霧霾的治理方式范文

導語：如何才能寫好一篇霧霾的治理方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：西方國家 霧霾 經驗

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）12-030-02

霧霾面積占我國國土面積的1/4，受影響人口約為6億人，霧霾發生時導致機場關閉、道路管制、企業停產，不僅威脅人民的身體健康，而且造成巨大的經濟損失，因此霧霾及由此引發的環境問題是中國當前治理的重要難題之一。霧霾在很多工業發達國家工業化過程中都曾出現過，但最終都得到有效治理，本文以英、美、德、日四個國家為典型，闡述發達國家在如何治理霧霾方面的經驗，從而為中國的霧霾治理提供有益借鑒，實現十報告提出的建立“美麗中國”的理念。

一、英、美、德、日治理霧霾或空氣污染的措施

（一）英國治理霧霾的措施

英國是工業革命的發源地，也最早遇到環境問題，1952年倫敦出現大范圍高濃度的霧霾，導致直接或間接死亡人數過萬，成為20世紀的十大環境公害事件之一，促使英國痛下決心治理霧霾。

1.利用稅收政策促進高能耗產業向低能耗產業升級。通過減少對傳統高能耗產業的補貼控制鋼鐵、紡織等產業的發展規模，減少污染源。與此同時，還加大了對服務業的扶持力度。大力發展污染排放少的服務業和高新技術產業。

2.嚴格限制小汽車尾氣排放，鼓勵無污染的出行方式。英國制定并多次修改《清潔空氣法案》，要求所有新車都必須加裝凈化裝置，減少氧氮排放物，對汽車尾氣的有害成分進行嚴格控制，并且推廣使用無鉛汽油。通過收取“交通擁堵費”等費用來改善交通狀況，鼓勵市民采用公共交通工具，通過修建自行車線路網、林蔭步道網等措施提倡市民采用步行、自行車等方式出行。

3.增加城市綠化面積，改善城市環境。在倫敦城市設立綠色環形綠帶，至20世紀80年代環形綠帶面積是城市面積的2.8倍。倫敦市重視生態園林建設，在“花園城市”理念的倡導下，市內綠色植被面積達1/3。經過努力，盡管倫敦人口稠密，但人均綠化面積卻高到24平方米，有利于凈化空氣。

4.實時監控空氣質量并公布結果。英國創建覆蓋全國的監測網絡，用于測量空氣中的各種污染物及其在土地、水中的沉積，并通過官網及時空氣質量監測數據，供民眾查詢。為鼓勵全民參與環境保護，開發了相關應用軟件，用戶下載這些軟件后就可方便地查詢所有監測點各種污染物的污染指數和相關數據，便于公眾監督。

5.構建統一的聯合治理體系。英國建立多個部門的聯合治理體系。1996年成立的環境管理機構――英國環境署，統一負責河流、污染、廢物、環境事務，這種新的管制方式使得環境保護與環境管理變得更為綜合、統一，把空氣、土地和水資源進行全面系統的治理。

（二）美國治理霧霾的做法

相對于英國的倫敦，1943年美國洛杉磯“洛杉磯霧霾”事件及其后的“光化學煙霧”污染，促使美國政府和市民下決心采取措施根治霧霾。

1.成立專門的空氣質量管理機構。1970年以前，美國還沒有聯邦政府機構處理環境污染問題，這一年美國成立了美國環境保護署（EPA），專門應對環境污染問題。其職責包括制定環保法規、進行科學研究以及提供資金和技術等等。其后，洛杉磯煙霧控制局、加州空氣資源委員會（ARB）、南海岸空氣質量管理局（SCAQMD）等相繼成立。

2.出臺防治空氣污染的法律法規。1955年美國制定《空氣污染控制法》，之后相繼頒布《清潔空氣法》（1963）、《空氣質量控制法》（1967）、《清潔空氣法》（1970）等。1990年修正后《清潔空氣法》，規定了由聯邦政府制定空氣質量的標準，包括車輛認證、檢測、減排配件應用等，并且列出了空氣污染物質名單。此外，對燃料的生產也做出了明確規定。這部法律因其廣泛性和強約束性被視為環保法律制定的一座里程碑。

3.引入排污權交易市場機制。美國南海岸空氣質量管理局（SCAQMD）推出了RECLAIM空氣污染排放交易機制。SCAQMD依據歷史數據分配給各企業的排放額度，且每年將排放額度遞減。然后在芝加哥期貨市場公開掛牌交易排放指標，使得排污權可以市場化，并且由SCAQMD在線實時監測各企業排污情況。

4.開發空氣污染治理先進技術。包括給汽車配備催化轉換器、鼓勵使用甲醇和天然氣取代汽油、發展低排放或零排放技術、可用替代燃料的重型車輛和機車等。

（三）德國治理空氣污染的做法

40多年前德國的環境問題特別嚴重，萊茵河被重度污染，兩岸經常遭受酸雨的侵襲。經過治理規劃，現在德國多數地區實現了空氣清新，青山綠水。德國的具體做法是：

1.實施空氣清潔與行動計劃。這項計劃針對空氣中的可吸入顆粒物，主要包括兩個方面：一是通過對車輛進行限行限速、工業設備限制運轉等措施限制釋放顆粒物，并在城市里設立環保區域，只允許符合環保標準的車輛駛入；其次通過補貼手段強制減少排放。2007年德國對安裝微粒過濾裝置的柴油發動機汽車發放補貼，而對未安裝過濾裝置的車輛，則征收附加費。

2.建立長效機制提高空氣質量。第一，設定車輛排放標準，如對所有機動車都設定了排放上限。第二，設定工業排放標準。德國采用歐盟的《工業排放指令》，燃煤電廠必須出示相關證明來說明減少了對環境的影響，否則將被責令關停。第三，設定機械設備的排放標準。為滿足2011年歐盟對非道路柴油發動機等機械執行了新排放標準，迫使相關柴油發動機安裝微粒過濾器。

3.提升民眾的環保意識。加強環保宣傳，使民眾意識減少排放人人有責任。德國民眾的環保意識提高，自發采取環保行動，如工廠減少排污量，農戶自覺發展生態農業，居民生活中廣泛使用可再生能源等。

4.充分發揮非政府環保組織的力量。德國民間有很多非政府環保組織，并且作用非凡。在某些時刻，非政府環保組織會通過寫信方式督促政府采取更優化的環保措施，參與政府環保政策和企業環保規劃的制訂。

（四）日本治理空氣污染的做法

40年前的日本也遭受了嚴重的大氣污染（主要是光化學煙霧污染），其嚴重程度遠勝現在中國。面對大氣污染日益嚴峻的問題，東京地方政府在施政綱領上添加了環境保護，并列為重要項目，為治理大氣污染采取多種有效政策措施和先進技術手段。最終，日本在與大氣污染的戰斗中獲得了全勝，并且使東京獲得了世界最清潔大都市的稱號。日本的具體做法是：

1.建立法律法規，限制企業的生產。1968年日本頒布《大氣污染防止法》，以法律形式來強制工廠遵守排放氣體標準。組織地方政府、民眾締結公害防治協定，允許民眾進廠監督排污情況。對機動車產生和排入大氣的廢氣的最高限量進行了規定，禁止投入運行超標車輛。

2.研究環保技術，發展公共交通。政府帶頭，促使科研機構聯合汽車廠商改進汽車引擎，淘汰耗油高、排放大的舊式汽車。鼓勵生產清潔能源汽車。日本政府通過大力修建四通八達鐵道交通網，導致私家車的使用大幅下降。

3.加強綠化建設，改善城市環境?！冻鞘幸巹澐ā分幸幎ǎ跂|京市內的任何一個地方向周圍延伸250米的范圍里，必須見到公園綠地，否則就屬于違反法律，將受到嚴厲的處罰。此外東京政府對新建大樓的綠地建設有詳細的規定，不僅要求新建大樓必須有綠地，而且樓頂必須搞綠化，并規定了綠化的高度，做到綠化既有面積又有體積。

二、英、美、德、日治理霧霾或空氣污染的成功經驗

（一）成立專門部門，制定標準控制排污

根據實際情況立法和定制排污標準，是政府推動控制大氣污染的主要方式之一。相關法律和標準還需要成立專門的部門去執行、管理。例如美國環境保護署，專門應對環境污染問題。既負責環保法規的定制，又對環境問題進行科學研究。英國環境署，聯合多個機構，對水、土地、大氣等污染進行綜合治理，統一、高效地完成環境保護的各項工作。

（二）調整產業結構，是治理霧霾的根本

以上四個國家都經歷了“先污染、后治理”的過程，雖然最后環境得到了改善，但是這之間的代價太高了。過去那種高能耗、高消費的工業化之路，代價太大。即使是發展到一定階段，如果不改變能源、產業結構，高污染也是存在的。調整產業結構，發展服務業，是很多發達國家改善環境的重要舉措。同時提升科學技術，加快產業和能源結構調整。重視采用新技術加快生產設備的更新換代，不僅減少排放降低單位能耗，而且實現帶動國內產業升級。

（三）引入排污權交易，利用市場機制治理污染

排污權交易就是排污權利的交易。排污權是通過立法建立的相關企業的排放限額，并且允許這種權利能夠像商品一樣在企業之間進行交易，以這種市場行為來對污染物的排放進行控制。排污權交易首先在美國《清潔空氣法》及其修正案中得到應用，并率先被美國國家環保局（EPA）用于控制大氣污染源和管理河流污染源，后來得到國際社會廣泛認可和采納。而后德國、英國等發達國家相繼實施了排污權交易政策。

（四）提升民眾的環境意識，全民參與霧霾治理

鼓勵企業、民眾和非政府環保組織共同參與和協作，使霧霾治理成為全社會參與的事情。

三、對我國霧霾治理的啟示及對策

（一）應多部門聯合治理霧霾

霧霾屬于空氣污染，其形成因素復雜，沒有單一的原因。在治理過程中，既要抓污染源頭，又要增加城市綠化面積，做到防治結合。目前城市霧霾的源頭主要有三個方面，一是汽車尾氣的排放，二是燃煤鍋爐等的工業污染，三是道路和施工場地的揚塵。需要多部門聯合監管，包括對空氣質量情況進行實時檢測，制定相關環保法規，對違反規定的現象行為進行禁止處罰。同時做好城市規劃，增加綠色面積，改善城市生態環境。

（二）充分發揮利用新能源的后發優勢來治理霧霾

新能源是能夠破解工業化模式造成能源和環境危機難題的一把金鑰匙。由于中國目前處在工業化初期，尚未形成完整的能源利用體系，能源轉型的成本比較小，所以利用新能源，可在一定程度上減緩經濟發展帶來的一系列環境問題。

（三）以市場機制為主來治理霧霾

在治理霧霾的過程中，不能單靠政府干預，市場機制要發揮重要作用。隨著各地碳排放交易市場正式上線，應該定制一套合理的交易機制，制定一套合理的分配標準。

（四）充分發動公眾參與霧霾治理

城市是民眾的，單靠政府治理霧霾等環境問題是不可取的。在很多發達國家，尤其是德國，民眾的環保意識非常高，往往有非常好的建議措施都是自下而上的。由民眾提議，政府采納。環境問題不僅僅是政府、國家的形象問題，它關系到每個國民的每日生活。因此，提升國民環保意識，將環保教育列入教育體系是必要的。公眾應積極參與到環保建設中來，集思廣益。并且付諸行動，從自己做起，節約能源，減少污染。

參考文獻：

[1] 張孝德，梁潔.從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J].人民論壇.學術前沿，2014（3）

[2] 趙其國，駱永明，滕應，曹偉，吳紹華.當前國內外環境保護形勢及其研究進展[J].土壤學報，2009（6）

[3] 郭秀麗.德國環境保護的“生態民主”[N].學習時報，2014（3）

（作者單位：中國社會科學院研究生院 北京 100000）

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方法：采用回顧性分析，選取我院在學習期間自2010年1月-2011年6月一年以來收治的30例房顫患者，隨機將其分為兩組，對照組以及觀察組，各15例，對照組采用抗心律失常藥物，觀察組采用冠脈造影術，對其定期隨訪，觀察其治療效果。

結果：兩組患者在經過不同的治療之后，觀察組與對照組在治療效果上有明顯的差異，具有差異統計學意義（P

結論：冠脈造影術治療房顫患者，能夠有效的減少房顫的復發，使更多的患者維持竇性心律，治療效果優于抗心律失常藥物，值得臨床推廣。

關鍵詞：抗心律失常藥物 冠脈造影術 房顫 效果觀察

【中圖分類號】R4 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）06-0090-01

心房顫動簡稱為房顫，是最為常見的持續性心律失常，近幾年來，房顫的發生概率在不斷上升，并且隨著年齡的增長房顫的發生率也隨之而增加，75歲以上的老年人達到10%[1]。其中男性房顫患病率高于女性。房顫的臨床表現為：在房顫時，心房激動的頻率達到每分300-600次，心跳頻率往往比較快，并且呈現不規則，比正常人心跳快的多，失去有效的收縮功能。近幾年來，國內關于質量房顫的方法比較多[2]，對抗心律市場藥物治療與冠脈造影術治療孰優孰劣尚未定論。本文就選取我院自2010年1月-2012年6月以來收治的30例房顫患者，對其進行抗心律失常藥物治療以及冠脈造影術治療，比較兩者的治療效果，現報告如下：

1 資料和方法

1.1 一般資料。選取我院自2010年1月-2011年6月以來收治的30例房顫患者，其中男性患者有18例，女性患者有12例，年齡范圍為45-79歲，平均年齡為62±17歲，其中陣發性房顫患者有24例。所有患者均有反復房顫發作，在六個月內至少2次通過心電圖得到證實，均有心悸、胸悶以及頭暈等癥狀，嚴重影響生活以及質量。隨機將其分為對照組，以及觀察組，各15例，兩組患者在年齡、性別以及癥狀上沒有明顯的差異（P>0.05），具有可比性。

1.2 治療方法。

1.2.1 對照組：15例患者采用抗心律失常藥物治療，對于器質性心臟病患者采用胺碘酮治療，第一周服用劑量為每天550mg，第二周的劑量每天為450mg，以后每天的劑量為200mg，從而控制節律。對于不伴隨有器質性心臟病患者采用普羅帕酮，劑量與服方法相同。對于部分患者應該采用β受體阻滯劑加以輔助治療，主要是比索洛爾每天3.5mg-9.5mg，主要是控制心室律。

1.2.2 觀察組：15例患者采用冠脈造影術，在手術前做心臟二位片、心電圖、心臟彩超等檢查，進行青霉素皮試，碘過敏試驗，雙側腹股溝備皮、訓練床上大、小便。將導管經過大腿股動脈或者其他周圍動脈插入，送至升主動脈，然后探尋左或者右冠狀動脈口進行插入，注入造影劑。取平臥位，穿刺側手臂自然伸直，外展，放置于手臂上，手腕關節呈過伸狀態，同時將手腕部適當墊起。橈動脈穿刺：通常情況下，選擇橈骨莖突近心端1厘米地方，采用適量的1%的利多卡因對穿刺點進行局部的麻醉。穿刺針進針方向為逆時針，與橈動脈走行相一致，35°的角度進針，當有血液噴出時，應該放入45厘米的直導絲，隨后送入到6F的動脈鞘。冠狀動脈造影：引入導絲，導管，觀察動脈壓力以及波形，連接三聯三通，回吸見回血。

1.3 療效標準。根據療效評定標準，治愈：沒有房顫、房撲以及房速反復發作；有效：房顫的發作頻率以及持續時間與治療前相比減少30%；無效；房顫的發作頻率與持續時間與治療相比沒有得到改善甚至出現加重。

1.4 統計學分析。統計學分析數據應用SPSS13.0軟件進行統計學分析，其中檢測后與標準樣品采用t檢驗，臨床治療效果采用X2檢驗，組間P

2 結果

兩組患者在隨訪十個月之后，觀察組15例患者，總有效率為80%，對照組15例患者中，總有效率為60%。兩組之間在治療效果上有著明顯的差異，具有差異統計學意義（P

3 討論

心房顫動時使心房喪失了收縮功能，血液容易在心房內瘀滯而形成血栓，當血栓脫落之后就隨著血液到全身各處，導致腦栓塞或者肢體動脈栓塞，長期的房顫使心率增快，導致心力衰竭，增加了死亡率。治療房顫的目的主要是恢復竇性心律，這是治療房顫的最佳結果；控制快速心室率，這主要是針對不能夠恢復竇性心律的患者，采用藥物來減慢快得心室率；防治形成血栓或者中風。然而，對于某些疾病向急性酒精中毒、藥物所導致的房顫或者甲亢，得到病因去除，房顫就會隨之自行消失，也有可能持續存在。

治療房顫所采用的比較常見的就是抗心律失常藥物治療，能夠恢復和維持竇性心律，控制心室率以及預防血栓塞的形成。冠脈造影術作為目前診斷冠心病的基礎，最為常見的就是股動脈途徑，但是，并發癥相對比較多，像血腫等，特別是不能平臥的老年患者，術后會加重焦慮情緒和延長住院時間，因此，選擇經橈動脈造影術具有術后止血快，活動限制少，穿刺血管相關并發癥比較少，同時具有恢復較快的特點。房顫患者最為常見的病因就是因為高血壓并冠心病并心臟外科手術等，而冠脈造影就是冠心病診斷的金標準，具有診斷以及治療于一體的優勢，冠脈造影并發癥的發生率為0.2%-0.9%。任何手術都會發生并發癥的可能，但是絕大多數不會構成嚴重后果，熟練操作的醫師，就會將并發癥的發生率降到最低。

冠脈造影術治療房顫患者，能夠有效的減少房顫的復發，使更多的患者維持竇性心律，治療效果優于抗心律失常藥物，值得臨床推廣。

參考文獻

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關鍵詞：公共物品；困境；出路

一、霧霾治理的困境

（一）參與主體的缺失。霧霾的治理涉及到中央政府、地方政府、企業與個人的利益。對于中央政府而言，考慮的是整個中國的形象以及人民的福利問題。無論是舉辦大的國際活動還是外國使者來華以及旅游，干凈的空氣以及優美的環境都是大國地位的凸顯。此外，如果人們賴以生存的空氣受到污染，人們的生活就會受到威脅，會引發百姓對政黨領導者的不滿，就會集會抗議，引發社會的不穩定。對于地方政府而言，一方面要響應國家的號召，進行生態文明的建設；另一方面，要在發展經濟的同時，適當考慮當地人民的訴求，以經濟發展為主，環境治理為輔。對于企業來講，在生產的同時要節約資源，保護環境。這是一個企業應有的社會責任與環境責任。對于個人而言，呼吸新鮮的空氣是他們應有的權利，關系到生存的問題。所以，霧霾的治理與現存的一切都有關系，與生活息息相關，與發展緊密相連。然而現實的問題就是霧霾的治理似乎只是政府的責任，企業與居民參與治理的積極性不足，作用有限。

參與主體的缺失是當前治理的困境之一。企業與居民參與意愿明顯不足。盡管自霧霾頻發以來，公民的環保意識較以前有所提高，人們也開始實時監督企業的排放情況，對企業廢氣的超標排放進行舉報。然而，居民卻忽略了自身所能做的，相比于做公共交通，人們更愿意開私家小車，由此往往造成道路擁堵，更多汽車尾氣的排放。人們的消費欲望依然很強，超出自己的需求，造成資源的浪費。企業也是如此，盡管明晰該承擔的社會責任，但對于利潤的追求超過了應有的責任心，在生產中不安裝空氣凈化裝置，排放過量的廢棄物，導致了霧霾的產生。顯然，當前的霧霾治理，盡管政府在積極的行動，但缺乏企業與個人的共同努力，效果也不會達到預期。

（二）主體利益的矛盾。在霧霾治理的過程中，主體間往往會產生利益的矛盾。是經濟發展還是要環境美麗，是效益優先還是公平優先，這都需要考慮和探索。無論是治理的目標還是從參與主體治理的角度而言，都涉及到選擇的問題。從霧霾治理的目標而言，霧霾的治理無疑要涉及到經濟發展的轉型。對于我國這樣一個資源大國來說，霧霾的治理勢必會影響到經濟的發展，降低經濟發展的速度。諸如山西這樣的煤炭大省，過去的發展完全依賴于煤炭資源的銷售，一旦要加強霧霾的治理，短時間內經濟發展必然會急劇下滑。此外，還會影響到百姓的失業問題。第二產業集聚了大量的勞動力，一旦停產，極易造成社會的動蕩與不穩定。

（三）法律法規的缺失。現在是法治社會，健全的法律對社會正常運轉起著至關重要的作用。然而現實的困境的就是關于霧霾治理方面的法律有很多欠缺。就現有的體系而言，關于霧霾的治理，立法體系主要有《大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》以及地方性的法規發條。國家整體層面上的立法幾乎沒有，有的即使涉及到治理環境，也僅受限于會議文件中，實際運用的情況較少。法律的失位造成了監管的失位，監管的失位助長了企業的投機主義，企業排污受到處罰較小，代價較低，往往造成企業的逆選擇，企業道德缺失，進而霧霾的治理受阻。

（四）運動式治理。對于霧霾的治理，目前我國呈現出的治理方式幾乎是“運動式”的治理。所謂的運動式的治理就是短期的治理，并非從根源的治理，只是在相應的大型國際會議期間緊急采取措施來治理霧霾。比如車輛限行、關停重污染企業、停產等。短期內，非常有效，可以看到蔚藍的天空，呼吸到新鮮的空氣。一旦會議結束，又恢復以往的狀況。所以，這種治理霧霾的方式只是“治標不治本”，并未從霧霾的根源來治理，且對于區域聯合治理霧霾只是進行有限的聯合，是一種積極的嘗試，但想要從根本上或者更長時間內去治理，就需要各區域的聯合治理，采取更現實更有效的治霾方式。

二、霧霾治理的出路

（一）轉變經濟發展方式。霧霾的產生最根本的原因就是經濟發展的方式的不合理。因此，今后的發展必須轉變中國的粗放的經濟發展方式。就必須進行產業結構的調整，加快服務業發展，減少重工業的比例，優先發展新能源技術，提高原有煤炭資源的使用效率，采用低碳發展技術，走出一條污染小、產量高、效益好的發展道路。當然，在轉變經濟發展方式的同時，必須要結合各省的實際情況，做到逐步降低污染，降低能耗。要時刻記住發展是為了更好的服務于社會，經濟效益固然重要，生活的環境也重要。當然，在較長的一段時間內，出重拳治理霧霾，經濟必然會陷入攻堅期，但會倒逼企業進行產業結構調整與技術的轉型升級，長期來看。是非常有利于國家發展與社會穩定的。

（二）地方政府間要聯合治理。霧霾的擴散性與滲透性決定了單一的地方政府治理是無效的，只有各區域聯合治理，才能達到預期的效果。因此，協調地區間的利益是進行政府合作的關鍵。以京津冀地區為例，北京、天津經濟發展速度較快，而河北地區依靠重工業發展較慢，且霧霾嚴重。因此要想治理京津地區的空氣，一個必要的條件就是控制河北省的污染廢氣排放。然而對于河北省而言，關停這些產業對于經濟發展十分不利，這種情況就需要政府進行利益的協商。大氣治理各主體都有責任，不妨參考國際碳排放治理的思路――共同但有區別的責任，京津地區給河北省提供發展資金去購買減少廢氣排放的權利。同樣的，這個思路可以擴展到其他區域?？傊?，單一政府的力量是有限的，無論是從資金的角度還是治理的效果而言，力量都是微弱的。只有各方聯合治理，目標一致，利益一致，才能有效的進行霧霾的防治。

（三）各主體要積極主動的參與。霧霾的治理離不開政府、企業與個人的參與。對于政府來講，為民謀利是其應有的責任，而攔路虎是官員績效考核機制。當前，雖然國家一再強調不以“GDP”論政府政績，但是當前的省份經濟排名還是欲強調政績的。對于此，可以強調“綠色GDP”，以及領導在其任期上的終身責任制。評判機制的不合理導致了其參與治理的積極性。對于企業而言，一是企業自身要有明確的環境責任意識；二是社會要建立起一定的激勵機制與監督機制。銀行貸款要優先對綠色信貸項目，政府審批也要側重于生態類的，公民要主動的監督。企業作為廢氣污染的直接源頭，只有其積極的參與，才能真正的減少霧霾。對于居民而言，要充分的表達其對環保利益的訴求，積極的參與到社會監督中，從自身做起，減少污染物的排放，合理消費，為霧霾的治理做出一份貢獻。

（四）完善相關的法制，健全相關的機構。發達國家在治理空氣污染方面值得借鑒的經驗就是健全相關的法制。這就涉及到兩個方面：法律的制度規范與相關的監管部門。在法律制度方面，僅僅強調污染環境是違法這一點遠遠不夠，要進行治理方面的立法，如區域要聯合整治；污染的處罰力度要增加；污染企業應有相應的環保設備等。在監管部門方面，要提高環保部門的職能地位與獨立性，不受限于地方政府；要建立區域聯合治理機構，統一調配，進行地方協商，利益調節；要進行相關執法人員的素質教育，加強監督機制，防治權利的尋租活動。

總之，當下霧霾的治理涉及到政府、企業和居民所有人的利益，只有齊心協力，積極合作，走出霧霾治理的困境，才能真正的實現政府穩定、社會和諧、企業發展、百姓安樂的局面。

（作者單位：吉林財經大學經濟學院）

參考文獻：

[1] 肖宏偉.霧霾成因分析及治理對策[J].宏觀經濟管理，2014（7）.

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關鍵詞：霧霾天氣；中國經濟發展

一、霧霾天氣對經濟發展的影響

（一）霧霾天氣的負面影響。霧霾天氣對各個行業經濟造成了直接或間接的影響，下面簡單分析霧霾天氣對經濟發展的影響：①對旅游業影響，霧霾天氣的出現就會造成城市旅游業陷入到窘境中，霧霾的出現會給旅游品質造成極大的負面影響，從而影響了游客量；②實體工業行業，霧霾天氣的發生促使政府加強對實體工業的監管，尤其是對化工行業進行停頓整改，這給化工企業造成了致命影響，甚至會造成化工企業的虧損破產；③對交通運輸行業發展，霧霾天氣在一定程度上影響了物流的正常運行，甚至由于物價的增長造成市場的暫時性混亂。

（二）霧霾天氣的正面影響。霧霾天氣的發生對經濟的發展也會產生正面影響，例如霧霾天氣促進環保型企業的發展，霧霾天氣的發生使人們認識到傳統能源的弊端，從而轉向了對環保能源的關注，尤其是太陽能空調、電能汽車等產品的需求量逐漸增大，霧霾天氣的頻發促使國家提升油產品的質量標準，這就為電能、太陽能提供了市場空余份額，有助于其提升其市場競爭力。再者是對醫藥行業的發展產生正面影響，霧霾天氣刺激了口罩、空氣凈化器、PM2.5監測設備的銷量。

二、霧霾下中國經濟的發展對策

霧霾天氣治理要在經濟發展的前提上進行，要在經濟發展不動搖的基礎上實現發展方式的轉變，這才是應對霧霾天氣治理的上策。

（一）轉變經濟發展方式。在經濟發展過程中要逐步進行發展方式的轉變，從高能耗、高污染的發展過程逐步轉變成高效益、低能耗的發展道路上，同時不斷降低第二產業的經濟比重，提高第三產業的經濟貢獻量，從而在保持經濟增速和經濟總量不出現明顯下滑的前提下，實現經濟發展方式的轉變。再者要控制工業污染物的排放量，對于高能耗、高污染的企業進行關門整頓，并提高這類行業的生產方式轉變，提高資源的利用效率，降低污染排放。此外要淘汰落后的“夕陽產業”，減少二氧化碳等溫室氣體的排放量，維持地球天氣的穩定性，減少自然原因導致的霧霾現象發生概率。

（二）堅持走新型工業化路線。霧霾天氣的治理首要的切入點是工業化生產，傳統的工業化生產只注重于生產效益的提升，但是忽略了對環境的影響，這是傳統工業化生產的局限性，也制約了工業化的可持續發展。因此要樹立可持續發展的概念，堅持走新型化工業化路線，做到工業生產和環境保護兩手一起抓，對工業化生產中的污染環節進行技術革新和工藝優化，減少污染物的排放同時企業應當加快能源結構轉型，對工業技術進行改進，提升空氣污染處理技術，建立完善的生產監控體系，對工業化生產的環保前景進行評估，保證工業化發展方式的轉型。

（三）走環境友好型和資源節約型城市發展道路。處理好環境保護和經濟發展的關系，就需要走環境友好型和資源節約型城市發展道路，全面完善生態環境建設機制，構建科學的發展理念和戰略。當前我國城市化發展道路中存在著的問題有冬季能源消耗量大、工業化污染程度高、城市群建設集中等，這些都制約了新型城市的發展，在狹小的區域內形成了污染集中現象，從而形成了區域內的霧霾天氣。因此在城市化的發展過程中，要結合生態環境建設和能源優化策略，以環境友好型城市作為建設的目的，在保證自身資源需求的基礎上，為子孫后代留下綠水青山。同時要以生態環境友好作為發展的關鍵，啟動環境保護方案，加快實現能源消費強度和總量的控制，不能因為追求稅收、財政而讓霧霾天氣放任自流。此外要進行科技創新、技術創新、提升城市的綠色消費理念，在區域內形成環境友好、人們安居樂業、經濟蓬勃發展、資源合理利用的發展局面。

（四）發展低碳經濟。霧霾治理帶來了經濟轉型、經濟優化的發展契機，充分利用好霧霾治理的戰略可以實現經濟整體性的轉型，并在全社會內形成低碳經濟的發展模式。同時出臺相關的環保法律，重視空氣、水資源、土地資源的保護.英政府應當在協調經濟發展的基礎上，積極推行低碳經濟，加強工業生產過程中資源的利用效率，提高廢氣、廢熱的利用效率，減少對生態環境的破壞，同時要建立完善的低碳經濟推行機制，對一些達不到低碳生產、低碳排放的企業進行強制停業整頓。其次要大力推行低碳經濟概念，增強人們的環保概念，加強對低碳企業的政策和資金支持，鼓勵進行低碳產品的研發，例如鼓勵居民使用太陽能熱水器、換用節能燈泡，并鼓勵市民選擇公共交通工具出行。

結語：總而言之，霧霾天氣影響經濟發展，因此在霧霾治理中要做好環境和經濟的平衡，積極實現經濟發展方式轉型，走新型的工業化道路，探索新型的經濟發展道路。

參考文獻：

篇5

關鍵詞：霧霾；除塵；噴霧；噴嘴

中圖分類號：TU834

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）10000803

1 引言

隨著現代工業、交通運輸、城市現代化建設等加速發展，工業設備、交通運輸設備、建筑施工揚塵等污染物的排放量日趨增大，我國城市霧霾天氣越來越嚴重。大氣環境質量重度污染會造成人群呼吸系統疾病頻發、視程障礙，甚至引發交通事故，對農作物生長以及輸變電設備等產生嚴重影響[1，2]。霧霾的治理引起了社會越來越多的關注，相應地降霾除塵噴霧技術日漸發展起來。

筆者將就當前的降霾治理裝置的研發進行綜合分析，并進一步探討已有噴霧技術在降塵方面的治理應用，總結降塵噴霧裝置的關鍵構件―噴嘴的設計原理與要點，為霧霾治理裝置的設計研發開啟思路。

3 降霾除塵技術的研發現狀

3.1 霧霾的形成

霧霾是一種天氣現象，是霧和霾的混合物。

霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統[3]，當大氣中因懸浮的水汽凝結導致能見度低于1 km時，氣象學稱這種天氣現象為霧[4]。霧產生的條件[1]：低空濕度大，空氣接近飽和；大氣層很穩定，風速小，低空水汽不向周圍擴散；存在冷卻條件。

霾是空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子導致的大氣混濁，當水平能見度小于10.0 km時，這種非水性形成物組成的氣溶膠系統造成的視程障礙稱為霾或灰霾[1，5]。霾產生的條件[1]：控制當地的氣團性質穩定；空氣中存在大量灰塵、硫酸、有機碳氫化合物等細小霾粒子使大氣混濁。

2.2 噴霧降霾與除塵技術

2.2.1 噴霧降霾技術

由霧霾產生條件可知，對于霧霾防控主要是減少大氣中的霾粒子。首先必須從污染源頭上控制，其次是對污染物進行穩定化治理[1]。一方面，我國正在進行更為嚴格的污染源控制；另一方面，針對霧霾治理裝置的研發工作開始起步。

浙江大學俞紹才教授[6]首次提出噴水地球工程方法清除空氣污染來解決中國城市的霧霾問題，建議通過安裝高空噴水裝置向大氣噴水以遏制霧霾，達到清污效果。湖北嘉灃環保科技有限公司根據微粒的電沉聚特性，研究出一種降霾節水的新技術[7]，使含有水蒸氣與霧霾顆粒的空氣通過電場，在庫侖力的作用下移動吸附，最終實現回收水蒸氣及凈化空氣的目的。孫文婧[8]研發一類治霾照明一體化裝置，可根據PM2.5實時監測值自動啟動球狀水霧噴灑，在街道兩側實現照明和治霾的綜合功能。文獻[9]介紹了一類磁化水高壓噴霧除塵技術，將高壓噴霧除塵與磁化水技術相結合，可明顯提高普通噴霧對粉塵的去除效率，對于治理城市PM2.5污染、減少霧霾具有現實意義。

2.2.2 噴霧除塵技術

結合工業生產需求等，噴霧技術在除塵方面具有經濟、簡便、實用等優點，已得到廣泛應用，相關噴霧除塵裝置的研發將為霧霾治理提供重要參考。

在煤礦防塵研究中，段軍等[10]指出水噴霧防塵技術在同類綜合除塵方法中效果較顯著；曹紹龍[11]指出高壓噴霧除塵技術是一種行之有效的降塵技術， 有著廣泛的發展空間。孫新峰[12]將我國當前煤礦噴霧防塵技術的應用形式分為兩種：一種是在煤礦開采的機械上安裝噴霧裝置；另一種是利用多個噴霧器對粉塵含量比較大的地區進行噴霧處理，其噴頭之間形成的水幕凈化風流可使粉塵沉降。文獻[13]實現了液壓支架和放煤口自動噴霧控制粉塵功能，總粉塵降塵率達85%左右，呼吸塵降塵率達60%～70%。

在建筑施工降塵研究中，吳前昌[14]研發了一種高空噴淋降塵系統，將若干噴頭附著于塔式起重機，依靠塔吊旋轉使霧狀噴淋降塵面覆蓋整個塔吊旋轉半徑范圍，可對空氣中揚塵重點部位進行加強型噴霧灑水降塵。劉洋等[15]介紹了應用于建筑工地的一種同類型高空噴霧降塵裝置：利用建筑工地的塔機固定噴桿與噴嘴，通過塔機的回轉噴灑達到大面積噴霧降塵效果。

另外，張秋林等[16]研發的一種噴霧除塵裝置設置在鋼廠原燃料轉運堆放區域揚塵點上方，能夠顯著減少揚塵，改善工作環境。

3 噴霧裝置噴嘴的設計原理

噴霧技術對于城市霧霾治理是一類可行的方法，但針對霧霾治理裝置的研發工作尚處于起步階段，調研現有的噴霧裝置設計，特別是其關鍵構件―噴嘴的設計對于霧霾治理裝置的研發很有必要。噴嘴按其霧化原理及結構特點可分為：壓力噴嘴、超聲噴嘴、靜電噴嘴、兩相流噴嘴、旋轉噴嘴等[17]。

3.1 壓力噴嘴

壓力式細霧噴嘴是將噴嘴內的壓力轉化為液體的動能，通過氣液之間的強烈作用實現液體的霧化。陳斌等[18]對單相霧化噴嘴進行了試驗研究，詳細討論了壓力對霧化效果的影響。劉乃玲等[19]具體研究了壓力式細霧噴嘴的霧化特性，分析了影響霧化顆粒物平均直徑分布的影響參數，并利用因次分析得到了噴嘴霧化準則的關系式。

3.2 超噴嘴

超聲霧化技術是利用超聲波霧化器激發高度密集的亞微米級霧，可在很低的液體傳輸速率下獲得相對高的霧化質量。文獻[20]介紹超聲霧化技術是一種高效、節能、低成本的除塵技術。張小艷等[21]對水的超聲霧化技術進行了試驗研究，驗證了超聲霧化形成的微細水霧有利于呼吸性粉塵的捕集。

3.3 靜電噴嘴

靜電噴嘴是一種依靠電壓力促進流體變形、破碎和霧化的噴嘴。孟祥金等[22]介紹了氣力式靜電噴頭具有噴霧效果好、可靠性高的特點。袁穎等[23]分析了影響荷電水霧除塵器除塵效率的主要因素，明確地表達了過濾風速、噴霧量以及霧滴荷質比對除塵效率的貢獻情況。郭軍團等[24]綜述了荷電水霧技術的荷電方式與應用現狀，指出利用荷電水霧治理PM2.5顆粒物將具有更好的效果。

3.4 兩相流噴嘴

兩相流噴嘴指利用空氣動力促進射流破碎與霧化的噴頭。陳斌等[18]同時對兩相霧化噴嘴進行了試驗研究，得出了氣液兩相壓力對霧化粒子尺寸和流量的影響，并分析得到最佳的兩相壓力配比。徐方等[25]結合細水霧滅火要求和氣泡霧化技術特點，研制了新型氣泡霧化細水霧噴頭，并進行了噴頭流量特性的試驗研究，確定了流量與壓力和氣液質量比之間的變化規律。

3.5 旋轉噴嘴

旋轉噴嘴是利用離心作用和反作用力的推動使液體均勻地向四周散布。劉偉[26]研制出新型自旋轉噴霧噴頭，可使霧粒細密，噴射距離遠，有效改善除塵效果。朱興業等[27]通過仿真方式對組合旋轉式射流噴頭噴灑均勻性進行了分析，并指出噴灑系統布置的最佳組合間距。

4 噴霧裝置噴嘴的設計要點

噴嘴設計的核心是內流道設計，包括噴嘴腔內的流動和腔外射流破碎的流動[28]。因此，工作壓力與流量、水霧粒徑分布等特征參數對細水霧噴頭的性能具有非常重要的影響。

4.1 工作壓力與流量

通常認為在噴嘴出口孔徑一定的條件下，只有提高工作壓力才會使流量增加[28]。Sayinci[29]確定了不同噴嘴類型、噴霧壓力、噴嘴孔尺寸對流量系數的影響。張小艷等[21]研究了不同噴霧流量下的霧化特性，指出水量在一定范圍內增加時，霧滴數量明顯增加，但超過一定值時，水量的增加將阻礙霧化程度的提高。郭軍團等[24]指出在保證小液滴比例不減小的條件下，應盡可能增加噴霧流量。

4.2 水霧粒徑分布

王立軍等[30]研究指出對于任何噴頭，提高噴霧壓力都可使霧滴直徑減小；在相同噴霧量、相同壓力和相同霧錐角的情況下，空心錐霧噴頭產生的霧滴一般要比扁扇噴頭產生的霧滴??；噴霧量小的噴嘴產生的霧滴比噴霧量大的噴嘴小。劉乃玲等[19]分析指出水霧粒徑分布主要受噴孔直徑、噴霧壓力、液體的表面張力系數、空氣的密度、液體的粘性系數、液體的密度等參數的影響。

5 結論與展望

面對當前嚴峻的環境形勢，噴霧降霾除塵技術對于城市霧霾治理是一類可行的方法，開發相關噴霧裝置以有效緩解霧霾危害勢在必行。在此梳理了近年來關于除塵噴霧裝置的研發現狀，總結了噴霧噴嘴的設計要點，希望對于降霾除塵噴霧裝置的研發帶來更多的了解和啟發。

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篇6

關鍵詞：霧霾；治理

一、問題的提出

近年來，我國霧霾污染波及范圍越來越廣，霧霾治理成為政府與全社會亟待解決的問題之一。黨的十將生態文明建設納入“五位一體”總布局中，強調實現永續發展。隨著史上最嚴的《大氣污染防治行動規劃》的出臺，霧霾治理成為當前國內環境治理的重要領域。但是，我國霧霾治理依然存在很多問題，影響了霧霾治理的實效。因此，筆者基于對霧霾治理存在的問題進行分析，提出治理霧霾的對策，以期提高國內霧霾治理的效率。

二、我國霧霾治理存在的問題及成因

（一）霧霾治理法律體系不完善。從霧霾污染出現以來，政府就開始致力于霧霾治理。近年來法制建設固然取得了極大的成就，但是關于治理霧霾的立法體系仍不健全。首先，目前環境保護立法相對滯后。雖然2012年出臺了新修訂的《環境空氣質量標準》，但環保立法進程滯后，使得環境方面的法律規范不完善。其次，適應當前霧霾治理的法律法規尚未出臺。當前最佳的霧霾治理法并未出臺，也導致了霧霾治理法律體系不健全。最后，當前國內并沒有出臺預防霧霾的專門法律法規，在目前運行的法規中并沒有明確規定治霾的機構，使得相關法律缺乏剛性特征。因此，霧霾治理的相關立法是當務之重。

（二）治理主體單一。自1978年以來，我國霧霾治理的主體是政府，缺乏廣泛的主體參與，這樣就造成了對霧霾的控制不力。一直以來，政府在霧霾治理中起主導作用，作為公共利益的代言人，理應承擔霧霾治理的主要責任。政府主要通過制定管制政策，采取直接控制的模式對污染大氣的行為進行監督，依法懲處污染空氣質量的相關責任方，政府的干預力度濃厚，雖然在某種程度上有積極治霾的效果，但霧霾治理問題是復雜的，政府并不能完全了解霧霾信息，這就使治霾行動出現誤差，導致治理成本上升。況且，政府以獨立的力量介入霧霾治理，挫傷了社會治霾的積極性。所以，僅僅依靠政府單獨的力量來治理霧霾，并不能起到良好的治理成效。

（三）區域合作不協調。我國不同行政區域的空氣污染有著不同程度的差別，在霧霾治理上也不同。所以，地區間治霾合作存在隱患，區域間采取“各自為戰”的治理模式，缺乏合作意識，造成了整個區域污染。首先，地區間在治理上有很多方面都不相同，如監控標準，使得污染源在區域間互相轉移，進而影響了整體的霧霾治理情況。某一區域向隔壁區域轉移污染物，也會對該區域的空氣質量造成威脅，使得霧霾治理成效不好。其次，不同區域間的統籌力度不一樣。如資金、技術。因為地區間在這些方面的發展水平不一，所以在霧霾治理上也不可能相同。周邊地區治霾的效果會影響本地的效果，這不僅不利于治霾積極性的提高，也會加重空氣污染程度。此外，治霾的工作小組并沒有發揮實質性的作用。

（四）監控信息公開力度不夠。目前來說，我國部分省份對霧霾信息還沒有做到完全公開。一方面，影響了專家學者對霧霾治理的研究，因為各區域的污染物分布、持續期不一樣。這樣一來，控制污染的研究方案也不能規劃了，不利于環保部門和機構進行有效治理。另一方面，有效的監測信息很重要。對于公眾而言，需要及時獲得相關信息，對于公眾的出行、生活、生產都有重要的指示作用。但是，目前這個方面做的還不到位，必然會給人們的生活帶來不便。

三、完善我國霧霾治理的對策

（一）日趨完善環保法律體系。國內要逐步完善治霾的法律制度，因為這是制度保障。因此要盡快制定新的霧霾治理的相關法律。依法治霾，在大氣污染治理方面不斷完善立法。提高預防和懲治污染空氣質量能力，堅持依法治霾，構建治理霧霾的法律體系。我國對霧霾治理仍然缺乏法律依據，這為污染責任主體提供了可乘之機。因此，應從立法上建立環保法律的體系，制定專門法律和相關法律，切實完善我國霧霾治理的法律體系建設。

（二）綜合多方主體參與治理。清新空氣作為一種公共物品，政府是當然的公共物品的提供者。企業和個人也可以承擔提供公共物品的責任，企業和個人為了激發治理霧霾的活力，二者共同參與到其中，不僅可以彌補政府單方面的缺陷，還可以更快地回應公眾。因此，霧霾治理需要政府、企業與個人三者共同參與，相互合作。首先，政府應當制定相關污染空氣的法規政策。為了轉變經濟發展方式，要加強這方面的法制建設，積極向公眾宣傳治霾合力的作用，提高企業和個人的環保意識。其次，企業應遵守環保法，盡量使用節能環保原材料，進而減少對大氣的污染程度；最后，公民作為優良空氣的直接受益者，也應當承擔一定的責任。公眾一定要樹立從我做起的理念，積極投身于環保事業中，出行盡量多使用公交車與自行車，為減少PM2.5貢獻自己的力量?？傊?，只有三者共同努力，形成強大的合力，才能真正實現美麗中國的愿望。

（三）采取區域協同合作。霧霾的主要特征之一是區域性污染，它覆蓋了多個行政區域。面臨大氣污染的侵襲，任何人都不能夠獨善其身。僅僅依靠一個區域的力量去抗霾，必然不能全面應對嚴峻的大氣污染現實。我們應當借鑒京津冀晉蒙的治理模式，建立首都經濟圈，共同治理霧霾。每個省份都有自己的特點，各區域間通力合作，形成強大的治霾力量，有利于整體的霧霾控制。此外，還應當與周邊的省份組成聯防合作區，各省份之間沒有界限，建立共同的防治與應急設備，健全區域聯防聯控機制。在未來的時期內，必須加強省內各區的合作，實現資源互補，使預防與治理同步。總之，在一片天空下共同生活，無人能夠逃脫干系，保護環境，共同抵制空氣污染，是全社會的共同責任。

（四）監控信息透明化。及時公開相關空氣質量數據信息，有利于霧霾的治理。各地氣象部門需要加大信息系統研發力度，加強對大氣成分分析、監測和研究，并且通過官網、微信、短信等平臺天氣信息及其演變，提高人們對霧霾天氣的防護意識和能力。從這個方面來看，信息的透明度直接影響人們對霧霾現象的認識和重視程度，公眾的治霾意識提高了，對于后續的治理工作的進一步開展有積極的推動作用。因此，環保部門一定要高度重視空氣監測的工作，做好公開工作，真正將霧霾治理的成效落到實處，而不是一句空談的口號。

四、結束語

霧霾污染既是對個人的拷問，也是對政府治理能力的考驗。治理霧霾是一個長期的過程。所以，必須充分認識到治理霧霾是一項艱難且長期的任務，必須建立霧霾治理的長效機制，做好長期備戰的準備。并且，在法律健全、治理主體與區域合作的基礎上，推動霧霾治理工作進一步深化，為我們的美好家園貢獻力量，還祖國一片大好河山?？傊?，只有在認識上和行動上確實達成一致，才會更有效地治理霧霾，我相信，中國的霧霾治理會取得卓有的成效。

（作者單位：東北財經大學公共管理學院）

參考文獻：

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篇7

片中多次提到的"洛杉磯煙霧"，是人類歷史上著名的環境污染案例和治理教材。我社2014年熱銷圖書《洛杉磯霧霾啟示錄》，展示的便是污染事件發生時的眾生相，真實描述了相關政策和研究工作背后微妙的過程和來龍去脈。

《洛杉磯霧霾啟示錄》

本書英文原版于2008年在美國出版后，被譽為現代新聞經典（journalistic classic）之一、大氣環境領域的《寂靜的春天》

深入刻畫洛杉磯污染事件發生時的眾生相--科學與無知、責任和逃避、公益和唯利、遠見和短視等

以史為鑒，對我國治理霧霾等空氣污染的政策制定和實施具重要借鑒意義

譯者的感言

中國科學院地球環境研究所所長 曹軍驥

我是做空氣污染研究的，很早就聽說過洛杉磯的光化學污染，但對于其污染的產生、程度和防治等歷史細節的了解基本空白。我所翻譯的Chip Jacobs 和WilliamKelly 所著Smogtown： the Lung-Burning History of Pollution in Los Angeles一書（中文版名《洛杉磯霧霾啟示錄》），2008年在美國出版以來被認為是近年來環境生態領域最優秀的公眾讀物之一。隨著翻譯工作的進展，越來越覺得這本書思想的深刻性。

洛杉磯的昨天，我們的今天

兩位作者是文學記者，作為地道的洛杉磯人，從小就身受空氣污染之害。為了再現那段歷史，他們不辭勞苦，從舊故事中提煉出洛杉磯空氣污染史的濃縮版。每章、每段、每句話，都有深刻的含義和意義，作者的文字力透紙背，字里行間中揭示出污染現象后的思想本質，期望傳遞出空氣污染的共性特征。

掩卷深思，洛杉磯昨天的污染故事很多以驚人的方式在現今世界上許多城市活生生地上演著。如一位官員在1956年調侃道"我們花了35年來消除煙霧，其中的30年對抗政客，5年治理煙霧本身"。作為斗爭結果的環保法案、減排措施和方案控制住了洛杉磯的煙霧，但是新的問題在歷史長河中接踵而至：能源危機、CO2減排、全球變暖等。舒適但高能源消耗的現代生活方式帶來了嚴重的污染。

面對這一事實，多數人仍在妄想單純憑借不斷發展的科學技術來治理污染，而不是從根本上改變自己的生活方式。全球化大背景下的今天，地球上的人們互相影響，誰都不能獨善其身。這一系列故事的背后，往往都有利己主義者和科技至上論者的身影。猶如空氣污染領域的"寂靜的春天"，作者提出深刻的反思：如果科技也對環境危機無能為力，人類該怎么辦？

兩位作者講述的是洛杉磯的故事，放眼的卻是整個人類的生存狀態。工業化進程中的我國也在面臨越來越嚴重的大氣污染。重讀這段洛杉磯煙霧污染治理歷史，反觀當今席卷大江南北的霧霾事件，經年治而不降的空氣污染，我覺得有如下幾點特別值得借鑒。

高度重視科學研究

20世紀40年代初洛杉磯發生光化學煙霧污染時，各界人士都茫然不知所措；經過大概10年的摸索，由加州理工學院斯米特教授率先發現機動車與工業尾氣的光化學反應產物是污染的肇因，之后的控制都是圍繞這個科學結論展開。沒有高水平科研成果做支撐，如盲人摸象，不僅污染控制的效果差，甚至污染控制的基本方向都是錯的，出現越治理越污染的局面。因此，洛杉磯很早就開始了空氣污染的科學研究，成立專門的機構進行高水平的科技攻關。如1968年成立的加州空氣資源局（CARB）第一屆主席就由斯米特教授擔任，幾十年來CARB引領與左右了美國空氣污染的科研水平、控制技術、標準制定、法規條例等進程。

對污染治理的長期性要有足夠認識

從1943年7月8日洛杉磯出現第一場有記錄的光化學煙霧事件開始，誰也沒想到這個污染治理工作持續70余年，時至今日還在繼續。煙霧污染發生的頭幾年里，政府官員、高級管理人員在公開場合信誓旦旦拍著胸脯承諾幾年內就要改善這種煙霧污染（盡管它是什么、如何形成都還不清楚）。從1943年算起，洛杉磯這個"美國空氣污染之都"，盡管投入巨額資金、巨量資源、巨大努力，進行人類有史以來最長時間、最大規模的污染控制實踐活動，直至作者成書的2008年甚至今天，空氣質量雖得到翻天覆地的改變，但相比之下，洛杉磯的污染仍高居美國各大城市之首，由此可見污染控制的艱巨性。

多種方式、多種手段、多個部門共同治理

洛杉磯空氣質量改善，除了依賴科技進步，還要緊密依賴經濟分析、社會管理、產業替代等多種手段；不僅依賴環保單位，還要依賴研發機構、環保社團、產業部門等全社會的共同投入；上至州長、市長，下至販夫走卒，無論職業醫師還是社交名流，都對空氣污染控制做出過貢獻?？諝赓|量的改善不僅與污染源控制有關，也與能源結構調整、產業結構轉換、人民生活方式轉變等有關。需要吸取"先污染后治理"的深刻教訓，對新上馬的高污染工程項目做嚴格的環境影響評估，防止在工業化、城鎮化過程中產生新的污染。

霧霾的治理任重道遠，霧霾的危害關系到我們每個人。究竟霧霾有哪些危害、我們怎么防護？請將您的想法和建議，發送至《大眾醫學》微信公眾平臺參與討論，并有機會獲得《洛杉磯霧霾啟示錄》1本。

霧霾對健康的影響，已經不僅僅是呼吸系統。

網友：霧霾天，家里的老人和小孩特別容易生病。

白春學（復旦大學附屬中山醫院呼吸科主任）：建議大家應盡量減少外出，特別是老年人、兒童、孕婦，以及患有呼吸系統疾病和心血管疾病者。同時，還應緊閉門窗。外出回家以后，應及時清洗面部和雙手，清水漱口或刷牙，并及時更換外衣。必要時，可使用空氣凈化器，以改善室內空氣質量。

網友：我患有慢性過敏性鼻炎，每當遇到霧霾天就反復發作，要怎樣才能防護？

王輝（山東青島中西醫結合醫院變態反應科主任醫師、教授）：鼻塞、咳嗽加重，可能是接觸了霧霾中的過敏原，在盡量減少外出的同時，加大吸入藥物的劑量。若伴有流黃涕、咽痛或發燒提示可能合并呼吸道感染，可選用合適的抗生素或抗病毒藥物治療。有黃濃涕時，加用左氧氟沙星眼藥水滴鼻，以及用生理性海水或生理鹽水沖洗鼻腔。由于霧霾可導致氣道高反應性和氣道狹窄以致吸藥困難，所以一定要慢而深地經鼻或經口吸入，以保證藥吸至肺內。

網友：我每天睜眼看到灰茫茫的天空就很失望，感覺活在一個沒有希望的世界，很害怕！

篇8

關鍵詞：霧霾；全民行動；持久戰

目前，空氣質量不斷降低，產生霧霾頻率增高，是很嚴重的環境問題。我國許多氣象臺也會為大家預報霧霾天氣。因其有2大安全隱患：（1）霧霾導致空氣壓強降低，不斷變濕，致使人體不易排汗，長期待在霧霾環境下，容易誘發一系列疾病，如：心血管疾病、排氣系統疾病、心臟疾病、腦部疾病、傳染病等。（2）因為可見度低，經常產生交通問題，如車輛追尾，危及生活交通運行。除此之外，霧霾會導致空氣質量不斷降低，破壞大自然生態系統，極大地影響了交通運輸、電力、農業生產等方面。

1霧霾天氣產生的原因

一是氣候，二是人類活動。城市人口高度集中，生產生活密度加大，大量排放可吸入顆粒，一旦大自然無法處理過多的可吸入顆粒時，可吸入顆粒會累積，此時，再結合氣候條件的影響，便會產生霧霾。

2霧霾天氣的影響因素分析

以云南和東北的冬天對人民生活影響為例，可直觀地看出加強環境保護對霧霾的重要性。目前的東北地區，沙漠化嚴重，大面積草原退化，森林因砍伐過度數量急減，大氣污染程度高。霧霾天，出行的市民都戴上了口罩，腳步匆忙，不愿在室外多加停留。在城區主干道，大部分車輛都亮起了急行燈，由于霧霾天氣道路可見度很低，此外，高速路上交通事故也頻頻發生。大多數的中小學和幼兒園都因天氣惡劣放假。一層灰色霧霾籠罩著整個城市，阻擋了太陽的光線，只能見到方圓500m的人和建筑物。對比同一時期的云南，仍然能看到色彩分明的藍天白云，陽光溫暖可人，正風和日麗美如畫。人們生活與夏天無異，由于重視保護旅游環境，輕工業發展，PM2.5年均值為30，優于國家水平，昆明離霧霾還很遠。希望城市在發展經濟的同時，要兼顧環境保護，不能只專注于眼前利益，卻失去了最核心的競爭力。

3應對霧霾天氣的策略分析

3.1“以人為本”的思想理念

保護環境，每個人都應該負起責任。大力倡導科學發展觀，貫徹落實國家環境保護的基本國策，實施可持續發展戰略。首先全民建立環保意識，從每一件小事開始。如城市盡可能少開私家車，乘坐公共交通工具，少用一次性物品等，盡可能地減少人為產生霧霾的因素。

3.2加強保護環境

隨著我國不斷加快的城市化進程，不斷增長的城市人口，對城市自然資源的消耗也加快增長，雖然城市的經濟文化生產也得到了很大的發展，但是大自然自我循環的能力有限，過快地城市化發展會對其產生極大的挑戰和沖擊，對人類的生產生活產生很大的影響。城市生態建設與城市經濟競爭力相互作用、相互影響，共同促進城市的和諧發展，不能犧牲有限的資源與自然環境來推動城市化。

3.3可持續發展的戰略

如果要犧牲生態環境來提高經濟的發展，就是在走令大自然毀滅的不歸路。所以，要結合城市化建設和環境保護共同發展。好的環境資源才能吸引投資和提高生產力，保護環境資源才能可持續發展，保持長遠的競爭力。

3.4加強環境保護力度

政府工作是否安排得當是治理霧霾行動的關鍵，之所以會產生霧霾，很大程度上是因為政府的眼光不夠長遠，不夠重視保護環境。所以應盡快建立完善的治理工作，如開展實時監測空氣質量，做好空氣污染預報工作和防護，及時處理和反思嚴重霧霾情況。

3.5開展PM2.5監測和監督

目前，最直接、方便的監測PM2.5含量的工具是PM2.5空氣質量檢測儀，還可直接讀出粉塵質量濃度。通過建設監測網來分析霧霾天氣誘發附近民眾相關疾病的影響、身體健康狀況的影響，掌握霧霾天氣高發期，并制定相關防護措施。

4結語

霧霾天氣在很大程度上影響了人們的生產生活、經濟發展，霧霾的治理應該全社會共同努力，環境保護的工作利及全世界和子孫后代，不僅要發展全民行動，在這個漫長的過程中，政府和環保機構如何堅持進行工作是重中之重。重視高GDP的城市建設方式已是過去式，政府工作的重心更應轉移到如何做好環境保護工作。

作者:楊志宏 單位:云南省景東縣大朝山林業服務中心

參考文獻:

1張秋蘭，馬回，鄭穎.國外霧霾治理的經驗及其對我國的啟示[J].鄱陽湖學刊，2014（2）

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“倫敦煙霧”、“洛杉磯光霧霾”與“魯爾霧霾”

英國的霧霾案例與英國的工業化相伴而生，“霧都”倫敦的苦惱相伴英國走向時任歷史上的“世界霸主”。隨著瓦特發明蒸汽機，第一次工業革命首先在英國開始。緊接著，工廠沿泰晤士河河岸林立。

由于當時的工業化剛處在起步階段，煤炭的利用率非常差，燃燒率低，工業廢氣和廢水更是得不到有效處理。在廢水被大量排入河道的同時，廢氣也源源不斷地飛到天空。由于煤炭燃燒不足，大大小小的煙囪冒出滾滾黃煙。根據史料記載，在1873、1880、1882、1891、1892年和1952年的冬天，倫敦的天氣頻繁發生重度污染。等到倫敦成為世界中心的時候，這座城市的年均霧霾天氣超過50天?；璋档某鞘校蹪岬目諝?，“霧都”之名由此而得?？諝獠⒎莾H僅是昏黃，還伴有嗆人的辛辣味兒。不少人開始擔憂自己的身體健康會受到影響。

在經濟學中，人們喜歡用成本和收益曲線來解釋經濟現象。在相當長一段時期內，英國政府出于成本與收益的考慮，為了確保經濟的持續發展，不僅沒有強制企業在環境保護方面達標，反而放寬了企業的環保政策，以便控制生產成本，提高利潤積累速度。加之當時的發展階段所限，霧霾的治理步伐嚴重滯后于工業發展速度。器物層面上，人民剛剛用機器生產代替了手工勞作，而機器的運轉還無法及時找到煤炭以外的替代能源;認知和制度層面上，人們對環保的重要性尚未形成成熟的認知，相關法律制度也是空白，大家甚至以大小城市林立且煙霧滾滾的煙囪而感自豪，認為這是強國表征。1952年12月5至8日，發生了“倫敦煙霧”事件，短短四天內有4000多人喪生，此后間接喪生者達萬人以上。同樣的事件在十年后再次發生。直到這時，英國政府和民眾才痛定思痛，決心采取包括完善法律法規體系、統籌全國戰略與布局、提供財政預算支持、建立專項應對基金等在內的強力措施應對霧霾之痛。

倫敦的霧霾之痛以全方位的治理之措而終結。人類在應對霧霾的道路上，積累了諸多的經驗和教訓，比如完善法律法規體系、統籌全國戰略與布局、提供財政預算支持、建立專項應對基金，等等。

治理霧霾，在全方位地采取普遍性的應對之策的同時，還需要考慮到每個國家、城市的特殊性，準確地鎖定霧霾源頭，然后才能進行有針對性的專項治理。1940年代，美國洛杉磯市也發生了大規模霧霾事件，即“洛杉磯光霧霾”事件。與倫敦相似，洛杉磯作為區域性的中心，大量的商業活動在此聚集，但這里的煙霧并非倫敦的烏黑和昏黃，而是淺藍色的;出現的季節也并非冬季燒煤期，而是夏季到早秋，即一年內陽光最明媚的日子。根據記錄，倫敦煙霧的主要來源是燃煤產生的二氧化硫和粉塵污染。那么洛杉磯淺藍色的煙霧究竟從何而來？

洛杉磯市政當局起初認為是工業污染物帶來的大氣污染，強令不少工業部門減少二氧化硫等工業污染物的排放，但未見成效，1955至1970年間洛杉磯的一級警報就有80次之多。后來，《洛杉磯時報》披露汽車尾氣才是“萬惡之源”。加州理工大學科學家阿里?哈根斯米特通過實驗再次認定汽車尾氣是洛杉磯霧霾的主要成因。汽車尾氣富含石油燃燒物二氧化氮及碳氫化合物等氣體，在夏日陽光照射下生成具有刺激性氣味的有毒物質。當時洛杉磯一城的汽車保有量已達250萬輛，每天進入大氣的碳氫化合物達1000多噸。這才真正搞清了洛杉磯使人咽喉腫痛、胸悶、眼紅、頭暈的有毒霧霾出自哪里。然而，洛杉磯市政當局并未立即采取相應的限制措施，因為汽車企業出于成本考慮，并不支持給產品安裝催化式排氣凈化器;石油公司也不情愿減少烯烴的含量或選擇甲醇和天然氣等汽油的替代品。利益集團的態度成為推動霧霾治理的桎梏，治理一度舉步維艱。

再看德國魯爾區霧霾治理的情況。在相當長的一段歷史時期內，魯爾區的煙筒里冒著滾滾煙團。1962年12月發生了駭人聽聞的“魯爾霧霾”事件，死亡人數達156人。呼吸道疾病、心臟疾病和癌癥等各類霧霾的并發癥也急劇增多。這是典型的工業排污導致的重度霧霾，促使德國在20世紀70年代建立起霧霾預警機制，出臺了一系列規范排污的專項法律。

德國的經驗借鑒

霧霾的治理刻不容緩，然而實現霧霾的長效治理卻是一項長期艱巨的工程，需要充分調動政策手段、法律手段、技術手段和經濟手段，而人們認知的進步也是根治霧霾不可或缺的文明保障。

為了應對霧霾這一工業化的“附屬問題”對環境的破壞、實現環境的可持續治理，德國采取了政策導向與法律規制的雙效推動機制。先后出臺了100多個“空氣清潔與行動計劃”。1974年，《聯邦污染防治法》出臺，嚴格規定了污染元素的“臨界點”，不達標的企業不許進行生產。此外，還嚴格規定了汽車排放的標準并嚴格執行，甚至在特定區域（污染嚴重的區域）實行禁行。隨后，積極推動跨國治理合作，1979年簽署了《關于遠距離跨境大氣污染的日內瓦條約》，1999年簽署了《哥德堡協議》。德國的主要經驗在于，對于經濟快速發展引起的霧霾現象，很難僅僅借助技術在短期內迅速緩解乃至克服，因此，要在政策上給予必要的引導，在微觀層面上全面集合經濟、技術和人為等手段，在宏觀上引導生產、銷售和消費方式的積極轉變。

西方的歷史經驗表明，霧霾的消長與經濟發展階段密切相關。污染問題本身也是經濟問題，它與經濟發展相伴相生，終究也需要借助經濟的發展得到終極解決。隨著工業化從初期向中后期過渡，霧霾的產生源頭變得越來越少，工業技術的提高會導致PM2.5的排放量下降。隨著科技進步和環境規制強化，能夠產生PM2.5原料和產品逐步被清潔能源、綠色產品替代，人們對必須通過排放PM2.5才可獲取的產品的需求也逐漸下降，霧霾的形成量也會隨之降低。

借助經濟手段給予企業和個人適當補貼（比如煤炭價格補貼），也可以推動霧霾的長效治理。此外，經濟手段還包括經濟結構和能源結構的調整，價格驅動機制、環保約束、技術創新等手段并舉，提高新能源、環保能源的市場競爭力，從根源上消除污染。

德國政府在技術層面投入了大量的人力、物力和財力，推進空氣凈化處理、空氣污染監測技術的研發和應用。50年過去了，德國魯爾區的天也湛藍了。此外，德國研發的居家型空氣凈化裝置也逐漸熱銷，從傳統工藝到負離子工藝，家用的空氣凈化技術大幅提高。

物質層面的替代和制度層面的進步都需要長期堅持和發展，對清潔空氣的需求與清潔空氣的供給之間的平衡點并非即刻就能達到。設定機動車、工業設施、機械設備等的排放標準，也并非長期治理霧霾的充分條件。在環保型替代能源和產品的推廣過程中，企業和個人都有一個接受和認識的過程。就個人而言，做環保熱愛者，健康出行，是治理霧霾的必要條件，不能有問題只靠政府。買車時盡量購買排量小的汽車、節能家電和清潔供暖設備與燃料，在消費習慣上形成環保偏好。出門時盡量選擇健康出行方式，以步行或騎車替代短途開車。多乘地鐵、公交車和拼車，都會降低“制造”污染的幾率。

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中國新聞網2013年10月22日的題為《東北三省霧霾嚴重：紅綠燈無法辨顏色》的文章稱，PM2.5指數“爆表”，市區能見度不足30米。全市中小學停課，公交線路暫停運營。多條高速公路全線封閉……10月21日清晨，我國最北省會哈爾濱市被重度霧霾所“困”。當地居民驚呼，這是一場“史上最重霧霾”。霧霾不僅只盤踞于哈爾濱，東北三省均困于濃霧區，多地發生大霧或霧霾天氣。

大江網2013年10月30日的文章《南昌入圍今日“空氣質量最差十大城市”，近12天9天空氣污染》指出，今年入秋以來，南昌空氣質量呈現下降趨勢。截至10月30日早晨6時，環保部公布的74個PM2.5數據的城市中，南昌排名第六差。根據這一數據，全國空氣質量最差的10個城市為武漢、呼和浩特、長沙、西安、保定、南昌、石家莊、唐山、肇慶、邢臺。

新華社2013年11月8日的題為《江浙滬多地出現污染或重度污染天氣》的文章提到，進入11月以來，全國各地均中了“霾”伏，長三角地區也不例外，8日江浙滬多地出現污染天氣，部分地區出現重度污染。

《解放日報》2013年11月9日發表了題為《上海陷入霧霾困局，空氣重污染應急方案首次啟用》的文章。文章指出，從11月6日起，上海市陷入霧霾困局，6日、7日相繼出現中度和重度空氣污染。在空氣質量指數（AQI）連續27個小時超出200后，上海于11月8日7時47分左右宣布已經啟動空氣重度污染應急方案。據悉，這是今年4月上海環境空氣質量重污染應急方案以來的首次“實戰”。

《光明日報》2013年11月8日發表的文章《氣候變化綠皮書詳解霧霾天氣》提到，霧和霾是兩回事。水汽遇冷就結霧，霧本身并不是一種污染。霾是由細小的顆粒物組成的，顆粒基本在微米量級。通常意義上說的霧霾天氣，既包括了霧天，也包括了霾天。20世紀80年代以來，我國霧日數呈減少趨勢，而霾日數呈增加趨勢，特別是2011年和2012年的霾日數均超過霧日數。而在20世紀80年代以前，中國中東部平均霧日數基本都在霾日數的3倍以上。2013年1月上旬至10月中旬，全國平均霧霾日數為29.9天，較常年同期偏多10.3天。為52年來歷史同期最多，頻繁的霧霾天氣導致部分地區空氣質量下降。

中國新聞網2013年11月5日的文章《發改委：霧霾天氣幾乎常態化，通過5～10年改善》稱，國務院新聞辦公室11月5日召開會，國家發改委副主任解振華介紹了《中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告》的有關情況。對于近期霧霾天氣，解振華表示，現在中國大氣污染比較嚴重，霧霾天氣幾乎常態化，通過5-10年的時間，大氣污染的狀況會得到改善。

“霾”伏何來

《光明日報》2013年11月8日發表的文章《氣候變化綠皮書詳解霧霾天氣》提到，中國霧霾天氣增多最主要的原因是社會石化能源消費增多造成的大氣污染物排放逐漸增加。這些污染的主要來源是熱電排放、工業尤其是重化工生產、汽車尾氣、冬季供暖、居民生活（烹飪、熱水），以及地面灰塵。此外，人類活動產生的光化學產物、局地烹飪、汽車尾氣等造成的揮發性有機物轉化為二次有機氣溶膠，以及附近城市的輸送，都會使霧霾情況頻繁發生。除人為因素外，氣候變化導致的氣象條件也是造成霧霾天氣增多的原因，但影響極其微弱。

《科技日報》2013年11月7日發表的題為《霧霾到底從哪來，院士認為大氣污染成因有七方面》的文章稱，中國工程院副院長謝克昌院士談到我國大氣污染產生的主要原因時列舉了7個方面：一是工業結構重型化，高耗能、重污染產業增長速度過快；二是石化能源。尤其是煤炭長期在能源結構中占主體地位，清潔、高效、可持續開發利用未得到充分重視；三是機動車數量劇增，燃料油質量低下；四是大興土木，基本建設工程量大，速度快；五是廚房設備技術落后，煎炸爆炒烹飪習慣不科學：六是現行法律遠遠滯后于大氣污染防治的需要，大氣污染物排放標準體系不健全，排放限值過于寬松：七是違法排污和超標排污時有發生，違法成本過低，環境監管能力有限等。

《中國科學報》2013年10月16日發表的文章《莫讓霧霾成因難辨》指出。今年以來北京持續的霧霾天并非完全受市區影響。京津冀地區大氣污染嚴重的主要原因之一，是河北省擁有眾多重工業基地。早有研究數據表明，如今的大氣污染已經呈現一體化的趨勢。如北京市的污染很大程度上受到河北、天津等鄰近省市的影響。尤其是高污染、高排放的產業規模較大，還存在許多產能過剩與環保不達標的企業。

《經濟參考報》2013年1月15日發表的文章《霧霾凸顯中國“生態赤字”》稱，世界自然基金會的2010年《全球生態足跡報告》表明，在過去幾十年間中國經濟快速增長，而工業化過程日益增長的資源能源需求，導致中國已經消耗的資源超過自身生態系統所能提供資源的兩倍以上，中國正背負著越來越沉重的“生態赤字”。嚴重的“生態赤字”直觀上就是污染，不僅侵害百姓身體健康，更嚴重侵蝕中國經濟的健康。據相關監測數據，北京PM2.5的污染源中，機動車排放污染占22%，煤炭污染占16.7%，工業噴涂污染占16.3%，城市揚塵污染占16%。這意味著，我們所有的生態足跡恰恰是污染的源頭。

“霾”伏之解

《人民日報》2013年11月9日發表的題為《治霧霾著力降耗增效》的文章稱，工業和信息化部副部長蘇波指出，工業是造成我國華北等地霧霾頻發的主要因素之一。目前，我國正處于工業化中后期階段，完成工業化所需的能源資源規模是前所未有的。另一方面，我國能源資源利用效率不高，帶來的能源浪費環境污染相當嚴峻。從根本上解決大氣污染問題：一是要把能源消耗量降下來：二是要調整能源結構，大力發展可再生能源產業；三是提高傳統能源的使用效率，降低排放。2013年9月10日國務院已《大氣污染防治行動計劃》，即大氣“國10條”，已開始采取嚴厲的措施治理大氣污染，一共35項具體措施，任務已分解到重點地區、重點單位。隨著大氣“國10條”的進一步貫徹落實，通過5-10年的時間，大氣污染的狀況會得到改善。

《中國科學報》2013年10月16日發表的文章《莫讓霧霾成因難辨》指出，歐美各國及我國奧運會期間空氣治理等成功經驗表明，大氣污染聯防聯控已成為解決區域性大氣污染的根本途徑和有效措施，應當建立自上而下的聯防聯控環境監管機制。不久前出臺的大氣“國十條”特別提出，要建立京津冀、長三角、珠三角等重點區域的聯防聯控機制。上周末的環保通氣會上，環保部環境監察局也透露，從本月到明年4月，將根據大氣“國十條”啟動重點針對京津冀地區的大氣污染專項執法檢查，以地方普查和環保部抽查等形式結合，盡量減少秋冬季節的重污染天氣。

中國天氣網2013年11月4日的文章《氣候變化綠皮書2013：霧霾天氣呈霾增霧減趨勢》稱，對于中國未來治理霧霾和空氣污染，綠皮書亦給出了政策建議。第一，要建立和加強多地區、多部門聯合治理和控制大氣污染機制，減少大氣中凝結核的數量；第二，完善氣象觀測系統建設，建立空氣污染和霧霾天氣預測預警系統：第三，防治霧霾和空氣污染要加強法治，但同時也要充分利用好經濟手段；第四，增強城市治污能力；第五，協同控制空氣污染物和溫室氣體排放，制定包括多種污染物減排的一攬子計劃；第六，逐步實現信息公開，形成全民參與的治理新局面。

光明網2013年11月8日的題為《如何治愈霧霾天里“會呼吸的痛”》的文章稱，中國工程院副院長謝克昌認為，要徹底解決大氣污染的相關問題，就要努力推動能源生產和能源消費革命。在能源生產上，推進能源科技自主創新，提高開采生產技術水平，大力發展非常規油氣資源。加快煤制甲烷生產，大力發展新能源和可再生能源，解決技術性和經濟性問題。在能源消費上，大力推進煤炭等化石能源清潔、高效利用：創新能源供應模式，推廣智能電網、分布式能源系統；堅持節能減排優先，建立社會節能減排的長效機制。同時還要在能源生產和消費革命的重點技術，如可再生能源利用技術、高效發動機技術、高效燃煤發電技術等方面實現突破與推廣。

他山之石

《紅旗文稿》2013年2月25日的題為《國外治理霧霾有何招數》的文章提到。當年英國最早進行工業革命后，倫敦地區工廠煙囪密密麻麻，晝夜不停地燃燒煤炭，帶來了海量的粉塵和有毒氣體，使得一年中有1/4的日子大霧籠罩，從而被稱為“霧都”。1952年持續5天的“煙霧”竟然造成1萬多人死亡。1956年，英國頒布了《清潔空氣法案》，主要立足點在減少煤炭用量，英國政府大規模改造城市居民的傳統爐灶，并在冬季采取集中供暖方法。將燒煤大戶發電廠和重工業遷往郊區。到20世紀80年代，英國治理污染的重點為治理汽車尾氣。政府要求所有新車都必須加裝催化劑以減少氮氧化合物排放，又針對私家車征收天價的進城費和停車費，控制私車流。同時，政府大力推廣新能源汽車、公共交通和綠色交通。加強綠化也是治理大氣污染的重要手段。今日的倫敦，大霧天氣已經從100余年前的每年90天，減少為不到10天。英國的治理污染經驗，一定程度上代表了歐洲國家的態度。比如自行車取代汽車出行，在荷蘭、丹麥等國，也都得到了倡導與落實。