銀行所應承擔的責任沒有限制，助長了銀行在其銀行卡章程中規定的“霸王條款”。這種雙方當事人法律地位的不平等，最終會導致消費者的利益得不到保障。

2.2 第三方支付機構帶來的風險問題

目前，有許多電子交易都通過第三方支付機構來完成。買方先提交訂單，然后將交易費用付給第三方支付機構，賣方看到買方已付費，就著手發貨，等買方收到貨物之后再通知第三方支付機構將貨款付給賣方。這期間會出現大量資金的滯留，資金滯留期間第三方支付機構會存在一個資金管理的問題，內部管理不善或是將資金用于投資都會對用戶的資金安全造成隱患。

2.3 計算機病毒、黑客等網絡安全帶來的風險問題

有一些網絡病毒通過猜測簡單密碼的方式對系統進行攻擊，為了減少被病毒破譯密碼的可能性，用戶在使用網上支付時，要盡量使用相對復雜的密碼，以提高網上支付的安全性。另外，還有一些計算機黑客，為了竊取用戶網上銀行的密碼，專門設計出各式各樣的木馬病毒，這些木馬會監視用戶的網絡行蹤，一旦發現用戶登錄個人銀行，就會自動彈出偽造的網銀登錄窗口，騙取用戶的登錄密碼和支付密碼，為用戶帶來直接的經濟損失。

2.4 商業犯罪帶來的風險問題

第三方支付平臺的出現為交易雙方提供一個安全便捷的通道，但對于資金的來源和去向，以及買賣雙方交易的目的，第三方支付平臺很難監管，這就容易導致信用卡套現、洗錢、賄賂、詐騙等不法活動。

3 電子商務網上支付的安全性措施和對策

我國的電子支付業務起步較晚，目前對電子支付的監管還處于摸索階段。近幾年，隨著電子商務的飛速發展，電子支付已成為影響電子商務發展的主要瓶頸，只有及時采取有效的措施和對策解決電子支付中存在的問題，才能保證電子商務長期的健康發展。

3.1 建立健全法律保障體系

電子商務活動是指通過網絡進行的商務活動，其本質也一種商品交易活動，所以電子商務活動的安全問題應該通過相關的法律加以保護，首先必須在法律上認可電子合同和數學簽名，確保其有效性與合法性，才能保證電子支付的安全性?！峨娮又Ц吨敢?、《支付機構互聯網支付業務管理辦法》、《電子銀行業務管理辦法》的相繼出臺，標志著我國電子支付業務的服務商和用戶正式擁有了可參照的法規。但相關的法規還不夠細化，相關的法律保障也不夠成熟。為了我國電子商務網上支付的健康持續發展，相關政府部門應該加快電子支付相關法律法規的立法步伐，早日健全的電子支付的法律保障體系和服務支持體系。首先要對就網絡銀行安全性相關問題進行立法，如存款保險問題、控制權的法律責任問題、通訊安全問題、保護措施和爭端的適應條文等。其次要制定相關的標準，為電子商務網上支付發展一個明確的、規范的法律環境。包括電子貨幣的發行標準、電子支付業務結算標準、電子設備使用標準等的制定。最后，相關部門要密切的關注電子支付業務的最近發展動態，及時修改和完善有關的法律法規。

3.2 加強對第三方支付機構的監管

首先，對于第三方支付機構，要提高準入門檻，嚴格控制牌照數量。不僅要審查支付機構的經營場所、注冊資金等硬性約束指標，更要著重審查其風險控制能力以及從業人員的素質等軟性約束指標。其次，對于現有的第三方支付機構，要依托高科技手段建立風險防范監測機制和預警預報系統，適時進行監督管理。應在所有的辦法中都明確規定第三方支付機構不得為客戶提供賬戶透支、現金存取和融資服務，而不僅僅在《互聯網支付辦法》中予以體現。定期分析檢查第三方支付公司報送的財務報表、重大事項報告等，對第三方支付公司的業務經營、沉淀資金、信用擔保等方面進行檢查與監督，避免網絡違法犯罪活動的發生。

3.3 構建安全穩定的系統架構

作為電子支付服務的提供商，必須能夠為交易雙方提供安全的支付平臺，確保電子商務活動的安全順利進行。第一，在應用層上，為了提高系統的實用性和穩定性，要采取相應措施，杜絕發生單一的故障點和系統安全漏洞。第二，在物理層上，為了提高數據的安全性，要建立多個物理上互相隔開的區域，重要的數據庫應保存在核心數據區，同時要使用高端防火墻來保護數據的安全。第三，在信息存儲方面，要使用特定的加密算法對數據通信以及數據存儲進行加密，確保數據的安全性和完整性。

參考文獻：

[1] 金桂蘭，霍燕亭，孫秀平.電子交易與支付[M].北京：中國電力出版社，2004.

篇8

【摘要】隨著網絡和電子商務的不斷發展，進一步催生了第三方支付行業。由于第三方支付屬于新興行業，進而導致原有的規章制度難以對其行為進行監管，使得第三方支付面臨眾多法律風險。基于此，文章通過分析第三方支付存在的法律問題和法律風險，同時提出第三方支付防范法律風險的具體措施，為第三方支付機構組織開展工作提供參考。

【關鍵詞】法律風險 風險與防范 第三方支付

隨著電子商務的不斷發展，第三方支付交易規模猛增，進而催生第三方支付機構，推動第三方支付行業的迅猛發展。然而，伴隨著金融支付行業的發展，引發一系列新的問題，進一步加劇第三方支付的法律風險。

一、第三方支付存在的法律問題和法律風險

（1）法律問題

在社會生活中，由于第三方支付發展過快，導致相關的管理政策得不到完善，在金融創新中，導致第三方支付產生眾多法律問題，主要表現為：

①第三方支付平臺缺乏準確的法律地位。從實際運營情況來看，第三方支付平臺一方面需要為消費者提供支付服務，另一方面為電商提供相應的擔保，在這一過程中，吸收沉淀資金的行為在所難免。從服務性質的角度來說，第三方支付平臺所提供的這些服務，兼具了銀行等金融機構的屬性，從當前的情況來看，在未來的國際貿易往來中，第三方支付甚至替代信用證。從某種意義上說，第三方支付平臺提供的服務類別，是其他非金融機構不能比擬的。

②業務類型模糊。對于第三方支付來說，在設計初期，主要是借助特定的技術手段，在同一操作界面整合不同銀行的銀行卡，在一定程度上方便消費者利用銀行卡（不同銀行）進行支付，為網民消費節省時間和成本，簡化交易流程，同時降低商家的運營成本，以及銀行開發相關業務的成本。然而隨著技術的發展，第三方支付平臺逐漸為消費者設置虛擬賬戶，讓用戶儲存沉淀資金和預付資金，進而在一定程度上吸收到大量現金流，在此基礎上，第三方支付平臺逐漸衍生其他業務類型，使得第三方支付出現金融化的趨勢。

③未能解決沉淀資金的使用權問題。從所有權的角度來說，對于消費者的備付金，第三方支付機構并沒有相應的所有權，自身只是一個中介服務機構，其職責就是對該項資金進行保管，與消費者之間存在保管關系，從法律的角度來說，第三方支付機構無權使用該項資金，然而在實際運營過程中，該筆資金被眾多第三方支付機構挪作他用，例如投資、理財等。

（2）法律風險

①合同執行問題

在市場經濟環境下，隨著消費者對第三方支付依賴程度的不斷增強，第三方支付機構在提供服務之前，一般與消費者簽訂電子服務協議，在協議中進一步明確雙方的權利和義務。然而，在實際生活中，消費者只注重第三方支付服務，并沒有認真閱讀注冊登記前所簽訂的服務協議，在人們法律意識薄弱的大環境下，消費者即使閱讀了相應的服務協議，也不一定重視涉及自身權利、義務相關的內容，進而在一定程度上引發協議雙方承擔不平等的責任。

②非法集資問題

從法律關系的角度來說，第三方支付機構與消費之間是資金保管關系，按照合同法的相關規定，在未經對方許可的情況下，保管人不得使用或允許他人使用相應的保管物。對于支付機構來說，作為保管人在未經許可的情況下，將自身所保管的資金挪作他用，例如投資、保險等，其中最為常見的就是將沉淀資金用于投資理財，賺取收益，進而引發非法集資問題。

③不應得利問題

從實際情況來看，第三方支付機構掌握規模龐大的資金，并且這些資金具有較強的流動性，即便如此，第三方支付機構保管的備付金每天可以收取客觀的收益。雖然這部分利息的歸屬沒有明確，但是實際上由支付機構管理，甚至使用這部分利息，在這種情況下，第三方支付C構面臨不應得利的問題。對于這一問題，按照《民法通則》的規定，消費者握有沉淀資金的所有權，相應的沉淀資金產生的利息應當歸消費者所有，對此，第三方機構應當將沉淀資金產生的利益退還給消費者。

④其他問題

在實施第三方支付時，互聯網是基礎，因此，第三方支付受技術因素的影響較為嚴重，當技術出現問題時，會引發一些法律問題，例如，第三方支付機構的職能部門會審核、保存在支付平臺注冊的個人信息，在這種情況下，如果第三方支付機構的數據庫遭到非法攻擊，就會造成用戶數據丟失、泄露用戶隱私等，進而在一定程度上增加了泄露用戶隱私的問題。

二、第三方支付防范法律風險的具體措施

（1）完善法律法規

隨著時代的不斷發展，原有的法律法規在第三方支付方面，普遍失去了原有的效力。當前，除《電子簽名法》之外，其他部門的規章制度都是以征求意見稿的形式出現，對于第三方支付的持續發展，當前還沒有一個有效的法律依據。在這種情況下，需要進一步完善法律法規，由于制定新的法律法規需要一個過程，對此，在新的法律法規面世前，需要對原有的法律法規進行完善，以此規范第三方支付行為，同時加快制定新的法律法規，為第三方支付提供法律依據。

（2）嚴格監管第三方支付機構

在市場經濟環境下，為了實現自身利益最大化，第三方支付機構逐漸將業務觸角延伸到基金、保險等金融領域，其業務流程日趨復雜，在這種情況下，原有的監管方式早已不能對第三方支付進行監管，基于此，科學合理的監管才能確保第三方支付持續發展。對于第三方支付來說，由于業務復雜，所以需要采取分類監管的方式進行管理，進而在一定程度上提高監管的時效性。

三、結論

隨著時代的不斷發展，第三方支付已經成為人們日常生活的一部分，為了確保支付的安全性，同時降低第三方支付的法律風險，需要建立健全第三方支付法律制度體系，對第三方支付機構加強監管，進而最大限度規避法律風險，充分發揮第三方支付在國民經濟發展中的作用，隨著第三方支付方式的不斷完善，其監管制度也將越來越健全。

參考文獻：

[1]吳亭原，盧陽，于洋.第三方支付平臺法律風險與防范――以PayPal模式為例[J].軟件工程師，2013-11-15.

篇9

中小企業開展電子商務采購發展的主要障礙

(1)企業對應用電子商務采購的意識薄弱，缺乏使用電子商務采購的積極性。對電子商務采購的優越性缺乏足夠的認識。企業安于現狀，習慣于正在實行的傳統采購模式。而要接觸到電子商務采購時，對于最初電子商務采購的基礎建設產生的成本，企業不愿意承擔，或者無能力承擔。(2)中小企業電子商務采購發展比較落后。中小企業受到企業自身規模、資金和人力資源、企業信息化水平較低等因素的限制，并沒有真正開展電子商務采購。中小企業的采購多呈現小批量、多品種的特點。自檢采購系統存在較大困難。據統計，只有9%左右的中小企業實施了電子商務，開展網絡營銷、電子采購的就更少了。(3)基礎設施落后，電子化、信息化程度較低。電子商務要求相對均衡的運行環境，要求企業有足夠的后臺支持。但是，目前我國還達不到應有的電子商務規模，網絡基礎薄弱，如網速慢、資費過高等，都嚴重阻礙了電子商務在采購中的應用。我國電子商務寬帶基礎設施建設仍然落后。綜合比較我國與世界寬帶特點可以發現：第一，我國寬帶的特點是，用戶數居全球首位，但普及率遠低于世界平均水平。第二，在國際社會數字鴻溝縮小的同時，我國與發達國家之間的寬帶鴻溝卻在加大。從國際比較來看，我國在全部159個國家中名列第79名，比上一年進步了兩位。同時，我國寬帶接入網明顯落后。(4)對電子商務采購監察的難度加大。由于電子商務采購是以計算機網絡技術為支持的采購模式，系統的各環節的電子文檔內容存在著巨大的交叉能量，如果監察不到位，可能存在計算機病毒的侵襲和黑客的攻擊，就可能帶來災難性的后果。(5)電子商務采購人才短缺，人才的短缺是阻礙電子商務采購發展的一大障礙，由于電子商務采購的專業性較強，加上電子商務這個行業又是一個快速增長的行業，導致這方面的人才存在嚴重的缺口，使電子商務采購在實際應用中的并不能達到理論上的效果。(6)雖然我國已經初步建立了一些電子商務法規，但是，由于傳統法律局限性的約束，政策法規的制定相對滯后，體系存在較多空白點。目前我國電子商務法律體系的系統叉，還沒有形成統一、穩定的法律原則。

發展電子商務采購的政策建議

1提高電子商務采購的意識，加強電子商務采購的倡導

1）鼓勵企業進行電子商務采購。政府主管部門可以通過設立電子商務采購的咨詢部門，為企業提供指導幫助。對在電子商務采購過程中，誠實守信的企業和單位進行表彰及適當獎勵，讓其開設講座，對其他企業進行培訓，傳播經驗。定期開展有關電子商務采購的學術論壇，給予企業一個良好的相互交流的平臺。2）加大對電子商務采購的宣傳推廣，提高全社會對電子商務采購的認識。電子商務是商業領域的一次革命，而電子商務采購則是采購領域的一次革命。企業應該重視發展電子化采購系統及其應用，提高企業對電子商務采購的意識。提高采購管理向供應鏈管理的轉變的意識?，F代企業的競爭不再是單個企業之間的競爭，而是供應鏈與供應鏈之間的競爭，因此要求供需雙方建立起長期的、互利的、信息共享的合作關系，而電子商務采購模式可以使參與采購的供需雙方進入供應鏈，通過建立電子采購平臺，實施客戶關系管理，實現集團內部與外部供應商的信息共享與共同計劃和開發。從以往的“輸贏關系”變為“雙贏關系”。采購方可以及時將數量、質量、服務、交貨期等信息通過商務網站或EDI方式傳送給供應方，并根據生產需求及時調整采購計劃，使供方嚴格按要求提品與服務，實現準時化采購和生產，降低整個供應鏈的總成本。從而與供應商實現真正的雙贏，從而提高企業競爭力。提高采購過程公開、公平、公正，提高采購的透明度意識。實現網上采購全過程監控，加強對采購流程以及庫存等的控制，堵住漏洞，杜絕暗箱操作。從某種角度上來說，電子商務采購是企業的戰略管理創新，也是企業遏制暗箱操作的一個有效方法。通過將采購信息和采購流程在網絡上公開，避免交易雙方有關人員的私下接觸，基于電子商務的采購平臺，由計算機根據設定的采購流程自動進行價格、交貨期、服務等信息的確定，完成供應商的選擇工作。整個采購活動都公開于網絡之上，方便群眾的監督，避免采購中的黑洞，使采購更透明、更規范。

2中小企業使用第三方采購平臺實施電子商務采購

中小企業自建采購系統有困難，可以選擇使用第三方交易平臺的模式，由第三方交易平臺提供更加專業的服務，如完備的采購交易功能、豐富的產品信息和企業信息，從而提高采購方的采購效率，降低采購成本。企業還要注意的是，在選擇第三方平臺的時候要慎重，盡量選擇一些知名度比較高的、行業性較強的采購平臺，從而降低采購風險。

3加強電子商務基礎建設，保持互聯網持續快速發展

政府主管部門應當密切跟蹤世界信息技術發展趨勢，堅持以市場需求為導向，加大對寬帶基礎設施生產企業、公共寬帶基礎設施建設等的政策支持和資金投入，大力推進技術業務創新，提升自主創新能力。同時著力突破下一代“互聯網、物聯網、云計算”等關鍵技術，加快成果轉化和應用推廣。同時降低人民群眾使用寬帶服務的成本。

4企業相關部門做好監察工作

電子商務采購對信息的安全性要求高，存在一定的風險。監察部門和執行檢查的人員不僅要對電子商務的采購活動產生的數據是否真實、正確、合法進行監察，而且還要對電子商務采購系統的硬件和軟件，進而對整個電子商務采購系統的安全性、可靠性、內部控制的健全性與有效性等方面進行監督，及時安裝和更新防火墻和殺毒軟件，從而指出被監督部門電子商務采購系統內部管理和控制上的薄弱環節，提高電子商務采購信息的可靠性和真實性，有效地防止利用計算機和網絡工具隨意篡改物資采購的商務數據或破壞磁性介質數據等舞弊行為的發生，規避經營風險。

篇10

一、“兩網化”管理目標

實行勞動保障監察“兩網化”管理是要求用人單位貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和國務院《勞動保障監察條例》，實現全員簽訂勞動合同和參加社會保險，按時足額支付工資，嚴格遵守勞動保障法律法規，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，提高就業穩定性，構建和諧勞動關系，保持社會經濟發展繁榮穩定。

二、“兩網化”管理內容

由區人力資源和社會保障局牽頭，將全區按行政區域合理劃分網格，以網格為單位，依托區具有行政執法資格的勞動保障專職監察員、各鄉（鎮）街道和村（社區）勞動保障工作人員三級隊伍，其中，鄉（鎮）街道和村（社區）勞動保障工作人員主要負責協助區專職勞動保障監察員開展以下工作：對網格地區內的所有用人單位（包括本轄區內的企事業單位、個體經濟組織、民辦非企業單位和國家機關、社會團體、非正規就業組織等）實現三級管理，掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社會保險費以及其它遵守勞動保障法律法規的情況，采集用工信息，建立電子信息和文字信息檔案，對用人單位根據落實勞動保障政策的情況，實行動態監控，一季一排查，一季一變動，形成全覆蓋、全方位、動態化的“三級管理、分類監控”網格化勞動保障監察機制，切實維護勞動者和用人單位的合法權益。

三、“兩網化”管理實施步驟

（一）成立組織。區政府高度重視勞動保障監察“兩網化”管理工作，成立以區政府分管領導為組長的區勞動保障監察“兩網化”管理工作領導小組（見附件），下設勞動保障監察“兩網化”管理工作辦公室，負責對全區勞動保障監察“兩網化”工作實施組織領導，協調監督。

（二）制定方案。制定區勞動保障監察“兩網化”建設方案，做到工作有計劃、有安排、有落實、有督導。

（三）保障經費。按照鄭發改社會〔2010〕120號文件批復，區勞動保障監察指揮中心“兩網化”建設所需資金由區財政負擔。鄉（鎮）、街道及村（社區）“兩網化”建設所需資金由所在鄉（鎮）、街道負擔。

（四）建立網格。由區人力資源和社會保障局負責指導建立網格。全區為一級網格，由區人力資源和社會保障局負責管理；各鄉（鎮）、街道建立二級網格，并指導社區或村建立三級網格。區人力資源和社會保障局制作全區勞動保障監察網格化管理示意圖，各鄉（鎮）、街道制作區域圖，對用人單位進行動態管理。

（五）建立基本數據庫。建立用人單位勞動用工電子信息檔案和文字信息檔案，詳細記錄用人單位的單位名稱、組織機構代碼、地址、法定代表人、勞資工作人員姓名、聯系電話、職工人數、勞動合同與集體合同簽訂情況、五項社會保險參保繳費情況、工資支付情況、工作時間和休息時間情況、遵守女職工和未成年工特殊保護規定情況、遵守《禁止使用童工規定》等用人單位遵守勞動保障法律法規的情況。

（六）成立機構，落實人員。區人力資源和社會保障局成立區勞動保障監察指揮中心，負責全區勞動保障監察“兩網化”的建設和管理工作，指揮中心至少配備3名專職監察員；各鄉（鎮）、街道成立勞動保障監察網格服務中心，負責所轄區域內勞動保障監察網格管理工作，指導各村（社區）成立勞動保障監察網格服務站，每個網格區域內至少配備2名工作人員，配合區專職監察員對網格內全部用人單位的基本信息進行采集，建立用人單位的基本信息數據庫，完善勞動用工電子信息檔案和文字信息檔案，動態掌握用人單位遵守勞動保障法律法規的情況。

四、“兩網化”工作相關部門職責

（一）區“兩網化”管理工作領導小組職責。區“兩網化”管理工作領導小組負責全區勞動保障監察“兩網化”管理工作的組織實施，具體職責是：負責制定全區勞動保障監察“兩網化”工作實施方案；負責劃分網格；負責對網格化管理工作人員進行培訓；負責建立全區用人單位勞動用工信息數據庫并指導鄉（鎮）、街道建立勞動用工信息數據庫；負責建立勞動保障監察“兩網化”管理工作的各項工作制度；負責對鄉（鎮）、街道實施勞動保障監察“兩網化”管理工作的檢查、督促、考核驗收，并將勞動保障監察“兩網化”管理工作納入勞動保障工作的目標管理。

（二）區政府相關部門職責。區勞動保障部門具體負責全區勞動保障監察“兩網化”管理工作；統計、工商、民政、稅務等部門則根據工作需要，提供用人單位的基礎數據、工商注冊情況、社團組織注冊情況、地域分界線、稅務登記情況、組織機構代碼等相關支持和配合。

（三）鄉（鎮）、街道職責。鄉（鎮）、街道具體負責本轄區內勞動保障監察“兩網化”管理工作。負責成立勞動保障監察“兩網化”服務中心；指導村（社區）成立勞動保障監察“兩網化”服務站，設置勞動保障監察投訴舉報站點；負責配置網格內的管理人員；負責建立本轄區內全部用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息數據庫；負責對社區勞動保障監察“兩網化”管理工作的監督檢查和考核驗收；負責配合區專職監察員對網格內用人單位勞動用工情況進行動態監控。

五、網格化管理工作要求

（一）加強領導，精心組織。各鄉（鎮）、街道要切實加強對勞動保障監察“兩網化”管理工作的組織領導，成立相應的領導機構，做到按級負責，落實到位。區勞動保障監察“兩網化”管理工作領導小組辦公室要加強對“兩網化”管理工作的檢查和督促，確保工作落到實處。