地質勘查行業分析范文
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篇1
(一)內部控制意識弱,財務管理狀態混亂
作為我國傳統的單位企業,地質勘查行業大多遵循著我國傳統的企業管理規章制度,缺乏系統性的全新企業管理發展模式,這就使得企業缺乏內部控制的意識,對財務管理工作沒有予以足夠的重視,尤其一些企業的財務管理人員專業水平極為薄弱,使得對資金的流向控制程度較為欠缺,這就使得企業的資金無法得到充分利用,使企業的財務管理面臨著較為嚴重的風險問題。此外,一些地質勘查企業雖然有一定的財務管理制度,但是卻欠缺科學性與合理性,使得財務管理工作的執行力度極為低下,這就導致企業出現了財務漏洞,企業的內部控制環節并沒有發揮原有的積極作用。
(二)財務管理制度有待完善
從目前情況來看,我國的地質勘查行業并沒有建立起一套完整高效的財務管理制度。現階段,地質勘查行業的財務管理工作管理制度仍舊主要是針對資金審批與會計核算而設定的,它缺乏對財務部門的宏觀調控管理,這就造成過往的財務管理制度已經無法滿足現在地質勘查企業及單位的發展需求,為單位的資金管理埋下了安全隱患。
(三)財務管理人員專業素養有待提高
地質勘查企業的財務部門最初并未受到企業高層的重視,使得財務部門的崗位配置較為混亂,出現一人身兼多職的亂象,這是極不符合現代企業財務管理發展趨勢的。因為這種現象往往會導致資金挪用、財務賬務混亂等較為嚴重的風險發生。與此同時,在地質勘探企業,由于其自身的特殊性,使得財務部門從事會計工作的人員往往年齡偏高,他們的專業素養有待提高,甚至一些從業多年的會計工作人員未考取會計資格證,造成單位存在財務會計人員未持證上崗的現象出現,這也使得地質勘查企業的財務部門工作人員出現工作效率低下等狀況,進一步增加了企業實行高效財務管理的難度。
(四)缺乏有效的?務監督機制
從內部控制角度來看,在地質勘查企業的財務管理方面目前尤為欠缺完善的財務監督機制,這就使得企業內部的財務狀況無法得到及時有效地審計。因此,必須建立健全內部控制體系,并加以實施。再好的財務管理制度都需要相關工作人員將其落到實處才能夠真正發揮財務管理制度的效用,這就需要對財務部門建立有效的監督機制,從而將財務部門的人員工作情況及財務狀況及時反饋到上級部門,使企業能夠對資金流向和企業的資金發展狀況都有著清晰的認識,這樣才能夠對財務部門形成有效地監控管理。
二、基于內部控制角度改善地質勘查行業的財務管理方法
(一)加強預算管理與控制工作
為了改善內部財務管理混亂的現狀,做好內部控制工作,就必須對企業財務部門進行合理的預算管理。首先,對部門預算進行合理編制。預算編制要圍繞預算目標,緊扣重點任務,結合自身發展戰略和生產經營實際,科學謀劃各項預算安排。主要包括了業務(經營)預算、成本費用預算、投資預算和資金預算。部門的預算通常情況下都需要提前一年進行預算的編著準備程序,只有對預算盡早編制,才能夠對部門的預算支出進行細化工作。在進行預算編制的過程中,要進一步落實董事會在預算管理中的領導和管控作用,強化預算對管理層的約束作用,保障預算目標科學合理、資源配置高效穩??;其次,要進一步加強管控,認真貫徹落實企業發展戰略,有效增強各部門業務協同聯動,深化業財融合,發揮全面預算對財務和業務的管控作用。
(二)完善財務管理制度,強化執行力度
一方面,必須建立完善的會計管理制度。這是為了能夠對會計的權限進行有效的約束,使得所有會計的權利都被限制在工作所要求的范圍之內。并且,會計管理制度必須將與會計和經濟業務有關的全部財務部門的工作崗位都囊括其中,使得企業財務管理的措施能夠落到實處;另一方面,樹立內部控制意識,強化執行力度。只有對財務部門的管理層實行考核制,使其具備正確的內部控制意識。與此同時,加強對內部的管理,包括建立健全財務內部的組織機構管理、對不相容的崗位實現崗職分離、對會計財務的工作數據進行備份整理等,從而有效控制財務混亂的現象。
(三)加強人員培訓,建立考核機制
首先,必須加強對財務部門會計人員的培訓工作。會計作為財務部門中核算資金數據、填寫財務報表等財務工作的核心人員,必須具備高水平的專業素質能力,才能夠高效處理財務工作通過會計人員繼續教育培訓,不定時舉辦會計知識競賽,鼓勵會計人員參加職稱考試,以提高會計人員的業務知識;其次,建立考核機制。對財務工作人員實行獎懲制,只有讓財務部門的人員具有責任緊迫感,才能夠進一步調動他們的工作積極性;最后,借助先進的科技與計算機軟件的應用,實行會計電算化,提高財務人員的管理水平,提升財務管理的工作效率。
(四)健全內部審計,發揮監督作用
為了有效防止財務部門出現數據錯誤、資產流失、資金挪用等財務管理漏洞,因此,必須對地質勘查企業的內部審計進行功能強化的建立健全措施,只有不斷完善內部審計的職能,使其工作發揮到監督與審計的真正效用,才能對整個財務管理工作形成完整的循環反饋機制,彌補地質勘查企業財務管理的安全隱患。
篇2
一、地質勘查公司經營特點分析
地質勘查公司,在經營業務范圍方面,主要是地質礦產勘察、工程測量勘察、地質災害防治、礦山施工、土石方及基礎工程勘察設計等方面的內容。地質勘查公司的這些業務范圍內容,決定了地質勘查公司的經營管理也有著獨特的特點。一方面,地質勘查公司經營業務具有較強的專業性。在地質勘查公司經營業務的開展過程中,需要采用專業的地質勘察技術和勘察設備。由于大量高新技術以及設備的應用,要求地質勘查公司在業務開展方面的投入較高,為了確保地質勘查公司的效益收入,必須加強對地質勘查公司的風險控制管理。另一方面,地質勘查公司面臨的外部市場環境方面,整個地質勘查行業市場更加開放,競爭更加激烈,保障地質勘查公司在市場上的穩定有序發展,必須進一步加強對風險的控制管理。
二、地質勘查公司的主要風險及成因分析
在市場風險方面,導致風險問題的方面主要是地質勘查公司盈利模式以及盈利能力方面。在地質勘查行業領域,市場環境不斷發展變化,要求地質勘查公司也應該積極的拓展新的業務領域,如果地質勘查公司經營管理水平不高,沒有足夠的專業能力和技術資格搶占大項目,地質勘查業務總量不足,則會對整個地質勘查公司經營帶來嚴重經營風險。在戰略風險方面,由于地質勘查公司經營發展需要大量的高新技術、設備以及高素質人才,需要地質勘察公司根據自身經營發展戰略規劃來制定經營發展策略。如果地質勘查公司的戰略發展規劃不當,很容易影響地質勘查公司在設備、技術、人員方面的投入規劃,進而對整個業務造成影響。在運營風險方面,重點是在項目管理方面,風險產生的隱患主要是有的地質勘查公司在項目管理方面還存在著較多不規范的問題,無論是項目組織結構設置、項目財務管理、項目考核分配、業務結構還是資質合同管理等方面,還沒有進行系統規范的管理,容易造成風險問題的發生。
三、地質勘查公司風險評估與控制
(1)完善地質勘查公司的風險評估流程。在地質勘查公司的風險評估方面,首先應該選取科學的風險評估方法,現階段應用較多的風險評估方法主要有風險辨識與評估流程圖法、映射矩陣法、風險圖譜法以及案例分析法等幾種形式,在具體的風險評估方法選擇上,應該根據地質勘查公司的實際情況等來選擇風險評估方法。其次,在地質勘查公司的具體風險管理流程方面,應該進一步優化完善風險總體流程,按照地質勘查公司的實際業務情況,建立地質勘查公司風險事件庫,并對可能出現的風險問題進行風險分類,對經營管理相關風險事件以及不確定因素進行全面的評估分析,提高評估分析的準確性。(2)完善地質勘查公司的風險評估工作體系。在明確地質勘查公司的風險評估流程以后,還應該進一步健全完善地質勘查公司的風險評估工作體系。可以采取自下而上、縱橫整合的評估方式,在風險評估范圍上應該確保橫向覆蓋地質勘查公司的各個部門、各單位重點業務事項,縱向方面從政策、制度及執行、組織職責、人力資源、技術等各方面對風險進行分析,尤其是應該加強對地質勘查公司的工程項目管理風險、生產安全風險、人力資源風險、法律事務風險等的識別評估,并全面深入的查擺分析風險產生原因、風險發生后可能帶來的影響,從制度建設、完善管控措施、強化監督執行等方面制定應對策略,在源頭上加強風險評估管控。(3)完善地質勘查公司風險控制方案的制定。在地質勘查公司的風險控制管理方面,應該針對不同的風險類型制定不同的風險控制管理方案。對于地質勘查公司的戰略規劃風險,在風險控制方面,重點應該科學的整理分析有關的行業政策、動態信息,明確地質勘查公司的經營發展環境,妥善的制定戰略發展規劃,以戰略目標導向引領地質勘查公司的發展。在項目風險管理方面,重點是完善地質勘查公司項目組織架構,加強風險的動態管理,重點對地質勘查公司實施過程中的項目可行性研究分析、項目合同管理、技術管理、質量管理、安全管理等方面,建立完善風險管理責任制度,加強對地質勘查公司項目的整體管控力度。在地質勘查公司的市場風險管控方面,一方面,應該注重根據地質勘查公司的實際情況等,進行地質勘查市場細分,并進一步明確市場定位,同時根據市場行情,妥善的制定地質勘查公司內部管理方面的資源分配、合同管理、資金管控、客戶管理等,提高整體管理水平;另一方面,在地質勘查公司的市場風險管理方面,還應該加強地質勘查公司的技術創新及應用力度,積極采用各種新的地質勘查技術及裝備,增強地質勘查公司的市場核心競爭力,進而強化對風險的規避應對能力。
四、結語
對于地質勘查公司來說,加強風險評估和控制管理,應該重點完善地質勘查公司的戰略規劃管理,加強項目動態管理風險,并注重改進地質勘查公司的市場運營管理,全面地加強地質勘查公司的風向控制管理,以確保地質勘查公司經營發展的穩健和戰略發展目標的實現。
作者:常培斌 單位:山東省地質礦產勘查開發局八0一水文地質工程地質大隊
參考文獻
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篇3
加強專項資金預算管理建設,降低成本支出,可以有效提高地質勘查行業經濟效益和社會效益,實現增產節約,避免不必要的浪費與流失現象,為地質勘查院的發展提供了廣闊的發展空間,并與預期生產目標保持一致。提高成本支出的科學性與合理性,可以實現地質勘查項目專項資金的高效利用與配置,進而保質保量地完成國家勘探任務。同時,合同預算價格的降低,需要在管理上尋求效益,降低成本支出,提高地質勘查行業自身發展潛力。由此可見,加強地質勘查項目專項資金管理對于地質勘查行業來說具有著實質性的作用和意義。
二、地質勘查項目專項資金預算管理中存在的不足之處
(一)缺少統一的預算編制標準。根據相關法律法規來看,在預算標準中,預算參數、地區差異性、取費額度以及預算方法在采用中存在著較大的差異性。對于不同項目來說,存在不同的區域困難系數,不可確定性因素比較多,采用相同預算標準來做出預算,執行過程中存在偏差導致無法正常完成項目。過后再重新進行預算調整,大量的人力和物力被浪費,項目執行進度受到當務。同時,預算編制參數的選擇存在不科學的地方,定額選擇過于細化,一本預算標準沿用很多年,每年實際動態化更新尚未實現,野外施工存在較多的不確定性,這樣不僅加劇了預算編制的工作量,而且使得預算結果的可信度難以保障。(二)項目資金管理比較混亂。1.對于地質勘查專項經費來說,主要得益于政府的無償撥款,在管理方式中,主要采用項目實施單位自主負責制,缺少監督機制的構建[2],很難管理項目資金。首先,在地質勘查項目中,季節和施工條件嚴重影響著探礦工程施工的進行,存在著較多變動性因素。而且各個地質勘查單位在項目野外施工中,實行承包制,內部財務管理與野外施工管理工作沒有進行緊密結合,難以判斷出費用支出的合理性。此外,項目資金與實際工程質量較不契合,在資金管理監督中存在著一定的薄弱點和空白點,而且實際找礦效果也并不理想。2.一些部門為了能夠補貼人員經費、公用經費,混用專項資金和項目支出資金現象經常出現,這與??顚S媚繕讼啾畴x。3.地質勘查項目由于支出控制力度不足,野外項目施工本身艱苦性不確定性因素過多,再加上缺少充足的人員開支費用、公用費用,造成地質勘查項目人員經費超支。其他費用與預算存在偏差,無預算超預算時有發生。(三)監督檢查力度缺失?,F階段,從地質勘查行業內部控制監督與外部監督來分析,外部監督力度比較薄弱,內部監督形同虛設。外部監督中的政府機構和社會中介機構沒有發揮出自身的職能,受到了諸多方面的限制。而在內部監督中,部分地質勘查行業缺少內部監督機構的構建,其獨立性沒有得到相應的體現,使內部監督呈現出流水化趨勢。
三、地質勘查項目專項資金預算管理的優化措施
(一)統一預算標準,規范預算編制。要對地質勘查項目預算標準加以統一制定,嚴格規范地質勘查項目預算編制,必要時要予以一定的強制性,進而保證預算編制較高的可操作性。在預算標準中,對于參數和定額的采用,要具備高度的適用性。對于不同地區和礦種來說,要不斷調整和改進相應的系數,與變化莫測的市場物價指數保持一致,按照年度來進行更新。地質勘查行業要加強相同標準編制項目預算的采用,保證預算較高的可信度。(二)加大過程監督力度,強化預算控制。1.地質勘查行業要積極構建項目專項資金的跟蹤管理機制,對專項資金的使用情況進行實時追蹤與監督,項目主管部門要在各類地質勘查項目的資金使用中,發揮出自身的協調性作用。必要時可以實施監理機制。同時,項目日常質量監督、野外工作驗收要與資金使用情況相契合,其差距要控制在最低程度。項目野外驗收專家要在成果報告中保持著較高的參與度,做好資金決算的審計工作。2.地質勘查行業可以通過兩個方面來強化預算控制,首先,要提高對部門預算編制的重視程度。對于部門預算而言,主要圍繞政府機構而展開的。要提前準備一段時間來進行預算編制,將預算進行細化,考慮諸多不確定性因素,保證能夠滲透到具體項目和部門之中,以防出現“重決算、輕預算”現象的出現。其次,要加大預算執行力度。在預算批復下達后,帶有一定程度的法律效力。地質勘查行業要按照批復完成的預算來執行,要與預算執行所對應的需求保持一致。根據預算安排計劃進行全方位、多角度領域地編制,避免隨意、盲目預算支出現象。(三)構建完善的內部控制制度。要想促進地質勘查項目內控目標的實現,保證內部控制水平的穩步提升,就必須要構建完善的內部控制制度。地質勘查行業要了解自身的管理水平和職工綜合素養,設計科學嚴謹的內部授權制度、財產保全制度以及內部審計制度,為地質勘查項目專項資金的使用予以強有力的制度性保障,取得良好的內部控制效果。(四)建立預算執行情況預警機制。通過地質調查項目支出的控制系統,要加強會計電算化核算軟件的應用,提高監督項目日常支出的有效性,實現對項目預算執行情況的預警目標。通過預算執行情況預警機制的構建,可以對項目經費的使用情況進行有效地監督,最大程度地發揮出財務管理工作的預警功能。(五)開展檢查監督工作。在地質勘查項目專項資金中,開展相應的監察監督工作也是必不可少的。地質勘查行業要加強內部審計,設置內部審計部門,賦予內審部門高度的獨立性與權威性,確保部門充分發揮出自身的監督性職能。加強先進內部審計技術方法的應用,積極引進內部審計方法,保證較高的內部審計效率。此外,地質勘查院要善于發揮財政機構和中介機構等方面的積極作用,為檢查監督工作的開展儲備力量,保證監督檢查工作結果的準確無誤。(六)強化項目預算審核。在預算編制完成以后,要進行預算編制的審核工作,保證預算的可操作性和合理性。經過批復的預算是地質勘查項目經費執行的參考依據。嚴格遵守相關法律法規,杜絕出現預算標準高套現象,確保項目預算支出結構和比例的合理性。
四、結束語
綜上所述,加強地質勘查項目專項資金預算管理建設勢在必行,可以提高專項資金的使用效率,為地質勘查行業經濟效益的提升助益,推動地質勘查項目專項資金使用朝著規范化、系統的方向發展,順應新時期地質勘查行業的發展趨勢。因此,要高度重視專項資金預算管理這一問題,加大監督檢查力度,完善內部控制制度,提高項目投資的可行性與合理性。
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篇4
一、地質勘查單位財務管理企業化主要意義
(一)提高成本核算質量
使用企業化的成本核算方法,可以全面嚴格的進行成本核算,能夠真實反映地質勘查項目的成本,有利于準確的核算地質勘查項目的成本與收益。首先,可以分清成本超標的責任,可以實現對所有部門和人員的具體監控,有助于落實成本考核的制度。其次,可以強化地質勘查單位的成本管理意識,使不同級別的工作人員從本職崗位出發,有效防止出現成本超標問題,從而實現了在事業體制下無法實現的高效成本管理目標。
(二)成本折舊核算優勢
企業化的財務管理制度對成本折舊的核算更科學,更有利用在反映出固定資產的余值。首先,采用企業化的成本折舊方法,可以減輕財務管理人員的工作負擔,同時可以更真實的反映出地質勘查單位的實際資產狀況。其次,可以清晰的反映出地質勘查單位固定資產的損益情況,可以在細致的數據分析中,反映出地質勘查單位在日常管理中存在的問題。第三,實現了地質勘查單位資產合理配置的目標,對于滿足地質勘查單位進行資產的優缺點分析,科學的選擇籌款方式有重要意義。
(三)全面提高財務管理效率
使用企業化的財務管理模式,提高了地質勘查單位的財務管理工作效率,消除了財務管理工作不適應現代市場經濟需要的問題,方便了地質勘查單位與業務相關單位的賬目往來,提高了地質勘查企業的辦事效率。首先,提高了地質勘查單位抗風險能力,有效的消除了財務管理中的隱患,為地質勘查單位建立了良好的財務環境。其次,穩定的提高了地質勘查單位的盈利能力,對于促進地質勘查單位的市場化改革有重要的意義,是當前地質勘查單位適應市場化競爭的需要和基本前提。第三,可以消除信息不對稱對地質勘查單位帶來的影響和問題,可以通過財務管理部門對市場信息的收集,根據自身的能力水平確定戰略發展方向,從而找到合適的項目,助推地質勘查單位的有效發展。
二、地質勘查單位財務管理企業化基本特點
(一)財務管理目標特點
地質勘查單位財務管理的企業化有雙重任務目標體系,不僅體現出地質勘查單位追求地質勘查的社會效益,同時還要體現出地質勘查的經濟效益。強調在財務領域反映出地質勘查工作的成本,為地質勘查事業的發展和勘查技術水平的提高得到必要的資金支持,從而實現地質勘查工作價值的最大化。首先,必須在市場經濟環境下對地質勘查單位的日常業務活動進行全新的核算,盡可能的在當前體制下擴大收益,實現地質勘查單位利益的最大化。其次,要通過社會化地質勘查項目來彌補公益地質勘查項目中的虧空,通過企業化的財務管理來實現收支平衡。第三,還要通過地質勘查單位財務管理的企業化運行實現積累目的,為地質勘查事業發展提供必要動力支持,做到科學確定地質勘查財務管理目標。
(二)財務管理任務特點
地質勘查單位財務管理的企業化運行,使地質勘查單位財務管理的任務體系發生了根本的變化,要求地質勘查單位既要承擔事業單位單位的財務管理職能,同時還要承擔企業性質的財務管理任務,不僅要完成針對公共財政系統的財務管理制度建設,預算編制,履行財務監督和迎接檢查等任務。同時,作為企業性質的地質勘查單位要構建新財務管理模式。例如,地質勘查單位作為國有資產的管理人,必須依法進行經營管理活動,從而有效應對國家對地質勘查行業投入日益減少現實和滿足社會地質勘查工作的需要,圍繞著防止國有資產流失,籌集勘查資金,實現國有資產的增值等任務,以及進行必要的財務控制和財務分析,科學的進行利潤分配,在真正實現地質勘查單位財務管理自收自支的基礎上,不斷提高地質勘查單位的技術水平,促進地質勘查事業快速發展。
(三)財務管理信息化特點
信息化是地質勘查單位的發展目標,同時也是地質勘查單位財務管理的主要發展方向,必須圍繞著財務管理信息化的發展總趨勢,按照企業財務管理的結構,提高地質勘查單位財務管理效率,更好滿足地質勘查單位的實際財務需求。首先,地質勘查單位財務管理實行企業化管理后,對內財務管理強調在財務數據統計支撐下,實現財務成本的有效控制,切實減少不必要的財務開支,強調財務支出與收益的合理比率。其次,地質勘查單位對外財務管理要求往來賬目清晰,保證財務數據如實反映收支情況,同時能夠在數據信息分析基礎上,實現財務資金的高效利用,全面提高資金周轉速度,發揮出企業化財務管理積極作用。
三、地質勘查單位財務管理企業化注意事項
(一)注重創新管理理念
地質勘查單位財務管理企業化與地質勘查單位更好適應社會市場經濟的大環境密切相關,只有地質勘查單位按照企業化的方式進行有效運營,才能不斷提升生存能力,適應社會經濟發展需求,更好滿足地質勘查事業的發展需要。財務管理企業化應當從企業財務管理基本理念出發。首先,充分認識到財務管理的重要性,改變過于那種單純的記賬管理模式,要在科學進行財務管理職能定位的基礎上,實現有效的核算,體現出事前預算、事中控制、事后分析的作用,將財務管理企業化運營模式與地質勘查單位的需求相結合,更好的滿足地質勘查工作的實際需求。其次夠圍繞著行業發展趨勢,地質勘查市場動態,以及地質勘查單位現有技術水平,科學的配置有限的資金,實現合理調配各種資源目的,做到以市場為中心,有效解決地質勘查中的問題,實現全面成本控制預算。第三,樹立成本意識,對成本進行全面的控制,將財務管理與其它單位管理相結合,實現圍繞財務數據開展科學的成本控制工作,消除地質勘查單位運轉中的浪費問題,全面降低日常工作損耗。
(二)注重做好會計核算
企業化財務管理的核心是會計核算,實施企業化的財務管理制度的關鍵在于采用科學的會計核算方式,全面清晰的計算每筆地質勘查業務的收支情況,從而依靠財務會計核算,為地質勘查單位尋找現代化的工作經驗,使地質勘查企業更好滿足現代地質勘查需求,并且促進地質勘查企業的長遠發展。首先,必須做好現有資產估算,在全面清算現有設施設備的基礎上,保證資產的完整性,實現對現有資產的統一管理和科學實用,這樣有助于對資源的優化配置,體現出企業化資產流動特征。其次,采用企業化的財務核算方式,圍繞著主營業務的需要,切實改變傳統的不適應市場的財務管理模式,能夠采用新版會計制度中的科目,全面反映出地質勘查單位的經營活動。第三,通過信息化的財務管理軟件,不僅要做好具體的會計工作,而且還要進行科學的分析,在相關數據的支撐下,從財務數據中總結企業的運營得失,促進地質勘查單位快速發展。
(三)全面提高成本管理意識
企業化的財務管理模式,意味著績效與成本控制掛鉤,只有注重地質勘查中的成本控制,才能提高地質勘查的效率,滿足社會對地質勘查單位的實際需求,也只有降低地質勘查的成本,才能在同行業中保持良好的競爭優勢,從而有效應對日益嚴峻的市場形勢。首先,樹立成本核算的理念,使地質勘查單位的基層職工認識到成本的重要的意義,從而全面節省成本支出,強化員工的節約意識,切實降低管理費用與勘查費用等。其次,及時收集成本信息,在具體軟件分析的基礎上,找出有效的節約地質勘查工作成本的方式方法,使各種野外作業,內業分析,工程計劃部門等進行全面的優化改革,不斷提高地質勘查的績效。第三,不斷總結成本控制的有效經驗,形成完善的成本控制制度,這些才能發揮出財務管理企業化的真正意義。第四,形成激勵性機制,以財務成本控制數據為基礎,對有效節約成本的人員和部門進行必要獎勵,這樣才能促企業化管理方式的全面推廣,使人人重視成本控制。
四、地質勘查單位財務管理企業化具體措施
(一)科學界定地質勘查單位性質
為了推動地質勘查單位財務管理的企業化,從根本上有效貫徹落實財務管理企業化的各項制度,消除地質勘查單位財務管理企業化過程中的各種障礙,必須清晰的確定地質勘查企業的性質。首先,真正的實現事企分開,探索地質勘查單位的法人治理結構,真正按照市場化的經營管理規律,全面科學界定地質勘查單位的財務管理章程,完善地質勘查單位的財務管理企業化制度,不斷提高地質勘查單位財務管理企業化的水平,發揮現有人員財務人員的作用,實現優化財務管理目標。其次,落實地質勘查單位財務管理企業化的責任,由法人對國家投資進行全權負責,充分保障法人的自主經營權,從而對內部進行優化管理,對外保證以企業化的方式來運營勘查項目,實現對地質勘查項目競標、財務支出審核、勘查業務成本核算,勘查收益計算的全面有效執行。
(二)完善內部控制的有效機制
財務管理的企業化運營,必須從地質勘查單位的內部做起,要完善地質勘查單位財務內部管控機制,堅決制止內部控制方面出現的不按照市場規律辦事,制度約束力較差,地質勘查成本超標等問題,全面提高地質勘查單位的財務管理質量。首先,認真落實各部門和具體人員的財務工作職責,切實發揮所有人員的財務管理作用,實現全員參與財務管理。做到財務往來票據和佐證材料的齊全,認真執行外業食宿等支出規定,完善經手人制度,保證地質勘查的往來賬目符合企業化運做程序。其次,完善財務管理的監督機制,按照財務管理的崗位和職責不同,形成相互約束的監督體系,注重合理劃定地質勘查單位領導的審批權限,重大財務支出事項必須由領導班子集體討論后決定,采用利益相關人的回避制度,有效地質勘查單位人員在企業化運營中謀取私利問題。
(三)做好微觀層面的把控工作
篇5
一、前言
新時期里,隨著社會經濟的高速發展,新興國家成為全球礦業和礦產勘查發展的重要引擎,全球礦產勘查進入快速發展時期,我國的礦產資源地質勘查工作得到了長足的進步與發展,勘查投資不斷增長。但是在我國,礦產地質勘查一直屬于國家計劃的工作范疇之內,一般的勘查工作經由政府相關部門管理并組織開展和進行,相關的費用也是由國家財務劃撥,上述這種情況,導致礦產地質中的相關利益責任機制變得淡化,相應的風險會越來越大。因此需要不斷的探索規避地質勘查中的各種風險的方法與措施,根據不同的時期制定不同的實施措施,保障礦山開采事業的長期發展和有效進步。
二、礦產地質勘查現狀分析
隨著礦產地質勘查工作的開展,我國地質事業還有很大的發展空間,在投資方面也是階梯性的增加,增長明顯,探礦權登記空前活躍趨于調整回穩,新發現礦產地和新增資源量同步快速增長。地質找礦的發展經歷了三個時期,初期處于地質找礦的低谷期;隨著礦業市場呈現復蘇態勢,勘查投資也逐步回暖,近年來地質找礦處于上升期;同時,礦產品價格持續攀升,市場繁榮與政策利好因素疊加,財政投入和社會投入加大,地質找礦活動空前活躍。隨著鉆探工作量投入的增長,礦業權管理政策的不斷調整,固定費用在勘查投入結構中趨于穩定,真實有效的找礦投入不斷上升,盲目申請探礦權市場進入無序的現象得到一定程度的控制。
三、礦產地質勘查存在的問題
1、“探、采”的體制性障礙,沒有真正確立企業在商業性礦產地質勘查中的主體地位,形成了“國家投資低效、社會投資進入受阻”的困境,一定程度上抑制了商業性礦產地質勘查的發展。
2、勘查權益的保障體系不完善,相關的政策法規滯后,政策法規的穩定性、透明性等還不能完全滿足商業性投資的要求。
3、市場發育的程度不高,礦產地質勘查要素市場不發育。礦業資本市場缺失,非油氣礦產地質勘查的投入規模偏小;專業技術服務市場和中介組織不發育,數量少,不規范。市場主體改革滯后。國有地勘單位和國有老礦山作為特殊的市場主體,繼續依賴于舊的運行機制,對市場信號和市場調節不靈敏。我國符合完全市場主體要求的涉勘企業并不多,大多是事企混合運行的地勘單位。
4、探礦權流轉不暢。我國目前探礦權的流轉不活躍,轉讓方式單一。商業性礦產地質勘查市場仍然是為“大而全”的國有地勘單位所壟斷,缺少機制靈活、經營有進有退的中小型勘查公司和找礦人,整個礦產勘查市場缺乏活力。在礦業權融資過程中,風險投資家往往作為礦產勘查風險企業的股東參與運作,并充分利用自身的金融、財務等專長,一方面保證礦業權融資的順利實現,另一方面又在談判中保障了風險企業原有股東的權利。
5、地質勘查人才的缺失。
6、有的勘查單位還一直在使用比較傳統的勘查技術,對于遙感、物探、化探等新方法的掌握不夠深入,難以應用到勘查工作中去,這對地質勘查工作的迅速開展是不利。
7、勘點向隱伏礦、深部礦轉型。我國礦產地質勘探的重點是露頭礦、高品位、淺部礦體,隨著我國經濟的飛速發展,那些礦山目前顯然已經不能夠滿足社會生產的需要。
四、礦產地質勘查風險成因
礦產地質勘查風險的主要因素包括市場風險、技術風險以及經濟
風險三類。首先,市場風險就是由于預測礦產品市場價格的短期波動和
長期走勢的不確定性,而這些預測不確定性對礦產勘查經濟效果的影
響所產生的風險。其次,技術風險即自然風險或找礦風險。我國找礦中,
由于地表礦和淺部礦多數已被探明和各種自然礦藏豐度的下降,雖然礦
點眾多,但探獲經濟礦床的成功率只有1%~2%,找礦難度越來越大,風
險也就越來越高。最后,經濟風險是指由于經濟礦床地質條件的多變性
導致預期收益的變化,即投入和產出與期望值的背離所產生的風險。以
上三類礦產地質勘查風險,普遍存在于不同礦種勘查工作中的不同工作
階段。隨著工作程度的加深,各地域(成礦區帶)和各礦種之間的成礦
條件和賦存形態的不同,地質勘查風險及風險系數亦存在一定的甚至
是較大的差異。
五、礦產地質勘查風險的應對措施
礦產地質勘查風險的防范要綜合考慮礦產地質勘查中三種風險因
素,而不是孤立的考慮一種風險,某些程度上三類風險的防范措施是相
互滲透互為作用的。
1、強化人才隊伍建設。
人是知識技術的載體,發揮人的主動性是有效規避風險的前提。對于礦產資源地質勘查工作而言,人才隊伍建設是資源開發技術力量的保證。降低礦產資源地質勘查風險,既需要工作人員發揮敬業、務實的工作態度,也需要人力儲備加強勘查者工作經驗、方法等。投資者聘用專業的技術團隊以及行業相關的財經法規學專家等都是必要的。通過專業團隊、專家對市場需求強度、礦質價格波動周期的分析和對投資礦產項目所在區域的政府關系、資金籌措等方面的研究,才能真正實現礦產地質勘查風險的量化分析,確保礦產地質勘查
投資的回報,最大限度的降低礦產地質勘查的風險。
2、加快技術創新與應用。
首先是地質勘查項目研判技術的創新與應用。地質勘查項目研判,是根據成礦地質條件、礦化地質特征的分析,在現有地質工作程度上對礦床的礦化強度、規??刂坪透鞣N示礦要素進行綜合提取,對找礦前景做出科學預測,對礦床的潛在經濟價值做出評價。地質勘查項目的準確研判能夠決定項目是否值得投資以及進一步勘查開發的計劃。其次是地質勘查技術規程的創新與應用。礦產地質勘查只有嚴格遵照各環節工作的量化標準,盡量避免因為人為而產生的風險,才能進一步抑制風險的延展。因此嚴格按照國家勘查技術規程施工,對規避各種風險有重要意義。最后是安全操作技術流程的創新與應用。實踐證明有效安全管理可以避免事故發生進而控制成本,對規避經濟風險效果顯著。
3、積極推進地質勘查市場化建設。
市場化意味著資源共享,要配套建立風險信息共享、地質資料共享、技術成果共享平臺以規避風險。目前地質勘探單位還是以國家撥款事業單位性質存在居多,這就造成勘查行業市場化不足,大量地質資料、技術成果、地質勘探信息都掌握在少數單位手中,技術、信息、資料的壟斷,不利于勘查行業資源共享和風險規避。實際上,建立國家級省級資料、技術、信息共享平臺既可以避免行業重復投資,亦可以為新上項目獲得規避風險的大量資源。同時,應積極探索建立專門服務于勘查業的資本市場、規范的礦產交易市場,盡可能降低礦產品市場價格的短期波動和長期走勢預測的不準確性。
4、加強行業監管力度。
在政策方面,應規范礦業權出讓和礦業開采審批制度,謹慎監管礦業投資者礦業開采進度,設置更嚴格的資質和行業準入門檻,同時進一步加大財政投資勘查力度并鼓勵和拉動社會投入。避免地質勘查項目盲目上馬,就要從提高礦業開采門檻和地質勘查資質門檻上下功夫。風險的源頭是利益的驅動,國家應對礦業開發執行嚴格的審批制度,加強礦產開發的宏觀管理,提高礦業集中度及礦業
產值。還要對地質勘查隊伍資質進行嚴格審定,保存實力雄厚的力量,杜絕不具備資質的單位追逐利益而造成大的風險。另外,還應通過政策的推行以及資源宏觀管理去除市場泡沫,避免礦產地質勘查盲目投資,促進礦產地質勘查行業的健康發展。
篇6
關鍵字:建筑工程;地質勘察;技術方法
中圖分類號:F407.1文獻標識碼:A 文章編號:
序言
在建筑行業逐步發展的時代,保證建筑的安全性以及穩定性,是建筑工程施工過程中主要關注的重點之一,建筑施工之前對地質的勘查,排除原本地質環境的干擾因素。只有有了對建筑工程詳盡的地質勘查,才能夠保證建筑的長久穩定性與安全性。因此,在這里討論建筑工程中的地質勘查技術,希望全行業,無遺漏和失誤的對建筑的地質勘查有一個統一的認識,來彌補個人對建筑工程地質勘查認識的不足,在日后的工作中,更好地掌握建筑區域地質的情況,并且能夠找到更好的建筑工程地質勘查的優秀方式和優良的技術,設計出合理的建筑工程施工方案。
地質勘查工作的內容
地基勘查工作中的主要內容包括以下幾個方面:第一,勘查問題地質的類型、分布范圍、成因、危害程度以及發展趨勢,并且針對這樣的地質提出整改的方案;第二,有沉降特點的建筑物,要對其沉降性進行計算,計算出建筑地基的變形情況的具體參數,通過計算監測出建筑物內在屬性發生變形的特征;第三,要有建筑地形以及坐標的平面圖紙,建筑工程需要的整平標高,所要建造的建筑的規模、結構特點、荷載、埋置深度、基礎形式等等資料;第五,勘查建筑區域地下水的分布情況,勘查地下水位和水位的變化范圍,并且在這個過程中,要對可能存在的水分和土壤中的酸性物質對建筑的腐蝕;第六,勘查建筑區域當中巖石土層所屬類型、分布、深度、工程特性,在會出現季節性的凍土的建筑區域,勘查土壤的標準凍結厚度,然后評價、分析建筑地基的承載力、均勻性和穩定性;第七,勘查在建筑區域范圍存在的溝浜、河道、孤石、墓穴以及防空洞之類對建筑工程不利的事物,并對這些事物進行排除,保證建筑的安全性。
建筑工程地質勘查技術
2.1粉性土質液化的勘查
粉性地基土質的液化指數等級,對建筑地基的后期保護和建筑本身的穩定性都有影響,如果建筑的是高層建筑物,那么就需要采取剛性樁復合型的地基處理方法,這種方式要求建筑地基的承載能力好,土質特性的研究工作十分到位,爭取粉性土質的地基也能夠達到安全、穩定。
2.2濕陷性黃土的勘查
這類土壤為了保證地基穩固,將濕陷性土壤轉變為干固型土壤,從建筑地基開始避免建筑物的整體出現沉陷的現象,所以在建筑之前做地基的地質勘查過程中,需要對土質的覆蓋面積、周邊情況以及深度濕陷的種類、濕陷的等級進行勘查,得出密實度、合水率、干燥度以及濕陷指標數據,為地基施工過程提供有力的現實依據,充分的展現出地基處理措施的實效性以及適用性。
2.3水文地質的勘查
水文地質的勘查,主要針對建筑區域內,存在的地下水的一系列性質,要了解地下水所在的水層,它的補給源、排泄渠道、水位深度、變化情況,如果地下水分布較淺,有浸沒或者浸濕建筑基礎的可能,那么就要對水質的腐蝕程度進行測量,并且對建筑基礎的防腐蝕采取一定的措施。
2.4勘查點布置和孔深
勘查點的布置,要按照規章制度,根據建筑區域地質的特點以及地質類型,進行確定,包括建筑工程施工過程當中的孔深,也要考慮土壤類型、特點、土質來進行確定,還要根據建筑物對地基的具體需求??辈辄c之間的距離最好不超過三十米,當土質變化程度劇烈的情況下,可酌情適當減少勘查點之間的距離。
2.5新興建筑地質勘查技術
建筑工程行業中,新穎的反射地震技術,能夠對地質內在的影響建筑安全性的事物進行檢測,能夠監測出溶洞、巖體的不良地質和暗河等等。測量時,發射的密度越大,測量精確程度就越高,根據這些測量后的結果,對地質的刨面進行總結分析和定性的判斷,然后結合具體的地質情況、地壓因素等,詳細的研究,采取措施,保證建筑的安全性以及穩定性。
建筑工程地質勘查中容易出現的失誤
3.1建筑地基的承載力測量
建筑地基的承載力測量,是一個綜合性問題,不要單純的認為,通過一種簡單的方式就能夠得到建筑地基承載力測量的正確結果。一般情況下,要通過五種測量方式相結合,得到正確的建筑地基承載力的結果。首先,要根據建筑地基的相關規定進行測量,然后根據靜載荷進行試驗的方法進一步細化過程,第三,由動力以及靜力觸探相結合的方式勘查建筑地基可能發生的形變,第四,根據土質強度的理論對測量結果進行有針對的分類計算,第五,調查周圍建筑物測量結果,加以比對進一步進行準確的分析,防止出現大的數據錯誤。通過綜合以上五種方式,進行計算、分析和比較之后,結果就要比單一的計算結果更準確,確保建筑地基的穩固。在這五種測量方法中,靜載荷這種測量方法,在地質種類相對復雜、土質情況分布不均、工程龐大的情況下,設備很難滿足這類大型工程的需求,因此這種測量方法有時是無法采用的。
3.2建筑地基承力與形變的內在聯系
這是一個十分容易出錯的環節,設計建筑的相關人員,不僅要懂得設計,還要能夠分析、閱讀建筑地質的勘查報告,并且能夠從地質勘查報告中找到其中存在的問題,在閱讀地質勘查報告的時候,要關注多項數據和多種情況,關注建筑物可能發生的形變、傾斜以及裂縫的情況,地基承載力的測量結果不能直接作為承載力的計算數值帶入,應該結合建筑寬度和修正以后承載力設計值,得到正確的承載力結果。因此在建筑工程地質勘查的報告中詳細的分析帶入數據的合理性,并且加入建設性意見也是十分必要的。
結語
建筑工程地質勘查在保證建筑安全性以及穩定性的目的中,占有舉足輕重的地位,地質勘查的工作,能夠找到在土質中影響建筑工程穩定的因素,并且通過這些測量的結果,對這些隱患進行排除。在建筑工程動工之前,先應用高端完善的地質勘查技術對建筑區域的各種地質特征進行勘查,將勘查的地質特征結果反饋到建筑工程當中,從建筑工程的地基開始,保證建筑的穩定性、安全性,為建筑事業做出自己應有的貢獻。
參考文獻:
[1]孟令軍.建筑工程的地質勘察技術[J].江西建材,2012(1):13 - 14
篇7
[關鍵詞]固體礦產 勘查 質量管理
[中圖分類號] F407.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2015)-3-111-1
1固體礦產勘查的重要性
礦產資源是中國全球化進程中不可或缺的一部分,在全球化進程中,礦產資源扮演著勞動對象和生產資料的重要角色,世界各國都能通過貿易、投資等形式,實現礦產資源的全球化配置。但是全球礦產資源分布并不平衡,并且礦產資源對各國來說都具有重要意義,近年來,世界各國都加大了對礦產資源的競爭力度,礦產資源消費國受到供應國的外交、政治和經濟等多方面因素影響。發達國家都加大了礦產資源保護力度以保護本國利益。這種情況造成固體礦產資源面臨嚴重的安全威脅。固體礦產資源作為實現我國工業化進程必需的能源儲備,準確、快速勘探礦產資源顯得尤為重要。
2固體礦產勘查的現狀及問題
2.1固體礦產勘查體制落后
我國現有的地質勘查單位絕大部分都是在解放時期的計劃經濟體制下建立的,國家既是出資人和收益人,而且對礦產勘查行業管得過嚴、過死,這樣就導致私人無論是在資產、人員、裝備、機制、特別是獨立融資的能力、抵抗風險的能力與市場匹配的條件差距甚遠。私人投資礦產勘查行業變得舉步維艱,但是在如今市場經濟體制下,這種模式阻礙了礦產勘查的發展,不利于礦產勘查行業的擴大發展,以前的勘查體制已經不能適應市場的需求。
2.2固體礦產勘查技術落后
隨著科學技術的進步,很多更新、更好、更準確的地質勘查技術被發現。但是我國的勘查技術人員還在使用比較傳統的勘查技術,對于新的技術、新的方法還不能熟練掌握,難以應用到實際的勘查工作中,從一定程度上使礦產勘查工作不能順利進行,這極大的阻礙新的礦產礦地的發現。
2.3固體礦產勘查人才稀缺
上世紀八十年代中后期,由于礦產地質勘探投入不足,勘探地質行業一度從解放時期的繁榮景象走向衰退,很多以前的技術人員放棄地質找礦,從事其他的行業,甚至是整個勘查團隊轉行,造成礦產勘查人才大量流失,同時一些開設地質學的科研院校也取消了此類專業。由于地質勘查有很高的實踐性、理論性、這導致了地質勘查行業出現了技術人才的斷層現象。地質勘查工作需要大量的實踐性探索,因此對于那些剛畢業的學生來說無法勝任。
3固體礦產勘查的質量管理措施
3.1加深礦產勘查體制改革
解放時期的礦產勘查體制已經完全不能滿足我國市場經濟體制的發展,政府部門應該進一步規范礦產勘查市場,以礦業法為標準,以礦權管理為導向,加強對礦業企業的礦產勘查開發活動的管理,全面實行對礦權市場行政監督作用,完善市場監督機制,使市場有序地進行。此外,還應根據礦產資源供需形勢分析,通過及時的信息和合理的政策,對礦產資源勘查開發采取適當的調控,確保礦產資源的供需保持相對平衡。還應加強相關數據和資料的收集、處理能力,為政府部門的決策和勘查開發活動提供科學依據和準確的信息指導。加快礦產勘查體制的改革,使其盡快從計劃經濟向市場經濟轉型。不斷完善礦產勘查市場,從法規上明確各個部門的職責以及市場中探礦權和開采權的關系,使其更加規范化、標準化,實現礦業監督活動全程化、制度化、公眾化。讓更多的投資方和受益方從政府轉向市場,這樣既增強了抗風險的能力又增加市場的調控性。
3.2引進先進礦產勘查技術
先進的礦產勘查技術對整個勘查活動意義重大,引進先進的勘查技術,可以提高礦產資源勘查效率和準確度。目前地質礦產勘查的先進技術主要有以衛星和雷達為技術手段的衛星遙感技術、以計算機數據處理和信息采集為應用的物理探索技術、以化學為基礎的地質分析和各種偏心提取技術、深部鉆探技術、信息技術及計算機處理技術等。這就要求地質勘查人員能夠熟悉操作先進的設備和儀器。因此必須加強對勘查技術人員的儀器操作技術培訓。
3.3大力培養礦產勘查人才
我國地質礦產勘查中,最主要的任務是對人才的培養。在人才培養過程中,我國應該鼓勵各個科研院校重點培養一批能吃苦耐勞、專業水平高的學生,來壯大礦產勘查隊伍。不斷加強學校和勘查企業的合作,強化學生的實踐能力。定期開展各種形式的勘查活動,明確學生的專業方向,使他們走出大學后,能盡量勝任交給他們的工作,為地質勘查貢獻自身力量,同時還應改善勘查人員的福利待遇。地質勘查行業一向都是環境比較惡劣、艱苦,而且在礦產勘查過程中存在極大的風險。這是大部分從事地質礦產勘查技術人員轉行的最主要原因。因此,勘查單位應該以人為本,提倡人性化管理,充分了解礦產勘查技術人員在日常生活中的難處,主動表示關心,解決他們在工作與生活中出現的問題,讓他們在礦產勘查工作中沒有后顧之憂,身心愉悅地投身到艱苦的礦產勘查工作。不斷改善礦產勘查技術人員的待遇可以挽留經驗豐富、技術扎實的地質勘查技術骨干,這對地質礦產勘查的開展也是意義非凡的。
3.4保護現有的礦質資源,開發深部礦等資源
對于現有的一些露頭礦資源,我們要采取保護措施,不能去開采也不能去破壞;對于一些耗費大量礦資源的企業,可以鼓勵他們采取其他的資源來代替礦質資源進行工作;對于一些開采率比較低的機器要及時停止機器工作,防止造成礦質資源的浪費;對于一些深部礦,隱伏礦,低品位礦的開發一定要設立一種完善的開發計劃,要請一些專家學者來進行踩點。我們的開發一定要有目的,就是一定要按照特定的地方進行開采, 不能盲目的進行開采, 否則會浪費大量的人力和物力。并且,在開發深部礦的時候一定要注意安全,畢竟這是一項十分復雜的任務,所以安全首先要得到保證。
4結束語
固體礦產地質勘查的質量管理是一個系統工程,涉及地勘單位管理的各層次和各階段,并且受外界諸多因素的影響。目前來看,整個地質勘查市場競爭日益激烈,地勘單位為了在激烈的市場競爭中生存和發展,必須重視所有勘查項目的質量管理,從而使自己在市場經濟中立于不敗之地。
參考文獻
篇8
在地質勘查行業運行的過程中,政府管理部門、行業協會和相關的勘查單位之間,在地質勘查活動中相互協作、相互制約的運行模式和制度,就可以稱之為勘查管理的運行機制。所以地質勘查行業的管理運行機制簡單的看,就是規范市場、政策和市場之間的相互制約。運行機制本身就形成了對行業的規范和管理制度。在這個體系中政府的地勘部門是權威的主管部門,而行業協會、學會等行業組織和從事地質勘查活動的各類市場主體就構成_r被管理的客體。三者之間的相互關系就構成了整個地質勘查的行業管理要素。從現行的運行機制看,國土資源部門和省級國土資源管理部門是勘查行業的管理機關,國土資源部門負責研究和制定相關的地質勘查行業發展的規劃、政策、技術指標、市場準入門檻等,以此保證勘查市場監督和信息服務質量,并指導兩個客體的運行。省級的國土資源部門負責對本地區的地質勘查行業進行具體的監督和服務,維護地區性勘查_市場的秩序,指導當地地質勘查單位的發展和改革。各地地質勘查的行業協會、學會等行業組織是政府與勘查企業之間的橋梁機構。主要負責的是促進行業規則建設,開展市場調研、經驗交流、技術培訓、研發等,為政府的政策制定提供必要的資料和意見。各個勘查企業則負責具體的勘查工作,為市場提供地質信息和資料,以此獲得相應的利潤。
2我國勘查行業運行機制的弊端
我國的地質勘查行業一直受到經濟模式限制,其運行模式一直帶有濃重的計劃經濟色彩,因為國土資源的國有化和計劃惟管理,導致地質勘查行業的計劃經濟色彩濃重。而且到了今天,一些管理和運行機制還是不能完全擺脫國有地質管理的影子,這樣的管理運行機制面對市場經濟時就顯現出明顯的弊端:
(1)因為勘查工作的主體為事業單位,其工作主要是圍繞計劃進行,而且對于勘查的結果不需要負擔經濟責任,找礦的效果與效益沒有關系。首先,勘查企業只能按照計劃完成“工作”,沒有盈利的能力,導致企業缺乏發展動力;其次,企業對勘查工作的資源投入逐漸減少,因為經費制度的影響,雖然是勘查成果與經費相互掛鉤,但是按照事業單位的運行機制,企業有固定的經費支持,“保本”的心理導致勘查資源投入減少,形成了:費用低一投入小一成果少一經費減少的惡性循環。
(2)勘查內容的界限過于分明,按照礦種進行劃分管理部門,隔斷了地質勘查與地方經濟發展的聯系,影響了地方政府對勘查部門的管理和支持,也使得勘查部門和企業不能融人到地方特色的經濟發展,與外界環境脫離導致了基層勘查單位對計劃經濟機制的依賴,不能向市場化邁進。
(3)國家計劃對勘查機制的影響。計劃性勘查指導制度,影響了市場化的運行機制進入到地方勘查部門(企業)中。首先,多年來我國的勘查工作一直由國家計劃進行統一管理,公益性和商業化的勘查項目混合運作,勘查企業按照計劃的為企業和市場找礦,而形成的效益與勘查企業無關,所以找礦的效率不能受到市場機制的影響,排斥了價格機制、供求機制、競爭機制往勘查中起到的正面作用,造成了勘查和開發需求的脫節。其次,勘查企業不能自主創收也導致了某種程度上的資金占用和浪費。最后,地質勘查在計劃經濟的影響下,投資的主體較為單一,不利于市場經濟對勘查行業的優化作用的發揮。
(4)在勘查中按照行政區域劃分勘查隊伍,也容易造成勘查生產力與地質條件脫節,使得某些勘查單位在沒有礦的區域內長期無事可做,導致效益的下降,消耗了本有的優勢技術、人員、設備資源。
3地質勘查行業管理運行機制的完善策略
(1)從政府角度整合勘查管理部門在勘查行業運行機制的改革中,首先應當按照政府和市場向分離的原則對政府管理部門進行必要的整合和職能調整。將政府級別的管理部門的職能提高到宏觀調控的高度。而消除其對基層市場和企業的過分的干預。利用構建協調和溝通機制消勘查行業管理交叉的問題。利用職能轉變將政府部門提升到宏觀高度,即提高從調控的能力和水平,從而明確政府級部門監控的重點,從行業標準、t場規范、準入制度、監控措施等方面建立完善的宏觀管理體系,以此從第三方的角度管理勘查行業的市場環境,并可以有效的控制其發展。
(2)利用行業協會輔助執行國家調控政策行業協會和學會可以為行業的發展提供必要的客觀資料和數據,并可以從基礎層面對勘查企業或者單位進行管理和指導。雖然是基層組織單位,但可以起到聯絡平臺和與政府溝通的作用,是國家對行業管理的終端和參謀。發達經濟體的行業協會都可以起到帶動行業發展,促進行業規范化的作用。我國對勘查行業管理中也可以借鑒此種模式。適時的指導轉變行業協會學會的作用,提高其在勘查市場中的影響力,建立一個全國統一的勘查協會,并按照市場化模式制定管理規范和工作目的,以此保證行業協會和學會等起到上下溝通協調,促進行業健康發展的作用。
(3)加快政企分離的進程勘查行業的發展受到限制主要與其深厚的計劃經濟背景有關,因此將勘查單位推向市場實現企業化,是建立有效運行機制的重要手段。政企分離是必要的步驟,而且此步驟應當加快進行。征完成政企分離的時候應當符合市場規律,即將勘查企業市場化的時候,應保證其成為市場的主體,即一面扶持一面分離,通過對原有的勘查計劃的市場化運作,利用投招標的方式將“計劃”項目推向市場,以此刺激勘查單位進人到市場化運行中,促進其自身的發展,以其原有的優勢形成市場中的龍頭企業,以此實現勘查單位的市場化。
篇9
[關鍵詞]地質工作 水工環 措施 勘測技術
中圖分類號:G52 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)10-0299-01
在當前社會的發展過程中,我國的科學技術與科技生產力得到了有效提升,對于能源的需求也逐漸增大,這就使得水工環地質工作在實踐應用過程中受到社會各界的廣泛關注,如何在當前社會中實現高效化、安全化的水工環地質工作,已經逐步成為我國相關部門與科研人員需要研究的重點內容。
1.當代水工環地質現狀與常見問題探究
水工環地質工作在我國不斷發展與推進的過程中,受到了社會各界的廣泛關注,逐漸成為我國新能源開發環節中不可忽視的重點內容。在我國當下的社會環境中,水工環工作在實踐當中仍存在諸多方面的問題,這些問題致使水工環地質勘查工作在應用環節頻頻出現質量問題,嚴重抑制了我國地質資源的開發與利用,阻礙了我國社會經濟發展的進程。通過對我國當下水工環地質工作的現狀進行了解,可以明確了解到其中所存在的幾點問題。一是受我國科技創新能力的影響,水工環地質勘查工作在實踐過程中存在單一性與片面性,真正將我國先進科研成果轉化為實用技術的水工環項目極少,致使我國的水工環工作在長期以來的發展與應用過程中并未有太多的改變,逐漸顯露出管理階段與實踐操作階段中的落后情況,嚴重影響我國水工環地質勘查工作的發展。二是國內水工環地質勘查工作在實踐過程中還存在地質人才梯隊建設不完善的情況,從我國政府機關的完善層次上進行分析,可以明確的了解到,水工環地質人才梯度不完善,往往會嚴重影響我國整體水工環地質調查工作的開展[2]。在我國大部分城市的水工環地質勘查工作中,都存在嚴重缺乏先進人才資源的情況,這一情況直接導致我國水工環地質勘查工作在實施過程中只能單純的依靠老一代的人員,嚴重缺乏新生力量,在工作調度與新老更替的過程中,會直接導致當前的水工環地質勘查工作無法順利開展,嚴重影響我國地質資源的開發與利用。三是隨著我國在水工環地質勘查工作中的深入,生態環境問題逐漸成為阻礙我國資源開發與利用的重點因素之一。我國疆域廣闊,礦產資源與石油天然氣資源儲量極為豐富,通過有效地開發與利用,可以為我國創造出極大的財富,幫助我國更快的實現經濟總體發展。但由于我國水工環地質勘查工作的發展時間較短,在實踐開采礦物資源的過程中往往會造成極大的浪費與污染,長此以往,致使我國生態環境在長期的開發與生產過程中受到了嚴重污染,導致河流、土地等生態環境在當下社會中逐漸出現越來越多的污染與災害問題,對我國社會經濟的發展造成了極大的不利影響,嚴重抑制了我國土地資源的開發與利用,更阻礙了我國水工環地質勘查工作的發展。
2.加強水工環地質工作的有效措施
2.1 在水工環地質工作當中運用新技術
隨著我國科學技術的不斷發展,在水工環地質勘查工作的改善與優化過程中,科研人員及相關部門應積極展開研討,將先進的科學技術更好的實際應用到水工環地質工作當中,以此實現高效化、安全化的水工環地質勘查工作。三維可視化技術具體指的是三維虛擬模塊與空間數據模塊結合應用的一種圖像處理與編輯技術,在實踐應用環節廣泛利用了現有的物理力學、醫學影像、生命科學與數學分析等尖端領域,結合RS與GIS技術,直接利用地質數據進行三維肢體建模的一種計算機系統[3]。在我國當下的水環地質工作中,這種技術的有效應用可以極大節省地質勘查的工作時間,改善傳統地質勘查工作中存在的問題,節約了地質勘查的經濟耗損,直觀、清楚的為工作人員帶來分辨率較高的水工環地質圖像,幫助工作人員實現更為高效化的地質勘查工作,如圖2-1所示。?
2.2 促進我國水工環地質勘查技術流程改革
針對我國傳統水工環地質勘查工作在實踐環節中存在的問題,在進行相應的改善與優化過程中,科研人員與地質勘查管理人員應通過不斷地探究與分析,積極促進我國水工環地質勘查技術流程進行改革,對傳統單一化、片面化的工作內容進行完善與創新,制定更加符合我國地質特點與環境因素的地質勘查技術,幫助我國地質資源的開發與利用實現最優化發展。
通過對我國地質特點及地質開發環境因素進行綜合性分析,在水工環地質勘查技術流程改革與創新的過程中,應將傳統的技術流程轉變為以地質觀測為主、地下水及地下資源觀測為輔的綜合性地質勘探工作。在實踐工作中,首先應對鉆孔靜止水位位置進行測量,并且需要抽取鉆孔區域的樣水進行試驗,進行簡易的水文地質工程地質觀測,有效判定區域內礦產資源及其他能源的儲量。同時,還需要進行鉆孔巖芯工程的地質編錄工作,依次作為參考進行地下水動態觀測,將長期觀測數據進行統計與分析,并且對鉆井區域內的巖石物理力學性質進行測定,結合水質數據分析,計算出鉆井區域內的巖礦石放射性程度,通過采集實驗,實現區域內氣象資料的收集,綜合多種勘測數據進行分析與計算,得出正確判斷。
2.3 促進我國地質行業進行改革
針對我國水工環地質工作在實踐過程中所存在的問題,為幫助我國地質行業實現更加快速的發展,我國政府及相關工作人員應積極促進我國地質行業進行改革,解決這一行業在發展過程中所遭遇的瓶頸,為我國整體經濟發展提供更加有力的支持。在進行行業改革的過程中,首先需要促使傳統水工環地質工作與我國市場相融合,實現行業結構與發展模式的優化與改進。通過對西方發達國家水工環地質工作的改革內容進行學習,幫助我國構建更加符合我國市場的地質資源勘查工作,使水工環地質工作在實踐應用中能夠更好地為社會發展提供助力,為我國發掘出更多可以有效利用的資源,實現社會經濟的快速發展。
3.結語
綜上所述,水工環地質勘查工作在我國今后的實際應用過程中,需要不斷的對工作內容及操作流程進行系統性的革新,改變傳統的運作模式,優化生產方式,使水工環地質勘查工作能夠更加適應我國的經濟市場,幫助我國社會實現更加快速經濟發展。
參考文獻
[1] 劉進出.新型技術實際應用于水工環地質工作的先進意義[J].信息技術教育,2013,12(09):23-24.
篇10
1.1勘察技術不完善
要進行有效的煤炭地質勘查需要運用高科技、高精準、高標準的勘察設備和技術,需要掌握高效的鉆井技術和測井工作方法,以貴州盤縣平關平迤煤礦的地質勘查為例,都需要電子計算機及相關軟件完成現場測井數據的實時采集、監視和記錄,這些都需要高精度的科學儀器和設備。我國對于煤炭地質勘查的技術掌握還不能做到科學完備,還存在著許多方面的不足,可供建井的精查儲量嚴重不足,對于地質勘查的設備對比其他發達國家還普遍比較落后。近幾年由于許多新能源的不斷發展,煤炭行業多年不景氣,又由于煤炭地質勘探受多方面問題的制約,投入和產出不能達到一個均衡狀態,所以許多企業都放棄了對煤炭勘查的投資。這樣更加不利于對煤炭地質勘查的發展,雖然國家加強了對煤炭資源發展突出重視,但煤炭地質勘探的技術和設備仍然需要進一步的完善和發展。
1.2對礦業權的獲得較難
雖然我國已經推行了一系列的相關政策來扶持和支持煤炭地質的勘察,但由于國家在改革開放之前一直采取高度集中的計劃經濟體制,對煤炭資源的開采的權責界線區分不清。導致不能有效利用各方的意見不能在勘察技術上進行創新。尤其我國規定礦業權的獲取一般采用有償的方式,國家對采礦業和和煤炭資源有較強的控制和管理。關于煤炭的有效資源和資源可靠的礦權都高度掌握在中央政府的手里并暫停了對煤炭礦業權的登記。雖然這樣在一定程度上能夠更好地管理我國的煤炭資源,但卻不利于一些新興煤炭地質勘查隊伍的建設,他們很難獲取煤炭資源的礦業權,只能采用招標的方式,所以一直處于被動地位,經濟實力弱,經營的實際規模較小和國有大型企業很難形成競爭力。這也是制約煤炭地質勘查的重要方面。
1.3煤炭地質勘查隊伍能力不足
煤炭資源的有效利用以及對于煤炭地質的勘察都需要高素質、高專業特性的技術型人才來實現,所以煤炭地質勘查隊伍的建設變得尤其重要,但是從我國現今所掌握的培養人才的方式和方法上存在著許多不足。許多高等院校雖然開設了相關的課程,但許多學生都局限在應試教育的傳統中,不能深入實際的進行社會實踐,不能把理論知識轉化為實踐。所以造成在后期的實際工作中不能適應高精度地勘察工作。另一個現象就是,對于煤炭資源的勘察需要勘察隊伍具備不怕臟累、不懼酷寒的精神,這樣會使很多從事煤炭地質勘探的從業人員要遠離家鄉到艱苦的環境中去,所以有時會造成人才的供給不足,從而缺乏優秀的人才資源。并且進行煤炭地質的勘查的任務也是非常艱巨的。需要進行多方面的勘探和調查、分析、報告。這一系列的工作都對煤炭地質勘查的隊伍建設提出了更高的要求。但現今卻還存在著一些隊伍為了應付工作,不能進行深入細致的勘探的問題,制約了我國煤炭地質勘查的整體發展水平。所以有效的人才隊伍建設對于煤炭地質勘探的研究和發展也是至關重要的。
2如何有效應對煤炭地質勘查的問題
2.1建立行之有效的煤炭資源勘察協調機制
煤炭資源的勘察需要集結各方面的努力,國家和政府應該有效發揮其對煤炭資源開發的管理職能。明確權利和職責分工,不斷提升各部門的交流與合作。為企業提供全方位服務并通過其管理職能進行宏觀調控,避免市場的盲目、無序的競爭而損害煤炭地質勘查的工作。但是我們所說的加強政府的宏觀調控并不是忽視市場的作用,要想有效的實施煤炭地質勘探工作還需要加強煤炭資源地質勘探的市場化。將政府“看得見的手”和市場“看不見的手”有機結合,發揮市場在競爭中的獨特優勢。真正做到勘探單位的企業化、勘探行為的市場化、勘探資金的社會化以及勘探成果的資本化。
2.2加強對煤炭地質勘查的整體規劃
對于煤炭地質的勘查要從多方面入手進行有效的探測和規劃。需要不斷的分析和研究煤炭地質勘查整體布局。我們分別從大的國家層面和小的煤炭地質勘查的實際工作中來進行分析。首先從大的方面來看,是指國家對整個煤炭地質勘探的統一規劃。在規劃的基礎上,建立起行之有效的規劃區。在規劃區的范圍外,一律不準不經允許就無序隨意進行勘探,實行勘探規劃區的準入制度。不斷地加強煤炭地質勘查的資格認證制度。有效制約和控制煤炭資源無序勘察。從小的方面則是指對煤炭地質的勘察任務和工作量進行有效的規劃,比如要對當地的地質狀況、煤層厚度、煤層的穩定程度、礦區水文地質特點、鉆井方法和技術運用等多方面進行考察和規劃,并制定行之有效的勘察規劃策略做好勘探方法研究和工程的布局。
2.3加強煤炭地質勘查隊伍的建設
人才仍然是各個行業發展壯大的有力支撐,關于煤炭的地質勘查更需要具有多方面知識的綜合素質人才。從國家的總體層面上來看對于煤炭地質勘查的隊伍建設應該充分發揮國家對中央企業的管理,使我國煤炭地質勘查隊伍的整體技術水平具有實際的國際競爭力,要不斷地擴大煤炭地質勘查的對外開放水平,堅持“引進來”和“走出去”相結合。有效借鑒國外對于煤炭地質勘探的豐富經驗,積極的吸引外資并與我國的實際情況相結合,發揮自身的優勢,從總體上提高我國煤炭資源的勘察質量和水平。
3結語