學校后勤服務建議范文

導語：如何才能寫好一篇學校后勤服務建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加強組織領導，落實監管責任

各區縣工商局要切實加強對學校后勤服務專項整治工作的領導，把學校后勤服務工作專項整治作為當前一項重要工作來抓，把規范學校內生產經營秩序作為今后的常態工作來抓。市局已成立專項整治工作領導組，各區縣工商局也要建立專項整治工作的組織機構，切實加強對專項行動的組織領導，做到組織落實、人員落實、措施落實。同時，要全面落實屬地監管責任，強化基層工商所屬地監管職能，分片包干，責任到人，縱向到底，橫向到邊，發現問題及時解決，確保工作收到實效。

二、專項整治任務

（一）校內凡是營利性的食堂、超市、小賣部等均要求辦理工商登記注冊，各區、縣工商局要嚴把準入關，嚴格依法確定校內營利性場所的市場主體資格，堅持“先證后照”、“證照合一”的原則，凡是未能提交相關前置許可的經營戶，一律不予登記。

（二）強化和規范日常監管，按照國務院《無照經營查處取締辦法》，依法查處取締校內無照經營行為。

（三）加大校內食品檢查力度，堅決杜絕“三無產品”、假冒偽劣食品進入學校，確保食品安全。一是要認真落實食品經濟戶口制度、食品經營者信用分類制度和特別標注食品經營主體制度，確保食品經營主體資格合法有效；二是要依法督促食品銷售者必須執行進貨查驗制度和進貨臺賬制度；三是建立健全食品安全違法行為記錄制度，完善監管檔案；四是建立健全行政監管責令退市與銷售者主動退市相結合的監管機制，加強對不合格食品退市后的跟蹤監管，嚴防其再次流入市場。

（四）按照瀘委辦（2009）69號文件的要求，10月20日前，全面完成專項整治工作。

三、工作要求

（一）加強與有關部門的溝通協調，健全長效監管機制。加強與教育、衛生、食品藥監等部門的溝通與協調，切實規范學校經營行為，打破壟斷，密切關注動向，努力在當地黨委、政府的統一領導下建立健全長效機制，形成監管合力，促進此項工作常態化、經?；?/p>

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以科學發展觀為指導，以建立教育改革與發展的服務體系為目的，全面實施勤工儉學在思想觀念、工作重點和機構職能上的戰略轉變，以校園經濟和勞動實踐場所建設為載體，搭建推進素質教育的平臺，以完善各項規章制度為保證，切實加強政治業務學習，深化改革，加強服務，處理好服務與創收的關系，與各科室緊密配合，努力使勤工儉學更好地為教育改革和發展服務。

二、目標任務

1、繼續強化精細管理，做好為學校的服務工作，實現教育市場的新拓展。搞好教學用簿本、紙張的供應。切實配足、配齊學生用作業本。做到發放及時，服務到位。

學生著裝堅持服務為主，育人為主，加強學生著裝前后的教育，提高育人效益；嚴格執行上級有關要求，保證服裝質量。要本著學生及家長自覺、自愿的原則，做耐心、細致的工作，確保這項工作不出問題。

2、加強對教育用品集中采購供應的管理，嚴格執行教育局的有關文件精神，按照“根據需要、迅速及時、保證質量”的要求，嚴格執行“大宗物品招標采購、貴重物品慎重采購、日常用品精心采購”的原則，做好學校辦公用品及部分學生用品的供應工作，確保物品供應主渠道的暢通無阻。

3、加強對學校后勤工作的管理，深入學校，及時了解學校后勤管理的情況，提高學校后勤管理工作的水平。

三、工作重點

本著“服務第一、社會效益第一”的原則，做好學生作業本的配備及學生著裝工作，在搞好為教育教學服務的前提下，加強對教育用品集中采購供應的管理，同時，較好地體現經濟效益。加強對學校后勤工作的管理，充分發揮學校后勤工作的職能，努力為教育教學搞好服務。

四、工作措施

1、進一步健全完善各項規章制度，嚴格按各項規章制度展開工作。

2、加強本科室人員的政治業務學習，努力提高政治業務素質。加強科室內部管理，強化服務意識，提高服務質量。

3、加強對后勤服務中心的管理，對采購的物品要強化“質優”意識，通過采取招投標、聯系廠方、征求學校意見建議等形式，保證供應物品的質量。同時，加強采購物品信息的反饋，便于學校了解情況，及時結算。對需要的物品要提前訂購，以便于及時組織貨源，搞好服務。嚴格學校自購物品的審批制度。

4、努力做好勤工儉學工作的宣傳，進一步提高各級領導、師生及全社會對勤工儉學的認識。

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本學期，后勤工作在學校領導的關心支持下，以辦好人民滿意的教育為指針，樹立全面、協調、高效、可持續的科學發展觀。在堅持以“后勤保障，物盡其用，杜絕浪費,教學所需，文明高效”的服務原則下，以“后勤服務為本，開拓創新，勤儉節約”為宗旨，轉變思想觀念，銳意改革創新，加強后勤管理，強化服務意識，堅決做好后勤保障，盡力謀取綜合效益，扎實穩妥地推進了各項工作的進程。為以后更好的做好服務，現做出總結如下：

一、抓好常規管理 為學校的發展做好后勤保障

后勤工作必須服務于學校大局和各項教育教學中心工作，因此我們后勤的工作人員都能從學校整體工作出發，認真傾聽每條合理化建議，主動配合其他領導做好學校的各項工作。學校后勤綜合管理的好壞，反映在學校產管理、學生宿舍諸多方面。這些工作細致到位才能保障學校各項工作順利進行。財會管理方面：嚴把財務制度關，從學校大局出發，千方百計增收節資，避免浪費。在資金問題上可花可不花的錢堅決不花，非花不可的錢盡量少花，為學校節約每一分錢。在校產管理上，做到工作細心，認真負責。為了減輕一線教師的工作強度，開學初克服人員少事務多的問題，精心策劃，合理安排工作，從辦公室、教室的安排，學生課桌的排放，及辦公用品的分發，加班加點做好，為按時開學提供了保障。我們后勤工作人員聽從指揮、統籌安排，及時妥善處理了各種突發事件。

二、規范操作優化管理

一是各類票據辦理規范，嚴格按規定程序操作；

二是物資采購實行了部門申請、校長審批、總務辦理的制度，規范了采購行為。

三、建立健全規章制度及安全預案

首先規范制定了后勤人員考核制度、衛生管理制度、公物損壞維修等制度。

為貫徹“以人為本”的理念，遵循“安全第一、預防為主”的基本方針為切實保障廣大師生和學校財產的安全，提高師生在遭遇重大突發事件或自然災害時的應對能力，我們制定了教學樓緊急事故疏散預案、消防應急預案、學生宿舍安全應急預案、學生活動安全應急預案等預案、食品安全應急預案、并進行了相應的演練，提高了認識、明確了職責、統一了思想。

四、執行政策不走樣，切實做好學生資助工作。

按照上級有關部門的要求，按時完成對““四類生””的摸底、走訪、補助以及資料的整理與上報，按時完成“一站式”、“一單式”以及“國家資助”系統的上報，開展“助殘捐款”活動，打贏扶貧攻堅戰。

總之，后勤工作是學校教學工作的保障，涉及到學校的方方面面。搞好搞活學校后勤工作，對學校的生存和發展具有決定性的意義。在看到成績的同時也清醒地看到很多不足之處。

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關鍵詞：高校后勤 管理改革 學生參與

一、后勤研究改革背景

截至20世o90年代，我國的高等教育是傳統的精英型，政府是高等教育的提供者和投資者，全權負責高等教育的招生、教育和管理等方面。學生不僅免交學雜費，而且可以普遍享受政府提供的助學金。于是，在中國的文化傳統和政府體制下，學校教育的價值導向具有主導地位。但高等教育大眾化不僅是一個簡單的數量概念，也意昧著高等教育的觀念、培養目標與規格、辦學體制與管理體制等與原來的精莢教育模式產生了很大的差異。在高校后勤領域由于其與學生的日常生活及自身利益緊密相關，體現得尤為明顯，學生對此表現出一定的不滿情緒，如何正確對待高校后勤社會化中學生的地位與作用，成為我們迫切需要解決的核心問題。

二、后勤改革過程中存在的問題

在我國近年來各地高校后勤社會化改革實踐中，對理論分析與制度設計已經達成共識，并初顯成效。建立在市場與政府職能關系轉變基礎上的改革，通過運用價值規律，引進競爭機制，講求經濟效益解決了后勤社會化的外生性問題中改革的性質與手段問題，卻部分忽視了其內生性要求中由高校后勤的服務性質所決定的改革的出發點和最終目的的問題――也就是傳統研究中除了政府和市場之外的第三種勢力――學生。而學生作為平等的教育服務民事關系中一方當事人，“依法治校”的要求決定了在客觀上學校后勤部門必須對學校的法律地位與權利實現加以重視，學校后勤部門的日?；顒右脖仨氁詫W生為導向。

1.就宿舍水電情況存在的問題

由于學校執行嚴格的供電制度，由先前的早晚定時供電，改為現在在規定的時間內為同學提供定量用電，有較大的進步，但有部分學生認為供水和供電對其生活、學習帶來較大的不便。有的學生認為學校電費收取情況不透明，學校需要在宿舍服務方面給每個宿舍配備電表，使學生對每月用電情況有所了解。解決一室（舍）一表、合理配額、過量多付、定時收費等一系列實際問題。經常性地開展節約水電、勤儉辦學的思想教育。學校應建立長效機制，采取多種形式，加強對師生員工的宣傳教育，把建設節約型校園的理念深入持久地貫徹到每一個師生員工心中，使節約水電變成他們的自覺行為。

2.關于宿舍住宿滿意度方面存在的問題

經過對某學校調查發現，共有46.67%對目前的住宿情況感到滿意，38%的學生認為一般，有10%的學生對自己所在的宿舍住宿條件較不滿意，只有較少數的5.33%的學生對住宿條件感到很不滿意。學院后勤部門應該加大對宿舍基礎設施的改造力度，為學生創造一個優良的住宿條件。

有26.6%學生都認為在校外住宿費用便宜，有9.33%的學生認為在校外住宿條件會更好。同時，他們也清醒的認識到校外住宿的不利方面，尤其是安全隱患和與校內同學缺乏聯系成為他們考慮的重點。分別有58%和29.33%的學生認為安全隱患和與同學缺乏聯系是校外住宿最為不利的兩個方面。如果學校改進宿舍生活硬件設施，在住宿條件上加強公寓建設，提供多層次的價廉物美的公寓，學生的選擇面廣，使得學生在選擇校內住宿公寓方面的可選性增強，則學生將能從后勤社會化中得益更多。

3.關于餐飲服務情況方面的現狀問題

市場經濟與舊體制的沖突日益尖銳。隨行就市，完全放開的進貨價格，與相對平衡的校內飯菜價格之間的矛盾，是困擾高校飲食服務工作的一大問題。由E可見.，大多數學生對學校餐廳的總體評價是比較好的，但是也有的學生認為學校餐廳不能滿意或者很不滿意學校的餐廳，學校餐廳的衛生和價格有待進一步改善，尤其是在價格方面，這其中有80.67%的學生對餐廳的價格不滿，高校飲食服務工作的主體是學生，學生的經濟條件和承受能力有限，就餐者的這一矛盾心理也增加了高校飲食服務工作的難度。其次，很大一部分學生對餐廳的衛生狀況提出了異議，還有一部分學生對餐廳提供的飲食質量不滿，認為學校餐廳應該在飯菜的質量上下功夫，另外，品種單一和服務也應多加注意，餐廳應該增加可選擇性，滿足不同需求群體的分層次需求，體現學生消費者的選擇權，同時要更多的體現出學校餐廳與校外餐廳在非單純營利的福利性上的優勢與特點，提高服務性價比。

三、針對學院后勤改革的對策建議

近年來，隨著高校收費制度的全面實行，教育作為一種消費形式的屬性開始引起人們關注?！霸诮裉欤絹碓蕉嗟娜藢⒔逃暈橐环N消費”，并認為大學生是購買教育服務的消費者，對此盡管有諸多異議，但教育部基礎教育司司長李連寧在“21世紀教育論壇”上已明確指出：中國正式加入WTO以后，教育被納入到服務貿易這樣一個范疇；我們將開放我們的教育市場，并承認這種教育服務是一種商業存在。教育服務作為一種商業形式存在，學生作為教育服務的接受者，具有消費者的屬性，這樣一個“學生消費者”的角色特征在高校后勤領域是尤為典型和確定的。

1.知情權

學生應該有權充分了解高校所能提供的后勤服務的真實情況。就目前狀況而言，學校和學生之間缺乏直接有效的溝通渠道，無論是學生還是學生家長，與學校之間了解和溝通是十分有限的。在這樣一個信息嚴重不對稱和缺失的市場中，常常導致作為消費者的學生的誤解和不滿，故而學校后勤部門應努力克服以管理者自居的觀念，樹立起自己作為服務提供者的品牌形象。

2.選擇權

學生應該在自己的愛好、能力和經濟條件的基礎上，對后勤服務享有更多的權利。這一權利實現的前提是后勤部門能最大限度地提供豐富的選擇品種與機會。具體而言必須廣泛地引入競爭機制，充分考慮學生需求的多樣性，致力于“菜單”的完善，使學生各取所需，各得其所。一是把學校能夠辦好的項目（如醫療服務、水電管理等），通過改制、改造和改組，實現以企業化和產業化為標志的校內后勤社會化。二是把學校難辦好的項目通過“引進來”，“劃出去”的辦法讓社會的優勢企業來承辦部分高校后勤。三是把一所學校難辦好的項目，由教育部門牽頭，把高校聯合起來辦后勤，變“校辦”后勤為“教辦”后勤。四是把適合地方改革政策的項目，并人地方政府改革序列與社會企事業單位同步改革。

3.參與權

學生直接參與后勤服務的過程中，一方面是便于直接了解后勤服務工作的現狀與困難，提供最真實與客觀的觀察視角，變被動參與為主動加入；另―方面是有利于樹立正確的勞動觀和價值觀、培養勞動的基本技能和行為模式，實現高校學生自我管理逐步適應社會化的嘗試。

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一、后勤日常管理工作抓細抓實常抓不懈

在分管校長和主任的正確領導下，09年后勤日常管理工作卓有成效，保證了教育教學的正常開展，為師生工作學習生活提供了強有力的后勤保障，具體做了以下一些事情：

（一）協助主任組織開好部門人員月會和臨工人員周會，統一全員對做好后勤工作重要性的思想認識，明確職責，增強責任心，做到了心齊氣順，形成了合力。做到工作事前有計劃布置，事中有督促落實，事后有檢查總結，使后勤服務工作忙而不亂，條理清晰，效果明顯。

（二）在經辦人員的具體工作下，加強了校園環境的整治和設備設施的維護維修。

1、較快適應校園綠化對外承包的管理機制，充分利用現有資源，調整校園綠化規劃配置，校園綠化上規模上檔次已初見成效。

2、完成了6號樓的電網改造，使住戶用電更安全更節約更有保障，減化了用電量、費抄算環節。

3、增強工作預見性，打提前量，思想意識要超前，服務要靠前。力爭第一時間發現安全隱患，發現設備設施損壞現象，發現水電浪費現象，更好的為教育教學服務，構建安全校園、節約型校園。

二、食堂超市工作以食品安全為宗旨，以師生滿意為標準

（一）09年我們克服了物價飛速上漲的困難，嚴把原材料的采購關，按照《食品衛生法》和上級相關部門的有關規定，定點采購，與供貨商簽定安全承諾書，從源頭把好安全質量關。貨比三家，在安全質量同等條件下，價廉從優，盡可能降低成本。

（二）加強加工環節的督促檢查，嚴格按程序規范每個環節。從生加工的清洗到餐具的洗滌消毒，再到從業人員的個人衛生都嚴格要求，不圖方便不打折扣。接受各級各類的多次檢查都受到較高評價。

（三）虛心接受批評建議，努力改進提高，以意見箱、意見調查表等多種方式征求師生對飯菜質量、數量、衛生和服務人員態度的意見建議，認真查找問題原因，及時采取整改措施。比如在學校領導的重視支持下，開設了教師打飯窗口，合理安排，克服了人手少的困難，有效的緩解了師生打飯排隊擁擠的問題。比如較好地解決了高三下課晚吃不到熱飯熱菜喝不到熱湯的問題。

三、xx學校后勤管理工作以二中為依托，統籌兼顧，抓出實效

（一）暑假期間集中人力物力對校園設備設施進行了較全面的整治。整理維修了13間教室、5間辦公室、2間實驗室、1間計算機教室，添置教學用和生活用配套器具一批，新建標準籃球場一個

，增添水泥乒乓球臺3張，對學生公寓、教師公寓、午休房進行了粉刷整修，對食堂超市進行了合理的調整布局并完善規范了責任管理機制。

（二）協助主任認真貫徹書記校長辦公會的指示精神，大膽探索兩校間拉通管理的創新型模式，帳目獨立核算，人員統籌安排，拉通使用，先后裁減了電工、花工，節約了管理成本，提高了工作效率。

四、存在問題和努力方向

成績的取得離不開校長的正確領導，離不開同志們的支持配合，但自身還存在很多不足和問題需要今后改正解決。

（一）加強政治理論學習和業務知識學習，提高后勤服務工作的認識，增強為師生服務的意識，提高服務水平。

（二）群策群力，挖掘潛力，精細管理，使食堂超市社會效益經濟效益最大化。

（三）創新思維，繼續探索后勤管理新型模式，使后勤工作上臺階，為教育教學提供強有力的保障。

堂超市工作以食品安全為宗旨，以師生滿意為標準

（一）09年我們克服了物價飛速上漲的困難，嚴把原材料的采購關，按照《食品衛生法》和上級相關部門的有關規定，定點采購，與供貨商簽定安全承諾書，從源頭把好安全質量關。貨比三家，在安全質量同等條件下，價廉從優，盡可能降低成本。

（二）加強加工環節的督促檢查，嚴格按程序規范每個環節。從生加工的清洗到餐具的洗滌消毒，再到從業人員的個人衛生都嚴格要求，不圖方便不打折扣。接受各級各類的多次檢查都受到較高評價。

（三）虛心接受批評建議，努力改進提高，以意見箱、意見調查表等多種方式征求師生對飯菜質量、數量、衛生和服務人員態度的意見建議，認真查找問題原因，及時采取整改措施。比如在學校領導的重視支持下，開設了教師打飯窗口，合理安排，克服了人手少的困難，有效的緩解了師生打飯排隊擁擠的問題。比如較好地解決了高三下課晚吃不到熱飯熱菜喝不到熱湯的問題。

三、xx學校后勤管理工作以二中為依托，統籌兼顧，抓出實效

（一）暑假期間集中人力物力對校園設備設施進行了較全面的整治。整理維修了13間教室、5間辦公室、2間實驗室、1間計算機教室，添置教學用和生活用配套器具一批，新建標準籃球場一個

，增添水泥乒乓球臺3張，對學生公寓、教師公寓、午休房進行了粉刷整修，對食堂超市進行了合理的調整布局并完善規范了責任管理機制。

（二）協助主任認真貫徹書記校長辦公會的指示精神，大膽探索兩校間拉通管理的創新型模式，帳目獨立核算，人員統籌安排，拉通使用，先后裁減了電工、花工，節約了管理成本，提高了工作效率。

四、存在問題和努力方向

成績的取得離不開校長的正確領導，離不開同志們的支持配合，但自身還存在很多不足和問題需要今后改正解決。

（一）加強政治理論學習和業務知識學習，提高后勤服務工作的認識，增強為師生服務的意識，提高服務水平。

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隨著社會主義市場經濟的不斷發展，尤其是我國政府提出了高職院校后勤社會化改革的號召后，如何創新后勤管理，成了高職院校必須面對的重要課題。本文認為，在高職后勤管理中引入現代學徒制，可以提升管理效果。這是響應國家號召的必然舉措。

關鍵詞：

高職院校；后勤管理；現代學徒制

一、前言

高職院校要為廣大師生提供吃、住、行等方面的服務，這些服務統稱為后勤服務。高職院校的后勤服務有著至關重要的作用，其包括的內容也比較廣泛，包括醫療、餐飲、保潔、綠化、保衛、寢室管理、交通設施等一系列工作。高職院校后勤服務為學校的教科研工作服務，是學校管理工作的有機組成部分。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，尤其是我國政府提出了高職院校后勤社會化改革的號召后，如何創新后勤管理，成了高職院校必須面對的重要課題。本文認為，在高職后勤管理中引入現代學徒制，可以提升管理效果。這是響應國家號召的必然舉措。

二、高職后勤管理引入現代學徒制的對策與建議

“校企結合”是現代學徒制的重要特征，就是將企業與學校有機結合在一起，改善學校的發展面貌，與社會進行更加緊密的合作。高職院校后勤管理是為學校廣大師生服務的，引入現代學徒制，就是將學校后勤管理與社會相聯系，本文認為，高校后勤管理要引入現代學徒制，可以從以下幾點入手：

1.加強基礎設施建設

要建立和諧的高職院校，必須建設優質的教育環境，優雅美好的環境有利于促進師生的身心健康發展。良好的秩序和整潔的環境也是教書育人工作的重要保障。這也是高職院校后勤管理的重要任務。高職院校的基礎設施建設包括校舍建設、公共場所建設、設施設備建設等，高職院校后勤部門要在這些方面苦下功夫。凡是進駐高職院校的企業都必須根據學校要求加強基礎設施建設，做到標準統一、資源優化，體現出良好的服務形象。事實證明，高職院校和后勤服務企業必須樹立長遠的眼光，摒棄短視眼光，使校園環境逐漸得到改善。

2.優化市場經濟體系的管理機制

目前，高職院校后勤管理的經濟屬性越來越明顯。后勤服務企業要想在高職院校中占據一席之地，其經營活動必須符合市場經濟的基本要求，比如建立進入機制、價格機制、約束機制和激勵機制等。高職院校對后勤服務企業的管理也要符合市場經濟規律，促使后勤服務企業以投標形式進駐學校，這種競爭上崗的機制使得進駐高職院校的后勤服務企業具備良好的素質，能保障后勤服務水平，為學校師生提供優質服務。另外，高職院校中的所有商業活動都要在合法范圍內經營，在保證基本利潤的基礎上，要保證師生的合法權利，并且不能對正常教學和生活秩序造成干擾。為了實現這個目標，高職院校需要適當調控后勤服務企業的商業行為，對其盈利水平進行規范，保證其價格能得到全校師生的認可。

3.制定嚴謹的服務考核體系

追求最大化的經濟效益是企業的終極目標，這加大了高職院校管理后勤服務企業的監管難度。為了最大程度地保障學校師生的基本生活，高職院校有必要對后勤服務企業建立一套約束機制，從企業招投標、合同簽訂、日?？己说狡髽I退出，針對這一系列環節都要制定服務標準和考核方法，逐漸提升后勤服務水平。后勤服務企業從招投標開始，也要向高職院校做出服務承諾，以良好的態度簽訂合同明細條款，以契約形式明確服務標準，后勤服務企業也要在內部制定嚴格的服務標準和服務考核機制，并將考核結果與經濟獎罰相掛鉤。在監管體系方面，高職院校可以安排學生自主管理團隊參與到后勤服務企業監管中，比如成立學生宿舍管理委員會、學生食堂管理委員會等，引導這些委員會成員參與到后勤服務工作中，使后勤服務企業主動為師生提供最佳服務。

4.構建優質的后勤文化

服務育人應該是高職院校后勤管理工作的出發點和落腳點。后勤服務企業的所有商業行為都應該體現在服務本質上，要發揮服務育人的特點。后勤文化的建設需要學校的引導，更需要后勤服務企業的積極參與，這樣才能調和企業的經濟屬性和學校的教育屬性，建立有特色的后勤文化。具體而言，高職院校在構建后勤文化時，要將學生自主管理融入到后勤管理中，比如自我管理、黨建管理、思想政治教育管理等，創設良好的自我管理氣氛。后勤服務企業也要將自己的企業文化帶進學校，在行為舉止、工作規范等方面勤加注意，使學生提前感受到現代企業的管理風格。

總之，高職院校要重視在后勤管理中引入現代學徒制，使廣大師生享受到最優質的后勤服務。

作者：蔣艷 單位：常州紡織服裝職業技術學院后勤服務總公司

參考文獻：

[1]關晶.西方學徒制的歷史演變及思考[J].華東師范大學學報(教育科學版),2010(3):81.

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關鍵詞：高校；后勤；財務；管理

一、引言

高校后勤是高校的重要組成部分，為學校教書育人、管理育人、服務育人提供了非常重要的后勤保障。此外，高校后勤也具有服務育人、管理育人、環境育人的功能，但隨著高校后勤社會化工作的不斷推進，市場機制的引入，后勤服務運行機制發生了很大的變化，后勤的工作存在著復雜化、多元化，一些高校后勤財務管理工作還不能完全適應當今形勢發展的需要，并且還出現了一些突出的問題，不利于高校后勤財務管理工作的深入開展，同時也關系到大學校園的和諧與穩定，對高校事業的發展也造成了一定的影響。

二、高校后勤財務的現狀

高校后勤財務屬于學校的二級財務，其職能與學校一級財務相同，認真貫徹和執行國家有關財經方面的政策、法規，遵守財經紀律，履行財務監督，堅持原則，秉公辦事，保證財、物的安全，為相關領導的管理和決策提供可靠的數據。

目前，高校后勤具備保障服務性及經營效益性兩個主要職能。保障服務性主要涉及到：飲食、公寓、水電暖、修繕、校園綠化、物業、通信、校醫院等；經營服務性主要涉及到：超市、招待所、餐廳、商鋪門面出租等。因此，后勤財務部門需要理清上述各種財務關系，規范財務的管理與核算，保障國有資產的保值與增值，只有這樣才能為高校的教學、科研、師生生活提供有力的后勤保障。

自高校實施后勤社會化改革以來，多數高校后勤財務管理實行總經理負責制，下屬各部門采用部門負責人的經濟責任制，高校后勤設立財務室、財務部或財務科，實行“統一管理、逐級審批、集中核算”的財務管理體系，即統一的財會政策、統一的收支計劃、統一的規章制度、統一的財務人員管理。如今，多數高等學校后勤會計核算執行《高等學校財務制度》，按照收付實現制的原則進行核算，在業務上接受校財務處的指導和校審計部門及審計師事務所的審計與監督。

近些年來，一些高校對后勤財務的監督實行會計委派制，即由學校財務部門向后勤財務部門委派會計工作人員進行會計核算。相關委派人員的福利待遇歸屬于學校，獨立于后勤。執行后勤會計委派制使學校對后勤的財務管理由間接管理從而轉變成為直接管理，使后勤的經濟事項更加規范化、有序化、制度化，同時，還促使了后勤財會隊伍統一化的領導，這有利于增強后勤財務隊伍的整體性意識。盡管教育部、財政部等六部門制定了《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》，同時提出了后勤社會化改革的指導思想，明確了社會化改革的目標，部署了社會化改革的步驟，但目前大部分高等學校后勤并沒有完全按照社會化、企業化進行管理，也由于原有的后勤財務管理水平限制，高等學校后勤在財務管理上還存在一些比較突出的問題。

三、高校后勤財務管理的存在的問題

1、內控制度尚不健全

（1）內控制度的制定不夠系統、全面。有些高校后勤的管理者認為后勤只是學校的一個部門而已，沒有必要制定全面系統的內控制度，就只注重了參照學校制訂的內控制度，在后勤內控制度制訂時，只考慮了某些重要領域的內控制度，而忽略了其他次要方面的內控制度，從而使內控制度在制訂上缺乏系統性和全面性，這樣不利于管理者從全局上從對整個后勤進行把握和監督。

（2）內控制度的設置不完善，流于形式。大多數高校后勤內控制度的設置不夠完善，在一定程度上存在著職責分工不清，權限設置不明，個別領導缺乏對內控制度過程的重視，而只是注重內控制度的執行結果和事后的責任追究，缺乏對內控制度的執行力，只是流于表面形式。

2、固定資產產權不清晰。高校后勤實際管理的固定資產包括學校資產和后勤資產兩部分，學校資產是由學校計財處進行賬務處理的，后勤集團只進行管理和使用；后勤資產是在后勤賬上進行賬務處理的。在實際的固定資產管理中存在著職責不明確，資產不實，家底不清等現象，有一些資產處在管與不管的邊緣，這對固定資產本身的管理非常不利，有可能造成國有資產的損壞和流失。

3、財務管理目標導向不明確。高校后勤自提出社會化改革以來，財務管理的目標不單純是師生服務質量最優化，其利潤最大化等也是后勤所追求的目標。從目前的實際情況來看，個別單位把利潤最大化放在了重要位置，把為師生提供優質服務放在了次要的位置，違背了高校后勤社會化改革的初衷，有時損害了師生的利益，師生對此意見很大，這樣是不明智的；有些單位還是沿用改革前的財務管理目標，重視了對師生提供的服務，而沒有講求利潤，導致了微利經營，甚至有的虧損經營，使后勤員工的福利待遇有所減少，從而降低了后勤員工的工作積極性，這樣也是不明智的。

4、利潤分配不合理。高校后勤的職工分為在編人員和非在編人員，在編人員大多數為原來的“小機關、多實體”模式下的人員，享受高校事業單位人員待遇；非在編人員是編制以外的職工，占高等學校職工隊伍的一大部分，為學校的建設和后勤的發展貢獻了非常重要的力量，有效地減輕了高等學校用工嚴重不足的壓力，隨著近些年來我國大學辦學規模的逐步擴大，非在編人員已經成為高等學校隊伍中的一個很重要的群體。在編人員的工資福利待遇按照職稱、職級參照高校機關人員的發放標準，崗位、薪級等工資是遵照國家的有關規定執行，標準確定后，一般不再變動，因此，在收益分配上，在編人員的工資沒有與責任、勞動貢獻掛鉤，分配上存在著平均主義。非在編人員的工資待遇一般參照社會上同行業標準，與在編人員的差別非常大，他們存在著非常嚴重的“同工不同酬”現象，這不能體現勞動者按照多勞多得，貢獻大小等取得報酬的原則。

5、財務人員的財會專業素質不高。高校后勤財務工作是一項專業技術性很強、工作思路很嚴謹的工作，因此，沒有一定的財會專業知識、經濟法律常識，缺乏廉潔意識的人員很難勝任后勤財務的核算管理工作。目前，高校后勤財務管理人員與財務從業人員的素質整體偏低，業務水平不高，體現在實際的財務工作中，有較強的工作隨意性，存在著領導咋說我咋辦的工作行為，為此，在一定程度上，削弱了后勤財務管理的科學性、合理性、嚴肅性、合規性，從而使財務管理和核算職能不能得到有效的發揮。

四、高校后勤財務管理的建議

1、完善內控制度，提高內控制度的執行力。高校后勤內控制度是高校后勤內部各級管理層共同實施的，旨在保證后勤服務工作的有效運行，確保國有資產安全完整與有效使用的相互監督、相互制約的監督管理體系。高校后勤要完善財務機構，建立健全相關財務規章制度，特別是要建立崗位責任制、內部牽制制度；加強與相關部門的溝通，做好對內控制度的宣傳工作，營造良好的內控制度環境。后勤領導干部要提高對內控制度的重視程度，做到“事前預防、事中控制、事后治理”，不拘泥于內控制度的形式，加大對內控制度的執行力，同時，根據后勤的實際情況，不斷地制定、修改和完善適合自己的內控制度，并確保內控制度的有效運行，只有這樣，才能保證高校后勤的健康、可持續發展。

2、做好固定資產的全面管理工作。加強對后勤固定資產的全面管理，有利于提高高校后勤的保障能力，對于保障學校事業的發展有著至關重要的作用。因此，后勤與學校固定資產管理部門要做好固定資產的全面清查工作，建立起完善的固定資產管理系統，固定資產使用部門要建立臺賬，并將每一個固定資產責任到人，同時，定期做好固定資產的申購、管理、盤點、調撥、報廢等相關工作，并確保固定資產的各項手續齊全，保證固定資產的完備，避免固定資產的流失，使固定資產得到保值或增值。

3、明確后勤財務管理目標。高校后勤財務管理的目標決定著后勤財務管理的基本方向，它是后勤經濟活動的出發點和歸屬，是評價后勤經濟活動是否合理的標尺。高校后勤提供的服務具有公益性，要堅持服務育人、管理育人、環境育人的教育理念，要為師生的教學、科研、生活提供有力的后勤保障。高校后勤的主要服務對象是特殊群體―師生，所以就要站在師生的角度考慮問題，先保證服務質量，完善服務體系，再去抓經濟效益。因此，高校后勤財務管理的目標應是服務最優化第一，成本最低化、利潤最大化第二。

4、改進后勤薪金管理制度，充分調動后勤職工工作的積極性。想要更好地為高校提供優質的后勤保障服務，后勤的收益分配要公平，做到消滅平均主義，實行以崗定薪，按勞、技能、知識價值進行分配。首先，要打破界限、統一身份，按照崗位無論在編職工、非在編職工一律簽訂勞動用工合同；其次，要實現同工同酬，做到公平、公正、合理，規范用工行為，保障每一位勞動者的權益；再次，在編人員退休以后要實行“老人老辦法”的福利待遇，對于非在編人員要執行勞動合同的相關規定。

5、提高后勤財會隊伍的整體素質、增強財務管理意識。高校后勤事業的發展需要有具備功底非常強的的財會人員隊伍，財會人員要提高整體素質，不僅要注重日常的基礎會計工作，還要注重提高后勤的財務管理意識、法律法規意識。

（1）強化后勤財會人員的法制意識。高校后勤財務人員要認真學習相關財會法律法規知識，從而增強法律意識，履行相關的財務手續。同時，還要全面加強后勤財會人員的自身職業道德修養，要堅決抵制腐敗行為，反對“”、嚴格執行“八項規定”、踐行“三嚴三實”，勇于敢于制止違反財經法律法規的不良行為，從而保證高校后勤的財產安全。

（2）加強后勤財會人員對理論知識的學習。后勤財務部門要定期組織財會人員參加會計人員職業道德素質培訓、會計人員專業技能培訓、會計人員繼續教育培訓等，使后勤財會人員具備扎實的會計專業知識，并運用到后勤實際工作中，從而提高后勤的財務基礎工作和管理水平。

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【關鍵詞】 高校后勤 甲乙方 管理模式

一、某高校后勤甲乙方管理模式的基本情況

根據教育部等六部門《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》等文件，某大學于2001年下發了《某學校后勤社會化改革總體方案》（以下簡稱改革方案），在改革方案中，某高校的后勤實行甲乙方管理模式。

1、甲乙方的界定及其職能

學校成立后勤管理處作為甲方，其職能是代表學校與乙方簽訂各類服務協議，共同制定校內后勤服務價格，收集和反饋師生員工各種意見，負責相關的組織、規劃、協調和監督。

從學校行政管理系統中分離出來的所有后勤服務人員和相應資源，組成后勤服務集團（以下簡稱后勤），作為乙方。乙方的領導層及科級干部由學校任命。乙方承擔全校的后勤服務工作，其主要職能是確保后勤資產的保值和增值，努力降低成本，處理好經濟效益和社會效益，為師生提供優質服務。

后勤資產所有權與經營管理權分離，資產的所有權、處置權歸學校，資產管理權、使用權歸后勤服務集團。

2、乙方服務型部門的取費模式

乙方服務型部門采取收費服務制，學校將后勤服務的經費核撥給乙方，校內后勤服務經費由甲乙雙方共同協商制訂。

3、后勤的財務管理模式

后勤單獨設立財務機構，實行財務集中管理，分中心核算，后勤對各中心實行目標管理。后勤下設經營型的飲食服務中心、接待服務中心、幼兒園、服務型的運輸服務中心、水電計量中心、校園服務中心、修建服務中心等部門的工資及運行經費全部由其部門承擔。服務型部門經費的主要來源是向用戶收取服務費。

4、某大學2010―2012年后勤收支情況（見表1）

二、審計視角下某大學后勤管理存在的問題

1、后勤內部成本控制不到位

（1）人工成本偏高，隱形成本增加。后勤2011年工資福利支出為536.03萬元，比預算數458萬元多支出78.03萬元，超支的原因主要是用工人數偏多、工資標準偏高及隱性成本增加。

第一，后勤用工人數偏多。如校園服務中心的門衛值班人員偏多，有的值班崗位人員甚至多達4人，而學校引進的物業公司一個值班崗位只安排2人，用工人數偏多。

第二，后勤在收不抵支的情況下，人均工資偏高。后勤正式編制的職工人均年收入比學校機關同級別人員高8000元左右，后勤臨時工年均收入也比學校的臨時工多3000元左右，用工成本偏高。

第三，隱性成本增加。集團將原本具體做服務工作的基層人員提拔為經理、副經理、班長等職務，升格做了“管理”人員的工作，從而造成了其具體服務工作需要從社會上聘用的情況，致使隱性成本增加不少。

（2）水電費的管理不到位，水電費逐年增加。如后勤下屬經營型的幼兒園、外單位在校內設立的辦公點均未交水電費，致使這些水電費由學校承擔。同時，在水電價格穩定和老校區用能人數逐步減少的情況下，老校區水電費仍然逐步上升，2011水電支持凈額為725.41萬元，比上年度水電費660.15萬元還多支出65.26萬元，增幅達9.89%，比同年預算數635萬元多支出90.41萬元，超支14.24%。

（3）后勤的運行經費偏高。后勤招待費的預算是3萬元，辦公差旅費是5.4萬元，而實際上后勤2011年的招待費是28.94萬元，辦公差旅費10.55萬元，分別是預算數的9.65倍和1.94倍?？梢姡笄诘倪\行經費明顯偏高。

（4）材料成本控制不嚴。后勤材料采購及管理沒有建立一套完整、規范的采購、驗收、保管和領用制度，普遍存在以購代耗的問題。后勤對購進的原材料沒有一個明確的出入庫制度，如校園維修中心將購進材料直接用于工程維修，缺少對購進材料的管理，不可避免地增加了維修的支出，造成維修成本不真實，致使維修費用增加。

2、財務管理不規范

（1）后勤財務部門將各中心上交后勤的目標利潤都以水電費的名義上交，同時后勤和其他中心的接待費用也以水電費的形式劃撥，致使后勤少繳稅并違反相關法規，使得后勤的財務收支信息失真。

（2）個別中心還有少量的賬外賬，如接待服務中心將一些未開票的收入通過賬外賬方式核算。

（3）債權債務未及時清理。后勤尚有十幾年以前支付的75萬元預付貨款等債權一直未積極催收，該債權極有可能會形成死賬；同時后勤與學校的往來款項也未及時核對，造成后勤與學校往來款項相差235.41萬元，至今未能理清。

（4）對外投資作為借款處理。后勤與校外單位共同投資創辦甲企業。后勤對甲企業投資40萬元（后勤占甲企業40%的股份），而后勤把該業務作為甲企業向后勤的借款處理，并非是后勤對甲企業的投資。

3、缺乏財務分析，不能有效發揮財務管理職能

后勤財務人員著重于核算資金的來源和去向，忽略成本核算、財務分析和財務管理，導致財會信息的不精確，使得后勤的會計業務處理不能真實反映經濟事實，不能有效地發揮財務管理與核算的職能。

4、后勤直接用于服務的經費偏少，導致服務質量不高

從后勤的支出情況來看，2011年后勤主要支出工資、水電費、運行經費等1300.93萬元，而真正用于服務支出的校園維修、車輛維持、綠化、衛生等方面的經費僅為200.32萬元，占總支出的13.34%?？梢姡笄谥苯佑糜诜盏慕涃M明顯偏少。

三、原因分析

1、后勤的財務目標具有雙重屬性

后勤社會化改革的基本原則之一是必須遵循教育規律，堅持為學校教學、科研和師生服務的方向，處理好經濟效益與社會效益的關系，使改革有利于提高后勤服務質量和管理水平，有利于提高辦學效益，有利于保證學校的發展和穩定。因此，在這樣的大前提下，后勤的財務目標具有社會效益和經濟效益的雙重屬性。

2、后勤與學校沒有實現真正分離

雖然甲乙方管理模式要求后勤獨立經營、自負盈虧，但實際上，后勤仍是學校的二級單位，因為后勤的領導班子由學校任命，資產為學校所有。由于后勤實體與高校之間“剝而不離”，造成后勤對學校的依賴性很強，后勤“等、靠、要”思想比較嚴重，甚至還存在“小集團”利益的思想，因此會出現后勤借錢發放超額的工資福利而沒錢提升服務質量的現象。

3、高校后勤成本意思淡薄

由于后勤財務人員及領導受原行政事業體制的影響，不注重成本管理，成本意識淡薄，缺乏成本約束機制，在整個經營過程中難以健全成本管理機制，完善成本監督體系，最終導致后勤的服務成本不真實，管理效益低下，經濟資源沒有合理配置。

學校對后勤的核撥經費越來越多，但是甲乙方管理模式下的相關政策設計缺乏可操作性，不僅缺乏嚴格的經濟合同管理條文，而且還缺乏明細的監督約束指標和明確的服務質量標準。因此，學校對后勤實體的監管還沒有形成健全的制度，存在監管不力的情況，難以對后勤起到有效的制約作用。所以在支付完工資、水電費和運行經費后，后勤根據剩余經費的多少來辦事，導致出現有錢則辦事，沒錢不辦事的現象。

四、對策

1、加強財務管理

后勤應分析近幾年的財務收支情況和預算執行結果，測算支出標準，進一步完善定額標準；同時統籌考慮后勤全部收支情況，實行綜合預算，嚴格執行“收支兩條線”管理辦法，加強后勤各項收入的管理，杜絕赤字預算。

2、努力提高財務人員的綜合素質

一要強化財會人員的法制觀念，建立健全內部財務監督制度，堅持原則，依法履行崗位職責，自覺抵制違法亂紀行為；二要提高財務人員的業務能力，進一步加強債權債務的管理，提高財務核算的真實性和完整性。

3、切實轉變觀念，強化成本意識

后勤在正確處理社會效益和經濟效益的同時，還要強化集約經營、精耕細作和挖潛增效的觀念，并且應樹立責任、成本、效益意識，營造后勤整體重視，職工全員參與控制成本費用的良好氛圍。后勤應對經常使用的大宗材料進行招標采購，建立健全物資的采購、驗收、保管和領用制度；對各中心、各崗位的用工人數進行測算并合理配備，努力降低后勤的各項支出成本；嚴格控制運行經費的支出。

4、強化對后勤的監管

學校與后勤以合同的形式簽訂執行協議，也就是用經濟責任制規范后勤服務的經濟活動，使用經濟監控手段確定后勤服務實體的權、責、利。后勤必須按照協議的要求來執行，必須把經濟責任作為監督考核的依據，即實行與經濟責任制相結合的監督。如果不加強對后勤的監管，后勤的服務質量很難保證，合同的具體服務條款很難得到落實。

五、結語

由于在甲乙方管理模式下后勤未真正的脫離學校，因此后勤的虧空實際上還是由學校承擔。在這種模式下，學校必須對后勤的收支進行科學合理的測算，加強對后勤的審計、考核和監管，禁止后勤在虧損的情況下發放超額工資及發生大額的招待費，以保證服務性經費不被后勤占用，確保后勤的服務質量。

【參考文獻】

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關鍵詞：后勤管理；合同聘用人員；管理模式

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0098-02

高職院校的后勤部門負責整個校園的美化綠化、衛生防疫、資產、通信、基礎建設等管理工作，承擔著供能、維修、醫療、飲食等繁重服務任務。它有兩個屬性：教育屬性和企業屬性。這兩個屬性決定了高職院校的后勤企業不能像其他的服務企業一味追求利潤最大化，在追求經濟效益的同時還要追求社會效益。此外，后勤企業還要處理好與學校的關系，在堅持為教學、科研和師生服務的同時，穩步將學校后勤工作推向社會，形成具有自己特色的后勤運行模式。

隨著中國高校規模的迅速擴展和用人需要的不斷增加，高校勞動關系呈現出復雜化和多樣化的趨勢，這對高校人力資源管理工作提出了全新的要求，也使得高校編外人員管理面臨著新的問題。當前學校后勤員工隊伍中，由于存在聘用制員工偏多，整體素質偏低、職工隊伍不穩定的現狀，給后勤的管理服務和企業發展帶來了諸多不利因素，后勤人力資源管理工作也就顯得尤為必要。聘用制員工占后勤大多數，毫無疑問是后勤員工隊伍的主體，如何正視聘用制員工隊伍的現狀，發揮聘用制員工的積極性，已經成為擺在學校后勤管理者面前的一個重要課題。

一、目前高校使用編制外合同聘用人員狀況

目前國家針對高校實行的是編制管理，但編制管理難以滿足高校不斷發展的需要，特別是后勤部門的用人需求。高校通過使用編外合同聘用人員來保證自己的運轉態勢。高校使用編制外合同聘用人員一般沒有專業背景，素質較低，服務水平和質量很難達到學校持續發展的需要。還有另外一個問題是有些正式工作人員占著位置不干活，把工作推給編外合同聘用人員來做。這樣，很容易導致緊缺的地方沒有人干，使得學校整體發展受到影響，身份歧視、待遇不公的現象存在。

（一）整體素質偏低，復合型人才缺乏

從對部分學校的調查情況來看，后勤聘用的社會用工占職工總人數的70%～80%，與學校教學、行政人員相比，后勤人員學歷水平、專業技術職稱普遍偏低，絕大部分沒有專業技術職稱，既掌握管理知識又掌握經濟理論，既懂管理又善經營的中高級管理人才和有一技之長的專業人才明顯短缺。而且有相當一部分人員不理解、不適應新的企業化管理模式，不能滿足社會化改革和發展的需要。

（二）思想消極，培訓體系不規范

由于現行的人事制度，薪酬分配體系、社會地位、社會保障等方面與其個人的期望值還存在相當大的差距，因此聘用制員工思想狀況復雜，普遍存在精神風貌、服務意識、質量意識、創新意識、集體榮譽感較差，得過且過，臨時做事的思想嚴重。

此外后勤員工的招聘、使用過程中，沒有整體的培訓規劃和目標要求，普遍存在狹隘的實用主義思想，對諸如崗前、崗中培訓和技能考核重視的力度不夠，培訓工作不能做到經常化，培訓與上崗、培訓與考核達標不能做到有機結合。因而在一定程度上流于形式，走走過場，達不到提高員工素質和技能的真正目的。

（三）激勵機制不健全

雖然后勤社會化改革已推行了十余年，但“按需設崗、合同管理、以崗定薪、績效掛鉤、考核付酬”的現代人力資源管理理念沒有得到真正實施，勞動保障體系在企業內部沒有按照國家有關政策建立得到科學、嚴格的建節，對大多數的聘用制員工還存在著一定的偏見和歧視，同工不同酬的現象較為普遍?，F有的激勵機制也只是簡單地與經濟利益掛勾，缺乏連續性和穩定性，嚴重挫傷了聘用制員工的積極性，激勵作用大打折扣，激勵效應無法形成。

二、編制外合同聘用人員管理模式的探析

規章制度是后勤管理和服務開展的制度保障，它為后勤管理人員提供行事的準則，對后勤管理人員的行為進行約束，為后勤管理計劃的制訂、實施的進行、評價的開展、獎懲等提供依據?？茖W、合理的規章制度對后勤管理的正常開展作用重大，是后勤管理中不可缺少的制度性保障。后勤管理的規章制度包括后勤考核制度、激勵制度、監督制度、獎懲制度、人事制度等等。

高職院校后勤管理工作面臨的緊迫任務是以人為本，加強人的管理。建立健全各項管理制度，使后勤的管理制度化。讓管理有章可循，有據可依，使管理更加科學，服務更加規范。隨著后勤工作的不斷深入，要定期對工作進行總結分析，查找管理漏洞，適時完善后勤相應的制度。在制度細化過程中，不要急于求成，要穩扎穩打，切切實實做好此項工作。為以后的工作打下基礎。

（一）細化崗位職責

將后勤工作內容層層落實到每個具體人，明確每位員工的工作職責和服務對象，把后勤工作任務實實在在地細化到人，做到后勤工作事事有人管，件件有人抓，細化崗位責任，有助于加強對員工工作的監督考核，促進后勤工作的開展，從而提高后勤服務的整體質量。

（二）細化服務標準

制定為教學、為科研、為師生提供優質服務的相應標準，服務質量的優劣是衡量后勤管理是否完善的重要標志，也是決定其能否長久地立足于高職院校后勤服務市場的重要因素。在細化服務標準的過程中，要著重在制定優質服務標準上下功夫，始終把服務對象的需求放在首位，根據不同的服務對象，制定與之相適應的服務標準，讓細化服務標準成為優質服務的制度保障。同時，細化服務要與后勤隊伍的整體建設相結合，教育員工在各自的工作崗位上自覺提升服務標準，讓師生實實在在地享受著后勤提供的優質服務，促進高職院校的后勤健康有序地發展壯大。

（三）細化員工培訓機制

培訓學習是提升員工隊伍素質和形象的關鍵因素，是將后勤人力資源變為人力資本最重要的環節。目前后勤隊伍的整體素質以及廣大師生員工對后勤服務的需求決定了需要加強員工隊伍素質培訓，不斷提升后勤隊伍的綜合素質。為此，需要制訂完整的員工技能培訓工作計劃，并認真組織實施。特別是對新員工，在他們上崗之前，對其進行全面的崗位細化標準的技能培訓，經測試合格者，頒發上崗證，方能上崗工作；對老員工，也定期組織崗位技能深化培訓，不斷制定出新的工作標準和要求，進一步提高老員工的服務技能；對后勤管理干部要堅持政治理論學習制度和科學管理方面的培訓以及相關業務能力的培訓。

（四）創新用人機制大膽引進大學畢業生

引進人才是前提，留住人才是關鍵。大膽引進人才。以提高后勤隊伍整體素質。不論出身，不拘一格，大量吸收大學畢業生和專業技術人員，乃至優秀農民工，充實后勤隊伍，是改變現有后勤隊伍結構的根本措施。打破束縛人才積極性、創造性發揮的體制，建立有利于各類人才成長和發揮作用的用人機制。目前不少高職院校在公寓管理、飲食管理、接待服務管理方面大膽引進大學生和職業經理。人員素質、服務水平和服務質量得到大幅提高。如同濟大學、西北民大等很多高職院校采取招聘大學生做公寓管理員，便是用工的一大進步。

另外，高職院校后勤管理人員素質狀況。人是后勤管理中最為能動的因素，是后勤管理和服務的實施者、控制者，決定著后勤管理和服務的質量，因此后勤管理中人員的素質非常重要。

在高職院校后勤改革和發展過程中，經過多年的實踐探索和不懈努力，后勤已經形成了多種運行管理模式，而與之相配套的，只有一支高效、文明、和諧的后勤隊伍能為其教學、科研和師生員工的學習、生活、工作提供各種保障服務。

參考文獻：

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[2] 王守軍.高校后勤改革理論探索[M].北京：清華大學出版社，2005.

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【關鍵詞】高校 學生參與 后勤管理 范圍 作用 組織領導

聯合國教科文組織在《面向二十一世紀高等教育宣言：觀念與行動》第七條“高等教育人員和學生扮演主要角色”中提出：“國家和高等教育機構的決策者應將學生以及他們的需要置于中心位置，應將他們看作高等教育革新的重要的伙伴和負責任的一方”。近幾年，在我國高等教育界提出了以“三個一切”為主要內涵的“以生為本”的辦學理念，并得到了廣泛的認同，但在操作層面缺乏系統的研究與實踐。 因此，在高校后勤管理和服務方面逐步建立學生參與機制，充分發揮他們在后勤管理和服務方面的作用，是各高校后勤體現“以生為本”的探索和實踐。

一、學生參與的范圍

（一）參與決策

教育部新頒布的《普通高等學校學生管理規定》的第四章第四十一條規定：“學校應當建立和完善學生參與民主管理的組織形式，支持和保障學生依法參與學校民主管理”。讓學生參與決策，是體現學生參加學校民主管理的最高層次。凡是涉及為學生服務問題的決策，應當聽取學生的意見，得到學生的認同和支持。

（二）參與管理

學生參與管理的狀況是衡量高校管理水平和落實“以生為本”理念的重要標志。美國高校學生參與學校后勤管理的面很寬也很深，學校后勤管理工作中隨處可見學生管理者的身影。法國的“大學事務中心”、德國的“大學生服務中心”和日本的“食堂管理委員會”等都以不同方式吸納了大學生參與后勤管理工作。

（三）參與服務

在美國、法國、德國的高校“大學生服務中心”“大學事務中心”等機構中，很多大學生都在具體的服務崗位上，積極熱情地為同學服務。在我國高校中，可根據實際需要和可能，設置一些崗位，提出要求，明確薪酬，讓學生自愿報名參加，達到學生“自我服務”的目的。

（四）參與評價

由于后勤工作與學生聯系的密切性和直接性，后勤員工的服務意識、服務質量、服務態度、服務形象以及他們的思想道德和職業道德的其他一切外在表現，都時刻對學生產生深刻的影響。學生參與對后勤服務和后勤職工的評價，對于強化后勤職工的育人意識起著十分重要的導向作用。

二、學生參與的作用

（一）溝通作用

對于涉及學生切身利益的有關問題和決策，如飯菜價格的調整，讓學生代表參與市場調查、物質采購、烹飪制作、成本核算、價格確定等環節，通過參與決策的學生代表及時向學生做解釋和溝通，這樣也利于學校的穩定。

（二）促進作用

對于后勤職工在服務態度、服務質量等方面的評價，學生最有發言權，定期讓學生代表參與有關后勤領導班子的會議，聽取他們的意見和建議，找出存在的問題和不足，及時改進服務態度，提高服務質量，有利于促進后勤工作。

（三）教育作用

讓學生兼職承擔一定的服務工作，如公寓管理、食堂、環境衛生、物業管理等崗位，對他們實行與對外雇工同樣的工作要求、同樣的薪酬標準、同樣的考核辦法，讓學生在這些勞動崗位上體會勞動的艱辛，同時磨煉他們的意志，提高他們的能力，實現“自我服務、自我管理、自我教育”的目的。

三、學生參與的組織領導與形式

（一）大學生后勤生活管理委員會

該組織是在校學生處領導下的大學生自治性管理組織，下設有多個部門，如生活服務部、公寓部、維權部等部門，在這些部門工作的學生干部和后勤管理人員有較為密切的聯系。學生干部在與后勤管理人員接觸中，了解到更多的后勤服務情況，再把他們了解的情況及時給同學通報和解釋，及時化解學生與后勤的矛盾和沖突。

（二）大學生伙食管理委員會

在飲服（后勤）公司指導下開展工作，吸收一些對食堂（公寓）工作關心、樂于奉獻的同學加入，既代表飲服（后勤）公司，又代表廣大學生，成為連結雙方的橋梁與紐帶。讓學生直接參與對食堂的衛生檢查、評比工作，監督員工工作，參與市場原料價格調研工作，伙管會也成為這些同學發揮管理才能的舞臺。

（三）選聘學生助理

由飲服總公司出面主持，面向全院學生公開招聘，提出招聘條件和工作要求，發聘任證書，激勵學生助理的責任感和榮譽感。分總經理助理和經理助理，確定聯系人，學生助理定期參加后勤管理人員的有關會議。學生在履行助理職責中學會了收集信息、整理信息的工作能力，也提高了他們的協調能力和溝通能力。

（四）勤工助學

在各餐廳設置一些勤工助學崗位，由學生處在全校范圍征集家庭貧困學生到食堂做一些力所能及的工作，如洗菜、傳菜、打免費湯、清洗餐具、發放一些生活補助等。這些學生一般來自農村，經濟條件較差，有較強的吃苦精神，通過和食堂炊事員的共同工作，真實感到炊事員的辛苦工作，使他們今后在與食堂炊事員的交往中，更加體諒和尊重炊事員，在解決部分生活困難的同時，也接受了很好的勞動教育。

（五）開展活動

如在節假日組織學生與后勤職工共同開展聯誼晚會，同臺表演節目，一幫一的貧困助學等活動，達到互相了解、增進友誼的目的。在平時定期或不定期開展以后勤工作為主題的征文活動、評選“服務之星”等活動，形成后勤職工立足本職、愛崗敬業、人人爭當先進的良好氛圍。

【參考文獻】