綠色食品的管理體系范文

導語：如何才能寫好一篇綠色食品的管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一指導思想和目標

指導思想：以科學發展觀為指導，圍繞市委市政府“把南臍橙打造成超百億元產值的產業集群”為目標，堅持政府推動市場引導企業帶動果農實施的工作思路，建立健全標準體系檢驗監測體系產品分級銷售體系產地認定與產品認證體系監督管理體系和組織實施體系，通過集約項目集成技術集中投入，提高臍橙園的集約化生產水平，推進全縣臍橙規?；N植標準化生產和產業化經營，全面提升柑橘綜合生產能力和產業競爭力，促進產業增效，果農增收和農村經濟全面發展。

工作目標：通過創建標準柑橘園，達到產量穩定，畝產2-3噸；品質優良，商品果率95%以上，優質果率80%以上，并符合綠色食品果品的標準。

二建設地點及規模

按照標準柑橘園創建的要求，創建標準柑橘園擬定在縣青塘祥耘果業專業合作社，面積3600畝，其中青塘赤水村的錦果業有限公司2000畝，青塘鎮青塘村的青龍臍橙場900畝，青塘鎮青塘村桐樹臍橙場370畝，赤水村何青龍100畝，南堡村何青長100畝，青塘村謝東青50畝，青塘村孫海云80畝。

三建設內容

1按標準體系組織生產。國家農業部綠色食品辦公室中國綠色食品發展中心授予縣綠色食品原料（臍橙）標準化生產基地。標準柑橘園的創建將按照縣綠色食品原料（臍橙）標準化生產基地的組織管理體系生產管理體系農業投入品管理體系科技支撐體系基礎設施建設和環境保護體系監督管理體系產業化經營體系等七個工作體系組織生產。

2全面推行標準化生產。標準柑橘園建設嚴格執行《南臍橙》標準，按照《縣綠色食品原料（臍橙）標準化生產技術操作規程》進行生產。實施投入品登記管理，確保產品質量安全。

3做好標準柑橘園的技術培訓工作?？h里分階段舉辦標準柑橘園內管理人員技術人員和果農的技術培訓工作，將技術標準變成操作性強的技術規范，編印成冊，分發給參訓人員。

4全面推行“專業合作社+果農”產業經營模式，實行統一生產技術，統一果品質量標準，統一“南臍橙”品牌銷售。

5推廣測土和葉片營養診斷指導標準化柑橘園施肥，推廣機動噴藥，頻振式殺蟲燈誘殺害蟲，黃板拒避害蟲和放養捕食螨治害蟲。

四保障措施

1加強對標準柑橘園建設的組織領導?？h里成立以縣委常委副縣長縣委農工部部長鐘培林為組長，財政局局長科技局局長果業局局長為副組長，青塘鎮果茶站長果茶局技術站長果茶局植保站長為成員的標準柑橘園建設領導小組，統籌抓好標準柑橘園的建設工作。落實標準柑橘園建設經費，制定標準柑橘園建設技術方案。

2加強標準柑橘園工作督查。縣柑橘標準建設領導小組，對標準柑橘園建設各項工作進行督查，督促各項任務技術措施到位，完成各項建設目標任務。同時在標準柑橘園設立標牌標明創建單位責任人目標任務技術要點。

3加強標準柑橘園技術隊伍建設。采取集中和分散相結合的方式，對標準柑橘園的管理人員技術人員果農進行技術培訓，參訓率達到98%以上。

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關鍵詞 綠色食品產業；現狀；問題；對策；陜西省

中圖分類號 F426.82 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）11-0325-02

隨著我國現代農業的發展，農產品質量安全問題受到了各級政府和廣大市民的高度重視和普遍關注，綠色食品作為“三品一標”中的重要組成部分，已成為國內外具有較高知名度和公信力的品牌，成為推進農業標準化的有效載體，也是促進農業增效、農民增收的一條重要途徑，以及發展現代農業的最佳模式。

近年來，陜西省綠色食品產業發展迅速，從獲證企業數量到總體管理水平上都有了質的飛躍。但同許多先進省份相比還有很大的差距，比如山東、江蘇、浙江等省的綠色食品企業超過600家，是陜西省的6倍以上；西部的四川、甘肅等省的綠色農產品數量是陜西省的3倍以上，這與要把陜西省建成西部強省的目標要求相差甚遠。因此，陜西省必須迎頭趕上，加快綠色食品產業的發展步伐。

1 陜西省綠色食品產業發展現狀

陜西省位于中國內陸腹地，土地面積20.58萬km2，常用耕地面積286.10萬hm2，南北跨越3個氣候帶，分為黃土高原、關中平原、秦巴山地3個自然生態區，不同的物候條件形成了不同的區域農產品優勢特點，也構成了陜西省發展綠色食品的天然條件[1]。

近10年來，陜西省綠色食品從概念到產品，再到品牌和產業，發展迅速。截至2015年底，全省有效期內綠色食品企業102家，產品216個，產量209.27萬t。全國綠色食品原料標準化基地2個，覆蓋面積4.4萬hm2。全省綠色食品產地監測面積17.09萬hm2，約占全省常用耕地面積的5.97%。企業數與產品數分別是2005年的2.42倍和3.43倍。

另一方面，相比全國其他省市地區，陜西省綠色食品產業發展速度仍然較慢。目前，全國有效期內綠色食品獲證企業逾9 000家，產品逾2萬個，陜西省占全國總量的比例僅1%，排名處于中等偏下水平。各市區間的發展速度也有較大差異，西安、渭南、漢中、榆林發展較快，其中西安市占全省總量的42%；楊凌、商洛、安康、銅川發展較慢，所占比例不足5%，其中安康為發展空白區。

2 存在的問題

我國綠色食品產業正處于高速發展的時期[2]，而陜西省綠色食品雖已有一定發展，但發展速度較慢。

2.1 相關法規文件滯后，落實不到位

目前，全省尚未出臺適宜陜西省實際情況的綠色食品農業生產指導性規程文件，對企業綠色食品標準化生產的實施缺乏指引，同時也不利于規范綠色食品生產經營活動。

2.2 市縣級服務體系不健全

許多市縣級農業技術服務部門由于職能分工不明確，對本地區綠色食品企業缺乏技術指導和行業監管，有些甚至不了解、不熟悉本地區綠色食品企業和產品。有些市縣級技術人員對綠色食品標準和法律法規的掌握也不到位，嚴重限制了本地區綠色食品產業的發展[3]。

2.3 企業管理人員流動性大

由于區域經濟發展不平衡，有些地區經濟較為落后，文化程度不高，部分合作社和企業實力不強，人員素質相對較弱，管理水平不到位。內部管理人員流動性較大，內檢員更換頻繁，管理體系不夠完善，導致綠色食品企業內部監管不到位，職責不明確，存在續展間斷現象。

2.4 產品銷售模式不合理

許多企業存在“重申報，輕市場”的觀念，未發揮綠色食品的優質優價，品牌意識較弱[4]。綠色食品與普通農產品在銷售模式上沒有區分，銷售渠道沒有針對性，價格沒有梯度，沒有利用好綠色食品這個品牌，導致企業對綠色食品品牌的需求性不強，存在放棄續展的現象[4]。

2.5 政策扶持不到位

陜西省綠色食品產業的發展需要省、市、縣各級政府的重視和政策扶持。農產品生產企業由于利潤偏低，因不能立刻在銷售中獲得經濟效益而對綠色食品申報存在猶豫和顧慮。這需要各級政府對企業申報加大扶持力度，增強政策傾向和資金補助的落實[5]，還要加大宣傳、引導消費，提高綠色食品市場占有率。

3 對策

目前，綠色食品產業發展在陜西省農業經濟中的比重還不高，擴大規模仍然是陜西省綠色食品工作今后一個時期面臨的首要任務，也是綠色食品工作的重中之重，在發展的同時還要加強質量的監管，以保證陜西省綠色食品事業快速、健康、持續發展。

3.1 完善綠色食品生產技術標準體系

結合全省農業生產力發展水平和農產品質量安全整體狀況，對全省具有比較優勢的大宗農產品，如蘋果、梨、獼猴桃、紅棗、小麥、大米等，制定并完善各類農產品綠色食品生產技術標準，推動綠色食品生產技術進步。根據綠色食品標準化生產和規范化管理要求，建立健全企業質量管理體系，同時指導農民落實標準化生產。

3.2 穩步擴大總量規模

以綠色食品原料標準化基地建設為依托，突出重點，積極引導農業產業化龍頭企業、出口企業和農民專業合作組織發展綠色食品產品認證。充分發揮當地的產業資源優勢，調動企業、農民及政府部門的積極性，完善標準化發展機制，推進產業化與品牌化發展，加快建設一批綠色食品生產基地，為綠色食品產業發展樹立牢固基礎，同時發揮綠色食品的品牌效應。

3.3 切實加強行業監管

加強綠色食品監管制度建設，保證食品認證質量，同時提高有效性。結合屬地管理原則，建立科學的綠色食品監管機制，以保證產品的質量穩定，提高市場競爭力。建立綠色食品質量安全預警機制，確保綠色食品的質量安全。

3.4 加大品牌宣傳和市場服務

通過多種形式，傳播正確的消費理念，引領健康消費方式，提高陜西省綠色農產品的知名度，擴大銷售市場。構建綠色食品營銷網絡，推動綠色食品專業流通型企業的發展，創新營銷體系與促銷機制。促進廠商合作、產銷對接，全面提升陜西省綠色農產品品牌發展。

3.5 優化產業發展環境和條件

積極爭取政策支持，加大對綠色食品產業發展的政策推動，發揮政府與市場的雙重作用。加強全省綠色食品法規建設，并提高綠色食品產業監管能力與水平?？偨Y發展經驗，探索發展規律，加強對全省綠色食品產業發展的科學指導。

4 參考文獻

[1] 楊毅哲.綠色食品與陜西農業發展研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2008.

[2] 劉連馥.綠色農業：立足國情的農業發展新模式[J].中國報道，2007（9）：11-14.

[3] 宋國宇.中國綠色食品產業發展評價與結構調整研究[D].哈爾濱：哈爾濱商業大學，2011.

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關鍵詞 馬牙蠶豆；綠色食品；標準化生產基地；青海湟源

中圖分類號 F325.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）11-0310-02

在現代農業的發展中，為落實國務院關于擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品的生產和供應的要求，優化農業生產布局，創建綠色食品標準化生產基地、推行綠色食品標準化生產是建設的重要內容，也是當前深化農業結構調整的重要任務[1]。湟源縣自2005年被列為全國首批創建綠色食品原料標準化生產基地創建單位以來，依據農業部綠色食品辦公室、中國綠色食品發展中心有關文件精神，在青海省綠色食品辦公室的指導下，把綠色食品生產作為發展縣域經濟、增加農民收入的主導產業，從擴大基地規模、建立和完善基地生產管理體系、科技支撐體系等方面入手，以“出口馬牙蠶豆生產基地建設”、“全國農業標準化馬牙蠶豆示范區建設”等項目為依托，認真開展創建工作，取得顯著成效。

1 基地創建概況

1.1 湟源縣區域概況

湟源縣位于青海省東部，地處湟水河上游，日月山東麓，境內太陽輻射強，平均海拔2 800 m，大氣透明度好，日照時間長，屬冷涼干燥型氣候。全縣的空氣、土壤、水質環境良好，無大型的工礦企業，主要的土壤類型是黑鈣土和栗鈣土。當地自然環境得天獨厚，發展無公害食品潛力巨大。湟源縣是全國生態農業50個示范縣之一、全國林業百佳縣、農產品原料收購地、青海省蠶豆商品基地縣。

1.2 馬牙蠶豆綠色食品標準化生產基地概況

湟源縣具有悠久的蠶豆種植歷史，馬牙蠶豆是主要的農家品種。其籽粒含蛋白質25.6%、碳水化合物45.1%、脂肪1.2%。籽粒商品性好，表現為皮薄、粒大、籽粒飽滿、無斑點及破碎、外皮完整、粒度均勻、無蟲蛀、適口性好，達到出口一、二級標準，1997年被青海省商標事務所批準注冊“馬牙”牌商標。

自2003年以來，湟源縣通過實施“湟源縣出口馬牙蠶豆科技示范基地”、“湟源縣馬牙蠶豆標準化生產示范區”、 “湟源縣蠶豆規范化生產技術推廣”等項目，在申中、大華、和平等7鄉1鎮建立馬牙蠶豆綠色食品標準化生產基地2 333.33 hm2，每年進行馬牙蠶豆標準化生產技術培訓人數達5 000人；2005年在申中鄉星泉村、韭菜溝村建立了馬牙蠶豆有機栽培示范基地33.33 hm2，為生產優質、高效、生態、安全農產品，探索有機農業栽培模式做了積極有益的嘗試；自2007年起，在申中、和平、巴燕3個鄉建立馬牙蠶豆有機食品生產基地333.33 hm2，開始馬牙蠶豆有機食品認證。通過多年基地建設，制定并頒布《馬牙蠶豆豐產栽培技術規程》《馬牙蠶豆生產基地選擇標準》《馬牙蠶豆質量分級標準》，進一步規范馬牙蠶豆生產，使馬牙蠶豆生產有章可循；建立健全了湟源縣馬牙蠶豆標準化生產技術體系、質量標準體系和檢驗監測體系。通過馬牙蠶豆綠色食品標準化生產基地的建設和發展，使馬牙蠶豆生產逐步走向綠色食品之路，增強馬牙蠶豆在國際市場上的競爭力。

2005年9月，馬牙蠶豆在首屆青海省優質農產品展示會上被評為名牌產品；2005年10月，馬牙蠶豆被“國家綠色食品發展中心”認證為A級綠色食品，2007年湟源縣通過全國首批創建綠色食品原料標準化生產基地認證；2009年湟源縣申中、和平、巴燕3個鄉333.33 hm2馬牙蠶豆生產基地通過中綠華夏有機食品認證中心有機保持認證。

2 創建工作取得的成效

自開展創建工作以來，取得明顯的成效：一是通過全面執行綠色食品標準化生產和全過程質量控制，解決了長期影響當地生產的肥料、農藥殘留等問題，建立健全了標準體系、示范推廣體系、檢驗檢測體系。二是堅持以市場為導向，以政府出臺的政策為保障，建立基地與企業的對接，促進農產品的規模化、產業化、市場化生產和經營[2]。三是以綠色食品標準化生產為切入點，為實現標準化生產，選擇有生產基礎的蠶豆生產區進行試驗示范。四是政府加大投入，龍頭企業和社會投入相結合，獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益。

2.1 社會效益

創建工作通過加強農業基礎設施建設，改善了綠色農業生產條件，提高綠色農業發展支撐能力；通過加強對農民科技培訓，實現綠色農業技術的快捷傳播和廣泛共享；創建工作對湟源乃至青海省高效農業的發展和農民收入的提高產生積極推動作用，對青海省農業產業化結構調整和農業現代化的實現具有重要的參考價值，同時對全省綠色農業發展起到積極的示范、推動作用[3]。

2.2 經濟效益

創建工作開展4年來，全縣累計創建馬牙蠶豆標準化生產基地9 333.33 hm2，推廣以機械化點播、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治為主要內容的標準化生產技術1.33萬公頃次，推廣應用蠶豆國家標準、地方標準4項，使馬牙蠶豆標準化生產基地平均產量達到3 555 kg/hm2，較前3年平均增產225 kg/hm2。

2.3 生態效益

通過基地建設，形成作物標準化生產體系，對培肥土壤、促進作物優質生長起到重要的作用；加強對各生產環節管理，涉及生產投入、包裝、儲運、基地環境等方面內容，減輕一些生產要素的投入，促進產品的無公害生產，進一步改善區域生態環境，實現農業可持續發展。

3 主要做法

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關鍵詞：資源“三品”優勢

一、發展“三品”的資源及優勢

近幾年來，在市場需求的拉動下，內蒙古“三品”即無公害農產品、綠色食品、有機食品的增長速度較快，已進入了加快發展的階段。無公害農產品、綠色食品、有機食品基本制度構架已經形成，包括技術標準體系、質量認證體系、標志管理體系和質量檢測體系。推行以“技術標準為基礎、質量認證為形式、商標管理為手段”的發展模式以及“從土地到餐桌”全程質量監控的技術路線，既是農畜產品生產、加工方式的創新，也是食品質量安全制度的創新。內蒙古發展綠色無公害食品有許多有利條件：一是農牧業的持續穩定發展為發展“三品”生產奠定了堅實的物質基礎；二是城鄉人民生活水平提高帶來的巨大需求；三是我國已形成學科門類較為齊全的農業科技研究體系，為發展“三品”生產奠定了技術基礎；四是生產專業化、產品市場化、管理企業化、經營集約化、企業規?；?、服務社會化、產業一體化的經營方式已初具規模，為“三品”發展提供了經營保障；五是加入WTO為發展“三品”拓寬市場空間，提供了機遇。

內蒙古發展“三品”產業有獨特的優勢：

1擁有巨大的“綠色天然”無形資產。內蒙古幅員遼闊，草原廣袤；人口相對稀少，自然資源較豐富；工業污染少，空氣清新，土地肥沃；盛產乳制品，牛羊肉、馬鈴薯、山杏、沙棘等，并以“綠色、天然”而馳名全國；由內蒙古大草原出產的綠色食品在全國消費者心目中享譽度和可信度都很高；尤其是乳制品、牛羊肉等特色產品越來越受到國內外消費者的青睞。

2草原可利用面積9878萬hm2，占全國的1／5，居全國“五大牧區”之首；耕地面積820萬hm2，農村人均占有耕地是全國平均水平的5倍；森林面積近2000萬hm3，占全國的1/10，居全國第一位；大小畜存欄、人均占有糧食居全國第三位；可利用淡水面積65.5萬hm2，占全國的10.7％；山杏、枸杞、沙棘、蓯蓉等野生資源豐富。

3區位優勢明顯，橫跨“三北”，與八省區接壤，距京津唐、沈哈大等大中城市較近；國境線長達4200km，擁有16個對外開放口岸；滿洲里口岸是我國最大的陸路口岸。

4良好的政策環境。多年來，各級政府把“三品”生產作為加快全區農牧業產業化進程的重要突破口，推出“無公害食品行動計劃”和“食品藥品放心工程”，安全食品工作日益加強；農業部制定了《關于加快綠色食品發展的意見》，提出“三位一體”整體推進的戰略對內蒙古食品安全工作起到了有力的推動作用。

二、發展“三品”的經驗與成就

一是提高全社會對三品的認識；二是建立健全了農產品質最安全管理體系；三是加快綠色農業關鍵技術、設備的研制與開發；四是加快農業產業化步伐，大力實施品牌戰略，特別是增強企業的名牌意識，樹立品牌形象。對達標的優質農產品實行優質優價；五是加快了農產品加工業的發展，推行綠色標志、普及綠色包裝，并取得了成就。全區13個盟市都成立了綠色食品管理機構，國家指定的環境監測機構有5家。截至到2005年底，全區綠色食品企業103家，產品436個，綠色食品產值90億元，出口創匯3062萬美元。經環境監測面積194萬hm2，其中農田及飼草料種植面積60萬hm2，草原(森林)面積133萬hm2。截至到2005年底，全區有機食品經中綠華夏認證的有20家企業的123個產品，有機食品的發展呈快速增長的勢頭，產量和產值也在逐年上升。截至到2005年底，內蒙古無公害產地認定223個，其中種植業163個，畜牧業42個，漁業18個；認證無公害生產企業222家，認證產品634個，總產量達到466萬噸。

三、“三位一體”推進戰略

發展無公害農產品、綠色食品、有機食品(三品)符合時代潮流和市場需求，勢頭方興未艾，具有十分廣闊的前景。我們要充分認識其發展的重要意義，進一步增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感，加強“三品”產業建設的決心不能動搖，扶持三品發展的力度不能減弱，強化“三品”的各項工作不能松懈，因勢利導。抓住機遇，加快推進綠“三品”事業的發展。從2003年首屆中國食品安全年會開始，確立了“三位一體”整體推進的“三晶”發展戰略。當前和今后一個時期，我國國民經濟和社會發展對安全食品的發展提出迫切要求，也創造了有利條件。無公害、綠色、有機食品的開發具有廣闊的發展前景。無公害農產品要盡快納入規范、有序、高效的發展軌道，堅持按照“五統一”的要求，形成“一盤棋”的發展格局，加快產品認證步伐。綠色食品要通過產品開發和市場培育，進一步增強制度優勢、產品優勢、完善產業體系建設，推動“龍頭企業＋基地＋農戶”的一體化發展，加快國際化發展進程，打造我國精品農業形象的國家品牌，全面實現持續、健康的快速發展。有機食品的發展本著因地制宜的原則，充分發揮資源優勢，加快產品認證和基地建設，力爭在“十五”期末形成以國際市場為主要目標的外向型發展格局。

四、理清思路，科學把握“三品”發展方向

無公害農產品、綠色食品、有機食品是生態、經濟和社會效益的有機統一體，具有多重功能、多重效益。發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，要求保護農業資源，減少污染，改善生態環境。由于綠色食品產業中無公害、綠色、有機食品各自的標準不同，所以產品在涵蓋范圍、要求和追求目標、消費層和市場等諸多方面均有很大差異。因此，我們要牢牢把握發展方向，科學地作好三個定位。

(一)科學把握發展水平

無公害農產品作為農產品市場準人的基本條件，目的是滿足大眾消費需要，保證基本安全。綠色食品作為安全優質農產品的精品牌，質量安全指標達到發達國家水平，主要是滿足人們更高消費層次的需求。有機食品作為一種追求生態安全的產品，主要是滿足國際市場需求。

(二)科學地把握發展方向

無公害農產品在產地認定和產品認證的基礎上，逐步從階段性認證走向強制性要求，依法推動標志管理，全面實現農產品的無公害生產和安全消費。綠色食品在堅持證明商標與質量認證管理相結合的前提下，通過政府和市場的雙重作用，帶動農產品市場競爭力全面提升。有機食品將按照國際通行做法，立足國情，發揮農業資源優勢和特色，因地制宜地發展。

(三)科學把握發展重點

無公害農產品發展的重點是迅速擴大總量規模，提高市場占有率，重點是推進“菜籃子”和“米袋子”產品。綠色食品發展的重點是打造農業精品品牌，提升農業產業素質，推進重點是優勢農產品。有機食品是突出資源優勢和市場需求，重點發

展有國際市場需求的出口農產品。

五、“三位一體”發展戰略的實施

以科學發展觀為指導，以推進品牌戰略為主線，把握主攻方向，全方位打造安全優質農產品的品牌形象。

一是進一步加強對“三品”工作的領導。要適應“三品”加快發展的要求，提升“三品”在國家可持續發展戰略中的層次，把發展“三品”作為實施可持續發展戰略的基礎性、先導性和全局性的工作來抓?！叭贰碑a業涉及環境保護、農業、科技、工商、食品衛生、商品檢驗、消費者權益保護、對外貿易等諸多方面，政府有關部門應協作配合。及時研究和解決實際問題，形成支持“三品”產業發展的合力，推動其健康發展。

二是加大政府對“三品”產業發展的支持力度。要增加對“三品”基地建設等方面的投入，努力改善生產條件，提高綜合生產能力，將“三品”開發規劃區中治理污染所需投資納入國家環境保護投資序列。鑒于生產“三品”的企業要增加監測費用以及增加治理污染、保護環境的費用，參照環保企業的優惠政策，對“三品”生產企業實行減免稅等優惠政策。對重點“三品”生產基地農民購買生產資料給予補貼。國家重大農業科技成果要率先在綠色食品生產基地推廣。

三是要把“三品”基地建設納入農業標準化工作中，落實有關政策措施。當前，推進農業標準化已成為農業和農村經濟工作的一個主攻方向，對無公害農產品、綠色食品和有機食品的基地建設也提出了新的任務并創造了有利的條件。要把推進農業標準化作為基地建設的重要基礎，以基地建設促進農業標準化生產。

四是引導龍頭企業積極發展認證產品，大力推進“三品”產業化經營。要為龍頭企業開展產品認證創造有利條件，積極組織和引導龍頭企業與無公害農產品、綠色食品和有機食品基地實行產銷對接，注意選擇資源優勢明顯，市場競爭力強的產品集中進行開發，不斷擴大規模，形成優勢，培植名牌拳頭商品。建立“以市場需求為導向、認證標志為紐帶、龍頭企業為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎”的一體化經營體系，促進龍頭企業與基地建設共同發展。

五是積極推進“三品”的國際化。中國是農產品生產大國，作為中國農產品國家標志的“三晶”，對世界有著越來越大的影響，應將綠色食品、有機食品標志逐步向其他國家推廣，提高綠色食品、有機食品的周際影響力，促進綠色食品、有機食品國際貿易的發展。這方面，法國有機食品標志國際化的經驗值得借鑒。法國有機食品標志是1986年啟用的，管理辦法規定除本國有機食品允許使用國家標志外，其他國家只要與法國標準一樣，也可以使用其標志。

六是加大綠色食品、有機食品科技開發和推廣的力度。加強對“三品”產品生產加工技術的研究，推廣成熟技術，完善科研開發、咨詢和推廣服務體系。

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目前，江西在全國綠色食品產業中屬發展較快的省份，已形成柑橘、大米、茶油、水產、茶葉、禽畜等6個在全國具有競爭力的綠色食品主導產業。江西已成為中國最大的有機茶生產基地、最大的綠色茶油基地、最大的綠色食品臍橙基地、最大的綠色食品水產基地、最大的綠色礦泉水和純凈水基地。江西農業已經進入一個新的發展階段，面臨著結構調整、產業升級、農民增收、生態環境治理以及提高產品質量、安全性和市場競爭力的嚴峻挑戰。這既為綠色食品發展提供了有利的條件，也對綠色食品發展提出了更高的要求。如何保持綠色食品的快速、平衡發展，提高產品競爭力，推動和擴大產品出口，是今后江西綠色食品發展需要研究的重要內容。

一、江西綠色食品產業的發展現狀

從2001年至今，江西綠色食品發展呈現出產品數量高速增長、規模迅速擴大、產量大幅提高，社會影響力日益提升，社會化、市場化、國際化進程不斷加快的特點。2006年2月，農業部公布了首批創建國家級綠色食品原料標準化生產基地名單，江西省有23個縣的24個基地列入創建計劃，占全國基地總數的28.6％，列全國第一。環境監測面積達2260萬畝，實現銷售收入85.6億元，出口創匯6350萬美元，三項指標分別比2000年增長了35倍、84倍和30倍，超額完成了“十五”計劃目標。2007年上半年，全省的綠色食品、有機食品和無公害農產品繼續保持了又好又快的發展，全省有效使用綠色食品標志的企業新增了45家，綠色食品產品增加了72個，有機食品新增了23個，有25個縣(市、區)成功創建了“全國綠色食品原料標準化生產基地”，規模達580萬畝，有24個縣（市、場）被認定為國家“綠色農業示范區建設單位”。江西已初步形成以市場需求為導向、標志品牌為紐帶、龍頭企業為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎的綠色食品一體化發展格局，顯現出區域性輻射、規?；a、行業性帶動的發展趨勢，一批充滿生機和活力的綠色食品品牌正在江西迅速崛起。

二、江西綠色食品產業發展中存在的主要問題

（一）消費者的綠色消費觀念不強

江西綠色食品產業發展速度雖然較快，但綠色消費尚未形成主流。消費者對綠色食品的認識和消費并不普及，即使是完全了解綠色食品的人也不會天天消費綠色食品，綠色食品超市少且規模較小，出售的商品也并非全都是綠色產品。許多居民的飲食衛生和安全保健意識還不強。

（二）綠色食品產銷脫節問題較為突出

江西綠色食品原料產地主要分布在生態資源尚未遭到破壞的農村和邊遠山區。據統計，綠色食品生產企業中，有近 70％的企業分布于經濟落后、交通閉塞的邊遠地區，而綠色食品的消費群體則主要集中在大中城市和沿海經濟發達地區，產地和消費地距離太遠、供貨困難。同時，綠色食品生產企業過分依賴于傳統的商業流通渠道，與綠色食品營銷企業未形成穩定的供應鏈關系，產供銷協作通道尚未普遍建立。政府對綠色食品的宣傳力度不夠，沒有在建設和開拓市場上狠下功夫，引導消費沒有做到位。管理者和經營者對綠色食品的銷售定位不明確，也導致了綠色食品的產銷脫節。

（三）綠色食品質量保障體系尚不健全

綠色食品要求“從土地到餐桌”實施全程質量監控，但實施過程中，由于涉及多部門監管，技術管理水平跟不上，產地農戶分散等種種原因，難以嚴格履行全程質量監控職責和完成全程質量監控任務。大部分農民為了提高產品產量偷偷使用不規范的農藥和化肥。存在著配套技術滯后、產品缺乏統一包裝和標志、監督和檢測流于形式等問題，致使在發展綠色食品產業的實踐中困難重重。一些綠色食品生產企業僅僅是通過認證了事，沒有在提高質量和加強管理上下功夫，產品質量良莠不齊。有的企業對綠色食品的品牌保護不力，假冒侵權現象時有發生。

（四）食品加工企業機械化、集約化、規?；降?/p>

江西食品工業機械化程度相對滯后，食品工業尚未形成集約化、規?；a，大多食品工業企業都是獨自闖市場。食品工業在生產水平、質量、標準化體系建設方面與國外的差異很大。食品加工企業總體規模小，食物資源粗加工多、深加工少、綜合利用水平低，食品市場、食品工業與農業原料基地產業鏈未真正形成，加工技術落后，行業標準體系、質量控制體系不完備，食品安全和環境問題較多。如食品加工，各地區具有各種各樣的名特食品，但由于在歷史上所形成的一家一戶小規模生產的傳統，許多食品都由于技術含量低、包裝簡陋、衛生質量不合格而與綠色食品標準相差很遠。

三、江西綠色食品產業的發展措施

（一）加強綠色食品宣傳力度

綠色食品產業的發展需要公眾的認可，故要通過各種渠道多層次加強宣傳。利用報紙、廣播、影視等媒體進行綠色食品的普及、宣傳和教育，增強全民的綠色意識，同時還可打擊某些不法分子利用百姓的無知騙取錢財。鼓勵農戶規范使用農藥，舉辦各種培訓班，對做得好的農戶采取鼓勵措施，給他們頒發綠色證書，給予他們優惠的政策，讓農民真切感受到發展綠色食品產業的重要性。對一些缺乏綠色品牌意識的領導和干部要加強學習，引導他們逐步培養可持續發展的觀念，把開發綠色經濟作為領導干部政績考核的一個標準，為綠色食品的發展創造一個良好的社會環境。

（二）完善政策，健全法規

加強對基地作物禁用農藥的農業行政執法力度，力爭堵住源頭，農業部門要進一步加大綠色食品原料生產基地生態農業適用技術的推廣力度。制定綠色食品栽培技術措施和相應的技術標準。初步建立起農業標準體系，推廣實施體系，檢驗監測體系，質量評價體系，監督管理體系等，使綠色食品發展逐步走向正規化。加強農業面源污染，農業生態環境監測體系，農產品質量安全檢測，綠色食品管理等薄弱環節的領導和財政支持力度。鼓勵企事業單位、集體和個人參與綠色食品綜合開發，強化行政執法職能，認真解決執法隊伍不健全，經費不足，手段不強的問題，盡快建立一支懂法律懂政策，盡職盡責的執法隊伍。

（三）提高綠色食品的科技含量

科技創新是提高綠色食品科技含量和附加值的關鍵。因此，要加強對制約綠色食品發展具有導向性和前瞻性問題的研究。在生產技術上要針對綠色食品生產所急需的生態環境改造、農殘降解技術、農藥和化肥無害化施用技術、生物防治技術、相關產品加工工藝、包裝技術等生產技術的突破，提高綠色食品的核心競爭力。同時，必須加快綠色食品與國際標準接軌步伐，按國際標準HAOCP、ISO9000、ISO14000監督體系進行產品質量和安全程度的監控，尤其是出口生產企業和出口生產基地，要按照國際標準組織生產，提高綠色食品的國際市場競爭力。政府部門要加大對綠色食品科技創新研究投入的力度。加強綠色食品新品種選育、無公害健康栽培、清潔養殖、病蟲草害綜合防治、農產品精深加工及保鮮儲運、生產標準和規程等技術的創新研究。大力推廣微生物肥料、有機肥料、微生物農藥、動植物農藥、礦物源農藥、高效低毒低殘留化學農藥、天然添加劑等先進產品及先進技術。

（四）突出發展重點，以點帶面，打造知名品牌

一是突出重點區域。要把優勢農產品產業區、農業標準化建設示范區作為綠色食品開發的區域重點。形成區域性輻射、規?；a、行業性帶動的發展趨勢。二是突出重點企業。要把大型企業、農業產業化龍頭企業、知名品牌企業和出口企業作為發展綠色食品的重點企業，大力培育綠色食品生產經營的龍頭企業，延長產業鏈，以提升江西農產品的市場競爭力。三是突出重點產品。要在現有的783個綠色食品產品和356家綠色食品生產企業的基礎上，通過好中選優，強強聯合。要把地方名特優產品、精深加工產品、出口產品作為重點開發產品。針對綠色生產基地生產規模小、基地分散、經濟效益低的實際，建立各具特色的綠色食品生產基地。綠色食品基地的建設要按照規?；?、集團化的方式來建設，要有品牌意識，要創建名牌綠色食品基地。進一步加大對綠色食品生產企業扶持力度。

（五）建立江西綠色食品配送中心，加大綠色食品市場開發力度

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關鍵詞：HACCP體系 食品安全 質量控制 關鍵控制點

HACCP概念已被當作是世界范圍內安全食品生產的準則，目前HACCP體系在我國已得到逐步推廣和應用。自2002年開始，中國認證機構國家認可委員會正式啟動對HACCP體系認證機構的認可試點工作，到目前為止，我國HACCP有效認證證書1.4萬多張，獲證食品企業8500余家，共有5500家出口食品生產企業建立實施HACCP食品安全管理體系并通過了檢驗檢疫機構的官方驗證，其中獲得國外注冊企業6200家[1]。

1 HACCP體系

HACCP是一種控制食品安全危害的預防性管理體系，它由食品危害分析和關鍵控制點兩部分組成[2]。涉及從食物原材料到最后消費的食品這一食物鏈的整個過程，通過運用食品加工、微生物學、質量控制和危害評價等有關原理和方法，HACCP對食品原料、加工以及儲存等過程實際存在的和潛在性的危害進行分析判定，識別食品生產過程中可能發生的環節并采取適當的控制措施防止危害的發生。通過對加工過程的每一步進行監視和控制從而降低危害發生的概率，預防和防止在食品生產過程中出現影響食品安全的危害，防患于未然，降低產品損耗。

HACCP作為一種與傳統食品安全質量管理體系截然不同的嶄新的食品安全保障模式，對食品安全具有廣泛而深遠的意義。

2 HACCP體系在食品行業的重要性

HACCP管理是對食品加工全過程實施宏觀和微觀控制，它將生產管理人員及各部門對食品質量安全應負的責任具體落實到每個加工環節上，做到了責任層層落實，質量環環把關，有效地保證了食品質量，避免了重大事故的發生，節省了大量的人力物力。作為一種高效、科學且經濟的管理方法，HACCP在食品安全上能起到不可替代的作用，一個有效的HACCP可顯著地提高食品安全水平，能更加充分地保障公眾的健康。

在食品中可能存在一些有害人體健康的生物、化學和物理因素，存在不同類型的危害，一種危害可能存在于產品中的任何因素中，其中化學性危害一般對身體產生長期影響，生物性危害有可能對消費者造成直接性危害，或者通過潛在危害引起食物中毒，物理性危害會造成咽喉、腸胃等物理性損傷。HACCP就是通過分析危害，確保食品在原料、加工、儲存、運輸過程中沒有安全隱患，保證食品進入消費者手中是安全而無損健康的。在食品行業將HACCP應用到食品加工過程，就是按照HACCP體系計劃實施監控。

3 A綠色食品有限公司脫水蒜片中的HACCP的實施和應用

A綠色食品有限責任公司是以加工蔥酥、蔥干、蒜片、脫水蔥葉等等各種脫水蔬菜，其中大蒜為重點產品，國內主要是銷往康師傅、統一方便面集團公司，國外出口到日本、美國、歐盟、俄羅斯以及東南亞等地區。我們針對A綠色食品有限公司的HACCP體系的實施，進行了詳細的研究和探索。

3.1 成立HACCP小組

HACCP小組應包括企業具體管理HACCP計劃實施的領導、生產技術人員、工程技術人員、質量管理人員以及必須得一些工作人員，HACCP小組負責制定企業HACCP計劃、修改、驗證HACCP計劃，監督實施HACCP計劃，編寫SSOP（衛生標準操作程序）和對全體人員的培訓。

3.2 產品的描述

產品表述是HACCP體系實施小組對產品的原料、包裝袋和最終產品的名稱、成分和重要性能等進行的說明。表述包括食品安全有關的特性（含感官指標、理化指標、生物指標等）、加工方式（烘烤、熱處理、冷凍、煙熏等）、計劃用途（主要消費方式、分銷方法）、食用方法、包裝形式、保質期、銷售點、標簽說明、特殊儲運要求（環境濕度、溫度）、裝運方式等，尤其是一些產品應該有的警示聲明。對于產品進行必要的表述，可以幫助消費者或后續的加工者識別產品在形成過程中以及包裝材料中可能存在的危害，便于考慮易感人群是否接受該產品。

3.3 識別和擬定用途

產品的用途決定了消費對象，要預確定產品的用途和消費對象，以及消費者用于什么，這是有助于產品的生產和使用。用途和消費者不同，食品的安全保證也就不同；比如罐頭和脫水蒜片這兩種食品，在微生物控制上就會存在很大的差異，脫水蒜片會注意環境的濕度，而罐頭可能就要更注重食品在生產過程中的微生物污染，以及在生產過程中可能產生的細菌。脫水蒜片在烘烤過程中除去了很多水分，如果用于脫水蔬菜，在生產過程就要進行食品安全的相關控制。

3.4 繪制和確定流程圖

生產流程圖是由HACCP計劃小組的制定的，是從原材料的采購到生產再到銷售的全過程的簡單明了的一個說明，包括整個原材料、輔助驗收以及儲存運輸的所有環節的關鍵點。加工流程圖是危害分析的關鍵，必須完整、準確。因此，HACCP工作小組應深入生產線，詳細了解產品的生產加工過程，在此基礎上繪制產品的生產工藝流程圖，制作完成后需要到加工現場驗證流程圖。

3.5 進行危害分析與提出預防控制措施

危害分析主要是從物理、化學、生物三個方面。而HACCP工作小組要確定食品中任何一種潛在的危害以及可能出現的危害，并且要注意危害的特征及其變化情況，要對危害進行評價它的危害的程度。A綠色食品有限公司的脫水蒜片的一系列危害分析單，包括：原料驗收過程的危害分析工作單；脫皮、挑選加工過程的危害分析工作單；切片、漂洗、脫水烘干等加工工序危害分析工作單；磁選、成品包裝等過程危害分析工作單。

3.6 確定關鍵控制點（CCP）

在了解了脫水蒜片的危害分析表格后，我們進一步探索出具體的關鍵控制點。HACCP工作小組的人主要是通過用CCP的判斷樹來進行的關鍵點的控制，并找準關鍵點，防范危害的一直存在和再次發生，蒜片的加工也是需要我們通過CCP判斷樹來確定關鍵點[3]，在收購原料的時候的控制農藥殘留量和重金屬的危害。如果大蒜中農藥超標對于在烘烤過程中依然會存在，會對消費者造成長遠的危害。要確保食品的安全在農藥殘留量不超標。

3.7 設定關鍵限值

完成CCP后，將檢測的和對應的危害分別填進HACCP的計劃表格中，對于關鍵點的控制其中在烘脫水蒜片的過程中需要一個時間控制，即關鍵限值[4]，對于每一個CCP盡量可能規定關鍵限值，并保證其有效性。

3.8 關鍵控制點的監控

監控是對關鍵控制點相關關鍵限值的測量或觀察。監控必須檢測CCP是否失控，在監控過程中，找準失控點和確定關鍵控制點，確保下一環節的順利完成，監控措施應該起到的作用是跟蹤各項操作，及時發現有偏離關鍵限值的趨勢，迅速進行調整；查明CCP出現的失控的時刻和操作點[5]。

3.9 糾偏行動

糾偏措施是當發現CCP出現異常時，找到原因并為了讓CCP重新回復到控制狀態所采取的行動。糾偏措施包括：列出每個關鍵控制點對應的關鍵限值；尋查偏差的原因和途徑；為糾正和消除偏差的原因和途徑所采取的措施，防止再次發生。

在脫水蒜片中原料大蒜中的農藥或重金屬含量偏離關鍵限值時，驗收員要及時拒收，并重新購入大蒜；在烘烤過程中，由于監控溫度和時間是至關重要的，所以當溫度偏低或過高時，可以適當調節溫度，并延長或縮短時間，如果沒有及時采取措施，蒜的水分殘留太多，在儲存時可能會發霉產生一些致病細菌。蒜片烘烤過久會焦糊，色澤黑，口感不佳造成浪費。

3.10 建立驗證程序

驗證審核就是要經過嚴格的科學方法，確定HACCP體系是否需要修正、是否得到切實可行的落實、是否有效的過程。審核對象主要是HACCP體系。審核的內容主要有：確定HACCP體系、CCP的驗證審核、HACCP體系的驗證審核[6]。

3.11 建立記錄保存程序

建立有效的記錄保持程序，以提供HACCP體系符合相關要求和有效運行的證據，通過記錄來評審，來達到持續改進的目的，每個HACCP計劃都反映了某種食品加工方法的專一特性，其重點在于預防，設計上防止危害進入食品。

4 結語

HACCP不是零風險體系，它能使食品的生產過程最大限度的趨近于“零缺陷”?？捎糜诒M量減少食品安全危害的風險。文章從脫水蒜HACCP應用實施可以看到，HACCP體系從生產角度來說是食品安全控制體系，是實施從原料開始最終產品保證質量安全的體系。

使用HACCP管理體系最突出的優點就是能使食品生產由最終產品的檢驗轉化為控制生產環節中潛在的危害，而且它不是對食品加工過程籠統地進行干預，而是對影響食品安全的關鍵環節進行控制，所以它可以使食品企業應用最少的資源做最有效的事情，也就是說HACCP 體系具有低耗高效的顯著特點，使食品生產從最終的產品檢驗的方法轉化為控制生產環節中潛在危害的預防性質量保證，并且HACCP不需要太大的投資就可以使食品企業獲得良好的經濟效益，是一種簡單而有效的食品安全控制方法[7]。

參考文獻：

[1]白新鵬.食品安全危害及控制措施[M].北京：中國計量出版社，2009：79-105，216-219.

[2]包大躍.食品安全危害與控制[M].北京：化學工業出版社，2006：207-268.

[3]包大躍.食品GMP和HACCP必要性、可行性報告局[R].北京：衛生部食品衛生高層研討會，2001.

[4]劉申茹等主編.危害分析與關鍵控制點[M].北京：進出口商品檢驗局，1998：137-154.

[5]王濱.GMP和HACCP在我國食品衛生管理工作中的職業與健康[J].1999：15-16.

[6]James W .HACCP seen as gateway[J].J Am Vet Med as social，1999.94-99.

[7]汪鳳祖.HACCP體系及其在出口食品企業中的發展現狀[J].

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第一條 為規范綠色食品標志使用證書（以下簡稱證書）的頒發、使用和管理，依據《中華人民共和國商標法》、農業部《綠色食品標志管理辦法》、國家工商行政管理總局《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，制定本辦法。

第二條 證書是綠色食品標志使用人（以下簡稱標志使用人）合法有效使用綠色食品標志的憑證，證明標志使用申請人及其申報產品通過綠色食品標志許可審查合格，符合綠色食品標志許可使用條件。

第三條 證書實行“一品一證”管理制度，即為每個通過綠色食品標志許可審查合格產品頒發一張證書。

第四條 中國綠色食品發展中心（以下簡稱中心）負責證書的頒發、變更、注銷與撤銷等管理事項。

省級綠色食品工作機構（以下簡稱省級工作機構）負責證書轉發、核查，報請中心核準證書注銷、撤消等管理工作。

第二章 證書的頒發、使用與管理

第五條 證書頒發執行中心的《綠色食品頒證程序》。

第六條 證書內容包括產品名稱、商標名稱、生產單位及其信息編碼、核準產量、產品編號、標志使用許可期限、頒證機構、頒證日期等。

第七條 證書分中文、英文兩種版式，具有同等效力。

第八條 證書有效期為三年，自中心與標志使用人簽訂《綠色食品標志使用合同》之日起生效。

經審查合格，準予續展的，證書有效期自上期證書有效期期滿次日計算。

第九條 在證書有效期內，標志使用人接受年度檢查合格的，由省級工作機構在證書上加蓋年度檢查合格章。

第十條 獲證產品包裝標簽在標識證書所載相關內容時，應與證書載明的內容準確一致。

第十一條 證書的頒發、使用與管理接受政府有關部門和社會的監督。

第十二條 任何單位和個人不得涂改、偽造、冒用、買賣、轉讓證書。

第三章 證書的變更與補發

第十三條 在證書有效期內，標志使用人的產地環境、生產技術、質量管理制度等沒有發生變化的情況下，單位名稱、產品名稱、商標名稱等一項或多項發生變化的，標志使用人拆分、重組與兼并的，標志使用人應辦理證書變更。

第十四條 證書變更程序如下：

（一）標志使用人向所在地省級工作機構提出申請，并根據證書變更事項提交以下相應的材料：

1.證書變更申請書； 2.證書原件；3.標志使用人單位名稱變更的，須提交行政主管部門出具的《變更批復》復印件及變更后的《營業執照》復印件；4.商標名稱變更的，須提交變更后的《商標注冊證》復印件；5.如獲證產品為預包裝食品，須提交變更后的《預包裝食品標簽設計樣張》； 6.標志使用人拆分、重組與兼并的，須提供拆分、重組與兼并的相關文件，省級工作機構現場確認標志使用人作為主要管理方，且產地環境、生產技術、質量管理體系等未發生變化，并提供書面說明。

（二）省級工作機構收到證書變更材料后，在5 個工作日內完成初步審查，并提出初審意見。初審合格的，將申請材料報送中心審批；初審不合格的，書面通知標志使用人并告知原因。

（三）中心收到省級工作機構報送的材料后，在5 個工作日內完成變更手續，并通過省級工作機構通知標志使用人。

第十五條 標志使用人申請證書變更，須按照綠色食品相關收費標準，向中心繳納證書變更審核費。

第十六條 證書遺失、損壞的，標志使用人可申請補發。

第四章 證書的注銷與撤銷

第十七條 在證書有效期內，有下列情形之一的，由標志使用人提出申請，省級工作機構核實，或由省級工作機構提出，經中心核準注銷并收回證書，中心書面通知標志使用人：

（一）自行放棄標志使用權的；

（二）產地環境、生產技術等發生變化，達不到綠色食品標準要求的；

（三）由于不可抗力導致喪失綠色食品生產條件的；

（四）因停產、改制等原因失去獨立法人地位的；

（五）其他被認定為可注銷證書的。

第十八條 在證書有效期內，有下列情形之一的，由中心撤銷并收回證書，書面通知標志使用人，并予以公告：

（一）生產環境不符合綠色食品環境質量標準的；

（二）產品質量不符合綠色食品產品質量標準的；

（三）年度檢查不合格的；

（四）未遵守標志使用合同約定的；

（五）違反規定使用標志和證書的；

（六）以欺騙、賄賂等不正當手段取得標志使用權的；

（七）其他被認定為應撤銷證書的。

第五章 附 則

第十九條 本辦法由中心負責解釋。

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關鍵詞 柑桔；標準化生產基地；建設現狀；措施；對策；湖北巴東

中圖分類號 F326.13；S666 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0352-02

巴東縣隸屬于湖北省恩施土家族苗族自治州，距三峽壩址65 km。全縣國地面積3 219 km2，其中耕地面積4.2萬hm2，全縣12個鄉鎮，491個行政村，總人口48.5萬人，農作物種植面積7萬hm2，柑桔面積7 333.33 hm2，其中基地柑桔面積2 000 hm2，2003年被國家農業部列為柑桔優勢產業區。

長期以來，由于受到傳統農業和小農經濟的影響，巴東縣柑桔生產存在三大主要問題：一是沒有按照標準生產，柑桔建園質量差，耕作粗放，產量低，一般為3 000～6 000 kg/hm2；二是亂用農藥，導致農藥含量時有超標，柑桔不僅質量差，而且威脅到消費者身體健康；三是價格低廉，好的年景2元/kg，若遇豐年，價格較低，甚至會出現滯銷。這些問題的存在，嚴重影響農產品質量安全，制約農業增效、農民增收，降低了桔農生產積極性，同時制約著農村經濟又好又快發展。為解決這些突出問題，巴東縣從創建全國綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地入手，采取制定工作方案，頒布基地管理辦法，統一操作技術規程，嚴格農事操作紀錄，使各項創建工作落到實處，從而取得了明顯的質量安全效果和經濟效益，確保了農民增產增收。

1 基地建設現狀

創建綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地面積達到2 000 hm2，主要分布在東壤口、官渡口、溪丘灣3個鄉鎮，涉及21個村，140個組，5 428戶，農業人口21.7萬人。其中東壤口鎮基地建設規模為1 000 hm2，涉及10個村，44個組，1 960戶，1個專業合作社，2個柑桔場。官渡口鎮基地建設規模為666.67 hm2，涉及7個村，65個組，2 325戶，溪丘灣鄉基地建設規模為333.33 hm2，涉及4個村，31個組，1 140戶?；氐慕ㄔO和龍頭企業的發展壯大，提升了農業產業化經營水平，促進了農民收入持續增長。創建全國綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地，提高了農民生產技術水平，增加了產量，提高了質量，有穩定的銷售渠道，農民有效規避市場風險，實現了穩定增收?；?011年柑桔平均產量18 t/hm2，總產量3.6萬t；產值4.32萬元/hm2，總產值8 640萬元，比全縣柑桔平均增收3 600元/hm2，總產值增收720萬元，基地農戶人均增收331元。在促進當地農民增收的同時，提高了長江沿岸的森林植被覆蓋率，有利于涵養水源、水土保持，明顯改善三峽庫區生態環境，經濟、生態、社會效益十分顯著。

2 基地創建措施

2.1 建立規范標準化生產基地建設體系

基地建設領導小組制定了巴東縣創建全國綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地的管理辦法、實施方案、發展規劃，基地建設集中連片，繪制了基地分布圖，并對基地田塊進行統一編號且設置標示牌。健全了縣、鄉（鎮）、村、戶生產管理體系，縣領導小組辦公室三級技術管理簿冊齊全，農戶生產管理檔案規范。并發放了《農戶生產記錄表冊》 6 000冊、《巴東縣綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地技術手冊》6 000份，編寫了《農戶生產記錄表冊》《巴東縣創建全國綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地技術手冊》，了《巴東縣全國綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地生產技術規程》，做到了基地農戶每戶1本《巴東縣綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地技術手冊》和《農戶生產記錄表冊》。

基地建立了統一投入品供應和使用、統一生產操作規程、統一優良品種、統一田間管理、統一收獲的“五統一”生產管理制度。縣土肥站在縣領導小組辦公室的組織下，統一良種實行區域化布局；對基地全面實施測土配方，發放配方肥逾2 500 t，指導基地農戶以使用有機肥（全部進行高溫無害化處理）為主，根據配方合理施肥；在縣水果股、植保站的指導下，基地鄉成立了植保防治服務隊，實行統防統治，推廣物理防治、生物防治、農業防治技術。部分鄉鎮還投入了基地創建專項資金，如溪丘灣鄉投入10萬元用于綠色基地創建工作，強化了生產管理。統一編制了《農戶田間生產管理記錄表》，發放到基地每家每戶，要求基地農戶及時、如實記錄，并經常組織人員抽查。

2.2 健全服務隊伍，推廣農業標準化生產技術體系

巴東縣、鄉（鎮）技術指導小組明確分工，逐村舉辦技術培訓班；縣農業局從水果、環保、土肥、植保等股室抽調技術專家組建基地創建技術專班，分鄉（鎮）巡回進行技術培訓，聘請專家授課等形式，對基地企業營銷人員、合作社社員、技術推廣員、生產管理人員進行綠色食品知識培訓[1]。對培訓記錄加強收集整理，結合“三萬”下鄉活動廣泛宣傳綠色食品標準化生產有關知識，并建立培訓考核制度，確保每戶至少有1名基本掌握綠色食品生產技術標準的明白人。各相關鄉（鎮）成立了技術服務隊，對整枝修剪、果園管理、病蟲綠色防控等進行有償服務。

2.3 加強農業投入品市場監管，保證綠色食品生產安全體系

巴東縣領導小組制定了基地監督管理制度和農業投入品管理辦法，嚴禁在基地農田灌溉水和農田保護區附近堆放固體廢棄物，禁止傾倒、排放有毒、有害物質，禁止在生產基地及其附近建設污染生態環境的項目，確?；刂苓?0 km內無污染源；建立了農業投入品公告制度，根據農業生產季節，定期公布基地限制使用或禁止使用、允許使用的農業投入品目錄；實行了農業投入品市場準入制度，在3個基地鄉鎮各建立1個農業投入品專供點，化肥、農藥等生產資料由鄉鎮專供點（承諾嚴禁在基地銷售綠色食品生產限制或禁止使用的農業投入品）統一供應，從源頭上保證農業投入品使用安全[2]。縣農業局組織農業綜合執法大檢查，加強對農業投入品市場的監督管理；鄉（鎮）、村成立了監管隊伍，隨時抽查《農戶田間生產管理記錄》，發現問題及時解決。2011年，縣領導小組辦公室會同縣農業執法部門在基地開展宣傳活動3次，出動車輛8車次，人員30人次，對基地農資市場聯合執法行動6次，嚴肅查、處證照不全或違規經營國家禁用農資的違法行為。

2.4 加強基礎設施建設，努力提高基地標準化水平體系

巴東縣的綠色食品原料（柑桔）標準化基地具備了天然的生產條件，水分供應主要依靠自然降雨灌溉，水質符合綠色食品生產要求；基地上風向20 km和方圓5 km范圍沒有污染源企業，基地環境質量檢測完全符合ny/t391-2000《綠色食品產地環境技術條件》的要求，并籌資逾500萬元，新建蓄水池258口（裝水量5萬m3），修建和硬化村級公路88 km，田間人行步道96 km，安裝、打蠟生產線一條[3]。

2.5 培育龍頭企業，提升基地農業產業化經營水平

巴東縣政府制定了農業產業化經營以獎代補辦法，大力培育龍頭企業。在基地建設過程中，堅持產業化經營和政府推動相結合，積極推行“公司+基地+農戶”的產業化經營模式[4]。在產業化經營上，積極拓展服務領域，組織鄉鎮農戶與巴東縣纖夫果園、巴東縣楚峽果業有限責任公司、巴東縣仕平柑桔有限公司等公司簽訂收購合同逾5 000份，公司與基地農戶簽訂訂單生產面積2 000 hm2。按照比市場價格高0.5元/kg的價格優質優價收購基地產品，同時實行貨款兩清。各企業通過自主創新，不斷提高產品質量，并已申報綠色食品認證標志4個，還有3個正在申報過程中，實施綠色營銷，努力提高農民收入，增強企業效益。

3 發展對策

3.1 加大宣傳力度，提高農戶認識水平

單家獨戶分散種植，農民素質不高，農戶生產積極性不高，影響標準化工作的推進實施。進一步加大宣傳工作力度，深入扎實地開展“綠色食品標準化生產”進農戶活動，大力普及綠色食品知識，努力提高全社會對綠色食品標準化生產的認識水平[5]。盡快通過成立專業協會等社會化服務組織的形式，把農戶聯合起來，擴大生產規模。實現由“公司+基地+農戶”向“公司+基地+協會+農戶”經營模式的轉變。同時，要加強宣傳、培訓和示范工作，盡快普及提高廣大農戶的科技文化素質。實施種植農戶補貼政策，建立健全農業標準化生產激勵機制。尤其要轉變農戶思想觀念，讓其自覺掌握和推廣標準化知識，從根本上推進巴東縣柑桔標準化生產建設工作的開展。

3.2 建立健全各項制度，加大執法力度

農業標準化體系不健全，特別是標準化監督、檢測機構不完善，不能適應消費市場的需要和農業標準化發展水平的日益提高。故應繼續建立健全各項投入品監管制度、生產管理制度，加快巴東縣檢驗檢測中心建設，建立長效監管機制[6]。進一步加大執法力度，強化合同約束力，探索基地農戶規范管理的有效形式，落實基地各生產單元專職監督管理人員，確保綠色食品原料標準化生產基地建設工作順利進行，不斷提高生產基地質量安全水平。

3.3 加大生產基地資金投入，完善基地基礎設施

由于生產基地建設資金不足，在新品種良種引進、試驗示范、標準技術推廣等方面的工作開展困難，培訓工作缺乏儀器和設備；道路、排灌溝渠等配套設施不完善，生產基地基礎設施差，導致基地防澇防旱能力低下，不能有效抵御自然災害，做到旱澇保收。因此，應加大生產基地建設資金的投入，以確?；亟ㄔO各項工作順利開展。

3.4 制定相關措施，提高產業化經營水平

綠色食品原料生產缺乏有機肥，龍頭企業在倉儲和收購資金方面存在問題，因此應加大綠肥和農家肥生產，并爭取財政資金的扶持。必須建立專門的綠色食品管理機構（基地辦）和生產服務體系，并制定出相應規章制度和技術措施，努力提高產業化經營水平，大力扶持產業龍頭，積極推行訂單生產；努力調動企業進行綠色食品生產的積極性，及時抓好綠色食品認證申報工作。

4 參考文獻

[1] 張海彬，鮮小紅，黃昀，等.柑橘標準化生產推進模式研究[J].農產品質量與安全，2011（3）：40-43.

[2] 徐賽祿，俞錦發.順昌縣全國綠色食品原料（柑橘）標準化生產基地通過國家農業部驗收[J].福建農業，2010（12）：14-15.

[3] 于鐘平，葉鴻恩.當前廣西柑橘生產值得重視的幾個問題[J].廣西園藝，2003（5）：3-5.

[4] 牛先前，鄭國華，林秀香，等.建產區柑桔標準化生產技術規程[J].福建熱作科技，2011，36（2）：45-50.

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1.循環經濟模式對于綠色酒店管理的重要意義

1.1有利于酒店管理水平的提高，提升酒店的市場競爭力

酒店在實現綠色管理目標的過程中，一定要實現程序化、規范化和系統化的管理，主要涉及酒店工作者綠色清潔技術和意識的培養。酒店運行和管理過程中的各種行為都必須達到“清潔”這一基本標準，例如產品清潔、服務清潔和能源清潔等等。將清潔思想融入酒店管理全過程的管理理念是綠色酒店管理思想的具體體現，這種管理理念將會有利于員工工作主動性和能動性的發揮，能夠提高員工的獻身精神，這對于我國酒店行業的長久發展是有利無害的。

1.2有利于滿足顧客對于綠色消費的需求，促進酒店知名度和形象的提升

隨著人們綠色環保意識的增強，公眾的消費觀念也開始發生了相應的轉變，人們開始更多地關注生態保護與生活質量，因此，綠色消費的意識越來越趨于大眾化，尤其是比較關注環保的發達國家，酒店的經營管理能否達到綠色標準已經逐漸成為了人們選擇酒店的主要因素。而在現階段酒店實行這種綠色的管理與經營模式正能夠滿足人們的需要，讓顧客感覺到他們在接受酒店服務的同時，也在保護著生態環境，這樣，顧客就會傾向于將這些酒店推薦給其他人，從而促進了酒店知名度和社會的提升，無形中形成一種品牌效應。

1.3能夠有效減少資源浪費現象，降低經營成本，提高經濟效益

酒店在實現綠色管理的過程中，要圍繞“3R”來實行各項管理措施，如減少電器使用、回收余熱和回收中水等，這樣能夠有效減少廢水、廢能和廢棄物等的排放，從而降低酒店的運營成本，提高經濟收益，促進酒店市場競爭力的提升。以往的經驗也表明，實現綠色管理能夠為酒店帶來可觀的經濟收益，這主要是因為實行綠色管理的酒店由于充分利用了各種回收物而降低了成本，從而能夠向顧客提供更多低價優質的商品和服務，提高顧客對于酒店的滿意程度，增大酒店的利潤空間，使酒店真正實現環境效益、社會效益和經濟效益的共同提高，促進酒店的可持續發展。

2.酒店發展循環經濟的對策建議

2.1加強環保教育宣傳工作，培養循環經濟理念

環保教育宣傳工作是提高酒店顧客、酒店從業者和政府管理部門環境意識和責任感，實現可持續發展和清潔生產的主要途徑。但是因為一些原因，很多酒店對于綠色管理模式還不甚了解，對這方面的認識也比較模糊。所以，必須要通過教育和宣傳等工作，利用媒體和大眾的優勢，展開內容豐富、形式多樣的宣傳教育工作，讓酒店對于綠色管理模式有更多更加深刻的理解和認識。酒店方面也要加強員工教育工作，培養員工的綠色意識，通過多種方式鼓勵員工主動參與環保行為。另一方面，各個酒店還要建立較為完善的環保教育體系，在社會上持久、深入、廣泛地開展清潔培訓和環保教育工作。作為酒店經營過程中的重要參與主體，顧客也需要通過旅游節活動、學校教育、媒體宣傳等各種活動來學習綠色環保思想，提高自身的社會責任感和環境意識，避免以往的種種陋習。

2.2開展綠色經營活動，推廣綠色食品

綠色經營是一種全新的經營管理理念，該理念也隨著近年來民眾環保意識的增強而逐漸受到重視，同時，這一理念也是酒店滿足顧客綠色消費需求的關鍵。開展綠色經營活動，一方面要實行綠色生產，主要表現為改革生產模式，加大技術改造的力度，引進先進的綠色餐飲技術，在生產經營過程中嚴守環保法規，提高自然資源的利用效率，減小環境危害和污染，將經濟效益、社會效益和環境效益相結合。另一方面，還要加強綠色食品的研發與推廣工作，以綠色食品來促進酒店品牌的提升。在食品的制作和開發上，廣泛應用各種綠色資源，采取科學合理的烹飪方法，制作和研發出具有自身特點的低熱量、低鹽、低糖和低脂肪綠色食品，同時注重食品的保健作用，而在食品包裝的選擇上，要遵守可循環、無污染和易回收等基本原則，通過綠色食品的推廣來引導消費者形成正確的消費觀念。在酒店所提供的服務方面，還注重優質服務與健康飲食相結合，積極開展綠色經營活動，制定有效的綠色經營計劃，從而促進酒店標準化、規范化和統一化形象與品牌的建立。

2.3加強酒店行業環保法規的編制，扶植與控制清潔生產酒店

酒店要發展循環經濟，實行綠色管理，首先就要著眼于對管理模式的控制與轉變，將清潔生產與環保意識貫徹到酒店經營管理的各個環節與層次之中，因此，環境管理部門要不斷完善和修訂環保標準和法律法規，建立文件化、程序化和系統化的環境管理機制，加強環境認證、排污管理、排放登記、污染物治理、生產審計和排污許可證等制度的管理工作，將酒店的綠色經營和管理納入法制化的運行軌道之中。同時，政府管理部門還要為酒店實行循環經濟創造良好的市場環境，加大環境保護力度，使我國的環保產業形成規模。政府要加大綠色農業投入，嚴肅查處市場上出現的瘦肉精、地溝油和毒大米等問題，大力打擊市場上的不法商販及其違法行為，對綠色農業市場要常抓不懈、持之以恒。除此之外，政府管理部門還要加大力度推廣綠色生產工藝的典型示范工程，促進綠色生產技術與信息的交流和溝通，頒布綠色生產的優惠政策，表彰綠色經營示范酒店，從而充分調動酒店實行綠色管理的主動性和積極性。

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******食品集團有限公司是以大蒜為主要原料的農產品加工企業，總公司占地500余畝，現有職工1260人，其中各類專業技術人員260人。公司生產設備先進，技術力量雄厚，擁有儲藏能力3.5萬噸的恒溫庫及保鮮產品加工廠，引進美國先進的聯合脫水生產設備，日生產能力110噸，有1000噸的低溫冷藏庫。公司主要生產經營蔬菜脫水、保鮮、速凍、腌漬、油炸等五大系列產品的生產加工和出口。產品主要銷往美國、加拿大、日本、韓國、南非、歐盟等三十多個國家和地區，在國際市場上享有很高的聲譽。

公司成立于1996年10月，注冊資本3069萬元，資產總額10750萬元，2010年共生產各種蔬菜制品17890噸，實現主營業務收入18093萬元，同比增長79.23%，上繳各種稅金790萬元，實現凈利潤929萬元，同比增長11.79%，各項經濟指標較2009年有不同程度的提高，取得了較好的經濟效益。

我公司自被認定為省級農業產業化龍頭企業以來，集團公司大力實施科技龍頭帶動戰略，積極推進企業技術進步。積極探索農業產業化經營的路子，大力實施農業產業化龍頭帶動戰略，通過積極探索，從而形成了“市場帶龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶”的農業產業化經營模式，不斷完善“科、工、貿一體化，產、工、銷一條龍”的經營格局，以縣政府授權管理使用的3600畝農場為依托，在臨沭縣大興鎮建立了3000畝有機蔬菜示范基地（自屬基地）；在蒼山縣神山鎮、磨山鎮建立了26000畝優質大蒜種植基地（合同種植基地）；在金鄉縣建成了30000畝的雜交大蒜種植基地（合同種植基地），基地規模達59000畝，基地全部實行標準化管理，嚴格按照無公害大蒜種植操作規程操作。公司生產的“***牌”保鮮蒜米、保鮮蒜頭被中國綠色食品發展中心認定為“綠色食品”，公司的脫水、保鮮、速凍產品先后通過了ISO9001:2000質量管理體系和HACCP食品安全管理體系的認證。我們深知，農副產品加工，增值率低，風險大，龍頭企業要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟，真正起到農業產業化龍頭的作用，除了生產適銷對路的產品，還應當緊緊依靠廣大的農民，和農民結成緊密的利益共同體。只有這樣，農民才會向企業提供保質保量的原料和充足的勞動力。企業要想和農民結成真正的利益共同體，最重要的一點就是要保護好農民的切身經濟利益。公司簽訂的合同基地原料采用收購方式，實行保護價收購，2010年我公司出口大蒜每千克平均收購價格8.2元，高于市場價格7.6%，保護了基地農戶的積極性。2010年我公司收購大蒜、蒜苔等農產品支出資金1.69億元，向公司周邊加工戶發放粗加工費1200萬元，帶動了農戶增收，公司不僅取得了良好的經濟效益，而且創造了巨大的社會效益。

針對基地基礎設施薄弱，農戶對有機農產品意識不強，深加工、精加工產品品種少的問題，公司將繼續加大對生產基地基礎設施的投資，加強對農戶的培訓和指導，積極推進農業標準化生產，依托公司的研發機構，依靠科技進步，不斷開發出新產品，高附加值的產品，公司將不斷改善生產加工條件，使加工能力更強，隨著加工量的增加，不僅帶動種植農戶增收，而且帶動周邊加工農戶致富，真正使企業和農戶結成“風險共擔，利益共享”的整體，促進農村種植業、加工業的良性循環，使農民致富，以實際行動促進社會主義新農村的建設。