森林防火宣傳計劃方案范文

導語：如何才能寫好一篇森林防火宣傳計劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想和實施原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《森林防火條例》，以有效管控森林防火區內農事用火為核心，通過細化監管責任規范森林防火區內可燃物堆放及合理安排點燃時間等一系列嚴管措施，對農事用火實施嚴格管理，大力消除森林防火區農事用火隱患，確保森林防火安全。

（二）實施原則

景山鎮開展森林防火區農事用火專項工作堅持以下實施原則。

1、堅持統一組織，責任細化到人、到戶原則

各村把農事用火專項工作統一安排部署，各村組織村民對森林防火區內的農田秸稈按規定方式進行堆放，要把責任層層細化，明確到村組和包片負責人頭上，落到每個農戶和每一塊地，不留死角。

2、堅持禁火原則

各村實施逐戶講解森林防火期內森林防火區禁火政策，在4月19日前，對確實無利用價值的秸稈統一規定時段實施燒除。在4月19日后——春防結束期間禁止一切野外用火。

二、主要工作任務

（一）通過入戶宣傳講解，確保森林防火區農事用火管理嚴密有效，無私燒亂點現象。

（二）通過統一規定農田剩余物堆放方式，建立起規范化得農事用火管理機制，最終達到既滿足農事用火需要，又消除農事用火隱患的目的。

（三）通過森林防火區農事用火專項實施方案，全面細化落實各村民委員會及村民的森林防火責任，建立了群眾性防火長效機制。

三、實施步驟

（一）制定實施方案，組織動員階段

各村要召開專項會議動員部署的方式做好組織動員的基礎工作，成立森林防火區農事用火專項工作領導機構，具體落實包片領導，包村干部，成立工作組，并對工作組成員進行業務培訓，學習省、市、縣關于森林防火區農事用火專項工作的精神，根據本村實際情況，組織力量研究制定出詳細的農事用火專項實施工作方案，明確實施步驟，攢堆方式，實施時間，區域范圍，責任人和保障措施。

（二）宣傳方動，明確責任階段

各村組織包片責任人深入到各村、各農戶實施森林防火期內禁火法規宣傳教育，動員群眾改變剩余物堆放和點火方式。要把森林防火區農事用火管理的相關規定作為森林防火宣傳工作的重要任務，充分利用十戶聯防、宣傳單等宣傳手段，把這項制度宣傳到戶、到人，要在廣大群眾中形成廣泛共識，在宣傳同時，逐戶確認地塊，在每塊地塊安責任牌（注明包片領導、具體責任人、面積）。

（三）實施全面督查和進行秸稈攢堆階段

各村要組織發動森林防火區農民集中時段進行秸稈攢堆，能夠利用的秸稈和危險對較大針葉林區域的秸稈要及時組織運出。秸稈堆集中區域與林地之間要預留出隔離帶（標準以距離林緣邊、草甸、荒地30米以為）。在計劃燒除前，各村森林防火區內的農田要全部完成秸稈集中贊助、各村要加派人員進行巡查督導，堅決扼制森林防火期私燒亂點現象，各村要組織力量逐個地塊對秸稈堆放方式進行檢查驗收，發現問題立即上報和整改。

（四）計劃燒除階段

在4月19日前，各村要根據天氣情況統一規定時段好森林防火區農田秸稈計劃燒除工作。各村在計劃燒除工作準備完畢后，向鎮森防辦報告，經上級領導批準后統一部署燒除。各村計劃燒除要做的六不燒：一、沒開好隔離帶不燒；二、沒組織好撲火人力不燒；三、沒準備好撲火工具不燒；四、三級風以上天氣不燒；五、沒有指定用火負責人在場不燒；六、用火后沒人看守不燒。在實施燒除以前，包片負責人要提前逐戶進行通知，明確具體燒除時間，燒除區域。并報鎮森防辦備案。

（五）檢查驗收階段

各村要以森林防火區內農田剩余物外運干凈或點燒干凈為標準，全面開展檢查驗收工作。對外運不干凈和點燒不干凈的地塊責令禁止燒除全部外運。

四、總結匯報

（一）工作總結

各村森林防火區農事用火專項實施工作完成后，要對森林防火區農事用火管理工作進行全面總結，并報鎮森防辦備案。

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認真貫徹執行森林防火“預防為主、積極消滅、強化管理、落實責任、依法治火”的方針，切實做好轄區內森林防火工作，確保森林火災發生率和受害率不突破省控指標，力爭不發生重大以上森林火災和人員傷亡事故。

二、落實森林防火責任制

（一）認真落實森林防火責任制。各鄉（鎮）全面負責轄區內森林防火工作，鄉（鎮）長為第一責任人?？h人民政府與鄉（鎮）人民政府和有關單位、鄉（鎮）人民政府與各村（場、站）都要簽訂年度森林防火責任狀，并按照責任狀規定的工作目標分別制定考評辦法。

（二）充分發揮森林防火指揮部職能作用。健全森林防火組織指揮機構，指揮部成員要根據人員變動情況及時調整充實?？h、鄉（鎮）要實行森林防火指揮部成員單位分片包干責任制，并在每年春季和秋冬季森林防火期各組織開展一次森林防火檢查，高火險天氣和令期間要組織開展巡查活動，通報檢查和巡查結果。

（三）落實森林防火責任追究制度。認真落實《森林防火行政領導責任追究制度》，并按照責任倒查和逐級追究制嚴格執行。對轄區內發生的重特大或造成人員死亡及撲滅時間超過12小時的森林火災做到“四不放過”。

（四）落實考核與獎懲制度?？h政府對“十二五”期間未發生森林火災或每年度責任狀考核成績優秀的鄉（鎮）、國有林業單位給予表彰獎勵。對年度責任狀考核成績不合格的鄉（鎮）、國有林業單位給予通報批評，并責成鄉（鎮）政府、國有林業單位向縣政府作出書面檢查，對相關領導進行專項督查問責。被市、縣列入森林火災重點整治的鄉（鎮），取消其參加綜合性先進集體評選資格，森林防火第一責任人和主要責任人，整改期間不能評先評優，不得提拔重用。適時開展重點整治鄉（鎮）森林防火專項督促查。

三、細化森林火災預防措施

（一）強化宣傳教育工作。制定《年度森林防火宣傳方案》，在春季和秋（冬）季森林防火緊要期各組織開展一次森林防火宣傳月活動。在林區交通要道、橋亭路口、旅游景點、自然保護區和鄉、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標語或宣傳畫，在農村中小學校普遍開展“森林小衛士”活動，把防火宣傳納入德育教育課。

（二）加強野外用火巡查力度。充分發揮村級護林員、林技員、林業經營業主和護林防火積極分子作用，加強巡山管護，制止違章用火，發現火情及時報告并組織撲救，森林火災消滅在萌芽之中。

（三）開展可燃料物計劃燒除工作。嚴格執行野外用火管理規定，實行“疏堵”結合的火源管理辦法，組織制定本轄區林緣田邊可燃物計劃燒除實施方案和規程，積極開展計劃燒除工作。

（四）開展森林火災隱患排除工作。各鄉（鎮）、國有林業單位要按照《省森林火災隱患處置有關問題暫行規定》中的森林火災隱患主要內容，每年開展2次以上森林火災隱患排查活動，對排查中發現的森林火災隱患，責成有關單位或個人限期整改，消除火災隱患。

（五）完善森林火險預警響應機制。認真落實《省森林火險預警警報響應主要工作內容及一般程序》，出現高火險天氣，縣森林防火指揮部要及時野外用火禁火令，并按照高森林火險預警響應的要求抓好落實。

（六）加強森林防火值班?？h森林防火指揮部和各鄉（鎮）要嚴格執行《省森林防火值班規定》，在高森林火險時段和重大節假日，實行火情零報告制度，確保火情動態、領導指示等重要信息上傳下達暢通。對衛星監控熱點和縣公安局指揮中心提供的火情信息認真核查并及時反饋。

（七）建立健全森林火災撲救機制?？h、鄉兩級根據實際情況，及時修訂和完善森林火災撲救預案或處置方法，每年度縣森林防火指揮部、各鄉（鎮）、國家級自然保護區應組織一次以上撲火預案演練和撲火安全、技能培訓。建立軍、警、民共建撲火聯防機制。

（八）加大森林防火執法力度。各森林防火責任部門要積極配合森林公安和林業執法隊伍嚴厲打擊野外違章用火，嚴肅查處森林火災案件。

四、加強森林防火基礎設施建設

（一）加大資金投入。年度森林防火基礎設施建設要納入國民經濟和社會發展規劃；年度防火宣傳、巡山護林、撲火物資、撲火工資等預防和撲救經費要納入財政預算并確保滿足實際工作需要；制訂年度森林防火基礎設施建設計劃；落實配套資金，完成省、市、縣下達的年度森林防火基礎設施建設任務。

（二）加強撲火隊伍建設。各鄉（鎮）、國有林業單位、國家級自然保護區和玉華洞國家風景名勝區要組建一支30～50人半專業撲火隊，各行政村組建一支10～20人群眾義務撲火隊，并加強對撲火安全和撲火技能的培訓，提高撲火水平。

（三）做好撲火物質儲備庫建設。各鄉（鎮）、國有林業單位要建立15平方米以上專用撲火物質儲備庫，配齊、備足撲火物質。

（四）落實人員編制。配齊縣森林防火指揮部辦公室應工作人員；鄉（鎮）政府要明確領導分工，并配有專職或兼職工作人員負責森林防火指揮部辦公室日常工作；村委會要有專人負責本村森林防火工作，確?？h、鄉（鎮）、村三級森林防火工作正常運轉。

五、強化森林火災撲救和案件查處

（一）加強森林火災撲救指揮。森林火災撲救應做到“打早、打小、打了”，及時控制火災蔓延，最大限度控制單起面積的損失。一旦發生森林火災，鄉（鎮）或國有林業單位主要領導要到場組織指揮撲救。年森林火災12小時撲滅率達到90%。

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一、工作情況

一）加強營林造林和重點工程建設，確保工程建設質量。

1、嚴格退耕還林，確保退耕還林成效。一是完成了歷年退耕還林檢查驗收工作，驗收合格面積15628.7畝，待補植面積6001.7畝，損失面積284.3畝。補植補造工作12月中旬可全面完成。二是完成了退耕還林成果鞏固工作，新發展核桃1000畝，中藥材種植650畝。

2、天保公益林建設穩步推進。一是Ⅰ期公益林封山育林1.3萬畝，聘請了天保公益林護林員4人，簽訂了管護合同，明確了管護職責。二是Ⅱ期天保工程封山育林規劃設計全面完成，我鎮規劃設計2.7萬畝。三是生態公益林補償現已全面啟動，全鎮確權國家級公益林面積24.64萬畝，本次實施補償面積21.51萬畝。為了搞好該項工作，鎮成立了生態公益林管理領導小組，制定了實施方案，當前，該項工作處于表格上報與合同簽訂階段。

3、荒山造林：完成春季荒山造林285畝，占計劃數的88.2%，目前，秋季荒山造林正處于整地階段，年底將全面完工。

二）加強森林資源管護工作，確保我鎮森林資源安全。

一是嚴厲打擊破壞森林資源行為，今年下半年全縣開展嚴打專項行動，我鎮以此為契機，成立了專項打擊領導小組，制定了專項打擊行動工作方案。對濫砍亂伐、濫挖亂采古樹名木、非法經營加工與非法收購、運輸等違法犯罪行為進行了嚴厲打擊，有效遏制了破壞森林資源高發態勢，特別是對我鎮古樹名木的保護和對拒不執行處罰違法犯罪行為的強制執行取得較好效果。全年共查處林業行政案件7起。其中：濫伐林木案件4起，非法加工木材案件1起，非法采挖林木案件1起，非法運輸木材一起。目前結案6起（通過法院強制執行2起，拘留1人）上繳規費1.6萬元，罰沒收入0.64萬元。

二是嚴格限額采伐工作。全年計劃采伐9776立方米，實際采伐366.55立方米（不包括燒材計劃、隱形沒批手續計劃）,遠遠小于縣核定的標準。

三）強化森林防火工作，實現全年無森林火災的發生。

一是加強領導，明確職責，落實責任。鎮黨委始終將抓好森林防火工作是維護我鎮森林資源穩步增長，保障全鎮經濟社會可持續發展，確保社會穩定這個認識高度來開展森林防火工作。11月2日，全鎮召開森林防火動員大會，安排部署了全鎮森林防火工作，與各村簽訂了森林防火責任狀。建立健全了森林防火組織體系，全鎮成立了以12人森林防火領導小組，建立了1支50人森林防火應急分隊，明確了領導小組組長為第一責任人，各應急分隊隊長為主要負責人，實行統一領導、分片負責、任務到片、責任到人。二是強化了宣傳教育，防火意識得到進一步加強。在火源管理上強化措施，廣泛宣傳森林防火知識。強調發生火情應及時匯報與組織人員撲救，嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學生嚴禁進山撲火。同時，下發了《屈原鎮森林防火預案》的通知與《屈原鎮關于今冬明春森林防火工作的意見》，明確了重點人員監控名單、防火通訊電話。去冬今春，全鎮共召開森林防火動員大會2場次，發放森林防火宣傳畫冊2000份，在林區巖面、大小路旁、街道村頭書寫油漆防火宣傳標語600余條。并結合“三萬活動”，聯村干部走村入戶進行防火宣傳，以召開群眾會、屋場會、戶主會等多種形式及措施強調森林防火工作，取得較好效果。三是抓火源源頭管理，及時消除火災隱患。在源頭火源管理上，突出重點部位、把握重點時期、抓住關鍵環節、管住重點人群，杜絕了森林火災的發生。四是通過防火（《火源管理制度》、《防火值班制度》、《重點人群監護管理制度》、《重點地段巡查制度》等相關制度的健全，達到了以制度管人、以制度管火，有效地控制森林火災地發生。

四）加大林業站房建設力度，努力改善職工辦公條件。

通過近兩年的時間，在林業局各級領導的的支持和林業站自身努力的情況下，林業站辦公大樓工程現已全面竣工，基本實現了林業站有獨立辦公場所，站內職工辦公條件得到一定改善。

二、存在問題

1、基層力量薄弱。隨著林業地位的提升，林業工程數量增加，基層林業政策宣傳力度、深度有待進一步加強，群眾對林業政策理解有待進一步提升，矛盾糾紛突出，林業站承擔著更大工作壓力。

2、站內交通設備等軟硬件已遠不適應當前林業發展的形式；站內人員配備不齊，相關部門抽調站內人員過于頻繁且時間達半年以上，致使站內各項工作無法正常開展，負面影響較大。

3、站內工作人員綜合素質有待進一步提高。

三、2012年工作安排

2012年我站指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞鎮府、縣林業局總體思路和工作目標，以項目建設為重點，加大天保工程、低效林改造、公益林建設力度，鞏固退耕還林造林成果，狠抓森林防火工作，加大科技推廣力度，確保各項工作順利完成。

1、突出項目管理，狠抓工程建設質量。一是大公益林項目建設管理工作。一方面抓好封山育林工程建設，制定管護措施，落實管護人員。另一方面抓好生態公益林補償兌現、糾錯調整工作。二是抓好退耕還林，鞏固現有成果。

2、強化森林資源管理，加大林政執法力度。嚴格限額采伐。護林員要加強“伐前設計、伐中檢查、伐后驗收工作”，全面建立森林資源消耗臺帳，監督驗收表；加大查處亂砍濫伐，亂挖濫采，亂征濫占，亂捕濫獵，非法運輸等破壞森林資源的力度；加強源頭管理，及時制止和查處。

3、加強森林防火工作力度，確保不發生森林火災。

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去年冬天出現了極為少見的暖冬現象，降雪明顯偏少，地表無殘留積雪，今年又入春早，氣溫回暖快，風頻勢大，氣候干燥。據氣象部門預報，春防期間將出現持續高溫少雨或特高溫時段，火險隱患較大，森林火險等級持續上升，春防形勢十分嚴峻。近日來，市已連續發生兩起火情，雖然沒有造成損失，但是暴露了森林防火工作中存在思想麻痹、宣傳氛圍不濃、防火意識淡薄、巡查工作不到位等問題。因此，市政府要求，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關部門要深化對森林防火工作重要性、緊迫性的認識，增強森林防火責任重于泰山的使命感，以對黨、對人民高度負責的態度，以求真務實的作風，立即行動起來，及時進入春防工作狀態，切實做好春防工作，打好打勝春防這一戰役，確保春季森林防火安全。

二、強化措施，切實加大森林防火管護工作力度

加強防火宣傳教育，切實增強全社會森林防火意識。充分利用廣播、電視、標語、板報、宣傳車、過街旗、防火旗、學生上防火課等多種宣傳方式，大力營造森林防火氛圍，努力提高全社會的防火意識，使森林防火家喻戶曉，人人皆知，使“護林防火、人人有責”成為人們自覺行動。

加強防火隊伍建設，全面做好預防和巡護工作。各鄉（鎮）辦事處，林業部門要組織干部、群眾和職工成立專（兼）職相結合的防火隊伍，配足配齊一線森林防火人員，建立撲救專業隊，細化分工，明確責任，層層落實。加強防火安全隱患排查，徹底消除火災隱患。加大野外巡查力度，對重點時段、重點部位實行重兵把守，對轄區內的癡、呆、傻人員要確定專人管護，真正做到山片有人管、路口有人守、防火塔有人望，做到重點突出，不留死角。各鄉（鎮）辦事處和林業部門要合理安排防火人員的管護時間，嚴禁缺崗、漏崗、脫崗的現象發生。

加強各項預防工作，積極撲救各類火險。超前做好防火設施設備的檢修，使其真正能為防火所用，能發揮出最大威力，對缺少或需更換的防火工具要及時進行補充。各林場的風力滅火機要預先檢修，要有專人負責，撲火隊伍要提前組建，任務到人，整裝待發。各防火單位要制定切實可行的防火工作方案和撲救預案，及時進行防火技能的培訓，對撲火隊伍進行集訓和演練，提高隊伍的實戰能力，全面進入戰備狀態，真正做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，一旦發生火情，立即撲救，確保成效。

加強火源管理，杜絕一切野外違法用火。嚴格管理火源，依法管理野外用火，規范用火行為，嚴防火種進山入林，堅決制止野外違法違章用火。山區野外用火繼續實行申請審批制度，對違反規定的一律從重、從快處理，對故意縱火及失火造成重大損失的火災案件，依法進行嚴厲打擊。林區嚴禁上墳燒紙、上山送燈等祭祀活動，嚴禁放火燒荒燒秸稈雜草等行為，平原區的農田秸稈燒除工作要在鄉（鎮）有組織、有計劃、有防范措施、有人員監管的情況下進行，并將燒除計劃和措施落實情況報市森林防火指揮部辦公室備案。

三、統籌兼顧，積極做好村屯防火工作

抓好森林防火的同時，積極做好村屯防火工作。各鄉鎮、辦事處和公安消防部門，要大力宣傳防火用火知識，月中旬前，動員和組織群眾把已入屯的秸稈柴草垛移出屯外，避免因柴草失火殃及房屋。各村屯要規劃好屯外柴草堆放場地，遠離村屯、山林、林帶200米以上，遠離供電、通訊線路100米以上。要教育和管理群眾提高防火意識，嚴禁戶外用火，嚴禁大風（五級風以上）天生火，嚴禁外倒帶火柴灰，嚴禁小孩玩火，嚴禁在有風天和房屋、柴草垛附近燃放煙花爆竹，堅決清除火燒連營的隱患，堅決杜絕因村屯失火引發森林火災情況的發生。

四、加強領導，建立健全森林防火工作責任制

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一、認真貫徹落實森林防火工作會議情神

我局轉發了《關于認真做好明電11號貫徹落實工作的通知》（**號）、《轉發國家森林防火指揮部關于xx和黑龍江省幾起重特大森林火災處理情況的通知》（xx號）、《關于轉發國務院辦公廳關于切實加強當前森林防火工作的緊急通知的通知》（**號）文件，各級護林防火辦認真學習貫徹落實《國務院辦公廳關于加強當前森林防火工作的緊急通知》（**號）精神。

在3月10日上午召開的林業工作例會上傳達學習了。林業廳局場長會議精神，部署了春季護林防火工作重點。

在4月28日召開的《新農村造林督查總結反饋座談會》上安排部署了“五一”期間護林防火工作，要求各區縣護林防火辦認真做好五一期間護林防火24小時值班和領導帶辦工作，保證護林防火通訊系統暢通。

二、層層落實目標責任制建設

春季綠化衛生動員大會上。市護林防火指揮部與各區縣護林防火指揮部簽訂了《2006年護林防火目標責任狀》，隨后各區縣、鄉、鎮、林場層層簽訂了《護林防火責任狀》，重點林區防火辦并與護林防火人員簽訂了《護林防火責任狀》。

根據《**市人民政府防火指揮部處理森林火災事故預案》，各區縣相繼制定了《預案》、《護林防火巡視制度》和《護林防火值班制度》。

三、加強防火安全宣傳教育，提高全民防火意識

我局針對當前護林防火工作的形勢和特點，制定了宣傳方案，運用報紙、電視、電臺、宣傳牌、宣傳單等方式進行護林防火宣傳。計劃近期制作防火宣傳車，在市區繁華地段和重點林區進行宣傳。在重點林區，建立永久性防火宣傳警示標牌，時常警醒民眾的防火意識。

四月底xx市與全疆同步啟動全國森林防火報警專用號碼“12119”，我局計劃在報上進行宣傳，并依此印制了10萬份護林防火宣傳單，準備在市區繁華地段和重點林區散發，提醒廣大市民強火源管理，強化防范意識。

四、加強督促檢查力度，確保森林安全

3月23日—4月28日期間，在對我市春季造林、社會主義新農村建設進行督查、調研的同時，對各區縣護林防火開展情況進行了檢查，進一步督促各防火辦抓緊部署當前防火工作。

四月底我局督促各區縣完成了轄區內林場護林防火工作落實情況的自查上報工作。4月28日**副市長對...林場森林防火安全進行了檢查。根據市委、市人民政府的安排部署，以及**市長的指示精神，市防火辦每天對**林場、**林場、**林場、**林場、**林場通訊值班情況進行檢查督促。對各區縣、林場護林防火辦24小時值班、帶班情況進行了抽查，各區、縣、林場防火辦都能夠按照要求做好24小時值班工作。

五、認真做好火災調查上報工作

我市**村退耕還林地4月10日發生的一般性火災，我局接到匯報電話后，迅速組織防火辦領導和相關工作人員及時趕赴現場，協調安排火場撲火后續工作及調查上報工作。后將火災發生情況及時上報市護林防火指揮部及防火辦。

六、護林防火工作存在的問題

（一）我市重點林區道路年久失修，車輛行進非常困難，一旦發生火災，很難快速到達火場；

（二）物資儲備嚴重不足；

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隨著國民經濟的發展，生態建設也日益受到重視，森林在改善生態環境和發展國民經濟中起著舉足輕重的作用，國家對林業的投入也在逐年增多，森林覆蓋率不斷提高，然而森林火災一直是森林資源的重要殺手，給林業帶來毀滅性的后果。目前是森林火災頻發的時段，抓好森林防火，保護東山縣森林資源、維護森林資源的安全，對東山縣林業、經濟、生態可持續發展具有重要意義。筆者分析了山區森林防火存在的問題，并提出了相關對策，以期為今后森林防火工作提供參考。

1 山區森林防火存在的問題

1.1 火情發現能力弱

從現狀來看，森林資源大部分以上生長在山區，林區道路錯綜復雜，面積廣大，當地居民生產用火頻繁，護林人員難以杜絕火種上山，再加之林內上有大樹，下有草灌，一旦發生森林火情，不容易及時發現，且蔓延迅速。從巡護責任來看，護林員工資報酬較低，工作積極性低；其他巡山護林員受到基層村級組織財力的限制，報酬不能及時足額兌現，使得這些人員工作責任心不強。且大多數護林員存在“誰燒山、誰受罰“事不關己高高掛起”的思想觀念，導致森林防火工作意識淡化。從巡護人員來看，首先，青壯年勞力大量外出務工，管護人員大多老齡化，工作效率較低；其次，林區森林管護人員大多為就近農民，管護人員少，農忙時森林防火便出現脫節現象，往往存在顧此失彼的現象。

1.2 山火控制能力不強

一是林區大多交通不暢，信息不靈，林區人少分散，人力組織困難，森林山火一旦發生，一般只能靠基層人員全力以赴，嚴重影響撲救工作順利開展。二是缺乏撲火經驗?；鶎右痪€撲火人員一般沒有經過專門撲火訓練，一旦發生山火，只能靠蠻干、盲干，很容易造成人員傷亡。

1.3 防火撲火基礎脆弱

一是覆蓋山區的通訊設備設施不健全，存在死角，撲火很難遙相呼應、動態指揮、形成合力。二是林區消防通道建設不到位，道路狹窄，消防官兵及撲火隊員很難在道路通暢的情況下及時到達火情現場。

2 森林火災發生的原因

2.1 客觀原因

2.1.1 森林火災發生的預見難度大

森林火災的發生具有突發性、蔓延快、難處置的特點，且不具有預見性，森林火災的預警系統很難做好。

2.1.2 氣候變化預見難

近年來，全球氣溫普遍上升，加上入春以后空氣干燥高溫，秋冬季東北風強勁，火險天氣多，易導致森林火災頻發，另外林區雜灌叢生，枯落物多，可燃物增加，這些都是導致林火易發的重要原因。

2

.1.3 火源管理控制難

群眾有焚燒廢棄農作物的習慣，燒香燃燭的祭祖方式沒有改變，這些都增加了野外火源管理的難度，加大了火災隱患。

2.1.4 火災個案查處難

在林區隨地亂扔煙頭的現象時有發生，煙頭落入林區后需一段時間才能發生火災；另外，人為有預謀的森林報復性縱火案時有發生，且調查取證難度大，案件偵查困難。

2.2 主觀原因

2.2.1 防范不到位

首先，宣傳工作有待加強。在一些地方，防火宣傳只是應付上級檢查，沒有深入，防火意識有待增強；其次，組織工作不到位。有些地方的防火機構只是發文件，職能和責任沒有落實到位；另外，督辦不力。有的督辦組到基層后僅是看文件、聽匯報，沒有發現存在的問題，不能夠提出整改的方案和措施，沒有進行現場指揮。

2.2.2 處罰不到位

一些地方對火災有關責任人的追究沒有及時、嚴格的兌現，有法不依，使有關人員存在僥幸心理，對于引發火災肇事者的打擊和處罰不到位，執法不嚴，致使縱火行為一再發生。

2.2.3 專業隊伍建設不到位

首先，專業撲火隊伍建設不完善。森林火災發生時，沒有專業隊伍進行及時撲救。其次，隊伍缺乏對撲火原則、撲火要領的掌握，缺少培訓，以致撲火時沒有計劃、沒有步驟

3 森林防火的對策

3.1 強化宣傳教育

普遍建立群眾性的自治防護林聯防組織，全面開展“縣、鎮、村”的護林聯防活動，推進這種活動的制度化、常規化。利用標語、廣播、電視、網絡等手段進行多種形式的防火宣傳，提高群眾的防火意識，將宣傳工作落到實處，做到家喻戶曉。例如我縣每到節假日，通過電視臺公布防火要聞，如下：

（1）加強宣傳教育。深入到林區群眾和常發災區中去，消除宣傳“死角”，全面提高群眾的防火意識，抽調人員深入營區開展撲火常識講座。

（2）加強值班和巡查。進一步完善縣、鎮、村三級森林防火責任制，堅持領導帶班的24小時值班制度，明確巡邏隊員，撲火隊伍的崗位職責，建立鎮、村聯防制度。

（3）加強火源管理。在農事活動繁忙或野外用火頻繁季節，鎮、村及時組織布防，林業員或護林員深入山頭及責任地段巡山護林，監視火情。

（4）加強撲火應急準備。建立縣、鎮、村三級撲火應急隊，一旦發現火情，立即參與撲救。購買備齊鐵掃把、滅火彈等撲救器械，完善防火通訊設施，確保防火信息暢通。

（5）加強對肇事者的打擊。在森林火災案件的查處時，由當地鎮政府、派出所與縣森林公安協作配合，從嚴從重打擊森林火災肇事者。

3.2 強化森林防火責任，落實責任追究制度

強化防火工作責任制，層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，把負責制落到實處。制定有關防火工作的責任制度，一旦發生大的山火，除森林公安依法對肇事者進行處罰外，鄉鎮政府應及時對護林員到崗盡責情況檢查處理。

3.3 加強森林火源管理

采取有力措施，加強對野外火源的控制和管理，可有效消除火災隱患。制定相關規定，將森林防火工作落到實處。對林區居民的用火進行規范化的管理和宣傳教育，在火災高危天氣，應發出禁火通告，停止一切野外用火。在林事、農事的用火高峰期，應利用森林火險的低等級時間，組織群眾集中開展田間地埂雜草的燃燒。各社區、村應加強對智障人員的管理和監控。清明節期間應加強宣傳，提倡文明祭祖。避免亂點亂燒而造成森林火災。

3.4 加強森林防火隊伍建設和人員培訓

為了實現森林火災“打早、打小、打了”的目標，進入森林防火期后，防火隊伍要處于臨戰狀態，立足于防大火、救大災。加強對防火人員林業政策、法律法規和森林防火業務知識的培訓和實戰培訓演練，提高基層職工在預防、撲救森林火災中的安全意識和自救能力。

3.5 設置防火線、防火帶

設置防火線、防火帶可以有效地阻止森林火災的蔓延和傳播，在發生火災時可以集中力量及時進行撲滅。

3.6 發動和依靠群眾

充分利用林區邊緣生產經營者或居民住戶，平時多聯系宣傳并發放便民聯系卡，做為聯絡點或觀察點（哨）。林區火災往往會因群眾的生產不當、生活用火疏忽等情況造成，林區發生火災能有效被當地群眾第一時間發現并報告，且有時能在火災發生初期被撲滅。因此，對林區周邊群眾做好宣傳教育工作，是森林防火工作取得成功的關鍵。

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(一)堅持“預防為主、積極消滅、強化管理、落實責任、依法治火”的方針，進一步實行森林防火行政領導負責制，常抓不懈，確保各項工作目標的實現。

(二)各有關鄉鎮(街道)必須健全森林防火組織指揮機構，正、副指揮變動后，要及時調整充實；指揮部成員實行劃片包干責任區，做到責任明確，工作開展正常。

(三)各有關鄉鎮(街道)要切實加強組織領導，明確分工，配有專職或兼職工作人員，確保森林防火有關工作運轉正常；各有關鄉鎮(街道)森林防火指揮部要建立健全防火辦年度目標責任考核機制，切實發揮職能作用；各有關行政村要建立領導小組，負責本村森林防火工作。

第二條落實目標責任制度

(一)各有關鄉鎮(街道)-村（場、企業）每年必須簽訂、兌現森林防火責任狀(書)，明確目標任務，并認真執行。

(二)各有關鄉鎮(街道)要與農戶、場、企業全面簽訂森林防火公約(承諾書)，自律野外用火行為。

(三)各有關鄉鎮(街道)必須嚴肅森林防火責任追究制度，對責任沒落實，措施不到位，造成森林火災失控的，視情節對責任單位和責任人實行責任追究。

(四)各有關鄉鎮(街道)森林防火指揮部成員單位必須認真履行職責，定期或不定期深入掛(包)點單位及山場指導、督查防火工作，發現問題要限期整改。區直各有關部門必須通力協作，齊抓共管，群防群治，切實把森林防火工作作為全社會的共同責任來抓好抓實。

第三條完善野外火源管理機制

(一)嚴格執行野外用火管理規定，堅持野外用火審批、報告制度，并按規定安全用火；在森林防火期，遇有4級以上高火險天氣，各有關鄉鎮（街道）應及時野外用火令，禁止林區一切野外用火，并將相關公告、張貼、宣傳到每村每戶。

(二)充分發揮村級護林員、林業技術員、林業經營業主和護林防火積極分子的作用，加強巡山管護，制止違章用火，發現火情要及時報告并組織撲救，確保將森林火情消滅在萌芽之中。

(三)全面建立農村傻、癡、呆、瘋等弱智人員管理制度，進一步落實相關監護措施，防止其上山亂點亂燒。

(四)組織制定護林防火聯防組織規劃，積極引導村和林農建立聯防、聯保、聯控的護林防火聯防協會或組織，進一步健全完善護林防火組織章程及公約，創新協會互助聯動機制，做到民辦、民管、民受益。

(五)實行“疏堵”結合的火源管理辦法，組織制定本鄉鎮(街道)林緣田邊易燃物計劃燒除實施方案和規程，積極開展計劃燒除工作。

(六)各有關鄉鎮（街道）要制定森林火險預警響應狀態和森林防火值班暫行規定，建立防撲火應急機制，及時有效地監測、處置森林火災事故，切實做好防災減災工作。

第四條開展宣傳教育活動

(一)利用各種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動。宣傳教育活動每年要做出具體部署或安排，春季、秋冬2個防火期全區城鄉普遍開展宣傳月(周)活動，宣傳覆蓋面達100%。

(二)宣傳教育應結合新農村建設、村民的思想實際和用火習慣，以森林防火法規、方針、政策和防撲火安全常識為主要內容，著力增強群眾法制觀念和防火意識。

(三)在林區交通要道、橋亭路口、旅游景點、自然保護區和鄉鎮（街道）、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標語或宣傳畫，并加以保護，讓群眾耳濡目染。

(四)在農村中小學校普遍開展“森林小衛士”活動，把防火宣傳納入德育教育課，由學生帶法回家，提醒家長謹防用火。

第五條防火經費和基礎設施建設項目

(一)按照“管理規范化、指揮科學化、隊伍專業化”的要求，制定森林防火基礎設施建設發展規劃，并與本地經濟和社會發展相協調。森林防火預防和撲救經費要納入年度財政預算，基礎設施建設要按先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則，逐年配套完善。

(二)各有關鄉鎮(街道)應配備防撲火設施設備，進一步健全各項管理制度，確保使用完好。

(三)當年造林地必須按“四同步”配套生物防火林帶，并及時完成省、市、區下達的生物防火林帶重點建設工程。同時，要動員林農投工投勞營造林帶（包括經濟林帶），形成林火阻隔網，并發揮應有的防火作用。

(四)認真組織實施森林重點火險區綜合治理建設項目，全面提高森林火災綜合防御能力。

第六條森林消防隊伍建設

(一)進一步健全森林火災撲救應急機制，要根據人員變動情況和防撲火需要，及時修訂“處置森林火災應急預案”。

(二)各有關鄉鎮(街道)要組建一支50人的半專業撲火隊，村要組建一支20人的群眾義務撲火隊，并建立軍警民共建撲火聯防機制。按“建得起、養得住、打得響”的建隊標準和“以人為本、安全撲救”的原則，每年組織1-2次各類隊伍進行撲火安全常識培訓和演練，提高撲火技能。

第七條森林火災控制指標和案件查處

(一)全區每年森林火災控制在4起之內，受害森林面積控制在595畝之內，要確保不發生重大以上森林火災和人員傷亡事故。

(二)森林火災撲救應做到“打早、打小、打了”，及時控制火災蔓延，最大限度控制單起面積和損失。凡發生森林火災，鄉鎮(街道)領導和指揮部成員要立即到場組織指揮撲救，森林火災在4小時內撲滅率要達到90%。林火撲滅后，所在鄉鎮（街道）要派人留查火場，以防死灰復燃。

(三)加大森林火災案件查處力度，查處率達80%以上。

第八條建立獎懲激勵機制

各有關鄉鎮(街道)要按照本細則，制定切實可行的辦法，并于8月底前報區森林防火指揮部辦公室備案，區森林防火指揮部將按本細則制定考核獎懲辦法；區政府辦、區農林水局和區防火辦每年負責組織對各有關鄉鎮(街道)執行情況的檢查考核，并在全區通報。凡完成上述工作目標顯著且森林火災控制在指標內或連續5年內未發生森林火災的單位將給予表彰。相反，將按責任追究制有關規定對相關單位和責任人予以責任追究。

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為切實抓好我縣當前森林防火工作，縣政府決定召開全縣森林防火工作電話會議。會議的主要內容是：深入貫徹落實全國、全省森林防火工作電視電話會議精神，通報近期全縣森林防火工作情況，分析森林防火工作面臨的形勢，進一步安排部署當前的森林防火工作。下面，我講兩點意見。

一、前一階段森林防火工作回顧

我縣去冬以來的森林防火工作，在縣委、政府的正確領導下，通過各鄉鎮黨委、政府的精心組織、周密安排，各級森林防火指揮部成員單位的密切配合、通力協作，森林防火戰線廣大干部職工的真抓實干，取得了明顯成效。主要表現在：

一是防火責任落實到位。繼續實行了四線四級森林防火責任機制，層層簽訂了《*年森林防火目標管理責任狀》?？h政府與16個鄉鎮、藥山自然保護區管理局、國營躍進林場簽訂了18份；縣森林防火指揮部與成員單位簽訂了20份；各鄉鎮與鄉鎮單位簽訂了240份，與教師簽訂了1082份；各鄉鎮政府與村民委員會、機關站所簽訂了353份；同時，林業站（場、所）與護林員簽訂了《*年森林管護責任書》639份。進一步明確了各級各部門的職責，做到責有人擔，事有人管，在全縣形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面，確保了森林防火工作的順利開展。

二是防火技能得到提高?？h森林防火指揮部派出專人分片到16個鄉鎮和藥山自然保護區、國營躍進林場，對全縣165名專業撲火隊員、155支13612名半專業撲火隊員，進行了撲火技能和安全自救知識培訓，并動員廣大公民積極參加義務撲火隊，建成并培訓了義務撲火隊974支23706人。在縣城又對48名縣級森林防火撲火隊員進行了滅火技能及安全自救知識培訓，組織觀看了《撲救森林火災典型傷亡案例分析與安全常識》錄像和《吸取慘痛教訓，關注森林防火》展板，進一步提高了防火隊伍撲火技能，為高效安全滅火打下了堅實的基礎。

三是宣傳工作深入開展。全縣印制了《森林防火戶主通知書》9萬份、《致全縣公民的一封信》和《森林防火公民須知》3萬份分發到農戶家中，并在人員過往頻繁的林區或集貿市場的醒目位置進行張貼；在林區掛森林防火宣傳標語牌38塊，出動宣傳車102臺次，利用廣播電視宣傳森林防火法律法規463場次，通過宣傳，“12119”森林報警電話已深入人心；縣電視臺還在元旦、春節期間連續播出《*縣人民政府關于切實做好元旦（春節）期間森林防火工作的通告》和《森林防火虎威威》公益廣告；藥山自然保護區、國營躍進林場安排車輛進入轄區周邊鄉鎮集貿市場宣傳森林防火安全知識32場次；城鄉中小學校春季學期上森林防火課2321課時，寫森林防火作文38727篇、書寫森林防火標語731條、書寫致家長或親友的森林防火公開信38727封、出森林防火黑板報215期；林業員書寫臨時性森林防火標語5130條。通過行之有效的宣傳，使我縣的森林防火宣傳活動深入了村、組、林區、社區、學校、農戶，深入了城鄉公民，深入了人心，基本消除了森林防火宣傳的死角和盲區。

四是火災隱患整治有力。一是在縣城附近的白鶴灘鎮玉屏山燒除可燃物2.1公頃，提前消除了林區火險隱患；二是組織林區群眾在道路兩旁及墳塘周圍等容易著火的部位割除7米寬的隔離帶151.95公頃；三是清理枯枝落葉456.24公頃；四是安排林區建房群眾將采伐作業區的剩余物清理運出林區；五是下發《森林火險隱患整改通知書》16份，責成相關責任單位及時進行了整改；六是對縣內的1014名聾、啞、癡、呆及精神病人，落實了監護責任人。

五是防火經費保障到位。全縣森林防火經費已落實6.9萬元，其中，縣政府安排3.3萬元，省財政廳下達森林防火經費1.5萬元，縣林業局自籌2.1萬元。

六是火情次數明顯下降。進入今年防火期以來，全縣只發生荒火3起，過火面積12畝，均比去年同期明顯下降。山火主要發生在白鶴灘、金塘、紅山等3個鄉鎮，其余鄉鎮均未發生火情，為促進全縣經濟社會持續、快速、健康發展作出了積極貢獻。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到我縣森林防火工作仍然面臨著許多不利因素，存在著不少薄弱環節。

一是部分群眾防火意識差，野外違規用火現象突出。分析今年起火的原因，不管是違規用火，還是未成年人玩火引起，都與基層森林防火宣傳教育不夠廣泛、不夠深入有密切關系。二是憂患意識不夠強，措施落實不夠有力。個別鄉鎮和護林員憂患意識不強，僥幸心理突出，經驗主義嚴重，面對嚴峻的森林防火形勢，沒有采取有針對性的、超常規的預防措施，林下倒損植被清理、受損防火設施修復等災后恢復重建工作進展緩慢，森林防火的管護責任、防范制度、隱患整治、隊伍建設等措施落實不力。三是應急保障還存在一定問題。目前，我縣專業撲火力量還很薄弱，應急處置森林火災的效率還較低，撲救安全保障難度較大，特別是村、村民小組的基礎應急撲救力量更為薄弱，應急物資的準備也很不充分。

上述問題如果解決得不好，極有可能導致大的森林火災，將會給森林資源和人民生命財產帶來難以挽回的損失。因此，各鄉鎮、各有關部門絕不可掉以輕心，要充分認識當前森林防火的嚴峻性和艱巨性，正確面對工作中存在的各種困難和面臨的嚴峻挑戰，切實增強森林防火的責任感和緊迫感，清醒認識所肩負的重大政治和社會責任，從思想上倍加重視，采取超常規辦法和比往年更嚴、更實、更有效的措施，在行動上狠抓落實，全面開創我縣森林防火工作新局面。

二、認清形勢，加強領導，強化措施，堅決打好期森林防火攻堅戰

盡管前一階段的森林防火工作整體上保持了平穩態勢，取得了顯著成績，森林火災防控水平和應急處置能力不斷提高，災害損失保持了整體下降的良好勢頭，但應當清醒地看到，我縣在經歷了低溫雨雪冰凍災害之后，森林防火面臨許多困難，形勢顯得更加嚴峻。一是氣溫轉暖回升，森林火險等級將持續高位發展。據氣象部門分析預測，今年雨季開始前，我縣大部分地區氣溫偏高，降水偏少，將出現中等強度的春旱及初夏連旱，并多大風天氣，森林火險等級較常年偏高，發生森林火災的危險性增大。二是低溫冷凍災害后，森林火災隱患明顯增多。今年1月以來，我縣遭受嚴重的雨雪冰凍災害，造成大量樹木折斷、凍死和干枯，林下可燃物載量急劇增加，加之森林防火基礎設施嚴重受損，森林火災的整體防控能力被嚴重削弱，災后進入林區抗災救災人員增多，森林火災隱患增大，森林防火形勢異常嚴峻。三是生產用火與森林防火的矛盾十分突出，野外火源管理難度加大。目前正處于春耕生產、煉山造林和災后恢復重建的繁忙時期，野外生產生活用火急劇增多，加之“清明”、“五一”等重要節日臨近，進入林區上墳燒紙和游玩人員增加，非生產性火源呈上升趨勢，火災隱患問題突出。為切實抓好當前的森林防火工作，我們一定要深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，準確把握形勢，突出工作重點，加強薄弱環節，增強應急能力，提高防控水平，真正做到防火宣傳教育全面到戶、防火責任落實全面到人、野外火源管理全面到點、巡山護林執勤全面到崗、防撲保障措施全面到位，確保不發生重大森林火災，確保不發生重大人員傷亡，努力奪取森林防火工作的全面勝利。為此，必須著力抓好以下六個方面的工作：

（一）提高認識，進一步落實責任。

今年，我縣林區出現了許多植被因災枯死、林內易燃物急劇增加的新情況，決定了森林防火工作任務比往年更加艱巨。為此，各鄉鎮、各有關部門務必深刻領會回副總理和孔副省長的重要講話精神，在森林防火期內，各鄉鎮必須加強對轄區內森林防火工作的統一領導、統一組織和統一指揮，解決好森林防火隊伍建設、防火值班、工作經費、物資儲備、后勤保障等問題；必須全面落實政府負總責、林業部門擔主責、森林防火指揮部成員單位、護林員各司其責的“四線四級”森林防火責任機制和鄉鎮人民政府主要領導是第一責任人、分管領導是主要責任人、林業部門領導是重要責任人、單位領導是直接責任人的“四個責任人”制度，層層把領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任落實到鄉鎮長、村主任、村民小組長、家長、林權所有者這“五個”關鍵人身上，落實到基層林區，落實到山頭地塊，落實到防火一線；必須強化和完善森林防火行政領導負責制，特別是林區政府的主要領導，要把森林防火工作作為一項極端重要的工作，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓薄弱環節整改，發生火災要親自到現場組織指揮撲救；必須加大依法治火、責任追究和火案查處力度，對發現火災隱患不作為、不整改、發生山火不報告而貽誤撲火戰機，對因、失職瀆職引發森林火災，對防火責任不落實、組織撲火不得力導致發生重特大森林火災或造成重大損失和影響的，要按照事故原因未查清不放過、事故責任者未處理不放過、整改措施未落實不放過、教訓未吸取不放過的原則，依法依紀從重從快嚴肅追究有關責任人的責任。

（二）精心組織，抓好災后火患清理。

一方面，要本著“輕重緩急、突出重點”的原則，組織技術人員，盡快修復損壞的森林防火基礎設施設備，使森林防火預測預報、了望監測、通訊指揮、防火道路、輸電線路、防火宣傳等各項設施設備恢復到災前水平，同時要合理調整布局，增加設備，以適應當前高火險需要，確?；馂念A防和應急處置工作不受大的影響。另一方面，要按照“統籌兼顧、先急后緩”的原則，充分依靠和廣泛發動群眾，采取積極措施，清除林下可燃物?？h林業主管部門和鄉鎮、村要明確一名領導專抓此項工作，制定科學的清理方案，有計劃、有步驟地開展工作，特別要做好林緣等關鍵地帶的斷木、枯枝和雜草等可燃植被的清理。對重點林區、重點火險區、聯防區的敏感部位、林區公路沿線、林村交界存在的可燃物，要采取掛牌督辦等方式，明確清理責任，組織專門力量，限期清除山腳林緣可燃物，切實降低可燃物載量，最大限度減少森林火災隱患，同時對林區重要場所和重點保護單位，要提前開設防火隔離帶，隔斷可燃物的連續性，最大限度降低森林火險的危險性，防止發生大面積、高強度的森林火災。同時，各鄉鎮、縣森林防火指揮部成員單位要組成檢查組深入林區一線，扎實開展全方位、多層次、拉網式的火災隱患大排查活動，對于排查出來的火災隱患，要明確整改責任、措施和時限，堅決進行整改治理，確保整改到位。

（三）防患未然，進一步抓好野外火源管理。

當前個別鄉鎮發生山火，究其原因主要是由于野外火源管理不到位、火災隱患整治不徹底。森林防火期內，各鄉鎮、各部門、各單位要嚴格執行野外用火管理制度，嚴禁任何單位和個人在林區和林緣的一切野外用火，林區一律實行封山管理，嚴禁火種入山，明確守山責任，加大巡山力度，這是減少和預防森林火災的重要基礎，也是貫徹主動預防的首要前提，各鄉鎮和林業部門一定要把這項基礎性工作做深做實。一要全面落實野外火源管理五個100％的措施。做到林區農戶100%與村民小組長簽訂森林防火安全責任書、防火檢查站（哨、卡）對進入林區的人員100%進行實名登記、林區生產用火100%執行計劃用火許可證制度、癡呆聾啞精神病等五種特殊人群和兒童要100%落實責任監護人、對違規用火要100%進行查處和責任追究，切實加強野外火源管理。二要全面執行野外用火管理制度。特別是“清明”、“五一”期間，要通過增設卡哨和火源檢查站、增加臨時護林員、增大巡護密度，做到路口有人把守、山頭有人看管、墳地有人守候，切實把火源堵在山下林外，防止掃墓和游玩人員失火引發森林火災。三要全面排查并消除火災隱患。這次電話會議后，各鄉鎮要立即組織一次森林防火工作大檢查、火災隱患大排查活動，檢查排查必須做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區。要安排人員對森林防火的重點部位、高火險區、敏感區和火情火災多發區進行管理，要派出工作組進行蹲點督察和巡回檢查宣傳，做到宣傳不到位、隱患不除，工作組不撤。各鄉鎮森林防火指揮所成員單位要深入到各自聯系掛鉤點進行檢查。藥山自然保護區、國營躍進林場附近的施工單位要切實履行森林防火職責，與鄉鎮一道，及時查清和消除火災隱患，切實加強用火監控管理，徹底杜絕違規施工引發森林火災現象的發生。森林公安、派出所要加大火案查處力度，組織人員進行專項治理，直接用身邊的案例開展警示教育，確保林區森林資源和群眾生命財產安全?？h森林防火指揮部辦公室要對這次檢查排查活動落實情況進行督查，防止出現重檢查輕整改的現象。四要全面開展森林防火宣傳教育?？偨Y過去一個煙頭、一根火柴、一個疏漏、一個過失就招來一場山火的深刻教訓，根本問題在于森林防火宣傳教育不到位，部分群眾防范意識不夠強。當前，各鄉鎮、村（社區）組要加大森林防火宣傳教育工作力度，采取編寫宣傳提綱、印發宣傳通告、上防火課、開防火會、播放防火光碟（磁帶）等方式開展森林防火宣傳教育活動，采用群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，讓森林防火宣傳進鄉村入家門、進社區入單位、進學校入課堂，堅決消除防火教育的盲區死角，使森林防火安全知識家喻戶曉、人人皆知，不斷增強全民的森林防火法制觀念和責任意識，不斷提高群眾防范火災的應急避險和自救能力。尤其是要加強對兒童和中小學生的安全防火教育，對呆、傻、聾、啞和未成年人進行嚴格監護,防止非行為能力人引發山火?？h廣電局等新聞媒體要堅持正確的輿論導向，積極宣傳森林防火法律法規及防撲火知識，積極報道安全防范和處置森林火災的典型事例，并大力宣傳報道火災案件責任追究查處情況，建立健全社會對野外火源管理的監督機制，不斷增強全民的森林防火意識，營造濃厚的森林防火氛圍，從源頭上消除火災隱患。

（四）嚴陣以待，進一步做好應急保障準備。

森林火災突發性強，破壞性大，特別是重特大森林火災的發生往往伴隨著惡劣的極端天氣條件，撲救極為困難。各鄉鎮要本著屬地管理、嚴密防范、分級響應和以人為本、科學指揮、安全撲救的處置原則，結合當前森林火情火險特點，進一步完善處置森林火災應急預案，充分做好撲火隊伍、撲火經費、撲火物資和通訊聯絡、后勤保障等各項準備。要管好阻燃服、撲火工具等森林火災防撲救戰備物資。各鄉鎮要加強撲火設備建設，不斷提高森林防火的綜合防控能力。今年，縣森林防火指揮部在已有森林防火隊伍的基礎上，還要組建不少于50人的縣級防火專業隊伍，并全力做好防火服裝、器械的保障工作，切實提高森林防火的保障力。各專業撲火隊以及公安、民兵應急分隊，務必高度戒備、嚴陣以待，做到召之即來、來之能戰。一旦發生火情，能夠迅速集結，全力以赴，速戰速決，堅決“打早、打小、打了”，力爭當日將山火災情消滅在初發階段，并全面推行火場清守責任制，做到余火有人清、火場有人守，堅決避免山火復燃，保證首次撲救成功，防止和避免因火災初發時的輕視和僥幸而導致火災蔓延、面積擴大、撲救困難、損失慘重的情況發生。

（五）以人為本，進一步做好防撲火安全管理。

撲救火災技術性強，危險性大，我們一定要把以人為本放在首位，切實做好防撲火安全管理。一要牢固樹立以人為本、科學撲救的思想，按照《云南省處置森林火災安全規范》健全完善森林防火安全責任制，確保防撲火安全保障措施落實到位。二要針對林改后防撲火危險因素增多、風險增大的實際，采取多種形式抓好對森林防火指揮部成員、鄉鎮、村組、林場干部的防撲火業務知識培訓，強化防撲火科學指揮，熟練掌握安全撲火的基本戰術、火場組織指揮要領，防止盲目指揮、盲目撲火引發人員傷亡。同時，還要加強對各類防撲火人員和林農的安全教育培訓，讓他們掌握森林火災基本規律和安全避險基本技能。三要加強火場一線管理。撲救森林火災要堅持以森林消防專業隊伍為主，其它撲救力量積極配合。所有一線撲火隊員必須經過崗前培訓，掌握安全撲火知識和避險技能，具備應對突變情況的自救能力。嚴禁安排無撲火經驗的干部帶隊到火場一線指揮，嚴禁組織婦女、中小學生和老弱病殘人員參加火場一線撲火。還要防止村民無組織上山撲火，嚴防群死群傷事件發生。

（六）堅守崗位，密切監控森林火情火災。

在森林防火期間，各鄉鎮政府分管領導、森林防火指揮部所領導、林業站、場、所值班人員人必須堅守崗位，履行職責，恪盡職守、勤奮工作，無特殊情況一般不得外出。要嚴格執行24小時值班帶班和重要火情火災報告制度，并加強森林火情火災信息歸口管理，所有火情火災信息和撲救情況上報都要經縣森林防火指揮部辦公室統一核實、統一上報、統一，防止多頭自行上報而影響防火政令和火情信息暢通，影響正常工作和火情處置?；鹎楸O測上，巡山護林員、瞭望監測員要加大火情巡查和監測的范圍和密度，全方位、全天候地對重點林區、重點火險區、火情頻發區實施準確監控，做到火險早預報、火情早發現、火災早處置，力求把火災消滅在萌芽狀態。

（七）加強督查，確保森林防火各項措施的落實。

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關鍵詞：森林防火；管理；要點

1. 對野外吸煙的管理

主要是加強入山人員的宣傳教育，嚴格制度，防火期內絕對不允許野外吸煙，違者重罰，造成火災事故者，由公安部門按有關規定追究刑事責任，同時，加強對入山人員的檢查，不準攜帶煙火入內。對在林區進行生產作業的生產工人、礦山勘測、森調人員，可采取集中吸煙的辦法，指定安全地點，吸煙后將煙頭熄滅，并嚴格檢查后方可離去。

2.對上墳燒紙用火的管理

在春節和清明節關鍵時段實行墳主登記制度嚴格管理，在通往墳地的道口增設臨時哨卡、檢查火種、宣傳教育；在墳地集中的地方，組織專人看守，不準上墳燒紙，提倡送鮮花文明祭奠。

3.野外非生產性用火的管理

對野外生活用火管理，主要清查一切隱患措施：一是對在野外生產作業人員和組織持有入山證件的臨時野外用火人員必須固定生活、用火，用火完畢必須清理余火，經反復檢查，確無復燃后方能離去；二是嚴禁無組織的個人在林區野外用火，違者重罰。

4.野外生產性用火的管理

野外生產性用火必須執行“八不準”和堅持申報、審批、監燒制度。為了避免森林火災的發生，必須引導農戶盡可能在森林防火期前用火，逐步改變火險高峰期進行野外生產用火的習慣。森林防火期內，確需在林區、林沿進行生產用火的，必須經村民委員會和鄉鎮林業站批準，并領取《用火許可征》方可進行生產用火。經批準進行的生產用火，必須執行“八不準”、“五不燒”、“五負責”，必須落實防火措施，有專人負責。燒山造林、燒牧場、計劃燒除、燒防火線、燒采伐剩余物等，這類生產用火范圍廣，危險性大，必須搞好設計方案，經縣森林防火指揮部審核，報縣政府批準，發放《用火許可證》，同時，上報市森林防火指揮部備案。點燒時，要做好預防和撲救的各項組織工作，組織好防火隊伍，并指定專人負責現場指揮、監督，防止跑火，并按批準的時間、范圍，在3級風以下的天氣進行。森林防火期內，在林區實行有明火或有火災隱患的實彈射擊、爆破、勘察、施工等活動，必須報縣森林防火指揮部，劃定責任區，簽訂防火保證書，交納安全保證金方可進行。

5.對入山作業人員的管理

在重點區域設關堵卡，嚴禁火源進入山林。嚴禁火源進入山林，全面實施“封、管、清、查、守、禁”硬措施。在森林防火期或高火險天氣，應在重點林區、火災多發地區和進入林區道路口要設關堵卡，嚴禁火源進入林區。加強巡山，清理盲流人員。嚴禁將火種帶入林區，實行重點防范，重點地段和入山路口派專人死看死守，從源頭上杜絕可能發生森林火災的隱患。真正做到了路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守，嚴防掃墓和游玩人員引發火災。

6.對兒童、呆傻人員野外用火玩火、弄火管理

主要是加強對家長、教師和監護人的宣傳教育，請他們嚴格對兒童和小學生的管教，嚴格對呆傻人員的看管，并通過簽訂保證書確保防火期內不在野外弄火。

7.總結

篇10

干旱和最高等級的森林火險，鄉黨委書記**同志大膽決策、主動應對，四處協調、多方爭取，率領全鄉廣大干部職工抗大旱、斗天災，奮力于抗旱救災攻堅戰中。

身先士卒保用水

下半年以來，我州境內出現的近60年來罕見的區域性干旱天氣，對**鄉造成了較大影響。去年9月至今近6個月時間內，全鄉境內降雨僅70mm，比去年同期少了342mm。因地理環境及氣候條件特殊，境內低熱河谷地帶和東山少水片區的龍崗、達諾、**、清水河、朵苴等幾個村委會一度嚴重缺水。隨著旱情的持續，全鄉65個村民小組、5520人和2745頭大牲畜飲水即將異常困難，抗旱已進入了關鍵時期。為確保鄉內人畜飲水不發生問題，**鄉按照“保障生活、準備生產”的原則，切實保增長、保民生、保穩定，把抗旱救災作為當前的頭等大事來抓，即刻成立鄉、村、組三級抗旱救災領導小組和應急隊伍，并帶領班子成員，多方爭取資金，由鄉抗旱救災工作領導小組辦公室大力宣傳動員，由水管站等部門余缺合理調劑，組織動員干部群眾參與尋辟備用水源。

在此過程中，為了讓群眾不因缺水而影響生活，**同志時常沉入一線，無論龍崗東山片，還是朵苴團山等幾個旱情較為嚴重的村子，都時常出現他忙碌的身影。在定奪龍崗東山片緊急供水方案中，因為當地人多水少，引水、用水方面群眾意見不和，引發了糾紛。夜里11點多接到電話后，他立即帶領領導小組成員，趕赴現場處理。等方案商定，天已快亮，但水源因與他村鄰近，還存在一些后續問題，為盡快解決用水問題，一夜未寐的他又和村組干部翻林穿箐，查看水源，問題解決完畢，同去的工作人員已累得身心俱疲，顧不上休息片刻，**同志又立即帶領大家趕赴下一個地方解決群眾飲水問題。投身一線抓備耕烤煙，是**鄉群眾增收的主渠道，2012年，市下達**鄉34萬公斤指令性計劃和7.22萬公斤出口備貨計劃，規劃種植面積2642畝，為確保煙葉提質增效，**同志又帶領全鄉干部群眾，及早著手育苗整地，做好物資調供。同時，提出集中調水等措施，在**村九甲、炒豆育苗點和達諾村著諾育苗點，都采取集中調水，解決了育苗問題，目前，各個育苗點包括后期增育可移栽270畝煙田的備用煙苗均出苗正常，長勢良好。群眾們說：“王書記帶領著我們引來了活水，這大旱之年長出的煙

苗，一點也不比往年差”。

挑好重擔護森林

**鄉因地理位置特殊，境內森林資源豐富，特別是有著50.4平方公里國級家**保護區，今年，由于干旱嚴重防火形勢極其嚴峻。

“抗旱重在防”，**同志與其他班子成員達成共識，深入發動，全面動員，調動方方面面人員嚴防死守。宣傳工作是防范的主抓手---“森林防火千秋業，生態安全萬代興”，“疏忽一時，火光四起，警惕一時，綠樹常青”，意義深重的防火標語從去年11月份起就在全鄉飄紅。鄉、村、組的森林防火專題工作會議先后召開了近百場（次），中小學生將防火知識倒背如流……。在他的嚴格要求下，全鄉群眾抗旱防火意識已堅不可搖。

“與其拿錢救災，不如花錢防治”。**同志這樣說，也是這樣做的。今年，在充實森林防火工作領導小組的基礎上，**鄉花大力氣做好各項基礎保障工作，為各村落實了森林防火先期工作經費2萬元，同時，進一步建立健全了森林防火組織，青樹丫口威武的操練聲和森林防火演習，提高了鄉內統一全套裝備的30名專業撲火隊員的素質，又

以每月300元的待遇，選聘了100名年富力強、責任心強的防火隊員，巡護于全鄉380平方公里的山山水水間。多年來，每次火情，無論身處何崗，**同志都身先士卒，沖鋒在前，最后撤出，一次次較好地維護了人民群眾的生命財產安全，一次次護住了蒼莽哀牢這一方令人稱羨的青水綠水。