水資源管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇水資源管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續利用為目標，通過依法開展專項整治行動，推動各項水資源管理法律法規和水資源管理制度的落實，全面規范水資源管理秩序，為我市經濟社會又好又快發展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標。全面整頓和規范水資源管理秩序，切實做到取水必須經過許可，用水必須嚴格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，水源地污染必須依法整治，為在全市實施最嚴格的水資源管理打下良好基礎。

二、專項整治的重點內容

重點整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設施、不服從水資源調度指令、不依法繳納水資源費、在飲用水源保護區內從事污染水源活動等水事違法行為。具體包括以下內容：

（一）取水用水管理方面

1、無取水許可證而向城市供水管網、鄉鎮駐地、工業園區和企業供水的；

2、新建、改建、擴建的建設項目未依法進行水資源論證的；

3、城市主要供水水源管理單位執行水資源調度指令不到位的；

4、未經取水許可擅自鑿井或者違法建設取水工程設施的；

5、未辦理取水許可證，違法取水的；

6、未安裝取水計量設施取水，以及取水計量設施不合格或者運行不正常的；

7、供水、需水單位私下達成書面或口頭協議，違規計量、違規收取水費，擾亂供需水市場秩序的。

（二）水資源費征收管理方面

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費，或者虛報瞞報、不按實際取水量足額繳納的；

2、應征未征或者未足額征收的；

3、不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的；

4、水資源費征收未使用專用票據的；

5、其它違反取水許可和水資源征收管理規定的。

（三）水資源保護方面

1、在飲用水源保護區內設置排污口的；

2、在飲用水源保護區內從事工業、養殖、建筑等影響水源水質活動的；

3、未經許可在河道、水庫新建、改建或擴大排污口的。

三、時間安排和方法步驟

專項整治行動自年8月份開始，至年11月25日結束。整治行動分五個階段進行：

（一）制定方案和宣傳發動階段（8月10日前）。各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業根據實際，認真制定整治行動實施方案。通過召開會議、下發文件、印發材料等形式，部署整治行動工作任務，落實責任分工，并將整治內容和自查自糾要求落實到每一個取用水單位。要通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規和最嚴格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍；設立并公開舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報違法取水行為，全面啟動水資源管理專項整治行動。

（二）自查自糾階段（8月10日至8月31日）。根據方案要求，各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業開展自查自糾工作，并將本轄區內違法取水、在飲用水源保護區內違法排污、違法設置入河排污口等違法企業情況，于8月31日前報送市水資源管理專項整治行動聯席會議辦公室。各取用水單位要按照整治內容認真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變取水水源及用途、是否安裝計量設施及運行正常、是否依法及時并按標準和實際用水量繳納水資源費等方面存在的問題。對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰；對符合取水條件需補辦手續或補繳水資源費的，按照規定權限和程序，在規定時限內辦結。

（三）全面排查和集中整治階段（9月1日至10月10日）。采取進廠到戶的方式，在對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井進行全面排查的基礎上，對發現的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中，對嚴重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件，要進行掛牌督辦，組織聯合執法，加大處罰力度。對拒不接受處罰的單位或個人，依法提請人民法院強制執行。

（四）鞏固提高階段（10月11日至11月10日）。對整治行動中查出的水資源違法行為登記備案并嚴肅處理，對查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進行落實，堅決依法辦理。

（五）總結階段（11月11日至11月25日）。各責任單位對專項行動開展情況進行匯總，并將工作總結上報聯席會議辦公室，由辦公室會同有關部門進行全面總結，經批準后上報。

四、責任分工

（一）市水利局負責整治行動的日常工作協調和組織實施，組織對違法行為進行調查取證和立案查處與督辦，并對整治行動進行總結。

（二）市人民法院負責對整治行動中遇到的拒不接受處罰的單位或個人依法進行強制執行。

（三）市監察局負責對行政機關及其他工作人員的行為進行監察，對違反水法律法規，造成嚴重后果的，依法追究行政責任。

（四）市發改局負責專項整治行動中對取用水建設項目立項進行把關審核；負責做好水資源費、水費征計標準的監督及超計劃加價水費標準的核定工作。

（五）市公安局負責對整治行動中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執行公務的行為進行制止，對違反治安管理處罰法和構成犯罪的行為依法進行查處和追究。

（六）市財政局負責按照有關要求繼續加強水資源費征收和使用的監督管理，配合有關部門做好水資源費的專項整治工作。

（七）市城建局負責對城市節水情況進行監督檢查，協助做好節水“三同時”制度的落實，監督城市新建、改建、擴建項目采用節水型工藝或設備。

（八）市城管執法局負責協助對建成區內違法取水工程的相關違章建筑進行拆除。

（九）市審計局負責做好水資源費繳納或征收的審計檢查監督工作。

（十）市廣電局負責利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水資源管理法律法規和最嚴格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍。

（十一）市工商局負責提供專項整治行動中涉及的經營單位的名稱、法人、地址等有關資料。

（十二）市環保局負責協助對飲用水源保護區內設置排污口等違法行為進行查處；負責做好全市水環境狀況監督檢查，對水污染事件進行查處。

（十三）市政公用事業總公司負責提供入城市公共供水管網的供水單位和個人的名稱、法人、地址及其他有關情況；負責對城市節水情況進行監督檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。開展水資源管理專項整治行動是加強全市水資源管理，落實最嚴格的水資源管理制度，推進依法治水的重要舉措。為切實加強組織領導。建立由市政府分管副市長任總召集人的市水資源管理專項整治行動聯席會議制度（成員名單附后），負責全市專項整治行動的組織領導，協調解決整治行動中遇到的問題。聯席會議辦公室設在市水利局，具體負責專項整治行動的指導、協調和開展情況的匯總上報工作。各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業要建立相應的專項整治行動領導機構，周密部署，明確分工，強化責任，務求實效。

（二）部門聯動，嚴格執法。各有關部門要加強溝通，強化聯動，齊抓共管，合力打擊違法行為。要成立聯合執法組，對發現的違法違規行為進行查處，對抗拒執法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴懲。各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執法聯動機制和信息通報、情況報告等制度，確保政令暢通。對在整治行動中消極應付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個人，要依法追究單位負責人及有關人員的責任。

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為了加強本市水資源的管理，促進水資源的合理開發利用和節約用水，防治水害，根據《取水許可制度實施辦法》和《*市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，結合本市實際情況，制定本細則。

第二條(適用范圍)

本細則適用于本市行政區域內利用水工程或者機械提水設施直接從江河、湖泊或者地下取水。

本市一切取水的單位和個人，除本細則第三條規定的情形外，都應當按照《取水許可制度實施辦法》和本細則的規定申請取水許水許可證，并按照規定取水。

第三條(免予申請范圍)

下列取水免予申請取水許可證：

(一)為家庭生活、畜禽飲用取水和其他非生產、經營性取水，且日取水量在10立米以下的；

(二)在本市灌區外為零星農田灌溉取水；

(三)《取水許可制度實施辦法》規定免予或者不需要申請取水許可證的其他取水。

第四條(管理部門)

*市水利局(以下簡稱市水利局)負責本市取水許可制度實施的協調和監督管理，以及地表水取水許可的管理工作。其所屬的水資源辦公室(以下簡稱市水資源辦)具體負責本市地表水取水許可制度的組織實施。

*市公用事業管理局(以下簡稱市公用局)負責本市地下水取水許可的管理工作。其所屬的給水管理處(以下簡稱市給水處)具體負責本市地下水取水許可制度的組織實施。

*市地質礦產局(以下簡稱市地礦局)負責協同對本市地下水取水許可的監督管理。

區、縣水行政主管部門具體負責本行政區域內地表水取水許可制度的組織實施。

第五條(審批權限)

下列取水許可申請，由市水利局負責審批，發放取水許可證：

(一)由市級主管部門審批立項的大中型建設項目的地表水取水許可申請；

(二)日取水量在2萬立方米以上的地表水取水許可申請。

除前款規定以外的地表水取水許可申請，由區、縣水行政主管部門負責審批，發放取水許可證。

下列取水許可申請，必須經市地礦局審核同意并簽署意見后，由市公用局負責審批，發放取水許可證：

(一)由市級主管部門審批立項的大中型建設項目的地下水取水許可申請；

(二)供水水源地的地下水取水許可申請。

除前款規定以外的地下水取水許可申請，由市公用局負責審批，發放取水許可證。

第六條(審批原則)

本市取水許可的審批，應當按照地表水和地下水的年度可取總量計劃實施，并首先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業用水和航運、環境保護需要。

第七條(年度取水總量計劃的制定)

本市地表水的年度可取總量計劃，由市水利局會同有關部門，按照經批準的本市開發利用水資源和防治水害的綜合規劃、水長期供求計劃和流域水量分配方案或者協議制定。

本市地下水的年度可取總量計劃、井點總體布局和取水層位，由市水利局會同市建設委員會、市公用局、市地礦局，按照本市地下水可開采總量、地面沉降的控制和監測狀況以及經批準的本市水長期供求計劃制定，并與本市地下水的年度回灌計劃相協調。

第八條(地下水開采限制)

在地下水超采區域，應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區域開采地下水。

屬下列情況之一，申請取用地下水的，不予批準：

(一)禁止開采地下水的區域；

(二)易造成地下水污染的區域；

(三)建筑物、構筑物的安全保護區域；

(四)可用自來水替代地下水使用的情形；

(五)按照城市規劃管理規定不許可取用地下水的其他情形。

第九條(預申請及其審核程序)

新建、改建、擴建的建設項目，需要申請取水許可的，申請人應當在報送建設項目可行性研究報告前，按照本細則規定的審批權限向市水利局、市公用局或者區、縣水行政主管部門(以下統稱審批部門)提出取水許可預申請，并按照規定的要求提交取水可行性研究報告。

審批部門應當在收到取水許可預申請之日起30日內提出書面審核意見；對急需取水的，應當在15日內提出書面審核意見。

申請人在報送建設項目可行性研究報告時，應當附上審批部門的書面審核意見。

不列入國家規定的基本建設程序管理的建設項目，申請人可按照本細則第十條的規定，直接向審批部門提出取水許可申請。

第十條(申請程序)

需要申請取水許可的建設項目經批準后，申請人應當持下列文件和資料向審批部門提出取水許可申請：

(一)取水許可申請書；

(二)取水許可預申請審核同意的文件；

(三)建設項目批準文件；

(四)取水許可申請與第三人有利害關系時，須提供與第三人已達成的協議原件；

(五)審批部門認為應當提供的其他有關文件和資料。

不列入國家規定的基本建設程序管理的建設項目，申請人應當持前款第(一)、(四)、(五)項所列的文件和資料向審批部門提出取水許可申請。

第十一條(申請書內容)

取水許可申請書應當載明下列事項：

(一)申請人的名稱或者姓名、地址；

(二)取水水源、地點；

(三)取水方式、日取水量；

(四)取水目的、起始時間和期限；

(五)退水地點、退水中所含的主要污染物以及污水處理措施；

(六)節水措施；

(七)其他需要載明的事項。

第十二條(審批程序)

審批部門應當自收到取水許可申請之日起60日內作出審批決定；對急需取水的，應當在30日內作出審批決定。

需要經市地礦局簽署意見的，市地礦局應當自收到取水許可申請之日起30日內簽署意見；對急需取水的，應當在15日內簽署意見。

第十三條(取水許可證的發放)

經審核批準取水的，由審批部門在取水工程竣工并按照國家規定的基本建設程序驗收合格后，發給取水許可證。

發放取水許可證，只準收取工本費。

第十四條(取水許可公告)

審批部門應當將發放取水許可證的情況載入取水許可登記簿，并定期公告。

第十五條(日常管理的要求)

取水許可證持有人(以下簡稱持證人)應當按照取水許可證的規定取水，并達到下列要求：

(一)在規定期限內裝置計量設施；

(二)定期填報取水報表；

(三)按時向原審批部門報送年度取水計劃和取水總結；取用地下水的，應當同時報送市地礦局。

持證人在市水資源辦、市給水處或者區、縣水行政主管部門對其取水情況進行檢查時，應當如實提供取水量的測定數據等資料，并接受有關的計量核定。

第十六條(取水量核減或者限制)

有下列情形之一的，原審批部門報經同級人民政府批準，可以對待證人的取水量予以核減或者限制；

(一)因自然原因，水資源情況發生較大變化的；

(二)影響本市正常供水的；

(三)地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；

(四)《取水許可制度實施辦法》規定的其他特殊情形。

第十七條(取水許可證管理)

取水許可證由國務院水行政主管部門統一制作。

取水許可證不得買賣、出租或者以其他方式轉讓。

第十八條(取水許可證變更)

持證人需要改變取水目的、取水地點或者增加日取水量的，應當向原審批部門提出申請，經核準后辦理取水許可證的變更手續。

第十九條(取水許可證注銷)

持證人連續停止取水滿一年的，由原審批部門核查并報經同級人民政府批準后，注銷其取水許可證。但同級人民政府批準保留持證人取水許可證的除外。

第二十條(取水期限的延長)

取水期限屆滿，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，持證人應當在取水期限屆滿的90日前，向原審批部門提出申請。原審批部門應當在接到申請書之日起30日內，作出批準或者不予批準的決定。

第二十一條(行政處罰)

對違反《取水許可制度實施辦法》和本細則的行為，由市水利局、市公用局或者區、縣水行政主管部門按照下列規定予以行政處罰：

(一)無取水許可證擅自取水的，責令其停止違法行為；

(二)違反取水許可證的規定取水的，責令其限期改正；

(三)未在規定期限內裝置計量設施的，責令其限期改正；

(四)拒絕提供取水量的測定數據等有關資料或者提供虛假資料的，責令其限期改正；

(五)拒不執行審批部門作出的取水量核減或者限制決定的，責令其限期改正；

(六)將按照取水許可證取得的水非法轉售的，責令其限制改正。

對有前款第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項所列行為，情節嚴重的，可以由原審批部門報經同級人民政府批準后，吊銷其取水許可證。

買賣、出租或者以其他方式轉讓取水許可證的，由原審批部門沒收其非法所得，吊銷其取水許可證。

第二十二條(處罰程序)

市水利局、市公用局和區、縣水行政主管部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

罰沒收入按規定上繳國庫。

第二十三條(復議和訴訟)

當事人對取水許可申請不予批準的決定或者具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第二十四條(審批工作人員的責任)

市水利局、市公用局或者區、縣水行政主管部門的工作人員、、的，由其所在的行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十五條(取水登記)

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Abstract： With the decreasing inflow and increasing demand of water in Zhanghe upstream， the supply and demand contradiction has become more severe. Carrying out the most strict water resources management system is an efficient way to ease the contradiction. This paper analyzes the status of management and measures of Zhanghe upstream.

關鍵詞： 供需矛盾；嚴格管理制度；對策

Key words： supply and demand contradiction；strict management system；measures

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）33-0317-02

0 引言

2012年1月國務院出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（以下簡稱《意見》），對實行最嚴格水資源管理制度作出全面部署和具體安排，這標志著實行最嚴格水資源管理制度上升為國家戰略。漳河上游地區是全國用水最緊張的區域之一，近年來河道來水量銳減，多年平均河道基流由80年代的10m3/s左右降為5m3/s左右。但隨著人口增加和經濟發展，需水量日益增加，供需矛盾不斷加劇，只有嚴格實行最嚴格的水資源管理制度才能有效緩解漳河上游水資源供需矛盾。

1 最嚴格水資源管理制度

為深入貫徹科學發展觀，以水資源配置、節約和保護為重點，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的水資源問題，國務院出臺了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》?！兑庖姟访鞔_提出了2015、2020、2030年全國用水總量、用水效率、重要河湖水功能區劃達標水平的“三條紅線”控制指標，要求2030年全國用水總量不超過7000億m3、萬元工業增加值用水量降低到40m3以下、農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上、主要污染物入河湖總量控制在水功能區納污能力范圍之內、水功能區水質達標率提高到95%以上[1]。

最嚴格水資源管理制度具有三大鮮明特點：

一是更精細的管理方式，明確提出了2015、2020和2030年管理目標，實行分階段定量化考核；

二是更嚴厲的管理措施，多次用到“不予”、“禁止”、“一律”等字詞；

三是更明確的管理主體，規定“縣級以上地方人民政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作負總責”。此舉彰顯了國家對現階段水資源管理和保護的高度重視，漳河上游的水資源供需矛盾一直很突出，實行最嚴格水資源管理制度有助于緩解供需矛盾。

2 漳河上游概況及管理現狀

2.1 漳河上游概況

漳河上游位于山西、河北與河南三省交界地區。漳河上游管理局管轄區段位于濁漳河侯壁水文站以下、清漳河匡門口水文站以下至漳河干流岳城水庫以上河段，全長108.44km，區間流域面積1664km2，兩岸分布著隸屬于三省的49個自然村，約5.45萬人，該地區多年平均降水量為583.4mm，年內分布很不均勻，有73%左右集中在汛期（6-9月），易形成洪水災害，而冬春季節干旱少雨，恰逢每年灌溉高峰季節（3-6月、11月），導致沿河鄰省之間極易因為爭水引發沖突。

2.2 漳河上游管理現狀

為解決漳河地區尖銳的水事糾紛，國務院以[1989]第42號文批轉了水利部“關于漳河水量分配方案的請示”，并于1993年成立漳河上游管理局，負責該地區的水量分配工作。漳河上游局創造性落實漳河水量分配方案，在灌溉季節、汛期和非汛期不同季節、不同時段，根據來水的實際情況，采用正常輸水、限量供水、聯合調水、洪水資源分配等多種手段，對水資源進行了合理配置，取得了良好地經濟效益和社會效益。

此外，漳河上游局還先后實施了治理漳河一、二、三、四期工程。一是拆除沿河的違章工程，規范工程建設秩序；二是建設了分水控制工程，為統一管理奠定了基礎；三是建立健全了自動遙測計量系統，對各灌區用水實施24h動態監測計量，為分水提供可靠的技術支持；四是處理容易引發水事糾紛的邊界工程，通過工程措施為消除糾紛隱患，預防水事糾紛的發生。漳河上游局還在跨省有償調水和節水改造試點工程方面進行了有益的嘗試，取得了一定的經驗和社會效益。

3 實行最嚴格水資源管理制度對策分析

實行最嚴格水資源管理制度對漳河上游水資源管理工作提出了新的要求，漳河上游局為此采取了一系列新舉措：

①修訂《漳河流域取水許可管理實施細則》，目前，漳河上游局給河南省紅旗渠和躍進渠發放的取水許可總量為3.44億m3，給河北省大、小躍峰渠發放2.81億m3的取水許可總量[2]。

②現有技術手段已經不能滿足流域實行最嚴格水資源管理制度的要求，為完善并提升漳河上游地區水量實時監測、科學調度管理能力，目前正進行漳河上游水文站網的技術調整和功能強化[3]。

③實行最嚴格水資源管理制度需要有完善的法律體系保駕護航，目前漳河上游管理局委托水利部發展研究中心開展了《漳河水量調度管理辦法》立法研究，擬訂了《漳河水量調度管理辦法》并上報待批[4]。

④跨省河流水量分配工作是實行最嚴格水資源管理制度的重要內容，目前海委已編制完成了《清漳河水資源配置方案（技術報告）》、《濁漳河水量分配方案（技術報告）》，明確了跨省河流水量分配方案編制的原則、范圍和技術路線，為跨省河流水量分配方案的確定提供了有力的技術支撐，報告已上報水利部[5]。

4 結語

從以上對策可以看出，漳河上游在實行最嚴格水資源管理制度方面已經進行了一定的工作，取得了一定的效果，不過仍然還有很多工作需要進一步深入展開。如大力推進節水型社會建設，加強節水監督管理，推動用水效率的提高。

目前漳河流域的農業灌溉水利用系數僅為0.46，與《意見》規定的2015年達到0.53、2020年達到0.55、2030年達到0.6相比還有較大差距。另外，在水功能區監督管理、流域水資源保護生態修復、入河排污口監測監督等方面也需要盡快強化落實。

參考文獻：

[1]陳雷.全面落實最嚴格水資源管理制度，保障經濟社會平穩較快發展[J].中國水利，2012，（10）：1-6.

[2]劉江俠，梁全民，樊建軍.取水總量控制對漳河上游四大灌區引水調度的影響分析[J].海河水利，2009，（6）：16-17.

[3]湯欣鋼.漳河上游水文站網建設與發展[J].海河水利，2012，（3）：48-49.

[4]王治.加快流域水資源管理立法，維護漳河水事秩序穩定[J].海河水利，2012，（2）：8-10.

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1.1 水資源規劃管理的背景 

1992年6月，在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會上聯合國首次將可持續發展戰略作為全球發展戰略，并得到與會國的強烈贊同并順利通過可持續發展的三個文件與兩個國際公約，對于各國的可持續發展具有標志性作用當今人類社會可持續發展的新思想。 

作為發展中國家的中國，目前需要迫切解決的重大問題之一就是針對我國未來小康社會與現代化社會全面建設的承載能力開展水資源相關研究在可持續發展框架下提出區域水資源的最大支撐能力的方法，探討水資源管理、科學評價及規劃方法使水資源與社會經濟、環境實現協調發展。 

1.2 水資源規劃與管理的概念 

水資源的規劃概念形成由來已久，是水利發展改革中通過防洪抗旱、開源供水等一系列的水利活動逐步形成的理論。目前關于水資源規劃定義較多，在《中國工程師手冊》中認為，以水之控制與利用為主要對象的活動，統稱水資源事業，它包括水害防治、增加水源和用水。對這些內容的整體安排即是水資源規劃。水資源規劃是未來流域規劃，用水調度的手段，對國家的水資源綜合規劃、配置，具有廣泛的應用價值和重要的指導意義。 

水資源管理是水行政部門的重要工作，設計水資源的有效利用、合理分配、保護治理、優化調度，以及一切與水利工程布局協調、運行實施及統籌安排等工作。水資源管理是指對水資源開發、利用和保護的組織、協調、監督和調度等方面的實施，主要包含以下幾個方面： 

1.運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段，組織開發利用水資源和防治水害； 

2.協調水資源的開發利用和治理與社會經濟發展之間的關系，處理各地區、各部門間的用水矛盾； 

3.監督并限制各種不合理開發利用水資源的行為； 

4.制定水資源的合理分配方案，處理好防洪利用的調度原則，提出并執行對供水系統及水源工程的優化調度方案； 

5.對來水量變化及水質情況進行監測與相應措施的管理 

2 水資源規劃與管理的現狀 

2.1 水資源規劃管理發展歷程 

二十世紀三四十年代開始產生了優化水資源的規劃管理研究，隨著計算機技術在五十年代后的發展，基于非線性規劃、線性規劃、模擬技術與動態規劃方法的水資源系統分析發展迅速并得到較為廣泛的應用，并產生以模型形式開展水資源優化管理研究的雛形。 

近二十年來水資源合理規劃研究得到不斷完善，因水污染與水危機在此時期日益加劇逐漸集中于生態環境效益、水質約束及水資源可持續利用的相關研究對于聯合優化水資源系統特征與社會經濟、環境生態等問題考慮比較全面主要體現在優化模型目標函數不僅具有普適的經濟目標在模型中產生水質、生態環境及社會目標且將更多地將某些隨機因素納入水資源模型中基于多目標規劃的水量型—水質型—綜合性發展態勢得到重要表現。 

2.2 水資源規劃與管理的需求分析 

2.2.1水資源規劃的需求分析 

水資源規劃是需要結合國內發展水平和自身需求，堅持走可持續發展道路并定期調整規劃目標和內容，強化水資源合理開發、優化配置、高效用水、有效節約、全面保護等方面。主要涉及社會發展規模、調整經濟結構與發展速度、水資源配置方案、水資源保護規劃四個方面。 

（1）隨著小康社會、城鎮化、城鄉一體化的增強，對區域性集中型供水的要求更高，對社會規模發展到更高的水平有重要作用； 

（2）國家在十二五期間，產業結構和社會發展形態正在發生大規模調整，社會經濟發展速度必受到影響，水資源規劃作為國民經濟發展的重要因素，自然需要我們對此作出相應的調整； 

（3）人類生活水平不斷提高，各方面用水需求空前膨脹，加上環境破壞嚴重，生態用水加劇惡化，水資源配置方案自然需要根據生活水平和規模進行合理配置； 

（4）水資源保護規劃，為了滿足人類對生存環境質量提高的要求， 滿足水資源可持續利用、人水和諧的要求，新時期的水資源規劃必須加強對水資源保護的重視，強調水資源保護的重要性。 

2.2.2 水資源管理的需求分析 

自持續發展觀以來，國家提出人水和諧、水生態文明、最嚴格水資源管理制度等關于水資源管理的政策方針，從三條紅線、四項制度出發解決水問題，以全新的理念滿足新時期水資源管理需求。目前主要管理措施有以下幾個方面： 

（1）最嚴格水資源管理制度是有效的監督控制手段，三條紅線作為水開發、水節約、水處理的要求作為三條警戒封鎖線，越過紅線將受到懲罰； 

（2）水資源管理責任和考核制度日益完善，最嚴格水資源管理與政績掛鉤。在詳細的工作中落實相關的節水政策，對不同區域的水資源進行合理規劃，推進水利創新和節水創新工程； 

（3）隨著用水需求的調整，水權的轉化也需要新的局面，需要加大開發引進先進監測設備，加強農村用水監督管理，建立健全的水資源開發權制度，大力宣傳以加強民眾節約用水意識，多方面落實三條紅線。 

3 水資源規劃與管理的意義 

（1）水資源規劃與管理是經濟社會可持續發展的迫切要求 

我國正在社會經濟和國家經濟建設的重要階段，水資源作為社會經濟發展的重要因素需要相應可持續發展觀念。對目前仍然廣泛存在的防洪安全、干旱缺水、水質惡化、水質污染等一系列水資源規劃與管理問題，必須圍繞人水和諧與水生態文明等一系列的理念開展工作，造福后代。 

（2）水資源規劃與管理是發揮水資源最大效益的最佳手段 

水資源規劃與管理無論是以人水和諧為目標還是直接三條紅線的要求，都是在要求高效用水，提升水資源規劃管理效率，讓水資源更好地運用于社會經濟建設。通過供水調度、排水監控、污水處理等工程管理措施和方案選擇等非工程方式全方位提高水資源的高效利用。 

（3）水資源規劃與管理是新時期水利工作的重要環節 

水資源規劃與管理是新時期發展的重要內容，對應的水資源規劃管理方式方法理應作出調整。從工程水利向資源工程的轉變；從傳統水利向現代水利轉變；以犧牲生態環境為代價發展經濟的觀念向提倡人與自然和諧共存的思想觀念。 

（4）水資源規劃和管理是水務體制改革的重要方面 

目前水務改革已經在國內不斷深入，采用精簡高效和一事一部的機構設置原則，也有利于對水資源的統一調配、統一管理，使用水節水、排污處理等工作有顯著成效。 

參考文獻 

[1]臧超，左其亭.水利改革發展對水資源規劃與管理需求分析[J].水科學工程技術，2013. 

[2]龔凡.水資源規劃管理現狀與進展論述[J].中國科技博覽，2015. 

[3]熱合曼·依米提.水資源規劃與管理的方法[J].科技創新導報，2014. 

篇5

關鍵詞：水資源；管理；GIS；應用

GIS是融計算機圖形與數據庫于一體，存儲和處理空間信息的高新技術，它把地理位置和相關屬性有機地結合起來，并借助其獨有的空間分析功能和可視化表達方式，提供各種輔助決策功能。水資源管理是一項復雜的水事行為，包括的管理內容十分廣泛。特別是面向可持續發展，需要收集、處理越來越多的信息，在復雜的信息中又需要及時得到處理結果，提出合理的管理方案。滿足這一要求，使用傳統的方法難于濟事。隨著信息技術的發展，GIS為水資源管理提供了一個全新的高技術工具，它能支持與水資源管理有關的地理空間數據的獲取、管理、操作、分析、模擬和顯示，以解決復雜的水資源管理和規劃問題。

一、GIS應用于水資源管理中的重要作用

（一）提供了直觀和理性的可視化工具

現在常用的CAD軟件如AUTOCAD等，只是側重于圖形能力，而對屬性數據的管理能力卻很弱，因此，CAD軟件一般只能用作繪圖軟件。而一些專業應用系統則往往過于專門化，缺乏一定的繪圖能力，也具有應用上的局限性。地理信息系統由于其對空間數據和屬性數據的綜合分析能力，彌補了其它工具純圖形、純文字的缺陷，而使空間數據的圖形表現和屬性數據的空間分析有了很大程度的提高，提供了一個直觀和理性的可視化工具。將GIS應用于水資源管理中，可以實現對水資源管理工作方法的改進，大大提高了對水資源問題發現的能力和解決的效率。

（二）提供了強大的存儲與共享功能

現在是信息數據大爆炸的時代。這些空間的、非空間的信息數據，數量巨大，關系復雜。現代商業化GIS產品，以成熟的大型數據庫管理系統為支持技術，開發了利用大型數據庫存儲、管理空間地理信息的功能，可以存儲管理海量數據，獲得理想的數據查詢處理能力，特別能夠保證數據的一致性和完整性，實現高度共享。目前，ARC/INFO、MapInfo都支持超大型地理數據庫。水資源管理牽涉到與地表地下水有關的所有經濟生活活動，信息數據繁多巨大，必須利用現代GIS的海量數據處理能力。

（三）支持多種表現形式的空間數據

現代遙感分析等技術，加上傳統的現場測量和社會調研等手段使得水資源管理的對象擁有了從圖紙到圖像、表格的多種形式的表現方法。GIS支持多種形式的空間數據方式，并可以通過數據的轉換使之直接為管理服務。傳統的現場測量數據一般是將測量結果繪制成紙質地圖。在這種情況下，要經過掃描矢量化才能后將地圖數據輸入數據庫，比較費時。而GPS和遙感的發展，使GPS獲得的數據可以直接提供GIS使用，遙感的結果經過解譯也可直接納入GIS數據庫。GIS對空間數據多種表現形式的支持使空間信息可以直接為水資源管理服務，并使管理工作得到全面和多層次的體現。

（四）良好的數據維護和更新能力

GIS提供了圖幅變形矯正、接邊、核對等空間數據維護技術，數據的增加、刪除和更改在數據庫中可以很快的得以實現。另外，通過網絡分布式管理，可以使更新的數據迅速傳遞給相關的應用部門。GIS這種快速良好的數據維護和更新能力，從長遠看，提高了水資源管理的時間效益。

（五）數據空間分析

空間分析是對分析空間數據有關技術的統稱，是GIS系統的核心功能。根據作用的數據性質不同，可以分為：一是基于空間圖形數據的分析運算；二是基于非空間屬性的數據運算：三是空間和非空間數據的聯合運算?？臻g分析賴以進行的基礎是地理空間數據庫，其運用的手段包括各種幾何的邏輯運算、數理統計分析、代數運算等數學手段，最終的目的是解決人們所涉及到地理空間實際問題，提取和傳輸地理空間信息，特別是隱含信息，以輔助決策。

（六）提供了良好的輔助決策功能

GIS對水資源管理所可以起到良好的輔助決策作用，這體現在模擬、預測、規劃方案的評估、選擇、調水方案分析等方面。GIS的應用，在一定程度上可以補充以往規劃在系統控制和決策階段定量分析的不足。同時，由于GIS數據更新的快捷性、空間分析的實時性，為水資源管理的動態調整提供了良好的技術支持。這種動態調整的管理模式對更好的指導水資源管理具有重要意義。因此，在水資源管理中，借助GIS的作用，可以對各種管理、規劃方案進行模擬，對方案的實施進行監督和反饋，然后迅速地根據實施狀況對其進行優選和調整，使決策處于一個通暢的良性循環中。

二、GIS在水資源管理應用分析

（一）GIS系統設計原則

水資源管理信息系統的建設既要符合信息系統的特點又要滿足管理決策的要求，系統設計需遵循系統性、實用性、適應性、可維護性、安全性、開放性幾大原則，其中實用性尤為重要。實用性要求采用可靠的軟件環境、硬件設備進行系統開發，保證系統的穩定性、兼容性、先進性，并考慮技術發展、系統功能擴展，使系統有充分的發展余地。

（二）GIS系統的應用功能

GIS系統主要包括基礎數據、水資源評價、水質監測、水資源規劃、需水預測等水資源管理內容。

1、基礎數據子系統。為保證數據的一致性、有效性和完整性，把基礎數據從系統中提取出來，作為一個單獨的子系統進行維護及管理。這樣可以避免數據的重復錄入和數據的無效性，減輕操作人員的工作量，有利于更好的方便管理和靈活運用。

2、基礎地理信息管理子系統是基于GIS的信息查詢系統，在地理信息上提供一些基本元素、各種類型的水利工程、水文站、入河口和排污口等相關資料的查詢工作，數據來源于其它子系統，從而為水資源管理提供更有力的支持。該子系統應具有地圖放大、地圖縮小、地圖漫游、圖元選擇、圖層控制、圖元信息顯示、地圖打印、信息查詢、導航等各項功能。

3、水資源公報子系統主要包括對該地區的社會經濟指標、來水情況、蓄水情況、用水情況、水質情況、重要水事等信息進行管理，并在此基礎上對水資源進行綜合分析，是一個年度性統計系統，按年度向各級領導、有關部門和全社會公告該地區的來水、用水、水質的動態狀況，反映國內重要水事活動、水供需矛盾及其有關水資源的最新科研成果，提高全民的節水、惜水意識，為管好、用好、保護好水資源創造必要的條件。

4、水資源監測子系統主要是對水質測站、水質監測斷面、水質測站及斷面一覽表、水質測站監測情況說明表等站點資料信息和水質資料整理說明表、水質監測成果表等監測資料信息進行管理，在此基礎上對水質特征值進行統計分析工作。其中站點資料是監測資料的必要條件，而監測資料又是統計分析工作的必要條件，三者之間相互關聯從而形成一個有機統一的整體。水資源監測是水資源工作的重要內容，是開展水資源工作的主要技術基礎。

5、水資源規劃子系統主要是對規劃水平年設置、社會經濟資料、水資源狀況、供水工程情況、實際供水量統計、實際用水量統計、耗水量和回歸水量統計、不同保證率規劃可供水量、需水預測、耗水量和回歸水量預測、供需分析成果、水質狀況、農業灌溉情況、規劃工程情況、工業分行業用水情況、用水水價情況調查情況、廢污水排放量統計、月平均流量統計、過境水量統計等信息進行管理。

6、需水預測子系統主要由統計年份數據、指標預測、需水預測和綜合分析四部分組成，統計年份數據部分包括現狀年基礎數據，社會經濟指標、實際取用水量、耗水量和回歸水量等數據，其中社會經濟指標數據包括人口、經濟、耕地及灌溉面積、牲畜等數據：指標預測部分包括人口預測、牲畜預測、耕地及灌溉面積預測、經濟預測、牲畜取用水定額預測、生活取用水定額預測、農業取用水定額預測、工業取用水定額預測、耗水率預測等內容：需水預測部分包括城鎮生活需水量預測結果、農業需水量預測結果、工業需水量預測結果及耗水量和回歸水量預測結果等內容；綜合分析部分包括總需水量、水量結構、水量增長率、人均指標等綜合分析結果以及最后的綜合結果等內容。需水預測是為分析未來經濟發展與水的關系服務的，以現狀為基礎，預測未來需水情況，從而為水中長期供需平衡服務。

三、結束語

綜上所述，GIS系統在水資源管理中具有提供了直觀和理性的可視化工具；提供了強大的存儲與共享功能；支持多種表現形式的空間數據；良好的數據維護和更新能力；數據空間分析；提供了良好的輔助決策功能等特征，因此各地區水資源管理部門應根據GIS系統設計原則，設計完善的系統功能，保障GIS為水資源管理提供全面、精準的數據信息。

參考文獻：

[1]吳凌穎，郭旭寧，趙紅莉，成建國，蔣云鐘.地理信息系統在水資源監控與管理實踐中的應用[J].水利信息化，2014，04：1-4+16.

[2]閆興愿.GIS技術及其在水資源管理中的應用[J].陜西建筑，2010，10：70-73.

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關鍵字：水資源；管理；措施Abstract: Water is one of human survival of the natural resources in today's society, and water resource waste phenomena have occurred, seriously affecting the water resources of long-term use, it should strengthen the management of water resources, to achieve the sustainable development of human society. Effectively solve the waste of water resources, pollution of water resources crisis of water resources should be reasonably water resources management, establish a set of effective measures. Through scientific management of water resources, the water resources can be utilized more efficiently, for the benefit of mankind.

Keywords: Water resources; management; measures

中圖分類號：TV21文獻標識碼A 文章編號

引言：水對于人類社會的意義及其重大，水是人類賴以生存的自然資源之一，而當今社會水資源浪費的現象時有發生，嚴重影響了水資源的長久利用，因此應該加強對水資源的管理，影響到人類社會可持續發展的實現。有效地解決水資源浪費、水資源污染等水資源危機就要合理地進行水資源的管理，制定一套行之有效的措施。通過對水資源進行科學管理，使水資源得到更有效地利用，為人類造福。

一、水資源管理的內容

水資源管理，是指對水資源開發利用和保護的組織、協調、監督和調度等方面的實施，包括運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段，組織開發利用水資源和防治水害；協調水資源的開發利用與經濟社會之間的關系，處理各地區、各部門間的用水矛盾；監督并限制各種不合理開發利用水資源和危害水源的行為；制定水資源的合理分配方案，處理好防洪和興利的調度原則，聽出并執行對供水系統及水源工程的優化調度方案；對來水量變化及水質情況進行監測與相應措施的管理等。

對于水資源管理是由國家水行政主管部門組織實施的、帶有一定行政職能的管理行為，它對一個國家和地區的生存和發展有著極其重要的作用。加強水資源管理應遵循一定的原則。首先應堅持水是國家資源的原則；堅持依法治水的原則；堅持整體考慮和系統管理的原則；堅持用水價進行經濟管理的原則。

與水資源規劃工作相似，在開展水資源管理工作之前，也要首先確立管理的目標和方向，這是管理手段得以實施的依據和保障。如在對水庫進行調度管理時，豐水期要以防洪和發電為主要目標，而枯水期則要以保障供水為主要目標。其次信息獲取與傳輸是水資源管理工作得以順利開展的基礎條件，只有把握瞬息萬變的社會信息情勢，才能更有效的調度和管理水資源。通常需要獲取的信息有水資源信息、經濟社會信息等?？傊?，需要及時了解與水有關的信息，對未來水利用決策提供基礎資料。最后要對選擇的管理方案實施的可行性、可靠性進行分析。可行性分析，包括技術可行性、經濟可行性，以及人力、物力等外部條件的可行性；可靠性分型，是對管理方案在外部和內部不確定因素的影響下進行實施的可靠度、保證率分析。

二、水資源管理的措施

2.1加強防洪抗旱工作

對于水資源的管理不得不提到的就是防洪抗旱的工作，每年都會有不同的地區出現洪澇災害，對于水資源的管理都有一定的影響，因此要做好防洪抗災的工作。要建立完善的政府抗洪救旱的機制，正確處理好人與自然人與洪水的關系，這是一項艱巨而長期的歷史使命，我們應該一如既往地貫徹這一思想理念，確保江河的防洪工作安全順利地進行；近年來北方經常出現干旱，使地區的居民用水都受到了威脅。因此為了圍護廣大人民的利益，防洪救災刻不容緩。

2.2注重飲用水的安全

廣大人民的安全問題一直是國家灌注的重點，對與水資源的管理不得不提到飲用水的安全問題。一定要加強水資源的保護問題，對水源附近的工廠的廢棄物以及污水的排放都要實行嚴格的制度，使水源的水不受其影響，切實保證廣大人民的健康問題。

2.3做好節水工作

近年來，由于水資源的揮霍浪費，水資源已出現了嚴重的短缺現象，因此為了更好地對水資源進行管理，要進行節水工作的實施， 這是解決缺水問題最有效的辦法。這就要求調整生產關系和產業結構，進行制度建設，達到節水增效的目的。要實施綜合措施，重點是建立總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，完善水價形成機制，利用經濟手段促進節水。

2.4做好水資源的優化配置

堅持“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”的原則，加強水資源調蓄和配置工程建設，提高對水資源在時間和空間上的調控能力。按計劃建成南水北調東、中線一期工程，加強南水北調西線一期工程前期工作，爭取在“十一五”末開工建設。繼續實施并開工建設一些區域性調水和蓄水工程。強化水資源統一調度，協調好生活、生產和生態用水。

2.5做好水利工作中的生態與環境保護工作

必須處理好開發與保護的關系，以可持續發展為目標，在保護中開發，在開發中保護。在利工程的規劃、設計、施工和運行管理的各個環節，制定并實施保護生態與環境的措施，在發揮好河流功能的同時，切實保護好河流生態系統。高度重視并切實加強水庫移民工作。加快水土流失治理步伐。

2.6 做好污水處理的情況

要做到預防為主，防治為輔，在工廠附近建立污水處理廠，及時地對水資源進行管理，政府可以鼓勵當地的企業做出一定的投資，確保在水資源管理這塊有足夠的資金，以備設施的購買。要大力建設水利工程，在農村，完善莊稼的灌溉工具以及排澇的方式，提前做好預防；提高灌溉的效率，提高水的利用率，使水資源的利用最優化。與此同時，還要建立農村生態系統，逐步改善農村的面貌。

3做好宣傳工作

水是人類賴以生存的自然基礎之一，是人類自身和經濟社會持續發展的前提和基礎。要向人們宣傳水資源的重要性以及由于嚴重的環境污染水資源已嚴重短缺的事實，讓人們從心底里形成愛水、節水、護水的意識，充分認識到水資源對于自身安全的重要性，從而從自己做起，從一點一滴做起，改變不良的生活習慣。并且要大力推行節水措施，通過先進的技術改造，創造更好的節水設施，為世界的節水工作作出一定的貢獻。

三、水資源管理的意義

水資源與人們的生活息息相關，當代社會又在大力發展水利工程，而水自然在水利工程中發揮著不可或缺的作用。對水資源的管理既是科學發展觀的必然要求，也是現如今貫徹可持續發展的實踐，對中國的發展有很大的推動意義?，F有農村尚有不少的飲水由于當地的工廠廢棄物的排放，嚴重影響了水的質量，對人們的生命造成了嚴重的威脅，因此水資源的管理勢在必行，不容忽視。全面而優化水資源的管理，對社會的經濟民生都有很大的推動作用，沒有系統的水資源管理方案，就沒有水利工作的順利實施，沒有水資源的管理，就沒有水利工程的可持續發展。合理地對水資源進行管理，也會改善周圍的環境，合理開發河流，種植植被，防風固沙，防止水土的流失。只有解決好水資源的管理問題，才能讓其更好地造福人類，人們可以放心地引用水，對提高國家的綜合國力有很大的促進作用。

結語：水是生命的源泉，是世界上任何一種生物都需要的資源，水與我們人類是生活生產息息相關，我們永遠離不開水，水資源，可謂是人最重要的一種資源。研究水資源的管理是對整個社會有意義的事情。綜上，筆者結合多年的工作經驗，簡要對水資源的管理作了闡述，希望給同行以借鑒。

參考文獻：

[1]左其亭、王樹謙、劉廷璽《水資源利用與管理》；

[2]唐曲、雷波《水資源管理學導論》；

[3]林洪孝《水資源管理理論與實踐》

作者簡介：

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關鍵詞：地下水資源管理 教學 改革 調整

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）02（a）-0125-02

《地下水資源管理》是地下水科學與工程及水文水資源工程的一門重要的專業教育課。它的授課任務是通過該門課程的學習，使學生系統的掌握地下水資源管理相關基礎知識、初步掌握線性規劃、動態規劃等在地下水優化管理等方面的應用，能夠解決實際復雜工程問題。

從課程的特點出發，結合筆者在教學工作中的一些經驗體會，該文針對《地下水資源管理》教學中存在的問題展開研究，提出具體的改革措施，力圖提高該課程的教學效果。

1 《地下水資源管理》教學存在的問題

1.1 內容滯后

該門課程的主要參考書為陳愛光等主編的《地下水資源管理》[1]，該書是1991年出版的原有五大地質類院校統編教材。該書內容難易適中，但是內容較老。在2000年之后，再無地下水資源管理方面的教材出版。近年來，隨著國民經濟的增長，地下水資源開發利用逐漸增長，帶來了一些新的問題；同時，隨著國家乃至國際上對地下水資源管理問題的日益重視，也涌現出很多新理論、新方法、新技術和新規范。但教學上還是以傳統的地下水資源管理理論與問題去講授，而對于地下水資源開發利用中出現的新問題（防止海水入侵管理，人工回灌管理，污染地下水的修復方案優選，地下水污染源的識別等）以及涌現出的新理論和新方法（替代模型法等）介紹很少，造成學生掌握的知識滯后于學科發展[2]。

1.2 學生主動學習的愿望低

在實際教學中發現學生主動學習的愿望低，多數學生是為了應付期末考試而去學習[3]。學生只是去機械性的死記硬背一些基本的原理和方法，大多是灌輸性的學習，而不是針對具體的地下水資源管理問題，去主動尋求解決方法。這就使得學生在考試之后就忘記了所學的內容，并且自主發現問題和解決問題的能力不高。

1.3 授課內容與實際結合不夠高

《地下水資源管理》的授課過程中，大多是結合例題去講授如何建立地下水資源管理模型，如何進行求解，與實際有一定的結合。但是結合度仍然有待進一步提高。由于課堂時間有限，大多例題都是經過簡化之后的小規模問題，運用解析法來進行求解。而實際的地下水資源管理問題經常是大規模的問題，不可能只是剖分成兩三個網格。該課程的授課對象是大四的本科生，面臨著馬上就業和進行實際工作的問題。如何針對一個實際的地下水資源管理問題，讓同學們建模求解，是一個有待改善的問題。

2 《地下水資源管理》教學調整與改革

2.1 教學內容的調整與改革

2.1.1 編寫新教材、講授新方法、新技術、關注國家相關政策法規

針對現有教材內容陳舊、并且已不再版的問題，應結合近年來地下水資源開發利用中存在的問題、以及涌現出的新方法、新技術出版新教材。在授課的過程中，要使學生積極關注地下水資源管理領域相關的國家政策和法律法規、講授地下水資源管理領域的新方法、新技術。

2.1.2 引入科研實例進行教學

將科研中實際的地下水資源管理問題引入教學中，使學生能夠融會貫通的應用預測模型、優化模型以及預測模型與優化模型的耦合集成技術完成實際地下水資源管理模型的構建，并求解，得到具體的管理決策方案，并能夠結合實際情況對決策方案進行評價。通過實際問題的引入，提高學生解決工程實際問題的能力，并且使學生了解地下水資源管理在實際工作中的重要意義。

2.1.3 注重與其他課程的銜接，使大四學生在畢業后能夠融會貫通各門課程

應該注重與本專業其它相關課程的銜接?！兜叵滤Y源管理》是在學習了《水文地質學基礎》《地下水動力學》《專門水文地質學》《地下水數值模擬》《環境地質學基礎》等專業課程的基礎上來學習的。因此課程設置上，要充分考慮學生對上述專業課程的理解，同時要考慮為后續將要進行的畢業設計等實踐環節奠定基礎。

2.2 教學方法上的調整與改革

2.2.1 演繹式的教學方法

在教學內容的安排上，先從基礎開始，再深入到應用，逐步演繹推理，使學生充分掌握知識點的來龍去脈。

教學過程中，積極揣摩學生的思路，隨時與學生溝通，解答他們的疑問，課堂上層層推進、環環相扣，調動學生的興趣和思維。例如：從地下水資源開發利用中存在的地下水超采嚴重、地下水污染嚴重以及導致的一系列環境地質問題入手，引導學生了解地下水資源管理的重要意義，再通過地下水資源管理模型的建立步驟，使同學們能夠運用運籌學等理論方法解決地下水資源管理問題。通過類似演繹式的教學方法，使同學們了解地下水資源管理的意義、建模步驟及求解方法，了解整個來龍去脈。

2.2.2 增加實驗教學的多樣性

在實驗教學環節，不僅講授EXCEL規劃求解方法來解決地下水資源管理問題。增加應用MATLAB求解來解決地下水資源管理問題。MATLAB（矩陣實驗室）是一款由美國The MathWorks公司出品的一種用于算法開發、數據可視化、數據分析以及數值計算的商業數學軟件，對于矩陣運算等數學計算求解過程非常便捷。使同學能夠運用多種現代化工具來求解地下水資源管理問題。

2.2.3 增加討論互動，調動學習積極性

在教學過程中，根據教學內容提前設計一些話題，讓學生利用課余時間先進行預習、并查閱相關文獻。然后在課堂上分組進行討論，每組派出代表進行講解匯報，其他同學可以有針對性的進行提問和討論，最后教師進行總結、歸納、點評。通過這種方法充分調動學生學習的積極性。

2.2.4 教學手段多樣化

計算機的迅猛發展給課堂教學帶來了巨大的便利和活力[3-4]。在教學過程中，應充分利用多媒體教學設施，對于一些抽象難懂的理論知識，應用形象具體的動畫、圖片與文本組合來幫助同學們理解；對于一些地下水資源開發利用中引起的環境地質問題，應用動畫和圖片的形式來加深同學們的直觀印象。在地下水資源管理模型的求解過程中，充分發揮計算機的計算能力，使同學們體會到計算機對于地下水資源管理求解問題的巨大幫助。

3 結語

筆者根據《地下水資源管理》實際教學過程中的經驗和體會，提出了《地下水資源管理》課程教學過程中存在的一些問題，并針對這些問題提出了具體的調整與改革方法。通過教學內容以及教學方法的調整改革，提高《地下水資源管理》課程的教學效果，提高學生應用地下水資源管理知識解決實際問題的能力。

參考文獻

[1] 陳愛光，李慈君，曹劍鋒.地下水資源管理[M].北京：地質出版社，1991.

[2] 竇明，左其亭，李桂秋.水資源規劃與管理課程建設與教學研究[J].高等建筑教育，2009，18（6）：91-94.

篇8

關鍵詞 水資源管理 問題 措施

中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A

水資源管理水平的高低不僅關系著我國經濟的發展速度，更關系到人類能否可持續的生存和發展。因而作為水資源管理人員必須加強水資源地管理，不斷優化水資源配置，實現生態發展的平衡，促進水資源的可持續利用?；诖?，筆者結合自身工作實踐，做出以下幾點探討。

1 加強水資源管理的重要意義

所謂水資源管理，就是利用行政、經濟、法律以及教育和技術等方式方法，由水行政主管部門組織多種社會力量進行水利開發和水害的防治工作，從而協調水資源的開發與利用與社會經濟發展這二者間的關聯，用于處理地區和部門間用水產生的矛盾，并對水資源的開發和利用以及對水資源的危害行為的監督與限制，從而制定系統和水庫工程的優化調度方案，實現水資源可持續利用的一項工作。

我國水資源短缺、淡水資源總量約每年26200億m3，人均占有量每年約為2392m3，僅占全世界人均占有量的1/4，由于各地區處于不同的水文帶及受季風氣候影響，水資源與土地、礦產資源分布和工業用水結構不相適應。水污染嚴重，水質型缺水更加劇了水資源的短缺。隨著國民經濟的發展和城市生活水平的提高，很多地區特別在一些沿海城市發生水資源短缺和污染問題。水資源的本身不足和水源的污染已成為我國國民經濟發展的一個制約因素。因此必須實行水資源的統一規劃與管理，把用水問題，特別是將節水工作納入社會經濟發展規劃，建立與健全相應的規章制度，認真貫徹開源節流并重方針，加強節水的科學管理，全面開展節水工作，通過多種途徑開辟水源，加強污廢水處理，搞好污廢水回用，保護生態環境。由此可見，加強水資源的管理具有十分重要的意義。

2 當前我國水資源管理存在的不足

為了實現水資源利用的可持續性，就必須加大水資源管理力度，而加大管理就必須具有針對性，要想具有針對性，就必須找出水資源管理的不足，以下筆者就結合自身工作實踐，探討當前我國水資源管理存在的不足。

2.1 水資源管理體系亟待完善

當前我國水資源管理工作中遇到的最大麻煩就是水資源產權難以明確，這樣水資源管理機制就難以協調，尤其是當前水資源開發和利用過程中往往是誰開發誰收益的做法，嚴重的違反了當前我國有關水資源管理的法律法規，雖然我國也出臺了一系列的水資源管理方面的法律法規，但是往往在管理過程中難以嚴格執行，從而在水資源方面的供需矛盾顯得更加尖銳，這也就是當前我國水資源管理體系亟待完善的根源所在。

2.2 水資源的開發和利用缺乏統一、完善、合理的規劃

人類生活用水主要是淡水資源，然而地球上絕大部分的水都是不能直接飲用的淡水資源。當前我們飲用的淡水資源主要靠地下水。但我國人口眾多，水資源分配極不均衡和工業的發達，導致大量的地表水被污染和浪費。加上在水資源的開發和利用過程中缺乏統一、完善、合理的規劃，尤其是對地下水無節制地開采，在地下水大量漏失的同時，還導致很多地方出現塌陷的安全隱患，極大地威脅了人民的生命財產安全。

2.3 水資源配置缺乏合理性

當前，我國水資源浪費的現象十分嚴重，尤其是當前很多人缺乏節水意識，錯誤地認為水是一種可再生資源，因而在用水過程中就沒有刻意地去節水，導致大量水資源的浪費，加上我國很多地方的水價十分低廉，并沒有像電那樣實行階梯式價格。究其根源，就是我國水資源的配置缺乏合理性，從而導致大量水資源被浪費。

3 關于如何加強水資源管理的幾點淺顯之見

作為現代水資源管理人員，在充分認識到加強水利資源管理的重要意義的同時，還應認識到當前我國水資源管理存在的不足，并針對當前存在的不足采取相應的措施，才能更好地提高我國水資源管理水平，更好地服務社會經濟的發展，實現水資源利用的可持續性?；诖?，筆者結合自身工作實踐，提出以下關于如何加強水資源管理的幾點淺顯之見。

3.1 不斷完善當前的水資源管理體系

鑒于當前的水資源管理體系亟待完善的現狀，作為國家政府部門應加快水資源管理方面的法律法規與管理制度的完善，以不斷完善當前的水資源管理體系。因而作為水行政主管部門，應嚴格要求水資源管理人員根據科學規范的管理制度開展水資源管理工作，確保水資源開發與利用的合理化和科學化，合理分配水資源，在解決水資源浪費和污染的同時，著力解決供需之間的矛盾。

3.2 統一管理水資源的開發和利用

針對當前水資源的開發和利用混亂，作為水行政主管部門，必須嚴格按照有關規定，對水資源的開發與利用進行統一管理，切實履行自身肩負的使命和職責，結合實際有針對性地制定科學、合理的水資源的開發分配計劃，致力于自身監督職能的發揮，確保水資源的開發和利用的合理性、科學性和可持續性。

3.3 不斷完善現有的水資源價格體系

鑒于當前很多人的節水意識不強，不僅不注重水資源的節約和愛護，還導致大量水資源的污染。為提高水資源利用率，體現水的真正價值所在，因而作為政府職能部門必須加大監督和管理力度，采用價格桿杠不斷完善現有的水資源價格體系。例如，可以采用電力方面的階梯式價格，試推行階梯式水價，但應注重方式方法，加大宣傳和教育力度，培養人們的節水意識，從根本上確保水資源的利用效率。

3.4 科學規劃管理水資源的利用

作為現代水資源管理人員，在管理工作中應充分考慮生活、工農業以及城市等多方面的用水需要，結合所在地區的地下水、地表水的儲量，并掌握豐水期與枯水期的水資源狀況，以更好地制定科學的分配和利用水資源的計劃。因而應在此基礎上，嚴格按照設計的方案開展水資源管理工作，確保水資源利用的合理性和有效性。

3.5 大力推廣節水政策，呼吁全員節約用水

為更好地開展水資源管理工作，作為管理部門大力推廣和提倡節水政策，呼吁全員參與到節約用水的行動當中。尤其是工農業作為用水大戶，必須規范和整頓浪費水資源的行為，并推廣節水方式。就農業方面來看，應盡可能地摒棄傳統的灌溉技術，而采用現代化的灌溉技術，如滴灌、微灌、噴灌等技術。又如在工業方面，可以要求其通過工藝設備的改革、廢水的回收和利用、高效換熱技術、汽化冷卻技術等節水技術，盡可能地減少水的浪費和用水量，從而提高節水效果。

4 結語

總之，就如何加強水資源管理進行探討具有十分重要的意義。作為現代水資源管理人員，在充分認識到加強水利資源管理的重要意義的同時，還應認識到當前我國水資源管理存在的不足，并針對當前存在的不足采取相應的措施，才能更好地提高我國水資源管理水平，更好地服務社會經濟的發展，實現水資源利用的可持續性。

參考文獻

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[2] 劉書俊.水資源管理模式與方法研究[J].開發研究，2008（3）.

篇9

水資源優化配置要求使有限的水資源得到合理、充分的利用，為全灌區農業、二三產業、生活、生產、生態5個方面提供可靠的水源，以獲得最大的綜合效益，即滿足經濟效益、社會效益、生態環境效益等多種效益目標，不是單純地追求某一方面的效益最好［4］，這些目標之間存在相互關聯、相互制約以及相互競爭的問題［5］．在基于最嚴格水資源管理制度的條件下，劉艷飛［6］提出要從水資源生態經濟系統整體的角度研究水資源的合理配置，堅持供需雙向協調．梁士奎等［7］提出以人水和諧為目標，在合理確定“三條紅線”控制指標的基礎上，研究不同水資源分配方案下的人水和諧程度．筆者結合灌區實際情況，提出在制定灌區水資源合理分配方案時，應當依照以下6項原則進行水資源優化配置．

1)用水總量控制．灌區地表水資源和地下水資源的可開采量應低于其閾值，不同水源供給各用水戶的總水量不應多于可供水資源量．

2)用水效率控制．農業作物灌溉定額、工業增加值用水定額以及其他生產、生活、生態用水定額都應小于設計用水定額．

3)用水順序控制．首先考慮保證城鄉居民用水，其次考慮二三產業用水，然后考慮農業用水、生態建設用水、生產養殖用水．同一用水對象的不同用水部門也應該考慮用水的輕重緩急，應從人民生活和社會經濟需要著手:生活用水應保證城鄉居民最低的用水需求;二三產業用水應優先滿足重要工業(電力、通訊、交通等部門)用水，其次考慮用水效益高的行業、企業用水［8］;農業用水應優先滿足重要經濟作物和糧食作物用水，同時還要考慮空間(灌區上下游、左右岸)關系等;生態用水方面應優先用于城鎮綠化、環境衛生．

4)用水水質控制．不同水質的水源供給不同的用水對象時，盡量保證優水優用、低質低用的原則．

5)根據限制納污控制紅線，控制污染物入河總量不超過其納污能力［9］，污染物排放濃度不能大于其允許排放的最高濃度，將有限的水資源數量和納污能力在區域間和用水部門間進行合理調配．6)生態環境用水量不得低于保護生態系統需要的最低用水量，包括改善水質，維護河湖平衡，美化居民的居住環境．

2灌區水資源優化配置模式

2．1水資源優化配置模型的建立

基于上述灌區水資源合理分配方案原則，建立多目標多水源合理分配的模型。

2．2目標方程的建立

根據多目標多水源模型建立目標方程。y1為農業需水量;y2為生態需水量(包括水系景觀和環衛綠化2部分);y3為生活需水量(包括農村生活和城鎮生活);y4為二三產業需水量;y5為牲畜養殖需水量;x1為黃河水供水量;x2為地表水供水量;x3為淺層地下水供水量;x4為中深層地下水供水量;x5為南水北調水供水量;a1、a2、b1、b2、c1、c2、c3、c4、d、e1、e2分別為不同水源應用于不同目標的水量值，單位統一為億m3．

2．3結果及分析

在規劃年(2020年)水資源供需平衡的基礎上，結合多目標多水源方程，采用線性規劃和計算機軟件(MATLAB)［10］相結合的辦法合理分配灌區的水資源．經計算，大功引黃灌區不同水源優化配置結果。結合大功引黃灌區社會經濟、水資源開發利用現狀與規劃、水利工程建設等諸多方面的實際情況，基于最嚴格水資源管理制度下的水資源優化配置綜合分析結果如下:

1)灌區生活、生產、二三產業和城市生態需水量均呈緩慢上升趨勢，農業用水量有所下降．供水區引黃供水呈上升趨勢，地下水開采量減少，考慮適當增加南水北調水來緩解非農業用水．

2)灌區以農業用水為主，綜合效益不高，不利于灌區綜合發展．為更好地實現水資源優化的配置，應加大推行農業灌溉節水技術和灌區高效運行管理模式的保障措施，提高灌溉水保證率，將節約的水資源用于城鎮及工業區發展、灌區生態發展中．

3)在實際供水期間，應考慮充分使用引黃水量指標，適當增加引黃水量用于農業灌溉和生態用水，這樣可以緩解灌區水資源的緊缺狀況，并可有效遏制地下水超采的趨勢，回補地下水;同時改善灌區河道的水質狀況和生態環境，增加環境的濕度，減少地表濕度的光輻射，將對凈化空氣、調節區域小氣候起到非常重要的作用．另外，在地下水埋深較淺、有可能引發鹽堿化的地區則先利用地下水，如沿黃地區或引黃灌區;因黃河持續大量側滲或大水漫灌而導致地下水位偏高，有可能引起土壤鹽堿化，一般在每年8、9月份，地下水位達到最高，應優先開發利用地下水資源，減少引黃水量的使用，將引黃水供給下游缺水區．在不影響河道水環境條件下，可將地表水，用于農業生產和水系景觀建設．南水北調水水質較高，用水成本也較高，可用于城鎮生活和對水質要求較高的工業．

4)灌區上下游統籌管理的問題．由于分散管理使得上下游用水出現上游用水充足、下游無水可用的現象．為了充分發揮工程效益，建議施行統籌管理、統一調度，推廣實行自上而下的配水計劃制定方式，配水計劃具體到各取水口，按時段劃分流量、水量．對整個灌區的水源工程、灌區建設、灌區擴建更新改造、灌區水資源調度等進行統籌安排．

5)水資源實時監測與調控．采用高科技遠程自動化監測、檢測儀器，通過對灌區水資源使用信息的實時監測、反饋，由計算機軟件系統作出適宜的實時水資源優化配置和調度方案，使得灌區管理更加科學化、智能化．

6)灌區要建立最嚴格水資源管理制度和水資源優化配置相結合的用水管理制度，推進以用水總量、用水定額控制管理為重點的節水防污、生態保護、有償使用、監管并重的水資源管理制度．

3結語

對大功引黃灌區水資源優化配置的研究，涉及社會經濟、生態環境、水文氣象、水利工程建設等諸多方面，雖然取得了一些成果，但由于收集的資料不全，時間和經驗不足，研究不夠全面和深入，故對問題的探究做了適當簡化．鑒于水資源優化配置是一個不斷優化、不斷完善的過程，需在以下幾個方面做進一步的深入研究:

1)按照水質進行水資源配置的原則還需進一步完善．

2)缺乏對灌區水資源生態環境效益有效的評價方法和定量的計算分析．

3)隨著科學技術的發展，灌區內二三產業對中水的利用將會加大．

篇10

關鍵詞 節水型社會建設；工業節水技術；改造；經驗；遼寧凌源

中圖分類號 TV213.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）04-0203-02

2009年，凌源市被列為遼寧省節水型社會建設試點縣，以此為契機，該市在重點區域、領域開展節水建設工作，該文通過對世明玻璃有限公司工業節水技術改造項目建設，成功創建了大中型工業企業節水技術改造模式，鼓勵和帶動其他企業的節水技術改造，從而推動整個節水型社會建設步伐，為凌源市經濟可持續發展提供可靠的水資源保障，為節水項目建設提供實踐經驗，為缺水地區建設節水型社會提供參考經驗。

1 節水項目來源

凌源市地處遼寧省西部，隸屬朝陽市，受地理條件限制，降雨量偏少，多年平均降雨量529 mm，多年平均水資源總量為3.4億m3，2009年人均水資源占有量僅為520 m3，低于遼寧省人均水資源量（820 m3），不到全國的1/4，屬于重度缺水地區。

凌源市是一個新興的工業城市，已初步形成冶金鑄造、新型建材、綠色食品加工三大支柱產業框架。2007―2009年，工業增加值分別為36.1億、40.3億、47.5億元，工業增加值分別占GDP的45.5%、44.7%、45.4%，工業增加值占GDP的1/2左右。水資源短缺已成為制約凌源市經濟快速發展的重要因素。長期以來，由于水資源無償使用，經濟增長方式粗放，導致工業生產過程中水資源大量消耗甚至浪費。這樣的生產方式，使有限、珍貴的水資源日益稀缺，成為制約經濟發展的瓶頸。要擺脫這一困境，必須重新審視經濟增長模式，用生態的、循環經濟的理念調整、改善甚至重塑生產方式，建設循環型社會和節約型社會，才能保證經濟的健康可持續發展。省、市2級業務主管部門高度重視凌源市水資源短缺的現狀，凌源市委、市政府將打造節水型社會提高到全市經濟快速發展、人民生活水平進一步改善的戰略高度。2009年，遼寧省水利廳確定將凌源市列為節水型社會建設試點縣，通過項目建設，促進企業節水技術改造，節能減排，使高耗水企業真正起到節水示范帶動作用，從而推動整個節水型社會建設步伐。2011年，水資源管理辦公室選擇了凌源市世明玻璃有限公司進行節水示范項目建設工作。

2 節水試點企業概況

世明玻璃有限公司位于凌源市楊杖子鎮，是該市生產浮法玻璃的大中型支柱企業，產品遍及大江南北，遠銷歐洲、東南亞等地。公司現擁有2條工藝技術先進、高度自動化、環保、節能的浮法玻璃生產線，先后投產于1987、1997年，日熔化量分別達到350、450 t，年生產3～12 mm玻璃490萬重箱，年產值超過4億元。2008年實現銷售收入3.859 7億元，利潤2 848萬元，上繳稅金1 356萬元，榮獲朝陽市“先鋒企業”稱號，對促進凌源市經濟的發展具有舉足輕重的作用。為了更好地利用資源優勢，確保企業持續發展，帶動地方經濟，公司經過綜合論證，決定新建2條日產1 300 t超白節能在線低輻射鍍膜玻璃生產線。新項目投產后，預計可實現年產值11億元，年均利潤1.9億元，稅金0.7億元。

3 企業所在鄉鎮水資源開發利用現狀及企業用水情況

世明玻璃有限公司位于凌源市楊杖子鎮，2008―2010年，楊杖子鎮水資源總量分別為495.5萬、381.6萬、701.0萬m3，地下水可開采量為135.1萬、107.7萬、192.0萬m3，用水總量分別為408.6萬、345.8萬、396.0萬m3，其中工業用水總量為201.9萬、161.0萬、220.6萬m3，地下水超采273.5萬、238.1萬、204.0萬m3，超采嚴重，水資源短缺已成為制約當地經濟發展的重要因素。

世明玻璃有限公司在節水改造前，2008―2010年地下水用水量分別為110萬、60萬、171萬m3，按原資費標準0.35元/m3計算，年繳水資源費分別為38.50萬、21.00萬、59.85萬元。按新資費標準0.70元/m3及企業擴能規劃將由原來的2條增加到4條生產線計算，用水量將成倍增長，水資源費將呈2倍增長。節約生產成本，提高經濟效益是企業的當務之急。

4 節水改造項目建設情況

2010年，玻璃生產一、二線和氣保車間日均用水量達6 340 m3。公司決定對3個循環水系統進行改造。節水改造項目于2010年末上報水利局，于2011年全面開展節水技術改造工作。

4.1 項目建設內容

世明玻璃有限公司的2條生產線較大的用水點有3個，分別是氣保車間設備冷卻用水，浮法車間一、二線窯頭和錫槽的水包及設備冷卻用水，用水量占全廠用水量的80%以上。工程具體包括：①拆除原有的噴水器及噴水器管路；②制作冷卻塔基礎，根據現場情況和節約資金原則，一線和氣保冷卻塔基礎采用鋼結構，二線采用鋼筋混凝土結構；③購買安裝冷卻塔6臺，冷卻塔安裝由冷卻塔生產廠家完成；④安裝冷卻塔進出水管路；⑤封閉熱水池和冷水池頂蓋。

4.2 項目實施與完成情況

4.2.1 項目實施情況。水資源管理辦公室負責制定《實施方案》，組織節水示范項目的建設，對企業全程監督管理，確定施工組織設計，做好施工質量控制，施工進度控制，組織工程竣工驗收。首先，由施工單位依據《實施方案》編制施工組織設計，項目建設單位進行審核，確定具體施工方案。其次，建立健全施工質量管理體制，即項目建設管理單位和項目實施單位共同監督的質量管理體系。項目建設管理單位派1名技術負責人到現場監督。關鍵工序施工，技術負責人必須到場監督檢查。施工單位確定第一責任人，并設1名專職質量管理人員，確保施工質量。再次，編制施工進度計劃，由施工單位編制施工總進度計劃和分部分項工程進度計劃，項目建設單位對進度計劃進行審核。最后，由項目建設管理單位組織工程竣工驗收，成立驗收委員會，依據《實施方案》及有關工程質量評定標準和行業驗收規范進行質量評定和驗收。合格后，按《項目合同》撥付工程補助資金。

4.2.2 項目完成情況。①2011年1月，世明玻璃有限公司機電部完成工程設計、施工圖及施工方案，向水資源辦提交設計報告，水資源辦聘請水利勘察設計院對企業設計及方案進行審核。②2011年3月至5月15日，按設計圖紙和施工方案提交材料計劃，供應部門按材料計劃進行比質比價采購材料。完成6臺冷卻塔訂貨，簽訂購買合同，供貨方負責安裝。③5月4日，同項目建設單位簽訂節水示范項目合同，嚴格履行合同的責任和義務，驗收合格方可撥付補助資金。④2011年5月，改造工程開工，改造工程任務全部由公司自己完成，確定工程建設第一責任人。⑤2011年8月20日，工程全部竣工，并提交竣工驗收申請。⑥11月5日，水資源辦負責組織工程建設管理小組及專業技術人員完成竣工驗收工作。⑦驗收合格后，12月10日，按《合同》要求，發放工程補助資金。

4.3 項目管理

4.3.1 項目建設單位的管理。水資源管理辦公室作為節水項目建設單位，依據《實施方案》和《項目合同》要求，對項目建設單位實行高效、有序、規范的工程建設管理。

為加強項目建設管理，水利局成立了以主管領導副總工程師王遠杰為組長的項目建設領導小組，水資源管理辦公室負責組織實施，施工工作由企業完成，水利局負責監督管理工作，負責施工方案的審定，施工質量控制，總進度計劃審查，監督工程建設資金使用，審查設計和合同變更，組織工程驗收[1-2]。

4.3.2 項目實施單位管理。世明玻璃有限公司為工程實施單位，成立了以主管領導徐華副總為組長的技術改造領導小組，小組成員有技術部、供應部、機電部、車間人員組成，明確責任和任務，制定了網絡計劃，全面負責工程建設實施。

在施工過程中，企業注意加強了以下幾個方面的管理工作：①嚴格按圖紙施工，施工變更要有設計變更單。②對于改造核心設備冷卻塔進行比質比價采購，簽定訂購貨安裝合同。③重視進廠設備和材料的驗收工作。④注意施工過程工序質量，嚴把質量關。⑤注意檔案管理，對驗收單、合格證、說明書、安裝記錄等隨時整理存檔，以備完工驗收[3-4]。

4.4 項目運行及效果評價

節水技術改造項目在8月20日全部完成，11月6日由水資辦完成了竣工驗收工作，經過3個月的使用驗證，工程均達到了設計標準，節水效益得到了明顯提高，收到較好的經濟效益，同時還具有一定的生態效益和社會效益。

4.4.1 經濟效益。①改造后冷卻塔蒸發量小，節水效果明顯。由原來的6 340 m3/d降為2 111 m3/d，節水率達到66.7%。按0.7元/m3標準計算，年減少水資源費108萬元。②改造后水包使用壽命得到延長，設備結垢現象減輕，故障降低，影響生產時間減少，使企業降低了成本，增加了利潤。

4.4.2 生態效益。改造前因排放的熱水破壞了周邊生態環境。改造后熱水達到零排放，減少地下水的過度開采，生態系統得到修復。

4.4.3 社會效益。有利于提高當地地下水水質，人民生命安全和生活用水得到保障的同時讓更多的企業認識到通過技術改造提高生產力的收益，樹立了節水典型。

5 結語

建設節水型社會是遼寧省實現經濟社會跨越式發展的重要支撐工程。凌源市通過世明玻璃有限公司等重點工業企業的節水項目建設，成功創建了企業開展節水型社會建設模式，為如凌鋼、市中心醫院等企業節水項目建設提供了實踐經驗，為缺水地區建設節水型社會建設提供參考模式。只要真正樹立和落實科學發展觀，勇于探索，不斷創新，就一定能夠走出一條符合地方特征、保障全省跨越式發展的節水新路。

6 參考文獻

[1] 趙云雷，李海濤.長治市可持續發展實驗區水資源利用研究[J].山西水利，2012（9）：14-15，27.

[2] 楊繼松，曹輝鋼.鎮江市節水型社會建設探索與實踐[J].長江科學院院報，2012，29（11）：11-15.