績效改革初步方案范文

導語：如何才能寫好一篇績效改革初步方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：高校 績效 對策

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-193-02

2010年高校實施了崗位績效工資方案，2014年高校崗位設置首次聘任基本完成，績效工資方案也初步實行。高校崗位績效工資方案是深化事業單位收入分配制度改革的重要內容，這是一個涉及因素廣，系統繁復，工程復雜的體系，在保障順利過渡身份管理的用人機制到崗位管理的法制機制，并建立公平合理的高校崗位績效激勵體制的過程中產生了一些問題和思考。

一、高校崗位績效工資現狀與問題

隨著2006年事業單位工作人員收入分配制度改革的進行，高校規范了原有的津貼補貼制度，2010年開始建立以崗位身份為基礎的崗位聘任制度，基于崗位聘任制度進行績效工資方案的設置。

1.崗位設置制度不完善，績效工資分配不合理。崗位設置制度改變了舊有體制，是一個全新的概念。目前在各個高校中實施時間較短，在原體制未完全解體前，有些高校在首輪崗位設置實施中仍保留身份管理的管理方式，直接套用身份序列落入崗位管理上，事實上并沒有進行身份管理轉入崗位管理的轉化，而績效工資方案是以崗位設置制度為前提的，由于對崗位結構和比例分配得不均衡，或者為減少矛盾，讓崗位設置制度流于形式，從而使績效工資方案實施時，偏離了績效工資改革的初衷，仍保存原有的分配模式，致使績效工資難以發揮真正的作用。

2.缺乏合理的績效考核方法，績效評價功能失效?？冃Э己耸且豁椏冃е贫茸钪匾沫h節，需設置科學的考核指標，對教職工的工作業績、能力等方面進行多維性的綜合評定，目前大部分高校的績效考核都是基于年度考核及述職報告的基礎上，受到人為因素等各種因素干擾，難以產生客觀、全面和有效的評價報告，從而影響績效工資合理分配。

3.獎勵性績效工資分配項目單一，影響其發揮激勵作用?？冃ЧべY的原則是“按勞分配，多勞多得，優勞優酬，重在實績”，在完善規范收入分配制度的導向下，建立保障公平效率的長效機制?？冃ЧべY分為基礎性績效和獎勵性績效，高校在核定的績效工資總量里，基礎性績效工資屬于保障性部分，由所聘崗位決定，而獎勵性績效工資屬于自主分配的激勵性部分。大部分高校的獎勵性績效都下放二級部門進行分配，由于欠缺有效的績效考核評價方法，弱化了其激勵作用，沒有真正體現教職工實際工作業績和貢獻，挫傷了部分教職工的積極性，也減少了高層次人員的吸引力。

4.績效管理相關配套政策滯后。崗位績效工資改革改變了原有的工資體系和結構，因此需要一系列的配套政策和法規共同執行。目前即將實施的養老保險并軌已經推進了崗位績效工資結構的調整，但如果沒有支撐配套的政策和法規相繼出臺，完善崗位績效工資制度的改革將難以完成。

二、高校崗位績效工資實施問題的解決思路

1.完善崗位設置制度，合理分配績效工資。崗位設置制度遵循的是“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用和合同管理”的原則，同時根據各個高校自身的現狀，根據辦學方針、規模，未來發展的目標及前景，進行充分考慮后，按需設崗、按崗聘用。需要打破原有機制，合理評估崗位比例，調整崗位結構，做到真正的能上能下，實現人員競聘機制，激發教職員工的主動性和積極性。在此基礎上建立的績效工資制度才能真正以崗定薪，改變獎勵性績效單一性，體現不同崗位級別的能效性以及個人業績和貢獻的差異，從而使績效工資發揮其激勵性作用。

2.建立科學績效考核系統?？冃Э己讼到y是用科學系統的方法來評定測量教職工在工作崗位上的工作業績和工作能力的動態考評系統，通過考核制度測評該教職員對崗位的匹配度和工作業績，從而使績效工資的分配具備量化依據，更重要的是能通過考核這項管理溝通活動，調整教職員工的崗位、工作內容和方向，提高個人工作積極性，只有單位效益和個人業績掛鉤的崗位績效工資制度才能充分發揮其激勵導向作用。因此績效考核系統需要對不同崗位的特點單獨制定其考核方法，如對于專業技術崗的專任教師除了目前工作量的統計，還應該對其如課堂評價、備課講義、課堂錄像等，從師德、師風各方面綜合理性收集分析，采集日常性的評價信息進行分析，設置短期考核制度，不能只從教學時數和科研課題的量單方面考核，要更重視質的考核；而科研系列人員，除了科研項目數和科研撥款的量化指標外，還要結合其科研項目帶來的單位效益衡量。只有各個高校結合自身的現狀，并不斷建立完善科學動態的考核機制，才能使崗位績效工資系統真正運行起來。

3.及時制定、實施相關配套政策法規。目前崗位績效工資制度已經完成了首次變革，但這個系統復雜、涉及各方面利益和各種因素的體系的完善是漫長的而持續的過程，用人機制的改變，除了需要固有思想上轉變還有配套過渡政策措施的推進，宏觀上會影響整個社會的穩定，微觀上會影響每所高校的穩定與正常運作。為了崗位績效工資循序漸進的穩定推行，消除高校內部不穩定因素，需完善高校崗位人員聘用制度及崗位管理制度，并配合養老、工傷、失業和醫療等社會保障體系的制度銜接，及時出臺與其相配套的政策與法規，使崗位績效工資改革能真正入軌。

三、結束語

高校崗位績效工資是我國高校收入分配制度的重要部分，其目標是理順高校收入分配的秩序，建立公平、合理、實效的長效機制，兼顧保障性和激勵性的系統，實現全員聘任，競爭上崗，多勞多得，以崗定薪，從而優化人崗匹配，激發人員積極性，增加單位效益，以推動高校收入分配制度改革工作的深化進程。

參考文獻：

[1] 王沖.首輪高校崗位設置與聘用管理工作的實踐探析.長春師范大學學報：自然科學版，2014（2）

[2] 孔令玉.廣東省高等學?？冃ЧべY改革研究.新西部下半月，2013（3）

[3] 張世華.對事業單位崗位績效工資制度的相關思考.北方經貿，2014（2）

[4]郭祥林，陳雙雙.事業單位崗位績效工資制度改革探析.中國人力資源開發，2008（2）

篇2

關鍵詞:創新；服務型；醫院；績效考核

一、明確服務型醫院績效考核構建原則

(一)兼顧效益與公平原則

醫院根據業務和管理需要，將科室分成了外科系統、內科系統、醫技科室、職能管理和輔助后勤科室。每個科室所需要的醫技水平、承擔的責任、風險程度、創造的效益等各不相同。在對不同科室設計績效考核方案時，既要綜合效益原則，也要結合各個科室的崗位難度和責任大小等，對績效考核的物質獎勵進行區分，例如，醫院的醫技科室相比于臨床科室而言，其依靠醫院的設備為醫院創造的效益更多，但是臨床科室卻付出了更多的努力和承擔了更大的工作量，因此，這就需要兼顧公平性原則，讓臨床科室的總體獎勵權重要高于醫技科室，進而激勵臨床科室的工作積極性。另外，還要區分醫護人員之間的收入差距，充分體現出醫院的核心資源——醫生的價值，讓醫生成為醫院的核心競爭力。

(二)體現出服務目標原則

如火如荼地進行的醫療改革工作，讓看病難，看病貴和醫生不耐煩的狀態有所緩解，醫院本是服務機構，為人民群眾的健康體魄而服務，但是由于醫生工作量大，報酬與工作量不匹配等，使得醫生在面對病患時缺乏耐心，而病患在面對醫生時，又缺乏信任感，導致一邊是醫生在抱怨“加班加點，工資低”，一邊是病患在感嘆“看病難，看病貴，還得塞紅包”。為解決醫生在病患中的形象，也為了適應醫療改革的要求，服務型醫院在構建績效考核方案時，需要將醫護人員的服務能力和服務態度融入其中，從而引導醫護人員樹立服務意識，提高服務水平。

(三)達到激勵性效果原則

績效考核除了體現出公平公正性外，還需要體現出強有力的激勵效果。醫院對各個科室根據崗位職責、工作難度、風險和責任大小等，構建績效考核方案后，在兼顧效益公平的情況下，拉開醫生和護士，各個科室之間的獎勵報酬，但也同樣也需要給予一個可觀的獎勵金額，讓表現特別優秀的科室，醫護人員，在豐厚的報酬下，能夠為了獲得較為可觀的收入，而不斷提高自己的醫療水平、科研水平和服務水平，從而推動服務型醫院的良好發展。

二、構建服務型醫院績效考核方案

(一)確定考核指標

醫院應將各個科室的主要崗位職責和要達到的管理目標進行明確，再邀請一批專業化、影響力高的專家，根據醫院對各個科室所提出的要求，進行指標的梳理，通過多次分析與研究，最終在眾多指標中，篩選出最能體現考核目標的各項指標，在總體指標明確之后，在對實現各個指標的分級指標進行細化，使各項指標具有可操作性和易于評分性，在初步指標確定后，經過反復的測試和總結，最終制定可以用于實踐的考核指標。

(二)確定考核

權重服務型醫院對各項指標的權重確定，需要根據績效考核設計原則，側重突出服務型醫院所需考查的指標重點，權重數值的確定可以采取專家集體決策的層次分析法，這樣可以避免領導或決策者全憑個人工作經驗來進行主觀性判斷，規避了決策的隨意性和部分風險問題。專家通過定性與定量相結合的措施，以更加科學的方法來明確各個科室和各個崗位的指標權重。

(三)制定考核

目標值醫院對各個科室的考核目標基于醫院對各個科室每年、每季度所制定的任務目標上，醫院根據各個科室的歷年完成數據、同等類型醫院各個科室的數據以及醫院管理局制定的指標，為各個科室制定一個總體完成計劃，然后再將各個計劃細分為季度，再從第一季度開始，將季度目標分解成月目標，待第一季度的月目標完成后，根據第一季度的月目標，調整第二季度的目標，以此類推，以動態化的目標制定方式，使目標更加接近于實際情況，從而使各個科室的醫護人員能夠在盡全力努力后，達到考核目標，獲得相應的考核獎勵。

參考文獻：

篇3

1、堅持社會效益優先，追求合理經濟效益的原則。

2、堅持進一步強化成本管理，漸次降低醫療運行成本，提高經濟運行質量的原則。

3、堅持全面的服務質量管理考核與績效工資分配掛鉤的原則。

4、堅持責、權、利相結合和“多勞多得”，效益優先的原則。

院長、副院長、學科帶頭人、特聘專家采用年薪管理辦法不享受輔助工資和績效工資，其余員工采用結構工資制。劃分為四部分：員工工資=基本工資+崗位工資+輔助工資+績效工資。

1、基本工資： 最低工資標準880元/月。

2、崗位工資：依據所在崗位確定的工資。

3、輔助工資：指院齡工資和夜班補助。從__年10月1日起算院齡工資，滿1年50元/年遞增，最高額500元/年。夜班補助按照10元/天補貼。

1、門診醫生個人績效，按照門診醫技檢查收入（包括放射、CT、 B超、化驗、心腦電、胃鏡等）5%，藥品收入2%，門診手術收入5%，治療收入1%，收住院病人5元/個計算；

2、門診注射室按照治療收入的6%計算；

3、藥房按照藥品總收入的0.4%計算；

4、收費室按照收取費用總額的0.1%計算。

1、住院醫生按照首診醫師原則，每收一個住院病人，按5元/人計算到收治醫生個人（不包含觀察病人），住院輔助檢查收入（包括放射、B超、化驗、心腦電、胃鏡、CT等）5%，手術收入3%，藥品收入按照1%計算到科室，其他相關收入按2%計算；

2、麻醉醫生按麻醉費3%，其他相關收入按2%；

3、住院護士按照護理費、治療費、搶救費的6%計算到各科，其他相關收入按2%；

4、手術室（ICU）護士按照手術病人15元/人計算（50元以上的手術）、監護費按照6%、其他相關收入按2%；

5、及時、完整書寫病歷10元/份（含醫生護士）。

院平均績效＝臨床、醫技、藥劑科、收費、護理績效總數/享受績效人數

院級領導績效＝院平均績效×1.4

醫務、財務、護理部主任績效＝院平均績效×1.0

行政后勤科室及其他科室＝院平均績效×0.8

行政后勤科室包括：院辦、門診導醫、醫保辦、財務科、總務科、駕駛員等。

（一）成立績效管理考核領導小組：

組長：__ 副組長：__ __

成員：__ __ __

__ __。

考核小組職責：制訂績效考核方案，并根據情況評估、調整、修訂和完善績效考核內容，組織執行績效考核方案，并負責績效考核中的復議與仲裁。

（二）績效考核方式：以月度考核為主，以問卷、表格、調（抽）查、巡查、測評和走訪等多種形式進行。

（三）考核結果與處理：

1、考核分為臨床醫技科室和行政部門兩大部分。醫技科室分醫德醫風、人力資源、醫療質量、護理質量、財務指標、科室管理等方面；行政后勤部門分為崗位職責、行為、經濟和其他指標等方面?？偡志鶠?00分，考核項目中分數有增有減。

2、考核的結果將及時與被考核者見面，以科室負責人簽字為最終結果。每月發放績效工資=計算績效額*考核實際得分-違規扣發績效。

（四）違反《醫院工作制度和工作職責》及醫院其他規定的，按照《員工守則》和相關管理條理扣除相應績效工資。

（五）醫院績效工資分配，由財務科按時進行核算和績效工資測算，形成初步意見后，分管院長審核后提交院長辦公會討論通過，最后由院長審批簽字后執行。

試用期不享受績效工資；病假、事假、產假、探親假、工休假、婚假不享受。

篇4

一、“不改革就沒有出路，不發展就沒有活路”

這句話是學舉部長在與總社員工座談時講的，可謂一語破的。文化體制的改革，把書報刊推向市場，總社既要擔負向社會宣傳民政的責任，又要在市場上拼搏，加之國內出版集團的蜂起和國外傳媒巨頭的介入，新聞出版單位的生存空間空前狹小，而在事業單位的管理體制下，人員能進不能出、能上不能下，對市場反應遲鈍、決策緩慢，無法適應競爭激烈、瞬息萬變的市場，改革，成了總社的唯一選擇；以紙質傳媒為手段的總社，原本就發育不足，卻還要面對互聯網和數字出版浪潮的強大沖擊，更顯得后天乏力，發展，成了總社的唯一出路。改革就是要依靠先進的體制機制和科學的管理辦法，充分利用資源，走出一條生機勃勃的發展之路。

二、沒有員工的全面參與，就沒有真正的改革；沒有員工的認可擁護，就不可能有成功的改革

改革涉及員工利益的調整和單位發展的未來，員工的積極參與支持是決定改革成敗的關鍵。我們的做法是：用改革的方法制定改革方案，用民主的方法推進改革，用公開透明的途徑體現改革的成果。在制訂改革方案中，發動全社職工廣泛參與，所有的方案都發到每一個員工書面征求意見，并由黨委、團委、工會組織召開各種類型的座談會聽取建議，對員工提出的每一個問題和意見，社領導都親自回應，或采納、或解釋，總社的人事管理制度、績效分配制度、成本管理制度和書報刊出版規程，都經過三上三下修改，最后鄭重提交全社職工大會無記名表決通過后再頒布實施。這四大制度成為治社強社的小憲法，成為總社各項工作的準則，任何個人無權隨意修改。用民主的方式進行改革，有利于制定出符合職工利益和事業發展的改革方案，有利于得到員工的擁護支持，有利于促進發展和穩定。

三、改革的實質就是要解決“職位與能力不對稱、貢獻與報酬不對稱、崗位設置與事業發展不對稱”的問題

這“三個不對稱”，使能干事、會干事的人無法干事、無心干事、不愿干事。針對這“三個不對稱”，第一，實行人員、機構數量彈性管理，以效設崗，增效增崗，減效減崗?？偵缑渴杖?000萬元設置1個管理崗位，利潤每增長200萬元增設1個管理崗位，圖書編輯按年完成零效益6萬元和績效工資6萬元設置1個崗位，圖書銷售按年銷售碼洋150萬元、年回款90萬元設置1個崗位。第二，實行以聘任制為基礎、制度化約束與人性化管理相結合的人事管理制度，將員工按聘任方式、聘用期限、報酬類型分為崗位社聘人員、試崗社聘人員、績效社聘人員、室聘人員四類，建立職工晉級、退出機制，為引進、穩定優秀人才和淘汰不適應崗位要求的人員提供制度化管道，做到人員能進能出，職位能上能下。第三，實行按崗位職責、崗位工作量和崗位績效確定崗位報酬的分配制度，基本工資與崗位掛鉤，績效工資與業績掛鉤，績效工資上不封頂、下不保底。圖書編輯崗位按比例盈虧雙向分配，報刊編輯崗位根據采編數量和質量計發績效工資，經營活動實行盈虧雙向分成。

四、改革管理模式，建立新的運行機制，保證改革方案落地

篇5

關鍵詞：公立醫院 績效工資 結構組成 管理 建議

一、改革的背景

2006年的全國事業單位收入分配制度改革以來，公立醫院基本完成了從職務等級工資制度到崗位績效工資制度的過渡，初步完成了崗位工資及薪級工資的改革，建立了將崗位責任、工作業績、實際貢獻緊密聯系的新型工資制度。但是由于缺乏行之有效的績效考核評價體系，這種分配制度依舊缺乏科學性。隨著我國醫療衛生事業改革的推進，新醫改方案的出臺，新醫改的五項重點改革無一不涉及衛生系統的績效。2009年9月2日，國務院總理主持召開國務院常務會議，決定配合新醫改，從2009年10月1日起，在公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資、2010年1月1日起在其他事業單位實施。而與績效工資密切相連的績效管理工作也隨之在各醫療單位全面展開。實施績效工資可以有效減低醫院的經營成本，調動職工工作積極性，因此此次績效工資的實施是對2006年事業單位收入分配制度改革的進一步的完善、深化和補充。

二、公立醫院崗位績效工資的結構組成

目前各級醫療單位的崗位績效工資是由崗位工資、薪級工資、績效工資以及津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資，是以職工被聘崗位為主，按照國家統一的政策和標準來執行。崗位工資體現了以崗定薪、崗變薪變的原則，薪級工資體現了員工的工作資歷?？冃ЧべY分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A性績效工資又包含生活補貼、崗位津貼、工齡補貼等三個項目，它們主要體現地區經濟發展、物價水平、崗位職責等因素。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，根據考核結果發放?；竟べY本質上具有保障，而績效工資具有激勵，是新工資制度的核心部分，也是醫院工資制度改革的重點和難點。

三、公立醫院績效工資實施過程中的存在問題

1.對績效管理的理解認識有偏差，擔心實施績效工資后待遇降低，從而產生工資改革阻力。首先是現在許多醫院的管理者對績效工資的作用認識不足，重視程度不夠，把績效工資管理簡單地等同于單純的福利、獎金的分配管理，導致績效管理工作流于形式；其次是績效工資改革是對現有的分配格局進行調整，調整后的新工資體系會使部分職工利益受損，這部分人員對績效工資的實施會產生抵觸心理，對改革缺乏認同感，從而給績效工資制度的執行帶來阻力，也阻礙了工資改革的持續開展。

2.缺少行之有效的科學績效考核組織體系，考核制度的公平合理性難以把握。新工資中的績效工資是可變的工資，它不同于獎金，是要按照事先約定的內容及考核辦法，根據考核結果來計發的。據了解，目前醫療單位尚未建立起一套綜合評價的績效考核體系，只是以年度考核來代替，年度考核缺乏量化指標，過于籠統，只是從德、能、勤、績、廉五方面對職工進行考核，不能從技術水平、工作數量、工作質量、成本控制上真實有效、公正合理地評價職工、科室的業績；績效工資的分配也是以各自單位內部獎金測評分配方案為基礎的二次分配方式，“大鍋飯”現象仍然存在，甚至有些醫療衛生單位在制定績效考核評估體系時還存在“權力分配”即對權力階層和管理階層的考核指標給的權重較大，對一般的工作人員的利益考慮得較少，因而績效工資分配的科學性、公平性難以體現。

3.績效考核注重經濟效益，而忽略了公立醫院的公益性。由于政府對公立醫院每年財政的撥款僅占醫院總收入的7%～8%，其余90%左右必須靠醫療服務收費及藥品收益彌補，迫于生計，為了在激烈的醫療市場競爭中取勝，“趨利”依然是許多醫院經營的目標，“創收”是職工的任務，因此在績效考核指標的設計上往往會偏重業務增長率、凈利潤增長率、凈資產收益率等經濟效益指標。目前許多醫院績效工資中獎金的分配模式主要是傳統的收支結余分配法，這種分配方法在一定程度上調動了醫務人員的積極性，但極易造成科室片面追求經濟效益，導致醫療質量下降、加重患者就醫負擔，這與公立醫院實施績效工資改革的初衷相悖。

4.考核指標的制定不合理，科室間的利益分配公平性難以平衡。由于醫院崗位設置較為復雜多樣，通常由臨床科室、醫技科室、行政職能科室及后勤科室等幾大部門組成，而每個部門的工作任務、收入渠道以及產生的效益程度差別較大，如果績效考核項目的制定過于籠統簡單，或標準統一，缺少可比性，就會導致各個科室之間收入差距甚遠。如何平衡這種關系，是醫院管理者急需解決的一件事。

四、對公立醫院績效工資的實施與管理的建議

1.統一思想認識，讓醫院職工共同參與方案制定。績效工資改革和績效考核的管理是人力資源工作中的一項重要工作，因此人力資源部門要做好宣傳解釋工作，讓職工認識到這種分配制度的優越性，績效工資是可變工資，著眼點是績效。由于績效工資的分配方案直接涉及個人、科室的利益，應允許和鼓勵全院職工參與討論、共同制定。方案要體現“效率優先，兼顧公平”、“多勞多得、優勞優酬、技術優先、差距適宜”的原則，充分代表廣大職工的意見，才能調動醫務人員工作積極性，使員工的責任感、使命感最大限度地發揮出來，為社會提供更高質量的服務。

2.建立以績效考核為核心的績效管理系統。隨著績效工資改革的推進，應該在各公立醫院建立適合本單位的崗位績效工資制度，并強化績效考核的管理，成立以院長為首的包括醫療、護理、人事、財物、科教、信息、綜合等部門人員組成的績效考核管理領導小組。在堅持定量與定性相結合的方式上，利用計算機管理系統，首先在醫院建立一套信息透明和信息共享的信息平臺，通過此平臺讓人事、財務、醫務、護理、質控等部門能及時對醫院的運行情況進行監督與管理，便捷高效地提取考評指標進行測算，極大地降低人力成本，提高工作效率。

3.做好績效工資的分層工作，進一步完善和細化考核指標。在績效考核體系建立的基礎上，針對不同部門不同崗位以醫療質量和患者的滿意度為評價基礎，對考核指標作進一步的細化和量化，將整個績效考核管理體系與醫院、科室和個人崗位管理目標、工作方向有機結合起來，真正體現“多勞多得，優勞優酬，技術優先、差距適宜”的公平原則。

4.建立以人為本、重視價值的多種方式并存的薪酬激勵機制。醫療行業是一個高風險、高科技和高競爭性的行業，從事此項工作的醫務人員除了要掌握和付出專業技術外，相對地也要承擔相應的高風險、高壓力和高強度的工作量，因此他們也急需各種精神補償，需要醫院管理者甚至全社會給以人文關懷，使他們的心理需求得到滿足。

篇6

【摘要】本文從組織形式、管理制度兩方面著手，確保檔案資料及時、全面、完整地收集，積極配合院中心績效考核工作順利進行。

關鍵詞 績效考核；檔案資料；收集；重要性

疾病預防控制機構作為從事公共衛生事業的專業機構，承擔著疾病預防控制、公共衛生監測、突發公共衛生事件應急處理、衛生檢驗監測、健康教育、緊急疫情處理等工作，關系到經濟的發展和社會的穩定，關系到人民大眾的身體健康、生命安全。隨著醫藥衛生體制改革不斷深入，建立與疾控機構相適應的績效考核管理模式，作為新的手段和方法，既是順應改革發展的需要，也是疾控事業發展的必然要求。院中心根據衛生部制定的《各級疾病預防控制機構基本職責》和《疾病預防控制工作績效評估標準》等相關要求，在結合本機構疾病控制工作實際的基礎上，通過幾年的實踐，認識到績效考核在完成預期疾病控制綜合目標任務、提高公共衛生服務能力和水平、調動職工積極性、拓展業務工作范圍、促進業務創新、增強單位凝聚力等方面起到了積極的作用。

本部門主要承擔院中心傳染病監測完成率、暴發疫情規范處置指數、蟲媒及自然疫源性疾病規范處置指數三個指標的資料收集及上網輸入數據的工作。在具體工作中，深深地認識到“功夫在詩外”的道理，績效考核每一個指標的完成，都離不開平時檔案資料的日積月累，平時工作做得細，就能較好地及時地完成績效考核要求的工作。在此，我有一些工作經驗與各位共同交流、探討，以期給疾控機構績效考核工作一點啟示與思考。

一、績效考核關于傳染病方面相關指標介紹

（一）傳染病監測完成率。這個指標的填報涉及多個所處室和部門，包含23 個病種；收集資料內容包括：國家級和省級開展各種傳染病的監測方案、監測結果、監測執行情況總結；督導方案、督導報告；個案登記表、個案收集情況表；各病種工作進展報告、情況通報、總結。

（二）暴發疫情規范處置指數。暴發疫情指在一個局部地區或集體單位中，短時間內突然有很多相同的傳染病人出現。這些人多有相同的傳染源或傳播途徑。大多數病人常同時出現在該病的最長潛伏期內。暴發疫情需要收集資料包括的內容有：某病種啟動應急響應的通知、實施方案；防控預案、防控方案；初步調查報告、進展報告、結案報告；樣品監測數、樣品檢測報告單，密切接觸者人數；問卷調查；疫區消殺面積數等。

（三）蟲媒及自然疫源性疾病規范處置指數。這項指標與暴發疫情規范處置指數收集的資料類似，這里就不多說了。

二、組織形式上確?？冃Э己斯ぷ鞯挠行н\轉

從需要收集的資料來看，基本上規定了績效考核資料收集范圍和具體內容，但如何能夠更系統、更全面地收集這些資料呢？

有什么途徑或者是制度確保資料的收集呢？

（一）建立健全組織形式?？冃Э己耸且粋€既系統又復雜的工作，涉及面廣，且具有長期性和連續性。為此，院中心成立了湖北省疾病預防控制績效考核工作指導辦公室，院中心主任牽頭；成立了以各部門主任組成的省績效考核專家庫，明確中心領導班子和各相關部門負責人的責任分工、協作分工。工作中堅持中心領導負總責，分管領導親自抓，部門領導具體抓，全體職工共同參與的工作局面，他們的職責是切實加強省本級績效評估工作的組織領導，強化省本級績效評估工作任務責任落實，負責省本級績效考核工作的實施，從而在組織形式上確?？冃Э己斯ぷ饔行н\轉和實施。

（二）領導觀念意識更新。在形成科學有效的績效考核目標之初，檔案資料與績效考核的關系就是密不可分的，而且是最基礎性的工作。沒有充分的信息資料收集，不可能完成績效考核工作。這就要求疾控中心領導觀念意識更新，打破傳統舊的思想套路，破除年終工作完畢才開始收集資料的觀念，充分認識資料收集重要性，在制定績效考核目標的同時，即著手收集資料，做好績效考核的前期工作，既能確?？冃Э己四繕说膶崿F，又能保證檔案資料收集工作的完成。

（三）認真組織，加強培訓?？冃Э己祟I導小組和辦公室作為專門機構，指定專人負責績效考核工作：負責考核工作整體協調和各項數據資料的收集和整理；負責組織轄區區域和機構績效指標的指導和自我評估；負責績效管理系統數據的錄入與審核：負責績效考核相關信息的報道和結果通報，以及后期的反饋工作和指導意見。

績效考核工作系統復雜，涉及到疾控中心工作的方方面面，對指標的理解和貫徹，涉及到相關專業人員。因此，實施績效考核前，加強職工培訓尤為重要。院中心采取集中培訓、部門講解指標內容等多種形式，多次組織職工充分了解績效考核的基本內容、績效評估的方式、方法和考評結果，對理解不充分、不到位的，及時反饋、及時解決，使績效考核工作得以有效、順利地進行。

三、管理制度上保證績效考核資料的收集

績效考核最基礎的工作即資料的收集，沒有充分的資料收集，就不能有效地參與績效管理。要做到檔案資料收集工作與績效考核工作有機結合，需兩部分工作同時布置、同步開展，同時落實，制定切實可行的收集策略，做到績效指標延伸到哪里，資料的收集就跟進到哪里，這樣能起到事半功倍的效果。

既完成了績效考核工作，又促進了檔案管理工作的質量。本部門從工作實際出發，制定了重點急性傳染病資料管理制度和文件資料收集的流程圖，從而使資料的收集更快捷、更有效、更具有操作性。

（一）制定重點急性傳染病資料管理制度。為了加強重點急性傳染病資料的管理，及時完整系統地收集資料，提高管理水平，結合工作實際，制定重點急性傳染病資料管理制度。內容包括：管理原則；歸檔范圍；歸檔時間；檔案保管等項。

（二）制作文件資料處理流程。制定文件資料處理流程，嚴格按照要求不折不扣地執行，確保資料收集完整及時。內容包括：上級來文；本部發文；疫情處置資料；出差資料等。

檔案資料的收集，不是單純地為了績效考核，而是為了更好地促進工作，科學規范疾控工作內容，提高整體公共服務能力，為疾控機構內部科室及職工工作績效評定提供依據，以求充分調動廣大職工的積極性，形成良好的激勵機制，推進疾控機構疾病預防控制事業全面持續發展。

參考文獻：

[1] 廖龍，仲杰. 檔案工作參與企業績效管理的探討. 中國檔案2013; (3):64~65.

[2] 謝曉華. 疾控工作績效考核資料歸檔的幾點體會. 江蘇衛生事業管理2011; (2):48.

[3] 劉見順，李 韌. 疾病控制機構績效考核工作的做法與分析. 中國初級衛生保健,2011,9(25).

[4] 奚冬，周東曉. 淺談疾控績效考核中的檔案管理工作，心理醫生雜志 2012,5（下）.

[5] 葉春明，鄒擁政. 疾病預防控制機構績效檔案科學化管理芻議. 黑龍江檔案2013(2).

[6] 許藝文. 疾控機構績效考核的意義與思考. 中外健康文摘,2012(4).

篇7

大家早上好！

而且是一個工作動員會，今天的會議非常重要。不只是一個工作部署會。也是一個工作誓示會。

決定召開的會上度假村領導將宣布集團公司下達的經營目標任務；宣讀假村的工作思路與工作任務；宣布《工資改革方案》及《績效考核方案》部門負責人將上臺作工作表態，此次會議是經過度假村辦公會領導認真研究。并與度假村簽訂《經營目標管理責任書》與《平安目標管理責任書》

與時俱進的一年，度假村大膽改革。新的機制、體制下，全體員工要團結在以海大集團為“中心”以度假村辦公會為“核心”領導下，團結一心、通力協作、愛崗敬業，發揚“亮劍”精神，確保實施的經營與管理目標任務。

下面進行會議的第一項議程，今天的會議共有7個議程。

1請度假村副總經理管軍智先生宣讀集團公司下達經營目標任務；

并做工作任務動員講話；最后請大家致以熱烈的鼓掌）2請度假村總經理王民政先生宣讀度假村經營工作任務。

3請度假村總經理助理吳杰先生宣布《工資改革方案》及《績效考核方案》

4請財務部經理宋瑜花女士宣讀度假村利息控制任務；

5請各部門負責人就工作任務做表態發言；

發言次第：

1營銷部劉春華（2餐飲部、（3客房部郭慶華（4娛樂部園林部（6賽車會（代經理阮爵勝先生）發言（5商品部（7謀劃部8辦公室（9財務部（10推銷部（11全質辦（12人事培訓部（13保安部（14工程部

下面進行會議的第六項議程

6度假村總經理王民政先生與各部門負責人簽署《經營目標責任書》與《平安目標責任書》

簽訂責任書次第：

1營銷部劉春華、餐飲部鄧莉萍、楊戰偉；

2客房部郭慶華、娛樂部園林部常紅煒、賽車會阮爵勝；

3商品部雷娟娟、謀劃部楊長富、工程部張晨；

4全質辦薛春燕、人事培訓部王莉花、保安部王群學；

5財務部宋瑜花、推銷部馬衛東、辦公室金麗娜

責任書好比“軍令狀”白紙黑字是一定要獎懲兌現的但獎懲畢竟是手段不是目的根本的思路是為了度假村的繼續發展，剛剛各部門負責人均簽訂了2項責任書。要進一步充分激發大家的工作熱情和創造潛能，使大家攜起手來，一步一個堅實的腳印，逐步走向勝利。

請大家致以熱烈的掌聲，7最后。請集團公司領導做重要講話。

同時，集團公司領導的一席重要講話。肯定了前期所付出的艱辛。也對我工作提出了更高的要求與期望，講得非常深刻。希望我每位度假村人，認真領會，深刻理解。并認真落實、真抓實干，努力開創度假村工作新局面。相信，第一季度初步勝利的基礎上，只要我堅定不移地更新觀念，堅持不懈地創新機制，腳踏實地努力進取，不只經營任務能夠實施，而且全年“三大目標”同樣能夠圓滿實現。

篇8

盡管我國已經通過學習國際通用的FIDIC合同條款，提出了工程變更管理基本依據，但由于我國項目投資主體單一、建設管理制度不完善、工程監理制度落實不充分等原因，目前我國建筑工程變更管理還存在不少問題。一是不同投資級別的建設項目缺少完整適用的變更管理程序，變更前缺少嚴格細致的評價和審核，變更實施的隨意性大。這使得承包商多采用低價中標然后通過尋找變更來謀求利潤。二是工程變更控制缺少績效考核，項目管理人員（主要為監理）對減少變更缺乏熱情，變更的評審過于簡化甚至缺失，變更數量得不到有效控制。三是施工企業的信息管理水平良莠不齊，變更信息記錄不及時，相關證明材料收集不完整，使得工程變更結算過程緩慢。

二、改善建筑工程變更管理的方法

1.明確變更實施程序

在建筑工程項目中，發包人、承包商、設計單位及監理，無論哪一方提出工程變更，均應先向監理進行變更申請，提交變更意向書，提供必要證據和簡要的施工方案。監理接到變更申請后先對變更實施的必要性作審核，初步估算其工程量、費用及工期，然后向發包人匯報，并提出變更實施意見。發包人核實情況，與監理共同商定是否實施變更。當為必要變更時，則變更申請方需提交施工方案，由發包人對其組織必要評審，優化變更實施方案。進而，發包人和承包商需約定變更項目的計價方式和付款時間。變更協商達成后，承包商按要求完成變更任務，如實記錄完成的工程量，發包人驗收變更工程的質量，按約定支付工程款。

2.加強變更評審

對工程變更進行嚴格評審是控制變更數量和控制工程造價和工期的重要途徑。變更評審通常在監理向發包人匯報變更意向時就開始進行，即監理對接到的變更意向做核實和初步測算時就應向發包人匯報是否實施的個人意見，發包人也需對變更意向核實并計劃評審深度。變更評審深度可由變更對項目的影響程度來分級別進行。對于工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍，可能導致工程性質發生變化的重大變更，變更意向方應提供兩套以上施工方案，由發包人組織監理、承包商及相關專業技術人員等，通過變更評審會議的方式進行變更評審。評審會議中專家需對變更評價的要素制定評價指標體系，例如設計變更的評價指標有技術指標、工期指標、成本指標、安全指標、功能指標等，專家對各指標進行定義并賦予權重值。接著利用價值工程原理對多個施工方案進行評分，取分較高者為可實施方案。在條件允許的情況下，專家還應對實施方案進行優化，使方案的成本更低，價值更高。重大變更評審方式見圖2。對于工程量增減幅度小或新增變更對原合同性質無實質性影響的一般變更，監理初步測算其造價、工期及功能后向發包人匯報變更意見，發包人視變更項目的復雜程度要求變更意向方提交施工方案和預算，然后發包人和監理共同就變更方案的技術性、經濟性及進度安排作出評價，進而確定是否實施該變更。

3.嚴格變更執行與記錄

因工程變更是原設計未包含內容，其工藝和計價就無法通過競標方式控制造價，因此，變更應以維持原合同宗旨為準則，即變更方案應參照原施工工藝，變更計價參照原中標單位報價。當變更超出合同范圍時，則應拒絕變更，或向上級部門申請另行組織招標實施。在變更實施過程中，監理應督促承包商及時做好施工記錄，留存必要的照片、影像資料，變更任務完成時及時邀請發包人驗收、簽證，以備結算之用。嚴格變更執行，完善變更資料，是承包商得到合理報酬的重要工作環節，也是避免發包人和承包商矛盾糾紛的必要手段，因此項目管理人員應充分重視變更的執行和記錄。

4.實行變更控制績效評價

在工程項目實施中，尤其是一邊設計一邊施工的項目，發包人應對項目管理人員的變更管理效果進行評價并予以獎懲。發包人可在工程竣工時，統計變更總數量，評價各變更的工程價值，分別根據被拒絕變更數所占比例，以及已實施變更增加工程效益程度，來綜合評定管理人員的變更管理水平，并予以獎勵。以此激發管理者認真審核變更、監督變更執行的熱情，提高變更管理效率。

5.確保監理的變更管理權力

篇9

【關鍵詞】管理變革 評價方法 總體框架

【中圖分類號】F270.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11-0411-01

1、企業績效評價理論的發展趨勢

19世紀早期的成本意識據信是企業績效評價理論的雛形。隨著現代財務和理論的發展，20世紀初，企業建立現代財務和會計體系。隨著企業戰略、組織形式、管理模式等方面的變革及相關理論的發展，企業績效評價的重點也隨之發生變化，呈現出以下趨勢：

（1）企業績效評價更加側重為實現企業戰略目標服務

傳統的財務績效評估主要為企業的事后管理提供相關信息，易導致企業的短期行為，顯然已遠不能適應現代企業的管理要求。企業日益重視將績效評價系統與企業戰略目標緊密聯系，也就是將企業戰略作為績效評價的起點，以實現戰略目標為導向，通過績效評價指標體系將企業戰略目標轉換成階段性的戰術目標或具體的業務目標，再將這些目標自上而下層層轉化為具體的評價指標內容，以便使不同部門、不同業務和不同崗位明確自己的目標和職責，使得各業務部門在企業戰略的統一部署下協調一致。

（2）財務指標與非財務指標結合體現企業的長期發展優勢

財務績效與非財務績效都是企業總體績效不可或缺的組成部分。越來越多的企業意識到，績效評價除了要關注企業內部管理水平及生產率的提高外，還應充分關注客戶滿意程度、產品市場占有率、技術創新與產品創新、利益相關者訴求等非財務因素。同時，非財務指標包含過程信息，更直接地反映企業生產經營活動的本身而不是短期財務表現，更能反映出企業發展的趨勢，具有一定的預警性作用，可以有效地彌補財務指標易引致企業短期行為的缺陷。

（3）注重對知識、智力、創新等無形資產和能力提升的評價

隨著知識經濟的到來，企業利潤的來源更為廣泛，無形資產和企業價值創造能力在其中發揮著越來越重要的作用。無形資本包括學習能力、創新能力、人力資源、品牌形象、知識產權、專利技術等。企業經營績效的評估在繼續關注傳統的效率、效益等指標的同時，也開始關注企業能力和軟實力的提升，這為企業績效評估體系更好的反映企業的可持續發展水平和內在價值創造潛力提供了可能性。

（4）注重對整體流程的關注，強調結果評價和動態過程評價的融合

傳統的績效評價側重于單一專業或單個職能部門的評價。隨著企業問的競爭重點已逐漸轉變成價值鏈之爭。從企業價值和業務鏈條出發，注重對企業業務和管理的整體流程的評價成為重要的發展趨勢。同時，隨著企業的組織結構呈扁平化、網絡化、虛擬化等發展趨勢，企業內部的管理逐步從自上而下、自前而后的單項控制，向橫向協同、上下互動、前后互饋的多元化方式轉變，績效評價重點也必將由主要提供事后的信息向全面提供事前、事中、事后信息和決策支撐的方向發展。

2、企業管理變革評價體系構建的原則

管理變革是現代企業創新發展的必由之路。實施證明，近年來，組織變革動態性已經成為現代企業發展的常態。依托企業績效評價理論和企業管理變革趨勢，本文認為企業管理變革評價應基于以下幾個原則：

（1）以結果性評價為導向，過程評價與結果評價并重

組織變革的動態性決定了變革評價的也必須反映這種動態性。正如康納所提出的，對于組織變革評估，不僅要評價實施變革的結果，而且還要包括實施變革的過程。特別是現代大型企業集團的管理變革，是一項復雜的、長期的系統性工程，涉及了大量的利益相關調整、結構流程優化和管理模式轉變，過程性指標對把握變革節奏，梳理過程問題的尤為重要。

（2）以綜合績效評價為基礎，進行全方位、多角度評價。

績效管理是企業管理的重要核心。近年來，企業績效評價體系呈現由單純財務指標向財務指標與非財務指標有機結合過渡，更加注重向知識、智力、無形資產和能力提升的評價的趨勢。這一趨勢增加了定量評價的難度。同時，正如績效棱柱法所提出的，企業績效評價從單純關注股東和客戶的態度，到關注所有利益相關者。因此，從定量到定性、從企業內部到企業外部，全方位、多角度的評價管理變革，是企業管理變革評價的應有之義。

（3）理想模式和現實模式相結合的原則

企業管理變革是個長期的過程。按照企業管理變革階段的相關理論，企業管理變革要經歷解凍、變革、固化的過程。大型企業集團管理變革往往要持續數年。因此，管理變革評價采取“理想模式”和“建立現實可行的評價”相結合的方法。其中，理想模式是針對變革總體目標，研究能夠最終反映改革目的的理想評價方法，從長期指標著眼。現實可行評價是從階段性特征出發，基于變革的階段性和數據的可獲取性，選取具有可操作性的指標構建指標評價體系，著眼于短期目標的實現。

3、企業管理變革評價的總體框架

根據企業管理變革評價體系的構建原則，企業管理變革評價的總體架構可分為三個維度，即過程管控評價、綜合績效評價和滿意度評價。

（1）過程管控評價。以實現改革的初始目標為導向，從管理變革的總體設計和實施方案出發，評估企業整體管理變革的推進過程、推進步驟、方案落實、推進效率、推進成本、風險管控等方面的情況，一般采取定性和定量相結合的評價方法。

（2）綜合績效評價。從管理變革的實施效果出發，評價企業管理變革的最終績效，一般采取量化評價方法，通過建立評價指標體系的方法進行評價。按照企業性質和經營重點的不同，績效評價指標體系可以分為不同的維度，通過系統梳理，本文認為綜合績效的評價重點關注市場業績、變革成本、財務指標改善、內部運營能力和資源配置效率的提高、生產方式的改進、團隊發展、領導力提升、產品和服務質量提高、員工潛力發揮等不同方面。

（3）滿意度評價。主要對管理變革績效中不可量化的因素進行評價，主要是利益相關方對改革成效對自身影響的評價，一般采取訪談、問卷調查、專家評議等方法。評價的內容既包括企業內部員工對改革的態度和滿意度的評價，也包括客戶、政府、供應商等企業價值鏈條上利益相關方的滿意程度。

篇10

2009年A縣有各級各類學校352所，普通高中8所，職業高中2所，初中58所，小學281所，特殊教育學校、體校、進修校各1所。全縣共有教職工9109人，其中專任教師8212人，教師平均月收入在1800元左右。

一、A縣學?？冃ЧべY執行過程概述

A縣義務教育學校教師績效工資政策執行中采取了教育行政部門計劃擬定，學?？冃ЧべY政策宣傳，學校擬定、調整并執行實施方案等三個步驟。

1.教育行政部門擬定績效工資考核實施辦法

A縣根據省教育督導團、教育廳和縣級政府工作督導評估實施方案要求，2010年制定了《義務教育學校教職工獎勵性績效工資考核實施辦法（試行）》。該辦法規定考核工作應遵循的基本原則為：尊重規律，以人為本；以德為先，注重實績；激勵先進，促進發展；客觀公正，簡便易行?？己说闹饕獌热莘譃楠剟钚钥冃ЧべY、校級領導班子成員績效考核和教師績?？己说热齻€方面?？h教育體育局績?？己说姆椒ê统绦虬ㄒ韵聨讉€方面。

（1）制定學校領導班子成員、教職工考核辦法和要點。校級領導班子成員績效考核要點包括德、能、勤、績和廉。教師績效考核要點包括職業道德、業務能力、工作量、工作效果和工作表現。教輔、行政管理和工勤人員績效考核要點基本上與教師相同，但是具體內容不同。

（2）成立績效考核領導小組，負責中心校正、副校長、初中校級領導班子成員的績效考核工作，該考核與干部年度考核結合進行。

（3）中心校成立績效考核領導小組，負責小學正、副校長和中心校人員的績效考核工作。學校成立由學校領導、工會和教師代表組成的績效考核工作小組，具體負責本校教職工績效考核工作。制定的考核方案，需要經過全體教職工三分之二以上人員同意，并經教代會通過，報縣教育體育局批準后方可執行。績效考核按照自評、群眾評議、考核組考評的方法進行，考核結果及時公示。遵循平時與定期相結合、形成性評價與階段性評價相結合、定性與定量相結合的原則，采取多個評價主體相結合的方法進行。

（4）績效考核等次劃分及結果運用?？己私Y果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。校級領導的績效工資在年底考核后一次性發放；教職工的獎勵性績效工資在考核后按學期發放。

（5）績效考核的組織領導?？冃ЧべY分配參照學校人員編制情況適當調整，可以向邊遠薄弱學校、缺編學校傾斜。

2.地方教育行政部門政策理解、宣傳和要求

A縣教育行政部門主要指教育體育局。教育體育局為了促進績效工資政策的順利執行，采取了多種方法。首先，通過去外地學習，了解其他地區的實施情況，然后結合本地的實際，進行方案制定。其次，縣教育體育局通過多次召開會議分析義務教育學?？冃ЧべY政策的意義、推進執行的方式、推進過程中可能出現的問題等，對執行績效工資的重要性形成了一致的看法，對各鄉鎮進行了統一的要求。最后，在推進執行上，局長親自主持召開義務教育階段學校校長大會六次，并請教育行政部門其他領導多次到學校去宣傳和解釋，強調執行績效工資的重要性和要注意的問題。由于該縣存在山區和平原，學校發展情況也存在區別，所以規定各鄉鎮制定自己的方案，學校再依據鄉鎮方案制定本校方案。一所學校方案的確定需要學校80%的教師簽字同意，然后才能按照方案實施。如果某個學校簽字人員達不到80%，上級教育體育局就不下撥教育經費。A縣規定每所學?？冃ЧべY按照教職工編制平均每人增加480元發放。校級領導每學年發放一次，教職工每學期發放一次。

3.學校擬定、執行和調整實施方案

學校根據各鄉鎮要求，制定自己的執行方案。學校領導班子擬訂初步方案，經教研組討論，征求意見，再以教研組為單位形成文字的匯報稿上交校長。學校領導考核小組以匯報稿為基礎，對方案進行討論、修改、調整。把調整過的方案給教代會討論，教代會同意后下發文件，然后再次分發給每位教師，征求教師意見，經過教師充分考慮后再召開教職工大會討論和宣傳。最后經過教師大會動員并宣傳方案的具體要求和細則，在前期工作的基礎上請教師簽字。

有的學校教師工資按照檔次劃分，每檔人數所占百分比會提前公布，然后整理分數后以百分比分檔次，每檔相差120～150元，學校不同檔次工資差距不同。有的學校按照分數發放績效工資，不同分數之間的工資差距相等。

執行一個學期后，再次根據上學期執行中遇到的問題進行修正。這樣，每學期都根據具體情況不斷調整，逐步完善。學校在開學初就擬訂好了方案，大家簽字后等到期末時才能領到績效工資。

A縣的義務教育績效工資政策執行得較為順利，向教育體育局反映問題的教職工非常少，一年大約有一兩個，問題基本上反映到學校層面時就在學校層面得到了解決。總結A縣的經驗，可以看到其在反復宣傳、簽署執行承諾、協商決策、心理疏導和不斷完善等方面取得了很好的經驗。

二、績效工資執行中的成效、問題與對策分析

1.績效工資執行的成效分析

從調研中得知，在義務教育學校教師績效工資政策執行中，多數教師增強了對教師職業的滿意度，也提高了教育教學質量。其成效主要包括以下幾個方面。

第一，從教職工經濟狀況看，盡管增加的多少不同，但每個教職工的工資都得以增加，使教職工平均工資不低于當地公務員平均工資的水平。同時，在當地以農業生產為主要生活來源的農村，整體生活水平較低，教師職業本身不僅標志著有穩定的收入，低水平的物價也標志著增加幾百元錢就可以使生活質量提高一大截。即使某個教職工屬于增加工資中檔次較低的那個層次，對于家庭而言，只要收入增加，還是令其他家庭成員多了一些喜悅。

第二，就教職工工作積極性而言，愿意加班工作的教職工增加了。在執行績效工資前，由于加班和不加班在經濟收入上沒有明顯的區別，所以多數人都不愿意接受額外的工作任務；執行績效工資后，由于貫徹了多勞多得原則，多勞者感到自己的利益得到了一定程度的滿足，加班和值班，尤其是班主任工作，教職工均積極去做。

第三，從教職工自我實現層面看，雖然金錢不是衡量一切的標準，但是在一個組織內，擁有高績效的員工體驗到了從未有過的工資的大幅度增加，增加了他們的成就感，優績優酬，他們的付出在經濟上得到了承認，這既是一種物質方面的嘉獎，也是一種精神方面的嘉獎。

第四，對于教職工的評價更為公正。實施績效工資前，有些學校也實行積分評價制，但執行績效工資后的考核分數比之前的積分更為客觀和公正，排除了之前的人情分，嚴格按照方案考核并按照考核結果分發績效工資。而且，方案只有80%的教職工簽字才能生效也防止了少數人決斷和決策不透明現象，有效避免了教師因不滿意而上訪的行為。

第五，有利于教育質量的提高。由于多數人愿意做班主任，班主任的任命就有了競爭性，做得好的教師才可能連任班主任，進而使班主任工作更加到位，教育質量得到提高。

第六，有利于縮小不同鄉鎮教師工資的差距?？h教育體育局的實施辦法明確規定了向邊遠薄弱學校、缺編學校傾斜，每月向這些鄉鎮的教師補助80元。這種傾斜有助于邊遠薄弱學校和缺編學校保留優秀教師和吸引優秀教師，有助于義務教育的均衡發展。

2.績效工資執行過程中的問題分析

義務教育學?？冃ЧべY的執行，無論方案設計得怎樣周到，也無論多么考慮每個教職工的感受，但畢竟是一次利益的重新分配，對于一個收入并不豐厚的縣而言，每月增減的幾百元，就意味著一個家庭的生活水平的不同，因此，出現一些問題在所難免。

第一，老教職工績效工資的問題。每所學校都有接近退休年齡的教職工，這些教職工曾經為學校做出過巨大貢獻，可是由于接近退休，他們的精力已經無法與年輕人相比，對于新思想、新方法接受起來也相對遲鈍，如果將老教師與青年教師同等對待，是對老教職工的不公平，因此，在最初的績效工資執行中，最大的阻力有可能來自這些老教職工。

第二，部分教職工堅決不贊同的問題。該縣規定，80%的教職工簽字同意就可以執行績效工資方案，但是如果其他20%的教職工堅決不同意方案，那么執行過程中不僅有可能遇到消極怠工之類的問題，而且這部分教職工有可能組成一種具有較強凝聚力的非正式團體，協作起來反對績效工資的執行，甚至影響其他教職工的工作，最終影響執行進展情況。

第三，其他原因導致績效工資收入較低的問題?？冃ЧべY低不一定是因為工作不努力，也有可能是因為其他各種客觀原因，例如身體健康原因、家庭原因等。如果對于這部分教職工的心理疏導不能及時到位，也有可能引起情緒和教育教學效果問題。

3.績效工資執行問題的解決思路

綜合考慮上述執行中可能遇到的問題，可以從下述五個方面考慮問題的解決思路。

第一，注重對老教職工的優惠措施。比如一所初中績效考核方案中有一條是要求教師讀書并記筆記，但是該學校方案規定55歲以上不要求寫讀書筆記；有的學校還通過每項考核標準權重的不同分配來照顧年長教職工。當然，方案中需要有對老教職工的照顧但不能影響強調工作績效的主流特征。

第二，多次重復協商程序。學校層面績效工資方案的擬訂存在兩種方式，一種是自上而下方式。先在校級領導和領導考核小組內部達成共識，然后擴展范圍，在中層領導之間召開會議，促使他們對方案提出建議；校級領導在基于中層領導的意見再次討論的基礎上，對方案作出調整，實現校級領導和中層領導的意見一致。然后再下發到各類組長那里，征求他們的意見，經過協商、調整，再以教研組為單位下發到所有教職工，以教研組為單位討論，給出意見。校級領導以教研組為單位收集所有教職工意見后，再討論、協商和調整，最后確定方案。另一種是混合方式，先由校級領導給出大致框架，然后說明方案的設計方法，讓每個教職工自己設計，然后層層上交，校級領導通過歸納總結，擬定方案，然后再進行自上而下方式的重新調整。這樣，就能夠較為充分地吸收所有教職工的意見，容易使方案達成一致。方案擬訂程序不存在統一的要求，需要根據學校自身特點進行。這種協商程序的多次重復有效避免了委托方和方的信息不對稱問題[2]。

第三，有效確定教職工績效工資差距。對小學學校領導的調查表明，如果經過考核教職工所得績效工資差距大，會對他們的工作積極性有負面影響。所以，既不能沒有差距，也不能差距太大，每個學校需要根據所處地域經濟狀況的不同，確定差距。另外，有些學校把教職工績效考核工資分為了四檔，在執行過程中發現，如果按照檔次分發績效工資，則最后一個檔次的人數不可以過少，因為過少會使他們感到很失落，一般在20%左右為好。

第四，反復心理疏導。對有意見或者不肯簽字的教職工，一方面需要做到大面積的政策宣傳，例如召開年級組會議、教研組會議等，另一方面也可以依據情況私下了解原因，提前暴露問題根源，并給予相關教職工說服和勸導，幫助教職工分析方案的合理性和服從大局的需要。在心理疏導方面，不能希望立竿見影，需要給予教職工一定的思考時間；如果難以同時讓所有有意見的教職工完全贊同方案，可以每次做通一個或者幾個教職工的思想工作，一個一個解決，或者一小部分一小部分解決。

第五，讓教職工充滿期盼。表現在兩個方面，一是方案不斷完善給了教職工較多的期盼。到現在為止，A縣每所學校的方案每學期都在不斷調整和完善，這給了教職工很多期盼，這個學期給予自己的績效工資不甚合理，績效工資所屬的檔次不高，但是下個學期方案的調整，就有可能使自己的績效工資提高上去。二是目標明確具體。每個學期開頭就調整好方案，使每個教職工一開始就都知道做到什么程度就可以拿到較多的績效工資，這有效地幫助了教職工界定明確的工作目標并為之付出努力。

義務教育學?？冃ЧべY政策在不同地區和不同學校執行情況千差萬別，如何既體現績效又得到教職工的接受并不是一件容易的事情。A縣的做法從執行程序設計到方案的擬訂、執行都較為順利，其經驗值得借鑒。

參考文獻