勞動力保護措施范文
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篇1
[關鍵詞]金融危機 失業 貿易保護 人民幣升值
一、我國外貿出口的現狀簡述
我國自改革開放以來,采取了在稅收、土地、資源開發利用等方面的很多優惠政策,使得我國很快就成為世界的加工廠。加工型貿易規模已經占到了外貿進出口的50%以上,真正的成為了我國外貿出口的半壁江山。目前,全國從事加工貿易的企業超過12.5萬家,這個“世界加工廠”解決了3600萬人就業,也為我國創造了巨額的外匯收入。據海關統計,2009年我國外貿順差的來源基本上都是由加工貿易來完成的。2009年,全國加工貿易進出口9093億美元,同比下降13.7%,其中進口3223.38億美元,同比降14.8%,出口5869.81億美元,同比下降13.1%。從這些數字上可以看出,外貿順差達2646.43億美元。中國貿易順差基本上是由加工貿易完成的。2009年,在金融危機肆虐全球的背景下,我國進口貿易額仍然超過1萬億美元,取代德國成為世界第二大進口國。而且,2009年美國對中國貿易逆差達到2268億美元,比2008年減少了412億美元,美國出口696億美元,而從中國貿易進口額則為2964億美元,同比下降12.2%,中國已經成為美國第三大出口國。
二、金融危機對我國外貿出口的影響
外貿出口一直是拉動我國經濟增長的三駕馬車之一。金融危機的爆發,導致全球經濟陷入衰退,我國外貿出口在此次危機中受到了嚴重的打擊。金融危機源自美國的次貸危機,而我國和美國的貿易往來密切。據中國海關統計,中美雙邊貿易額從1978年的9.9億美元增加到2008年的3078.2億美元,美國已經成為中國第二大貿易伙伴,所以美國的經濟衰退對我國外貿出口影響甚大。美國的消費支出占到 GDP 的 73 % ,次貸危機的爆發導致消費信心指數下降,美國居民的消費量嚴重下滑。消費的抑制不可避免影響到了中國對美國的出口貿易。我國沿海的出口型企業就因為外部市場的低迷,主要是美國市場的低迷,訂單數量急劇下降,很多的工廠陷入停產或者關閉,失業人數也隨著金融危機的蔓延而上升。下面就來具體的看一下金融危機對我國外貿出口的影響。
1. 外貿企業利潤下降
我國的出口商品主要集中在勞動密集型產業或者是初級產品的出口,比如:紡織服裝、制鞋、食品等。這些企業在國際市場上就是以價格低廉來打開并贏得國際市場的。但是這些企業大多還是停留在貼牌生產階段,產品是技術含量低、產品附加值也很低的中低檔產品,這些企業因為缺乏自己的品牌和技術,在國際市場只是市場價格的接受者。金融危機的爆發,國外消費者的消費能力嚴重下降,而這些中低檔產品本來就是需求價格彈性較高的產品,提價空間有限。金融危機引起的歐美經濟衰退雖然在一段時間內使得石油以及一些原材料價格連續下跌,但是這種價格個波動在某種程度上也加大了出口的風險。國內原材料、初級產品價格等的大幅上漲使得外貿出口企業的成本提高,但是產品在外需不足的情況下又不能通過漲價來彌補成本的上升。外貿出口企業就出現了:在較高的價位簽訂原材料合同,制成品卻面臨價格下跌的不利局面。所以我國的外貿企業的利潤空間被嚴重擠壓。隨著我國新勞動合同法的正式實施,勞動力成本上升也有所上升,而國際貨幣市場上,人民幣升值壓力也不斷加大。原材料、初級產品、勞動力等成本價格的上漲,人民幣匯率的上升等等因素的交織使得我國外貿出口企業所得利潤普遍下降。
2. 就業問題
我國的外貿出口企業大多是中小型企業,企業自身資金實力有限,多是通過貸款來解決融資問題。金融危機的爆發,使得全球銀行業嚴重受挫,為了確保銀行利益不受損失,各大銀行紛紛收縮對中小企業的貸款,中小外貿出口企業在金融危機期間,因為需求和訂單的減少,使得外貿企業經營舉步維艱。再加上國內原材料價格和勞動力價格等經營成本的上升,而現在資金鏈的斷裂使得一批中小外貿型企業不得不縮小生產規模甚至宣布倒閉,這樣就造成了一大批工人失業。其中占絕大多數的是農民工。
我國外出農民工總規模在2009年達到了1.5億。從2009年年初到9月份,春節前后有2000萬農民工因失去工作而返鄉、其中就有直接受金融危機影響1200萬人在內的7000萬農民工。經濟增長的周期性造成就業增長的周期性,金融危機導致我國實體經濟下行,自然會產生周期性失業。而遭受經濟危機打擊最大的是外貿出口型的中小企業,而這些企業雇用的主要是解雇成本低的農民工,他們最先丟掉工作成為意料之中的事。隨著我國農業生產勞動率的進一步提高,農業所需勞動力人口逐步減少。而且,新一代的農民工大多是80后或者是90后,他們既不會務農也不愿務農,所以他們的就業問題必然在城市得以解決。農民工因為沒有失業的任何保障,也承受不了長期的失業,他們在失業后的不久就開始著手找工作。金融危機的發生,導致制造業的用工數量下滑,我國政府又施行了加強基礎設施建設的4萬億投資計劃,更多的農民工因為工作的需要轉而進入建筑業就業市場中;制造業崗位的減少也使得更多的農民工轉到服務業。失業農民工的大多數就在我國產業結構的調整中,通過勞動力市場的自我調節恢復了就業狀態。作為全球經濟危機中的支柱力量的中國,在今年必然會進一步恢復到常規的增長軌道上,因金融危機影響而暫時中斷的普通勞動力短缺現象,將以區域性、結構性和摩擦性的方式繼續出現。治理這類勞動力市場矛盾的出路,就是提高勞動力市場的整合水平、改善勞動者的素質,加快戶籍制度改革,統籌城鄉社會保障、公共服務和就業,加強對農民工的培訓等一系列改革。
3. 人民幣升值引起的結算風險
金融危機爆發以來,世界經濟出現萎縮,國際市場需求減弱,各國對國際市場的爭奪也更為激烈。為了保護各自國家的市場地位,貿易保護主義又一次抬頭并迅速蔓延,而美國為了縮小中美貿易逆差,更是不斷向我國人民幣升值施加壓力。然而據數據顯示,從2009年10月以來中國對外貿易順差呈現逐月下降趨勢,分別為240億美元、191億美元、184億美元、142億美元、76億美元。2009年全年貿易順差為1960.7萬億美元,比2008年減少了34.2%。2005年至2008年,人民幣對美元匯率累計升值超過20%,其間,中國貿易順差不降反升。2009年人民幣對美元匯率基本穩定,但是全年貿易順差同比下降34.2%。但是美國為了縮小對我國的貿易逆差額,不斷對我國人民幣升值施加壓力。而且,據諾貝爾經濟學獎得主保羅•克魯格曼的預計,人民幣如果升值25%到40%將會為美國貿易赤字每年減少1000億到1500億美元,增加75萬到100萬人就業。美國為了早日走出金融危機的泥潭,美國更是聲稱要把我國列入匯率操縱國。眾所周知,我國出口的產品還主要是初級產品和勞動密集型產業集中的中低檔產品,而且我國產品在國際市場上還是價格的接受者,我國的出口產品在國際市場上就是以價格取勝。但是隨著美元的不斷貶值、人民幣持續的升值,使得我國出口商品在國際市場上的價格優勢逐漸消失,很多出口行業的利潤都大幅下滑。本來出口的中低檔產品在國際市場上的利潤就薄,現在隨著人民幣的升值,我國的產品在國際市場上價格相比較就高了。然而金融危機導致的原油、鐵礦石等原材料價格上升,企業用工成本隨著新勞動法的實施也上升了,所以企業整體成本上升,但是我國在金融危機市場中出口企業又不能通過提高產品價格來保持相同的利潤水平,使得出口企業的經營越發艱難。
而在國際市場上,我國商品的貿易結算還是以美元為主,現在美元的貶值、人民幣的升值又使得我國出口商品的競爭力進一步下滑。而國際貿易中,商品的結算一般是有個時間差的,人民幣的升值使得出口企業在結算中面臨很大的結算風險。以國際市場上人民幣的升值趨勢來看,企業在國際貿易進行中的應道賬款結算中會面臨無形的資產損失。隨著我國經濟的不斷發展,人民幣升值無可厚非。但是我國經濟增長還是以制造業的發展來推動的,而制造業的利潤已經越來越少,所以人民幣的升值只能是逐步升值的過程,不能是瞬間實現,這個升值過程還需要我國經濟的進一步發展來支撐。從而在經濟發展到再上一個臺階之后再升值,這樣才能維持我國經濟長遠的發展。
4. 貿易摩擦增多、貿易保護主義抬頭
金融危機的爆發,國際市場需求萎縮,貿易“蛋糕”縮小,主要經濟體自顧性增強。在經濟衰退帶來的刺痛和居高不下的失業率壓力下,一些國家短視地尋求保護主義對策,為國內產業留住日漸萎縮的市場需求,為國內勞動力保住日益減少的工作崗位,全球國際貿易環境惡化。據統計,中國連續14年成為被發起反傾銷調查的國家,2008年全球發起的反傾銷調查和反補貼調查中,涉及中國的調查就分別占到總數的35%和71%。進入金融危機影響更為嚴重的2009年,貿易保護主義更加猖獗。以輪胎特保案為標志 ,以美國為首的貿易保護主義呈現愈演愈烈之勢。金融危機發生以來,伴隨世界經濟的疲弱復蘇,人們普遍擔心貿易保護主義會令世界陷入貿易戰,拖累全球經濟的腳步。一些國家借反傾銷、特保之名,行貿易保護之實,連環保、安全和技術等因素也成為貿易壁壘的幌子。世貿組織的報告顯示,2008年7月到2009年6月,世貿組織成員報告了217項反傾銷調查措施,與上一年度相比增長了15%。而在2007年之前,反傾銷措施數量呈下降趨勢。各國自顧自的保護主義行為令世界貿易進一步下滑。數據顯示,全球貿易量在2009年5月達到了金融危機以來的最低點,比2008年4月的歷史峰值下跌20.4%。
盡管貿易保護主義不是導致全球貿易下滑的首要因素,但貿易保護主義的發展,導致國與國之間隱性的貿易沖突風險加劇,勢必進一步打擊世界經濟。貿易保護主義不同于正當的貿易保護措施,它是對多邊貿易規則中救濟措施的濫用。隨著全球經濟的不斷復蘇,貿易保護主義的壓力至少還會持續一至兩年。如果失業率進一步增加,貿易保護主義可能也會隨之擴大。中國作為世界第三大貿易實體和第二大出口國,處于貿易摩擦的中心地帶。目前經濟學界普遍認為,今后一段時間將是貿易摩擦的高發期。如何避免貿易保護措施被濫用和長期化的風險,是各國共同的責任。維護貿易開放的誠意與力度,將直接影響全球經濟復蘇的速度。反過來,經濟的穩步復蘇也將有助于減少貿易保護主義行為。
與歐美國家發達國家出現的貿易摩擦不斷增加,為保護各自經濟利益的貿易保護主義,使我國出口企業深受其害。我國企業在金融危機期間,為了繼續擴大出口我國企業也開始積極開拓金磚四國和東盟等新興市場。雖然歐美出口占到我國出口市場的70%以上,但是從國際市場的發展趨勢來看,新興市場的發展速度在接下來的一段時間會超過發達經濟體,所以我國的出口將會向這些新興市場傾斜,對印度、巴西、俄羅斯等國的出口會有所上升。在進口方面,也會加大從非洲、拉美、澳洲、俄羅斯等資源大國進口資源類產品。而且隨著我國在亞洲生產體系中地位的轉變,我國會從國際分工的中低端轉向中高端,從而使我國的產品出口在國際市場有更大的競爭力。
三、結論及建議
金融危機的爆發對全球經濟影響甚大。作為我國經濟增長的三駕馬車之一的外貿出口在我國經濟的長期發展中占有重要的地位。但是金融危機來襲之后,全球消費市場急劇萎縮,國際市場需求下滑。我國外貿出口企業的利潤在此期間普遍下降,企業生存舉步維艱,直到今年,全球經濟略有復蘇,我國外貿企業的現狀才有所好轉;在此期間,我國失業人數不斷上升,大量的農民工不得不提前返鄉,我國的經濟刺激計劃使得全國的就業形勢開始調整和好轉;而全球貿易的不斷下滑使得貿易保護主義又有所抬頭,這點對我國的外貿出口企業非常不利,歐美等發達國家以技術壁壘、綠色壁壘等不正當的貿易保護措施阻止我國商品的出口;而與美國存在的貿易逆差,使得美國開始不斷對我國施壓人民幣的升值壓力,從而保護本國產業并達到減少本國貿易逆差的目的。
在金融危機肆虐全球經濟的2009年,中國交出的答卷無疑是全球經濟中一道最亮麗的風景,中國經濟的企穩回升極大的提振了全球經濟,并對恢復全球經濟起到了中流砥柱的作用。尤其是在全球貿易下降22%的情況下,我國進口值仍然超過1萬億美元,比上年只下降了11.2%,取代德國成為世界第二大進口國,對遏制全球貿易急劇下滑起到了舉足輕重的作用,對世界經濟企穩貢獻巨大。但是在此過程中也可以看到,我國貿易出口結構急需調整,應逐步從中低端市場向中高端市場轉變;出口面向的市場也需要進一步擴大和轉變,比如從發達的歐美市場向新興的金磚四國等市場傾斜等等。金融危機使得我國更加清晰的看清國際市場的現狀和未來的發展趨勢,我國在后危機時代能否有更大的作為,迫切需要抓住新一輪的經濟復蘇和高漲兩個階段,從而在國際市場上取得更大的發展。
參考文獻:
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篇2
一、2010年外貿運行的主要特點
（一）進出口增速超出預期，但近期增速有所回落
自2009年三季度世界經濟開始復蘇以來，2010年一季度呈現快速增長態勢，按年率增長超過5%，二季度全球工業生產和貿易增速仍高達兩位數，但美、歐、日等發達經濟體增速出現放緩。在外需轉暖和內需旺盛的帶動下，我國外貿進出口快速回升，增速超出預期。2010年全年，我國進出口總額297327億美元，同比增長34.7%，其中出口15779億美元，同比增長31.3%，進口13948億美元，增長38.7%，實現貿易順差1831億美元，比上年減少126億美元。從貿易方式看，一般貿易逆差459億美元，加工貿易順差3230億美元，加工貿易仍然是順差的主要來源。與金融危機爆發前的2008年相比，我國進出口總額增長16.0%，其中出口增長10.3%，進口增長23.2%。表明我國外貿已經走出金融危機時期的低谷，重新恢復較快增長。
（二）出口產品結構明顯改善，對新興市場出口快速增長
從出口產品結構看，高技術產品和機電產品出口分別增長30.6%和30.9%，遠遠高于勞動密集型產品出口，機電產品出口的強勁復蘇是出口表現好于預期的重要因素。金融危機時期勞動密集型產品出口比重上升的情況得到改變，出口產品結構不斷改善。
從出口市場結構看，對新興市場經濟體出口表現強勁。對巴西、俄羅斯、東盟和印度的出口分別增長73.2%、69.1%、30.0%和37.9%，同期對歐盟、美國和日本的出口增長率分別為31.7%、28.2%和23.6%。盡管歐盟深受債務危機的困擾，但我國對歐盟出口增長率在三大出口目的地中是最高的，其中對德國出口的快速增長是帶動對歐盟出口快速增長的重要因素。
（三）大宗商品進口增速大幅回落，工業品進口增速也趨于放緩
5月份以來，大宗商品進口增速大幅回落，工業品進口增速也趨于放緩。具體而言，1―4月進口增長率達到60.3%，其中初級產品的進口增長率為83.8%，工業品的進口增長率為51.5%；5―11月，進口增長率為32.3%，其中初級產品進口增長率為40.7%，工業品的進口增長率為28.9%。
（四）貿易條件近期有所改善，但出口價格仍低于進口價格
受金融危機時期國際大宗商品價格大幅下降的影響，2008年下半年，我國貿易條件一度扭轉了1998年以來不斷惡化的趨勢。但是2009年11月以來，我國貿易條件重新開始惡化，進口價格重新超過了出口價格。2010年1―8月，貿易條件惡化使我國進出口多付了1307億美元的成本。
值得注意的是，6月份以后，貿易條件惡化的勢頭得到一定程度的遏制，出口價格和進口價格的差距有所縮小，8月份出口價格指數為106.5，而進口價格指數為110.5，貿易條件比年初明顯改善，并且這種趨勢一直保持到了11月底。這在很大程度上得益于出口產品結構改善和國際大宗商品價格回落。
二、2011年外貿發展環境和進出口預測
（一）世界經濟增長不容過分樂觀
國際貨幣基金組織2010年10月份預測，2011年世界經濟增速將達到4.2%，其中美國增長2.3%、歐元區增長1.5%，日本增長1.5%，新興市場和發展中經濟體增長6.4%，全球貿易量增速也將達到7.0%（如果考慮價格因素，全球貿易增速有可能達到10.3%）。
我們認為，國際貨幣基金組織的預測可能過于樂觀。從2010年以來全球經濟復蘇情況看，一季度世界經濟的快速增長在很大程度上是大規模刺激政策作用的結果，私人消費和投資等內生性增長動力依然不足，金融危機的深層次影響依然存在。特別是進入二季度以后，美、歐、日等發達經濟體增速顯著放緩，失業率居高不下，經濟復蘇乏力。為防止雙底衰退和擴大就業，近期美國和日本相繼出臺第二輪經濟刺激計劃，并醞釀再次啟動定量寬松的貨幣政策，歐盟有關成員國雖然迫于財政壓力著手削減政府開支，但歐洲中央銀行依然維持低利率和寬松的貨幣政策。與此同時，美、歐、日等發達經濟體也在加快推進金融監管體系改革和經濟結構調整，美國出臺的新的金融監管法案和國際清算銀行提出的更加審慎巴塞爾III協議，雖然有助于防范系統性金融風險，但對金融機構資本充足率要求的提高和對金融活動監管的加強，也會在一定程度上限制銀行金融機構對實體經濟部門提供充足貸款和融資便利。美國試圖轉變負債消費經濟增長模式，提出要提高儲蓄率，更多地通過增加投資和擴大出口帶動經濟增長，全球需求結構面臨重大調整。值得注意的是，本以漸漸平息的歐洲債務危機又有卷土重來的趨勢，如果處理不好，也有可能拖累歐洲乃至全球經濟增長。因此，雖然世界經濟出現二次衰退的可能性不大，但全球經濟復蘇和結構調整將是一個復雜漸進的過程，2011年世界經濟增長仍存在較大的不確定性，會對我國出口增速產生一定的擾動。
（二）貿易保護主義增強將影響我國有競爭力產品的出口
2010年1―8月，共有17個國家（地區）對中國發起79起貿易救濟調查（其中反傾銷50起，反補貼9起，保障措施13起，特保7起），涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。由于全球經濟增速放緩，特別是發達國家經濟復蘇乏力、失業高企，以及一些新興市場經濟體也在不斷強化貿易保護主義措施，預計2011年針對我國出口產品特別是具有較強競爭力、國際市場份額較大產品的貿易保護主義措施還會層出不窮，貿易摩擦可能更趨頻繁。
尤其值得注意的是，近來美國等一些國家又開始在人民幣匯率問題對我施壓，試圖將人民幣匯率問題歸入貿易補貼范疇，并以此為借口醞釀對我出口產品采取反傾銷、反補貼等貿易保護措施，我國具有競爭優勢的紡織、化工、鋼鐵等產業有可能成為新一輪貿易保護主義措施的重災區。一旦其他國家仿效美國的做法，將使我國更多的出口企業面臨更加頻繁的貿易糾紛，從而影響我國的出口。
（三）人民幣升值和勞動力成本上升有可能影響出口增長
2010年6月，我國重啟人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣兌美元匯率已突破6.6，累計升值幅度超過1.6%，給沿海地區出口企業帶來了一些不利影響。從目前的情況看，我國國際收支雙順差格局短期難以改變，加之經濟和出口增長顯著回升后更加注重經濟結構調整和加快經濟發展方式轉變，預計人民幣匯率有可能繼續保持小幅漸進態勢，這將進一步擠壓出口企業特別是勞動密集型低增值出口企業的利潤空間，迫使一些企業放棄出口訂單。
由于我國經濟快速回升，2010年以來就業形勢明顯好轉，一些地區和行業特別是沿海地區出口行業普遍出現用工緊張現象，加之生活成本普遍上升，各地區紛紛提高最低工資標準，主要由市場供求決定的低端勞動力工資普遍上揚，也在一定程度上進一步增大了出口企業的成本。從發展趨勢看，由于人口結構的變化和“劉易斯拐點”的即將來臨，工資成本逐步上升將不可避免，加快調整貿易增長方式的任務更加緊迫，2011年會有更多的勞動力密集型出口企業會面臨較大的成本上升壓力。
此外，節能減排工作力度加大迫使一些地區采取拉閘限電和勒令部分企業臨時停工減產等措施，這也在一定程度上增加了出口企業的成本。
（四）擴大內需有利于促進進口較快增長
盡管受宏觀調控和經濟增速放緩等多種因素影響，進口在2010年5月份以后出現了一定程度的回調，但2011年支撐進口繼續保持平穩較快增長態勢的因素仍很多。一是我國應對國際金融危機沖擊取得積極成效，經濟重新恢復較快增長，內需特別是消費需求對經濟增長的拉動作用明顯增強，2011年在繼續擴大內需政策的作用下，我國經濟仍有望繼續保持平穩較快增長態勢，從而繼續帶動進口較快增長。二是2011年是“十二五”開局之年，重大基礎設施建設項目、促進區域協調發展、培育發展戰略性新興產業，以及城市化進程進一步加快都孕育了巨大的投資需求，相當一部分設備、零部件和原材料需要進口，從而有利于促進進口增長。三是由于美元有可能繼續貶值，石油等大宗商品價格繼續高位震蕩，主要以美元計價的各類進口產品價格出現回落的可能性不大，這也在一定程度上帶動進口價值量的增加。
（五）2011年外貿進出口有望保持適度較快增長
綜合以上分析，并結合相關模型測算，我們預計2011年我國外貿進出口總額將達到34540億美元，增長15%左右，其中出口17940億美元，增長13%左右，進口16600億美元，增長18%左右，貿易順差1260億美元，同比減少640億美元。
三、促進外貿進出口適度較快增長的政策建議
（一）保持促進出口增長的各項政策措施的基本穩定
國際金融危機期間，我國相繼出臺了穩定出口的一系列政策措施，對推動外貿出口回升發揮了積極作用?？紤]到我國外貿出口仍面臨復雜多變的外部環境，出口企業也面臨成本上升等不利因素的影響，在加快外貿結構調整和外貿增長方式轉變的同時，也要繼續保持促進出口增長的各項政策措施的基本穩定，特別是出口退稅政策、對中小出口企業的幫扶政策的連續性和穩定性，努力穩定出口形勢。
（二）避免人民幣匯率短期大幅升值和劇烈波動
我國重啟人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣匯率在漸進升值的同時，匯率彈性和雙向波動也明顯增大，這在一定程度上對出口企業尤其是缺乏避險工具的中小企業帶動了一定負面沖擊。當前，國際市場匯率波動劇烈，2011年美元兌主要國際貨幣和新興市場貨幣的匯率關系有可能出現較大調整。在國際市場匯率關系有可能出現較大調整和波動的情況下，要進一步完善以市場供求為基礎并參考一籃子貨幣進行調整的人民幣匯率形成機制，在適當增大人民幣匯率彈性的同時，也要努力保持人民幣匯率水平的基本穩定，給出口企業以正確的匯率預期和引導，避免人民幣匯率在短期內大幅波動可能對出口造成的不利影響。
（三）積極應對各種形式的貿易保護主義
貿易保護主義已經成為干擾我國出口健康發展的重要因素。除了通過企業、行業協會和政府三位一體的平臺積極應訴以外，積極落實中美戰略經濟對話所達成的協議，爭取美國盡早承認我國的市場經濟地位，以此為突破口，徹底解決我國的市場經濟地位問題，從而從根本上減少貿易保護主義對我國外貿健康發展所造成的干擾。
針對美國為首國家出現的新的貿易保護主義措施，要未雨綢繆，積極加大對此類貿易保護主義特點的研究，尤其是分析對我國一些產業可能帶來的不利影響?？紤]到新貿易保護主義更多是來自美國，要通過雙邊平臺積極與美國進行溝通，堅決維護國家經濟利益。
（四）進一步加大對出口企業的金融支持力度
盡管2010年的出口超出預期，但是外貿企業所面臨的融資困難、出口信用擔保不足等問題仍未得到根本解決，建議從以下幾個方面增強對出口企業的政策支持力度。一是加大信用風險支持力度，切實解決企業尤其是中小企業出口信用擔保不足問題。二是在信貸政策收縮的背景下，繼續維持已經出臺的各項支持外貿企業融資的各項措施，尤其是不減少對外貿企業的貿易融資支持力度。三是在人民幣跨境結算拓展到全球的情況下，進一步推進資本項目改革，同時通過大力發展海外人民幣債券市場等方式，拓寬人民幣投資渠道，使人民幣真正能夠被市場所接受。
（五）加快落實擴大進口政策，嚴控戰略性資源產品出口
為了更好的發揮進口在產業結構調整、擴大內需等方面的作用，建議盡快制定出臺支持擴大進口的配套政策，鼓勵有利于產業升級和促進節能減排的關鍵產品和部件的進口。對企業進口相關先進設備，除繼續減免進口關稅以外，加大在銀行信貸等方面的支持力度。進一步降低關稅水平，簡化進口的環節和手續，提高進口環節的便利化程度。同時加大與美歐等發達國家進行談判力度，要求其盡快取消不合理的高技術產品出口管制政策。
篇3
論文摘要：本文引用有關傾銷與反傾銷理論，闡述了反傾銷的實質，國外對華反傾銷的原因，重點分析我國企業在反傾銷案件中的不應訴現象，試圖尋求一個應對反傾銷的有效方法，以達到合法保護我國產品出口，促進外貿發展的目的。
隨著世界經濟發展的國際化、全球化的趨勢，國際社會中自由貿易的呼聲越來越高，WTO各成員國的進口關稅不斷降低，非關稅壁壘也受到一定的限制。在這種情況下，越來越多的國家認識到反傾銷作為WTO認可的一種有效的貿易保護措施，是國際貿易中通行的保護本國產業的手段，也是用來對付不公平競爭的有效工具，具有形式合法，易于實施，能夠有效地排斥外國產品的進口，并且不易招致報復的特點，因此反傾銷被越來越多的國家視為保護本國利益的最佳手段之一而頻繁采用。
一、反傾銷的實質
反傾銷是進口國調查當局為制止傾銷行為給本國產業帶來的損害采取的一種措施。它是世界貿易組織所允許的保護本國產業的三種合法手段（反傾銷、反補貼、保障措施）之一。當前，隨著關稅稅率的不斷降低和非關稅壁壘的不斷取消，反傾銷由于其形式合法、易于實施、能夠有效地將外國產品“拒之門外”，又不易遭到報復，日益成為國際上通行的保護本國產業部門利益的有效方法，同時也不可避免地成為各國最常用的貿易保護手段。
二、我國反傾銷調查情況
從1979年歐共體對我國出口的糖精和鹽類發起第一宗反傾銷調查以來，我國已逐漸成為世界上反傾銷和保障措施的最大受害國。20世紀九十年代以來，世界上平均每7起反傾銷和保障措施案件中，就有一起針對我國產品。截至2004年9月，已有34個國家和地區發起了665起針對或涉及我國產品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施調查案件，其中反傾銷案件594起，反補貼案件2起，保障措施案件58起，特保案件11起，涉及4，000多種產品，影響了我國約191億美元的出口貿易。根據WTO秘書處公布的反傾銷統計數字，2004年上半年就有16個WTO成員國針對23個國家或地區開展了101起反傾銷調查，其中針對我國出口產品的反傾銷調查達到23起，占WTO反傾銷總量的22.7%，這一數據超過了以往最高水平，相比之下我國出口額占世界出口總額的比重卻非常低，還不到7%。表明我國出口產品受到國外反傾銷損害的頻率大大高于一般國家，目前有不斷上升的趨勢，是國際反傾銷的主要靶子。
三、我國企業遭遇反傾銷原因分析
有多種原因造成了我國企業在出口時存在傾銷現象：第一，改革開放使國內產業出口額大幅度增長。2005年我國對外貿易總額達1.4萬億美元，居世界第3位。相比之下，我國產品大多擁有勞動力價格低、生產原料廉價、經營成本低等比較優勢，這使一些進口商大為恐慌，絞盡腦汁加以阻擋，提起反傾銷調查便是其主要手段之一；第二，一些企業的競爭觀念落后?，F代貿易中，非價格競爭已取代價格競爭，成為國際貿易發展的主流。一些企業只看重價格競爭，而對產品的功能、質量、服務上的競爭卻缺乏必要的認識。這種以低價取勝為核心的競爭觀念，不僅表現為國內市場各企業相互傾軋的不正當競爭，也突出表現在產品出口上，這是引發各國進行反傾銷調查的一個原因；第三，出口秩序混亂。我們有些企業開拓海外市場，沒有長期作戰的思想，多頭對外，價格混亂。由于我國出口市場過分集中，使得我國產品在某一國際市場的數量急劇增加，很容易引起反傾銷投訴；第四，政策引導上的失誤。一些部門側重于鼓勵和獎勵企業出口創匯而忽視其實際效果，政策缺乏一致性、連貫性。從而導致了一些企業重眼前利益而輕長遠發展，出口秩序受到影響，而管理卻相對滯后。
四、我國企業不應訴現象的影響
一些渉訴企業不應訴，帶來的負面影響有：第一，“缺席判決”，徹底退出市場。例如，1994年初，美國蒜農協會控告中國企業傾銷大蒜，被控企業近百家，可最后沒有一家企業應訴。半年后，美國商務部做出缺席判決，向進口商征收376.67%的反傾銷稅，中國大蒜被趕出了美國市場；第二，不應訴引起連鎖反應。連鎖反應表現在：1、同一國家對不同產品的連鎖反應。例如，大蒜案后，由于起訴方律師看到了中國企業不愿應訴，又鼓動美國蜂蜜行業對中國提起反傾銷訴訟，在蜂蜜案進行過程當中，美國自行車企業又對中國自行車提出起訴，接下來是蘑菇罐頭等，總共影響了中國3億美元的出口；2、不同國家對我國同一產品的連鎖反應。1990年歐盟對我國出口的打火機提起反傾銷訴訟后，美國、土耳其、波蘭、墨西哥、新西蘭、韓國和阿根廷等七國相繼對我國出口的打火機提出起訴，極大地影響了我國產品的正常出口。
大量實踐證明，積極應訴與否，結果大不一樣。我們看看美國對華反傾銷的歷史：1992年9月，美國廠商指控中國彈簧墊圈傾銷。在中國10家國有大企業默不作聲的狀況下，一家鄉鎮企業——杭州彈簧墊圈廠獨家應訴，最后成功。美國商務部把該廠的反傾銷稅率裁減一半，其余企業一律征收128%的高額稅率，如今出口美國僅有杭州彈簧墊圈廠一家的產品。
從客觀上來看，中國企業應訴不力的原因是多方面的：首先，對于我國眾多企業來說，反傾銷應訴成本較高。反傾銷應訴需要花費時間、精力和費用。根據各國反傾銷法律的不同，反傾銷調查的時間有長有短，然而一般都在半年以上。一個反傾銷案件的律師費，加上交通、通訊等，動輒數十萬美元。如此高昂的費用令不少企業望而卻步另外，由于中國企業對國外的法律法規不甚熟悉，不愿出錢打官司，卻想“搭便車”。在企業遭受反傾銷調查后，又驚慌失措，不懂得利用發起調查國的法律保護自己的正當利益。
總之，想涉足國際市場的國內企業，不可能永遠像“長不大的孩子”，總是要學會“獨自闖天下”的。就短期而言，中國自“入世”之日起15年內，“市場經濟地位”始終是套在中國企業頭上的“緊箍咒”，中國企業既要堅強的生存和發展，又要敢于和善于“喊痛”，討于不公平的歧視性待遇一定要據理力爭。就長期來講，即便是15年期滿，中國企業自動獲得了“市場經濟地位”，也絕非萬事大吉，高枕無憂，肯定還會遭遇除“市場經濟地位”之外這樣或那樣的歧視性待遇，因此，學會應訴是中國企業立足于國際市場必不可少的生存技能，政府的作用只是指導和協調，而不可能包辦和代替。中國企業與其為了爭奪市場而過度競爭、相互壓價，不如協調市場，抱團對外；與其因被迫退出市場而失去利潤，不如“先期投入”，力保這些市場的不失；與其任人宰割，還不如拼死一搏，贏得一線生機。
參考文獻
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一是企業職工檔案管理分散，職責分工交叉重疊。當前，職工檔案在全社會處于多頭管理的狀態，人才交流中心、勞動保障部門、用人單位都可以保管職工檔案。一些屬于中介性質的勞動機構也擅自擴大經營范圍，收費管理職工檔案，甚至有的保存于職工本人手中。這種本質上的私人管理職工檔案的行為，對職工檔案的安全及檔案的真實性構成了直接威脅。有些保管單位不能對檔案內容進行及時更新與補充，使職工的檔案材料不準確、完整，甚至成為死檔案。
二是在民營、外資企業中，職工檔案管理，由于國家有關法律法規和政策的不健全，職工檔案處于割裂狀態。職工在企業錄用前的個人檔案企業無權過問，只能保管本單位錄用后的檔案材料，而且大部分企業的職工檔案沒有制度，檔案也沒有整理，散存在檔案袋里，沒有目錄，沒有檢索工具。特別是在一些小型企業和個體工商戶中，職工的錄用和辭退都非常隨意，根本就沒有建立職工檔案，特別是不給農民工建檔的現象十分普遍，職工本人也沒有檔案意識，致使職工的切身利益根本無法保證，造成了嚴重的社會問題。
三是有些沒有交納養老保險金的破產企業職工檔案仍在原單位保管。由于破產后人心惶惶，留守人員根本沒心管理。有的放在麻袋里，有的鎖進鐵柜里，沒有安全保護措施。還有的流放到個人手中，個人檔案丟失現象屢有發生，影響職工辦理各種保險及退休手續，給社會帶來了不安定因素。
四是在各單位中，職工檔案管理基礎設施較差，保管條件落后，管理水平較低。職工檔案大部分沒有專門庫房，放在辦公室的柜子里，有的還是木柜。沒有防火、防盜、防潮等安全設施，沒有空調、去濕機等設備。管理基本以傳統的手工操作為主，缺乏利用現代化技術設備。
五是檔案內容缺失現象比較嚴重。由于歷史原因，現存職工檔案內容反映個人經歷、家庭情況及社會關系的材料多，反映歷史材料多，而反映職工個人特長、能力、性格、誠信等的材料少。特別是有的缺少招生錄用審批表、合同、協議等要件，影響到職工辦理各類保險。
六是轉遞手續不健全。職工個人隨意帶走檔案，調轉無回執。有的企業負責人為達到控制職工的目的，扣押檔案，使職工辦不了調動手續，侵害了職工的切身利益。有些職工為了跳槽，放棄了檔案，導致了大量死檔案的產生。
針對職工檔案工作面臨的新情況、新問題，遼寧省檔案局與省勞動和社會保障廳密切合作，自2004年以來，先后聯合印發了《遼寧省企業職工檔案管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)、《(遼寧省企業職工檔案管理暫行規定)補充意見》(以下簡稱《補充意見》)及《遼寧省企業職工檔案管理機構資格備案辦法》(以下簡稱《備案辦法》)，進一步健全了全省企業職工檔案管理法規體系。對全省企業職工檔案管理工作的規范化提出了具體要求，在全省企業職工檔案管理的重點和難點問題上取得了新進展。
1、明確了管理機構。用人單位、勞動保障機構、失業保險經辦機構、社會保險經辦機構，被確定為職工檔案管理機構，由勞動和社會保障部門領導與指導，實行分級管理，同時接受同級檔案行政管理部門的監督、指導。
2、健全了管理體制。明確了用人單位、勞動保障機構、失業保險經辦機構、社會保險經辦機構在檔案管理工作的職責，四個部門各司其職，齊抓共管，保證了職工檔案在管理上的連續性。從根本上解決企業職工、解除勞動關系的失業人員、退休人員、靈活就業人員、自費出國等人員的檔案歸屬問題。
3、拓寬了歸檔范圍。增加了養老、失業、醫療、工傷保險、住房公積金、失業證明、再就業、誠信等方面材料的歸檔，豐富了檔案的內容，體現了職工檔案的使用價值，為保障職工的基本權利提供了保證。
4、規范了改制與破產企業職工檔案管理。企業資產重組、撤銷、兼并、破產時，應嚴格按照有關規定妥善處置職工檔案，并向同級檔案行政管理部門與勞動和社會保障部門報告職工檔案的歸屬與流向，檔案行政管理部門、勞動和社會保障部門將及時撤銷其管理職工檔案的資格。凡經過資產重組、撤銷、兼并、破產等改制企業，未向同級檔案行政管理部門與勞動和社會保障部門報告職工檔案的歸屬與流向情況的，勞動和社會保障部門將不予審核重組、撤銷、兼并、破產等改制企業的，職工安置方案。
5、完善了制度建設。建立健全了職工檔案管理的法律法規和相關政策，規范了職工檔案管理，對職工檔案的收集、保管、銷毀、利用、轉遞、法律責任等方面加以完善。轉遞時間由原來30日縮短為15日，增加了追究法律責任的條款。
6、提出了處置辦法。針對死亡職工檔案無限期保管提出了具體處置辦法。死亡職工檔案在原檔案保管部門保管15年以上，可以按有關規定經鑒定后進行處置。
7、用人單位招聘職工，必須100％簽訂勞動合同，否則不給予備案。簽訂一年(含一年)以上勞動合同，職工檔案由用人單位建立、保管，或由用人單位委托勞動保障機構保存檔案；簽訂合同期限在一年以下的，職工檔案可不存放在單位，但用人單位應將其檔案委托單位屬地勞動保障機構集體保存。
8、職工“跳槽”單位不得扣押檔案。過去職工“跳槽”不辭而別，單位無奈，只能扣下其檔案索要違約金來“挽回損失”，今后，用人單位這樣的行為將被禁止。
9、職工檔案丟失可以補辦。用人單位因整理、保管、利用、轉遞、事故、災害、破產、轉制，以及不可抗力等原因造成職工檔案丟失，致使職工無法辦理就業、退休、社會保險、子女參軍等有關問題時，用人單位應及時補辦檔案。
10、單位丟失檔案，由單位負責保障職工待遇。因用人單位原因造成職工檔案丟失，影響職工不能按規定享受社會保障待遇的，由職工單位或主管部門解決和落實相關待遇。
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據統計，自2009年開辦“貸免扶補”創業小額貸款業務以來，云南省農信社3年累計發放貸款61.82億元，收回貸款19.78億元，貸款余額42億元，共扶持11.36萬人實現自主創業，創造了39.32萬個就業崗位，充分發揮了“貸免扶補”促進就業的倍增效應。（來源：《云南日報》）
點評：云南省于2009年創建的鼓勵創業“貸免扶補”模式，具有門檻低、政策優、服務完善的優點。對促進省內小微企業的發展和社會就業功不可沒。相信今后，隨著經濟的進一步發展和人們就業觀念的進一步改變，這一政策還將發揮出更大的作用。
云南消費者協會將評議旅游餐飲霸王條款
2月22日，云南省消費者協會召開2012年主題通報會議。云南省工商局副局長劉本軍在會議上表示，今年要進一步落實《云南省行業協會消費維權聯席會議制度》，還將組織我省消協組織開展對網絡交易安全、化妝品安全、預付式消費等方面的研討，推動完善保護消費者人身、財產安全方面的法律、法規和相關制度。旅游、餐飲等服務行業中的“霸王條款”和消費陷阱一直困擾著廣大消費者。因此，今年全省各地消協將結合實際，組織開展服務領域消費者評議活動，重點針對旅游、餐飲等服務行業中的“霸王條款”和消費陷阱開展消費者評議活動（來源：昆明信息港）
點評：有關保護消費者權益的法規、政策及措施的制定和修改，直接關系到人民群眾的切身利益，不應只是由行業或其主管部門一手包辦，而應該更多地征求消費者的意見。云南省賦予消費者協會更大的發言權，有利于促進行業服務水平的提高，促進行業規范進一步完善，強化對消費者的保護。
昆明南壩人力資源市場讓農民工實現“一站求職”
昆明南壩人力資源市場于去年12月建成廣東省自助求職信息查詢終端系統、福建省“省際用工求職信息交流平臺”等“一站求職”平臺。通過“一站求職”平臺和LED電視顯示屏在市場實時滾動，求職者能夠隨時在市場準確看到省內外企業的用工信息，通過市場信息查詢處、就業自助機查詢想要就業的崗位、企業、城市的相關信息，并找到自己合適的崗位。也可以通過就業自助機或在勞務工作站辦理就業的求職登記，求職登記的信息將進入省際用工求職信息交流平臺。幫助務工者到省外就業提供有效對接，以“遠程見工”的方式為求職者和省外企業提供跨省面試服務。（來源：云南網）
點評：每年春節過后是外出務工農民異地就業轉移高峰期。一方面不少農民工面臨求職難的問題，一方面部分招工企業面臨招工難的困境。“一站求職”平臺的建立，能在一定程度上解決務工、招聘信息供需雙方渠道不暢的矛盾，有效為外出務工人員與企業搭建勞務對接平臺，值得肯定。
昆明多家大型超市增設臨近保質期食品專柜
年前，國家工商總局要求食品經營者對即將過期的食品在經營場所向消費者作出醒目提示。隨后，北京、青島、合肥等地開始設置臨近保質期食品專柜。近日，昆明一些大型超市已設立了臨近保質期食品專柜，在沃爾瑪超市，專柜分別設在冷凍冷藏區和一般食品區，專柜最上方有一個藍色大牌子，寫著“臨近保質期食品專柜”，并在貨柜上貼著“溫馨提示：請在有效期內食用”的黃色標語。家樂福超市是在專柜上方用黃底藍字的標志牌指示出來的。而一些小便利店因沒有臨近保質期食品，就沒設專柜。（來源云南網）
點評：超市設立臨近保質期食品專柜，在一定程度上保障了消費者的知情權。不過關于臨近保質期食品需要提醒的要求，沒有制定具體的措施，執法難度不小，超市的活動僅是企業為表示誠信的一種自律行為。同時，“臨界食品”的臨界點如何界定也不夠明確：容易產生漏洞。希望相關部門盡快出臺規范性文件。將這場旨在保障消費者食品質量知情權的“運動”定格為常態。
昆明將家庭服務業等服務業項目列入重點支持對象
昆明市委副書記、市長張祖林于2月20日主持召開市政府第29次常務會議，審議并原則通過《昆明市人民政府關于進一步加快發展現代服務業的若干政策（試行）》和《昆明市現代服務業產業指導目錄》。
《政策》明確，金融業、國際服務外包產業、新設立并經認定的總部企業、已納入國家發改委和國家稅務總局聯合確認試點名單的物流企業、藥品零售連鎖行業、營利性醫療機構、家庭服務業等服務業項目，將作為我市在發展現代服務業中重點支持的對象。（來源：《昆明日報》）
點評：群眾要找到一名專業、負責并且讓人放心的保姆或護工。難度似乎比春運期間買一張火車票還大。不能不說，這是社會服務體系的重大缺失。我們缺乏的并不是勞動力，而是將這些勞動力有效組織起來，規范管理，進行專業培訓并向社會提供服務的機構。而昆明市的產業政策，抓住了主要矛盾。
昆明將“保時段供水”力保下午高峰期居民用水
2月22日起，昆明主城開始逐步下調城市供水管網水壓，目的是確保每天下午4點至8點居民用水高峰期正常供水。
根據市防汛抗旱指揮部辦公室提供的資料：截至2月13日，承擔昆明主城供水任務的“六庫一站”總蓄水量僅為1.23億立方米，比去年同期的3億立方米下降59%。進入雨季前，即2月13日至5月31日，通過采取節水措施，每天可節水5萬立方米。（來源：《昆明日報》）
點評：根據相關媒體報道，即使采取目前的節水措施。再配合其它的引水工程，如果雨季來臨前沒有有效降水昆明市的供水保障仍會出現較大的缺口。身為城市的一員，我們不禁為這座城市的未來擔憂。
封殺超標車 帶牌舊電單車昆明賣“天價”
據云南省電動自行車商會相關負責人透露，受到《昆明市電動自行車管理規定》影響，春節后至今昆明市場銷售量幾乎為零。整個行業不單遭受洗牌，更確切地說，整個行業有可能在昆明逐漸消失。值得關注的是，目前市場上帶牌銷售的舊車售價昂貴，一輛售價在5000～6000元之間，遠高于之前新車的售價。對此，市民表示這行為屬于趁機提價，有些難以接受。（來源：《春城晚報》）
點評：其實對于電動自行車，國家早有相關技術標準，卻一直沒有得到嚴格的執行，電動自行車行業在放任自流中畸形發展壯大?，F在到了超標車輛泛濫成災的地步再行整治。難免造成社會資源的巨大浪費和部分人民群眾的利益受損。這應驗了那句俗話：“早知如此，何必當初”。
江川縣將開展五方面工作保護撫仙湖
為強化對撫仙湖的環境保護，江川縣將重點開展五方面工作。
一是按照市、縣政府的分工，全面開展撫仙湖湖岸100米外的污染源排查，及時采取措施，徹底整治污染隱患；二是加強污染防控和污染隱患整改督促檢查力度，建立巡查機制；三是要加強危險化學品、危險廢物的監督管理及存放、運輸；四是抓好湖泊治理工程管理，鄉鎮環建中心要克服資金困難問題，盡快清理已建濕地中的垃圾污物，并做好日常保潔工作；五是認真執行入湖河道河段長負責管理制。（來源：玉溪新聞網）
點評：在我省旱情持續加重、供水矛盾日益突出之際，越發顯現出水資源的無比珍貴。為了保住撫仙湖這個滇中唯一清澈的天然湖泊，采取多嚴格的保護措施都不為過。
祿勸公務員義務修路26年建4座橋修補8條山路
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關鍵詞：高層建筑；工程施工；管理
中圖分類號： TU97 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國經濟的發展，高層建筑在我們的生活中所處的地位越來越重要了，并且還伴隨著逐漸增高的趨勢，而我們都知道高層建筑的施工相對于其他一般的建筑來說是比較困難的，一次，我們更需要加強對于高層建筑施工工程的管理和控制。
1高層建筑施工的現場管理
為了保證高層建筑工程的有效進行，符合規范化的要求，制定相關的現場管理措施：當施工進入了一期改造的時候，施工人員需要佩戴好有效的胸卡才能夠從專用的通道進入施工現場；進行現場施工的工作人員必須佩戴好安全帽，在高層建筑當中，需要施工人員佩戴好安全帶，防止高空墜落；對于施工的時間需要嚴格的規定，如果需要加班，需要聽從上級的安排，做好提前的通知；在進行施工時，需要聽從管理人員的指揮調配，嚴格遵守施工現場當中樹立的標語、標志警示牌；施工現場嚴禁著裝不整；不管是施工員還是管理層，都需要認真、仔細的工作態度，嚴禁施工場所的大聲喧嘩以及追逐嬉鬧，尤其是在高層施工中，因為危險性較高，需要尤為注意；嚴禁在施工場所吸煙，若施工現場需要明火作業時，要通過上級審批，得到同意后方可進行，施工區可配備必要的滅火設備，樹立施工員安全和保護意識。
2高層建筑施工階段的管理
施工操作需要事先進行指導，提前預防質量控制在進行施工的人員配備中，對于加強管理需要從程序的檢測、手段、方法等等環節上進行控制，將施工技術標準以及材料的質量規范要求進行詳細的了解。在施工過程中必須由質檢部門在每道工序上執行“三檢”制，才能簽字驗收。管理人員隨時對施工現場巡查、平行檢查、跟班旁監，不定時的抽查，徹底消除工程質量管理。落實設計變更，設計變更在施工過程中是無法避免的問題，管理者配合好設計單位進行設計變更，再把變更的設計圖下發給施工企業，做好監督管理。事后驗收，及時處理質量問題，若在事后驗收時發現質量的問題，馬上通知負責人停工，對施工企業進行整頓。并根據問題制定相關解決措施，嚴密處理問題，與現場管理員、施工員密切配合，共同提高工程質量，避免因為工程質量影響工程進度，造成經濟損失。
3高層建筑施工質量管理
質量管理控制的關鍵重點為：與技術人員討論并安排合理的施工進度，在質量優先的大前提下，對進度安排和施工生產的加以嚴格的控制；同時也應加強對施工設備、機器的管理，并合理安排勞動力，科學有序地進行施工調度，以保證施工生產的需要。對施工成品加以保護，并派指定專人負責成品。合理安排施工順序并按《搬運、儲存、包裝、防護和交付控制程序》嚴格執行，采用“護、包、蓋、封”的保護措施，避免發生后道工序損壞或污染前道工序的事故。對成品、半成品及原材料的采購必須按《采購工作程序》認真嚴格執行，加強對施工物資的質量控制，嚴把規格驗收、品種、質量、數量這四關。要充分發揮“人的因素為第一要素”的主導作用，以人的控制作為全過程控制的重點。根據不同職責分工，建立考查機制，在團結協作關系前提之下，對無責任心的管理人員要進行及時的更換與調整。
4施工技術管理措施
4.1高層建筑裂縫的處理
在高層建筑中，混凝土強度的通常都很高，極易產生裂縫現象，伴著水泥的熱化作用，會釋放出大量的熱量，因此造成了混凝土的溫度發生變化，由于收縮應力和溫度應力的作用，通常會產生裂縫現象。
4.2施工中鋼筋和混凝土的使用
在施工時，要保證使用的大量混凝土的強度滿足施工要求，并且防止混凝土的離散型太大，因而導致強度過低的情況出現，整個高層建筑的質量將會受到混凝土的質量直接影響。除了混凝土以外，鋼筋對高層建筑的支撐力也起到重要影響，施工部門要根據建筑強度的要求使用鋼筋，努力做到應該用鋼筋的地方絕不能用其他材料代替。
4.3施工人員的管理
高層建筑的施工質量將會受到施工隊伍的素質的極大影響。在進行建設施工時，應該集中對每一個施工負責人進行任務分配，下達相應的任務指標，并定期對指標進行檢查，以確保工期的進度。對施工人員的管理則更加重要，首先施工人員要聽從上級的指揮，按照施工設計方案準確進行施工。其次施工人員需要具有一定的專業技術水準，再者施工人員需要有有敬業精神，能夠按照預期完成建設任務，杜絕出現磨洋工、無故曠工的現象。
5安全管理方法及對策
施工企業建立高素質的穩定的安全技術干部隊伍，貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，加強施工現場安全標準化的管理，確保施工安全的順利進行。1)力?？刂颇繕?，爭取完成計劃目標。2)安全生產責任制。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，明確各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。由公司安全科負責監督執行，各級、各部門、各項目經理部組織實施。
安全技術措施：1)施工組織設計的安全技術保證措施，必須滲透分解到每個施工階段的每個分項工程。2)新工藝、新技術、新施工方法、新材料、新設備的應用要制定相應的安全措施，提出安全技術操作要求。3)消滅危險作業、改善勞動條件、減輕笨重勞動、消除噪聲、治理塵毒和提高文明施工水平提出治理措施。4)施工組織設計審批后，涉及安全的設施和措施不得擅自更改，若更改必須報原審批單位重新審批。腳手架工程、吊籃、吊架、安全通道、“三寶、四口”及“臨邊”安全防護措施、基坑支護與降水工程、大孔徑人工擴底樁基礎、模板工程、施工用電、起重吊裝、外用電梯、門式架、建筑起重機械設備安裝、拆除作業等特殊工程要編制專項安全技術措施并有計算書，并經施工企業技術負責人審批后執行。
落實：1)開工前，總工程師或技術負責人向參加施工的工地負責人、工長和職工，將工程概況、施工方法和安全技術措施進行安全技術交底。2)單項工程施工前，向工地負責人、工長進行重復交底，就安全技術措施的具體內容和施工要求，詳細交底和討論，使執行者充分理解，為安全技術措施的落實打下基礎。3)安全設施、防護設置列入任務單，落實責任到班組或個人，實行驗收制度。4)安全技術措施檢查落實。項目技術經理、執法經理、施工負責人(工程部長、技術部長、工長等)、編制者和安全技術人員，經常深入工地檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正違反安全技術措施規定的行為，發現和補充安全技術措施的不足，使其更完善、更有效。5)安全技術措施的執行情況，建立與經濟掛鉤的獎罰制度。
制定安全教育制度，采取安全教育室、安全知識講座、報告會、培訓班、進行圖片和典型事故圖片展覽，放映，安全知識競賽，板報、墻報、簡報等形式落實安全教育。安全教育培訓工作，要做到制度化、經?；８鶕邮芙逃龑ο螅扇《鄬哟?、多渠道和多種形式，把經常性的普及教育貫穿于管理全過程。
結語
在全球化的進程中，施工企業面臨的是一個統一而又廣闊的國際市場，施工方需要采取合理的管理與控制，做好預算、施工、管理，在施工中要時刻注意影響施工質量的每個隱患，對施工中的各個細節都要進行統一控制和管理，這樣才能確保工程施工的質量。在高層建筑施工企業中運用先進的質量管理方法和理念，要求能建立一個持久運行的質量管理體系，落實到企業所承包建設的每個工程項目中去，有效進行工程項目的質量管理，不斷追求與創新。這是我國高層建筑施工企業能做大做強做好，也是建設和諧社會所必須承擔的神圣職責所在。
參考文獻
[1]程水生，高層建筑施工的質量控制[J].工程與建設.2009
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關鍵詞:文化生態保護區;文化遺產地;金壇
文化生態保護(實驗)區，指以保護非物質文化遺產為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續狀態良好、具有重要價值和鮮明特色的文化形態進行整體性保護的特定區域。自2007年設立首個國家級文化生態保護實驗區以來，至今我國已建立7個國家級文化生態保護區和17個國家級文化生態保護實驗區。雖然我國文化生態保護實驗工作已取得一定成效，但文化生態保護區的發展仍存在一些問題。本文以江蘇省金壇圩村文化生態保護實驗區為例進行研究，總結文化生態保護區高質量發展的經驗，以期為文化生態保護實驗區的發展提供參考。
一、金壇圩村文化生態保護實驗區的發展實踐
金壇區位于江蘇省常州市，地處長江中下游流域，屬水網地帶，境內河流縱橫，圩鄉村落人口占全境總幅員的80%以上。當地村民通過筑圩成村、以村興圩的千年農耕實踐，形成金壇古老而特有的圩村文化。以圩文化為特色，金壇于2015年9月通過江蘇省文化廳批復成立江蘇省金壇圩村文化生態保護實驗區。經過近6年的發展，實驗區已通過遺存保護等方式，使金壇刻紙等國家級代表作名錄項目得到提升性有效保護、朱莊馬燈等瀕危項目得到搶救性保護和完整恢復。
(一)非物質文化遺產的普查、保護與傳承
金壇區共普查項目140多個，經過發掘和申報，目前已公布非物質文化遺產94項，基本建成國家、省、市、縣四級非遺名錄保護體系。結合區域文化生態分布情況，劃定天荒湖流域、長蕩湖流域、丹金溧漕河流域三個非遺密集區為保護實驗基地。在天荒湖流域，以直溪巨龍、董永傳說為主，通過民俗表演、遺存保護等方式，讓龍文化、孝文化得到延續和發展。在長蕩湖流域，以柚山放燈節、諸葛八陣圖村、金壇面塑為主，通過民俗節日展演、藝術節非遺展示等方式，讓漁文化、水文化、儒家文化得到更好展現。丹金溧漕河流域在以金壇刻紙、金壇抬閣為主的基礎上，恢復了朱莊馬燈，通過非遺展演、文化展覽等方式，讓其文化影響不斷擴大。實驗區自設立以來，采取針對性保護措施對各級非遺名錄項目加以保護。以金壇刻紙為例，實驗區以構建各級傳承人的傳承機制為重點，采取學校傳授、師徒傳授等傳承方式，形成群體適度、結構科學、梯次合理的金壇刻紙傳承體系，并建立傳承、保護、生產、管理金壇刻紙的志愿者隊伍。同時，陸續建成儒林鎮長蕩湖水城非遺博物館、東方鹽湖城刻紙展示館等非遺館，建立以段玉裁實驗小學刻紙培訓基地等實體基地為代表的非遺傳承體驗中心，充分發揮非物質文化遺產基礎設施在保護、保存、傳承、展示和宣傳非遺等方面的作用。實驗區還利用文化和自然遺產日、金壇區文化藝術節等大型節慶和文化主題活動，推出金壇非遺重點特色項目集中展演，不僅吸引了社會各界的參與，也引起了省內外眾多新聞媒體的關注，讓實驗區非遺項目的保護和傳承得到較好的宣傳。
(二)機制和制度體系的建立與完善
金壇區政府及主要負責部門編制了《金壇圩村文化生態保護實驗區規劃綱要》，出臺了《金壇圩村文化生態保護實驗區非物質文化遺產項目保護責任單位暫行管理辦法》等配套的地方性法規和文件，各項政策緊密配合，執行狀況良好，有力保障了實驗區有關工作的順利開展。合理規劃實驗區建設周期，各階段目標內容具體、系統可行，不同階段重點突出。加快完善實驗區組織管理制度建設，成立實驗區工作領導小組，設置專門工作機構。設立非遺專項資金，同時積極爭取上級資金支持，促進非遺保護工作有效開展。在非物質文化遺產傳承人方面，實驗區遵循“尊老扶幼”的原則，尊重和保護年事已高傳承人的合法權益，鼓勵老一代傳承人通過帶徒弟、輔導培訓等方式培育新一代傳承人。出臺并實施《金壇區非物質文化遺產傳承保護激勵條例》，做好各級非遺代表性繼承人的認定和命名工作，從場地、資金等方面資助傳習教學、交流分享等活動;采取生活補貼、助學獎學、表彰獎勵等措施，保證“老人”權益，促進“新人”成長。完善知識產權立法，維護文化遺產原創者、傳承者的合法權益。
(三)自然環境、人文遺存的整體性保護和有序開發
深入分析實驗區文化資源與文化生態的整體特征，始終厚植整體性保護的工作思路。對與非物質文化遺產傳承密切相關的文物古跡、自然生態進行整體性保護。結合小城鎮建設、新農村建設等，開展有利于圩村文化遺產存續的區域整體性生態建設、生態培育、植被優化、生物多樣性保護等工作。實驗區將非遺項目與三星村人類遺址、華羅庚紀念館等重點景區和特色景區相結合，以旅游景區為文化生態物質空間載體，以旅游活動為傳播介質，擴大圩村文化遺產的受眾群體，提高其知名度，充分利用各種資源保護和展示金壇人文歷史文化。實驗區選擇金壇刻紙等能在生產中創造經濟效益的非物質文化遺產項目，與產品的生產經營相結合，進行生產性保護利用，開展保護性生產經營。發展創意產業，整合金壇民間文學資源，形成一批文化創意企業，打造演藝作品和藝術品創作中心。
二、“三維協同”的文化生態保護
實驗區高質量發展實踐經驗江蘇省金壇圩村文化生態保護實驗區從整體環境的營造、主體責任的劃分和發展思路的規劃三個維度，為文化生態保護實驗區發展提供了寶貴經驗，有助于其更好地實現“遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的建設目標。
(一)環境維度:持續深入營造整體環境
突出區域文化特色。結合城鎮化和新農村建設的新形勢，綜合區域內的非物質文化遺產、自然資源以及文物保護單位等其他文化資源與文化生態情況，針對文化生態資源的區域特色，突出非遺重點項目，促進“文化+生態”的全面發展。創建非遺傳承環境。實驗區對各級非遺名錄項目進行因地制宜、分層分類的保護、保存。如:重點保護具有重大歷史、文化、藝術價值，并能集中反映當地原生態圩村文化的項目;扶持性保護已采取措施搶救、狀態較為穩定的項目;搶救性保護僅存續于個別家庭、個人或面臨瀕危狀態的項目。針對不同類型的非物質文化遺產，探索不同的傳習方式，建立不同的傳習、傳承情景和系統，形成傳習體系，規范傳習路徑，促進非物質文化遺產的活態傳承。營造節日民俗環境氛圍。利用技術手段記錄或進行情景復原，將文化生態保護實驗區建設與傳統節慶相結合，以端午、春節等傳統節慶為節點，開展各類民間民俗文化活動;以國慶等重大節慶為契機，組織各類文化展示活動。與主題活動相結合，推進實驗區文化形態互動，豐富民俗節日表現載體，讓民眾用喜聞樂見的方式和內容來滿足內心需求，激發民眾參與活動的熱情和文化活力，增進民眾對文化遺產價值的認識，提高他們的文化認同感和自豪感，增強他們的文化自覺。
(二)角色維度:扎實落實主體責任劃分
堅持政府主導地位。政府及主要負責部門在文化生態保護實驗區的項目保護、代表性傳承人保護、傳播傳承等工作中發揮主導作用。將保護工作納入國民經濟和社會發展整體規劃，對實驗區進行合理規劃，及時出臺配套政策和辦法，健全實驗區組織管理制度，為實驗區提供資金等必要支持，保障非遺保護工作有效展開。突出傳承人關鍵角色。為確保非遺項目有效傳承，文化生態保護實驗區應以代表性傳承人為重點保護對象，提升他們的地位和影響力。出臺相關保護激勵措施，做好各級非遺名錄項目代表性傳承人認定工作，對于相關技藝傳承、教育教學等活動給予必要的資金支持。制定合理有效的獎勵辦法，對有突出貢獻的非遺傳承人給予獎勵，增強傳承人的責任感，實現非遺傳承的良性循環。
(三)條件維度:積極完善發展思路規劃
加強文化生態環境修復。正確處理城鄉一體化拆建與保存古村落的關系，讓當地的文化遺跡、遺存、遺址及古風貌得到可持續保護與傳承。注重重點區域的歷史風貌和傳統文化生態保護，不得隨意改變和破壞與其相互依存的自然景觀和人居環境。注重非物質文化遺產與物質文化遺產、非物質文化遺產不同類項、文化遺產與自然人文環境之間的關聯性，實現多種文化表現形式的綜合性保護。促進文旅深度融合。深入推進文化和旅游改革發展，加快創建文旅產業深度融合的環境和機制。促進非物質文化遺產的保護、傳承、發展，提升地區基礎設施建設及旅游接待和文化旅游產品供給水平，發揮非物質文化遺產在文旅發展中的作用，挖掘非物質文化遺產的深層次內涵和價值，實現文化生態保護區與文化旅游的深度融合及雙向驅動，讓游客在感受地域文化和民族文化魅力的同時，帶動文化生態保護區發展，以旅游的市場化運作反哺文化事業及文化生態保護實驗區建設。挖掘非遺產業附加值。在加強非物質文化遺產保護的同時，對其進行科學合理的開發和利用，挖掘其附加值，發揮其品牌效應，促進文化旅游業與文化產業聯動發展。對傳統手工技藝進行生產性保護，保持非物質文化遺產脈絡的有機延續，讓部分勞動力憑借傳統手工技藝獲得生計，改善生活，形成良好的自身造血功能。
三、結語
文化生態保護實驗區要實現高質量發展，必須突出區域非物質文化遺產的鮮明特色，在環境維度上突出區域文化特色、創建非遺傳承環境、營造節日民俗氛圍，在角色維度上堅持政府主導地位、突出傳承人關鍵角色，在條件維度上加強文化生態環境修復、促進文旅深度融合、挖掘非遺產業附加值。
參考文獻:
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篇8
包裝(packaging)為在流通過程中保護產品，方便儲運，促進銷售，按一定的技術方法所用的容器、材料和輔助物等的總體名稱;也指為達到上述目的在采用容器，材料和輔助物的過程中施加一定技術方法等的操作活動。
包裝工業和技術的發展，推動了包裝科學研究和包裝學的形成。包裝學科涵概物理、化學、生物、人文、藝術等多方面知識，屬于交叉學科群中的綜合科學，它有機地吸收、整合了不同學科的新理論、新材料、新技術和新工藝，從系統工程的觀點來解決商品保護、儲存、運輸及促進銷售等流通過程中的綜合問題。包裝學科的分類比較多樣，通常將其分類為包裝材料學、包裝運輸學、包裝工藝學、包裝設計學、包裝管理學、包裝裝飾學、包裝測試學、包裝機械學等分學科。目前，中國已有40多所高校開辦了包裝工程專業，包裝人才隊伍日益壯大。
包裝設計是為消費者服務的，從消費者使用、喜好的角度考慮是包裝設計最基本的起點。因此，消費形態的變化對包裝設計產生著重要的影響。進入科技信息飛速發展的今天，糊口形態和消費形態都發生了很大的變化。從20世紀包裝的發展來看，像POP式包裝、便攜式包裝、易拉罐、壓力噴霧包裝、真空包裝等形態的泛起，無一不是消費需求所導致的結果。如今網絡時代已宣告來臨，互聯網給人們的糊口帶采了極大的利便，網上交易、網上購物等新的消費形態也徐徐被越來越多的人所接受。跟著網絡的普及和相關硬件技術的提高，包裝設計隨之而來也必將面對更大的改變。
【目錄】
第一部分 包裝項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、包裝項目概況
(一)項目名稱
(二)項目承辦單位介紹
(三)項目可行性研究工作承擔單位介紹
(四)項目主管部門介紹
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 包裝項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、包裝項目建設背景
(一)國家產業政策鼓勵包裝行業發展
(二)包裝市場前景廣闊
(三)……
二、包裝項目建設必要性
(一)進一步擴大我國包裝供應
(二)進一步提升我國包裝工業技術水平
(三)進一步優化我國包裝材料質量
(四)……
三、包裝項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 包裝項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、包裝項目產品市場調查
(一)包裝國際市場調查
(二)包裝國內市場調查
(三)包裝價格調查
(四)包裝上游原料市場調查
(五)包裝下游消費市場調查
(六)包裝市場競爭調查
二、包裝市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模所必須的依據。
(一)包裝國際市場預測
(二)包裝國內市場預測
(三)包裝價格預測
(四)包裝上游原料市場預測
(五)包裝下游消費市場預測
(六)包裝項目發展前景綜述
第四部分 包裝項目產品規劃方案
一、包裝項目產品產能規劃方案
二、包裝項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、包裝項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。
1.投資者分成
2.企業自銷
3.國家部分收購
4.經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 包裝項目建設地與土建總規
一、包裝項目建設地
(一)包裝項目建設地地理位置
(二)包裝項目建設地自然情況
(三)包裝項目建設地資源情況
(四)包裝項目建設地經濟情況
(五)包裝項目建設地人口情況
二、包裝項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1.廠址
2.廠房建設內容
3.廠房建設造價
(二)土建規劃總平面布置圖
(三)場內外運輸
1.場外運輸量及運輸方式
2.場內運輸量及運輸方式
3.場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1.項目占地
2.項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1.供水工程
2.供電工程
3.供暖工程
4.通信工程
5.其他
第六部分 包裝項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、包裝項目環境保護方案
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、包裝項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、包裝項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、包裝項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、包裝項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 包裝項目組織計劃和人員安排
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、包裝項目組織計劃
(一)組織形式
(二)工作制度
二、包裝項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 包裝項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、包裝項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、包裝項目實施進度表
三、包裝項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 包裝項目財務評價分析
一、包裝項目總投資估算
二、包裝項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、包裝項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、包裝項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
第十部分 包裝項目不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 包裝項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(1)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十二部分 包裝項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關風險及防控措施
第十三部分 包裝項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1.對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2.對主要的對比方案進行說明
3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4.對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5.對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6.可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1.項目建議書(初步可行性報告)
2.項目立項批文
3.廠址選擇報告書
4.資源勘探報告
5.貸款意向書
6.環境影響報告
7.需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8.需要的市場預測報告
9.引進技術項目的考察報告
10.引進外資的名類協議文件
11.其他主要對比方案說明
12.其他
三、附圖
1.廠址地形或位置圖(設有等高線)
2.總平面布置方案圖(設有標高)
3.工藝流程圖
篇9
飲料是指以水為基本原料，由不同的配方和制造工藝生產出來，供人或牲畜直接飲用的液體食品。飲料除提供水分外，由于在不同品種的飲料中含有不等量的糖、酸、乳、鈉、脂肪、能量以及各種氨基酸、維生素、無機鹽等營養成分，因此有一定的營養。
世界飲料工業從20世紀初起已達到相當大的生產規模。60年代以后，飲料工業開始大規模集中生產和高速度發展。飲料、碳酸飲料、果汁、蔬菜汁、奶、啤酒和葡萄酒等都已形成大規模和自動化生產體系。飲料品種繁多，按生產工藝分為酒精飲料和非酒精飲料兩大類。酒精飲料是以高粱、大麥、稻米或水果等為原料，經發酵釀成或再經蒸餾而成，包括各種酒和調配酒。粗糧飲料是以五谷雜糧為原料，經過嚴格加工，多道程序殺菌后加工而成，相繼出現小米乳、紅豆乳、綠豆乳、黑豆乳等多個品種。非酒精飲料是以水果、蔬菜、植物的根、莖、葉、花或動物的乳汁等為原料，經壓榨或浸漬抽提等方法取汁后加工而成，包括軟飲料、熱飲料和乳。
我國飲料行業在產量快速增長的同時，結構不斷優化，健康型飲料的占比不斷上升，碳酸飲料的份額呈下降趨勢。報告指出，截至20xx年9月末，在我國飲料行業中，飲用水銷售份額占25. 65%，碳酸飲料份額占21. 91%，茶飲料占16. 36%，涼茶占7. 21%，果汁占22. 24%，功能飲料占6. 63%。中國飲料行業運行狀況分析報告指出，飲料行業總產量12年增長約7倍，20. 7%的年均增長率遠高于同期國民經濟和第二產業的實際增速，表現出良好的發展能力。
【飲料項目可行性研究報告目錄】
第一部分 飲料項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、飲料項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,主要包括：
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 飲料項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、飲料項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、飲料項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、飲料項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 飲料項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現狀,以此作為后期決策的依據。
一、飲料項目產品市場調研
(一)飲料項目產品國際市場調研
(二)飲料項目產品國內市場調研
(三)飲料項目產品價格調查
(四)飲料項目產品上游原料市場調研
(五)飲料項目產品下游消費市場調研
(六)飲料項目產品市場競爭調查
二、飲料項目產品市場預測
市場預測是市場調研在時間上和空間上的延續,利用市場調研所得到的信息資料,對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結論是制訂產品方案,確定項目建設規模參考的重要根據。
(一)飲料項目產品國際市場預測
(二)飲料項目產品國內市場預測
(三)飲料項目產品價格預測
(四)飲料項目產品上游原料市場預測
(五)飲料項目產品下游消費市場預測
(六)飲料項目發展前景綜述
第四部分 飲料項目產品規劃方案
一、飲料項目產品產能規劃方案
二、飲料項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、飲料項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中,企業要根據市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 飲料項目建設地與土建總規
一、飲料項目建設地
(一)飲料項目建設地地理位置
(二)飲料項目建設地自然情況
(三)飲料項目建設地資源情況
(四)飲料項目建設地經濟情況
(五)飲料項目建設地人口情況
二、飲料項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)
5、總平面布置主要指標表
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 飲料項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律,對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、飲料項目環境保護
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、飲料項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、飲料項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、飲料項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、飲料項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 飲料項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據項目規模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、飲料項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、飲料項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 飲料項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期,這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、飲料項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、飲料項目實施進度表
三、飲料劑項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 飲料項目財務評價分析
一、飲料項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、飲料項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、飲料項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、飲料項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 飲料項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合,以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量,按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率,也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標,該指標越大越好。
一般情況下,財務內部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表,用下列近似公式計算：Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資,是可行的;
2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時,項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時,項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數,計算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析,以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值(ENPV)指標,涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目,要計算經濟外匯凈現值(ENPV),經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 飲料項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 飲料項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
3、 工藝流程圖
篇10
自1995年以來，我國速凍產品以每年20%的速度遞增，目前速凍產品年產量近1000萬噸，現有各類生產速凍食品的廠家近20xx個，年銷售額達100億元。下面重點介紹速凍水餃產品的工藝，速凍水餃是以雞肉、豬肉、羊肉或牛肉為主要原料，添加新鮮蔬菜、香辛料，經手工或餃子機成型，速凍后裝的產品。速凍水餃最大是新鮮、營養、衛生、方便，餃子餡的色、香、味、形直接影響餃子的質量。
速凍水餃的加工工藝分為以下幾步：第一步、肉餡的制作，把新鮮的肉類和蔬菜經過預處理后，加入香辛料及調味品混合制成;第二步、面皮的制作，把精制面粉或專用餃子粉加水和鹽以及面粉改良劑混合制成面團，再用手工或機器制作面皮;第三步、餃子的包制成型，采用手工或餃子機把肉餡包進面皮里，捏成一定的形狀，要求飽滿，重量在13～15克之間，以皮薄大餡為佳;第四步、餃子的速凍，包好的餃子擺放在不銹鋼盤上，依次放入速凍機的鏈條上或速凍冷庫里進行速凍，要求速凍溫度達一34攝氏度，速凍時間30分鐘，中心溫度在一10攝氏度以下，使產品快速的通過冰晶生成區，保證餃子的原汁原味;第五步、按要求的重量進行包裝入庫，速凍后的餃子及時按要求包裝，以免使產品的溫度回升，表面發軟，影響產品質量。
隨著社會經濟的發展，人們的生活方式亦發生變化。近年來，速凍水餃行業作為“朝陽行業”得到很快的發展。
【速凍水餃項目可行性研究報告目錄】
第一部分 速凍水餃項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、速凍水餃項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,主要包括：
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 速凍水餃項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、速凍水餃項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、速凍水餃項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、速凍水餃項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 速凍水餃項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現狀,以此作為后期決策的依據。
一、速凍水餃項目產品市場調研
(一)速凍水餃項目產品國際市場調研
(二)速凍水餃項目產品國內市場調研
(三)速凍水餃項目產品價格調查
(四)速凍水餃項目產品上游原料市場調研
(五)速凍水餃項目產品下游消費市場調研
(六)速凍水餃項目產品市場競爭調查
二、速凍水餃項目產品市場預測
市場預測是市場調研在時間上和空間上的延續,利用市場調研所得到的信息資料,對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結論是制訂產品方案,確定項目建設規模參考的重要根據。
(一)速凍水餃項目產品國際市場預測
(二)速凍水餃項目產品國內市場預測
(三)速凍水餃項目產品價格預測
(四)速凍水餃項目產品上游原料市場預測
(五)速凍水餃項目產品下游消費市場預測
(六)速凍水餃項目發展前景綜述
第四部分 速凍水餃項目產品規劃方案
一、速凍水餃項目產品產能規劃方案
二、速凍水餃項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、速凍水餃項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中,企業要根據市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 速凍水餃項目建設地與土建總規
一、速凍水餃項目建設地
(一)速凍水餃項目建設地地理位置
(二)速凍水餃項目建設地自然情況
(三)速凍水餃項目建設地資源情況
(四)速凍水餃項目建設地經濟情況
(五)速凍水餃項目建設地人口情況
二、速凍水餃項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)
5、總平面布置主要指標表
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 速凍水餃項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律,對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、速凍水餃項目環境保護
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、速凍水餃項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、速凍水餃項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、速凍水餃項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、速凍水餃項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 速凍水餃項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據項目規模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、速凍水餃項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、速凍水餃項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 速凍水餃項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期,這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、速凍水餃項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、速凍水餃項目實施進度表
三、速凍水餃劑項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 速凍水餃項目財務評價分析
一、速凍水餃項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、速凍水餃項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、速凍水餃項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、速凍水餃項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 速凍水餃項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合,以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量,按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率,也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標,該指標越大越好。
一般情況下,財務內部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表,用下列近似公式計算：Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資,是可行的;
2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時,項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時,項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數,計算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析,以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值(ENPV)指標,涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目,要計算經濟外匯凈現值(ENPV),經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 速凍水餃項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 速凍水餃項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
3、 工藝流程圖
