天然氣能源管理制度范文
時間：2024-01-04 17:48:07
導語：如何才能寫好一篇天然氣能源管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
我院的日常能源消耗種類主要有電力、天然氣和汽柴油，電力和天然氣主要用于醫院建筑環境系統、生產服務系統、綜合服務系統的使用。汽油和柴油全部用于車輛燃油消耗使用。電力用于建筑環境能源系統主要為內部照明系統、供暖系統和空調系統的各種電機、風機、水泵等機電設備使用；用于生產服務系統主要為各類醫療設備消耗使用。用于綜合服務系統消耗主要為電梯設備用電、污水處理站用電、以及室內設備用電等使用；醫院電力供應均由北京市電力公司供應。天然氣用于建筑環境能源系統主要為院區提供冬季采暖熱源等使用，用于生產服務系統主要為醫院蒸汽消毒使用，用于綜合服務系統消耗主要為院區提供生活熱水等使用。
2能源消耗分析
2.1主要能源消耗分析
通過對我院近幾年電力、天然氣、汽柴油主要能源消耗的統計分析，可以看出天然氣所占醫院能源消耗比例最高。我院的天然氣主要被醫院的供熱系統使用，當前佑安醫院的供熱系統均采用自供方式，設有燃氣蒸汽鍋爐房1座，由4臺每小時產出蒸汽量6噸的燃氣蒸汽鍋爐組成，供暖面積近7萬平方米。鍋爐房的4臺燃氣蒸汽鍋爐冬季全部開放24h運行，高低區用戶分別各有2臺，夏季則采取2用2備，每天運行15h。產出的蒸汽通過分氣缸進行分流，負責為全院的生活熱水、蒸汽消毒、冬季采暖等提供熱源。
2.2天然氣消耗分析
我院是一家傳染病?？漆t院，考慮到醫院的特殊性質，醫院工作人員、患者對洗浴要求較高，一年四季洗浴頻次沒有明顯變化，生活熱水用量變化不大。蒸汽主要用于供應室消毒、洗衣房消毒干燥、食堂炊事，各月消耗量變化并不大。在進入冬季供暖時，醫院工作區需要提前進行供暖15～25d，由鍋爐房的蒸汽鍋爐供暖。第二年停止供暖時間需要比法定供暖截止時間3月15日延長15～25d，由此導致天然氣使用量驟增。所以醫院消耗天然氣用量具有1～3月份較高，12月份最高，其它各月耗天然氣量基本一致的變化特點。以冬季為例，在對生活熱水、蒸汽消毒、冬季供暖對天然氣的使用量統計中，冬季供暖所消耗的天然氣量最大。
3供熱系統節能改造工作
3.2氣候補償調控系統
氣候補償調控系統能夠根據外部環境溫度的變化，從供熱源頭———鍋爐房對整個供熱系統的運行參數每時每刻進行自動、有效的調整來控制出水溫度、室外溫度變化，始終保證鍋爐房的供熱量、散熱器的放熱量和建筑物的需熱量一致，防止用戶室內發生溫度過低或過高的現象。當室外溫度降低時，為了維持原有的室內溫度，二次供水溫度應適當提高，氣候補償器將自動加大鍋爐供應的熱水供應量，提高二次供水溫度；當室外溫度上升時，二次供水溫度應適當降低，氣候補償器將自動減小鍋爐供應的熱水供應量，降低二次供水溫度，從而達到節能運行的目的。通過應用氣候補償調控系統有效解決了用戶的需求與外部環境變化不匹配、人工手動調節溫度、依靠工作經驗節能、資源浪費等問題，可以分別控制和調節各區域的溫度，真正做到了按需供熱，按需取熱，避免室內溫度過高。在不影響供暖質量的前提下，減少了能耗損失，達到了節能效果。
3.3計算機自動化監控系統
計算機自動化監控系統是根據我院供熱系統的特點，采用現場總線型集中管理、分散控制的模式，把整個供熱系統內的各個設備的運行狀態統一引入到中央監控計算機進行監測。計算機控制系統通過總線對各臺鍋爐進行實時監控，具有故障報警，實時數據檢測，自動記錄分析每臺鍋爐的工作情況，連續運行時間及狀態，控制每臺鍋爐開啟順序和運行臺數等功能。操作人員通過操作自動化控制的人機界面對整個系統進行自動化的操作。通過應用計算機自動化監控系統實現了對供熱系統內的鍋爐、電動閥、水泵等設備和管網數據的遠程監控和管理。有效解決了以往鍋爐房的管理人員無法對整個供熱系統的管網狀況進行全面及時的了解、無法對系統的安全運行提前防范、無法對供給熱源進行實時調節等問題。
3.4分時分溫控制技術
分時分溫控制技術是以干管形式從鍋爐房輸出，再以支線的方式連接不同的建筑物的系統。在每個支線的入口處，安裝電動三通閥門和多功能智能型鍋爐系統控制裝置，從而可分別對不同的區域（如：辦公樓、門診樓、圖書館等）針對性地設置供暖溫度曲線，編制一周的供暖時間程序，在不同時段按照不同要求合理運行，達到按需供暖，實現分時分溫控制的供暖管線人性化管理方式。
3.5煙氣余熱回收
在鍋爐尾部安裝煙氣余熱冷凝器回收裝置，通過該裝置提高鍋爐的軟化水箱水溫，有效收集煙氣冷凝水，杜絕冷凝水倒灌鍋爐，把煙氣中的顯熱和潛熱最大程度回收，通過回收利用水蒸氣潛熱，有效降低排煙溫度和熱損失，提高鍋爐熱效率，減輕高溫煙氣造成的熱污染，達到在同樣室外溫度下減少燃氣用量節約燃料的目的。
4改造后的成效
4.1經濟效益
由于冬季采暖消耗天然氣量最大，以我院近幾年在采暖季消耗天然氣的數據統計為例，在實際采暖期內，由于集中供熱系統的規模不斷擴大，致使供熱面積不斷增加，我院通過對供熱系統進行節能改造后，以2010年供暖季為基準，2011～2013年供暖季期間累計減少天然氣消耗量約13.5萬噸，節約經費約31萬元，取得了較好的經濟效益。自我院對供熱系統實施節能改造后，統計對比分析2010～2013年的每年供暖季天然氣消耗量，2010年天然氣消耗量占30％，2011年天然氣消耗量占23％，2012年天然氣消耗量占25％，2013年天然氣消耗量占22％，呈現逐年下降的趨勢。由于2012年屬寒冬，溫度低于往年平均氣溫，故供熱季消耗天然氣較其他年份略高。同比分析2010～2013年的每月供暖季天然氣消耗量，以11月和12月統計為例，2010年的11、12月天然氣消耗量與2011、2012、2013同期比較也均呈現出逐年下降的趨勢。通過對供熱系統實施節能改造后，每月在原有基礎上節約能耗10％左右，從而有效實現了節約天燃氣及降低能耗的目的。
4.2管理效益
對供熱系統采用先進的技術和計算機自動化監控系統進行改造后，不但可以使從操作人員全面及時了解整個供熱系統的管網狀況，及時檢測系統參數調節熱網，提高設備燃燒效率改善供暖質量，減少能耗與污染物的排放，而且實現了集中管理，有效減少了供熱管理的環節和操作人員的數量，大大降低了工作量和人員成本支出，有利于人力資源的優化配置。制訂一系列能源使用管理制度、操作標準、工作手冊，為確保設備的安全運行以及能源的合理利用，建立各項能源管理制度，確保各用能系統的穩定運行，同時對主要耗能設備的維修、操作進行細致的規定，使得各用能系統得以較好的運行。有效提高全院的能源利用效率和醫院的精益化管理水平。
4.3安全效益
供熱系統實現計算機集中控制后，通過實時調節供給熱源，供熱系統的安全性和穩定性得到了有效的提高和保障，減少了對司爐工作人員產生危害的可能性，并可對故障進行實時報警和預測，防范于未然。真正將“安全第一，預防為主”的宣傳口號落實到實際工作中，同時在保證資質有效、管理規范、制度齊全、責任明確、安全操作的情況下，不出現安全問題。充分體現出了“以人為本，安全為本”的安全管理理念，有效提升了醫院的安全生產管理水平。
5意見和建議
在醫院后勤管理工作中，通過充分結合實際情況，積極采用先進的技術和現代化的設備，對供熱系統進行有針對性的節能改造，達到了節約能源，降低能耗的目的，逐步提高了醫院后勤工作的精益化、現代化、標準化的管理水平，對建設現代化的醫院起到了積極的推動作用。最后對醫院在今后的節能工作中提出以下幾點意見和建議。
5.1建立健全能源管理體系和考核機制
5.1.1建立能源管理體系與責任制
參照國家能源相關法律法規和標準，建立適合醫院的能源管理體系，實施科學化的能源管理。制定和完善相應的考核制定，設定科學合理的節能目標，加大監管考核力度，建立可操作、可執行、可考核的節約獎勵制度和浪費處罰制度，充分體現出“一崗雙責，誰主管，誰負責”，有效落實責任制。
5.1.2加大監督管理與考核
醫院成立專門部門對各單位節能管理進行監督檢查，對節能管理崗位不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、能耗指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位，將要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位進行月度考核。
5.1.3開展合理化建議
結合各部門日常實際工作，充分利用并調動廣大職工的積極性和創造性，為醫院開展節能工作提供合理化建議。定期收集各個部門對節能工作的意見和建議，報節能減排領導小組進行研討，對采納的節能減排合理化建議和在節能工作中有突出貢獻的部門和個人給予經濟獎勵，持續改進節能減排工作的開展。
5.2積極開展宣傳培訓
5.2.1積極宣傳，對標學習
節能工作離不開全體職工的參與，應充分利用醫院的門戶網站、宣傳欄、報刊、微信等媒介，開展節能宣傳、教育、學習等工作，不斷創造良好的節能工作氛圍，逐步提升醫院的節能工作文化建設。對標管理，借鑒其他醫院好的做法和經驗，持續改進，不斷提高節能工作的管理水平。積極組織能源管理負責人參加北京市發展和改革委員會組織的相關培訓，提高員工的節能意識和技術水平。
5.2.2加強培訓，提高認識
醫院能源管理部門負責對能源管理人員開展國家關于能源的法律法規、節能專題、知識講座等的培訓，逐步提高能源管理人員的專業知識水平和能力。各部門負責開展對本部門員工的培訓，提高員工的節能意識，宣傳節能降耗的重要意義，通過對員工的培訓，使節能管理精細化，設備操作規范化，以獲取能源效率最大化。
5.3整體優化耗能系統和設備
5.3.1技術引領，整體優化
定期開展醫院能源的計量、統計、分析工作，為醫院的節能改造提供數據支持。解放思想，轉變觀念，逐步改變傳統的工作模式和方法，以建立“綠色醫院，低碳醫院”為目標，以先進的技術為引領，積極引進先進的技術和設備，堅決淘汰高能耗、高污染的儀器和設備，定期對醫院的耗能系統和設備不斷進行整體優化和改造。
5.3.2建立健全臺賬，保證可追溯性
醫院建立健全能源消耗統計臺賬，及時、準確、全面填報統計報表，按時上報統計資料，并對報表的填寫和上報方式進行明確要求，及時建立能源統計原始記錄和統計臺賬，確保能源統計數據完整準確。
5.3.3開展統計分析，有效利用數據
篇2
1.1能源管理制度
用能單位雖然都制定了節能能源管理辦法，但缺乏有針對性的能源管理制度。通過能源審計，60%的用能單位單位建立了《節能管理辦法》、《節能目標評價考核辦法》、《能源統計管理辦法》、《能源計量管理辦法》、《能耗定額管理辦法》等節能管理制度，對節能目標考核、能源統計、計量和定額等方面進行了規定，基本能夠滿足能源管理的需要。
1.2能源計量
2009年，制定能源計量管理制度的單位占被審計單位總數的25%，2010年制定能源計量管理制度的單位占審計單位總數的90%，2011年制定能源計量管理制度的單位為100%。至2012年，各單位設立了管理機構，配備了管理人員，建立了能源計量器具統計臺帳，繪制了網絡圖。
1.3能源統計
經審計，用能單位雖普遍有相應管理制度，但存在著以下2個問題：能源統計管理制定過于籠統；存在能耗統計漏失現象。隨著審計結果在用能單位的應用，油田在能源統計方面管理水平逐步提高，各單位都制定了能源統計管理制度，設立了管理機構，配備了管理人員，建立了能源消耗統計臺帳。
1.4能源定額
各用能單位雖都根據實際情況對能耗進行了定額管理，但存在以下幾個問題：能源定額管理不全面，如大部分單位只對成品油進行了定額，未對其它能源進行定額。能耗定額指標未細化到單臺耗能設備，如某單位制定了比較完善的油料、天然氣、外出車輛用油定額管理制度，但是沒有細化到單臺設備。為規范用能單位的能源定額管理，2011年-2012年，油田起草并標準Q/SH10250866-2012《油田主要用能單位能耗定額編制方法》，并取得了一定的節能效果。
1.5節能目標考核
經審計，各用能單位在節能目標考核過程中還存在“節能指標約束性不強、年度節能獎勵側重力度不夠”等問題，隨著油田節能目標考核的規范，各單位建立了節能目標責任制和評價考核體系，開展了節能目標考核及樹標達標活動，促進了節能工作的開展。
1.6更換高耗能設備
至2012年，油田在淘汰高耗能設備方面做了大量工作：
1.6.1國家明令淘汰電動機情況
2010年11月總共更換國家明令淘汰電動機402臺，更換國家明令淘汰成套設備103套。目前油田已無使用國家明令淘汰型號電動機。
1.6.2高耗能變壓器淘汰情況
油田利用三年的時間分批更換了掛網運行的S7及以下型號的高耗能變壓器。截止到2009年底，更換高耗能變壓器1042臺，安裝S11型節能變壓器942臺。目前分公司掛網運行的配電變壓器全部為S11型的節能型變壓器。通過能源審計，摸清了油田企業的能源管理狀況、企業的用能概況、生產工藝和能源流程，并通過對審計資料和測試數據進行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要問題，提出了節能潛力所在和改進措施建議，推進了油田節能降耗的深入開展。
2油田企業能源審計發展方向探討
油田企業能源審計主要以規范節能管理工作為目的，通過以上分析可知，能源審計提高了油田節能管理水平，規范了節能管理工作，并形成了中石化標準《油田企業能源審計方法》標準，油田企業下一步能源審計工作重點是什么，“審什么，如何審”這是我們能源審計人員目前思考的問題。按能源審計內容來分，能源審計可分為初步審計、專項審計、全面審計，油田對用能單位審計為初步審計，下一步油田企業能源審計方向應向專項發展，更加充分發揮能源審計在節能管理中的作用，保證節能目標的順利完成。
3結束語
篇3
一、進一步做好公共機構節能宣傳培訓工作
一是全市各級公共機構要把學習貫徹《條例》列入議事日程，制訂和落實學習、宣傳、貫徹《條例》的工作計劃。20__年組織機關干部學習《條例》和開展節能活動不少于2次。二是各單位要結合本單位用能實際，制訂20__年機關節能方案。三是各單位要積極組織機關干部參與全市“節能宣傳周”活動，領導干部要帶頭參加全市組織的“能源短缺體驗日”活動。四是采取以會代訓、經驗交流、專家講課等形式，開展公共機構節能工作學習培訓。
二、進一步抓好公共機構節能工作的“五節”
節約用電、用水、用油、用氣和辦公耗材是實現今年公共機構節能目標任務的關鍵措施。一是節約用電。要健全節電的管理制度，推行定額用電管理，實行分戶計量，提倡自然采光辦公，減少設備待機時間，嚴格執行國家空調溫度使用控制標準。推廣使用節能燈具。今年各單位要全部更換使用節能型燈具。二是節約用水。建立節水管理制度，對用水場所，用水設備定期進行巡查，搞好節水設備的更新改造。三是節約公務車輛用油。加強公務用車配置管理，嚴格執行公務車輛配置和采購標準，推廣使用低油耗、節能環保型汽車。進一步落實公務用車的管理制度，積極推行公務用車非工作日入庫集中停放以及統一定點保險、“一車一卡”、定點加油、定點維修的管理辦法，實行單車核算。四是節約辦公耗材。規范辦公用品的采購，配備和領取程序，降低會務和接待費用，要大力推行網絡辦公和無紙化辦公，節約辦公成本。五是節約用氣。使用天燃氣取暖、供冷的單位要健全天然氣設備使用管理制度，合理調節天然氣設備的開關時間及天然氣量大小，降低運行成本。
三、進一步開展公共機構節能典型示范創建活動
創建公共機構節能典型示范單位，是貫徹落實《條例》的具體措施。今年是文明單位創建考核驗收年，市直各單位要按照公共機構節能工作要求，積極開展典型示范單位創建活動，將文明創建與機關節能典型示范活動有機結合起來，真正做到節能達標、文明創建雙豐收。示范單位的創建情況,將作為文明創建考核驗收的一項重要內容。各級公共機構要圍繞“組織健全，宣傳扎實，措施有力，效果明顯”積極開展公共機構節能典型創建活動。市直機關節本文 能辦將在全市機關單位組織開展公開評選節能典型示范單位，并召開一次全市節能示范先進單位現場推進會，進一步總結推廣節能先進經驗，推動全市公共機構節能工作再上新的臺階。要大力推進公共機構既有建筑節能，積極協調落實節能改造資金，以及節水節電等節能改造工程，切實搞好節能改造，要加大新建公共機構建筑工程管理力度，推廣使用節能新技術、新產品、新材料，要積極開展合同能源管理試點，創新管理方式。
四、進一步完善公共機構能耗統計管理體系
公共機構能耗統計是做好公共機構節能工作的重要管理手段，各級公共機構要高度重視，進一步完善統計管理體系，做好能耗統計工作，一是要明確指定一名能耗統計人員，配備一臺專用電腦，負責本單位能耗統計、上報工作，做到有人管、有人做、有設備。二是要建立完善能耗統計檔案和臺帳，逐月統計本單位的能耗數據，全面掌握和了解本單位用能狀況，做到有帳可查、有據可依。三是熟練掌握能耗數據上報方式，加大能耗數據專業軟件網上直報的推廣應用工作的力度，逐級上報，分級管理，按時做好本單位能耗數據季報、年報工作。
五、進一步推行公共機構能耗定額管理
一是各級公共機構要從本單位的實際出發，研究制定好本單位年度水、電、油、氣、辦公耗材等相關能耗用量定額標準，依據制定的定額標準，加強節能管理。二是市直機關節能辦公室將在全市篩選20家左右單位進行試點，逐步建立和完善一套科學、合理、公平、公正的能耗定額管理辦法，在全市推廣。
篇4
一、能源審計的依據
能源審計主要依據有關節能法規和標準，其中能源審計標準最早參考GB/T17166-1997《企業能源審計技術通則》和《江蘇省公共機構能源統計、能效公示、能源審計、能耗分項計量系統建設實施細則（暫行）》（2009年3月江蘇省省級機關事務管理局），2010年10月12日江蘇省DB32/T1645.5-2010《公共機構節能管理規范第5部分：能源審計》，成為早期江蘇省開展公共機構能源審計的主要標準依據，2014年12月31日的GB/T31342-2014《公共機構能源審計技術導則》，為公共機構能源審計工作在全國范圍內提供了共性方法指導。
二、能源審計的任務來源
能源審計可以自行開展或委托有資質的機構進行，從目前地市級公共機構自身情況看，尚不具備自行開展能源審計的條件，一般需委托有資質的機構進行。能源審計任務主要分為以下兩個方面：1.政府節能主管部門委托的審計任務，地方機關事務管理局根據年度節能工作需要，每年制定公共機構能源審計計劃，確定被審計公共機構單位名單，委托有資質的能源審計機構實施。2.用能單位委托的審計任務，當用能單位對能源審計有需求時或政府節能主管部門對能源審計有要求時，用能單位會自行委托，實踐中這種情況常發生在當公共機構創建省級或國家級節能型公共機構示范單位時，或有意向采取合同能源管理模式開展節能技術改造工作時。
三、能源審計的工作流程
開展公共機構能源審計時，一般可按如下程序實施（見圖1）。1.接受委托：簽訂協議，約定審計單位和委托單位各自的責任和義務，并協商相關配合事宜。2.制定審計方案：根據委托協議制定審計方案，確定審計周期，明確審計范圍和內容，給出審計時需要配合的部門及人員情況，審計方案與被審計單位充分溝通并經確認。3.現場審計：召開審計動員會，宣傳能源審計作用，指導被審計單位填寫《公共機構能源審計前期填寫資料》（此為我所自行編制），前期資料包含建筑信息、車輛信息、管理制度、財務賬單、人員檔案、用能設備臺賬、能源計量器具臺賬等，根據前期資料查閱原始記錄、憑證，核驗有關內容，與相關人員座談，運用檢測儀器對主要用能設備進行測試，評估用能設備的運行效率和查找節能潛力點。4.編制審計報告：根據現場審計情況依據審計標準編制能源審計報告。5.反饋初稿并修改：向被審計單位提交審計報告初稿，被審計單位反饋修改意見，協商修改，由被審計單位確認審計報告。6.專家評審：由政府節能主管部門組織專家對能源審計報告進行評審、驗收，返回評審意見并修改。7.定稿確認：能源審計報告定稿后印刷成冊，由審計單位和被審計單位蓋章簽字確認。8.后續跟蹤服務：定期對被審計單位進行回訪，幫助整改審計中發現的問題和落實審計中提出的節能技改項目。
四、能源審計工作總結
2010年至2015年，我所先后對37家公共機構進行了能源審計，審計任務主要來自政府節能主管部門，少量來自用能單位，涵蓋行政機關、事業單位、團體組織、醫院、銀行等各類型公共機構，建筑面積從1800m2到141129m2不等，審計面積合計623838m2，用能人數少則35人多則7562人，涉及能源種類覆蓋電、水、汽油、柴油、液化石油氣、天然氣、煤等，所在審計期能源消費總量折合當量標準煤9369t，建筑面積和單位建筑面積綜合能耗情況如圖2所示，用能人數和人均綜合能耗情況如圖3所示。由圖2、圖3可以看出地市級公共機構在建筑面積、用能人數、用能單耗上差異較大，單耗水平參差不齊，對照江蘇省DB32/2663-2014《行政機關單位綜合能耗限額及計算方法》規定的行政機關能耗限額限定值，單位建筑面積綜合能耗≤20kgce/（m2•a），人均綜合能耗≤780kgce/（人•a），部分公共機構節能空間巨大。審計共提出節能技術改造項目114項，可節約能源折合當量標準煤508.90t，綜合節能率為5.43%。此次能源審計暴露出地市級公共機構節能管理存在以下共性問題：1.機構不健全，均已成立節能領導小組，但成員多集中于各部門領導，真正從事能源相關工作的人員未名列其中，各成員分工不明確，缺少配套的部門責任和崗位職責。
2.制度不完善，多已制定針對節約某種能源的制度，而能源管理其他環節如能耗統計、設備管理、計量器具管理、能耗考核的制度尚缺失，現有制度執行情況差。
3.缺少用能設備臺賬，能提供出的設備清單也是固定資產臺賬，而固定資產臺賬較少涉及設備的參數信息，設備臺賬的缺失不利于排查國家明令淘汰的高耗能落后設備。
4.能耗數據多依靠供能單位的費用結算賬單，能源實物量的獲取依賴能源消費金額和平均單價，鑒于各個供能單位的結算時間點不一致、不同供能單位的計費周期可能有差異、能源的價格波動、能源的階梯計價、預付費結算能源等現實情況的存在，此種能耗統計方式給年度綜合能耗核算帶來較大偏差。
5.能源計量器具管理近乎缺失，缺少器具臺賬、器具閑置、器具檢定率低等情況較普遍，多個獨立法人單位共用辦公建筑而無分戶計量表，能源消耗糾纏不清，部分單位出租區域的結算電能表、水表未首次檢定或已達更換年限。
6.節能技改項目推進緩慢，能源消費結構中新能源占比極低，主要受資金預算環節掣肘，新型的合同能源管理模式也面臨著收益分享方式的挑戰。
五、下一步工作方向
1.人員培訓針對審計中發現的相關人員缺少節能、計量、統計方面知識的情況，組織計量技術機構業務骨干宣講《節約能源法》、《計量法》、《公共機構節能條例》等法律法規以及相關節能、計量標準，增強人員的節能意識、計量意識，普及能源計量知識，逐步提高人員的能源管理水平。
2.計量器具管理指導公共機構健全計量器具管理工作，制定能源計量器具基本管理制度，建立能源計量器具臺賬，制定計量器具周期檢定計劃，針對審計中發現的計量器具未檢定、達到更換年限、準確度等級不達標等情況，指導公共機構對相關計量器具采取送檢、報廢或更換處理，并積極提供高效便捷的檢定服務。
3.能效測試對審計中發現的低效用能系統持續跟蹤檢測，指導公共機構采取措施糾正供配電系統存在的功率因數低、變壓器負載率低和照明系統存在的電壓偏離、照明功率密度偏高、照度偏低等問題，提供其他測試服務：建筑圍護結構保溫測試、風機水泵系統測試、節能技改節能量驗證測試等。
篇5
摘要：我國石油消費的對外依存度不斷上升，隨著經濟建設的快速發展，供需矛盾日益突出，近年來，國際石油價格波動對我國各行業生產成本及整體經濟發展影響深遠，中國百姓已切身感受到石油對人們生活的影響。中國應該建立完善的儲備體系，推廣使用替代能源化解風險，健全期貨市場，全面提高石油供給的安全度。
關鍵詞：構建；石油；安全體系；初探
對中國來說，現階段石油對外依存度不斷上升，保障石油供應安全將面臨來自各方面的諸多挑戰。一方面經濟快速發展，能源消費進一步增長，進口石油份額將越來越大；另一方面，中國必須遵守WTO相關規則，履行協議條款開放市場，這導致中國的石油供給安全風險增加；為了保障中國經濟穩增長的目標，構建面向長遠的石油安全體系迫在眉睫。
構建石油安全體系，首要問題是能否達到絕對安全？只能說理論上存在，假設情形是“小國寡民”式的烏托邦才有可能實現。但是，圍繞著各種資源的政經博弈縱橫捭闔，世界局勢瞬息萬變，我們只能且只有建立一種動態平衡的安全體系。
一、實施技術創新，開展“二次創業”
經過半個世紀的發展，我國在石油勘探、開采等方面形成了獨具特色的技術體系：建立并發展了一套符合我國國情和地質特點的陸相石油地質理論，有效指導了我國油氣勘探、開發工作，形成了與世界主流的海相生烴理論并列的理論體系。油氣田開發技術方面，針對我國已經開發的油氣田陸相非均質的特點，已經形成了一套解決不同類型油氣藏開發問題的理論和技術。在測井技術、鉆井工藝、油氣藏開采、油田地面工程建設等方面都有了重大突破。加快技術創新步伐，是我國穩定石油產量的核心保障。
突破傳統觀念，拓展勘探新領域，具有重大戰略意義。“陸相生油”理論，是中國油氣工業的理論基礎，為油氣資源開發做出了巨大貢獻，成就了“一次創業”的50年輝煌。但半個多世紀以來，我們一直在陸相地層里找油，甚至將其用于海相地層勘探，造成了油氣勘探領域的思想禁錮和認識誤區。未來油氣重要勘查應該轉變思路，選擇典型地區開展非生物成因油氣的理論和勘探實踐研究，加快對海相地層的勘探開發。我國部分地區應用“海相生油”理論5年，就已經找到了初估儲量近10億噸的塔河油田，探明儲量1143.63億立方米的普光氣田。中國海相殘留盆地有前景可觀的油氣儲量，完全可以利用海相生油理論開展二次創業。
二、政府科學監管，完善法律體系
油氣行業作為能源核心產業，是政府高度管制的對象，從資源勘探全到油氣定價權，仍是政府主導。建立石油天然氣行業的監管體系，希望設立相對獨立的石油監管機構，將政策制定和行政管理與行業監管分離，以保證相關法律、法規貫徹實施。能源管理部門重點制定政策、規劃，把握整體平衡，監管機構重點對市場準入、價格調控，以及行業安全、環保等實行統一監管。
隨著我國經濟體制改革以及由于石油行業的特殊性，《礦產資源法》日益難以解決石油業以前掩蓋的深層次矛盾和問題，應參照發達國家以石油法為核心的法律體系，對資源歸屬、資源開發及企業行為等制定整套法律。
三、完善石油戰略儲備體系
我國的石油戰略儲備業已進入建設環節。建立石油戰略儲備，主要面臨三個問題：石油戰略儲備基地的選址問題，戰略儲備的建立及日常運轉方式，戰略儲備的維持水平。
石油戰略儲備基地應優先規劃建設在靠近規模大的煉油廠，附近有發達的配套交通設施；儲備基地建設的起步階段，要能充分利用配套的儲運設施，有充足土地資源可用，依托現有原油儲運企業資源。當前，石油戰略儲備的主要方式有國家儲備、相關機構儲備和企業儲備。在美國，石油儲備主要是國家儲備，對于機構儲備和企業儲備，提供相關支持政策優惠條件。在日本，儲備也主要由政府主導，同時對石油企業儲備有嚴格規定，對不達標的企業處以罰款等措施。如何合理確定戰略石油儲備水平，世界能源組織成員國有著成熟的石油儲備經驗，比如美國、德國、日本的儲備量相當于各自158天、117天、169天的消費量。目前看來，我國的儲備水平至少應達到60天的消費量。
四、建立節約型消費模式，發展替代能源
我國歷來強調在資源開發利用中開源節流并重，開源指來源多元化，節流就是加強節約，提高使用效率，奉行“開發與節約并重，把節約放在首位”的方針，把節約用油作為國家石油安全戰略的重要一部分。綜合運用稅收、價格等經濟杠桿的作用，鼓勵和支持節約用油，抑制和減少低效的石油消費；加快產業升級改造，優化產品結構，控制高能耗產業發展，逐步淘汰高能耗設備，發展節能型設備和產品，推廣應用相關新技術、新工藝、新設備；健全國家和行業技術標準體系，完善節能、環保等指標評估體系，建立節油監控體系和網絡，定期監控警示。
發展替代能源，減少石油在能源消費結構中所占比例，首先應該大力發展天然氣，以目前探明儲量與年產量測算，天然氣可比石油多開采20年。我國能源消費結構中天然氣的比例還不到3%，天然氣需求年增長約13%，除了加快國內開發，到海外找氣勢在必行。對天然氣使用上存在的諸如天然氣商品率較低、儲運困難、前期資金投入高等問題，國家應加大政策扶持。此外，我國應進一步加大投入，發展循環經濟，發展電力事業、發展清潔煤技術以及農村生物質能源發展。
五、健全石油期貨市場，爭取石油產品定價權
石油價格主要有兩種，現貨價格與期貨價格，其中期貨價格決定現貨價格。我國是石油生產和消費大國，但在國際石油定價機制里“人微言輕”，原因就在于我國的石油定價沒有形成市場機制。要直接參與和影響國際石油市場的定價，就要建立石油期貨市場，形成現代化石油市場體系。
在這方面，我國曾有過積極探索，積累了一些經驗。1993年，上海石油期交所開市，曾一度躍升為全球第3大石油期貨交易所，后來由于國家政策調整，1995年5月暫停了油品期貨交易。我國作為石油消費大國，加快推進石油期貨交易市場發展，有利于我國參與國際石油市場定價，加強話語權和影響力。以當前我國石油消費量來說，一旦健全石油期貨市場，改變目前的不利地位，成為亞洲的石油定價中心指日可待。
六、穩定國內銷售市場，抵御外資沖擊
根據加入WTO時的承諾，2004年，我國放開成品油零售市場，2006年，我國放開批發市場。事實上，早在中國承諾的成品油零售開放時間之前，殼牌、BP、?？松韧赓Y已通過合資、租賃等方式介入了我國加油站經營網絡，在這方面，外資具有獨特的競爭優勢：一是具有較高的品牌知名度，先期的油銷售策略為其成品油零售奠定了雄厚基礎；二是擁有先進的經營理念、企業文化和先進的管理制度體系；三是具有先進的技術設備和管理手段，以及非油品業務的優勢；四是經營模式先進，相關服務齊全、完備。
與狼共舞，肯定面臨著一定的風險，對此我們要強化危機意識，變壓力為動力，化挑戰為機遇，發揮本土優勢，樹立品牌意識，降低成本增加效益，提高企業的競爭能力，突破陳舊的思想觀念和意識，主動適應市場經濟，加強分析市場和遠景規劃；提高營銷能力，根據競爭對手和市場的變化靈活改變經營戰略。特別要提出的是應加快加油站營銷網絡建設，處理好規模和質量的關系，這既是擴大市場份額的關鍵，更是提高企業盈利能力的內在需要。（作者單位：中國海洋石油總公司）
參考文獻：
[1]劉光鼎.中國油氣資源的二次創業.王曉主編.社會的源動力經濟.北京：中國人民大學出版社，2004：262-270.
篇6
Abstract: the energy problem has become a common problem of all mankind, throughout the history of the development of human beings, human civilization each significant progress, coupled with improvement and replacement of energy resources. The world energy faces sustainable development of choice. The energy saving of the central idea is to adopt feasible in technique and reasonable in economic and environmental and social acceptable measures, to more effective utilization of energy resources. The measurement is the development of national economy of important technical foundation, is also the government and enterprises energy monitoring and energy saving the foundation of the assessment, and is an energy consumption statistics, analysis and energy saving in energy efficiency assessment of benefit and efficiency evaluation the important means. Energy measurement work the development, the rapid development and at the same time, there are still some shortcomings and problems. Energy measurement work to the enterprise energy measurement examination evaluate standard "as the basis, help enterprises to establish energy measurement evaluation system, actively participate in regular and random inspection of the enterprise the work of evaluation of effectively promoting enterprise saving energy consumption, and achieve the saving energy and reducing consumption goals. From the source to ensure energy conservation and consumption reduction made long-term benefits.
中圖分類號：TE0文獻標識碼：A文章編號：
一、能源是全人類共同的話題
地球，是一個美麗的星球，全世界生命的共同家園。但是隨著社會的發展，這個承載著人類進步源泉的家園卻逐步走向枯竭。能源是人類生存和發展的物質支柱，如果沒有必需的能源，地球上的生命活動將會終止。
煤炭、石頭、天然氣等是人類工業發展的主要動力能源。以被譽為工業的“糧食”煤炭為例，在化石燃料的地質總儲量中，煤炭約占80％，顯然是能源的主將。煤炭在當今世界能源年消耗量中占1／3。在石油的黃金時代即將告終之際，今后20年內可大量增產和彌補石油不足的能源仍是煤炭。煤炭成了傳統能源過渡到21世紀可再生能源和核能為主的未來能源的橋梁。雖然有人預言未來100年內，煤炭難以避免地仍將是一種主要能源，但地球上的可開采儲量有限。剩下的煤炭資源再也難以獨力支撐一代又一代持續增長的消耗。
火依然在閃爍，煤炭王國的光環是否還能像神話那樣永不消逝？！
能源問題已經成為全人類的共同問題，縱觀人類發展的歷史，人類文明每一次重大進步，都伴隨著能源的改進和更替。目前，世界上的能源專家都在研究能源生產和消費的問題。從歷史上看，人類歷史上每一次能源技術的改進和更替，都有陣疼。歷史告訴我們能源技術的改進和更替是一個相對緩慢的過程，需要持續好幾十年，全世界能源面臨著可持續發展的抉擇。
中國是一個能源資源比較豐富的國家。煤的探明儲量達6000億噸以上，居世界第三位；水力資源理論蘊藏量為 6.8億千瓦，居世界第一位；石油和天然氣的理論儲量也很豐富。但由于中國人口眾多，平均每人每年的能源消費量仍處于較低水平。根據中國能源資源的特點和能源利用效率較低等實際情況，中國已確定開發與節能并重，近期把節能放在優先地位的能源方針。在今后一個相當長的時期內，中國將優先開發煤和水電；大力勘探并積極開發石油和天然氣；在嚴重缺能地區將有計劃地建設核電站；廣大農村大力發展生物質能沼氣和薪炭速生林，推廣新型爐灶；積極開展新能源的科學試驗和示范利用工作。綠色經濟發展模式，事關中國現代化的道路抉擇和歷史命運。改革開放后二十余年，我國實現了年均9．6％左右的高速增長，但粗放型的增長方式沒有得到有效扭轉，未來5到10年內，基礎資源趨于枯竭和環境成本明顯加大所形成的硬約束，很可能嚴重制約后續的經濟增長。為了以歷史眼光做好未雨綢繆的事情，實現可持續發展，我們 必須切實地解決“人與自然和諧相處”的問題 。
計量工作與能源節約的密切關系
在嚴峻的世界能源問題中，解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉，節約優先。所以我們要進一步促進各大重點耗能企業的節能工作。
節能的中心思想是采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可接受的措施，來更有效地利用能源資源。由于常規能源資源有限，而世界能源的總消費量則隨著工農業生產的發展和人民生活水平的提高越來越大，世界各國十分重視節能技術的研究（特別是節約常規能源中的煤、石油和天然氣，因為這些還是寶貴的化工原料；尤其是石油，它的世界貯量相對很少），千方百計地尋求代用能源，開發利用新能源。同時為了更好的節能，需要從能源資源的開發到終端利用,更好地進行科學管理和技術改造,以達到高的能源利用效率和降低單位產品的能源消費。
計量是國民經濟發展的重要技術基礎，也是政府和企業開展能源監測和節能評價的基礎，是進行能源消耗統計、用能效率分析和節能效益評估及能效考核的重要手段。只有依靠能源計量監測提供的客觀數據，才能準確分析能源利用狀況，為政府和企業節能管理提供科學準確的決策依據。在企業中，準確的能源計量可以杜絕“跑冒滴漏”，幫助企業降低生產成本、增強競爭力，本身也可以直接獲得可觀的經濟效益。因此，缺少了計量的支持，節能降耗只能是一句空話。
計量對企業節能工作的影響主要體現在以下幾個方面：
1、是企業節能工作的基礎。
能源計量是企業加強能源管理、提高能源管理水平的重要基礎，是企業貫徹執行國家節能法規、政策、標準，合理用能，優化能源結構，提高能源利用效率，提高經濟效益和市場競爭力的重要保證。
2、是國家依法實施節能監督管理，評價企業能源利用狀況的重要依據。
在節能監測、節能診斷、能源審計、能源統計、能源利用狀況分析等能源管理中，能源計量是基礎。沒有準確可靠的能源計量，對企業的能源利用狀況也就難以進行科學的分析和統計。雖然政府通過政策導向、輿論宣傳、教育培訓、財政政策等方面引導企業主動節能是必要的，但其作用也是有限的。因為再優惠的政策也難以打動那些只熱衷于追求局部利益、短期效益而置國家大局于不顧者。獎勵永遠不能代替懲罰，因此，依法實施節能監督，通過貫徹有關節能法律、法規和技術標準，規范能源消費者的用能行為，并對違法者依法予以懲治。這都需要計量工作的統計與管理。節能工作的法制化管理，概括起來說就是把節能工作上升到法律高度，國家對節能事業的鼓勵、支持，對推動節能技術進步的措施，對合理用能的監督管理原則及違法者的責任用法律形式予以確立，并通過相應的配套法規、標準，使之具體化、規范化。
所以加強企業能源計量，建立和完善管理制度，對于減少能源消耗、保護環境、降低成本、增加效益將具有十分重要的意義。抓好能源計量，是促進節能的關鍵性工作。
三、能源計量工作存在的問題與解決辦法
近年來，通過政府與企業以及計量技術機構的各方面的努力，我國能源計量方面已取得了很大的成就。我國能源計量的政策、法規和標準不斷完善并得到有效實施，部分企業能源計量薄弱和嚴重浪費能源的現象得到有效遏制，能源計量技術和管理水平有明顯提高。
但是，在能源計量工作的發展中，仍然存在一些不足與問題。
1、對能源計量的重要性認識
企業，尤其是生產型企業，能源就是存在與發展的根本所在。同時，這些企業的生產工作也是能源的主要消耗方式?，F在大中型用能單位普遍比較重視能源計量工作，建立了比較完善的計量檢測保證體系；但是很多中小用能單位能源計量工作普遍比較薄弱，裝備水平低，更談不上信息化，能源計量沒有得到足夠的重視。部分企業的高層管理者對能源計量工作重視不夠，認為能源計量是只投入不產出，沒有認識到能源計量工作的基礎保證作用。
針對企業認識上的差距，加強能源計量工作的宣傳，不斷增強企業及全社會對能源計量工作重要性的認識，增強人們的節能意識和計量意識，形成企業、社會共同關注節能降耗，重視能源計量工作的良好氛圍，提升能源計量工作的影響力。用大量的事實和專業數據來向企業宣傳和推廣計量與能源的相關知識。使企業可以預見到計量管理在生產過程中對產品質量的保證作用以及能源計量工作帶來的潛在經濟效益。同時使企業領導熟悉國家能源與計量的法律、法規，掌握相關政策，領導和組織協調企業的能源計量工作。領導重視的程度體現在找準和選好突破口和切入點，以點帶面，狠抓落實，并在行動上支持節能項目改造，特別在實施新工程、新項目時將能源計量作為新工程、項目的重要組成部分之一以免留下隱患。
2、計量工作的專業人員的培養
能源計量事業的發展，關鍵在于造就一支掌握現代化計量技術和管理知識的專業人才隊伍。只有切實抓好重點用能單位能源計量人員的培訓，才能適應現代化能源計量管理的需要。尤其是隨著計算機技術的發展，大量智能型的計量儀器、儀表逐步替代能耗高、準確度低的傳統儀器、儀表這對計量人員提出了更高的專業知識要求。但是現在大部分用能單位特別是民營用能單位缺乏熟悉計量工作的專業人員（管理、技術），用能單位計量管理水平不高，沒有建立比較完善計量檢測體系，特別是能源計量體系的建立。
所以我們要進一步加強企業能源計量隊伍的建設。在加強企業能源計量隊伍建設的過程中，我們不僅需要提高能源計量工作人員的工作水平，同時應該根據企業需要，配合和幫助企業對企業計量人員進行培訓，幫助提高企業計量管理工作人員的專業素質，促進企業計量檢測和計量管理水平的提高。針對各個企業計量人員情況，舉辦各種能源計量技術培訓班，邀請各有關方面的專家為重點耗能企業能源計量管理人員講解能源統計、能源平衡測試、能源計量等方面的知識，通過標準宣傳、專家講座等方式提高企業能源計量人員素質。通過培訓，逐步建立一支既懂計量技術，又懂計量管理的能源計量隊伍。 內外兼施，以取得長久穩定的計量人才隊伍。
3、夯實企業計量基礎
在企業內部計量管理人員和技術人員素質提高的同時，計量檢測手段和水平也有待提高。
現在許多企業計量基礎薄弱，在前期投入時沒有足夠重視導致許多環節計量不準或缺少計量，沒有建立和形成有效的能源計量監測體系。
針對這種情況，積極幫助企業完善計量檢測手段，開展能源監測分析。依據《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準及有關行業的管理要求，指導企業合理配備能源計量儀器儀表，提高企業計量檢測能力。幫助企業建立和完善能源計量監測體系和計量管理體系，提高能源計量監測水平。并且按照國家計量法律法規的要求，定期檢查和督促企業對所配備的計量器具進行檢定和校準，組織和監督計量檢定機構按時完成企業計量標準和強檢工作計量器具的強檢工作。
4、進一步加強計量儀器儀表質量的穩定性
企業對能源計量工作的支持與信賴，離不開計量工作為其提供的各種測量數據。能源消耗量和工業產品質量都要靠數據體現，數據要靠準確的計量來實現。所以在企業進行節能化發展的同時，我們必須緊抓計量器具檢定等基礎性工作。為企業節能降耗提供強大的技術支撐和質量保障。我們要充分發揮自身的技術優勢，認真細致地開展計量檢定工作，通過提高計量器具的準確度，有效提高企業生產的過程控制能力，使各類能源入庫量、消耗量、產出量有準確可靠的核算標準和依據。同時也可以提高產品的生產質量，減少了因廢品率過高導致的大量資源性浪費。這樣既降低了生產成本，也提高了企業的市場競爭力。
5、加強政府部門對企業計量工作的指導
從實際計量工作中，我們可以看出政府部門對企業的指導具有很重要的影響。但是現在普遍存在政府服務不到位，缺少針對性的問題。政府部門對企業的指導沒有幫助企業解決能源計量工作中的實際問題。
針對政府部門對企業計量工作的服務缺乏針對性的問題，認真開展調查研究，摸清企業的現狀和需求；加大科研和技術投入，研究能源計量儀器設備在線檢定、校準的方法，盡最大努力幫助企業解決因能源計量器具難以拆卸而無法檢定和溯源的實際問題。
同時大力發揮政府部門的職能，搭建一個企業間相互交流、協作的平臺，組織企業廣泛進行經驗交流，推廣先進的節能方法和經驗以及先進的能源計量檢測和管理經驗，提高企業能源計量技術水平。建立各企業之間的質量技術監督系統綠色通道。將重點耗能企業列為特殊服務對象，為企業提供更加快捷、方便的服務。以節能降耗為中心，以能源計量為基礎，加強指導，強化服務，突出重點，分類幫扶，著力夯實企業計量技術基礎，促進企業節能降耗工作。
篇7
我國《節約能源法》對能源的定義是：“煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。世界能源委員會1979年提出節能的定義為:“采取技術上可行、經濟上合理、環境和社會可接受的一切措施,來提高能源資源的利用效率?！蔽覈豆澕s能源法》對節能的定義是：“加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，減少從能源生產到消費各個環節中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。”節能的基本原則：堅持突出節能是科學發展的本質要求，堅持把節能放在首位的能源發展戰略，堅持政府引導和市場運作機制，堅持全社會共同參與。節能的實質是科學用能，根本在于提高能源利用效率，在能源利用過程中減少損失。國際能源界已將節能看做是與煤炭、石油、天然氣、電力同等重要的“第5能源”，因此節能意義重大?！豆澕s能源法》第4條規定：“節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略?！惫澞苁潜Ｕ蠂夷茉窗踩闹匾侄?；是應對全球氣候變化、減少環境污染的有效途徑；是推動低碳經濟體系建立的重要抓手；是發展循環經濟的基本前提；是增強用能單位競爭力、提高用能單位經濟效益的重要措施。
2節能的途徑
2.1管理節能
管理節能是指通過加強組織管理，利用各種手段來減少能源和原材料消耗，提高產品質量，以達到節能的目的。(1)實施節能目標責任制和政府節能考核評價制度。(2)加強節能標準體系建設。(3)建立建全能源統計制度，完善能源統計指標體系。(4)嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度。(5)嚴格執行落后產品、產能淘汰制度。(6)加大實施能效標識和節能產品認證管理力度。(7)控制室內空調溫度。(8)加大對用能單位執行節能法律、法規和節能標準情況的監督檢查。(9)加大對節能服務結構的支持力度。
2.2技術節能
（1）技術節能是指在生產或能源設備使用過程中，運用各種技術手段進行節能的活動。（2）加大對節能先進技術的資金投入與研發力度。（3）加快技術創新，示范與推廣潛力大、應用廣的重大節能技術。（4）加快節能技術在建筑領域和交通運輸領域的推廣和應用。（5）抓好高耗能行業的工藝節能。（6）搞好用能設備的節能。（7）輸配電系統節能。（8）余熱余壓利用。（9）加強國際交流合作。
2.3結構節能
結構節能是指通過調整產業結構、工業結構、工藝結構、產品結構以及優化能源結構，嚴格控制能耗準入條件等方式來實現節能的活動。它是國家實施宏觀經濟調整的重要手段。我國《國民經濟和社會發展第十二五規劃綱要》提出了國內生產總值（GDP）年均增長7%的經濟發展預期下的能源環境目標，即非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，GDP能源消耗降低16%，單位國內生產總值CO2排放降低17%。這為我國2011～2015年的節能減排與污染物控制工作提出了明確的目標。為了實現這個目標我們節能工作還很艱巨，還需要各個部門，加強合作共同推進節能工作的有效進行。總之，節能是緩解我國能源供需矛盾和實現能源安全、環境友好和可持續發展的重要途徑，是我國經濟轉型的有效手段，對我國可持續發展具有至關重要的戰略意義。
3渭化的節能概況
我公司是大型氮肥生產企業,2011年節約標準煤8000t以上。2012年集團公司又嚴抓能源技術管理，專人負責專人管理，通過多項節能項目（冷卻塔風機無電耗改造，S4余熱余壓綜合利用等），促使本年度節能工作能夠取得預期的效果。公司領導嚴格以科學發展觀為指導，以節能、降耗、減污、增效為目的，以科技進步和產業升級為手段，以優化產品結構和強化內部管理為保障，加強企業節能降耗的組織領導，健全相關管理制度，明確節能降耗目標，落實目標責任，層層分解，逐級簽訂節能降耗目標責任書。加大技改措施力度，實施余熱余壓發電、冷凝液回收、廢水回收以及節能技術服務體系建設，減少高能耗設施的使用，開展節能金點子征集活動，提高生產工藝優化制度和能源的高效利用制度。全員節能意識得到提高，廣泛、深入、持久地開展節能降耗法律法規、方針政策宣傳教育，不斷提高企業全員能源憂患意識和節約意識，形成強大的宣傳教育聲勢，樹立企業節能降耗的典型，及時通報浪費能源的現象，組織技術管理崗位人員和關鍵操作崗位人員開展以節能降耗為主題的專項培訓，通過形式多樣的宣傳教育培訓，引導和鼓勵企業員工積極參與和投身節能降耗工作，爭創節能降耗標兵和示范企業。形成企業節能降耗的機制，把節能降耗的責任落實到人，使職工在自覺和不自覺中，已經把節能降耗變成一種自覺的行動。
4合同能源管理的內涵與意義
4.1合同能源管理的背景
20世紀70年代中期，能源危機時期，美國、加拿大等發達國家的公司和政府部們不得不探索新的有效的方式對它們的生產設備和辦公處所進行節能改造，以降低能源價格上漲所造成的損失。合同能源管理就是在這一背景下出現的。
4.2合同能源管理的內涵
合同能源管理(EPC—EnergyPerformanceContracting)是一種基于市場運作的節能機制,是指節能服務公司和用能單位以契約形式約定節能項目節能目標，節能服務公司提供節能項目用能狀況診斷、設計、融資、改造、施工、設備安裝、調試、運行管理、節能量測量和驗證等服務并保證節能量或節能率，用能單位保證以節能效益支付項目投資和合理利潤的能源效率改進服務機制，其實質是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式?；谶@種機制運作、以贏利為直接目的的專業化“節能服務公司”(EMC—EnergyManagementCompany)是一種適合當前形勢的商業運作模式,通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供集成化的節能服務和完整的節能解決方案,包括從能源審計、項目設計到工程實施、節能確認等一全套服務。目前,合同能源管理覆蓋的行業很廣泛,從基礎設施建設到制造業，從石油化工行業到紡織業。
4.3合同能源管理的意義
被引入中國后10余年的時間里，合同能源管理已被證明是一項“多贏”的節能模式。首先，節能服務公司服務的客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及以此帶來的風險，并且可以更快的降低能源成本,獲得實施節能后帶來的收益，既減少了能源成本支出，又建立了良好的綠色企業形象，提升企業競爭力；其次，EMC從客戶節能改造后獲得的節能收益中收回投資和取回利潤；另外，投資機構也可以從這一商業活動中得到投資回報。從宏觀層面來分析，合同能源管理有助于用能企業專注自身主導產業的發展，也有助于公用事業節能減耗，減少財政支出，同時也帶動了諸如融資租賃產業、金融服務業、節能設備制造業、信息咨詢等相關產業的發展?？傊贤茉垂芾淼耐茝V，有利于促進投資，搞活內需，在建設節約型社會的進程中起著重要作用。我國現在處于經濟快速發展和能源持續緊張的大環境下，基于市場運作、受利益最大化的驅使，節能服務企業會不斷尋找客戶實施節能項目。所以，合同能源管理這一商業模式在我國存在著廣闊的節能市場。
5合同能源管理的類型
節能效益分享型，節能量保證型，能源費用托管型，節能設備租憑型以及基于上述4種基本類型，可以形成多種復合模式的合同能源管理項目。
5.1節能效益分享型
在項目期內用戶和節能服務公司分享節能效益的合同類型。節能改造工程的投入，按照節能服務公司于用戶的約定共同承擔或由節能服務公司單獨承擔。項目建設施工完成后，經雙方共同確認節能量，按合同約定比例分享節能效益。項目合同結束后，節能設備所有權無償移交給用戶，以后所產生的節能收益全歸用戶所有。
5.2節能量保證型
用戶提供全部或部分項目資金，節能服務公司向用戶提供節能服務并承諾保證項目節能量的合同類型。合同規定節能指標及檢測和確認節能量（節能率）的方法，項目實施完畢，經雙方確認達到承諾的節能量，用戶一次性或分次向節能服務公司支付服務費用。如達不到承諾的節能量和節能效果，按照合同約定有節能服務公司承擔相應的責任和損失。節能量保證型合同適用于實施周期短、能夠快速支付節能效益的節能項目，合同中一般會約定固定的節能量價格。
5.3能源費用托管型
用戶委托節能服務公司出資進行能源系統的節能技術改造和運行管理，并按照雙方約定將該能源系統的能源費用交節能服務公司管理，系統節約的能源費用歸節能服務公司的合同類型。項目合同結束后，節能服務公司改造的節能設備無償移交給用戶使用，以后所產生的節能效益全歸用戶。
5.4節能設備租賃型
融資公司投資購買節能服務公司的節能設備和服務，并租賃給用戶使用，根據協議定期向用戶收取租賃費用。節能服務公司負責對用戶的能源系統進行節能技術改造，并在合同期內對節能量進行測量驗證，擔保節能效果。項目合同結束后，節能設備有融資公司無償移交給用戶使用，以后所產生的節能收益全歸用戶。
6我國合同能源管理發展現狀與問題
我國于20世紀90年代末引進合同能源管理機制，通過示范、引導和推廣，節能服務產業迅速發展，專業化的節能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。2009年，全國節能服務公司約502家，共實施節能項目4000多個，總投資280億元，完成總產值580多億，形成年節能能力13500kt標準煤。節能服務產業從業人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達74%。但是在這些成就的背后，我們還應看到節能服務公司的發展過程中還面臨著一些阻礙。
6.1意識不強
在國外，“合同能源管理”是在上個世紀70年代中期以后逐步發展起來的，尤其在北美和歐洲，現已形成龐大的節能產業。有資料顯示,國外在開展合同能源管理后的項目平均節能可達到30%。相比之下，合同能源管理在我國起步晚，發展時間短，很多人都不理解這一新名詞，有些企業節能意識薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的約束，往往只從自身的短期經濟利益來考慮，認為“節能”和“經濟利潤”不可共存。所以，雖然政府在努力建立合同能源管理項目優良的發展環境，但公眾認識還需要一個過程。
6.2融資困難
這是節能服務公司面臨的一個非常大的挑戰。來自科技部的一份資料顯示，我國的節能服務公司有92%面臨融資困難。原因主要有：節能服務公司建立的年限短，規模小，如果從銀行貸款，并沒有固定的有形資產作為抵押，能做抵押的只有未來的收益，且銀行等金融機構的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業務，所以很難獲得銀行貸款；節能企業的投資收益回報時間也較長，一般要5年甚至更久。當企業流動現金不足時，很容易出現資金鏈斷裂的情況。盡管事實證明大多數節能公司業績優良，但實施項目初期的融資瓶頸很難讓他們增強公司的影響力。這樣節能服務公司就陷入了一個惡性循環：融不到資，就無法擴大公司規模、增強品牌影響力，當實力無法增強時，在融資上面臨的問題就越難解決。
6.3發展不規范
合同能源管理模式被引入中國的時間并不長，還沒有形成適合于我國國情的發展模式，所以還存在一些不規范之處：首先，市場誠信不足，合同能源管理項目風險較大,這方面缺乏法律保障。其次，規模較小，自有資產不足，實力差，難以適應當前推進節能工作的需要，另外，在經濟不發達地區節能服務公司少，所以影響力也較小。
6.4標準不清晰
合同能源管理作為一種被看好的節能模式，在我國發展的過程中，行業技術標準卻不明確，如技術專利的設立標準、節能設備的使用標準和節能效益的評估標準等。因為沒有整合各方的需求來為這條產業鏈上的企業提供一種可共同遵守的技術標準，所以并不利于技術專利的共享、項目實施的資源分配，這也是合同能源管理發展進程中的一大阻礙。
7推進合同能源管理的建議
針對合同能源管理模式面對的問題，應從以節能服務企業為中心，與之相關的各產業來綜合考慮，不斷加強節能意識，完善節能服務模式。
7.1加強節能意識，構建節能服務平臺體系
在能源緊張、節能減排日益重要的中國，首先需要加強的就是節能意識，尤其是重點用能企業、大型商務樓宇和公共機構這些高能耗單位，并鼓勵他們逐漸認識和理解合同能源管理這一商業模式，選擇合適的方案對企業進行節能改造。同時，政府應著力構建節能服務平臺體系，充分發揮能源主管單位和節能服務產業委員會等這些中介組織的作用，利用網絡、報紙等公共平臺來宣傳合同能源管理，讓公眾對這一機制有更深入的了解。
7.2發揮政府示范作用，把合同能源管理機制納入政府采購合同
能源管理在我國是一種非常適合在政府采購中推廣的節能機制。政府機構實施合同能源管理，可以減少公共財政的支出，減輕國家財政負擔，提高能源效率。更重要的，這一模式的推廣和實施有利于政府機構發揮帶頭示范作用，引導行業節能工作的開展。但在實施的過程中，因為它是一種新型的科技服務采購，同時包含了工程、貨物、服務等內容，不同于一般的貨物采購，所以還需要研究制定相應的規則制度來推動其發展。同時，采購過程中，還要注意實現采購機制和運營機制相結合（即把后期的運營成本也考慮在內）、解決零余額賬戶的問題（即財政劃撥給預算單位的資金，在結算時如有結余，應全數返回國庫，這在一定程度上會打擊公共機構節能的積極性）。
7.3完善貸款制度，不斷推出創新型金融產品
政府應拿出一部分用于支持節能減排的資金來支持金融創新，可以促進金融機構更好的為節能服務公司提供支持。設立專業化的節能項目擔保基金和相應的運作機構，建立、完善以擔?；饐鱼y行貸款的節能融資中介機制。各金融機構也要及時制定一些切實措施，推出創新型金融產品，對于其中可行的模式，要加以推廣。例如，央行擬在銀行、節能技術服務公司和節能業主企業3方中推廣保理(保付)融資業務試點。由于保理業務基于服務合同中應收賬款的債權轉讓，節能服務公司就可以將應收賬款作為債權抵押給銀行，進行債權抵押貸款，節能業主企業則向銀行還款。項目完成后，銀行再向節能服務公司放款。上海一所銀行以合同能源管理企業實施服務合同的未來收益權作為還款來源，發放了合同能源管理項目貸款。貸款資金實行封閉使用，專款專用，通過對回籠資金的監管及第3方信用擔保實施雙重保障。該銀行將這一信貸產品稱為訂單融資。其實，除了信貸產品，與合同能源管理關聯的衍生品交易也可以考慮，比如碳排放權現貨和期貨。還可以以“碳券”的方式廣泛募集節能資金，設立專門的“碳券基金”用作節能減排項目的投資和信貸擔?；穑龠M節能減排投資進入資本市場。
7.4促進規范發展，加快建立節能技術標準
針對節能服務企業規模小、實力差的問題，國家也出臺了相關政策鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式，實行規模化、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。另外，行業協會和相關機構應加緊制定相關行業技術標準，完善行業規范，為合同能源管理在我國的大力推廣提供有效的技術依據和保障；另一方面，設立一批質量比較好的節能實驗室或認證機構，對節能服務公司的技術水平、可信度(實力)進行評估，也對節能經濟效益進行評估，提高企業信譽度，避免出現在節能服務公司、用能單位和投資機構之間互相不信任的情況，促進節能產業的持續健康發展。此外，節能服務企業還應通過系統持續性的培訓、海外學習、技術交流等方式來加強從業人員的專業化水平，同時不斷引入新設備和新技術，提高節能技術。
7.5推廣合理機制，實現節能社會化
除了一些高能耗企業、公共機構是合同能源管理的主要對象外，普通住戶家庭的節能也應被重點提出。因為老百姓購買或者更換節能產品的成本較高。所以，對節能服務企業來說，節能的群體效應也是很高的?？梢砸陨鐓^為單位，在不降低生活品質的前提下，在普通住戶家庭中宣傳節能的經濟效益和社會效益，選擇合理的方式進行節能改造，鼓勵大家購買節能電器，提高能源使用效率，逐步實現節能的社會化。
篇8
關鍵詞：計算機信息處理技術；高校能源管理系統；應用分析
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）11-0086-03
1 能源數據采集傳輸
1.1 校園能源采集的內容
水、電、汽、油作為校園的基礎能源，對其供給的各個環節計量、監測都利于對能源分配過程中的量化管理、精細化管理；對能耗設備運行參數的監管，利于對能耗設備進行管控，利于設備優化運行、能源轉換效率的分析。以下給出能源管理過程中比較常見的一些設備數據采集內容：
① 校園建筑信息采集
能夠顯示監測點的詳細基礎信息和附加信息，建筑名稱、建設年代、建筑層數、建筑功能、建筑總面積、空調面積、能源經濟指標等，能夠顯示建筑物的整體用能情況和各樓層、各房間的具體的分類用能情況。
② 配電網絡相關參數數據采集
從開閉所（變電所）、低壓配電室、建筑總配電房、樓層配電間、房間、室內各環節的電壓、電流、有功、無功、頻率等相關參數。
③ 供水管網
從市政管網進水、加壓泵房、區域進水、建筑進水、室內用戶用水等各個環節。采集市政進水、區域進水、建筑進水、室內用戶用水等各個環節的流量；供水主管網的壓力，供水泵房的電壓、電流、有功、無功等相關參數。
④ 供汽管網
采集市政進戶管、減壓站、室內用戶等環節的流量、壓力等相關參數。
⑤ 油
由于學校用油主要為汽車用油，因此只采集用油量。
⑥ 校園能耗設備
空調系統：
采集室外溫度、室內溫度、運行時間、運行溫度、電壓、電流、有功、無功、頻率等相關參數。
校園路燈、景觀照明：
采集光照度、日出日落時間、運行時間、電壓、電流、有功、無功、頻率等相關參數。
室內照明：
采集光照度、日出日落時間、運行時間、電壓、電流、有功、無功、頻率等相關參數。
1.2 校園能源采集的方式
采集方式包含：人工采集方式和自動采集方式。
人工采集方式：
通過人工采集方式采集的數據包括建筑基本情況數據采集指標和其它不能通過自動方式采集的能耗數據，如建筑消耗的煤、液化石油、人工煤氣、汽油、煤油、柴油等能耗量。
自動采集：
通過自動采集方式采集的數據包括建筑分項能耗數據和分類能耗數據。由自動計量裝置實時采集，通過自動傳輸方式實時傳輸至數據中轉站或數據中心。
2 數據梳理
校園能源管理系統采集能源供給各個環節的大量數據，通過校園網絡上傳至能源管理中心，并存儲在數據庫服務器中。系統利用計算機信息處理技術，對各類能源數據，根據數學模型進行梳理、歸類，從而生成校園分類能耗、用電分項能耗；建筑分類能耗、用電分項能耗。
3 能耗數據展示
能耗計量：
系統軟件可有效對高校電、水、熱水、暖通空調、蒸汽等各類能源的智能表計進行實時在線的數據采集、監測和計量，通過計算機信息處理手段為能源精細化管理提供準確、連續的數據，保證數據源頭的可靠性。
1） 電能實時監測
平臺可根據實際配電系統組態模擬配電系統圖，在配電系統圖上點擊相應回路可進行各種監測、查詢操作?？蓪ψ冸娝蛪夯芈愤M行實時在線計量和監測，得出全院總功率曲線。
2）用水實時監測
按照管網結構設計水網模擬圖，顯示實時用水數據。在明確管網布局、水表
上下級關系的情況下，可實現動態的水平衡誤差計算，通過水平衡的分析實現對自來水管網狀況的實時監測，以便及時發現管網跑、冒、滴、漏等異常狀況，及時進行故障排查與報警處理，減少無謂消耗。
3）天然氣實時計量監測
對天然氣管網進行模擬，并進行實時計量、監測（可手工錄入）。
能耗分析：
能耗分析主要包括：系統設置、日常管理、24 小時實時監控、日統計、月統計、年統計、時間段統計、匯總定額報表等?？商峁﹫蟊怼D形文件導出、導入等功能，并提供打印機存盤等功能。
對各類能耗數據進行運算和處理，完成總耗、單耗、定額、同比、環比等能耗數據的統計分析。對重點用能系統、重點用能部位的節能量、節能率計算。
能耗統計：
在完善計量系統的基礎上，實現分類分項分戶計量，為能耗評價、能源管理和過程優化奠定基礎。實現對各職能部門的節能績效考核，對過程數據依據基準定額實施節能數據對比分析、數據審核等功能。
以監測數據為依據，利用統計學方法用靈活、直觀、準確地報表、曲線、圖表等形式對用能系統進行分析，找出問題、分析問題、給出具體的解決措施。
通過系統達到規范用能行為、優化能源系統運行，完善運行管理制度，最終達到切實降低運行能耗的目的。
通過實時在線的能耗計量、監測數據，實現對于全院總能耗分類分項的統計；
各建筑能耗的分類分項分戶統計；可形成不同類型的年報、月報、日報等報表。
能耗審計：
根據能源管理體系和各責任單位的具體能源消耗情況進行定量分析，并與能源管理相應制度及節能控制指標對整個學校及相關部門的能源利用效率、消耗水平、能源經濟與環境效果進行審計、檢測、診斷和評價。
能耗公示：
系統可根據建筑總能耗或單位面積能耗等各類能耗指標對能效對標和統計分析結果進行排序和公示進行建筑或部門的用能排序和公示。通過公示促進節能管理。
4 能耗異常數據的分析
能源管理系統需要采集、存儲大量的監管對象能耗數據，并將這些數據按建筑、部門、管路等用能對象進行歸類，展示給系統用戶。面對如此大量的數據，我們很難有效地發現用能系統中存在的不合理用能，或異常用能情況，也幾乎無法找到系統在設備、設計，或操作層面上出現的各種問題。而通過計算機信息處理技術，建立能耗數據模型，為我們用能分析診斷提供了較高的工具。
現代建筑節能系統通過兩種工具來幫助系統用戶應對這些海量數據：報警和警告機制，以及數據展現軟件。如今，大部分的建筑節能系統中，異常用能報警功能的正常工作完全依賴于用戶通過人機界面選擇用能報警和警告對應的限額或閥值。這對用戶而言是一個非常困難的任務：如果閥值設置的過緊，那么系統中會出現大量的誤報；如果閥值設置的過松，那么系統將無法全部發現異常用能情況以及其背后的系統、設備損壞的情況。數據展示軟件可以幫助用戶分析并診斷問題，但是這種無針對性的操作往往需要花費大量的時間。
5 數據挖掘
校園能源管理系統以能源信息化智能化為核心目標，圍繞能源的信息采集智能化、信息處理智能化、信息顯示與推送智能化、用能調控智能化全面展開。
信息采集智能化是校園能源管理系統的關鍵技術，系統中的信息采集智能化設備需具有自組網、自診斷、自修復、不間斷運行高穩定性和高可靠性特點，能夠進行校園中的能源信息自動采集，減少信息采集中的人力投入，提高采集的準確信和可靠性。
信息處理智能化可系統中心服務器或者依靠云計算的強大處理能力，對信息進行分析、處理，為決策提供有力的數據保障。
6 系統建設內容
校園智慧能源管理系統建設根據需求應該從能源在線分類、分項與分戶計量及能效分析，能源質量監測與改善，能源自動化監控與自動化節能調節和安全用能管理四個方面進行設計和實施，在一個統一的網絡架構和系統中心下面，通過系統化的解決方案實現多個子系統的高度集成和統一管控。
6.1校園能源管理系統平臺建設
1） 監控中心
設立能源管理系統中心，實現校園能源管理平臺中心與智慧校園數據中心的鏈接和數據共享。并針對集中供熱、中央空調、學生公寓預付費管理等重要環節安裝工作站，實現靈活、有效管理和控制。能源管理系統基礎支撐平臺作為校園智慧能源管理體系的重要組成和支撐框架，要解決節能監管建設體系中的實時數據鏈路、安全基礎、互通渠道、資源共享、信息獲取、共性與個性化服務、優化技術支撐等問題，并建立一個健壯的、實時性強的統一訪問門戶和公共基礎服務平臺。一方面，能源管理系統需要具備在現場設備組態、應用系統門戶集成、集中報表服務、短信郵件消息服務等直接的功能模塊，另一方面，能源管理系統在能源監測與管理上需要具備節能監管應用子系統的開發環境、編程語言引擎、API開發包、設備驅動開發包，即具有二次業務的構建能力。
2） 傳輸網絡
在校園網絡建設時，需要考慮一對光芯作為能源管理系統的獨立主干傳輸網絡以保證系統的安全、穩定，并考慮校園網延伸到每棟建筑及變電所、泵房、換熱站。
6.2變電所、水泵房自動化監控
對變電所進行自動化控制和溫度濕度等參數的環境監控管理。通過對電力參數的監測、智能無功補償和諧波治理，提高用電質量和節能優化；通過對開關柜的實時控制和狀態監測，實現開關柜的自動投切；水泵自動運行控制；通過環境監控加強用電安全管理。
6.3用電分項計量
1） 變電所高壓進線總計量及配電室低壓出現回路計量
2） 所有建筑配電回路按照照明、空調、動力和特殊用電區分，在建筑配電間配置三相多功能電力監控終端實現建筑用電的分項計量。
3） 通過供配電網的各級計量，實現10kV線路、變電所至各建筑低壓配電回路的線損分析和變壓器的變損分析。
6.4用電分戶計量
所有樓層、房間安裝一體化能源管理終端或者單相多功能電能表，實現用電的分戶計量和用電綜合管理。
利用學校建設的RFID終端和RFID卡，自動監測各功能房間的人員及數量，實現房間的照明、空調、暖氣片等用能設備的無人狀態下的節能控制和管理。
6.5供熱計量
對市政供熱公司總供熱管道或者學校的鍋爐房進行供熱量的總計量；對每棟建筑進行供熱計量。
6.6用水計量
對市政供水總管網入口進行智能水表安裝以計量學?？傆盟?；在校園內部水管網的關鍵點安裝智能水表，對每棟建筑安裝智能水表，以實現供水管網的水平衡實時監測。
6.7 燃氣計量
安裝智能燃氣表進行燃氣計量并實現遠程傳輸。
6.8熱管網平衡監測及優化系統調節
對鍋爐房、換熱站以及建筑供熱管道安裝溫度、壓力傳感器、電動調節閥，進行供熱管網的實時監測和動態調節；對一、二次供熱管網進行循環泵、補水泵的變頻自動調節運行。
6.9空調溫度控制
1） 中央空調系統
對中央空調系統的冷熱站、冷卻塔、空調機、新風機、風機盤管或變風量終端進行分布式監控和集中管理。系統采用變流量控制技術、壓差及溫度PID控制調節技術、系統聯動控制技術、變頻調節控制技術、電耗、熱/冷媒耗實時計量技術等，對中央空調進行系統化節能控制和管理，提高系統整體節能率。
2） VRV空調
對所有VRV空調主機配置通訊接口板，實現與節能監管平臺的數據對接。監控中心可遠程實時監控所有空調主機及室內機的運行狀態，監測運行參數；也可進行分時、分溫控制每臺室內機，最大程度節省能耗。
3） 分體空調
通過能源管理系統及網絡化智能插座，對分體空調進行系統遠程監控，采用分時、分溫自動化節能控制控制策略和用能計量，以及減少在空調非工作時間的待機能耗，實現空調能耗的最大程度節省。
6.10集中供熱系統化節能控制
對集中供熱系統中的鍋爐房、換熱站、樓宇及室內暖氣片等供熱環節進行分布式監控和集中管理。采用鍋爐煙氣余熱回收技術、比例燃燒控制技術、一次/二次管網平衡調節技術、換熱站二次供回水混水控制技術、水泵變頻調節技術、室內暖氣片供熱自動控制技術，以及分布式電耗及熱耗在線計量技術等，在滿足建筑供熱舒適度的情況下，實現最大程度的供熱節能。
6.11教室照明節能控制
對所有教室安裝照明控制終端，通過按照光照度、課程表、室內人數等條件進行智能化控制，實現節能。
6.12路燈節能控制
對各路燈回路安裝三相多功能電力監控終端，實現精確的定時控制。
6.13 電開水爐節能控制
在夜間和非工作時間對使用頻率較低的電梯、電開水爐進行系統化的節能控制。
6.14全校二級核算單位、學生公寓、商戶用電網絡預付費管理
對全校二級核算單位、商戶、每個學生宿舍安裝網絡預付費電表，實現學生用電的惡性負載控制和電費的及時回收。
6.15 學校電網、水網、氣網、熱網的基于GIS系統的動態實時監測
在GIS系統的基礎上實時監測學校電網、水網、氣網、熱網各環節的實時狀況，對故障進行實時報警和定位，綜合分析點、水、氣、熱平衡及損失，以及實現所有用能機電設備的報警管理。 （下轉第105頁）
（上接第88頁）
6.16 可再生能源應用
利用校區的空地、建筑樓頂空間等環境，利用太陽能光伏發電、太陽能采暖制冷、地源熱泵等技術實現可再生能源的充分利用，并納入到能源管理系統中以實現系統集中控制和管理。
7 結論
在校園能源管理系統的規劃和建設上，計算機信息處理技術為實現校園能源管理系統能源數據實時計量、能源質量監測、能源自動化控制提供了技術支撐。為實現一體化的能源管控，進行能源統計、分析、診斷、預測、調度，通過這些有效的技術和管理手段，可實現校園綜合節能率的大幅度提升并為“智慧校園”建設提供強有力的技術支撐。
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篇9
關鍵詞： 物權 礦產能源 制度
一、明確界定能源與礦產能源
（一）能源的涵義和內容
1、能源的涵義
能源可簡單地理解為含有能量的資源。在《現代漢語辭典》中，對能源的解釋為“能產生能量的物質，如燃料、水力、風力等”。此外在各種有關能源的書籍中還有其他的表述，例如“能量是指提供某種形式能量的物質或物質的運動”，“凡是能直接或者經過轉換而獲得某種能量的自然資源通稱為能源”?！澳茉词强梢詮钠渲蝎@得熱，光和動力之類能量的資源”。不論何種表述其內涵都是基本相同的，即能源就是能量的來源，是提供能量的資源，這些來源或資源，要么來自物質，要么是來自物質的運動，前者如煤炭、石油、天然氣等礦物燃料(又稱化石燃料)，后者如水流、風流、海浪、潮汐等。
2、能源的內容
在自然界里有一些自然資源本身就擁有某種形式的能量，它們在一定條件下能夠轉換成人們所需要的能量形式，這種自然資源顯然就是能源。如煤、石油、天然氣、太陽能、風能、水能、地熱能、核能等。但生產和生活過程中由于需要或為便于運輸和使用，常將上述能源經過一定的加工、轉換使之成為更符合使用要求的能量來源，如煤氣、電力、焦炭、蒸汽、沼氣、氫能等，它們也稱為能源，因為它們同樣能為人們提供所需的能量。
（二）礦產能源涵義
由于礦產資源與能源二者在內容及范圍上有一定的交叉，比如礦產資源的分類中有一類是能源礦產，如煤、石油、天然氣等，這些重要能源是以礦產形式存在并表現出來的；但我們并不能因此而認為“能源是礦產資源的分支，礦產資源包括能源”。因為能源的內涵與外沿也是非常廣泛的，比如能源領域的電能、太陽能等，這些都是迥異與礦產資源而為能源所特有的。通過對能源的含義的界定，從而可以看出所謂礦產是指地殼中能夠被人類利用的礦物資源。煤、石油、天然氣等三大礦產，是當今社會發展生存的最主要的能源資源，因此人們通常把這些礦產稱作能源礦產，把這類能源稱作礦產能源。
二、礦產能源的物權屬性――以礦業權為例
（一）物權法上關于礦業權的規定
我國物權法明確礦產資源是國家所有權以及它所派生的礦業權不但具有物權的基本屬性，同時又具有傳統物權不同的特征，這一屬性是完善礦業權制度的重要前提。2007年頒布實施的《中華人民共和國物權法》第45條規定：“礦藏、水流、海域、無線電頻譜資源、國防資源，屬于國家所有”，同時還把探礦權和采礦權（合稱礦業權）定位于用益物權，這一原則性、銜接性規定，間接的對礦產能源利用的權利有了法律上的準入性。我國礦產資源屬國家自物權，權利主體和權利代表均是唯一的，任何部門和地方政府只能依法律規定或國務院相關部門給予授權，才能正當行使其權利；由于礦產資源的珍貴、有限、一次性使用耗竭，決定了其所有權的重要性和權利行使的嚴格、嚴謹與嚴密性；礦產資源的隱蔽性和勘查開發的明顯，決定了國家資源所有權對礦業權的高度依賴，可以說是“形影不離”；整個礦產資源所有權權利和利益的實現，是一個由勘查到開采、由未知到已知的不間斷的過程，決定了所有權行使上的連續性和諸多不同特征的探礦、采礦兩大階段；以及與土地、生態環境的緊密關聯性等。
（二）以公法和私法調整規制好礦產資源所有權與礦業權的關系，是完善礦產資源法律體系及礦業權制度的核心問題
1、礦業權的自物權屬性
礦產資源國家自物權，總體而言是受公法規制，礦業權則主要受私法規制。公法是以權力為本位的，規范處于隸屬地位的主體之間的權力服從關系，集中體現公權力對社會的干預；而私權則以權利為本位，規范處于平等地位的私人之間的關系，主要體現的是私人之間的自由意志。前者運行主要靠行政權力，后者則主要靠市場機制。前者追求的是社會公共利益的合理和保障，后者則是在公權允許的范圍內，追求權利的保障和個人利益的最大化。在礦業權市場上，礦業權人是民事主體，而礦產資源所有權人則是兼有行政管理身份的“特殊民事主體”。上述不同，二者不可避免的存在諸多矛盾和利益沖突，化解矛盾，兼顧二者利益，尋找最佳平衡點，是礦業立法、礦業權制度要解決的核心問題。
2、礦業物權的私權屬性
在此，既然已經明確了礦業權是一種物權，就是說礦業權人享有在法定的時間和空間范圍內，可對于其權利客體―礦產地進行獨立找礦、勘查、開采，并且可以對第三人轉讓權利并排除他人的非法干涉妨礙。在傳統民法上的物權是典型的私權，以私法自治為主要的宗旨，公權干預極少。令人費解的是，礦業權不是典型的私權，而是公法化的私權，是準物權，它具有雙重性。因為，礦業權的客體――礦產資源的特性決定其具有鮮明的公法干預傾向，礦產資源屬于國家所有，礦業權涉及國家戰略利益和社會公共利益，所以在礦業權的取得、轉讓、處分等諸多方面被加上公法上的義務，礦業權的出讓必須通過行政許可，是要式法律行為，許多礦業權糾紛（主要是礦業權授予許可的糾紛）都要通過行政訴訟途徑來解決，并非全都是通過民事訴訟機制來解決。是礦業權出讓后，就應該依據物權的性質進行管理，主要以私法來調節，受市場規律控制，在履行完國家法律規定的義務后，國家要保證礦業權持有人的獨有權，任何人不能隨便干涉。
三、社會主義國家有建立完善礦產能源制度的必要
物權法規定，礦產資源的所有權歸國家所有，時至今日，礦產能源制度在我國目前尚屬于缺位狀態。隨著建立社會主義市場經濟體制改革目標的確立,我國開始建立以土地使用權為基礎的可流轉不動產物權制度。這為礦產及整個資源立法創設了樣板。雖然《礦產資源法》的修改主要是努力建立符合市場經濟對礦產資源規范體系。盡管在某些方面已經與世界各國礦產立法接軌,確立了可交易的礦業權。然而,這部法律仍然是一部以行政管理為主導思想的立法,其目的仍是為了維護和保障礦產資源的管理秩序,它還不是一部確認權利、限制權利、規范權利行使為內容的法律。沒有統一的對礦產能源做統一勘探、開采等一系列的制度來歸置。單個的能源法律法規五花八門，形式多樣，不僅有立法直接規定的，還有其他行政部門的規章，整個礦產能源管理缺乏穩定性，某些情況下甚至出現了管理混亂，多頭管理，找不到一個有效的監督管理方式，因此造成有些資源的浪費和增加了當事人處理礦產能源問題的難度。礦產能源利用權是具有強烈社會性的私法,以物權法的思路定位和規范礦業權,建立以物權規范為基礎,由經濟行政法和環境法為輔的規范體系,是礦產資源法的理想模式。因此，建立完善礦產能源制度是很有必要的。
（一）實行國家對礦產能源實行集中統一管理的原則
礦業權是物權范圍內的用益物權，它以權利為客體；一般用益物權并不消耗標的物自身，但是礦業權自然滅失后，礦產資源所有權也不復存在；礦業權不是一種單純的私權，而是帶有強烈公權色彩的私權，因而其權利的取得、行使和終止不僅要受到私法的規制而且還要受到公法規制。它權屬的本身就決定了它要受到公法和私法雙重規則的限制。由于礦產資源的單一國家所有制，決定了對其應當實行自上而下的主管部門集中統一管理，以確保礦產資源的有序開發和國家所有者權益的保障。以礦產能源為代表的礦業權是一種私權，而所謂私權，就是自然人、法人乃至國家在自主、平等的社會、經濟生活中所擁有的權利，包括財產權、人身權和兼具財產與人身屬性的權利如知識產權。對于礦業權來說，其內容并不涉及任何價格和身份利益，是一種純粹的財產權。
（二）國家根據公共利益的需要對能源礦產企業的臨時征收權
國家根據社會公共利益的需要，如戰爭發生，戰備儲備，國際礦業市場形勢巨變等，有權依照法律規定程序征收征用征購和依法給予補償的原則，征購礦業權或讓礦業權人按定向要求把礦業權轉讓給大的優勢企業。相對于政策，法律更具權威性、持久性，而且政策必須符合法律、服從法律。不可因隨意調整政策而剝奪礦業權人的合法權益。對這條關系國家整體利益，關系礦業權人權益，關系和諧礦業建設的條款內容似應進一步修改，應強調國家因社會公共利益需要，可以依法定的程序和補償原則征收（購）礦業權或讓其向定向企業轉讓。前提是要對“社會公共利益需要”及“法定的程序和補償原則”做出明確的法律界定。
（三）礦產能源制度首先在礦業權市場準入機制上應嚴格規范，只要有不符合礦產能源資質要求的單位，應一律禁止取得和經營該權能。同時明確規定禁止各級政府及礦產資源管理部門直接或變相經營礦產能源的權利；對地質勘查基金的性質和運作方式等也應作出明確的法律規定。重視和加強礦產能源方面民事權利的設計，增加礦產能源權利保障實現的具體條款和內容，解決以行政處罰代替民事賠償問題。
（四）保障能源礦產的物權法律地位
長期以來，我國非法采礦情況比較嚴重，而得不到有效根治，比如小煤窯非法開采，不僅安全事故頻出，而且不利于整個礦產能源的統一利用，這根本性原因是單純依靠行政權力管理礦業開發，不重視民眾特別是礦業權人參與管理，不重視礦產能源權利保障。制定統一穩定的礦產能源制度是解決亂開亂采規制的有效方法之一。在以往的《礦產資源法》修改稿籠統提到礦業權排他性和國家保護合法礦業權不受侵犯，保障勘查區和礦區生產、工作秩序不受影響和破壞。但受到侵害、影響和破壞怎么辦？要不要賠償？如何賠償？卻沒有提出相應的辦法和規定。至于國家工作人員瀆職，違法侵害礦業權人合法權益并造成重大損失的，也只是追究行政處分和法律責任，而沒有政府經濟賠償的條款內容。我國《物權法》第120條規定：用益物權人行使權利，應該遵守法律有關保護合理開發利用資源的規定……所有權人不得干涉用益物權人行使權利。由于礦產資源的有限性、不可再生性、戰略性等特點決定了礦產能源制度制定的價值取向，既要保護礦產能源權人的利益，同時又要兼顧國家和社會公共利益，要通過統一規劃、許可使用、嚴格監督管理，實現合理開發利用。
在社會主義市場經濟社會，發展礦產資源勘查開發事業，政府不是萬能的，不能包打天下；政府及礦產資源管理部門，不等同于國家司法機構；行政權力不能替代司法仲裁；行政處罰也不可代替民事賠償。既要政治，也要法治和民治。尤其在社會主義現階段的基本國情之下，急需礦產能源制度來規范一些市場不規范的行為。
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一、落實目標責任，強化考核問責
（一）細化分解年度目標。按照縣政府與省、市政府簽訂的《“十二五”節能減排目標責任書》和省發改委《關于印發“雙三十”單位2014年—2015年年度節能目標的通知》（冀發改環資〔2014〕867號）要求，制定年度節能降耗計劃和節能工作預控方案，堅持有保有壓、統籌兼顧的原則，實行屬地與行業相結合管理、節減辦全程監督的方式，將全縣2014年用能指標按鄉鎮、重點企業進行分解，實行能源消費總量控制。
（二）搞好用能監測預警。把控制用電量增速作為實現節能目標的監測指標，堅持規模以上工業用能月分析、全社會用電月會商、全縣節能目標完成情況季通報制度，按月對鄉鎮用電指標進行匯總，及時通報全縣用電情況，并有針對性的召開全縣用電調度會，強化用電指標控制。建立用電預警機制，對上半年用電超出控制指標的鄉鎮，由縣節能減排工作領導小組辦公室（以下簡稱縣節減辦）給予黃牌警示；對前三季度用電指標超限額的鄉鎮，縣政府主要領導約談鄉鎮政府主要負責同志。
（三）嚴格督導考核獎懲。將節能工作納入對各鄉鎮及有關部門年終目標綜合考核體系，將節能政策措施落實情況納入政府績效管理，實行年初部署、年中督導、年底考核制度。考核結果作為對鄉鎮政府、有關部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。健全節能降碳表彰獎勵制度，對做出突出成績的鄉鎮、單位和個人給予獎勵；對未完成年度節能降碳目標任務的鄉鎮和企業實行建設項目禁（限）批，并取消授予該鄉鎮和企業主要領導、主管領導節能方面的榮譽稱號。同時，未完成年度節能目標的鄉鎮，在考核結果公布后一個月內向縣節減辦作出書面報告，并制定限期整改措施。
二、突出抓好重點領域，整體協調推進
（四）工業領域。工業是當前節能潛力最大的領域。依據企業與縣政府簽訂的節能目標責任書，縣節減辦要加強跟蹤督導，重點抓好現有51家規模以上重點工業企業用能管理。規模以上重點耗能企業要制定節能規劃，并嚴格落實能源利用狀況報告制度。同時，結合我縣產業結構調整和節能降碳工作需要，對現有生產企業開展能效對標活動和節水型企業建設，挖掘節能潛力，不斷提高企業能源利用效率。
（五）建筑領域。城鎮所有新建居住建筑和公用建筑嚴格執行國家強制性節能建筑設計標準，設計、施工階段節能標準執行率要達到100%，城鎮節能建筑占既有建筑總量比率比上年提高2個百分點，節能建筑占比達到30.5%以上。加大對既有建筑節能改造力度，加快推進以辦公樓、商場、賓館等為重點的公共建筑節能改造。大力推廣商品混凝土，逐步取締自拌混凝土。推廣應用新型墻體材料、屋面保溫節能技術、節能門窗保溫隔熱和密封技術。推行綠色建筑評價標識工作及熱計量控制系統，規?；l展綠色建筑。推行新建居住太陽能一體化工程，探索公共機構建筑應用太陽能技術。
（六）交通運輸領域。調整優化交通運輸結構和運力結構，加快建設便捷、高效、節能的交通運輸系統。大力發展現代物流業和現代流通業，實行集中配送，最大限度降低運輸能耗。落實公交優先發展戰略，推進公共交通與其他交通方式無縫銜接。嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度，鼓勵機關、企業、公眾使用節能和新能源汽車，推廣CNG（壓縮天然氣）、LNG（液化天然氣）、LPG（液化石油氣）和甲醇汽車。嚴格按照上級要求，實施機動車排放標準，按期淘汰能耗高、污染重的老舊運輸車輛。
（七）公共機構領域。強化公共機構新建建筑節能評審和監管。加快推進公共機構既有建筑保溫、采暖、照明系統節能改造。用電設備和電力分配系統加裝節電設備，提高綜合電效。加強供水系統的節水改造和日常維護管理，采用節水型技術、設備。推行公務用車制度改革，嚴格用油定額管理，實行單車能耗核算和單車獎勵。組織實施公共機構示范單位創建、綠色照明、零待機能耗、資源綜合利用等工程，建立完善公共機構能耗統計、能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監管體系建設。到2014年底，公共機構人均綜合能耗、人均水耗同比分別下降4%，單位建筑面積能耗同比下降3.2%。
（八）農業領域。加快淘汰老舊農用機具，鼓勵采用節能型機械設備，推廣生活節水器具和高效低排、省柴節煤爐具。以基層建設年活動和新民居建設為契機，推進農村節能型住宅建設，加大沼氣、太陽能在農村的普及力度，推進養殖場規?；託庠圏c工程建設。推進農業生產過程清潔化，減少地膜殘留，加快推進農作物秸稈綜合利用。
三、實施重點節能工程，發揮引領帶動作用
（九）節能技改工程。謀劃實施鍋爐技改、電機系統節能、余熱余壓利用和資源循環利用等節能工程；大力淘汰落后產能，依法拆除落后設備，力爭節能項目及淘汰落后產能形成的節能能力占全社會節能量35%以上。加強跟蹤督導，實行季度通報、半年調度、年度考核制度，確保節能和淘汰落后產能項目按計劃進度如期完成。
（十）循環經濟示范工程。加強規劃引導和政策扶持，在生產、流通、消費各環節大力推進循環發展，構建消耗低、污染少的現代生產消費體系。推廣工業固體廢棄物、礦山尾礦等綜合利用技術，提高工業固體廢棄物綜合利用率。在重點培育山神廟循環經濟示范園的基礎上，進一步加大對循環經濟項目及工程的推進力度；培育新的循環經濟示范園區及企業，實現清潔化生產。積極倡導綠色低碳的生活方式與消費模式，減少服務業一次性用品使用和消費，引導采用可再生、能降解的包裝材料，加強餐廚垃圾管理、回收和利用。
（十一）節能產品惠民工程。嚴格按照上級要求，組織實施國家財政補貼節能產品推廣工作。加強節能產品宣傳、指標分解、任務落實，進一步加大國家財政補貼高效照明產品在企業、社區、農村、公共機構等領域的推廣力度，確保完成年度節能產品推廣任務。及時發放對交通工具、工業設備等節能產品的財政補貼，大幅度提高節能產品市場占有率。
四、強化結構性節能，力促產業優化升級
（十二）嚴把項目準入關口。嚴格項目審批，對所有新上或改擴建項目必須進行節能評估和審查，對擬建的單位產品（工序）能耗達不到《省部分用能行業能效對標指南》準入值的項目，堅決不予通過節能審查，嚴格控制高耗能、高污染、低水平項目建設。項目建設過程中，有關部門要督導項目主體嚴格落實各項節能措施，使用節能設備。對未按設計要求使用節能設施或節能措施未落實到位的項目，要采取綜合措施禁止其投產運行，從源頭上實現節能降耗。
（十三）堅決淘汰落后產能。嚴格執行國家產業政策，綜合運用經濟、法律、技術和行政等手段，必保按期完成淘汰落后產能計劃。結合我縣工業現狀，完善落后產能退出機制，支持淘汰落后產能企業改造升級。對未按規定期限淘汰的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證和安全生產許可證；對虛假淘汰行為，依法追究企業負責人和地方有關責任人的責任。
（十四）改造提升傳統產業。加快礦業資源整合，不斷提高礦產資源開采的集約化和高效化水平，并引導企業延伸產業鏈條，提高附加值。引導縣內傳統企業，深入謀劃實施一批技改擴建項目，加大資金扶持爭取力度，確保年內投產達效。加快發展綠色建材產業，發展新型墻體材料和安全環保型外墻防火保溫材料，提高新型建材及建材制品增加值占行業總量的占比。按照政府主導、市場運作的原則，推進石材加工小區建設，推動石材產業向產值化、精細化方向發展。
（十五）培育壯大新興產業。加快發展機械加工、金屬壓延等裝備制造業和戰略性新興產業，培育龍頭企業，打造知名品牌。大力發展現代物流業、商貿流通業和服務業，推進經濟開發區、物流產業聚集區和山神廟循環經濟示范園區建設，構建比較完善的城鄉流通網絡。實施重點景區升級改造工程，不斷擴大祖山、桃林口等景區規模。大力發展生態游、采摘游和農家游，全力打造環京津地區生態觀光、休閑度假名縣。
五、強化綜合治理，應對氣候變化
（十六）控制燃煤消費總量。加快推進風能、生物質能、沼氣以及太陽能、地熱能等非化石能源的開發利用，提高新能源、可再生能源及清潔能源利用占比，采取有效舉措，逐步降低煤炭消費在能源消費中的比重。將燃煤消耗控制目標任務細化分解落實到鄉鎮、有關部門和重點企業，落實企業主體責任，對燃煤消費重點企業，實行能源消費總量控制，并將任務完成情況納入企業和所在鄉鎮節能目標考核體系，嚴格兌現獎懲，確保完成省、市定燃煤控制目標任務。
（十七）扎實推進低碳試點。謀劃實施產業低碳化改造工程，大力改善城鄉能源消費方式，降低生活碳排放量，創建低碳示范小區；推進低碳旅游交通、綠色消費產品市場、節能產品消費市場等低碳旅游服務體系，構建低碳旅游示范區；創新低碳發展管理體制，建立低碳經濟發展的引導帶動機制。
六、完善政策機制，依法監督監察
（十八）嚴格執行節能限額。嚴格執行上級節能有關法規，切實解決違法成本低、守法成本高的問題。嚴格執行高耗能產品能耗限額強制性標準、大型公共建筑能耗限額標準、主要耗能行業節能設計規范、主要用能產品（設備）能效標準、清潔生產審核標準及節水、節材、廢棄物回收與再利用等標準，推行綠色產品、綠色企業標準體系。
（十九）加強財稅政策扶持。全面落實現有節能、節水、環境保護、資源綜合利用、合同能源管理等稅收優惠政策。提高縣級節能專項資金規模，積極爭取重點節能工程、循環經濟、資源綜合利用等中央、省、市預算內補助資金及節能技術改造財政獎勵資金、合同能源管理財政獎勵資金支持。嚴格執行差別電價和懲罰性電價政策，所征收的懲罰性電費專項用于支持節能。推行政府綠色采購，完善強制采購和優先采購制度，鼓勵大宗用戶采購和使用節能環保產品，逐步提高節能環保產品比重。
（二十）完善節能獎勵約束機制。按照鼓勵低能耗、約束高能耗原則，充分發揮市場機制和價格杠桿引導作用，研究制定能耗超限額加價制度，利用價格機制約束能源消耗，進一步建立健全電、油、氣等能源價格的傳導和聯動機制，認真落實國家差別電價政策，促進全縣產業結構調整。進一步完善節能獎勵辦法，對在節能管理、節能技術研究和推廣工作中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵。規模以上工業企業都要建立節能獎勵制度，設立節能專項資金，用于節能技術改造項目和節能獎勵。
（二十一）強化金融支持政策。完善綠色信貸評估機制和差別電價政策，未通過節能審查的項目一律不得發放貸款。創新適合節能項目特點的信貸管理模式，切實加大對節能企業、循環經濟示范單位、通過備案的合同能源管理公司及國家、省節能重點項目支持力度。引導各類創業投資企業、股權投資企業、社會捐贈資金和國際援助資金加大對節能的投入力度，鼓勵信用擔保機構加大對資質好、管理規范的節能環保企業融資擔保支持力度，鼓勵民間投資和外資進入節能環保產業領域。
（二十二）依法監督監察。有關部門要組織開展節能減排專項檢查，督促各項節能措施落實，嚴肅查處違法違規用能行為。加大對重點用能單位、高耗能特種設備節能標準執行情況的執法監察監測、節能環保產品質量和能效標識監督抽查力度，對嚴重違反節能環保法律法規，未按要求淘汰落后產能、違規使用明令淘汰用能設備、虛標產品能效標識等行為公開通報或掛牌督辦，限期整改；對超標準限額用能嚴重的企業執行懲罰性電價政策，直至關停關閉，對有關責任人進行嚴肅處理。實行節能減排執法責任制，對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執法機構負責人的責任?？h節能監察中心要對重點用能企業依法開展節能監察和監測?？h發改、財政等部門要委托專業機構對中央、省預算內投資項目、節能技術改造財政獎勵項目進行專項核查、審計和績效評價，規范項目管理和資金使用。
七、搞好宣傳培訓，動員全民參與
