水資源管理重要性范文
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篇1
一項水利工程從項目初期規劃設計，到工程建設施工過程中質量控制，以及后期的工程驗收和工程運行管理，在這一質量管理與過程控制全過程：沒有人來制衡；沒有專業人才的監督；沒有機制靈活的人才資源開發和配置參與的水利工程建設和管理。很難想象水利工程建設和管理如何有序進行，更難談及發展。
一、水利事業和工程建設管理中的人力資源開發
1.構建戰略眼光樹立人才強水戰略來保障水利工程建設和管理提升
人才是強水之本，擁有怎樣的人力資源，決定著水利工程建設管理水平落實到何種程度?？萍紡娝?、政策活水、歸根到底離不開人才強水，這不僅要求我們重視人才的作用，更需要將水利人才開發提到戰略層面上，真正把人力資源作為第一資源，用戰略眼光審視水利人才工作。轉變傳統理念，把水利事業發展依靠人才、依靠人才發展作為重要關注點。把培育好、開發好、利用好人才這一第一資源，形成水利人才輩出、人盡其才的生動局面。切實有所作為投入水利工程工作關鍵而緊迫的任務當中去。
2.確立人力資源人本優先發展確保水利工程事業良性的發展格局
思路決定出路、格局決定結局，十年樹木，百年樹人，水利人力資源開發是早一天播種早一天收獲，先一步布局先一天贏得主動的重要籌碼，容不得半點遲疑，在人才優先發展上稍一遲疑，就容易錯失水利發展機遇。水利發展絕不是“瞎子摸象”、想到哪一部分做到哪一部分，出現哪些問題解決哪些問題。而是需要主動，需要從全方位考慮，超前判斷。正確決策，需要水利人才能對水的資源、環境、生態功能做出判斷、提出規劃。需要大批既懂力學、工程學的專門人才，也需要大批懂水環境、水生態、管理、社會、經濟、法學、規劃類的專門人才。針對目前水利人才實際，要落實好和推進水利工程建設和管理的科學發展觀念理念。還必須全面規劃人才發展格局。做到人力資源優先開發，人才結構優先調整，人才投入優先保證的人才發展格局，才能構筑起水利工程建設管理新的水平之路，實行具備戰略高度的人才結構優先調整，也是水利事業提升整體管理的必備條件。
3.營造良性的人才工作環境，統籌把握好水利工程建設和管理各個環節
曹操“唯才是舉”以昌魏、劉備“求賢若渴”方成蜀、孫權“得人者昌”以立吳。良好的用人環境是成就事業的基石，古代歷史小說的演繹如此，今天的社會現實如此，水利工作和水利工程建設和管理要求亦如此，形成良好的人才工作環境是水利人力資源開發支撐“水利科學發展觀”取向的應有之義。這要求在政策、制度、氛圍上為育才引才聚才用才培育環境。
①首先要重視育才環境，開發好現有人力資源。水利人力資源開發要以終身教育為理念。大力實施人才知識更新工程。形成全員育人、全方位育人、全過程育人局面，育人要講求方法，多增加脫產培訓，使育人不落為形式主義，浪費教育資源；
②要重視引才環境，有今天不來引，明天就引不來的引才意識，提前謀劃人才引進，不拘一格引進人才，用好我市“加快引進高層次人才實施辦法”和“創業創新領軍人才集聚工程”政策優勢，立足政策引進人才；
③三要重視聚才環境，一切以需要為要，建立合理的人才儲備制度，不造成人力資源浪費；最后是用才環境?？茖W發展以人為本，人才發展以用為本，用人當以人盡其才為要，人盡其才則百事興。要形成德才兼備、任人唯賢的用人環境，公平公正公開、競爭擇優的用人環境。真正把適當的人放在適當的位置上，堅持“生才貴適用、慎勿多苛求”，不舍長就短，最大限度的保障全才有全才的用處、偏才有偏才的用處，形成良好的用人環境。
④要辯證看待育才引才聚才用才之間的關系，做到育才引才聚才不可偏廢、厚此薄彼，用才緊緊圍繞“水利建設的科學發展觀”取向。形成良好的引才聚才育才用才環境，是水利工程建設管理工作人力資源開發的核心任務。
二、運籌帷幄，人力資源開發導向應統籌抓好“三支”隊伍建設
水利工作千頭萬緒，各類人才隊伍建設是中心任務。管理人才、專業技術人才、技能人才是支撐水利工程建設和管理的“三支”隊伍。管理人才在傳統水利向水利科學戰略取向轉換、把握方向、落實政策起上核心作用，在統籌各類資源、放大水利系統的整體成效上起主導作用，決定著“水利科學發展觀”取向的成敗。必須突出抓實抓好；專業技術人才在把新科技和先進適用技術運用到水利工作中，改變水利發展方式和提高水利發展效益上發揮著關鍵作用，是水利戰略實施的中堅力量；技能人才在實施水利設備技術攻關、推廣新技術、提煉歸納先進操作方法、提高水利工程質量和效益，傳絕技，帶高徒，促進技術工人隊伍整體提高上起示范作用，是水利工程事業發展不可或缺的組成部分，隨著政策改變，技能人才引進入口收縮，而探索一種社會化的實現路徑提上了日程。
三、創新和構建靈活的人才工作體制機制
用人機制活，則水利工作全盤皆活。用活人才，關鍵靠創新體制機制。創新是貫徹“科學發展觀”取向，打開水利人才工作新局面的“總鑰匙”。創新型人才是水利工程建設和管理順利實施的“催化劑”。俗話說“千軍易得、一將難求”，創新型人才是水利工程建設管理的引領者，管理創新、制度創新、科技創新，關鍵在創新型人才，然“千里馬常有，而伯樂不常有”，創新型人才的發現培養使用離不開不斷創新的人才工作機制。為此，人力資源開發要以體制機制創新為突破口，破除論資排輩、破除能上不能下、能進不能出的傳統用人機制，破除傳統的選人用人方式，革新用人理念，創新競爭上崗方式方法，創新干部考察考核方法，通過創新為德才兼備的人才騰位子、給實績突出的人搭臺子、給員工公認的人鋪路子。形成讓優秀人才脫穎而出、不斷涌現的生動局面。
參考文獻：
[1]李俊英；淺談喀什噶爾河流域管理處人力資源開發；China，sFozoign Trade；2010年第16期
篇2
關鍵詞：城市水資源 可持續利用 管理對策
1、導言
水是生命之源，生產之要，生態之基。水資源是關系到國家環境與發展的戰略性資源，是綜合國力的組成部分，是國民經濟的基礎。在社會發展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。聯合國《世界水資源綜合評估報告》指出：水問題將嚴重制約21世紀全球經濟與社會發展，并可能導致國家間沖突。探討21世紀水資源的國家戰略及其相關科學問題，是世紀之交各國政府的重點議題之一。在世界水資源短缺的今天，水資源可持續開發、利用已成為重點研究的問題。
2、水資源可持續利用與水資源管理的重要性
水資源是萬物生存的基礎，在社會經濟發展中，水是十分重要的基礎能源，現階段，我國各行各業發展迅速，但是水資源短缺的問題卻日益嚴重。隨著工業化發展步伐的不斷加快，對于水資源的依賴程度越來越高，水資源危機也日益增強。對此，必須采取有效措施，促進水資源可持續利用，加強水資源管理，這樣才能有效緩解我國水資源短缺問題，更好的滿足社會經濟發展需要，另外，加強水資源管理也是保護生態環境的關鍵，由此可見，加強水資源管理至關重要。為了有效實現水資源管理目標，每個公民都應該努力培養自身水資源保護意識，盡量發揮水資源功效，促進水資源可持續利用。對于水資源管理，首先需要明確的認識到水資源可持續利用和水資源管理的重要性，然后在此基礎上詳細分析現階段水資源管理的問題，在此基礎上實施有效的水資源可持續利用策略，只有這樣才能將水資源管理放在十分重要的位置，并有效開展水資源管理工作，促進水資源的有效利用，促進社會經濟可持續發展。
3、城市水資源利用中存在的問題
3.1供需矛盾日益加劇
中國城市缺水現象始于20世紀70年代，以后逐年擴大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴重。水利部汪恕誠部長曾指出，中國全國正常年份的缺水近400億m3。由于嚴重缺水，“十五”期間，農田年均受旱3185萬畝，年均減產350億公斤糧食。全國600多個城市，有400余座供水不足，110座嚴重缺水。每年影響工業產值約2000億元。
3.2用水效率不高
工業用水利用效率不高，目前我國工業萬元產值用水量約80億m3，是發達國家的3-7倍；水的重復利用率為40%左右，而發達國家為75%-85%。此外，城市用水浪費也十分嚴重。據統計，全國多數城市自來水管網僅跑、冒、滴、漏損失率為15%-20%。據不完全統計，目前城市使用的大量用水器具，其中約25%嚴重漏水，每年漏失水量約4億m3，相當于7個供水能力達20萬m3/d的大型水廠一年供水量的總和。與此同時，對城市污水的處理率低，再生水的利用差。2012年全國城市污水處理率為75%，其中污水處理廠主要集中在經濟發達的特大型、大型城市，許多城市尚無污水處理廠。
3.3水環境惡化
每年污水排放總量約620億m3， 80%未經任何處理的污水直接排入江、河、湖、庫，90%以上的城市地表水體，97%的城市地下含水層受到污染。由于部分地區地下水開采量超過補給量，全國已出現地下水超采區164片，總面積18萬km2，并引發了地面沉降、海水入侵等一系列生態問題。如我國華北地區地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年來大規模超采地下水，水位以平均1m多的速度迅速下降，嚴重地區已下降40多m。地下水位下降導致地面污染下滲，還造成海水入侵，使地下水的礦化度增高，含鹽量增加，水質變壞。
4、水資源可持續利用策略
4.1健全需水管理戰略
現階段，我國各行各業發展迅速，但是水資源利用效率普遍比較低，為了提高水資源利用效率，提高水資源可持續利用效率，必須將城市發展規劃、重大建設項目布局等因素納入水資源利用規劃中，這樣才能有效發揮水資源的導向作用，促進社會經濟發展。另外，還應該合理利用產業結構調整，逐漸健全與水資源承載能力相適應的產業結構，并且將水資源節約與社會經濟合理布局相結合。在工業發展中，應該加強對污水進行循環利用，提高水重復利用率；在城市用水方面，應該采用先進的技術設備對供水管網進行改造升級，盡量減少水資源浪費現象。只有從社會各行各業調整水資源利用結構，明確布局，完善配套設備，才能夠有效提高水資源利用效率以及水資源可持續利用水平。
4.2提高水行政管理能力
在治水指導思想方面，必須將水資源的可持續利用作為社會經濟可持續發展的重點；在水資源治理方面，應該將水資源可持續利用與生態環境保護相結合，促進水資源與社會經濟的和諧發展；在水資源治理方面，應該將其與用水安全管理、水環境治理相結合，促進社會經濟發展。
4.3加大水資源保護宣傳力度
在水資源可持續利用方面，必須充分發揮廣大民眾的力量，對此，應該加大資源節約利用宣傳力度，增強民眾水資源可持續利用意識，這樣才能切實做好水資源管理。通過各種渠道的宣傳工作，可以使人們形成良好的保護水資源意識，對水資源進行重復利用，比如，洗碗水可以用于澆花；洗衣用水可以擦地板等等。
4.4實施維持糧食安全水資源保障戰略
我國農業發展迅速，因此，農業用水的比重也比較高，為了保障糧食安全，必須采取適應的水資源保護策略。在農業灌溉方面，必須完善配套的節水設備，建立節水型灌溉農業，提高農田水資源利用率，盡量減少農業用水比重。另外，在水資源比較豐富的地區，還應該建設水資源調配工程，結合區域經濟發展實際情況，合理調整水資源結構，加強水源置換。另外，不僅需要為農田發展提供豐富的、優質的水源，而且還應該加強水資源收集利用技術研究，合理利用再生水、雨水等水資源，對其進行凈化利用，并用于新建灌區，這樣不僅能夠提高水資源利用率，而且還能夠保障糧食安全。
4.5實施保持生態環境良性循環的用水戰略
我國很多地區地表水開發過度，因此，地表水嚴重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，對此，必須通過開采地下水維持區域社會經濟發展需要，因此，地下水過度開采問題比較嚴重。對此，應該合理利用河道水資源，對河道內外水資源供需的平衡性進行分析，在此基礎上合理配置水資源，然后再合理調配水沙、水鹽之間的關系，這樣才能有效利用河道水資源，并且維護河流健康。
結論
在社會經濟發展中，水資源發揮著十分重要的作用，為了優化水資源配置，提高水資源可持續利用水平，必須加強水資源管理。應該加強宣傳工作，使得人民群眾能夠明確意識到水資源可持續利用的重要性，然后對各行各業水資源利用情況加強監督，并且結合區域社會經濟發展需要，合理調配水資源，只有這樣才能提高水資源管理水平，促進社會、經濟、生態可持續發展。
參考文獻
[1]吳捷.普洱市水資源可持續利用管理對策研究[J].人江，2011，01：68-69+86.
篇3
水是一切萬物之本，是所有資源的重中之重，建設更好的水資源管理系統在當今社會變得尤為重要。伴隨如今人口的不斷增長，水資源緊缺和其他問題也隨之暴露出來。人們通常把這些問題寄托在相關部門對于水資源的科學管理上，水資源的管理也變的越來越重要，也面臨著更大的改革和挑戰。
2水資源管理發展過程
水資源的管理是對于水資源的合理分配和合理調動的具體操作。水資源的管理是一項比較復雜且繁瑣的活動。涉及的涵蓋面比較廣，包括加強宣傳的力度，讓大眾更加意識到問題的嚴重性；對水資源的合理利用制定更好的措施；對水資源進行更為嚴格的監控和管理。伴隨著科技的發展和進步，人類對于世界的各方面都造成了越來越大的影響。當然改造有好有壞，在資源如今緊缺的時代，水資源作為資源的一種，當然也無法幸免。面臨著日益嚴重的水資源問題，如何進行合理的管理和開發自然成為了首要問題。所以在進行管理和持續利用的基礎上，人類開始構建出一些更為符合當代生活的新思想。
3現代水資源管理新方向
3.1水資源管理存在的問題
目前我國對于水資源的開發和利用產生的問題：1）水資源管理體系太松散，水資源管理包含多個部門，各個省份之間管理的模式各不相同，沒有一個統一的制度去規范。2）法律規范性較差，執法力度不夠。3）水資源管理市場導向政策不成熟，水價體系不合理。4）節約方針貫徹不徹底、水資源保護意識較差，必須從現在開始加大宣傳力度，讓民眾更加了解水資源問題的嚴重性，從而進行更加合理的規劃，全面達到未來的節水型社會的目標。5）水資源管理者的審查體制需要更加系統和完善，最好達到管理者對于水資源的管理和開發成果直接影響相關部門的評比和考核成果。
3.2完善和規劃水資源管理體系的重要性
由于我們國家水資源管理的特殊性，導致我們必須將管理和改革一個新的水資源體系提上日程，來應對日益嚴峻的形勢。1）打造全新的現代化水資源管理體系變得尤為迫切。城市人口的增長，環境污染問題日益嚴重，再加上人類對于自然破壞導致的自然災害，這些都對于水資源的安全供應產生了更高的要求。因此建立一個更為系統和安全的的新的水資源管理體系變得十分重要，這樣從而可以提高水資源的合理利用性，合理開發性，加強水資源的管理，實現未來資源可持續發展的目標。2）建立全新的水資源管理體系是解決水資源日益嚴峻問題的最好方法。現代水資源問題就是在了解當前水資源問題的基礎上，將水資源的管理更為合理化的滲入到各個社會方面。3）建立現代化水資源管理體系當然要與政府保持緊密合作的關系。水資源開發和利用的實際操作一方面需要政府的大力支持，出臺更加有利的法律法規。另一方面也需要有關部門對于水的供應和價格進行更為合理的調整來達到水資源管理的更好實施。4）規劃和改善水資源管理體系是走可持續發展道路、實現人水和諧的必然選擇。人水和諧就是要求在水資源的開發利用中，尊重自然規律。
3.3現代水資源管理新方向
構建現代水資源的新方向主要從三個方面出發：1）水資源可持續發展；2）創建和諧的人類與水資源關系；3）把握嚴格的水資源管理制度。水資源的可持續發展也是在響應資源可持續發展的理念，最大程度的達到水的利用率，減少更多的污染。創建和諧的人類與水資源關系，現在倡導的是和諧社會，水資源和人類的生活也是息息相關，只有保持著這樣一種和諧的狀態，才能更好的持續人類的生產和生活。把握嚴格的水資源管理制度才能對水資源進行更合理的掌控，也才能實現水資源未來更好的發展方向。
4和諧論和水資源的關系
水資源現代化的管理尋求的就是人水和諧關系。國家相關規劃也提出了把水資源的發展作為國家基礎建設的重要組成部分，倡導可持續發展的理念，嚴格操控把握水資源的管理。和諧論主要研究社會與其他人文關系的和諧共處，是自然與人文的聯系的重要紐帶。和諧論與水資源管理的關系是：1）提倡人類與水資源和諧發展。2）以和諧論作為基礎，讓人們更多的了解到水資源問題的解決和發展離不開人類的協調發展。3）通過和諧論的理念，制定更好的執行方案來提高水資源的管理。4）辯證的看待眼下的水資源問題，更加合理的處理在水資源管理時可能出現的各種矛盾沖突水資源現代化的管理主要還是需要科技的改革和人類和水資源保持的一種和諧關系，在更好的技術改革之前，我們需要通過和諧論的方式方法來解決一切可能出現的問題。例如不同省份，不同地區甚至于個人的用水量和收費標準引起的一些浪費。我們需要建立更正確的水資源利用理念，更好的開發和管理水資源。
5總結
篇4
關鍵詞 水資源管理；重要性；問題；建議；山西榆社
中圖分類號 TV213.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0190-01
水是萬物賴以生存的基礎，是人類不可缺少，無法替代的重要自然資源。經濟在飛速發展，社會在不斷進步，各行各業都離不開水，水是農業的命脈，是工業的血液，是國民經濟的基礎?，F如今不少省市已經發生水荒，水資源緊缺及其污染問題已成為亟須解決的問題。榆社縣雖然是山區小縣，經濟欠發達，但水資源的配置不合理，污染和浪費問題日益突出，大量珍貴的水資源沒有創造應有的價值。目前的水資源管理目標就是使當前有限的水資源，最大限度地發揮其功效。要合理開發、利用、節約和保護水資源，加強對水資源的管理，發揮水資源的綜合效益[1]。
1 榆社縣水資源管理存在的問題
1.1 水資源的管理部門執法松懈，管理不夠嚴格
國家有水法存在，山西省也早頒布了相關的《山西省水資源管理條例》和《取水許可管理辦法》等法規，但這些法規在榆社縣形同虛設，取水戶在開發和利用水資源過程中，經常不能嚴格按照法定程序申請、審批等，也存在沒有按時足額繳納水資源費用的現象，水資源管理部門在這種情況下并沒有“執法必嚴、違法必究”，往往是行政命令高于法，人情大于法。榆社縣水利局和水資源辦公室同是水行政執法部門，是上下級關系，執法時遵循的是同一類法，本應相互聯系，相互配合，相互統一，但實際情況卻是各行其事，相互矛盾，導致水資源的供需矛盾突出。
1.2 對水資源的開發尤其是地下水的開采沒有統一規劃
人們生活所需的水大部分是淡水資源，雖然地球上大約70%的面積都是水，但淡水資源卻只占總水量的2.53%，且大部分固定在兩極地帶的冰蓋及高山冰川中，永久性積雪、凍土及深層地下含水層中，目前是不可能被利用的，可能被利用的淡水資源僅占全球水量的0.3%，而我國的人均水量約為2 500 m3，僅為全世界人均水平的1/4，榆社縣人均水量比全國人均還要少，僅為768 m3，屬于嚴重缺水地區。該縣一般靠鑿井提取地下水，地表水資源利用不足，受多種因素影響，人們對地下水的需求日益增加，因此對地下水的開采量也就不斷增加。由于缺乏統一規劃，人們對地下水的開采比較隨便，造成地下水超采、水位下降，嚴重甚至造成地面塌陷和地下水漏失，給人民的人身安全造成威脅[2-3]。
1.3 水資源的市場配置不合理，市場上水價低
國家提倡節儉，反對浪費，但目前榆社縣大多數人對水資源的認識不夠，不懂得珍惜和保護水資源。國家規定的水資源價格較低，無法促使人們節約用水，造成水資源浪費嚴重。特別是農業灌溉水浪費嚴重，灌溉技術落后，且水價較低，甚至免費，農民不珍惜水資源；農村人畜飲水大多未安裝水表，不收水費，即使收也是象征性地每人每月收費幾角錢，榆社縣約13萬人，其中9萬多人在農村，水資源浪費量也不小；在工業領域，政府一般只注重經濟效益，而忽視水的成本，在該縣幾乎每個企業都存在欠繳水資源費的現象，由于政府不重視，水資源管理部門力量單薄，執法力度微弱，欠繳的水資源費也就不了了之，此外，企業只看重利潤，不愿在節水方面加大投資力度，甚至沒有凈化水的設施，大量工業廢水直接排入江河，造成下游水源污染。
2 加強水資源管理的建議
2.1 政府要建立和健全水資源的管理體制
要加強立法，政府要制定相應的管理制度，進一步完善水利執法體系，并賦予水行政主管部門更大的權力，依法強化對水資源的統一管理，統一規劃，統一調度，并要求各部門管理人員嚴格按照法律規定的程序進行管理，杜絕干預執法、阻礙執法現象的發生[4]。
2.2 對水資源的開采和利用實行科學統一的管理
發揮水行政主管部門的重要職能，水行政主管部門要嚴格按照相關的法規對水資源進行管理，實行取水許可管理制度，取水要先審批，再發取水許可證，取水要有計劃，要安裝計量設施，水資源費要計量征收等。國家有關部門和水行政主管部門的管理人員要綜合考慮居民生活和各產業的用水狀況，以及縣域的地表水和地下水的可利用量，本著優先使用地表水資源的原則，制定出科學合理的水資源分配和利用方案[5]。在執行過程中，要嚴格按照所提出的方案進行，要發揮好監督職能，監督水資源的利用情況，使水資源的利用合理化。
2.3 加大水環保宣傳力度，建立合理的水資源市場價格體制
為了合理利用水資源，在水資源管理工作上要采取得力措施，應用宣傳教育和經濟杠桿兩方面的手段加強節約用水，讓人們明白水資源是有限的，水是特殊商品，來之不易，用之有價。堅持貫徹有償用水，適當地將水資源的價格調高，用水戶用水要計量，特別是針對農業用水，按量征收水費和水資源費，超計劃用水要加價征收，使人們從水價上看出水資源的緊缺度，從而提高對水資源的保護意識，促使人們節約用水，提高水資源的利用率，實現水資源的合理持續利用[6]。
2.4 推行節水政策，節約水資源，開發新水源
政府要大力推行節水政策。農業灌溉用水目前是用水大戶，占到全縣用水總量的50%，政府可推行節水農業，多采用噴灌、滴灌和微灌等技術，可采用補貼方式鼓勵農民購置節水生產設備，在保證農作物高產穩產的前提下，降低農業耗水量，提高水利用率；在工業用水方面也要采用各種節水措施，最大限度地減少用水量，采用凈化水設備，將工業廢水處理后重復利用，重復利用率達到85%以上，循環利用水資源，提高水資源的利用率。政府可以鼓勵企業安裝污水處理設施，使用凈化水，廢水排入河道前要通過處理，減輕河道的污染程度，在基礎設施方面政府可給予一定補貼。還可以開發“第二水源”，例如雨水資源化、污水資源化等，提供城鎮工業用水、生態用水和農田灌溉水。
2.5 以現代科技為基礎，采用科學的方法管理水資源
隨著科技的飛速發展，人類已進入了全新的信息時代，榆社縣應用計算機網絡對企事業單位的用水情況進行遠程實時監控、對地下水位的升降情況進行遠程監測，使水資源管理上了一個新臺階。但這些還遠遠不夠，僅限于典型企業和典型水源處進行監控，還需要加大投資推廣使用力度。
3 參考文獻
[1] 金冬梅，王瓊.水資源管理存在問題及建議[J].黑龍江水利科技，2011（2）：255-256.
[2] 孫希光，胡建虎，任峰.試論如何加強水資源管理[J].珠江水運，2012（6）：46-47.
[3] 劉云奇，張傳奇.我國當前水資源管理現狀思考[J].科技創新與應用，2013（24）：141.
[4] 陳力.我區水資源管理存在的問題及建議[J].新疆水利，2000（1）：1-2.
篇5
1.1定義
水資源管理，水資源屬于國家所有，當前水資源管理面臨的嚴峻形勢，水資源的開發利用應按照相關規定，應滿足社會經濟發展和生態環境最大效益；開發利用水資源，一定要按照自然規律和客觀規律辦事，即通過法律、經濟、教育、技術、行政等主要手段，對水資源進行合理的開發、分配、調度、利用、保護，進而實現水資源的可持續利用。
1.2主要手段
（1）法律：通過強制性手段，保證水資源管理能夠嚴格執行，并且規范化水資源管理的過程，提升水資源管理工作的效率。（2）經濟：水資源既是自然資源，也是經濟資源。通過對水資源進行收費以及定價等手段，并制定相關的獎勵和處罰措施，進而配合對水資源的管理工作。（3）教育：通過教育的手段宣傳水資源的科學知識，樹立水資源的可持續利用和發展的觀念，并讓民眾了解到保護水資源的重要性。得以保證相關政策的順利實施，以及水資源管理工作的順利開展。（4）技術：結合先進的科學技術，提高對水資源的開發、利用率，減少對水資源的消耗，并有效地對水資源進行保護。進而實現對水資源的全面管理。（5）行政：通過對法律文件的執行，貫徹國家的基本方針，地方法規規定，為水資源管理工作提供支持。保障其順利進行，并實現水資源管理的目標。
2目前水資源信息管理的現狀
我省既屬于資源型缺水，也屬于水質性缺水。并且在我省的水資源管理過程中，還存在著對地下水的過度開采，以及大量的水資源浪費，和水污染嚴重的問題。并且缺乏對水資源的全程監控，也沒有建立完善的數據系統，信息化程度較低。
3當前水資源信息管理中存在的問題
云南是中國水能資源最豐富的省份之一，全省82.5%水能資源蘊藏于金沙江、瀾滄江、怒江三大水系，水資源時空分布極不均勻，雨季（5月至10月）降水量占全年總量的85%，干季（11月至次年4月）降水量僅占全年總量的15%，加之全省94%的國土面積為山區和高原，全省國土面積39萬平方公里，由于橫斷山脈深度切割，高差懸殊，地形地貌復雜，“人在高處住，水在低處流”，水資源總量豐沛但開發利用的難度大、成本高、邊際效益低。主要江河湖庫建設有基本水文站156個，基本降水觀測站872個，基本泥沙站60個，基本蒸發觀測站120個，水質監測站點1061個，水環境監測中心15個，各級報汛報旱站2891個，固定墑情監測站53個。收集云南江河湖泊水文資料、數據。
3.1監測站點分布不均勻
水文、雨量站點主要集中于人口密集區域，高海拔和山區布點較少。站點分布極不均勻，造成水資源信息收集的局限性，不能代表整個流域。呈現出雨量站隨高程的分布不協調的現象，甚至出現“盲區”。雨量站是收集雨量信息的重要水文站，也是制定雨水資源規劃管理方案的主要依據。
3.2管理手段落后
在我省當前的水資源管理中，缺乏現代化的技術手段和監督機制。數據的采集、傳輸、接收雖部分實現自動化。但只是停留在數據的收集。數據的存檔、整理等工作沒有實現信息化與自動化。沒有建立后續相關的開發利用系統和數據庫。
3.3信息化程度低
由于信息采集的站點較少，并且缺乏現代化的專業設備。信息數據采集的過程中，設備的不完善和外部因素干擾，仍然有缺報漏報現象，不僅造成了信息采集工作的不全面，數據的準確性也不能得到提高，滿足不了現代化需求。
4對我省水資源信息管理的相關建議
4.1監控指揮管理平臺
監控指揮管理平臺，有效地完成對各采集點傳送來的數據進行自動收集的工作。并自動生成和存檔電子信息化數據。并且對數據有一定的分析能力和處理能力。及時轉換生成各項圖表，為管理人提供不同需求。
4.2數據庫
將采集的水資源信息統一整合，并建立完善的數據庫，以實現對水資源信息的儲存，能夠有效的提高對信息的分類管理能力，以及提升查找信息的效率，存儲無限量。
4.3遠程監控系統、事故報警系統
在我省的水資源信息管理系統中，對離市區較遠的水資源，需建立起遠程的視頻監控系統，以防止出現破壞水資源的行為。通過遠程監控能有效的提高水資源管理的效率，并降低人力資源的成本。
4.4水資源信息的自動化采集與傳輸
當前水資源信息的采集與傳輸還存在依賴人工操作的現狀，使得水資源信息的采集與傳輸工作不能全面、準確的進行。而通過建立自動化的水資源信息采集與傳輸系統，將有效的改善當前的水資源信息管理的不足。
4.5水資源監測自動化
4.5.1水位監測自動化：
對河道、水庫、閘門水位進行實時監測，在水位超過上限和下限時進行報警，并將數據情況進行記錄和儲存并傳輸。
4.5.2水量監測自動化：
對河道、水渠等水資源的流量進行遠程監測和實時監測，對相關信息數據進行自動化采集和傳輸，以及對水量和流量的計算。并且實現對信息數據的記錄和儲存并整編。
4.5.3降水監測自動化：
對各雨量站實現遠程監測和實時監測，對相關信息數據進行自動化采集和傳輸，以及對水量和流量的計算。并且實現對信息數據的記錄和儲存并整編。
4.5.4水質監測自動化：
自動化采集地下水的水質信息，比如：（1）溫度；（2）PH值；（3）氯離子；（4）溶解氧；等。實時的掌握地下水的全面狀態，并在出現問題時能夠及時的采取相應的措施。
5結束語
篇6
【關鍵字】金溝河流域；水資源；統一管理
中圖分類號： TV211.1 文獻標識碼： A
金溝河全長160多千米，是以冰雪融水以及降雨補給為主的混合型河流，且河內多泥沙，金溝河流域地表水資源達3.5億立方米左右，但是在時間和空間上分配不均，其中6、7、8、三個月水資源占全年水資源70%左右[1]。因此對金溝河流域的水資源進行統一的管理，提高水資源利用率，有利于實現金溝河流域農業生產用水、居民生活用水以及工業生產用水的和諧發展，從而促進金溝流域的可持續發展[2]。
1.金溝河流域水資源管理現狀
新疆金溝河流域管理處是新疆維吾爾自治區政府的派出機構，授權對金溝河流域水資源實行統一管理。但是新疆金溝河流域管理處成立較晚，金溝河流域上游和地下水資源的開采以及利用主要由沙灣縣政府和新疆建設兵團負責取水審批和監督，雖然經過協調，但是目前還是不能實現金溝河流域水資源統一管理，金溝河流域管理處對水資源的管理局限于河內地表水的管理[3]。金溝河流域水資源主要用于農業生產和生態水源的提供，其供水模式為管理處通過金溝河水渠引進水資源，然后經干渠將水資源提供給沙灣縣和八師團場，然后由縣和八師團場依據單位用水比例進行分配，由此可見，金溝河流域的水資源管理較為復雜。
2.金溝河流域水資源管理存在的問題及原因
2.1水資源管理存在的問題
2.1.1水資源管理不合理
金溝河流域水資源的管理方式是由流域管理和行政管理相結合的方式。金溝河流域管理處是新疆自治區派出單位，負責統一管理金溝河流域的水資源，同時沙灣縣和八師團場對金溝河流域水資源進行行政管理[4]。在市場經濟環境下，水利工程的水資源商品性越來越強，導致各部門在金溝河流域水資源的管理上出現利益分歧，使得在水資源的管理上出現了相互制約的情況。
2.1.2水資源利用缺乏科學性
灌區為了實現節水灌溉，在灌區大量打井，無序提取地下水，灌區機井的數量在不斷的增加，導致金溝河流域地下水位在近幾年下降了100米左右，沙灣縣及八師目前以備列為自治區地下水的開采嚴重超采區域。金溝河每年可提供的地表水資源達2.1億立方米左右，但是由于地下水資源由當地政府進行審批，流域機構無法干預，而實際生產中所使用的水資源只有1.4億立方米左右，導致每年浪費大量的地表水資源[5]。
2.1.3水資源生態環境遭破壞
當地政府為了促進當地經濟的發展，在河流的上游開發溫泉和度假村等項目，對這些企業的污水的排放缺乏完善的管理機制，導致金溝河流域水資源污染嚴重。有調查顯示河流地表水的大腸桿菌嚴重超標，對居民的用水安全造成了巨大的影響[6]。同時由于居民過度取用生態補給水資源，導致流域下游植被面積不斷萎縮，沙漠化嚴重，破壞了流域內的生態環境平衡。
2.2管理問題存在的原因
2.2.1流域水資源管理混亂
由于金溝河利于水資源的管理是由流域管理和行政管理相互結合進行的，各部門在管理上各自為政，管理協調性差，導致流域內水資源統一管理水平低下。部分單位為了自身的利益和眼前的利益，借助自身的管理職能謀取自身利益的發展，這直接導致金溝河流域水資源管理的混亂。
2.2.2流域水資源管理不完善
針對金溝河流域內亂開、亂采和亂排等現象，流域管理機構雖然采取相應的懲罰措施進行打擊，但是受到地方政府干預，和缺少流域地下水的開采管理權限，導致流域內導致機井數量增長存在隨意性，出現地下水開采過量的現象。另外流域內開采和排放監督機制的缺乏，導致河流污染嚴重。由此可見水資源管理制度的不健全是導致這些問題出現的主要原因之一。
2.2.3缺乏配套的工程設施
近幾年金溝河流域土地開發和種植面積在不斷增大，使得用水矛盾越來越大，而金溝河流域內缺乏配套的水庫工程和相關設施，導致用水矛盾更為尖銳。在用水高峰期和緊張期，由于水庫等工程的缺失，使得用戶不得不加大對地下水的開采，導致水資源利用缺乏合理性，這也是制約統一管理主要原因。因此采取各種措施實現金溝河流域內水資源的統一管理對解決流域水資源管理存在問題具有重要的作用。
3.金溝河流域水資源統一管理問題的解決對策
3.1完善管理制度
首先應該明確流域內水資源的開發與利用應該由金溝河流域管理處進行管理，明確管理處與當地政府之間的關系，明確各自在流域管理中的職責和權限，形成管理處與行政單位協調工作的機制，由管理處對水資源進行統一管理。因此在流域管理規章中要明確水資源管理原則、目的和范圍，設置系統的、規范的管理章程。最后規章中應該針對水資源管理的開發、利用以及污水排放與治理和監督等事項進行明確的規定，要求各單位在水資源的管理中必須按章行事。
3.2強調管理處的權威性
金溝河流域的管理之所以出現混亂的現象，主要原因之一就是沒有突出金溝河流域管理處的重要性，沒有強調管理處的權威性，導致管理處在實際管理中無法完全的發揮管理處的職能。因此為了加強水資源統一管理，依據金溝河流域管理規章，應該突出管理處的地位，管理處應該積極參與金溝河流域水資源的開發和保護，逐漸改變水資源由地方政府管理的現狀，樹立管理處在水資源開發與利用工作中的威信。上級水管部門在金溝河流域水資源的管理中必須尊重管理處的管理意見，在流域項目的審批中必須尊重管理處的意見，以此才能更好的實現水資源的統一管理。
3.3修建水庫等工程
為了解決流域內用水矛盾加劇、地下水開采過度以及流域抗洪抗旱等問題，可以在金溝河的上游修建水庫等控制性的水利工程。根據金溝河上游的實際情況修建庫容適當的水庫，并建立發電站，這不僅可以解決用水緊張期的用水問題，更有利于減少居民和企業對地下水的過度開采，同時可以減少洪澇災害對下游的危害、減少損失，對下游的灌溉和防洪具有重要的作用，從而實現流域內水資源的統一管理。
3.4重視宣傳教育對實現統一管理的作用
管理處和當地政府應該重視當地居民肆意亂開采地下水、排放污水等現象，對居民和企業進行水資源宣傳教育，提高居民和企業對水資源利用的科學性認識。在教育過程中應該采用豐富的宣傳方式、生動具有感染力的內容，持續性地對居民和企業進行水資源短缺帶來的嚴重影響的宣傳，幫助企業和居民樹立節約用水意識，按照管理處對水資源統一管理的辦法，利用和開發水資源，做好污水排放和治理工作，減少水資源的浪費。
3.5實現河道的統一管理
要想實現對金溝河水資源的統一管理就必須改變金溝河河道分割管理的現狀，對河道進行統一的管理。金溝河整個河道由流域管理處進行統一的管理，其他行政單位配合管理處進行河道的管理。管理處應該明確各單位負責的各項事宜，如防洪堤道的修建、河內取沙、河床清淤以及河道工程的建設進行具體的劃分，由管理處進行統一的規劃和管理，實現金溝河流域水資源的統一管理。
4.結語
隨著社會經濟的發展和人類文明的進步，人們對社會經濟發展的要求越來越高，對人類與自然的和諧共處期望越來越高。傳統的粗放的、先污染后治理、先發展后治理的發展模式已經與時代的發展不相符。因此在金溝河流域的發展中必須樹立可持續發展的觀念，對流域內水資源實行統一管理，提高水資源利用率，改善流域管理混亂、水資源破壞嚴重等問題。通過統一管理，提高流域管理水平，實現金溝河流域的可持續發展。
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篇7
關鍵詞：管理；節水；,問題；對策
中圖分類號：TV213文獻標識碼：A
水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的重要控制性要素。解決日益緊缺的水資源問題，必須深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，以水資源配置、節約和保護為重點，實行最嚴格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。
筆者一直從事水政水資源工作，但目前水資源管理存在的問題提出自己的一些看法。
一、水資源管理存在的問題
（一）開采地下水缺乏統一規劃。近年來，隨著人口的不斷增加，農村人口逐步向城市轉移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染嚴重，以致造成地下水開采量逐年上升，國家一些大的能源和基礎設施的開工建設也使地下水的過度開采，已造成地面沉陷、水利工程防洪標準降低，嚴重影響人民群眾生命財產安全。
（二）體制不健全。水務一體化改革進展緩慢，“多龍管水、政出多門”的問題仍然沒有得到徹底解決。例如：我們水利負責水的多少，水多的時間負責排水，水少的時間負責調水，而不負責水質。
（三）未能實現水資源的市場配置、節水意識淡薄 。我國雖然已經從計劃經濟體制步入市場經濟體制，但由于人們一直認為水資源是取之不盡、用之不竭的資源，水資源一直被無償或低價使用，價格背離價值，不僅造成水資源嚴重浪費，而且影響經濟社會發展。一是水價偏低?，F在對農業用水免征水資源費，水利工程供水價格偏低。水價過低直接影響水資源的有效利用，導致水資源浪費。二是農業用水浪費嚴重。我縣大部分農田還是采用過去大水漫灌方式，每畝平均用水量在600m3左右，高的甚至接近1000m3。由于用水計量設施安裝及征收費用不到位，農業水費仍然按每畝計收，用多用少一個樣，造成缺水和浪費水的現象并存。
二、水資源開發利用管理的對策
（一） 依法治水，實現水資源的統一管理。水資源是一種動態的多功能的自然資源，是生態與環境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉化，城鄉水資源不可分割，水行政主管部門必須加強對地表水、地下水、進行統一管理，統籌安排。由水行政主管部門統一組織，擬定水長期供求計劃、水量分配方案，并監督實施;組織擬定江河、湖泊的水功能區劃，核定水域的納污能力，嚴格控制排污口的設置。強化城市規劃、重大建設項目的水資源和防洪論證工作，強化取水許可管理、取水計量設施的安裝和水資源費征收工作。
（二）建立合理的水資源價格體系，優化配置水資源。目前，人們還沒有完全擺脫水是“取之不盡，用之不竭”的舊觀念，水污染和水浪費現象現象嚴重，難以實現水資源的優化配置和有效利用，其主要原因之一是水資源費和水價偏低。因此，應探索建立水資源有償占有制度，使水資源既體現國家所有權又反映資源的稀缺程度，大力推行既體現社會效益又促進節約用水的水價政策，這不僅對合理利用和保護水資源、鞏固水利設施、充分發揮水利工程效益至關重要，而且是社會主義市場經濟體制及國民經濟和社會發展的客觀要求。在合理確定水資源費征收標準和水價的同時，還應同一規劃、調動地表水、地下水，優化配置城鄉用水、工農業用水，使有限的供水量發揮最大的經濟效益。
（三）加強水資源規劃計劃管理 對水資源使用要做出科學合理全面的規劃計劃，統一考慮地表水、地下水、城市用水、農業用水、生態用水，合理調劑豐水期與枯水期用水，制定科學的年度水量分配方案和調度計劃。對地下水的開采要嚴格限制，從嚴審批。嚴格執行“先地表后地下、效率優先”的原則，發展什么、限制什么，要講求水資源的投入產出比，實施效率最大化選擇。農業、工業、商業用水要有區別，用地表水、地下水要有區別，用優質水、劣質水要有區別，而生活用水在節約和提高用水效率的前提下，必須優先給予保證，環境生態用水也要給予一定的保障。這樣，才能使有限的水資源永續使用。
（四）大力推行節水政策，建設節水型社會 我國水資源短缺，屬世界13個貧水國家之一。我國人均占有水資源不足2400立方米，為世界人均值的四分之一列世界第110位，屬于嚴重缺水。按照目前全國正常需要和不超采地下水，年缺水總量為300-400億立方米。全國有400多個城市供水不足，其中缺水嚴重的有100多個。在一般年份，農業受旱面積1億-3億畝。與此同時，用水效率低、浪費資源的現象普遍存在。我國農業用水占水利工程供水總量的75%，但農業灌溉水的利用系數平均僅為45%，(發達國家平均為70-80%)，工業生產工藝水平落后，耗水量大，水的重復利用率僅為40-50%(發達國家平均為75-85%);在生活用水方面，跑、冒、滴、漏現象嚴重，城市用水器具和自來水管網的浪費損失率高達20%。農業是水量消耗的大頭，節水的潛力很大，在農業生產中，要根據水資源情況，合理調整農業種植結構，減少高耗水農作物的種植面積，采取襯砌水渠、管道輸入、噴、滴灌等工程措施和一些非工程節水措施，最大限度降低農業用水量。對工業用水應當采用先進技術、工藝和設備，提高水的重復利用率，推廣節水型生活用水器具，降低城市供水管網漏失率。對新建、擴建、改建建設項目，應當制定節水措施方案，配套建設節水措施。政府在安排農業投資上，向節水灌溉傾斜，通過政府引導和資金扶持，鼓勵農民投資興建節水灌溉工程。
篇8
伴隨著近些年來社會經濟的飛速發展，很多制約經濟發展的因素也隨之出現，其中最關鍵的影響因素之一就是水資源短缺問題。一直以來，我國都存在著水資源短缺這一問題，正是由于這個原因，重視水資源的管理工作則具有必要性。敘述了我國水資源的現狀和水資源管理所存在的問題，并分析和探討了相關的解決措施，以供借鑒。
關鍵詞：
水資源管理；水污染；管理體制；綜合規劃
中圖分類號：
F27
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2014）22006901
1加強水資源管理的必要性
從總量來看，按照2009年的最新統計，我國的水資源總量排名位于巴西、俄羅斯、加拿大和美國以及印度尼西亞五個國家之后，居世界第六，約為28124億立方米。但由于我國人口眾多，從人均角度來看，人均水資源為2240立方米，在世界銀行統計的153個國家中，我國人均水資源占有量，排在第88位。扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區的地下水資源后，我國現實可利用的淡水資源量則少之又少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。根據國際標準，我國已屬于輕度缺水和中度缺水之間的水平。由于科學技術和社會的不斷發展，我國工農業也隨之不斷發展，但另一方面也帶來了很多水資源污染，并且這種污染情況還在持續的加劇。近些年來，濱海城市出現赤潮現象，水體生態環境不斷的惡化。據監測，目前全國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，并且其情況日益加重。水體的使用功能隨著日益嚴重的水污染已逐漸降低，這就使水資源短缺的矛盾進一步加劇，這不僅僅嚴重影響了在實施的可持續發展戰略，而且還對人民群眾的健康和城市居民的飲水安全產生了嚴重的威脅。故此，我國有必要更加重視可持續發展的因素，節約水資源，合理有效的開發水資源，從而提高水的利用率，緩解資源緊張，并且為人們的生活和社會經濟的發展提供有效可靠的保障。
2水資源管理存在的問題
（1）《水法》配套法規不健全或實施不徹底。城鄉分管水資源，從客觀上對《水法》的貫徹產生了阻礙作用。對《水法》缺乏權威性的解釋，從而很難約束與水法精神相違背的現象。甚至有些行業部門為了自身利益提出城市水資源與農村水資源，把開發利用延伸為水資源的管理；這對于《水法》的執行產生了很嚴重的影響。
（2）由于水價改革不到位，使人們對節約和計劃用水的意識更為缺乏。當人們在使用水資源時，若其水費支出僅占其家庭總收入的一個很小的部分時，人們難免會對此不以為然。但如若水費的支出越來越增大時，人們就會對這個問題比較重視，從而逐漸做出節水行為。目前，我國的水價并不高，因此，在人們的生活中，節約用水的意識并不強。
（3）政策的不完善。由于政府相對相關部門的的管制不夠嚴格，導致某些相關部門為了其自身的利益而胡亂開發和利用水資源，這種行為不但是對水資源利用不合理，而且還有可能對地質和自然環境等產生消極的影響。
（4）水利工程建設隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善有了很大的發展，但在發展過程中卻出現了管理體制落后和經費短缺以及管理粗放等問題，正因如此，也使得水資源的管理方面不夠完善。雖然水資源價格比較低但在收費方面仍存在問題。水資源管理單位的員工數量比較多，并且機構冗雜，除此之外，其在結構方面存在著并存的特點，由于技術方面的薄弱，使得企業在管理的過程中出現了重建設輕管理的問題，從而導致企業在發展的過程中難以得到更佳的保障。
3加強水資源管理對策措施
（1）建立并修改并且實行相關的法規如：《水資源管理辦法》和《取水許可制度管理辦法》以及《水資源費征收使用管理辦法》等，最嚴格水資源管理制度，既是解決當前發展問題的重要舉措，也是百年大計。全面貫徹落實好《水法》和最嚴格水資源管理制度，加強對水資源的統一管理努力促進水資源可持續利用，利于長遠發展。
（2）遵守客觀自然規律，遵循保護環境和可持續發展的原則，將水源建設和取水許可制度相結合。新建和擴建水源工程實行取水許可制度的關鍵就在于控制水源工程施工，為避免其因利益而胡亂開發和利用水資源導致水資源的浪費現象，則應審查新建以及擴建的水源工程的書面申請，為許可施工的水源工程頒發建設許可證，并且對于因利而浪費水資源的行為進行嚴懲。另外，對于污水廢水可進行再利用。隨著科學技術和社會的飛速發展，工業和農業所帶來的污染也越來越嚴重，尤其是對水資源的污染。故此，對于污水處理設施的建設和生態農業的發展要予以重視，盡可能的做到污水再利用，從而防止水資源的惡化。
（3）進行水價改革。造成浪費水資源現象有很多原因，但是，水價偏低是其中的一個非常重要原因。水價對于水資源的管理有著積極地作用。有科學實踐可以證明：合理的控制水的價格，利用經濟杠桿對水資源的供需平衡進行調節的做法效果十分明顯。所以，對水價進行必要性的改革，從水價支出方面引起人們對水資源的關注，并加大輿論宣傳力度，改變一些人對水資源有價值但是沒有價格和水資源可以無限利用的錯誤認識，這種錯誤的認知對從很大程度上推動了水資源的浪費，所以必須要讓公眾對水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴峻現實有所了解，從而觸發人們的危機感和責任感增強自身的節水意識。培養自覺性，強化和實施計劃取水和節約用水，推行節水設施，通過對取水戶下達年度計劃取水指標的方法，對有限的水資源進行科學合理地配置，從而提高水的利用率，進而促進水資源的合理利用。
（4）制約農業發展的首要因素莫屬于水資源短缺問題，我國的農業用水量大，但農業灌溉水的利用率卻低至百分之四十。對此，應大力發展節水農業。
節水農業是水、土、作物資源綜合開發利用的系統工
程，是提高用水有效性的農業。節水農業包括節水灌溉農業（即：指合理開發利用水資源，用工程技術、農業技術及管理技術達到提高農業用水效益的目的）和旱地農業（即：指降水偏少而灌溉條件有限而從事的農業生產）。節水農業包括農藝節水和生理節水以及管理節水還有工程節水四個方面的內容，它是隨著節水觀念的加強和具體實踐而逐漸形成的。
發展節水農業可以使農業增長方式得以轉變，它可以有效地節約農業用水并且緩解水資源不足的問題，是農業可持續發展的重要體現。發展節水農業的主要思想"開源節流"，其開展的中心是提高水分利用率以及自然降水利用率。其開展是必須要充分考慮當地的資源條件因素，對水資源進行合理有效的配置，有效并靈活的將現代科技與傳統技術結合起來，將農藝措施和工程措施結合起來，從而達到提高節水農業水平的目的。
（5）充分發揮森林的作用。森林有：制造氧氣、凈化空氣、過濾塵埃、殺滅細菌、削除噪聲、涵養水源和保持水土以及防風固沙還有調節氣候等作用。事實證明，僅僅靠水利工程設施難以阻擋泥沙的淤積，僅可達到暫時蓄水的目的而已。當水土流失時如若不重視興林而之偏重于治水，則不但達不到緩解水資源流失的問題而且還容易造成大面積的水庫淤積。由此看來，興林治水對于實現水資源環境可持續利用有著積極的作用。
4結束語
在當今社會不斷發展的過程中，水資源問題不可小覷。水資源的作用是很廣泛的且具有重要性，如：水具有調節地球氣候，其循環起著不同地區間能量傳輸作用；水摩塑著地球表面形態，是形成土壤的關鍵因素；水具有物質運輸功能，可以輸送多種多種材料和營養物質，可以把環境污染物輸送、擴散到更遠、更廣泛的區域；水與生物以各種方式相互作用，水對于生物極為重要；對于人類來說，水是人類賴以生存的最基本的物質基礎，水資源的使用狀況直接對人類的生存和發展產生影響，不論是生活還是生產活動都離不開水這一寶貴的自然資源。工業生產和農田灌溉以及城市生活等都需要消耗大量的水資源。正因如此，則必須要重視水資源的管理問題，并且要做到對其管理中出現的問題進行有效地分析和探討，從而找出行之有效的解決措施，并總結經驗教訓，不斷完善和健全水資源的管理制度和方法，從而使水資源的得到長期利用。
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篇9
切爾諾貝利核電站作為內陸核電站，由于排放的放射性污水是進入河流、湖泊而不是海洋，它對水資源安全造成的影響，遠遠大于其他兩起濱海核電站事故。事故后在切爾諾貝利核電廠附近的露天水體中放射性核素的總β活度一度達到約3.7×104Bq/L，是WHO飲用水標準的37000倍；發生核電事故23年后，普里皮亞季河水體（屬于核電廠周圍30km范圍內的水域）中137Cs、90Sr放射性活度才逐漸消退到正常水平，但仍存在一定的放射性影響;發生事故25年后，Yanovsky湖、Glubokoye湖以及Azbuchin湖水體（屬于核電廠周圍30km范圍內的水域）中137Cs、90Sr放射性活度仍然超過了烏克蘭飲用水放射性核素活度限值水平。目前，我國內陸核電選址主要集中在長江流域，長江作為我國水資源配置的戰略水源地，依據全國中長期經濟社會發展形勢分析和預測成果,預計到2030年,長江流域總人口將達到5億左右,供水來源中地表水占到95%以上；可實現多年平均年向黃河、淮河、海河3大流域調出水量452.5億m3，地區生產總值58萬億元左右，長江流域的水資源安全對國家利益的重要性不言而喻。安全管理的核心問題是防范風險的發生，盡管核安全目標為“每堆年發生嚴重堆芯損壞事件的概率低于十萬分之一，每堆年發生大量放射性物質釋放事件的概率低于百萬分之一”。如何開展內陸核電水資源安全管理保護工作，把安全管理“可駕馭、可控制”轉到“能控制、能駕馭”，做好維系全國人民生命安全的水源保護工作，是水資源安全和核電安全管理高度關注的問題。
核電生產安全用水的保障問題
根據核電廠的設計報告，三個內陸核電廠均采用AP1000技術，建設規模4×125萬kW，采用循環冷卻方式，單臺百萬裝機機組年取水總量約為4000萬m3，年耗水約為3000萬m3，為火電機組的1.5～2倍，用水保證率高達97%，在整個用水結構中，冷卻用水比例最大，占總用水量的96%以上。此外，為確保排放的低放廢水中放射性元素濃度達到有關標準要求，要求有一定的水量進行稀釋。以每臺AP1000機組（不考慮預期運行事件）液態年放射性排放總量除氚外為1.18×108Bq/a，液態氚的排放量為3.74×1013m3Bq/a計算，每年排放的低放射性廢水約需3.74×108m3的稀釋水量，4臺百萬千瓦核電機組稀釋水量約需1.5×109m3左右。由于我國核電事業還處于發展的初級階段，水資源綜合規劃并未考慮核電大規模發展的需水保障問題。我國內陸核電廠址所在河流或水庫（湖）往往是一個區域經濟和社會發展的重要取水水源，普遍具有飲用水水源及工業、灌溉、漁業用水功能，核電用水要充分考慮與現有用水戶之間的協調關系。目前我國核電廠工程建設以群堆化發展為主，內陸核電廠址一般為4臺機組，其生產用水的高保證率和低放廢液的高稀釋水量，對現有流域、區域水資源配置格局都將產生較大影響。近年氣候變暖加劇了世界極端氣候事件的發生，2003—2009年夏季，歐洲和美國出現了多年不遇的大干旱，多個內陸核電廠因缺少冷卻水而被迫停運，由于核電對水的依賴性大大高于火電，水資源的短缺也成為影響核電安全運行的重要問題之一。因此在開展內陸核電建設時，歐洲、美國遇到的水資源短缺問題應引起高度關注。近年我國重特大干旱災害發生頻繁，1991—2008年間，有7年發生了特大干旱，2009年年底到2010年6月，西南5?。ㄗ灾螀^）發生特大干旱災害。2011年上半年，長江中下游地區湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等5省及西南部分省（自治區）發生了特大干旱,很多湖泊出現干裂，鄱陽湖經歷了50年來的最大干旱，水位創歷史新低。如何根據當地水資源條件，制定區域水資源配置和應急調度預案，保證核電安全運行，提高核電用水的保證率，應是核電廠可研階段開展水資源論證工作中的一個重要問題。
核電廠退水中的放射性污染問題
通過反應堆一回路排水、地面沖洗水以及化學疏水等途徑，被收集處理成可以排放的含低濃度放射性物質的廢液，廢液中的放射性核素可分為H-3、C-14和其他放射性核素三類，廢液按放射性液態流出物排放管理規定進行槽式排放，其他含中高濃度放射性物質的廢液進行統一處理封存。目前核電廠低放射性液態流出物需滿足《核動力廠環境輻射防護規定》（GB6249—2011）及《核電廠放射性液態流出物排放技術要求》（GB14587—2011）規定，對核電廠退水中的放射性物質實行濃度控制、總量控制及相應的管理要求。相對于濱海核電站，內陸核電站的液態流出物釋放的受納水域為河流、湖泊（水庫），主要流動特征是單向流，其受納水體的容積較小，水動力條件也不同，河流從內陸地區至出?？隍暄焉锨Ч?，放射性遷移途徑較為復雜，同時放射性核素可通過底泥吸附、食物鏈傳遞、地下水側滲等方式形成放射性元素的富集，照射途徑網絡比近岸海域更復雜。核電站所在地區往往經濟較發達，用水群體大，河流、水庫已經布局了很多集中飲用水水源取水口，公眾對水安全問題十分敏感，內陸核電站低放廢液排放是否會影響相鄰水功能區的使用功能，如何開展低放射性廢液排放對水功能區的影響評價，如何開展流域內核電廠低放射性廢液排放的統一管理，提高受納水體對低放廢液中放射性物質的稀釋和擴散能力，加強對下游水資源的水質保護，是在開展核電運行階段日常管理應關注的問題。
加強核電建設水資源安全管理的對策與建議
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關鍵詞：水資源承載力；因素；措施
中圖分類號：TV21文獻標識碼：A
前言
全國有很多個城市供水不足，有的甚至存在嚴重缺水的現象。據相關部門統計發現，我國城市淡水資源承載力不足已經很普遍。我國的水資源短缺已經成為制約經濟發展的首要問題，很多固定資產投資項目論證中幾乎沒有節水內容，一些地區不考慮水資源的承載能力，盲目發展，造成一些地方有河皆干，有水皆污的惡果。盡管水資源缺乏越來越受到人們的關注，但長期以來我們對水資源承載能力問題卻認識不足。黨的十明確指出，要加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會，在未來經濟發展規劃中，也要充分考慮影響水資源承載力的因素，從而為實現經濟社會的可持續發展創造條件。
一、水資源承載力的重要性
衡量人與自然和諧有兩個重要指標，即兩個承載能力：一是資源承載能力，二是環境承載能力。在這兩個承載能力中，水資源都是首要因素，但當前很多地區粗放的增長方式使一些高耗水行業無情地吞噬著日見“瘦弱”的水資源?！暗叵滤匠樵缴?，水源地越來越遠，遠距離取水的城市越來越多，用水成本越來越高”，是當前我國水資源狀況的真實寫照。水作為自然資源，又是經濟資源，更是戰略資源，是綜合國力的重要組成部分，因此，建立節水型社會已經刻不容緩。經濟社會要想實現可持續發展，必須在水資源承載能力以內。相反，經濟社會的發展就會失去關鍵的物質基礎，必然造成對生態系統的破壞。
二、影響水資源承載力的因素
飲用水資源極度匱乏，由于對水資源的過分超采，導致了大批降落漏斗的產生。水資源的污染是影響承載能力下降的關鍵因素，工業生產中對水的利用和治理及生活中對于環境保護等沒有給與足夠的重視，致使水域污染極為嚴重；地表水和地下水受到糞便、垃圾、生活污水和城鄉企業“三廢”的重疊污染，使水質持續惡化。污染不僅使有限的淡水資源更加匱乏，同時，也導致了“介水疾病”的傳播。生態破壞導致飲用水源萎縮，如水土流失，導致泥沙淤積，減少河、庫容量；干旱導致飲用水資源 更加短缺；濕地萎縮、江河斷流等水生態問題，破壞了飲用水源；水資源利用效率不高，浪費普遍存在，使不堪重負的飲用水資源雪上加霜，這些因素都是造成水資源承載力持續下降的原因。
三、提升水資源承載力的措施
（一）理順水資源管理體制和機制。水資源管理體制不順、機制不活，會嚴重影響水資源可持續利用并降低水資源的承載能力。因而應進一步完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，明確界定流域機構與地方水行政管理部門在水資源開發利用與節約保護中的職責。繼續推進城鄉水務一體化，建立政府主導、多部門參與的水資源工作協調機制，做好水資源保護與水污染防治的銜接，盡快建立和實施水資源保護補償機制、水資源管理公眾參與機制和水資源主要指標的剛性約束機制。
（二）加大污染處理力度實現生態協調。修建先進的污水處理廠，提高再生水利用水平，采取多種措施，建設多種形式的雨洪利用工程，力爭使雨季的降雨能得到最大程度的利用。在經濟發展中盡量采用那些環境友好型的技術發展經濟，把水污染降到最低限度。通過保護農田、森林、綠地、清潔的空氣和水等措施來實現生態協調。立足于城市所依托的自然區域，來調整城市人口，減少水資源需求。理順城市與所依托的區域自然環境的關系，維護流域水資源的正常循環，開展生態恢復，是解決水資源承載能力的根本途徑。
（三）提升水資源調控能力。加強水網體系建設，提升水資源承載能力，為打造現代經濟區域提供水資源保障。對水資源的綜合利用進行優化配置，通過聯合調度調劑余缺，以豐補歉，最大限度地挖掘水資源潛力，加大經濟結構調整力度，大力維修農田水利配套設施，使有限的水資源發揮出最大效益。經濟的發展伴隨著用水量的急劇增加，因而必須轉變用水觀念，創新水資源發展模式，實現水資源的優化配置。調整用水結構，堅持以水定供、以供定需，按照當地水資源承載力調整產業結構和工業布局。缺水地區應對新上高耗水、高污染的工業項目嚴格把關，避免造成當地水資源的過度開發，鼓勵發展用水效率高的高新技術產業，同時加大對現有技術和工業的改造提高；水資源豐沛地區高用水行業的企業布局和生產規模要與當地水資源、水環境相協調；嚴格禁止淘汰的高耗水工藝和設備重新進人生產領域。農業結構調整也要適應水資源的現狀，大力發展畜牧業和旱土作物，缺水嚴重的地區，水路不通走旱路，發展農業要因地制宜，合理布局。
（四）增強節水意識。要抓緊抓好水資源綜合規劃的編制工作，在科學合理評價水資源的基礎上，根據水資源、水環境和水生態狀況，確定各地區水資源承載力。在水資源綜合規劃的指導下，制定主要江河的水功能區劃和水資源保護規劃。從取水源頭抓起，加強水資源的節約與保護，提高用水效率，改善水環境和生態環境，促進水資源的優化配置和可持續利用。實施水務一體化管理，促進用水結構調整和節約用水。建設節水型社會，這既是對傳統水利觀念的最大挑戰，也是促進經濟增長方式轉變的一項根本措施。促進水資源由用水效率低向用水效率高的產業流動。對高耗水企業，進行壓縮、淘汰和并轉。注重節約用水，按照建設節水的理念，通過對特殊用水行業實行計劃用水管理、大力宣傳推廣節水技術、培育推廣節水典型等措施，將節水量控制在理想的范圍內。
（五）對飲用水資源開發、利用與保護。合理開發地下水，必須加強管理，限制開發地下水資源；要劃定地下水禁止開采區域和限制開采區域，制定地下水超采區治理規劃。必須要有生態學的思考，建立生態保護體系，即利用生態技術解決飲用 水“難題”，利用生態工程技術修復水生態缺損，建立健康的水生態領域。
