河流洪澇災害的成因范文

導語：如何才能寫好一篇河流洪澇災害的成因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：廣饒縣；洪澇災害；成因；措施

中圖分類號： P333.2 文獻標識碼： A

1 基本概況

廣饒縣南北長46.2公里，東西寬60.1公里，行政區域面積1137.87平方公里，耕地面積71.76萬畝。縣境內，地勢西南高東北底，地面高程在29.0—1.6米之間。水系分布以小清河分洪堤為界，以南為小清河流域，支流多以南北向匯入小清河后入海，流域內地勢比降大，受山洪暴雨影響，匯流急，易積澇成災，農田灌溉南部以井灌為主，北部以引河灌溉為主；以北為支脈河流域，支流多以東西向交匯入支脈河后入海，流域內地勢平緩低洼，地下水位高，受海潮影響，洪澇災害頻繁，農田灌溉以引黃、引河為主。

廣饒縣屬溫帶季風型大陸氣候，四季變化分明，春季氣溫回升快、降水少、風速大、氣候干燥；夏季氣溫高、濕度大、降雨集中、氣溫濕熱；秋季氣溫急降、雨量驟降、秋高氣爽；冬季雨雪稀少、寒冷干燥。多年平均氣溫12.6℃，極端最高氣溫41.5℃，極端最低氣溫-23.3℃.多年平均風速2.9m/s,實測最大風速28m/s。多年平均降雨量562.2mm,多年平均蒸發量1796.56mm。降雨與蒸發年際變化較大。時空分布不均，旱、澇、汛、風暴潮等自然災害時有發生，是制約工農業及城鄉經濟發展的主要因素。

多年來，廣饒縣人民在各級黨委政府的領導下，興修水利，狠抓抗御自然災害的基礎工程建設和防范措施的完善，修建、疏浚、治理了以12條主要排水河道，2座平原水庫（中型），10座攔蓄滯洪閘壩和3條防潮堤為骨干的防洪除澇工程體系，農田防洪除澇綜合治理措施不斷完善，防災減災能力不斷提高。

2 歷年洪澇災害狀況

據記載，建國前廣饒縣洪澇災害主要來自于黃河和山洪，1856—1937年間，黃河決口25年次，有8次流入廣饒縣；淄訶大的山洪廣饒縣成災4次，其余11次主要是境外客水流入所致。解放后，1964年小清河、支脈河、淄訶、陽河流域暴雨成災，境外客水下泄，內澇成災，河水無不漫溢，全縣5.67萬公頃土地受災，損失嚴重。1996年支脈河、小清河流域普降大暴雨，支脈河倒灌漫溢，花官、陳官、丁莊三鄉鎮1.7萬公頃農田受災，27個村2.6萬人被水圍困，倒塌房屋4000余間，損失嚴重。

廣饒縣澇災約5—6年一遇，以夏澇、夏秋連澇較多較重，春澇較少。有記載的43年次大澇中，夏澇較重的年份有1961、1962、1964、1974、1978年，其中1964年為歷史罕見。年內春雨不斷、夏雨暴猛、秋雨連綿；09年5月10日大到暴雨，歷史同期罕見，花官、陳官、丁莊三鄉鎮農田積澇面積達11.7萬畝，損失較為嚴重。

3 洪澇災害的成因

由于受太平洋副熱帶高壓季節變化氣候影響和地理位置、地勢條件等因素影響，廣饒縣洪澇災害的形成主要是由境外客流、河道漫溢決口、海水倒灌、暴雨急聚所引起決定了廣饒縣洪澇災害以夏季發生多見，秋季極端性突發災害時有發生。[1]南部的大王、李鵲、廣饒街道、稻莊、樂安街道等鄉鎮（街道），多以山洪、暴雨連續降雨積聚下泄，防御不利而成災；北部的花官、陳官、丁莊及東部的大碼頭等鄉鎮地勢低洼多以境外洪水下泄、漫溢倒灌，暴雨連續性積聚，受海潮頂托影響，洪澇、漬澇、風暴潮倒灌，強排能力低所形成。

4 存在的主要問題

（一）防洪除澇工程標準低。廣饒縣現有主要防洪除澇工程多是六、七十年代所建，設計建設防洪除澇標準多是三至五年一遇，僅有小清河、支脈河、淄河中上游段、預備河、武家大溝等干流河道按二十年一遇防洪，五年一遇除澇標準進行了疏浚治理，但仍存在建筑物不配套，堤防不達標，下游河道未治理的問題，現狀只能防御一般洪水，難以適應抗御極端性洪水災害的發生。

（二）防洪除澇工程老化失修，淤積嚴重，阻水障礙多。由于受資金投入等方面原因制約、工程設施維修養護不及時，老化、退化，淤積嚴重，特別是支脈河馬樓閘以下，淄訶大營村以下，及跨縣區以上的河道邊界河段淤積阻水問題極為嚴重。近年來，南部季節性河道行洪道內植樹、占用公路邊溝，建房經營的問題給行洪排澇設置了阻水障礙。降雨與蒸發年際內變化大，時空分布不均，旱、澇、汛、潮等自然災害時有發生，是制約工農業及城鄉經濟發展的主要因素。

（三）農田排水體系不配套，強排能力低。近年來農田排水溝渠灌排混用，致使排溝淤積、亂扒亂堵，排水功能降低的速度加快，原有的小溝通大溝，小溝通大河的排水體系難以實施。行洪渡汛期間干流河道要上游洪水下泄，下游受海潮頂托，加上河道淤積阻塞的影響，高水位行洪，支流內澇排不出，河水滿溢倒灌，強排措施能力低的問題，是造成農田積澇成災的主要原因。

（四）一家一戶各自為戰，人水爭地，圍墾造田，水患意識淡化，只顧眼前經濟利益，忽視長遠社會效益的問題，影響制約著農田防御洪澇災害的進行。

（五）防洪除澇社會保障化體系薄弱，經營投入單一，設施保護滯后，極端災害應急反應處置能力還不能完全適應，避險防災、搶險救助裝備有待加強。

5應對措施及建議

（一）全面規劃，增加投入，綜合治理，提升防洪除澇基礎設施標準。按照“全面規劃、統籌兼顧，預防為主、綜合治理”的原則，采取財政投入，社會籌集，受益者按比例負擔的資金投入方式，本著“先急后緩，分期逐年實施”的辦法，逐項綜合達標治理，提升防汛除澇基礎設施標準，以適應經濟社會快速發展和極端洪澇災害防御的需要。

（二）理順完善防洪工程管理維護體制，建立健全維護管理運行機制。落實養護維修管理隊伍和經費渠道，強化工程設施養護維修管理，不斷更新、配套，維修老化退化病險工程設施，切實解決好河道淤積、填堵和清障問題，確保行洪排澇暢通。

（三）加快水土保持綜合治理，改善生態環境。以水土保持治理措施為主，重點抓好水網綠化，植樹造林。以小流域為單位，實行水、田、林、路全面規劃，綜合治理，提高土壤和植被的含水和保水能力。[2]根據廣饒縣地形的具體特點，選擇植被差的降雨量大地方進行小流域水土保持綜合治理。

（四）調整農業布局與種植制度，構建避洪、耐澇復合高效生態系統。依托資源優勢,從防災、抗災、減災增收和不損壞生態功能的戰略目標出發，根據生態工程原理與水邊濕地景觀結構，把地理學研究空間關系與生態學研究結構功能所用方法結合起來，進行適應洪澇災害發生規律的避洪、耐漬適應型景觀生態設計,分別建立適應淺水水體和漬害田的多種復合高效生態工程模式，在生態承載力范圍內，大力發展特色產業。[3]

（五）按照“分級分部門負責”的原則，落實責任，對小流域進行田、林、路、水綜合配套治理，切實解決灌排溝渠混用、亂扒亂堵，工程設施功能降低、報廢快的問題。在北部主要排水河道兩岸，重點支流入口和低洼地域增設強排泵站，提高應急強排能力，切實解決農田積澇成災問題。

（六）加強組織領導，強化宣傳教育，依法維護管理、保護防洪除澇工程設施，落實“三預”（預防、預警、干預）措施，推廣抗澇作物品種，提高廣大干部群眾水患意識，促進防洪除澇設施安全運行和團結抗災，維護大局，減少洪澇災害損失。

參考文獻：

[1]王宗敏,張杰,趙紅領,楊海波.城市暴雨內澇計算中降雨插值算法的選取[J]. 人民黃河. 2012(08)

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關鍵詞：湖西洼地 水利建設 防洪除澇 綜合治理 治理對策

中圖分類號：P343.1 文獻標識碼：A

1基本情況

南四湖湖西復新河流域洼地，即大沙河以西的豐縣區域，涉及歡口、順河、師寨、首羨、常店、趙莊、鳳城、孫樓、宋樓、王溝、華山、大沙河等12個鎮，總面積1120.5km2,耕地面積92.3萬畝，總人口90.05萬人，占全縣耕地面積的四分之三。區域內主要河流為復新河干河及其白衣河、苗城河等14條支河，地形西南高東北低，地面高程大部分在39.5m以下，其中淹沒損失較大的重點易澇洼地是北部圩區，地面高程均在37.0m以下，最低處為34.5m，圩區地勢周圍高、中間低洼，是典型的“鍋底洼”地形，約320.5km2,占總流域面積的28%，是豐縣重要的商品糧和其它農副產品生產基地。復新流域除澇標準普遍較低，除上游宋樓、王溝等鎮大部分已達5年一遇除澇標準外，其它地區特別是低洼圩區大多不足3年一遇除澇標準；骨干排澇河道除太行堤河、豐沛河、沙支河最近幾年已治理達到5年一遇除澇標準外，其余排澇河道除澇標準大部分不足3年一遇。受自然地理、氣候及工程條件的影響，復新河流域澇災具有經常性、普遍性的特點。尤其2003～2006年連續四年發生較為嚴重的洪澇災害，據統計，累計受災面積260萬畝，絕收面積27.5萬畝，受災人口122.8萬人，水毀房屋14215間，水毀工程2240座。復新河流域澇災已成為制約該區域社會經濟發展的主要問題，直接影響到社會的穩定。

2存在的問題及澇災成因分析

復新河流域低洼易澇地區產生澇災，與其自然環境、農田抗災能力、管理水平、社會經濟條件以及人類活動等都有密切的關系。

2.1排水體系不完善是發生澇災的重要原因

復新河流域部分支河至今尚未進行系統治理，河道淤積嚴重。目前除太行堤河、豐沛河、沙支河達到5年一遇除澇標準，其余河道均存在不同程度的淤積，不滿足3年一遇除澇標準；排澇涵閘、泵站大多修建于六、七十年代，59座170臺套排灌設備，但目前能維持運行的機泵僅84臺套，排澇流量為48.7 m3/s，排澇模數為0.13m3/s.km2，僅相當于五年一遇機排標準的四分之一，108座自排涵閘均出現不程度地損壞，多數不能正常運行，加重了澇災損失；面上工程不配套，洼地內河淤堵，澇水無法外排。

2.2客水壓境及下游洪水頂托，導致洼地因洪致澇嚴重

復新河擔負著豐縣和上游安徽、山東等1812km2的防洪排澇任務。汛期上游客水壓境，下游水位抬高，給復新河下游圩區的排水造成被動局面，極易發生洪水頂托現象。2003年7月中旬、8月下旬、9月上旬和2006年7月2日，分別遭到上級湖的高水頂托。特別是2006年7月2日，復新河下游水位達36.9米，圩區因機排能力低，導致田間積水無法排除，農業生產遭受了嚴重的損失。

2.3人類生產活動對工程人為破壞的影響

當地群眾為了生產方便，常在排水通道上任意建路壩、攔魚等阻水建筑，影響了洪澇水的及時外排；圩堤遭到人為破壞，不能封閉，容易造成“串排”現象，使低洼地區的排澇更為困難，受災更為嚴重。部分洼地位于省界河流上，河道治理不徹底、標準不一，易產生水事矛盾。

2.4管理欠缺，影響工程效益的發揮

復新河流域的除澇工程除復新河干支河屬縣河道管理處統一管理外，其余面廣量大的內河及涵站工程均屬鎮管或村管，管理機制不活，運行管理經費難以落實，管理設施落后不全，工程維護不到位，洼地的水情、工情、災情信息采集能力薄弱，這些都惡化了區域的排水條件，加重了災情。

3洼地綜合治理對策

按照“全面規劃，重點突出，因地制宜，統籌兼顧，綜合治理”的原則，根據復新河流域洼地具體的地理特征、存在問題和多年來受災情況，將復新河流域洼地治理規劃為二個封閉的大圩區，即以蘇魯界河、四聯河、太行堤河、史南河為封閉的地面高程為37m以下圩區和以太行堤河、史南河、城南二號溝、城西二號溝、豐徐河、沙支河為封閉的地面高程為37m以上圩區，以治澇為主要目標，兼顧洪、旱、漬的防治，工程措施與非工程措施相結合，分片綜合治理。

3.1實施干支流河道及排澇干溝治理工程

目前，復新河干河和眾多支流河道淤積，排水能力不足，除澇標準大多不足3年一遇。實施干支流河道及排澇干溝治理工程，按5年一遇除澇、20年一遇防洪標準進行治理，打通排水線路，理順內外河排水體系，為機排站的排澇創造有利條件，并有效增加洪澇水下泄量，提高洪澇水下泄速度。

3.2加強圩堤工程建設

復新河流域洼地損壞較為嚴重，殘缺不全，部分堤身單薄，大多數圩區不能封閉，甚至有的小圩區根本沒有圩堤，容易造成“串排”，使低洼地區的排澇更為困難，受災更為嚴重。結合圩區的“合圩聯圩”規劃調整，按照“高水高排、低水低排、就近搶排、便于管理”的原則，將37m以下的圩區劃分為27個小圩區，37m以上的圩區劃分為5個小圩區，每個小圩區均為自排、機排相結合的除澇模式，當外河水位較低時，通過大、中、小溝逐級自排匯入骨干河道，若外河水位較高，通過內部泵站抽排，并按照5年一遇除澇標準及時恢復與完善圩堤，理順圩區內灌排體系，確保圩內群眾生命財產安全。

3.3興建排澇、灌溉設施

復新河流域洼地高程在37.0m以下的圩區，最低點高程為34.5m，這部分地區是復新河流域汛期受災最為嚴重的地區，因外河水位較高，機排能力嚴重不足，現有21座排灌站，目前可以維持運行的有13臺套；圩內自排涵閘大都興建于上世紀六、七年代，年久失修，洞頂坍塌，底板和翼墻出現不均勻沉降，一些早期使用的木閘門均已腐朽，啟閉設施無處購置配件，無法啟閉，每到汛期要打壩子封堵，嚴重影響了排澇和汛期的防洪，為徹底根治內澇，必需進一步加強防洪除工程建設。因此，要分步改造、擴建、新建現有灌排設施。另外，為提高流域內的除澇能力，減少投入，靈活調度，可建立一定數量的移動抽排機泵。

3.4調整低洼地區農業結構

湖西復新河流域洼地屬于易澇低洼地，雨澇災情頻繁，不宜按常規進行農業生產。隨著國民經濟的發展對社會主義新農村建設的要求，需因地制宜對低洼地區的農業結構進行調整，大力發展適應性農業，提高農業綜合生產能力和增值能力。

3.5重視非工程措施

建立健全防洪除澇預報系統：根據南四湖流域洪水特點及暴雨特征，建立健全防洪除澇預報系統。徐州歷史上常發生先旱后澇及旱澇急轉現象，因此，應特別注意加強汛期的氣象、水文的預報、預測工作，及時掌握準確的雨情、水情預報，以便早作準備，避免或減輕災情的發生；建立較為完善的現代防洪除澇減災體系：根據南四湖水文特征和洪水特點，分析湖西復新河流域洼地歷年來洪澇災害的成因，依據國家、省、市防洪除澇的有關法則，制定湖西復新河流域洼地防洪除澇預案，實現從防御洪澇災害向管理洪澇的轉變。

3.6加強工程的運行管理

湖西復新河流域灌排工程面廣量大，管理任務十分繁重，為此應完善和創新灌排工程管理體系，應將所有灌排工程設牌立卡，登記造冊，承包到人，實行管理人員責、權、利有機結合的管理辦法，落實管理維護經費，使灌排工程管理走制度化道路，確保工程良性運行，最大程度地發揮效益。

4 洼地綜合治理效益分析

4.1減災效益顯著，初步構建了區域除澇減災體系。

復新河干支河道疏浚后，其排澇標準由原來的三年一遇提高到五年一遇，防洪標準恢復、提高到二十年一遇，為洼地的防洪除澇創造了良好的外部環境。通過開挖、疏浚排澇干溝，新建、改建涵閘、泵站，較大程度地改善了重點平原洼地的水利基礎設施條件，進一步完善了除澇減災體系。經測算，洼地綜合治理工程完成后，多年平均減災面積約42.57萬畝，洼地內綜合農作物畝產值1180元（2011年價格標準），減災損失按40%計，計算澇災損失指標為472元/畝，則多年平均除澇效益為20093.04萬元。

4.2發展農業生產，促進區域經濟社會快速發展。

洼地綜合治理實施后，可以建立較為完善的與流域、區域防洪相協調的現代防洪減災體系，實現從防御洪澇向管理洪澇的轉變，提高和保障區域經濟社會可持續發展的水利服務能力和服務水平，解決連年洪澇災害嚴重制約湖西地區社會經濟發展的大問題，使湖西地區改善生產條件，脫貧致富，促進經濟社會快速發展。

4.3保護生態環境，，促進社會主義新農村建設。

社會主義新農村要有良好的生產生活條件，整潔的村容村貌以及文明的鄉風，而每次洪澇災害，都會使地區經濟發展受到影響，農民收入下降，居住環境和交通條件惡化。而洼地綜合治理時，結合河道疏浚、排澇干溝清淤、建筑物工程的實施，建設水土保持工程和環境綠化工程，保持水土、美化環境，可為湖西城鄉居民創造良好的生產生活條件和生態環境，促進社會主義新農村建設。

篇3

梧桐河中下游流域面積2038平方公里,其中山區、丘陵面積為1158平方公里,平原面積880平方公里。流域內土地開發利用程度較高,現有耕地132.0萬畝,其中坡崗耕地面積37.5萬畝,低平原耕地面積94.5萬畝。根據新華、寶泉嶺、梧桐河三個農場多年統計資料,洪澇災害是本地區各種自然災害中發生最為頻繁、受災面積最大、造成經濟損失最為嚴重的自然災害,嚴重制約當地經濟發展,威脅人民生命財產安全。

據寶泉嶺農場53~98年統計資料,梧桐河洪水曾24次出槽漫灘,平均不到兩年一次,遇豐水年甚至一年兩次。位于梧桐河下游出口地帶沿江澇區的梧桐河農場,受松花江洪水和梧桐河洪水兩方面影響,29年統計資料發生洪澇災害的有26年,發生機率高達90%.位于梧桐河、石頭河交匯口西北三角灘地的團結澇區,西部靠鄰坡崗區易受坡水侵入,東臨梧桐河、南臨石頭河,有低洼耕地8067公頃,81年大洪澇年受災面積7067公頃,絕產面積2733公頃,83年受災面積7467公頃,絕產面積3600公頃,損失達3500萬元。1998年洪水梧桐河堤防一處決口,淹沒圍困村屯6個,受災人口2027人,淹沒農田2730公頃,絕產面積1730公頃,損失糧食3700噸,經濟損失總額1540萬元。梧桐河流域中下游防洪除澇已經成為振興當地經濟、促進社會發展的當務之急,重中之重。

1、洪澇災害的成因

洪澇災害頻繁發生是流域的地理位置、地形地勢、水文氣象、土壤地質等自然因素和水利工程現狀、運行管理狀況等社會經濟技術因素綜合作用的結果。

1.1坡水、洪水成澇

梧桐河中下流域地處小興安嶺東緣,松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵區地表起伏,高差大,溝谷縱橫,徑流峰高流急。上坡林地坡水不僅對坡耕地造成水土流失、沖蝕溝,而且對低平原村屯及農田危害嚴重,溝道經常漫溢出槽,淹沒農田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水長時間持續,對低平原區村屯及農田構成洪澇威脅。另外,地形低洼,微地形復雜,排水遲緩,并受外江洪水頂托倒灌影響,使內水無法排除,造成洪澇。

1.2水文氣象

梧桐河流域中下游位于中溫帶大陸性季風氣候區。冬季受西伯利亞冷氣團控制,漫長干燥、嚴寒少降水;夏季常受太平洋北上暖濕氣流影響,炎熱多降水;春季多風干燥;秋季降溫快,溫差大。多年平均降水量為580毫米左右,降水年際變化和年內分配不均,年內降水多集中在7~9月。年降水量雖然不多,但時空分配變差大,7、8、9三個月降水占全年降水量的70%,此期間常有短歷時高強度暴雨或受北上臺風影響而形成的長歷時連續降水過程,造成洪澇災害。由于秋冬季氣溫低,蒸發量小,秋季滯流耕地中的雨水及受凍結溫度梯度作用上升到地表的地下水凍結成為固態,與冬季降雪一起,春暖融化滯存于耕地表層形成春澇。故當地有“一年秋雨,兩年成災”之說。

1.3土壤與地質

流域中低平原地表為厚1.5米左右的亞粘土沉積層,該土層質地粘重,通透性差,垂直下滲弱,土壤有機質含量高,含蓄水量多,易造成澇漬災害。向下為深厚的砂礫石沉積層,地下水位距地表僅1.5米左右,補充地表土層水量并阻滯地表水下滲。雨季江河水位上漲高于地面,在下層砂礫石連通管作用下,使耕地地下水層上升至地表,低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。

1.4水利工程標準低,年久失修,工程不配套

梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除澇工程,但由于防洪及排水標準低,工程年久失修,嚴重老化,河水泛濫,內水受河水頂托,不能及時排除內水,致使農作物經常遭受洪澇災害,造成大面積減產。流域內堤防工程標準偏低,不足十年一遇,堤高1.0~3.0米,頂寬僅1.0~3.0米,邊坡1:2~1:2.5,堤身瘦小,斷面不能滿足防洪要求,且堤頂堤身受風雨侵蝕,損壞較嚴重,很多堤段前后存在坑塘等險工,甚至個別堤防堤段不封閉,河水倒灌形成洪澇災害。溝道設計標準低,不足三年一遇,斷面小,排水不暢,溝道局部段有沖刷或淤積;工程不配套,建筑物超期使用,工程管理維修不善,破損嚴重,數量不足,現有的建筑物防洪及過流能力不足,致使排水不暢。另外水利工程基礎薄弱,待建工程較多,特別是田間工程,受到經濟條件和投資力度限制,很多項目還沒建,不能充分發揮骨干工程應有的作用。2、治理措施

2.1水利工程措施

水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除澇的根本措施。對于丘陵漫崗區要通過大量的修建水庫、谷坊、塘壩、截流溝等水利工程,并結合田間工程措施、生物措施、技術措施,攔蓄地表徑流,達到涵養水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆發,在保護了坡耕地的同時也保護了下游的農田,同時充分合理利用水資源,改善生態環境,變水害為水利。將來將要建設的關門咀子水庫就是一座以發電、防洪為主,兼顧除澇、灌溉、水產的大型水庫,它的建成將使下游的梧桐河堤防標準提高到20~50年一遇,再通過擴建加固鶴立河、石頭河堤防,將使中下游地區的洪澇災害得到有效的控制。田間工程措施主要在坡耕地里興修水平梯田、坡式梯田、地埂等,以及調整壟向,等高作業,從而減緩坡度,截斷地表徑流,控制水土流失。

桐河流域中下游平原區的防洪治澇骨干工程布局基本定型,以防洪及排除地表水為主。堤防工程、排水工程及道路系統大格局已經形成,布局合理,溝道、道路線路順暢。按設計標準完善加固梧桐河、鶴立河、石頭河沿河兩岸堤防及穿堤建筑物,防御河流洪水,實施后堤防將達到150多公里。澇區工程建設以工程續建配套為主,按設計標準擴建新建澇區內的排水溝道系統,修復和新建橋、涵、閘、站等建筑物,完善田間配套工程,及時排除內澇,同時整治容泄條件,保證澇區內外排水順暢。

2.2采取水土保持措施,從源頭上治理

種植水土保持林,控制水土流失,發展當地農業生產。水土保持林的主要作用是涵養水源,保持水土,防風固沙,保護農田,調節氣候,減少或防止空氣或水質污染,美化、保護和改善流域的生態環境,從而改變農業生產的基本條件,保證和促進農業高產穩產。據有關資料,林帶可削減地表徑流80%,減少沖刷量90%,增加土壤含水量18%,提高抗御各種自然災害的能力。營造和更新農田防護林,結合溝、路、渠布置新林帶,同時對殘破林帶更新改造,使農田防護林林網化。

例如在梁頂、梁坡、梯田埂、溝頭、溝坡、溝底、灘邊、溝道兩側、環庫四周、道路兩側以及有必要進行防風固沙的地方等等,根據不同的地形部位、侵蝕情況、防護目的,因地制宜,合理布局,正確選擇水土保持林林種,并與經濟林結合起來,以達到最大限度地減少徑流沖刷和土壤侵蝕,防止洪澇、風沙、干旱等自然災害,促進農業高產穩產。種植水土保持草是一項見效迅速、成效顯著的水土保持措施,增加地面植被覆蓋的同時還有一定的經濟價值,可以提供飼料、肥料、燃料,綜合利用。比較適合的草種有苜蓿、草木犀、毛葉苕子、野豌豆等,這些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄,抗逆性強等特性,比較適合北方地區種植,并且可以與大田作物進行輪作。按規定坡度在25度以上(含25度)的耕地必須退耕還林還草,個別地區甚至要封禁治理。

2.3加強水利工程管理

在水利工程管理上無論是墾區還是鶴崗均已成體系,初步改變了重建輕管現象。但在管理體制、資金方面仍存在一些問題,

一是管理設施不配套。

二是管理人員、生產人員均未按規范要求進行配備,多數由地方或農場水務局的工作人員兼管,并且人員偏少,難以保證管理質量,應根據規范要求及當地的實際情況對相關人員及設施重新進行配備,完善澇區工程管理。在管理體制上實行統一領導,分級負責,專業管理與群眾管理相結合,實行工程管理委員會、管理總站、管理站三級管理。因本流域由農墾和地方兩部門管理,為協調好工程管理事宜,應成立工程管理委員會。工程管理委員會由管理站和各受益單位的有關領導組成,對管理站起領導和監督作用,可定期開會檢查工作。工程管理總站、管理站為專職管理機構,在管理委員會和上級管理機構的領導下,具體完成各項工程管理任務。工程管理段為亦工亦農的管理組織,分管具體的工程項目。同時配齊各管理單位必須的管理站房及辦公、交通、通訊等設施,保證工程管理工作的順利開展。3、結束語

三江平原地區水土資源協調,自然資源豐富,農業發展潛力很大,是我國糧食戰略生產和儲備的重要基地。梧桐河流域中下游作為三江平原的重要組成部分,主要的糧食產區,通過防洪除澇的治理,解除洪澇災對農業生產的制約作用,再配合大力加強農田基本建設,改造中低產田,將使坡崗地37.5萬畝耕地和低平原94.5萬畝耕地成為高產穩產農田,大幅提高全區的糧食單產和總產,保證我國的糧食安全,同時促進當地經濟發展。流域內的鶴北鎮、寶泉嶺鎮、梧桐河鎮和38處村屯及3.5萬人的生命財產安全得到有效的保障,流域防御其它各種自然災害的能力也會顯著提高,水資源開發利用也會有很大的發展,為當地城鎮和農村社會經濟的發展將發揮巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除澇在發揮很好的經濟效益的同時,也有很好的社會效益和環境效益,利國利民,功效長遠。

篇4

關鍵詞 氣象災害風險評估；山洪；GIS

中圖分類號 P458.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0240-02

暴雨山洪氣象災害風險區劃研究涉及自然科學領域和社會經濟領域的諸多方面，是各學科間綜合性研究的重要應用。基于GIS的量化研究已成為主流研究方向[1-2]。根據災害學研究，一般從致災因子危險性、孕災環敏感性和承災體易損性等方面進行量化分析。致災因子是指山洪災害影響的強度和頻次，一般用暴雨強度和頻次來代替[3]。孕災環境重點考慮地形、水系、植被等因子對山洪災害形成的綜合影響[4-5]。承災體主要通過人口密度、社會經濟發展狀況來量化分析。

1 暴雨山洪災害風險區劃

1.1 致災因子危險性分析

正藍旗位于中緯度內陸地帶，屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候，降水分布不均，年降雨量為365.1 mm，而且主要集中在7—9月，占全年降雨量的80%～90%。正藍旗及周邊地區暴雨多集中在7—8月，1981—2009年的28年中發生了大小26次（大約1年1次）山洪災害。對上都鎮單站1959—2011年逐日雨量資料進行分析，正藍旗日降雨量大于50 mm的暴雨每4年一遇。日降雨量大于100 mm的大暴雨百年一遇。

根據暴雨強度分級，發生頻率，利用 ArcGIS軟件，進行空間spline差值運算，單位化處理，得到致災因子柵格圖層。

1.2 孕災環境敏感性分析

正藍旗南部、中部地區地表起伏大，暴雨誘發易引起山洪災害。而且正藍旗南部、中部地區受天氣系統影響，局地暴雨頻繁發生。

利用100 m分辨率DEM，河網密度提取，坡度運算，分別單位化后，通過柵格運算器積運算，獲得孕災環境敏感性區劃圖，如圖1所示。

1.3 承災體易損性分析

正藍旗土地利用/覆被類型以草地、林地、旱田、城鎮及工礦用地為主。林地主要分布在賽音呼都嘎蘇木和桑根達來鎮，哈畢日嘎鎮大部分地區以旱田為主，黑城子示范區和五一種畜場部分地區有旱田，其余大部分地區以草地為主，其中那日圖蘇木、寶紹代蘇木、五一種畜場提供者優質的畜牧用草及用地，為牧業產業支柱地區。城鎮發展以上都鎮為中心向四周輻射型發展。社會經濟易損性影響度分布如圖2所示，反映出正藍旗中部、南部地區是洪災危險程度最高的地區。

1.4 暴雨山洪災害風險綜合區劃

利用ArcGIS系統的地圖代數功能，將各因子圖進行積運算，得到綜合區劃圖，從而得到如圖正藍旗暴雨山洪風險區劃，如圖3所示。

1.5 高風險區成因分析

如圖3所示，正藍旗南部地區洪水危險性明顯較北部高，這與南部地區降雨量大、地形多起伏變化，農田、工礦密集等因素密切相關。桑根達來、五一種畜場、哈畢日嘎、上都鎮、黑城子示范區均屬高風險區，各地具體成因如下。

1.5.1 哈畢日嘎鎮。哈畢日嘎鎮是正藍旗暴雨山洪災害多發區之一，其地勢起伏變化大，中小型河流密集。暴雨引發山洪后，從東、北、西方向向低洼地區流瀉，較容易形成山洪災害，主要原因：一是山脈貫穿南北形成中間高兩邊低的地勢條件，雨水容易形成匯集區，對下游地區構成山洪威脅。二是哈畢日嘎以種植業為主的生產方式導致農民生產、生活處所位于山腳下，沿河岸等易受洪水侵害的區域。

1.5.2 黑城子。黑城子地勢平坦，位于兩片山脈包夾的低洼地帶，是上都高勒主要流經地。山洪主要由西面太仆寺旗駱駝山沖淹第二居委會，從東面多倫縣大北溝向西沖淹第一、三、四、五居委會。主要原因：一是黑城子恰好位于多倫縣、太仆寺旗多山地區間的低洼地帶，是兩處山脈間地表徑流的匯流處。二是上都高勒流經處是黑城子居民集中居住區，為南部耕地提供了寶貴的水資源，但同時也為山洪災留有很大的隱患。

1.5.3 五一牧場。五一牧場中部地勢較高，其余地區比桑根達來、上都鎮的地勢低，山洪經常由北、西、東向南部低洼地區傾瀉，造成林場、元上都遺址等地受災。主要原因是地勢較低的南部分布著耕地和林地，特別是元上都遺址也處在低洼地帶，暴雨過后多方泄流雨水匯集于中部、南部形成洪災。

1.5.4 上都鎮。上都鎮北面、南面都分布著較高的山脈，上都高勒流經南部地區，山洪一般從南、西向北、東傾流，形成鎮內洪澇成災。上都鎮洪澇集中在中部、北部交通沿線，是因為城鎮用地集中在上都鎮中部，北部山區和南部山區的泄流主要通往中部，與上都高勒共同作用造成城鎮地區洪澇。

1.5.5 桑根達來鎮。桑根達來南部地勢較高，北部較低，主要泄流方向是自南向北。其洪澇災害主要集中在北部，主要原因是北部地區鐵路、公路等交通設施和城鎮用地都處于低洼地帶，是洪災來襲的脆弱地帶。

2 討論

該文所建立的暴雨山洪災害風險指數主要是用來為正藍旗政府機構制定資源分配、制定高級防御管理計劃決策、提高公眾對洪災成因和控制方法的認識等提供幫助[6]。它是用一種對于任何可能的使用者來說易于理解的方式表達出來的，綜合處理和概括了大量正藍旗洪澇災害風險數量和本質性的信息，但由于資料有限，難免有考慮不足之處。

3 參考文獻

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關鍵詞:深圳市;城市防洪;對策

中圖分類號:TV87

文獻標識碼:C

文章編號:1005-569X(2010)05-0042-05

1 引言

在我國,隨著城市化進程的進一步加快,人口和財富必將繼續向城市集中。以工程手段控制洪水,歷來被認為是最為有效的防洪手段,隨著防洪事業的發展,人們逐漸發現,雖然防洪工程的標準逐年提高,但洪災損失并沒有隨著防洪工程建設減低。20世紀90年代以來,我國的洪災損失呈不斷增加的趨勢。1990年洪災直接經濟損失達239億,1991年779億,1992年413億,1993達641.74億,1994年達1796.6億,1998年長江、松花江洪水的直接經濟損失高達2500億元,造成洪災損失增加的一個主要原因是城市化和洪泛區財富的高度集中。因此,21世紀中國的防洪問題應以解決城市特別是洪水威脅嚴重的主要城市和新興城市的防洪問題為重點,為社會經濟的可持續發展提供必要的安全保障。

深圳城市人口密集,工商業發達,是我國對外開放、發展經濟的重點城市,然而在汛期深圳市常常處于洪水的威脅之中,一旦發生嚴重水災,經濟上將會遭受巨大損失。因此,對城市防洪減災對策的研究具有重要的理論研究價值,而且對其災害成因進行研究,從而制定合理的減災措施,建立全面的防洪減災體系,可以加快城市化進程,促進社會經濟的發展。

2 深圳城市概況

深圳市位于北回歸線以南,東經113°46′~114°37′,北緯22°27′~22°52′。深圳市地處廣東省南部,珠江口東岸,東臨大亞灣和大鵬灣,西瀕珠江口和伶仃洋,海岸線全長230km,遼闊海域連接南海及太平洋。全市總面積2020km2。深圳屬亞熱帶海洋性氣候,年平均降雨量1837mm,全市共有大小河流310余條,分屬東江、海灣和珠江口水系,主要河流深圳河全長35km。深圳下轄6個行政區和兩個新區,常住人口861萬人,實際管理人口超過1300萬人;2009年深圳人均GDP達9.3萬元,居全國(不包括港澳臺)首位。

由于深圳沒有大的河湖水庫,河流呈雨源型水系特征,降雨時空分布不均,臺風暴雨頻繁,洪旱災害常常交替出現。

3 深圳市洪水特點

3.1 深圳市洪水的自然條件

深圳市前臨南海,屬臺風、洪澇災害多發地區。深圳市的洪水主要由暴雨形成。全市地貌主要以丘陵為主,有62%面積的地面坡度大于3°。各主要河流較小,流域面積均小于400km2。深圳市屬于南方濕潤地區,產流量較大。一般情況下,當雨強大于5mm/h即產流。此外,河道平均坡降相對較大,屬山溪性中小河流。這種流域特性使得流域平均匯流時間較短,洪峰流量模數大,洪水過程尖而瘦,一般為1～3d,表現出山溪性河流暴漲暴落的特性。

3.2 深圳洪水的特點

洪(澇)災害的發生和災情的大小與降雨量、降雨季節、地形地貌、承災能力和各時期的社會經濟發達程度密切相關。從深圳市歷年洪災發生的情況分析,洪水災害有六大特點。

3.2.1 洪災時間分布不均

洪水災害由災害性暴雨造成,其發生的時間與災害性暴雨發生的時間相一致。降雨時間和臺風登陸季節的分布不均,導致洪災在時間上分布不均。對1526~1988年所記載的洪災發生時間進行統計分析,洪災在年內發生的時間為4～10月,主要集中在7～9月。在年際間的變化大體上有洪災和旱災相互交替現象。據統計,在1981～2000年20年中,洪災多發生于7～9月,高達71%。

3.2.2 洪災地理空間分布不均

洪災的形成和災情的嚴重程度與該地區的降雨量、下墊面條件、社會經濟發達程度有關。深圳市洪災的地理分布正好反映這一關系。由于深圳市各區域的自然條件和社會經濟狀況差異較大,導致其洪災損失的地理空間分布差異大。按歷年來洪災發生的次數、損失程度等來劃分,可分為以下幾個區域:中南部的深圳市區(尤其是羅湖區)和布吉鎮為重災區;西部沙井、松崗、公明、光明、西鄉、福永、觀瀾、石巖、龍華等鎮為次重災區;東北部橫崗、龍崗、坪山、坪地、坑梓等鎮為洪災較輕區;北部的平湖和東南部的南澳、葵涌、沙頭角等鎮為洪災少發區。

3.2.3 局部性洪災頻率大于全局性洪災頻率

洪水災害受災范圍與暴雨籠罩面積、暴雨中心及地勢有關。在深圳,無論是鋒面雨還是臺風雨,引起全境性普降災害性暴雨的機會不多,全局性洪災頻率小。洪災一般發生在暴雨中心范圍,降雨量大于300mm的范圍一般為200～300km2,降雨量不超過300mm的范圍為300～500km2。因此,洪災一般發生在暴雨中心范圍,表現出很強的局域性。暴雨中心在河流上游,而洪災則往往發生在降雨量較少的下游。

3.2.4 洪災出現快、歷時短,抗洪搶險難度大

深圳市局部的突發性暴雨造峰歷時短,造成這一特點的主要原因是許多鋒面雨在地形的作用下,經常形成歷時短、強度大、范圍小的局部突發性暴雨,往往6～10小時降雨就達到相當于24小時的大或特大暴雨量;二是深圳市大部分地區為低山丘陵,地勢較陡,地面坡度大,河流流域面積小,植被遭到破壞,坡面泄流快。同時河流短小,最長的河長不超過40km,河床縱比降大,洪水暴漲暴落,從起漲到最大流量只需10多小時。中下游河堤低矮,無法容納迅猛傳來的巨大洪量,致使洪水向兩岸泛濫,造成嚴重洪災。因洪災來得急,人員往往準備不足,抗洪搶險工作難度大。境內無大江、大河、大湖調蓄,滯納洪水能力小,加上城市硬底化程度高、徑流大、匯流快,給抗洪搶險工作增加了難度。

3.2.5 臺風與暴雨相伴

深圳市面向海洋,常遭受來自太平洋和南海的臺風頻繁襲擊。每年5～12月都會有臺風發生,盛發期為7～9月。臺風災害一般表現為雙重性。一方面,臺風本身具有強大的破壞力,登陸后對陸上的建筑物、農業生產和人畜造成破壞與傷亡;另一方面,臺風發生的同時伴有暴雨到特大暴雨,暴雨形成大洪水,又會對工業、農業、民房、水利和交通設施等造成破壞,釀成嚴重的洪水災害。因此,臺風災害損失一般比暴雨、洪水災害損失大。另外,臺風災害與臺風登陸地點和降雨量有關,臺風越正面接近深圳,造成的損失越大。從1979～1998年臺風災害來看,臺風、暴雨、洪災較多發生的地域為珠江口沿岸的南頭、西鄉、福永、龍崗河流域及市區,其余地區較少。

3.2.6 海潮形成洪水

深圳市是一個海濱城市,部分河道受海潮影響,海潮也不同程度對不同地區洪澇災害形成威脅。例如位于布吉河出口處的布吉河口水位站,受布吉河上游的洪水影響,同時又受深圳河潮汐波的上溯影響,水位流量關系錯綜復雜。當上游沒有洪水發生時,布吉河口的水位隨著潮水位變化而變化;當上游有洪水發生時,布吉河口的水位受到潮水和洪水波共同作用的影響,使洪水波發生變形。若某一相位的潮水與洪水疊加,就會產生增水現象。相同的洪水流量作用下,潮水位越低,產生的增水就越大;潮水位越高,產生的增水就越小。洪水波發生的這種變化,對布吉河的行洪能力和筍崗滯洪區的泄洪、羅湖小區的羅雨干渠排水閘及泵站的運行都會產生較大影響。

4 深圳市洪(澇)災害損失

4.1 1949年前的歷史洪災概況

1949年以前的洪災記錄很粗略,不能反映深圳市洪災的真實情況,僅表明深圳市洪水災害自古有之。據《深圳市水利志》記載:明嘉靖五年(1526年)二月、清康熙十年(1671年)二月十一日、清康熙二十五年(1686年)、清乾隆三十三年(1768年)五月初七至十三日、清乾隆二十三年(1818年)九月初九、民國二十九年(1940年)夏均發生過較大規模洪災。

4.2 1949～1978年的洪災概況

1949～1978年的30年間,深圳市只記錄了6次大的洪災,記錄仍是不全、不詳細的。主要有:1957年夏,東部連日暴雨。龍崗、坪地一帶低洼農田受淹多日;觀瀾河兩岸被洪水沖毀,數千畝農田被淹。茅洲河出現大洪潮,3萬畝農田被淹;1961年8月31日～9月1日,臺風帶來大暴雨,農田被淹3.14萬畝,倒塌房屋1057間,死亡4人,傷60人;1971年6月17日及8月18日,兩次臺風暴雨大作,共淹農田47萬畝,死亡7人,傷24人,民房倒塌500多間;1978年8月1日,臺風中心經過深圳,伴隨大暴雨,河水泛濫,海潮暴漲,受淹農田40萬畝,倒塌房屋500多間,死2人,傷47人,摧毀橋梁5座。

2010年5月

綠 色 科 技

第5期

4.3 1979～2001年洪災概況

近期的1979~2001年這20年洪災情況記錄較為完全。這20年中,除了1982、1990、1991年沒發生洪災外,其余年份均發生程度不同的洪災。其中1993、1994、1997年洪災特別嚴重,經濟損失巨大。

5 洪災致災因素分析

5.1 氣象因素

氣象因素是導致深圳洪澇災害最重要的因素,主要表現為局部暴雨強度大,臺風頻繁。深圳市屬海洋性季風氣候,海洋水汽來源充足,降雨量充沛,多年平均降雨量為1837mm。每年4～10月都有可能發生災害性暴雨。深圳市瀕臨南海,常遭受來自太平洋和南海的臺風頻繁襲擊,每年5～12月都會有臺風影響。

5.2 水文因素

深圳市處于華南濕潤氣候區,汛期降雨容易達到蓄滿產流。由于深圳地貌主要以丘陵為主,降雨歷時短,使得徑流系數大、匯流快、產流多。容易形成山洪暴發,河水暴漲暴落,洪峰流量大。洪水尖瘦,水情急。另一方面,深圳易受臺風、暴雨和海潮的影響,加重臺風、暴雨造成的洪澇災害。

5.3 下墊面因素

下墊面條件對洪澇災害的形成也有較大影響,由于城市不透水面積大,產匯流時間加快,深圳市的下墊面條件對洪水的影響主要表現在:一是河流槽蓄能力低,洪水峰高量大;二是地形地貌有利于洪水形成;三是水土流失淤塞河道。

6 深圳市防洪存在的主要問題

深圳市的防洪存在的問題主要有:城市排澇能力有限,澇漬問題仍然突出,尤其是遭遇位時,由于抽排能力不足,導致部分雨洪不能及時排出,易造成較大澇災;河道及管渠泥沙淤積較重,建筑違章擠占河道,均嚴重影響河渠的泄洪能力;現有240座中小型水庫中,有38座水庫存在不同程度的防洪安全隱患;部分河(堤)段未進行整治河道、修筑堤防,已建堤防中尚存在相當部分未達標;三防指揮信息系統尚不能與相關部門實現信息資源共享,信息的全面性、準確性和實時性還不足;防洪治澇設施管理、防災減災教育、洪澇災害保險等非工程措施方面還有亟待細化、強化。

7 深圳市防洪對策

7.1 建立防洪措施的基本目標

根據深圳市洪澇災害特性和城市發展的目標,深圳市防洪排澇減災體系的建設,應依據河道治理與城市規劃、城市美化綠化相結合的指導思想,堅持蓄泄兼施、以泄為主的防洪方針,以現有防洪工程體系為基礎,以現代先進的科學技術為支撐,以保障社會經濟的可持續發展為前提,兼顧水資源利用、生態環境綜合需求,在建設高質量的工程體系的同時,強化非工程措施,不斷提高對洪澇和風暴潮的控制水平,實現保障社會經濟可持續發展的綜合目標。

7.2 防洪工程措施體系

7.2.1 水庫建設

深圳市擁有中小水庫240余座,其中中型水庫9座,總庫容達5.62億m3,防洪庫容為1.48億m3。這些水庫星羅棋布地分布在中小河流的上游,可以起到蓄洪削峰作用。深圳市水庫的主要功能是供水,每年從深圳市境外引水19.43億m3調蓄,向各自來水廠供應原水。但經過合理的調度,仍具有一定的蓄滯洪作用,因此要挖掘水庫的防洪潛力,優化庫群聯合調度,充分發揮水庫防洪作用。水庫作為蓄滯洪工程,在減少下游河道洪水漫溢的同時,也增加自身潰壩風險,潰壩所造成的災害遠大于河道漫溢洪水,因此,必須確保水庫的防洪安全。

7.2.2 河道整治建設與管理

由于自然地理條件的限制,在深圳市興建大型防洪水庫存在很大困難;城市景觀和城市已建設施的限制,修建高堤防用以防洪也存在很多約束條件。為提高防洪能力,整治河道是有效的防洪工程措施之一。河道整治采取河道清淤,裁彎取直,擴寬河道,改建和拆除阻水礙洪的橋梁、涵閘及清除違章建筑等工程措施。另外,要建管并重,加強河道管理。嚴禁在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物和從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動,嚴禁無節制的灘涂圍墾和河道采砂。

7.2.3 河堤和海堤建設相結合

堤防建設需要正確處理防洪工程標準的高低與防洪風險度的關系,合理確定不同河道堤防的防洪標準。興建堤防不能與洪水爭地,不能搶占河灘,也不能無限制地加高,要與環境相協調。同時,要加快海堤達標建設,保護經濟特區及其他重要保護對象如黃田機場、鹽田港等的堤防,要優先安排達標建設。海堤外建成防風林帶,在灘涂種植適生植物,形成綠色削浪屏障。

7.2.4 城區內澇治理工程建設

治澇宜采取排、截、抽、蓄等措施,按自排與抽排相結合的原則,盡量做到高水高排,低水低排,力爭自排,輔以抽排。要在現有城市排水系統的基礎上,采取設置水閘、排澇站、排水渠等工程措施,并充分考慮污水治理和排澇工程的結合,做到雨污分流。要著力抓好南山前海地區、白石洲及羅湖蓮塘地區重點內澇點的整治。新建城區在規劃排水系統時,應遵循雨污分流的原則,提高排水標準,重要城區和生活小區宜達3～5年一遇標準。有條件的地方,可結合水環境建設,推廣應用城市雨水調蓄設施,如多功能調節池、綠地、公園等,以獲取最佳的綜合效益。

7.2.5 水土流失治理工程建設

治理水土流失是深圳市防洪減災的一項重要措施。今后應在重點治理容易造成河流、水庫淤積和城市下水道堵塞的嚴重水土流失區的基礎上,加強對采石場、磚廠的整治與管理。加強水土保持監管力度,建立健全水土保持監測制度,將先進的GIS地理信息管理系統引入水土保持,實現水土流失的動態監測及水土保持方案管理的電腦網絡化;同時,要加大水土保持行政執法力度,對未經審批進行開發或未按水土保持方案實施的單位予以處罰,對重點水保項目進行跟蹤檢查,切實做到遏制新的人為水土流失。

7.3 防洪非工程措施

近年來,我國除了開展城市防洪工程建設外,同時開始了對非工程措施研究,城市防洪調度作為一種重要的非工程措施,在降低洪水災害損失,有效遏制洪水災害損失迅速增加的勢頭方面起到了重要的作用。因此,提高對洪水災害的認識水平,了解城市洪水發生的一般規律,建立相應的預報調度系統,促進防洪減災事業的發展,是當今防洪減災工作中應該引起足夠重視的任務。

此外,防洪系統是一個復雜的開放系統,其復雜性在于:一方面洪水自身具有不確定性,同時由于洪水設計計算、洪水預報、水力調度等諸方面存在眾多不確定性因素,從而需要綜合應用相應的學科技術加以研究;另一方面由于人類的介入和影響,進一步加大了防洪系統的不確定性和風險,給對其客觀規律進行探索帶來了更大的難度。因此,開展和加強防洪系統的風險分析工作,從而最大限度地降低其風險和災害影響,是一項關系到防洪安全和國計民生的工作。

因此深圳市還應推進以下幾方面非工程防洪措施的研究加強防洪減災方面的宣傳教育,普及防洪減災知識,增強全市防洪減災意識,提高搶險、應急避險能力,促進防洪法制建設;建立、完善先進的深圳市三防指揮信息系統,為市水務局、三防辦和相關單位的防災、救災指揮工作提供技術支撐,該信息系統應包括水雨情遙感遙測系統、水文預報模型與系統、防洪調度優化決策支持系統及防洪搶險指揮系統與三防指揮決策支持系統;進行洪水保險研究,逐步建立洪水保險的救災機制,享受災害補償,分攤洪災損失,承擔部分防洪費用;制定確保重點地區防洪安全的防御超標準洪水預案,預案應包括建立抗災指揮組織系統,制訂防洪體系聯合優化調度方案、防汛搶險方案,編制洪水風險圖,制訂水文氣象監測、預報和警報方案等;加強防災減災科學研究,逐步實現對洪水災害的風險管理。

8 結語

總之,要牢固樹立“以人為本”,人與自然和諧相處的科學發展觀,逐步實現由控制洪水向管理洪水轉變,確保城區防洪安全。

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Research on Urban Flood Control Strategy of Shenzhen

Zhong Shiming

(Administration Deportment of Tiegang Shiyan Reservoirs, Shenzhen 5181833,Guangdong,China)

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關鍵詞 后三峽時代；西洞庭湖；防汛抗災；成因；對策

中圖分類號 P426.616 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0201-02

Flood Control and Disaster Fighting Situation and Countermeasures of West Dongting Lake in ″ Post Era of Three Gorges″

LV Yan

（Hanshou Meteorological Bureau of Hunan Province，Hanshou Hunan 415900）

Abstract According to the trend of rainfall of West Dongting Lake over the years，this paper analyzed the causes of the recents imbalance of Dongting Lake water level and the existing problems. In order to strengthen the consciousness of the people to control flood and fight disaster，it also put forward the "post era of Three Gorges" flood control and disaster response countermeasures in West Dongting Lake.

Key words post era of Three Gorges；West Dongting Lake；flood control and disaster fighting；cause；countermeasure

西洞庭湖位于常德市東部濱湖平原區，總面積4 430 km2。其中，耕地面積22.3萬hm2，總人口304萬人，分別占全省洞庭湖區的29%和38%，是國家重要的商品糧基地，也是遠近聞名的“魚米之鄉”。

自20世紀90年代（1995年、1996年、1998年、1999年）連續發生特大洪澇災害以來，近10余年，西洞庭湖一直沒有發生過特大洪澇災害，以前每年汛期都要作為“頭等大事”來抓的防汛抗災大事，如今已被許多干部群眾淡忘。部分群眾及干部認為情況起了變化，沅水修了五強溪水庫，長江建了三峽大壩，今后再不會發生大水高洪，不會鬧洪災，可以高枕無憂。關于“后三峽時代”洞庭湖區的防汛抗災形勢已有專家學者發表了各自的見解[1]，現結合西洞庭湖的實際，提出一些個人看法，以增強人們的防汛抗災意識，切實搞好防汛抗災工作。

1 近期西洞庭湖水位失衡的成因

1.1 降水的周期變化作用

對20世紀后半葉中國年降水量的研究表明，長江中下游地區年降水量表現為波動上升趨勢[2]，其中20世紀50年代為多雨期，60―70年代為干旱期，80―90年代為多雨期[3-4]，而90年代為長江中下游地區近百年來降水最多的10年[5]；其中，蘇布達等[6]指出洞庭湖平原為整個長江流域降水增加的主要中心之一；而張永領等[7]則指出20世紀后半葉湘江上游和洞庭湖平原夏季降水呈顯著增加的趨勢；另外，近期劉會玉等[8]指出洞庭湖地區汛期降水存在周期性變化，在今后相當長的時期內降水將逐漸減少，并將轉入干旱時期。

據張劍明等[9]研究分析，1960―2006年洞庭湖區降水存在著4個特征時間尺度，分別為2.0年、3.5年、10.0年和21.2年。在3.5年時間尺度上，干濕期之間轉換頻繁，降水周期性振蕩特征在統計年內均比較明顯。在10年時間尺度上降水周期性振蕩特征在1960年代末至1990年代初比較明顯。在10年左右時間尺度上，降水由1960年代初8年左右逐漸過渡到1990年代中期的12年左右的特征尺度。在21年的尺度上，降水周期明顯。46年里大約經歷2個干濕轉變周期。1960年代中期以前降水較少，1960年代中期至1970年代末降水比較充沛，1970年代末至1980年代末降水比較少，1980年代末到本世紀初降水豐富，20世紀初以后又出現了一個降水較少的時期。

另外，據漢壽縣歷年降水資料統計顯示，年降水最多的2002年，總降水量為2 059.1 mm，相當于常年（1 390.5 mm）的1.5倍左右；年降水量最少的2011年，僅為840.6 mm，比常年少40%，不及多雨年的一半。由于歷年降水量時空分布存在不均等性，從而循環往復導致干旱、洪澇災害頻繁發生，從漢壽歷年降水距平變化趨勢（圖1）可以看出，1960―2011年漢壽縣年降水量在1990年前基本上是處在正?；蛘Ｆ俜秶鷥炔▌?，變化幅度較小，1990年后到2004年一直處于降水比較充沛的豐水期，2005年后又回到降水相對偏少的干旱期，并且1990年后的波動幅度明顯比前期大，波長也更長。這與湖南年降水量變化情況[9-10]較為一致。

1.2 建設攔蓄水利工程減輕下游洪水威脅

自20世紀90年代以來，黨和國家高度重視防洪工程建設，先后在洞庭湖區四水（湘、資、沅、澧）上游，新建了一批控制性的水利工程，處理和加固了一批病險工程，提升了一批標準不高和效益欠佳的工程設施，大大增強了各類水利工程設施的防洪抗災能力。特別是三峽、五強溪、江埡、皂市等一大批控制性工程的建成和投入運行，對一般性洪水能夠實行科學調度和有效調控，也大大減輕了洪水的發生頻率和強度及其危害，或多或少地改變了水情變化，在一定范圍內和程度上減輕了洪水威脅。

2 西洞庭湖防汛工作中應注意的問題

2.1 特殊的地理位置和復雜的水系，決定洪水的多發性和長期性

西洞庭湖水系復雜，災害頻繁，長江三口7支中有6支，湖南四水中有沅、澧兩水流經西洞庭湖后，再由赤山頭的茅草街河和赤山尾的沅江2處通道經東洞庭湖而入長江，但由于河湖內的泥砂淤積和人為因素的亂墾亂圍，造成茅草街河和沅江小河口2處阻洪卡口，使滯流在西湖庭湖的洪水不能很快下泄，使西洞庭湖長時間特別是汛期保持高洪水位，成為名符其實的“水袋子”，構成對沿湖堤垸的嚴重威脅。尤其是在沅澧水灌滿西洞庭湖以后洪水又不能很快下泄時，再加上長江或湘資二水漲水而造成長江三口來水和湘資二水頂托時，西洞庭湖區汛情就更加嚴重，堤垸也就更加危險，隨時都有發生垮堤潰垸的可能性和危險性。自解放以來，先后發生較大洪災25次，平均2年多1次，其中僅20世紀90年生較大洪災就有7次之多。每次洪災都給湖區人民生命財產造成巨大損失，洪水威脅還在很大程度上左右著常德經濟發展的形勢。

2.2 近些年來的氣候變化、氣候反常也是重要因素

西洞庭湖地處雪峰山脈向洞庭湖平原過渡地帶，為亞熱帶濕潤氣候區域，冬夏季風交替，降水年際變化大，分布不均，旱澇災害發生頻率高，年均降雨量約1 380 mm。但近些年來，由于氣候變化和人為環境的影響，降雨的時空和強度分布很不均勻，常常出現幾天降幾十天的雨，一個月降幾個月的雨，或者幾十天、幾個月少降雨和不降雨的情況，經常造成該區域澇旱災害的不均勻性、突發性和連續性。特別是在沅澧水流域上中游普降大到暴雨的同時，長江流域上中游地區亦同時普降大到暴雨，20世紀90年代末就曾連續幾年遇到過上述情況，一度造成漢壽南湖撇洪河潰口，圍堤湖垸2次決口蓄洪，幾十個湖汊小垸漫潰成災。上述情況的雨型對沅水下游流域堤垸等水利工程設施有很大的致命威脅。

2.3 水利工程特別是防洪工程，還遠遠不能適應防大汛抗大災的要求

西洞庭湖現有在冊堤垸38個，其中重點堤垸5個，國家蓄洪垸8個，一般堤垸25個；共有防洪堤長2 870 km，其中一線防洪大堤1 121 km；共有各類涵閘設施1 015座。從防洪角度上看，大堤防洪標準還不高，有些堤身矮小單薄，險工險段和隱患較多，而且很多洪澇災害形成的隱患還沒有得到徹底根除。河床常年泥砂淤積及一些河道采砂尾堆清理不及時，造成河道防洪行洪能力減弱，江河上的控制性工程調蓄能力有限，難以做到無條件的調控，有時甚至下游汛期越緊張，上游水庫越要泄洪。雖然這些年外河沒有發生過較大洪水，但從自然的規律來看，這只是一種暫時的現象。

2.4 河（湖）床淤積嚴重，河（湖）底不斷抬高

河（湖）床淤積嚴重，河（湖）底不斷抬高，造成河道行洪能力減弱，河流湖泊蓄洪調洪能力銳減，常常出現小雨量，高水位，大災害。根據1952年和1995年2次湖泊地形圖對比估算，洞庭湖區河湖總淤積量達513 332萬m3，年均淤積量達11 938萬m3。據測算，解放以來的53年間，西洞庭湖河床湖床平均每年淤高6.8 cm，已累計平均淤高3.6 m，其中澧水七里湖平均淤高了7 m，沅澧水尾閭的目平湖平均淤高達2.5 m[11]，最大淤高5～6 m；如今漢壽最大的湖泊目平湖有的地方已經淤成了“目平洲”。

2.5 洪峰水位碰頭機率增大

隨著三峽工程以及沅澧水上游五強溪、江埡、皂布等大型水庫的建成，江湖關系正在發生新變化，當遇大洪水時，上游水庫攔洪削峰，相對單一水系入湖洪峰流量雖有減少，但拉長了洪峰的時間，各水系洪峰水位碰頭機率增大。由于沅澧水與長江均有重疊的洪水時間，沅澧洪水多出現在6月下旬至8月上旬，而長江洪水在7月中旬至8月中旬，建國以來，三水碰頭就有6次，分別是1968年、1969年、1976年、1986年、1988年和1998年，但由于澧水上游與長江中游同屬一個暴雨區，澧水和長江洪水碰頭的機率更大，建國以來就有18次。

三峽工程建成后，長江洪峰水位相應會降低，但隨著中高水位時間延長，進入洞庭湖洪水流量不會減少，洪水滯留洞庭湖的時間也會延長，因此，降低洞庭湖洪峰水位也會很小，洪水對洞庭湖的威脅依然嚴重。

3 防汛抗災措施與對策

3.1 增強水情意識與憂患觀念

從思想上扭轉和克服麻痹思想和僥幸心理，不能認為“后三峽時代”西洞庭湖不會發生像以前那樣的大水高洪。要從戰略的高度來認識洪澇災害的突發性、危險性、危害性和可能性，真正從思想上做到有災無災作有災的準備，大水小水作大水的準備，作了準備不漲大水不要緊，未作準備突然漲了大水就會造成重大損失。因此，只有有備，才能無患，才能在可能發生大水高洪的情況下，確保堤垸水庫的安全，確保人民生命財產不受損失，確保區域經濟的可持續發展。

3.2 加強水利基礎設施建設

隨著水利狀況和人們對水的價值認識的轉變，在防汛抗災斗爭的指導思想和策略上也需要隨著情況的變化進行新的調整，不應當單純地視洪水為猛獸，而應當爭取做到人水和諧。現在的主要問題和主要任務：如何運用最先進的手段實現科學治水，科學防洪，科學馴水，科學調度，既要防水為害，又要化水為利；既要防止洪水沖垮堤垸水庫，又要充分愛護保護可貴的水資源為發展服務。各項有調蓄能力的工程及湖泊河流，如漢壽縣的南湖撇洪河、西湖高水內江、滄浪老河、城北老河以及大小湖泊和山區水庫等，可以通過工程措施，采取河湖連通、庫渠串連、干枯互補等辦法，做到在防汛尾期不要讓富余的水量白白流走。特別是山區的水庫，只要屬于正常運行的，絕對不能任意隨便放水，變防洪保安為放洪保安，儲備水源，為后期干旱和經濟發展提供水源保障，是“后三峽時代”湖區面臨的新任務。

3.3 強化基礎工作

加強預測預報，努力提高預報的時效性和準確性；加強基層預警體系建設，搞好現代化的防汛搶險，必須配備和采用一些現代化的通訊、觀測、運輸等搶險儀器和機械等先進設備，以速戰速決，把險情控制和消滅在剛發生的萌芽險段，以確保不垮不潰堤垸水庫，確保廣大人民的生命財產安全。

4 參考文獻

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山洪災害是指山丘區因降雨引發的溪河洪水及由此誘發的泥石流、滑坡等對國民經濟及人民生命財產造成損失的災害。其具有以下特點：①突發性強，預報預測預防難度大；②來勢猛．成災快，破壞性強，對工礦，交通、居民的危害大，易造成人員傷亡；③季節性強，暴發頻率高；①區域性明顯，易發性強；S災后恢復困難。據1950～1990年資料分析，我國洪澇災害導致的人員傷亡，主要發生在山丘區，洪澇災害死亡人數中，山丘區占67．4％。廣西已成為全國7個山洪災害多發區之一。

2廣西山洪災害現狀

2．1溪河洪水

在廣西．溪河洪水是山洪災害最主要的災種。

是泥石流滑坡的誘因及動力。因其暴漲暴落、來勢猛、流速快、沖擊破壞力大，以致山洪過后大部分房屋、道路、橋操及農田被毀．是一種毀滅性災害。1994年5～6月間，廣西遭受建國以來的特大洪澇災害．先后遭受4次特大暴雨洪水襲擊．全區88個市縣受災，受災市縣占97．7％。其中重災45個市縣，受災人口達2753萬人，占全區總人口的1／2以上。受洪水圍困的群眾204．6萬人，死亡549人，房屋倒塌71．7萬間，受災農作物面積122．75萬h，其中30多萬hm：絕收，直接經濟損失達367．億元在死亡的549人中，大部分死于山洪災害。1996年汛期7～8月間，融水縣境內普降暴雨，多處山洪暴發，泥石下瀉，全縣受災面積269．62km，受災耕地1374hm，受災人口1．48萬人．死亡95人，直接經濟損失3．18億元。據初步統計．1949～2003年間，全區共發生較嚴重的山丘區局部性洪災約414次．平均每年發生7．5次，溪河洪水災害已造成5065人死亡及917．47億元的直接經濟損失。

2．2泥石流滑坡

據不完全統計，廣西1957～2003年共發生滑坡、泥石流災害361起。其中滑坡299起(表1)，占總數的82_8％；泥石流62起(表2)，占總數的17．2％。區內規模最大的泥石流為賀州市八步區桂嶺鎮天堂村泥石流，體積250萬m；其次為桂林市平樂縣青龍鄉大剛村泥石流，體積150萬nl。區內規模最大的滑坡為桂林市資源縣車田鄉黃保村白石界滑坡，體積為225萬m。其次為河池市南丹縣芒場鄉拉麻村滑坡，體積為75萬。

據初步統計，山洪泥石流、滑坡災害造成110人死亡150多人受傷，毀壞房屋1205間，毀壞農田350hm，造成直接經濟損失7550萬元，間接經濟損失3億元。

3廣西山洪災害多發原因分析

3．1特殊的氣候和降雨

廣西地處低緯度，北回歸線橫貫中部，屬亞熱帶季風氣候區．夏秋常受熱帶氣旋影響、該區WN高、Es低，有利于南部海洋水汽深入內陸：由于海陸分布差異，產生邊界層加熱帶易觸發中尺度天氣系統(按產生暴雨氣旋的活動范圍分成不同的尺度，中尺度的水平寬度一般為100—300kin)產生，導致暴雨頻繁出現。據統計分析，影響廣西山洪暴雨的主要天氣系統有：高空低槽、副熱帶高壓、中低層切變線、低空急流、鋒面、低渦、臺風等。受地形影響，廣西各地暴雨發生時間及強度均有所不同。柳江、桂江上游流域處在桂北雨量高值區，暴雨多發生在6～8月；紅水河、右江流域暴雨集中在5～7月；郁江、南流江沿海區域受臺風侵入影響，大暴雨多發生于7～月全區不同時段特征雨量見表3。

通過對581條集雨面積在50～200kin的小流域進行的山洪災害臨界雨量研究，得出廣西發生山洪誘發泥石流、滑坡的臨界雨量6h為50～130ram，24h為75～240ram(表4)。資源縣兩水河流域、三茶河流域，1984～2002年19a間發生溪河洪水誘發泥百流2次、滑坡6次．災害發生24h降水量74～145mm。

3．2復雜的地形地質條件

廣西地處云貴高原與東南沿海丘陵山地過渡帶，地勢西北高、東南低，四周被山脈高原環繞、中間為盆地。地形、地質條件不僅影響大氣與降水，且為泥石流的形成提供了豐富的碎屑物質及產生滑坡的地質環境。

佳東北的越城嶺、都龐嶺、萌渚嶺、海洋山脈呈NE—SW走向，海拔均為1000～2000m，成為北方冷空氣南下的屏障南下的冷宅氣到達該區后減速停滯；而S—N走向的大苗山大瑤山山脈形成湘桂低谷及蕭賀低谷，成為北方冷空氣入侵廣西的主要通道。因此，桂江、融江及賀江成為南下冷空氣的必經之路。處于河谷兩側入口處的興安、靈川、桂林、永福、融水、昭平等地，受地形抬升作用致使該地區多暴雨。大明山東北部為南下冷空氣的迎風坡，地形抬升作用強烈而形成暴雨中心。桂西因與云貴高原相連，冷空氣難以到達。因此，百色地區春季少雨；而7～9月則有利于東南亞季風沿右江河谷入侵，產生暴雨。十萬大山的Es坡，在熱帶氣旋入侵時抬升作用強烈，產生暴雨，是廣西最大暴雨區。

桂北、桂東北及桂西等盆地的中山地區，山脈主峰高程1683～2081m，地形坡度大，碎屑巖、巖漿巖強烈風化，碎屑物質豐富．多發生大中型滑坡及泥石流災害；分布在桂中平原東、西兩側及桂東南，桂西南等地的低山山地，山脈主峰高程700～1462m，由巖漿巖、碎屑巖等組成，地形高差相對較小，溝谷坡降較緩，經長期風化，形成的碎屑物質大量堆積在原地遇特大暴雨，易形成泥石流；丘陵山地主要分布在桂中、桂東南及桂西南地區，處于山地與平原之過渡帶，坡度相對平緩主要發育小型滑坡及溪河洪水災害。

3．3人類活動對山洪災害的影響

3．3．1植被破壞導致固結土壤與涵養水源的能力降低，產生嚴重的水土流失。隨著人口的增加，山丘區人多地少的矛盾日漸突出，毀林開荒破壞植被；農村以草木為生活燃料的傳統習慣以及部分地區對森林過量采伐，破壞了大量森林；大規模交通等基礎設施建設、礦產資源濫采濫挖造成山體植被大面積破壞。據統計，廣西山洪災害防治區面積l728萬km，其中水土流失區面積2．21萬km，占防治區面積的l2．79％；巖溶石漠化面積1．4萬km，占防治區總面積的8．1％。植被破壞加劇了洪災的發生，加重了水土流失，使水庫淤積，庫容減少，下游河道淤積抬升，降低了調洪和排洪能力。

3．3．2縮窄河道，改河造地等侵占河道行為導致河道行洪能力減弱，加劇了山洪災害，增加了險情，加大了災害損失程度。

3．3．3部分小型水庫、山塘水庫年久失修、病情險情嚴重，蓄水調洪抗洪能力下降，加劇了山洪災害發生的頻率及損失的嚴重性。

4廣西山洪災害典型地區——融水縣山洪災害成因分析

4．1山洪災害情況

融水是以苗族為主的少數民族自治縣。全縣土地面4664kni，耕地3．15萬hm，人口46．5萬人該縣山洪災害及土地面積4196．73km。，占全縣土地面積的9o％，人口42．萬人，占全縣總人口的90．7％。該縣1983～2003年問9個洪災害典型年，山洪災害造成l11人死亡，4．68億元經濟失。僅1996年山洪災害就導致95人死亡，直接經濟損失3．億元融水縣山洪災害最為嚴重的是汪洞鄉廖洞河和安太培秀泥石流溝。

4．1．1廖洞河溪河洪水、泥石流災害

廖洞河是貝江的一級支流。位于融水縣西南部，控制域面積237．9km，主河道長32．3km，河床比降42．5％。。流域發育4處滑坡及3處泥石流。1996年洪水廖洞河水毀房屋問、死亡3人，毀壞林業面積2km，水利設施72處，直接經濟損失581萬元；2000年廖洞河發生了解放以來最大的一場水．汪洞鄉產儒村水碾屯全部被淹，誘發泥石流毀壞該屯80的土地。

4．1．2培秀村泥石流災害

培秀村小流域面積25km：，流域人口3526人。小流域每遇大暴雨、特大暴雨，均誘發泥石流災害。歷年已發生過2山坡型泥石流，8次溝谷型泥石流，泥石流的規模1．5～lO萬m不等：如1983年6月小流域遭遇50a一遇大暴雨，山洪誘發l處山坡型和3處溝谷型泥石流，泥石流沖毀培秀村下寨屯的民房4問，死亡3人，沖毀農田約6．67hm；1996年7月17小流域遭遇100a一遇特大暴雨，山洪誘發l處山坡型和5溝谷型泥石流，沖毀培秀村上寨屯民房9問，死亡8人，沖毀農田約10hm。

培秀村河段現堆積有大量泥、砂、碎石、塊石等泥石流堆積物，厚度1～2m，粒徑一般5～30em，大者2～3m(照片1)。上寨至下寨電河段河邊兩岸原為一片農田，現成了泥石流堆積區：堆積區呈長條形，長度約1000m，寬度50～100m，厚度l2m：

4．2山洪災害原因分析

暴雨是誘發泥石流的重要因素。融水縣大苗山暴雨頻繁，量級大，是廣西主要暴雨中心之一。廣西實測最大6h12h、24h、3d、7d雨量均出現在大苗山。其中7d最大降水量在中國大陸地區排第2位。1996年7月17日發生6處泥石流時的lh、6h、24h降雨量分別達到l10mm、423．5mm和625．3mm，遠遠超過臨界雨量。強降雨沖刷坡面，將風化殘積物集中到溝谷．形成含有大量固體物質的泥石流。

特殊的地形地質條件為泥石流提供了豐富的固體物質大苗山包括九萬大山和元寶山兩大山脈。區內山嶺交疊，切割強烈，谷深坡陡，溪河縱橫，山地坡度均在3O。以上，相對高差為數百米至數千米，主溝溝底坡度大。分布在山區34條集水面積在25～50km河流中，坡降在15％。以上的有l8條，占總數的53％。大苗山主要由雪峰期花崗巖組成，低山有砂巖和不純灰巖?；◢弾r厚達10～30m的風化層及硅質巖、灰巖殘坡積層巖屑，是泥石流發生的固體物質基礎。山高坡陡水急，有利于水流和泥、砂、石的匯集。貝江勾灘水文站1996年6月17日洪水資料顯示，該次洪水從雨峰到洪峰出現僅6～7h；1969年6月5日一場洪水，從雨峰到洪峰出現也僅有6小時零6分，水位漲幅l1．9m，其中lmin最大漲幅1．17m，30min為6．1lm，lh漲幅為9．48m。由此可知，大苗山區水流急速是誘發該區泥石流的主要原因之一。

5結語

山洪災害是一個最近幾年才提出來的新概念。其包含的滑坡及泥石流也屬山地災害與地質災害的研究對象只是山洪災害更強調水文氣象條件對誘發災害的控制作用。本文對廣西壯族自治區山洪災害現狀進行初步總結，對災害產生的原因進行探討，最后對該區山洪災害最頻繁地區——融水大苗山泥石流災害進行了典型分析。

參考文獻：

[1]全國山洪災害防治規劃領導小組辦公室．全國山洪災害防治規劃任務書[R]．2003．

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關鍵詞：中小河流；河流治理；水土保持方案；防治措施；防洪工程 文獻標識碼：A

中圖分類號：TV87 文章編號：1009-2374（2017）06-0103-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.052

1 中小河流治理戶縣澇河流域防洪工程建設概況

澇河，古長安八水之一，發源于秦嶺，是戶縣境內最長的河流，也是戶縣人民的“母親”河，該河屬渭河右岸一級支流，河長82公里，其中山區段43.8公里，平原段38.2公里；流域面積663平方公里。其中山區流域面積416平方公里，平原流域面積247平方公里。

20世紀80年代，戶縣對澇河流域進行了治理，但由于投入少、標準低，部分河段甚至沒有堤防，加之河道挖砂取土和工程水毀失修，致使澇河流域水土流失現象極為嚴重，流域防洪基礎設施十分薄弱，大雨大災，小雨小災，流域洪澇災害頻繁發生。為此，我們爭取國家支持，從2011～2016年，先后實施了四期中小河流治理工程項目，共治理河道長度19.6公里，新修加固河道堤防工程40.9公里，新建護坡工程36.4公里，堤防臨水側和背水側植草護坡40.9公里，硬化了堤頂道路及其他附屬設施，工程總投資1.2億元。

2 中小河流治理戶縣澇河流域防洪工程水土保持方案與防治措施

中小河流治理戶縣澇河流域防洪工程的實施，提高了澇河的防洪能力，有效改善了流域水土流失惡化的現狀，減少了洪澇災害，同時優化、美化項目區的生態環境，提升我縣城市品味，可凸顯經濟及社會效益，并實現良好的生態效益。但是，很多工程在開展施工時，由于未采取必要保護措施，導致很多新增水土流失現象，引起大面積水土流失，嚴重影響到工程的對生態效益。為此，在開展工程建設過程中，需對環境保護問題加以關注，并對工程區水土流失采取必要的預防和治理措施。

2.1 水土流失預測

水土流失主要是由水土資源不合理開采造成的，使得土壤覆蓋物遭到嚴重性破壞，受到多種因素的影響，水土流失逐漸加重。水土流失可分為水力侵蝕、重力侵蝕和風力侵蝕三種類型。水土流失出現后，不僅對人類生產活動造成明顯影響，同時也會對人們生活帶來一定制約，其危害主要包括：其一，土壤肥力喪失。土壤是綠色植物生長的必要條件，土壤肥力能夠為農作物提供良好的生長環境，是供應植物正常生長的主要來源。若肥料逐漸喪失，則會加重沙漠化進程；其二，加劇溝壑發展。隨著水土流失程度的加深，溝壑發展也日益加??；其三，阻塞河道。水土流失必然會導致水庫淤積，不僅抬高河床高度，同時也會阻塞河道，導致河道泥沙量明顯增加。這種情況下，大量泥沙會對河道流失造成嚴重影響，同時也會導致河道通航里程被縮短，對河道航運事業產生制約，并導致我國水利工程建設落后。在此基礎上，河床不斷抬高后，很多河流可形成“地上河”。若遇洪澇災害，則易導致“地上河”出現潰堤，嚴重威脅人民財產生命安全。

2.1.1 水土流失預測時段。結合工程的特點，根據運行狀況，通常工程施工所帶來的地面擾動主要集中在正式施工期間，這個期間取土、棄土等施工環節，也會對植被造成明顯破壞，從而導致水土流失，因此水土流失預測時段選擇為施工建設期。

2.1.2 水土流失預測內容及范圍。針對新增水土流失區域，要對相關防治范圍、防治責任等進行明確，并采取必要、有效的管理措施進行相應治療。水土保護責任范圍一般分為兩個區域：一是項目建設區；二是直接能夠影響到的區域。其中，對于項目建設區來說，其主要保留取料場、施工臨時道路、主體工程區域等位置。而直接影響區主要是項目建設區周圍5～10米范圍。

2.2 水土流失防治措施

根據相關法律、法規，結合預防要求和技術規范，對項目水土保持方案編制的總體目標進行明確，根據項目建設特點，積極合理地配置各種水土保持防護措施將因工程建設帶來的人為水土流失減少到最小程度。

2.2.1 防治原則分析。在開展水土流失預防和治理工作時，要以“預防為主”，做到全面立體規劃，采取綜合防治措施，因地制宜實施相關防治工作，并在此過程中強化管理實效。將上述作為水土保持防治原則及主要方針，對工程施工管理進行合理配置工程，兼顧到生物預防措施，使兩者達到統一協調。與此同時，在主體工程設計時就要關注環保問題，將水土保持上升到工程建設未來發展高度上，保證施工同時投產使用；根據主體工程施工和產生水土流失的特點，實行分區治理；盡量減少對原地貌和植被的破壞。

2.2.2 水土保持方案與防治措施。工程施工過程中的水土流失防治措施按照分區防治的碑帖，采取工程措施和生物措施相結合的方式。

在施工設計環節，本工程不僅僅作為一個單獨個體，而是充分兼顧建筑項目所在地區社會、經濟發展程度，并對生態條件、環境質量進行分析，使建筑項目能夠與上述因素聯系起來，突出城市文化底蘊。為此，應對資源進行優化和正確配置，從而使施工設計更為合理。減少環境負荷原則：建筑工程施工過程中，要消耗大量各類能源，同時也需要占用大量自然生態能源與資源。在綠色管理理念的指導下，盡量降低建筑項目對環境帶來的破壞，并減少環境負荷。

第一，主體工程防洪區。根據堤防開挖余土填筑調配情況，施工期間沒有挖余土方堆放。堤防主體工程在背水側布置草皮護坡，水土保持增設防護林措施設計。堤防土方工程竣工后，根據用地寬度營造o堤林帶，并配置種草，發揮速生草的防風固土的作用；考慮到堤防兩岸房屋、道路等建筑分布情況，堤防背水側耕地分布情況，因地制宜布設防護林帶。堤防工程采取了格賓石籠護坡和草皮護坡等措施，同時在堤頂及堤坡建設縱向和橫向永久排水溝，不再產生因水流沖刷造成新的水土流失。對堤頂及護堤地采取種植灌木及散播草種等植皮措施進行生態綠化，以達到綠化美化的作用。堤防防治區堤防經過的草地段，在距堤防2.0m外布設護堤林，株行距為1.5m×1.5m，三角配置，裸地全面種草；城鎮居民密集段，根據房屋道路布設情況，建造綠地花園，綠地點綴觀賞性強的綠化灌木；途經耕地段考慮農業生產環境的要求布設護堤林，距堤防2.0m栽植雙行喬木，行距為1.5m，三角配置，裸地全面種草；根據當地的土壤及氣候條件，選擇適生草種和樹種。另外，為了減少項目施工中發生新的水土流失，可沿施工場地周邊布設修建臨時排水溝，接入自然排水系統。

第二，取料防治區。取土場防治區取土場開采前，先剝離腐殖土，在取土場一側堆放保存；要求采挖時按設計挖深取料，避免超深度取料給土地功能恢復帶來困難；施工期間水土保持重點布置好地面徑流疏導措施；采料結束，利用工程挖余棄土填筑取土場，進行土地整治，回填腐殖土，恢復土地功能。（1）臨時排水措施取土場利用編織袋填土設置擋水埂，控制外水匯入采區，造成土料含水量增加，避免因增加土料晾曬程序而帶來的一系列水土流失問題；（2）取土坑治理措施取料結束后，根據棄土筑情況進行土地整治，整理邊界，分層壓實。經取土、棄土平衡分析，棄土足夠填筑取土坑到原來的地面高程，整地覆回腐殖土，恢復土地功能；（3）土地功能恢復措施取土場全面整地，撒播草籽恢復草地，草籽選用當地適生的草種。

第三，棄渣場防治區。棄渣場工程施工時，應先對表土進行剝離，將其堆置一側，然后進行取土。施工結束后，進行場地清理、棄土場表面應平整，表面及邊坡水土流失防護采用綠化措施。

第四，臨時道路防治區。在施工結束后，對臨時道路進行清理、表面整平，然后復耕綠化；對工程區臨時排水溝，及時回填，然后植被綠化恢復。

2.3 水土流失監測

實現綠色施工，要對項目管理模式進行徹底轉變，并對管理理念進行不斷更新，打破傳統管理模式的桎梏。為此，要不斷對綠色施工管理范圍進行有效拓展，從而使施工環節得到優化和整合。水土流失監測就是從保護水土資源和維護良好的生態環境出發，運用多種手段和方法，對水土流失的成因、數量、強度、影響范圍及后果等進行動態的監視和測定活動。根據工程實際總體布局情況，確定工程水土流失重點區域為主體工程施工區、取料場、棄渣場、場內臨時施工道路等部位，并在各個監測區布設監測控制點。對水土流失危害（包括泥沙淤積、植被破壞、生態環境破壞）及水土保持工程的效果進行評價。水土流失監測對堤防建設有著重大的意義：（1）通過長期監測，為深入認識水土流失規律奠定基礎；（2）水土流失監測為土壤侵蝕預報模型提供數據支撐；（3）水土流失監測是坡面和流域水土保持效益分析的有效手段；（4）水土流失監測可為區域水土保持的決策提供技術服務；（5）對水土流失情況開展動態化監測，可對項目水土保持方案錯做出定量評價。

3 結語

現階段，國家對環保重視程度逐漸加深，人們的環保意識也不斷加強。重視生態環境質量，倡導“綠色革命”，推廣綠色管理理論，能夠為相關管理學科變革產生一定促進作用。在工程建筑項目中不斷滲透綠色管理理論，能夠推進生態環境治理，并節約更多建筑材料，避免浪費。水土保持方案與防治措施在中小河流治理戶縣澇河流域防洪工程施工建設中具有重要的作用，構建科學、完善的水土流失防治體系，減少水土流失，確保工程建設的順利實施和工程效益的及時發揮。戶縣澇河流域防洪工程水土保持方案與防治措施，對促進地區經濟發展意義重大。

參考文獻

[1] 水土保持防治、勘測教材[S].

[2] 全國重點地^中小河流近期治理建設規劃（2009～2011、2013～2015）[S].

[3] 水土保持工程設計規范（GB 51018-2014）[S].

篇9

極端氣候是一種發生于特定時期之中的發生于統計分布以外的各類十分罕見的氣候變化，一般分布于統計曲線兩側的10%之內。極端氣候變化引發的氣候災害變化對于人類經濟活動造成了極大的危害。依據世界氣象組織的一項評估，以往100年以來，全世紀平均地面的溫度已經提高了0.3至0.6攝氏度，而且今后世界氣候提升之速率要比以往100年更快，而且將達到近1000年來的最高水平，而且在溫室氣體趨向于穩定之后的數十年之后，該變暖趨勢還會加以延續，這樣一來就會造成世界性的極端氣候狀況有所發生，從而極大地影響到社會經濟的發展狀況。我國不僅深受極端氣候的影響，而且還是傳統意義上的農業大國，干旱、暴雨、低溫、臺風和沙塵暴等極端氣候每年均會導致相當程度上的經濟方面的損失以及人員的傷亡，而且主要集中于脆弱性相當強的農業經濟領域之中。農業領域的災害是我國自然災害體系中面臨的最大災害，如果出現了大面積的極端氣候，對我國的農業經濟發展造成了極其嚴重的威脅。這就需要對我國農業經濟領域受極端氣候影響的情況加以分析與研究。

 

1 極端氣候概述

 

所謂極端氣候，主要是指在特定時期之內出現在統計以外的十分特殊的氣候變化狀況，這種氣候普遍分布于統計曲線的兩側，具備了突發性與災害性等非常鮮明的特點，而且十分容易影響到當地的農業，其所造成的氣候災害會對農業經濟活動會產生極為嚴重之影響。各類極端氣候的頻繁出現，會極大地影響到我國的社會生產從而對人類正常的生活造成非常嚴重的影響。我國自古以來就是首屈一指的農業大國，但同時也是深受極端氣候影響的國家之一，長期以來就以農業產業而著稱于世。比如，暴雨、洪水、臺風以及低溫、沙塵暴等氣候均有可能導致人員的巨大傷亡以及重大經濟損失，而以上影響往往又集中于農村經濟領域之中，這樣一來就對我國的農業生產產生了相當大的威脅。

 

2 我國極端氣候的主要特點

 

依據我國自1949年建國以來的氣候狀況來看，我國的氣象災害具備了以下七個鮮明的特點：

 

一是具有普遍性的特點。就時間與空間來觀察，幾乎每一年都有災害。在六十多年以來，要么是先旱災再澇災，要么是先澇災后旱災，旱澇兩災交錯出現，而且干旱與澇災、凍災、臺風以及干熱風等氣象災害之中，水災與旱災害的頻次出現得最為顯著。

 

二是具有區域性的特點。我國北方地區旱災較多，而南方地區的澇災相對較多，干旱地區主要分布于黃淮地區和黃土高原等，其主要特征是受災的面積相當廣泛，干旱所持續的時間比較長;而洪澇則主要發生在珠江三角洲流域、長江流域、淮河流域以及東北的松花江流域等地區。那些干旱年份里，副熱帶高壓的勢力往往更強，一般七月份開始就已經全面控制了江淮地區且相當穩定，亞洲大陸在北緯40至50度的上空盛行比較強的東、西向環流，妨害了北方冷空氣的南下進程，造成了冷、暖空氣的交匯相當少，以至于難以產生鋒面雨，江淮地區出現了顯著的干旱行情。凡是暴雨成災的年份，副熱帶高壓的勢力往往不強，一般到了六月底至七月初，副熱帶高壓的脊線位置往往會停留于北緯25度以南等地區，而亞洲大陸的北緯40至50度空中所盛行的是南北向的經圈環流，導致來自北方冷空氣會持續爆發進而南下，而江淮地區恰恰是冷暖空氣相互交匯之處，這樣一來就會造成鋒面雨帶比較長時間地停留于此，進而出現了顯著的雨澇災害。

 

三是具有交替性的特點。不同的極端氣象災害會交替性地加以出現，比如，旱、澇災害會交替地出現，要么是先旱災再澇災，要么是先澇災后旱災，要么是兩頭旱災而中間是澇災，要么是兩頭澇災而中間是旱災。

 

四是具有持續性的特點。相同的災害往往在諸多情況下會連季地出現，比如，我國的長江中下游地區在1966年至1968年、1971年至1974年就出現了連續兩年或者連續三至四年的干旱，而1998年至1999年則連續兩年出現了洪澇災害等。

 

五是具有弱質性的特點。我國農業屬于弱質性產業，其生產力水平十分滯后，抗災防災能力相當差，大多依賴于靠天來吃飯，所以農業經濟對于自然環境所產生的變化以及各類災害的敏感程度比較高，而災害效應則相當強。據統計，我國大約有超過三分之一地區的農業GDP位于天氣敏感區域之中。

 

六是具有規律性與周期性的特點。在通常情況下，我國的極端氣候災害以黑龍江愛琿至云南騰沖之間的連線為分解界。這條線以東的氣象災害的種類相當多，而且頻率也非常高，從地域分布來加以表現的話，南方主要是澇災而北方主要是旱災，黃淮平原與東北平原則是旱災經常出現的區域，洪澇災害則主要集中于長江中下游地區之中，極為嚴重的低溫凍災多出現于東北三省，東部沿海地區面臨著十分重大的風暴威脅，長江中下游地區以及華南地區的極端氣象災害可能性最大，也就是危險的程度是最高的。諸多統計資料已經證實了極端氣候災害的發生具備了十分模糊的周期性特點。

 

七是具有發生的無法回避性以及隨機性。極端氣候災害的出現屬于自然現象而不是人為的，所以說是難以加以避免的，而且從極端氣候災害的個體來看則具備了極大的隨機性。

 

3 極端氣候災害對我國農業經濟的重要影響

 

農業經濟中的農作物產量往往是各類自然因素以及社會經濟因素一起產生作用之結果。極端氣候災害當前依然是影響我國糧食生產的重要因素之一。為此深入研究極端氣候災害是怎樣影響我國農業經濟顯得極為迫切。我國由于各類極端氣候災害而導致的糧食減產數量非常驚人。依據統計，我國1983年至1998年之間的15年時間里，因為糧食損失而造成的總產量損失大約達到了10%之多，這就意味著，我國每一年至少有400億公斤的糧食為極端氣候災害所吞沒。依據一項統計，我國農業經濟由于極端氣候災害而減產的峰值年份主要有1961 年至1963年、1966 年至1968年、1974年至1976 年、1982 年至1984年、1988年、1994年、1997年至1998年、2008年至2010年等。從1961年至1972年是由于極端氣候災害造成農業作物損失的第一個高峰期，每一年的平均農作物損失達到了790萬噸之多，從1978年至1988年則是我國糧食損失逐步上升的時期，每一年的平均農作物損失達到了1800萬噸之多。從1994至1998年則是我國農作物損失的又一個高峰時期，每一年的平均糧食損失達到了3400萬噸之多。從2008年至2010年則是近年來我國農作物損失的峰值期，每一年的平均糧食損失達到了3900萬噸之多。也就是說，自從1985年以來，我國由于極端氣候災害而導致的糧食減產數量一直處于高位震蕩的狀態，而糧食減產的數量則在持續提升，這樣一來，就對我國農業經濟的整體發展造成了非常不利的影響。

 

4 我國農業經濟易受極端氣候災害影響的原因

 

中國一直處于全世界季風性氣候最為明顯、自然災害發生得最為頻繁的區域之中，而農業產業始終是我國國民經濟體系之中的首要產業，其所具備的先天脆弱性很容易導致受到極端氣候災害的巨大影響。一是我國的農業經濟是運用生物有機生長性機能將自然界物質與能量切切實實地轉化成為人類基本生活資料以及原材料的部門。我國農業生產的一大特征是以經濟再生產、自然再生產為前提，我國農業生產的最重要特點是以動物和植物為主要對象，而以土地則是最基本的生產性資料，運用露天作業等形式來取得各類農產品并且產生相應的經濟效應。這就意味著我國的農業生產過程主要是對自然過程之中的自然環境以及自然因素具備了非常大的依賴性，而我國的農業生產則會受到自然條件之影響，極易受到各類自然災害之影響，其生產效能之優劣在相當大的程度上決定于自然因素特別是氣象因素，有鑒于此，我國農業經濟具備了不穩定性的特點。二是由于我國的地理條件非常復雜，生態環境的基礎相當薄弱，因為氣候條件往往是多變的，各類計算災害頻頻出現，成為全球最易受極端氣候災害影響的一個國家。

 

5 我國農業經濟應對極端氣候的對策

 

就當前我國所實施的重大水利工程來考慮，為了能夠切實保障水利領域的安全，應著力強化水利工程建設資金的投入工作，不斷拓展我國的水利設施建設，從而確保我國的水利基礎抗水、抗旱以及防洪等功能能夠得到落實。要運用健全水利設施來持續提升我國農業抗災方面的能力。鑒于我國的地理條件較為復雜這一特點，除了需要選擇與培育抗澇災、抗旱災的相應農產品品種之外，還應當依據本地氣候的具體狀況來健全我國農作物的分布結果，選擇最為適合于當地農業經濟實際的農產品加以培育，或是由當地的農業經濟、農業科技專家來選用最為合適的農作物，有目的、有計劃地加以培育。在當前的極端氣候之中，洪澇災害和干旱災害是影響區域最為廣泛與普遍的兩種災害類別，盡管以后的氣候變化具備了極大的不確定性，但提升氣候變化以及評估機制，落實防災舉措還是具有非常大的作用。比如，可以立足于農業保險以及農業再保險，更好地防范極端氣候對于我國農業經濟所產生的各類風險。在此基礎上，還應當積極爭取政府部門的財政資金投入，從而把農業生產能夠集中于某些區域之中，努力落實到農業基礎設施建設，從而實現有效防控極端氣象災害與恢復農業經濟發展的目的。

 

6 結 語

 

總的來說，我國的農業經濟屬于弱質性產業，十分容易受到全球氣候變化尤其是極端氣候這一因素的影響。鑒于我國一直以來自然災害頻繁發生。為了能夠更好地應對極端氣候造成的各種不良影響。我們一定要依據極端氣候對于農業經濟造成影響之成因，從多個不同方面逐步健全應對之策，從而推動我國農業經濟真正實現又好又快的發展。

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1問題的提出

浙江省海域面積26萬km2,大約是陸域面積的2•6倍;海岸線6696km,規劃可建萬噸級以上泊位的深水岸線506km,面積500m2以上海島2878個,均為全國第一;舟山漁場是全球4大漁場之一,可捕撈量全國第一;潮汐能、波浪能、洋流能、溫差能等可開發的海洋能居全國首位。2010年7月浙江省被確定為全國海洋經濟發展試點省份。2011年2月國務院批復同意《浙江海洋經濟發展示范區規劃》,同年6月批準設立舟山群島新區。這標志著浙江海洋經濟發展示范區和舟山群島建設正式上升為國家戰略,成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。近年來,浙江省圍繞防災減災、水資源、水生態3大保障體系建設開展了大量工作,極大地提高了全省防洪減災、水資源配置、水環境保護能力。但是,近海地區由于其特殊的自然地理條件、經濟社會的高速發展,在防洪安全保障、水土資源開發利用方面仍存在比較突出的問題:一是隨著單位面積人口、財富的快速增加,對防洪安全保障提出了更高要求;二是經濟社會的快速發展,對水土資源的需求迅速增加,水土資源短缺,供需矛盾十分突出;三是人類活動頻繁,開發建設活動與環境保護之間、各類開發建設活動之間矛盾日益突出,對管理協調提出了更高要求。本文主要從水利角度出發,探討浙江省沿海及海島地區防洪御潮和水資源、灘涂資源開發等關鍵問題,以保障浙江省海洋經濟的發展。

2統籌兼顧,搞好相關規劃

《浙江海洋經濟發展示范區規劃》為浙江海洋經濟發展勾畫了美好的藍圖,根據該規劃,舟山群島新區、沿海幾大河口海灣及近海地區將是海洋經濟發展的重點地區,包括杭州、嘉興、紹興、寧波、臺州、溫州、舟山7市,為了保障這些區域的防洪御潮安全,科學開發與利用自然資源,保護和改善生態環境,同時為協調好各地區、各部門、各行業之間的海洋資源保護開發利用,應根據海洋經濟發展示范區規劃,編制或修編相關規劃。內容包括社會經濟和重大工程布局、防洪御潮、水資源配置、岸線利用、海洋環境保護、灘涂資源利用和濕地保護、港口航道布局、海洋能開發,借此推動浙江省海洋經濟示范區的建設,保障區域經濟社會的可持續發展。

3提高防洪御潮能力[1]

洪澇災害和臺風暴潮災害是浙江省最主要的自然災害。特定的地理地形環境、氣候和潮汐特性決定了浙江省沿海地區是水災害多發的地區。(1)據1949—2009年統計,影響浙江臺風共有203個,平均3•4個/a,其中登陸浙江省的臺風共40個,平均0•66個/a。發生臺風災害的年份有44a,平均1•4a中就有1a發生臺風災害。(2)降雨集中是浙江省洪澇災害的主要成因,浙江省洪澇災害主要發生在每年的5—9月,大多數由梅雨暴雨、臺風暴潮和短歷時暴雨引發。(3)浙江省沿海地區大多數為海積平原,地勢低,杭嘉湖平原、蕭紹平原、溫黃平原和溫瑞平原地面高程分別為1•6~2•2,4•5~5•5,2•6~3•2,2•7~3•1m,杭嘉湖平原高程甚至低于平均位。(4)浙江省沿海大部分水域屬強潮區,潮強流急。在臺風影響下,風暴潮流和臺風浪聯合作用下水動力很強,容易造成潮災。浙江省防洪御潮工程體系主要由海塘及沿塘水閘、水庫、堤防工程等組成。海塘是最重要的御潮工程,浙江省海塘建設歷史悠久,特別是1997年遭遇11號強臺風后,浙江省開始標準海塘建設,于2000年完成,并不斷續建,建成20a一遇及以上海塘1723km,提高了沿海地區的防臺御潮能力。為進一步鞏固和提高海塘工程的安全,自2008年起,浙江省開始實施“強塘工程”,計劃于2012年底完成海塘和沿塘水閘的配套加固工程,提高防潮能力。

目前浙江省海塘總長2248km,可分為錢塘江海塘(長415km)和浙東海塘(包括島嶼上的海塘,長1833km),其中100a一遇的海塘長254km,50a一遇的海塘長1050km,20a一遇的海塘長419km,20a一遇以下的海塘長525km。浙江省沿海及海島地區縣級以上河道堤防長7940km,其中設計防洪標準為100a一遇的堤長461km,50a一遇的堤長1926km,20a一遇的堤長4348km,10a一遇的堤長1206km。盡管近10余年來,浙江省在防洪御潮工程體系(包括工程措施和非工程措施)建設方面取得了巨大的成就,但在經濟發展方式轉型升級、大力發展海洋經濟和城市化快速推進等新形勢、新情況下,浙江沿海及海島地區水災害防御也面臨著新的挑戰:①沿海城市化加速使城市防洪排澇問題日益突出;②經濟、人口等要素進一步集聚對現有工程防御標準提出更高要求;③海塘防御能力有待進一步鞏固和提高:沿海地區大多數為軟土地基,標準海塘沉降和變形大,降低了防潮能力;④超標準風暴潮防御問題。因此,依據新形勢、新情況,需要進一步分析論證現有防洪、防潮工程的防洪、防潮及排澇能力,提高臺風、降雨量、洪水、風暴潮位、臺風浪等預報精度,從流域、區域角度建立與保護對象相適應的工程防御體系,完善非工程體系建設,提高應對超標準洪潮災害的能力,保障浙江省海洋經濟示范區建設。

4進一步開發利用水資源,優化水資源配置[1]

水是生命之源、生產之要、生態之基。浙江省沿海及海島地區人多水少、水資源時空分布不均,水資源供需矛盾突出是可持續發展的主要瓶頸。浙江省沿海及海島地區水資源量538億m3,占浙江全省的56•3%。區域水資源主要特點有:(1)總量較豐,人均較少。平均單位面積水資源量為88萬m3/km2,水資源總量較為豐富。但人口密集,人均水資源量僅為1388m3,約為全省平均的66%(見表1),全國平均的60%,世界平均的15%,人均量相對較少。(2)水資源時空分布不均。約有70%的水量集中在5—9月;年際水資源量差別較大,最枯年份的水資源量僅為正常年份的1/2;在空間分布上,山丘區水多,平原和海島區水少,地區間單位面積水資源量差異可達2~3倍之多。(3)水資源可利用程度不高。區域內的河流多為源短流急的小河,獨流入海,加上降雨在時間上分布不均,水資源可利用程度不高,約30%左右。至今,浙江省在沿海及海島地區修建了各類供水工程達15萬處,使得該區域現狀供水能力達到176•3億m3,約占多年平均水資源量538•1億m3的26•3%。其中水資源開發利用率最高的是寧波,約34•0%;海島地區因水資源開發難度較大,其開發利用率最低,如舟山僅15•1%左右。

已建供水工程基本滿足了該區域在平水年、一般枯水年的水資源需求。但在連續干旱年或特殊干旱年,區域內特別是海島地區水資源供需矛盾仍十分突出,主要問題有:①水資源調控能力不足;②水環境問題突出,限制了水資源利用;③海水和雨水等非常規水源未得到充分利用。據預測,到2030年90%保證率時,區域需水總量221•4億m3,為現狀用水量的1•4倍?，F狀供水工程狀況下,7個市均不同程度存在缺水,缺水相對嚴重的市有臺州、溫州和舟山,缺水量分別為6•6億,8•0億,1•0億m3,缺水率分別為20•7%,20•9%,29•9%。因此,為保障海洋經濟發展,在沿海6市需優化水資源配置;增建或調整蓄水工程,以增加區域水資源調配能力;調整灌溉制度;沿海產業布局應考慮與當地水資源條件相適宜的產業。在舟山海島地區,降雨相對較少,蓄水能力弱,內部可挖掘潛力不大,應根據具體情況采取不同的措施,如大陸引水、島際引水、海水淡化,充分利用當地水資源包括雨水資源和海水資源。同時,積極探索平原生態濕地型水庫建設,實施水庫聯網,翻、引河網水入庫等新型雨水利用手段。#p#分頁標題#e#

5加強灘涂資源開發利用和保護[2-3]

浙江省耕地面積僅208•17萬hm2,人多地少的矛盾一直制約著浙江省社會經濟的發展。通過灘涂開發,在寸土寸金的臨海地帶開拓發展空間,對浙江省經濟的可持續發展起到至關重要的作用。灘涂可分為河口區灘涂、平直海岸區灘涂、港灣內灘涂和島嶼周邊灘涂4種類型。根據沖淤特性,灘涂也可分為淤漲型、穩定型和侵蝕型3類,浙江省灘涂絕大多數屬前2類。浙江省灘涂的開發利用歷史悠久,自古以來開發利用的灘涂面積已有約66•67萬hm2(1000多萬畝)。自建國(1949年)以來截止2010年浙江省沿海共圍墾灘涂面積約23•74萬hm2(356•10萬畝),其中,杭州市約4•46萬hm2(66•9萬畝),寧波市約7•10萬hm2(106•44萬畝),溫州市約1•85萬hm2(27•77萬畝),紹興市約2•85萬hm2(42•68萬畝),嘉興市約1•00萬hm2(15•03萬畝),臺州市約4•78萬hm2(71•71萬畝),舟山市約1•70萬hm2(25•57萬畝)。目前,已圍土地開發利用的方式已從單純的農業利用轉向高效立體養殖業、效益農業、工業、電力、交通、港口和城鎮建設等。1950—2009年浙江省灘涂圍墾面積中已開發利用約18•93萬hm2(283•88萬畝),占已圍面積的80%。同時,灘涂圍墾還衍生了大量的人工濕地,1950—2010年有約6•53萬hm2(98萬畝)轉化成了水庫、河道、養殖場等濕地水面,占圍墾總面積的27%。

浙江省灘涂資源是動態變化的,在自然條件下絕大多數灘涂處于緩慢淤漲狀態。據統計,杭州灣庵東附近岸線、甌江口、飛云江口、鰲江口、椒江口及臺州灣的岸線以平均10~70m/a的速度不斷向外海推進。近20余年來,隨著海岸人類活動的加劇,灘涂有加劇淤積的趨勢。據實測資料分析,在圍涂及促淤工程實施后,鄰近灘涂的淤積速率可提高4~7倍。建國后浙江省曾在20世紀50年代中后期、70年代后期、90年代后期以及2004年進行過4次灘涂資源調查,根據歷次調查數據,50余年來灘涂并未隨圍墾面積的增加而減少,而是穩定在約25•87萬~28•87萬hm2(388萬~433萬畝)的水平,變化幅度也在平均數的6%以內,說明灘涂資源在合適的圍墾速率條件下是可以恢復的。根據2004年灘涂資源調查,理論深度基準面以上的灘涂資源面積約為26•07萬hm2(391萬畝),全省適宜造地灘涂區面積約為17•47萬hm2(262萬畝),扣除2005—2010年已圍的面積約為4•95萬hm2(74•3萬畝),不考慮灘涂自然淤漲,2011年以后理論深度基準面以上可開發利用的灘涂面積仍有約12•51萬hm2(187•7萬畝)。近幾年為保障全省經濟社會的可持續發展,適度加大了灘涂圍墾力度,“十一五”期間,全省匡圍灘涂4•21萬hm2(63•11萬畝)。“十二五”期間,浙江省將繼續適度加大灘涂圍墾力度,保障海洋經濟的發展。同時在技術上還需進一步研究:①灘涂圍墾的供沙問題。長江口來沙和浙江省河流輸沙減少對灘涂的影響;②濱海濕地保護與灘涂圍墾及其環境影響研究;③灘涂淤泥資源化利用綜合技術研究;④深水圍涂綜合技術研究。