社會老齡化的原因范文

導語：如何才能寫好一篇社會老齡化的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】老齡化社會；日本老齡化問題；老齡化對策

一、引言

根據聯合國有關報告的定義，65歲以上的人口數量達到總人口數量比重的7%以上時，就意味著這個國家已經進入了老齡化社會。近年來，人口老齡化問題研究成為全球性的社會問題， 一些經濟發達國家早在上世紀中葉就已跨入老齡化社會，并給社會、經濟發展帶來了很大的影響。這其中，日本的人口老齡化問題最為突出，特別是在日本的農村，這一問題更為嚴重。一方面日本國民壽命的增長，出現了大量的高齡農村人口；另一方面，農村青壯年勞動力大批地涌入東京、大阪等繁華城市，給日本農村社會生活及農業發展都帶來了巨大的影響。

二、日本老齡化問題的現狀

20世紀50年代，日本的老齡化人口占總人口的比重不足5%。而到了1970年，這一比例的增長超過了7%，1994年則進一步增長到14%。

據日本厚生勞動省統計資料顯示，截止至2011年10月，日本人口總數為1億2780萬人，其中65歲以上的老齡人口數量為2975萬人，占總人口比重的23.3%。與2010年（23%）相比，增加了0.3%。其中，男性老齡化人數為1268萬人（平均壽命84.19歲），女性為1707萬人（平均壽命90.93歲）。

三、日本老齡化問題產生的原因

對于日本社會老齡化問題的原因，大致可以歸納為以下兩點：

一是平均壽命的增長而導致65歲以上人口數量的增加

戰后，隨著日本經濟的發展，生活水平日益提高以及醫療技術、社會保障體系的完善，日本的人口死亡率逐年下降，人均壽命大幅增長。以平均壽命為例，2011年，日本男性國民的平均壽命為84.19歲，女性國民的平均壽命為90.93歲。

二是由于出生率降低而導致的青年人口數量的減少

與日本社會高齡化的增長趨勢相反，日本的人口出生率卻是在逐年下降。1956年人口出生率為2.22%，1975年降至1.91-2.00%，1993年為1.46-1.50%，2005年則降至歷史最低點1.26%。今年雖然略有回升，但仍然只能達到1.39%的水平。

四、日本老齡化問題的對策

1996年11月15日，日本內閣頒布了《高齡化社會對策基本法》，從雇傭、養老金、醫療、福祉、教育、社會參與、生活環境等多方面著手，依靠國家、地方公共團體、企業、地域社會、家庭以及個人的共同攜手努力，來解決老齡化問題。其主要體現為：

1.增加高齡人口的就業機會，提高高齡人口的收入，并加強穩定社會養老金制度。

2.通過加強高齡國民的健康管理、支援社會護理服務體系的發展、改革高齡者醫療制度，以實現高齡者健康壽命的延長和生活品質的提高。

3.為了促進高齡者能夠適應社會發展的變化，鼓勵高齡者學習新的知識和技能，促進他們的社會活動參與意識。

4.從生活環境方面進行改善，比如在城鎮規劃建設、交通安全等多方面增加投入，來確保形成適合高齡者生活的安定、舒適的生活環境。

五、對我國的啟示

通過對日本老齡化問題的分析，我們可以看到日本在社會老齡化對策方面已經積累了豐富的經驗和大量的成果。尤其是在國家政策層面上，通過確立老齡化對策的相關法律，在就業、社會保障、社會參與以及社會環境等多方面，構筑從政府到地方、企業、家庭、個人的全局性的老齡化社會對應體系，是日本老齡化對策的核心。這一點，對于我國所面對的日益嚴峻的社會老齡化問題，有著極為重要的借鑒意義。

參考文獻

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首先來看一看年齡和能力的關系：

科學家研究發現，人的腦力衰退一般發生在中年以后。學習能力和反應速度在26歲以后就會衰退。人的工作能力不光是腦力，還需要經驗的積累，所以一般來說，專業人士在30歲－40歲，精力旺盛，思路敏捷，并且有一定的經驗，是最富創造力的年齡。

芝加哥大學教授分析了過去一百年最偉大的近300項發明。結果發現有72％的發明是在發明家三四十歲時發明的，其中42％的發明是發明家30來歲時發明的。

研究者還分析了過去100年諾貝爾科學獎（物理、化學、醫學和經濟）的獲獎科學家在取得科研突破時的年齡分布情況。其研究結果和發明家的分析類似，這些科學家也多是在30來歲的時候，取得了最多的科研成果。其中愛因斯坦在26歲就完成了現代物理學的重大發現。

光有科研和創新還不夠，還需要創業的企業家。在新的信息技術和互聯網領域，無論用戶、從業人員還是企業家，都是二三十歲年輕人的天下。美國的高科技企業很多都是二三十歲的年輕人創辦的。

年輕人在老齡社會將失去活力：

當一個社會老化，年輕人數量少了，年輕人的發展空間會不會更大了，變得更有活力呢？從日本的經驗來看，情況正好相反，年輕人少了，反而更被邊緣化了。這是因為，在老齡社會，職位被人數更多的老年人占據，晉升機會更少了，歷練更少了。社會地位和職位低的年輕人，掌握的社會資源更少了，于是反而更加失去了活力。

日本經濟的“老年病”：

要了解低生育的后果，就必須深入分析日本經濟，因為日本是最早進入老齡化的社會，這對中國和世界都有十分重要的借鑒意義。

日本在上世紀50年代到80年代，是世界上最具活力的經濟體，但是到了上世紀90年代，情況發生了逆轉，隨著人口結構的老化，日本企業的創造能力似乎突然停滯了。

現在學術界普遍認為，日本20年的經濟蕭條的根本原因是其創新和創業能力的缺失。而這是和日本企業和社會老齡化因素密切相關的。

事實上，上世紀90年代后，隨著人口老化，企業中老人的比例越來越高，原本富有創造力的日本企業逐步變得保守。

根據觀察，日本企業中普遍存在論資排輩，資歷重于能力的現象。隨著企業中中老年人比例提高，年輕人的提升空間變得越來越小。本來就在迅速減少的年輕人，還得不到足夠歷練以及社會關系和資本的積累，其創業的能力大打折扣。

數據表明日本年輕人的創業欲望隨著老齡化不斷降低。日本新企業的數量占比從上世紀60、70年代的6％－7％，降到了最近幾年的3％－4％。美國十大高科技公司有六家創辦于1985年后，而日本在最近二三十年再也沒有出現全球性的高科技公司。一項調查表明，日本年輕人的創業意愿是世界上所有國家里面最低的。

日本不僅缺少新的企業，而且現有企業也顯得保守，僵化和遲鈍。當然在一些傳統行業，只要用戶需求和技術變化不那么快，比如汽車行業，高齡的日本企業像本田、豐田還是可以做得很好。但是在越來越重要的新技術領域，日益老化的日本企業似乎已經跟不上世界技術進步的步伐了。

所以從日本的經驗來看，老齡化社會使得本來就少的年輕人，更加失去創業和創新的能力。

其他發達國家的證據：

我的研究還分析了世界上幾十個發達國家的創業數據，發現年輕人的創業意愿和一個國家的老齡化是負相關的，也就是說越是老的社會，年輕人的創業活力就越低。

同時，我還分析了主要發達國家風險投資的數據，發現人口結構越老的國家，風險投資的活躍成度越差。

在未來的二三十年，如果中國聽任生育率繼續下降，中國的人口結構就會變得很像現在的日本，成為老齡化程度最深的國家之一。

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我國還依舊處于發展中國家行列，整個即將老齡化的社會必須要面對社會整體醫療資源不足的現實。在這種現實背景下，各種醫療服務產業將在市場強勁的需求下蓬勃生長。在急速的發展過程中，會暴露許多問題。如何更好地更穩妥地解決社會老齡化所帶來的醫療服務需求，是醫療服務行業從業者需要積極思考的。

二、老齡人群面對的醫療服務產業及現狀

1、老年醫療保險業

我國有著非常優秀的公共醫療保障體系，但它的覆蓋和保障能力有限，隨著整個社會老齡化的增加，面向老年人的商業保險有著非常廣闊的發展空間。老年人或者其所在的雇傭企業可以參加商業保險等多種形式的醫療保險，來補充其對基本醫療保險之外的需求。例如有預防老年人常見意外情況的保險——意外傷害住院（老年人防摔）險，意外骨折險等。人們都希望健康、長壽、晚年生活幸福，特別是在自己年老體弱，經濟收入減少時，生活能夠得到保障。各式各類面向各種特定老年群體的險種的良性發展，將對整個社會都頗有益處。

2、社區養老服務業

以社區為中心的養老醫療服務業是建設我國基層醫療衛生服務體系的重要組成部分。隨著現代家庭規模逐漸小型化和生活習慣的變化，老年人和子女的同居率也急劇下降。單純的家庭養老已經不能滿足老年人的需求。以社區-家庭為主要場所的社區醫療服務覆蓋面廣、方便快捷，更能滿足老年人的實際醫療需求。老年人往往能到社區診所等社區醫療設施處得到診療、康復、預防和保健等服務。但這之中也存在相當多的問題。老年社區醫療服務的資源不足。除缺乏政府部門對社區醫療服務的支持之外，社區醫療服務機構也缺乏市場化的融資渠道，機構往往存在資金短缺，隨之而來又會出現人力資源匱乏和人才隊伍素質不高等問題，這些都會制約社區醫療服務的進一步發展。缺乏專業的老年社區醫療團隊。老年人對于醫療、保健、護理的服務需求是不同于其他社會群體的。目前的社區醫療服務并沒有針對這些特點展開服務。例如，老年人特別是慢性疾病和臥床的老年人希望得到的是居家養老服務。他們需要社區醫療人員前往老年人家中，進行周期性的診斷、治療和護理。

3、養老機構和養老產品制造業

養老服務機構通過資金來源可分為公辦養老機構和民辦養老機構兩種。公辦養老機構主要是以民政部門旗下的養老院為主。而民辦養老機構主要是有償的老年人活動中心或者老年公寓。目前，我國在機構中養老的老年人僅占老年群體的百分之一左右，大部分老年人采用居家養老的模式。很多有需求的老人因為條件所限不能入住床位有限的公立機構，而民辦養老院高昂的費用又讓老人承受不起。這是因為我國的養老機構服務功能結構單一，老年人的復合需求（休養、護理、醫療、交流）得不到滿足；也因為養老機構自身盈利困難，難以籌措足夠的資金和人員進行更多的服務和管理。養老產品制造業有著廣泛商機。大多數老年人因為身體原因，對老年生活輔助用品具有強烈的需求。在老花鏡、助聽器、拐杖等常見輔具之外，基于醫用功能的養老輔具也越來越多。此外，專為老年人設計的文化用品也層出不窮，例如專為老年人設計的智能手機，有按鍵少、菜單結構明晰，增加實體按鍵等優點，方便了老年人使用互聯網。養老產品制造業中占據最大份額的是保健品制造。各大保健品通常利用各地生態食品等資源，進行合理提取和精深加工，向老年人提供適銷對路、有利健康、安全無害的可食用產品。但是不少產品夸大了使用療效并使用不法手段售賣，需要政府部門加強監管。

三、人口老齡化對醫療服務產業的影響

1、人口老齡化使得人們對醫療服務行業的需求量增大

醫學研究表明，老年人的患病幾率要遠遠高于中青年人，而且隨著老年人年齡的增長，其患病率也會提高。這就導致老年人對醫療服務行業的需求量不斷增大。

2、用作老齡人的醫療費用不斷增加，給社會帶來壓力

隨著人口老齡化的發展，高齡人口不斷增多，由于老年人患病幾率較高，導致醫療保障資金迅速增加。社會各界用于老年人醫療服務的費用也在大幅度提升。近些年來，我國離退休人員的醫療費支出也是十分可觀的。中國目前離退休老年人醫療費用主要是由國家和單位負擔的，致使國家和社會的承受力已經受到了人口老齡化的影響。隨著人口老齡化的影響，如果沒有切實可行的措施，我國人口老齡化對醫療保障產生的壓力將會更為嚴重，從而，將社會的健康協調與可持續發展產生不可忽視的影響。

3、人口老齡化使得醫療服務行業的結構發生變化

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關鍵詞：農村老年貧困；社會養老保障；社會救助

據2005年全國l％人口抽樣調查，我國現有60歲以上老年人口1．44億．占全國總人口的11％。其中，近60％的老年人口分布在農村。我國將于2010年迎來老年人口的大爆發，老年人口年增長數量將達到800萬人以上，到本世紀中期，全國老年人口將達4億，其人口比重將升至20％以上。并在此高位上持續十年左右。換言之，我國正面臨老齡化浪潮洶涌澎湃之勢．社會老齡化中的民生問題亦日益凸顯。其中，處于社會底層的農村老年人的生活狀況最為艱辛，他們中的不少人正在演變為新的貧困群體。

一

與先行的老齡化國家比較，我國進入老齡社會有三大特征：一是時間短、速度快。我國僅用了不到30年的時間走完了歐美發達國家近百年的歷程，并以平均每年3％的速度快速推進。二是數量大、延續時間長。我國現有老齡人口已占到世界老齡人口總量的20％強，占亞洲老齡人口的50％，如此龐大的老齡人口的社會還將延續半個多世紀。三是未富先老。歐美國家是在人均國民生產總值達到5000—10000美元時進入老齡社會的，有財力和實力應對人口老化，而我國則是在人均l000美元時就提前邁過了社會老齡化的門檻，老齡社會的不期而至給經濟社會發展帶來了嚴峻的挑戰。所有這些特征，在我國現實的二元經濟結構中，農村較之城鎮表現得更突出、更嚴峻，也更具危險性。

由于工業化、城市化的迅猛發展．農村青壯年勞動力涌人城鎮．農村留守人口主要由老人、婦女和兒童組成。據對湖北省若干縣的調查，老年人口約占農村留守人口的30％．該比例大大超過我國人口老化的平均水平，使得農村人口老化速度遠遠快于城鎮。加之農村老年人口基數大，農村經濟社會發展滯后．“未富先老”所帶來的社會問題更為突出，其中最具代表性的是農村老年貧困問題。五普資料表明，城市老年貧困人口占絕對貧困人口的10％一14％，農村則高達25％一31％。可見，農村人口老化正在滋生著新的貧困群體．該群體不僅隨人口增加而擴展，還隨其年齡增長而加大貧困的程度。農民是社會的弱勢群體，而農村老年人是弱勢群體中的弱勢。他們的生存狀況往往被忽視，他們的愿望和呼聲往往無處表達．他們處在社會的最底層．解決他們的困難應成為整個社會和各級政府必須關注的民生熱點和焦點，消除農村老年貧困已成為當今社會反貧困的當務之急。

二

導致農村老年貧困的客觀因素是多方面的．歸納起來主要有三類：

一是勞動參與方式。五普資料顯示，我國60歲以上的老年人中，退出勞動力市場的城鎮老人占87％，農村占50％：繼續參與勞動的老年人為33％。眾所周知，由于二元經濟結構模式，我國城鎮職工退出勞動力市場后大多都享有養老的社會保障，而農村則因維持著傳統的勞動參與方式，沒有建立起養老的社會保障制度。農民是通過一家一戶的勞動為自己提供收入保障．這種勞動方式沒有年齡界限，一般情況下．是否退出勞動只能視家庭經濟狀況和個人健康條件而定。有調查顯示，城鎮有七成老人能享受到離退休金，而農村只有4％的老年人擁有離退休金，絕大多數老年人沒有固定收入來源。由于農村經濟發展的相對滯后，農業勞動收入的相對低下，剛剛滿足溫飽的農村家庭及其老年人難以顧及養老積蓄。這使得農村老年人退出勞動的時間更遲．參與勞動的時間更長。盡管現實農村老年人大多擁有承包的土地，從理論上可視為養老保障，但因為老年人喪失的正是勞動能力，加之土地流轉難，使其在體力日衰后難以維持老年生活，而更易陷入貧困之中。由此可見，對于步人老年的勞動者而言，因勞動參與方式所導致的城鄉差別就是農村養老社會保障制度的最大欠缺。

二是農村養老保障方式。養老保障方式可分為三個層次：社會養老保障、家庭養老保障和自我養老保障前述城鄉勞動參與方式不同，決定了現實的中國農村普遍缺乏社會養老保障。而通過儲蓄和購買養老保險的自我保障雖然有助于老年生活．但因農村經濟條件普遍欠缺，多數農村老人一生無積蓄或儲蓄甚少，養老的自我保障僅限于少部分富裕起來的農村家庭和個人。只有家庭養老保障過去是現在也仍然是農村養老方式的主體。

現實農村的家庭養老是傳統養老方式的延續。雖然當前的農村老年人大多屬多子女家庭，具有傳統意義上養老的家庭人力資源和經濟基礎，但是．傳統的養老方式在急驟的社會變遷中遭受到強烈沖擊。這種沖擊一方面表現為，家庭的小型化使得老人與已婚子女分家．以及人口流動導致“空巢”家庭大量涌現。家庭養老功能不斷弱化。另一方面表現為，農村家庭養老長期以來完全依賴于個人自覺和風俗道德約束，隨著農村代際鴻溝因價值觀和倫理道德觀差異而加深，老年人的社會和家庭地位被邊緣化，加之老年人維權意識淡薄，致使農村歧視老人、不履行贍養義務等問題較突出，虐待、遺棄老年人的現象也時有發生，有的子女甚至一味將自己的贍養義務推向政府和社會，使得農村“有兒有女的老人不如無兒無女的老人有保障”(“五保”老人可享受社會救濟和福利)的現象普遍存在，尊老敬老助老的和諧社會氛圍缺失。盡管近年來不少地方啟動了農村最低生活保障制度，但因其待遇水平較低．能享受的還只是極少數人，大量老年貧困人口的生活仍然艱難，維系和支持家庭養老已成為農村新的社會問題。

篇5

《細胞的衰老和凋亡》是人教版在高中生物必修一第六章第三節內容。本節內容在高考中賦分比例不會很大，而難題分布較少。從知識點的分布看，試題長集中在細胞衰老的特征及原因等方面，因而這些方面也是本章的重點學習內容。細胞衰老、癌變和細胞全能性知識與人類生活、生產密切相關。在教學中教師要注重對學生進行探究性學習的培養。引導學生積極思考，主動探究，使學生在獲取知識、解決問題、表達交流及實踐等能力均得到培養。同時要重視這些知識的實際應用，培養學生分析解決現實問題的能力，不斷提高許是科學素養。

【教學目標】

知識與技能：

1.說出細胞衰老與個體衰老的關系

2.描述細胞衰老的過程

3.簡述細胞凋亡與細胞壞死的區別

過程與方法：

學會搜集和分析與社會老齡化相關問題的資料

感情態度與價值觀：

1.探討細胞的衰老和凋亡與人體健康的關系，關注老年人的生活和健康狀況。

2.通過有關系細胞衰老問題的討論，樹立科學的發展觀。

【學情分析】

高一學生思維比較活躍，對細胞的衰老、凋亡的知識以及老齡化現象比較感興趣。高一學生已具備一定是我分析和處理信息能力。對于教學的重點和難點內容，教師要和學生一起參與學習的全過程，并保證學生自主、討論的時間，讓學生積極參與、自主學習、合作學習。

【重點和難點】

1.教學重點

（1）個體衰老和細胞衰老的關系，衰老細胞的特征

（2）細胞凋亡的含義

2.教學難點

細胞電網的含義以及細胞壞死的區別。

【教學過程】

一.問題探討、引入課題

1.人體衰老表現出顯哪些特征？

2.老年人體內有沒有幼嫩的細胞？年輕人體內有沒有衰老的細胞？

3.人體衰老和細胞衰老是不是一回事？

（小組代表匯報）

1.人體衰老特征：老年斑，白發，耳聾，皺紋，眼花等。

2.老年人體內有幼嫩細胞，年輕人體內有衰老細胞。

3.人體衰老與細胞衰老并不是一回事，人體的細胞不斷更新?？傆幸徊糠旨毎幱谒ダ匣蜃呦蛩劳龅臓顟B。

（設計意圖：聯系學生生活實際，在學生原有生活經驗和知識基礎上，引導學生理解衰老細胞的特點）

二.學生學習、教師指導

（教師活動）衰老細胞有何特征呢？

（學生活動）閱讀教材P122縣官內容找出衰老細胞的特征/

（一）：衰老細胞的特征

（學生活動）衰老細胞的特征：細胞內水分減少，萎縮變小，代謝速率減慢；細胞內的多種酶活性下降；細胞核變大，染色質收縮，染色加深，細胞內色素逐漸積累、增多；細胞膜的通透性改變，五指運輸功能降低。

（二）細胞衰老的原因

關于細胞衰老的原因，歷來你是研究人員極為關注又很難回答的問題。

（學生活動）閱讀教材P122相關問題。搜集和分析社會老齡化的相關問題，結合小組搜集資料匯報：如何延緩人體衰老？將搜集到的相關資料投影展示出來。

（總結歸納）：

1、合理的飲食結構

2、良好的生活習慣

3、適宜的體育鍛煉

4、樂觀的生活態度

生物體內的絕大多數細胞，都要經過未分化、分化，衰老和死亡這幾個階段?？梢姡毎乃ダ虾退劳鲆彩且环N正常的生物現象。

（三）：細胞凋亡

細胞死亡有正常凋亡和異常死亡（壞死）兩類。細胞凋亡石由基因所決定的細胞自動結束生命的過程。正常的細胞死亡是在細胞遺傳物質的控制下進行的主動過程，它有一套嚴格的程序。

（教師活動）細胞壞死和細胞凋亡有什么區別？

（學生活動）請同學們思考或討論填寫下表：

表一細胞凋亡和細胞壞死的區別

項目 細胞凋亡 細胞壞死

與基因的關系

細胞膜的變化

形態變化

影響因素

對機體的影響

三.聯系實際、提高能力

（學生活動）小組討論：

1.夏天一些愛美的女生特別怕曬黑，但是夏天曬黑的皮膚經過一段時間又會變白回來。這是什么原因？

2.為了美白女生經常去角質，根據生物學知識經常去角質科學嗎？一個月去幾次才是合理的？

3.請同學們想一下廣告上的那些美白產品宣傳：用來之后能馬上使皮膚變白，大家認為這些可信嗎？

4.嬰兒體內有沒有衰老細胞？問什么老人表現出衰老跡象，嬰兒卻沒有？

【教學反思】

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設題的形式也是精彩紛呈。有新聞鏈接、表格統計、漫畫、人物對話等多種樣式。考生往往被五花八門的外表所迷惑，答題常常扣不住要點。

那么如何完成這類題的解答呢？

首先，要甄別關鍵信息。閱讀題目所提供的材料，選取答題所需要的要點，這是考生需要具備的基本能力。比如我們看《2010年北京市中考語文試題》：

綜合性學習（共9分）

為了弘揚尊老、愛老的中華傳統美德，增強學生敬老、助老、孝老的意識，學校組織學生走進社區，開展“社區養老”社會調查實踐活動。請你完成下列任務。

社區居委會王主任為你提供了下面兩則材料。請你根據這兩則材料提供的信息，說出北京市開展“社區養老”的原因。（4分）

【材料一】

根據聯合國教科文組織的規定，一個國家（地區）65歲以上的人口占人口總數的7%以上，這個國家（地區）則進入老齡化社會。據統計，截至2006年底，北京市戶籍總人口為1197.6萬人，其中65歲以上老年人口為152.9萬人，占總人口的12.8%，北京市已進入老齡化社會。然而，北京市養老設施十分有限，全市共有養老機構324所，平均每百位65歲以上老年人僅有床位2.3個。另外，調查顯示，受傳統文化的影響，有53.3%的市民因不愿離開家人，首選依托社區居家養老，另有22.1%的市民寧愿自聘保姆也要在家養老。

【材料二】

2007～2009年北京市戶籍人口及老年人口狀況

材料一中的關鍵信息句應該是“北京市已進入老齡化社會”“ 北京市養老設施十分有限”“ 市民因不愿離開家人，首選依托社區居家養老”；

材料二的表格是不同年度的比較，所以我們豎下來看比較三組數字，就是得出結論“2007～2009北京市人口老年化正逐年增加”。

其次，整理綜合甄別的關鍵信息。我們一起看重慶市中考題：

地球是我們的家園，我們作為地球的主人，就應該好好保護地球。為了倡導節約能源，讓我們的家園變得更綠色，更環保，校學生會將舉行“低碳生活從我做起”的主題活動。

（1）請根據下面的材料，寫一段簡要的文字，介紹一下什么是“低碳生活”。（50字以內）（3分）

材料一：溫室氣體讓地球“發燒”。隨著工業化進程的深入，溫室氣體，主要是二氧化碳的大量排出，導致全球氣溫升高、氣候發生變化。全球變暖使得南極冰川開始融化，進而導致海平面升高。本世紀末海平面可能升高1.9米，遠遠超出此前的預期。地球“發燒”也給人類的健康造成了巨大的危害。水溫升高導致藍藻迅猛繁衍，從供水體系到天然湖泊都會受到污染，從而引發人體消化系統、神經系統和皮膚的疾病。低碳生活，已成為人類急需建立的生活方式。

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關鍵詞：農業勞動力老齡化；農業現代化；糧食安全；土地流轉；安徽

中圖分類號：C939 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）06-1169-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.06.044

Abstract： Based on the current situation that the ageing agricultural labor force in Anhui is higher than the average level of national and central region， as well as accompanied by women oriented phenomenon， reasons for the ageing and its effects on agricultural modernization of agricultural labor force in Anhui were pointed out， and countermeasures for replying the ageing agricultural labor force and promoting agricultural modernization were put forward.

Key words： ageing agricultural labor； agricultural modernization； food security； land circulation； Anhui

詼力一直是中國農業生產力發展的關鍵因素，勞動力的狀況直接關系著整個農業生產力的發展[1]。作為農業大省，安徽正加緊推進農業現代化。在此背景下，農業從業人員的知識結構、技能水平等受到嚴峻挑戰。然而，隨著越來越多的農村青壯年流向非農業產業和城市，農業勞動力老齡化問題日益受到政府和社會的關注和重視。農業勞動力老齡化是指從事農業生產的農民的年齡結構日益老化，進而給農業生產造成不利影響，并導致農業的不景氣，甚至產生衰退[2]。如何在農業勞動力老齡化的時代背景下發展安徽的現代農業，是當前面臨和亟待解決的“三農”問題之一。

1 安徽農業勞動力老齡化的現狀

1.1 安徽農村人口老齡化問題突出

同經濟發展水平一樣，人口老齡化同樣具有城鄉差異。第六次人口普查數據顯示，中國農村人口老齡化具有程度高于城鎮、速度快于城鎮、地區差異大于城鎮、老年人口多于城鎮等特征[3]。據2014年《安徽統計年鑒》顯示，2013年安徽常住人口總量達到 6 030萬人，老年人口系數（65歲及以上老人占總人口比重）為12.24%；另據2014年《中國人口和就業統計年鑒》顯示，同期安徽省農村65歲及以上老年人口比重為12.74%，高于全省平均水平0.5個百分點。由表1可知，綜合比較2005～2013年安徽省老年人口系數和同期的農村老年人口比重，發現除2009年外，安徽省農村老年人口比重均高于全省平均水平。農村65歲及以上老年人口比重已從2005年的10.87%上升到2013年的12.74%。可見，安徽農村老齡化表現出與全國平均水平一樣的特征，農村65歲及以上人口比重高于城鎮水平，農村人口老齡化極其嚴峻。

1.2 安徽農業勞動力老齡化、高齡化、婦女化形勢嚴峻

國際勞工組織把勞動年齡人口中45歲及以上的勞動力劃為老年勞動力人口。當勞動年齡人口中老年勞動力人口比重在15%以上者為老年型勞動年齡結構，而在15～64歲成年勞動力群體中，50～64歲人口所占比例呈現日趨增高的態勢時則稱之為勞動力高齡化[4]。由表2可知，安徽在2006年底，僅51～60歲一個年齡段的農村勞動力占比就達18.59%，已經超過國際勞工組織規定的老年型勞動年齡結構15%的標準，尚未將41～50歲和60歲以上這兩個年齡段中符合規定的人數計算在內。若依據國際勞工組織的規定進行估算，安徽農村老年勞動力人口占比至少達到30%，遠遠超過國際規定。此外，表2的農業普查數據還顯示，安徽農業勞動力高齡化（51～60歲和60歲以上占比）程度大于全國和中部地區的水平，且年齡越高，安徽勞動力高齡化程度越大。在51～60歲年齡段內，安徽農村常住勞動力占比為18.59%，全國平均水平為17.10%，中部平均水平為17.80%，安徽高出全國平均水平1.49個百分點，高出中部平均水平0.79個百分點；在60歲以上年齡段，安徽農村常住勞動力占比為10.02%，全國平均水平為7.89%，中部平均水平為8.43%，安徽高出全國平均水平2.13個百分點，高出中部平均水平1.59個百分點。另外，安徽農業勞動力不僅呈現出高齡化現象，還表現出婦女化現象。安徽農業男性勞動力占比（49.46%）低于全國平均水平（50.83%）和中部平均水平（50.35%），而安徽農業女性勞動力占比（50.54%）卻高于全國平均水平（49.17%）和中部平均水平（49.65%）?？傮w來看，安徽農業勞動力早已呈現出老齡化、高齡化和婦女化現象，且這一趨勢在不斷加重。因此“農民荒”、“‘三八’?‘六一’?‘九九’部隊”成為中國農村社會的真實寫照，農業發展危機與農業后繼無人等問題隨之而來[2]，安徽尤為明顯。

2 安徽農業勞動力老齡化的原因

安徽農業勞動力老齡化業已成為農業生產的常態化現象，是社會老齡化、流動人口涌向外省、農村高齡老人被迫從事農業、農村常住人口減少和城鎮化加速發展等多種因素共同作用的結果。

4 安徽應對農業勞動力老齡化，促進農業現代化的對策建議

中國農業勞動力老齡化是在工業化、城鎮化、人口老齡化及農業現代化進程中必然出現的客觀現象。然而為保證糧食安全及有效推進農業現代化，中國農業現代化和農村的發展不能長期建立在農業勞動力老齡化的基礎上[5]。因此，隨著城鎮化和農業現代化的不斷推進，作為農業大省，安徽必須積極應對農業勞動力老齡化問題，實現農業現代化的穩定發展。

4.1 培育新型農民，實現農業現代化人才支撐

從先行工業化國家的經驗來看，農業生產效率的提升是傳統農業向現代農業順利轉型的關鍵。效率的源泉主要有兩個，一是規模擴大帶來的效率提升，二是依靠農業技術進步實現全要素生產率的提高[7]。不管是擴大農業生產規模還是利用農業技術，這都對農業勞動力的知識技能提出新的挑戰。基于安徽農業勞動力老齡化十分嚴峻的客觀情況，大力培育新型農民，提高農業勞動力的知識素質、技能水平，鼓勵新型農民學習先進的農業技術，運用現代化農業裝備，無疑是推進安徽農業現代化的必然選擇。此外，懂得農產品生產經營的職業農民，掌握新的農業科技知識和經營理念的農業人才，了解農業發展政策和農業社會化服務體系的服務型職業農民都是發展現代農業、實現農民增收的生力軍和人才基礎，都需要政府大力培養、重點支持。

4.2 完善土地流轉制度，實現農業現代化規模經營

城鎮化的推進和流動人口的增加導致農村人口的大規模轉移，進而使安徽的農業生產對新的主體產生迫切需求。在此背景下，專業大戶或家庭農場、農民專業合作社和農業企業等新型農業經營主體應運而生[11]。然而，在中國傳統農業仍占據主導地位的情況下，農業面臨家庭承包經營的小生產與社會化大生產之間的矛盾[15]。現階段實施的家庭聯產承包制度帶來小規模的農業生產，經濟效益不高；而且農業勞動力老齡化造成大量土地浪費，懶人農業和老人農業現象普遍，妨礙農業生產大戶擴大農業生產規模。因此，為保證農業生產、糧食增收，安徽在推進農業現代化進程中必須要完善土地承包經營制度，完善土地流轉制度，允許專業大戶、農業企業等新型農業經營主體進行大規模農業生產，進而實現規模經營。

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篇8

上述描述，是日前日本一家調查機構公布的2040年日本圖景。該機構稱，屆時日本半數地方自治體將要消失。所謂“地方自治”，是指依法建立的擁有自治權的、町、村地方政府。

上述日本危機的預測是21世紀發達社會、成熟社會危機的發展。今天發達社會的“高齡人口”，其實是現代福利社會的產物。福利社會把生產消費嚴格區分，導致人類自身分裂。這種分裂既對生產人口造成巨大壓力，也造成消費人口孤立。二戰后，西方社會福利社會的加速形成。為了意識形態競爭，西方國家的許多福利政策實施標準超過社會經濟增長速度。

2014年6月，日本前總務大臣增田寬也出版了一本書：《地方消滅：東京一極集中導致人口劇減少》。他分析說，在目前日本的1800個自治體中，在2040年時將有896個倒閉。無獨有偶，2015年2月，時事通信社編的《人口劇減與自治體倒閉》出版。該書指出至2050年，日本60%的地區人口將比目前減少一半，因稅收不足，這些自治體將成為無人區。

人口老齡化及人口減少，非但是日本社會的重要問題，也已成為發達國家最為普遍的危機。在“國家”三要素中，人與土地、同樣重要。人口數量減少，必然嚴重動搖國家根基。

近來，沉寂了20多年的日本不動產業稍有復蘇氣象，2020年東京奧運，吸引一些海外購屋投資。但總的看，多數日本人心沒動，畢竟上世紀90年代那場泡沫及其浩劫，殷鑒未遠，記憶猶新。

今天除少數地區外，日本大多地區地價仍在下降。2013年，在全日本6063萬套住宅中，有820萬套空閑，空房率13.5%。據估算，至2020年東京奧運會那年，日本住宅空房率將達1000萬套，占整個住房的15%。今天即使在東京都23區內，空房率也非常高，例如公寓空房率，千代田區為36%、中央區為28%、荒川區為19%。這些房子多建于泡沫經濟時代，業主多為公務員、醫生、企業經營者。當年他們為“投資”購進這些房屋，但卻因需求下降導致無人借用。業主因收入尚可，暫時未將這些房屋投入租賃或二手房流通。有房子但無人住，這也是要花錢的。

日本高空房率的根本原因是人口增長預測落空。據估算，依目前人口減少速度，2050年時日本人口將降至9000萬、2060年時將降至8600萬。去年5月，日本內閣作出一項決議，要力爭在2060年時把日本人口維持在1億人。盡管如此，如果人口政策、移民政策沒有大的改觀，上述閣議無疑畫餅。

2014年，日本人口中65歲以上者居1/4，到2035年，這個數字將上升到1/3。老年人比年輕人耗用更多的社會資源，他們會和年輕人展開資源競爭。1986年政治學者內田滿在其著作《銀色民主》中指出，隨著社會老人增加，他們將用手中投票權，在養老金、醫療保險、稅金用途等社會資源使用方面推動政策向有利于自己一代轉移。如何“銀色民主”？有人考慮“搬兵”。最近日本7個執政在野黨制定了一個法案：把行使選舉權的年齡從20歲下調至18歲。該法案有望本次國會通過。盡管如此，“救兵”人數還是不夠的。這幾年日本輿論開始討論“零歲選舉權”問題。而日本政治學界，有人認真研究賦予零歲選舉權的可能性。

所以說，今天日本最大、最為深刻的危機是社會老齡化及人口減少。人口減少造成地方行政組織崩潰，可能導致“國將不國”。

篇9

關鍵字:居家社區養老;現狀;問題;完善對策

成都市中心城區(五城區加高新區)現有人口301.8萬人,60歲以上人口48.8萬人,占16.2%。面對人口加速老齡化的嚴峻形勢,成都市對居家社區養老模式進行了積極探索,本文主要探討了成都市居家社區養老的現狀、存在問題以及如何完善這幾個方面。

一、構建居家社區養老服務體系的原因

(一)傳統家庭養老模式的局限性

1.人口家庭結構趨向小型化

隨著經濟發展和工業化、城市化進程不斷加快,傳統家庭養老服務模式受到挑戰,需要找到一個家庭養老長處與社會化為老服務共存的新模式。據統計,1982年平均每個家庭的人口為4.4人,2005年為3.13人,23年間家庭平均人口減少了1.27人,下降幅度高達28.86%,城市家庭結構小型化更加明顯。家庭結構的小型化對我國傳統的家庭養老模式產生了更大的挑戰,我們必須積極探索新的養老模式。

2.“空巢老人”問題嚴重

在成都這座現代化城市中,“空巢老人”問題相當嚴重,據成都市老齡辦2006年開展的一項調查顯示,我市60周歲以上的老年人口中約有14萬老人獨守“空巢”,比例占老年人口總數的9%以上,所以如何解決“空巢”老人的養老保障問題也是我們要考慮的重點。

(二)機構養老模式的局限性

通過調查發現,在民辦養老機構中,老人們雖然是群居,但依然有66.67%的老人反映養老院活動太少,并有不同程度的“孤獨感”,具體原因可以歸結為以下幾點:機構養老活動少,家人探望次數也少;子女怕被“不孝”罪名,在成都選擇把老人送入機構養老的不足0.5%;老人怕耽誤子女工作或影響子女生活,“被迫”留在養老院。

二、成都市居家養老公共服務體系構建中存在的問題

(一)居家社區養老服務覆蓋面低

從目前成都市居家社區養老服務對象的實際情況來看,服務對象仍然主要是獨居、孤寡、困難、殘疾和高齡五類老人,一般老人實際上并沒有受到更多的社會關注。居家社區養老服務要擴大服務范圍,即不僅為“五類”老人提供服務,也要為社會老人提供有償和低償的居家社區養老服務,鼓勵有支付能力的老人自費享受居家養老服務,做大做強“銀發產業”,既解決了老人的需求,又解決大量失業人員就業。

(二)沒有考慮農村老人的居家養老服務

成都市廣大農村老年人目前大多數是靠家庭養老,即在家里居住,同時物質供養、生活照料和精神慰藉等養老資源主要由家庭成員提供。與城鎮居家養老模式比較而言,農村老年人的家庭養老已經具備了在家居住的條件,但是缺乏社會的支持和幫助,這并非是成都所獨有的問題,而是整個中國普遍存在的現象。

(三)沒有對老年人提供再就業服務

老年人由于自身的特點,其就業無論是對自身和社會來說都具有積極的意義,應當予以支持。進入21世紀,伴隨著經濟的迅速發展,中國踏入了老齡化社會。老年人口迅速增長,未富先老是我國老齡化區別于西方發達國家老齡化的一個顯著特征,也是影響我國經濟與社會發展的重要問題。老年人才群體中蘊藏著豐富的智力資源,而且由于生活水平的提高,人們的平均壽命在不斷延長,這也意味著人們的工作年限在不斷延長,所以對老年人提供再就業服務具有很重要的意義,但在目前的成都居家社區養老服務體系中并沒有重視這一問題。

三、完善成都市居家社區養老服務體系的對策建議

(一)擴大服務對象范圍,實現社區居家養老服務全覆蓋

居家社區養老服務是老年社會福利體系中不可缺少的重要組成部分,其服務宗旨不僅僅是解決部分特困老人的問題,而且還面向社會為全體老人提供服務。社區應不斷完善福利化、社會化、市場化服務為一體的無償、低償、有償相結合的服務方式。

(二)切實解決農村居家養老問題

從一定意義上說,人口老齡化的重點、難點是農村人口老齡化問題。長期以來,如同全國情形一樣,成都農村絕大多數老年人依靠家庭居家養老,因此農村老年人更需要社會的大力支持。在農村,首要的是做好新型農村合作醫療和農民社會養老保險工作,政府應像發展新型農村合作醫療一樣,逐步完善并大力開展農村社會養老保險工作,在一定程度上承擔起農民養老的責任。其次,發展社區服務型居家養老,形成農村社區管理和農村養老相互促進的機制。

(三)加強老年群體就業制度建設

一個成熟的勞動力市場,政府會運用一定的法律法規對其進行制度性約束,比如:最低勞動標準,最低工資制度,對工會組織在法律上的確認以及對壟斷和歧視的限制等。由此,在鼓勵老年人進行積極就業的過程中,就需要建立健全相應的制度對其進行保障,如可以具體采用以下措施保障老年人再就業:大力宣傳、消除偏見、更新觀念,樹立老年人才觀;就業制度要兼顧老年人口;制定老年人再就業保障機制等。

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[4]沈瑞英,胡曉林.淺析中國城鎮養老模式――居家養老[J].前沿,2009,(1).

篇10

【關鍵詞】養老保險，農村，現狀

一、養老保險

養老保險是指國家通過立法、建立養老保險基金，在勞動者達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或者因年老喪失了勞動能力的情況下，能夠已發貨的經濟收益，物質上幫助和生活服務的社會保障制度。養老保險的主題是國家和政府，通過立法的手段執行，受益人是勞動者，主要滿足的是實現為老年人提供經濟收入保障的功能。

二、建設農村養老保險的意義

養老保險作為社會的一個基本保障的重要組成部分，更加側重于養老的經濟保障功能，在全社會范圍內分散養老風險，盡管目前，我國的養老保險還沒有覆蓋到所有的廣大農民，但是在農村開展養老保險具有深遠的意義。

（一）實現社會穩定。據有關數據顯示，從社會保障支出來看，全國80%左右的農民社會保障支出只有5%，且人均占有社會保障費用是農村人口15元，城市居民455，元，相差30倍，而覆蓋面積，城市已達到90%，農村只有4%，這種社會保障制度的不均衡，制約了農村經濟的發展，加大了城鄉經濟差距。在農村開展養老保險，有助于縮減城鄉經濟差距，減小農村經濟壓力，調節收入分配，緩和社會矛盾，實現社會穩定。

（二）應對人口老齡化問題。21世紀，我國逐漸進入了人口老齡化時期，隨著社會經濟的發展，我國的醫療衛生事業取得了很高的成就，國民壽命平均大大延長，且在解放后三十年沒有實施計劃生育政策，致使我國現在逐漸進入了老齡化階段，現在的社會問題就是老齡化問題嚴重，且農村60歲以上的老人已經超過了農村總人口的10%，據資料統計，農村每8個勞動力供養一個老人，到了2050年，每兩個半勞動力就要供養一個老人。且隨著外出務工人員的增多，“空巢老人”越來越多，農村老齡化問題已經逐漸發展成為一個社會性的大問題。在農村開展養老保險工作，一方面可以緩解現在我們所面對的老齡化問題，另外一方面也是在未來的養老問題做投資，提供解決策略。

（三）促進城市化快速發展。過去農民的主張是“養兒防老”或者是依靠土地解決自己的養老問題，這在一定程度上阻礙了我國社會經濟發展和社會結構轉型。在農村開展養老保險可以弱化和代替土地的社會保障功能，土地作為生產要素通過市場機制得到有效配置，加快農村土地流轉，促進農村城鎮化快速發展。

（四）促進農民的消費需求。作為最基本的社會保障制度，養老保險解決了農民的養老問題，為農民在一定程度上解決了后顧之憂，穩定了農民的心理預期，激發了潛在的購買力。

因此在農村開展社會養老保險工作意義重大，我國要實現建設“惠及十幾億人口的，更高水平的小康社會”的目標，就必須從廣大農民的利益出發，解決農民的基本社會保障，開展養老保險工作，是實現農民小康的重要一步，也是構建社會主義新農村的重要工作。

三、我國農村社會養老保險發展現狀概述

（一）我國農村社會養老保險發展現狀。自從20世紀90年代以來，中國加快了建立以社會統籌和個人賬戶相結合的成真職工基本養老保險為主題的社會養老保障體系，隨后，在構建社會主義“和諧社會”和建設社會主義新農村提出后，國家更是重視占全國人口80%的農村人口，在十七大報告中指出：“要保障人民的基本生活，達到老有所養，老有所依?！皬娬{了養老保險的重要性。

（二）我國農村養老保險問題產生的原因

1、農村經濟落后是導致農村社會養老保險目前狀況的最基本原因。由于農業本身是第一產業，創造社會財富的效果沒有其他產業那么明顯。根據有關數據顯示，我國農業從1952 年 到 1990 年為國家工業的發展提供了一萬億元的資金，平均每年高達 250 億元。可見我國農業對國家工業化積累的“有形”付出是多么的巨大，但農業在付出的同時，得到的卻很少。我國財政投入長期以來偏重于工業和城市，農村基礎設施建設和文化、教育、衛生事等社會 事業發展嚴重滯后。一方面是高付出，一方面是低投入，這中間的“隱形”貢獻更為巨大。

2、立法的滯后。農村社會保障法尤其是農村社會養老保險法的缺失立法的滯后，國家關于農村社會養老保險的方針政策變化無常，不利于這項工作的開展。全國各地在這方面也沒有規范統一的業務、財務及檔案管理的規章制度，這都導致了農村社會養老保險制度的不穩定性。

而通過立法是達到穩定政策的最好途徑。目前，關于農村社會養老保險的推行，也只有 1992 年 1 月 3 日中華人民共和國民政部公布施行的《縣級農村社會養老保險基本方案 （試行）》 而且國家也沒有根據經濟與社會的發展及時地對法律作出調整，使得一系列不良后果出現，很大程度上影響農村社會養老保險事業的發展。農村社會養老保險制度的不完善已經越來越不適應新形勢的需要，因此，應與時俱進的完善農村社會養老保險法規，盡快制定出臺農村社會養老保險的相關法律法規，明確農村社會養老保險的法律地位，并使其成為全國社會保障制度的有機組成部分受到法律保護。

四、總結