安全生產標準化建設服務方案范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產標準化建設服務方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，全面落實中央、省市有關文件和會議精神，以《企業安全生產標準化基本規范和相關行業標準為依據，嚴格落實企業安全生產主體責任。全面開展安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業達標和企業達標，夯實安全生產基礎，提高企業防范事故能力，提升企業安全管理水平，為建設美麗、實力、文化、幸福新提供安全保障。

二、實施范圍

全區工礦商貿、建筑施工、文化教育、旅游等行業領域。

三、工作目標

（一）全面實現安全達標。

1．年底前，全區危險化學品企業全部實現達標。

2．年底前，全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以上企業全部實現達標。

3．年底前，全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業全部實現達標。

（二）安全狀況明顯改善。通過開展安全生產標準化建設，促使企業一般事故隱患得到及時排查治理，重大事故隱患得到及時整治或監控，職工安全意識和操作技能得到明顯提高，“三違”現象得到有效禁止，企業自身安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。

（三）各類生產安全事故明顯下降。各類生產安全事故不斷下降，年工礦商貿企業事故總死亡人數比年下降80%以上，為實現“十二五”期間全區安全生產形勢根本好轉奠定基礎。

四、組織領導

成立安全生產標準化建設領導小組，具體名單如下：

五、責任分工

全區安全生產標準化建設工作按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，分工負責，齊抓共管。具體責任分工如下：

區安委會辦公室負責全區安全生產標準化建設的綜合部署、督導、抽查驗收等工作。

區安監局負責全區危險化學品、商貿、機械等行業安全生產標準化建設的統一部署、督導、驗收等；負責列為區級重點監管對象的上述行業單位安全生產標準化建設的組織實施和審核。

區文教體新局負責全區教育行業安全生產標準化建設的部署、督導、驗收等；負責教育行業區直單位安全生產標準化建設的組織實施和驗收。

區建設環保局負責全區建筑施工安裝企業（工地）安全生產標準化建設的部署、督導、驗收等；負責列為區轄管以上建筑施工安裝企業（工地）安全生產標準化建設的組織實施和驗收。

區旅游局負責全區旅游服務行業及景點的安全生產標準范化建設的部署、督導、驗收等；負責區轄管以上旅游服務行業企業及景點的安全生產標準化建設的組織實施和驗收。

區人防辦負責全區人防企業安全生產標準化建設的部署、督導、驗收，并負責區轄管以上人防行業企業的安全生產標準化建設的組織實施和驗收。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（年2月-年3月）。各有關部門結合本部門實際情況，制定安全生產標準化建設實施方案，明確達標建設評審標準，選定建設達標對象單位，認真研究，層層部署，分步實施。

（二）達標創建階段（年3月—年12月）。在試點示范基礎上，全面鋪開全區工礦商貿行業領域安全生產標準化建設工作，通過督查指導、召開現場會、經驗推廣會等形式，督促和幫助企業嚴格按照有關標準開展安全生產標準化建設工作。

1．年3月—年12月：全區危險化學品企業全面實現達標；全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以上企業達標率不低于50%（其中，行業企業達到二級以上標準化企業不低于20%）；全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業達標率不低于10%。

2．年1月—年12月:全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以上企業全面達標（其中，行業企業達到二級以上標準化企業不低于40%）；全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業達標率不低于30%。

3．年1月—年12月：全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業實現安全生產標準化全面達標。

（三）復查整改階段（年7月—年12月）。各有關部門全面落實本《實施意見》和建設考評標準，深入各達標建設單位，依據標準相關內容，進行全面檢查，對檢查發現的不達標因素，要督促相關企業落實責任人，限期整改。對在規定時限內未完成安全生產標準化建設工作的企業，要依照相關法定程序責令停產整頓，對停產整頓逾期仍未達標的，要依法予以關閉。

（四）驗收授牌階段。對達到驗收標準的企業做到“達標一個，驗收一個”，每年年底前，對當年安全生產標準化建設達標單位按照規定的程序頒發達標證書和牌匾，其中：申報一級標準化的企業由國家級有關部門負責驗收授牌；申報二級標準化的企業由省級有關部門負責驗收授牌；申報三級標準化的企業由市級有關部門負責驗收授牌。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各有關部門要充分認識安全生產標準化建設工作的重要意義和作用，要利用多種形式，廣泛宣傳發動，通過推廣先進經驗和典型做法，促使企業通過開展安全生產標準化建設，進一步提高安全管理水平和本質安全程度，努力構建安全生產長效機制。

（二）加強領導，落實責任。各有關部門要高度重視企業安全生產標準化建設工作，將其作為一項強基固本的工程切實加強組織領導。根據本行業的實際情況，按照本實施方案的要求，制定本行業安全生產標準化建設的工作方案。明確工作進度安排和保障措施，確保安全生產標準化建設工作順利開展。

篇2

編制單位：嘉興錢塘江海塘維護有限公司

編制時間：2019年4月

安全生產標準化創建工作實施方案

為了深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，落實安全生產責任制，改善公司安全生產條件，控制安全生產風險，提高安全管理水平，按照《中華人民共和國安全生產法》[2014年12月1日]對安全生產標準化建設的要求及《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）文件精神的要求，根據公司的實際情況，特制定公司企業安全生產標準化創建實施方案。

一、工作目標

通過各部門積極開展安全生產標準化建設活動，增強公司全體員工的安全生產意識，強化安全生產基礎管理工作，實現安全管理標準化、崗位操作標準化、日常管理標準化，把安全生產標準化要求融入到日常安全管理工作中，持續改進，不斷加強安全生產規范化建設。嚴格開展自評工作，確保公司在2019年年底前，順利通過企業安全生產標準化建設達標評審；并以此為契機推動公司的安全生產和現場管理工作上一個新臺階。

二、組織機構及職責

為了更好地推進公司安全標準化創建工作，公司成立創建安全生產標準化工作領導小組。

1、安全生產標準化領導小組

組長： 徐霄果

成員：任侁  謝松晁 

職責：

1、確定安全生產方針、目標及安全標準化活動目標。

2、審批標準化活動實施方案；

3、提供和落實安全生產標準化提供資金等資源；

4、指導協調解決安全生產標準化活動中的重要問題；

5、督促檢查安全生產標準活動實施方案落實情況；

6、對安全生產標準化創建活動進行內部自評和考核；

2、安全生產標準化推進小組

組長：任侁

成員：嚴文煜  湯培強  郭明珠  戴紅艷  楊耿  李龍虎

職責：負責安全生產標準化建設過程中的文件制修訂、教育培訓、安全檢查和隱患治理等具體工作。

3、專業小組

3.1物業化巡查及海塘防潮公共設施管理

成員：戴紅艷、郭明珠

3.2海塘零星維修管理

成員：嚴文煜  湯培強  李龍虎

3.3海塘日常養護保潔管理

成員：嚴文煜  湯培強  李龍虎

3.4作業安全與職業健康

成員：嚴文煜  湯培強  金全觀  李龍虎

職責：對所對應的專業管理負責，認真落實各項工作。

4、自評小組

組長：徐霄果

成員：任侁  謝松晁

職責：負責安全生產標準化自評計劃、自評檢查表的編制，并實施自評工作，提出進一步完善安全生產標準化的計劃和措施。

5、辦公室職責

1、在領導小組的領導下，全面負責安全生產標準化活動的開展；

2、負責安全生產標準化活動的宣傳培訓；

3、負責組織編制安全生產責任制和安全生產管理規章制度；

4、負責組織事故隱患排查整改復查；

5、負責組織安全生產標準化自評、編寫評審報告和提出評審申請；

6、及時收集并向領導小組及市安全生產主管部門上報有關材料。

三、活動的步驟、內容和時間安排

創建安全生產標準化活動從2019年3月20日開始，至2019年12月31日結束。共分四個階段

（一）、部署、宣傳、動員階段。

時間：2019年3月20日至2019年4月30日；

1、制定安全生產標準化創建工作方案；

2、成立安全生產標準化領導小組、推進小組、專業小組；

3、安全生產標準化文件（評審標準、創建指南等）收集、發放；

4、開展安全生產標準化宣傳，營造工作氛圍，落實責任人。

（二）、推進實施階段：

時間：2019年5月1日至2019年8月31日；

1、組織學習《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》，全面掌握評審方法和評分標準；

2、建立和完善規章制度；時間：2019年5月5日至2019年6月30日；

組織有關人員編寫安全操作技術規程，建立并完善各項安全生產規章制度，明確各級領導、各部門、各崗位及人員的安全職責。

3、隱患排查階段：時間：2019年7月1日至2019年7月30日

按照《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》的內容，對照公司的安全管理、現場作業、設施設備等方面進行隱患排查，并對公司的安全現狀做出基本判斷。

4、隱患整改階段：時間：2019年8月1日至2019年8月20日

針對排查出的隱患和問題，制定整改方案，適時聘請第三方技術服務機構進行現場指導，落實整改責任人、資金和完成時間，并予以完成。

（三）、自查自評階段

時間：2019年9月1日至2019年10月10日

由領導小組組織相關人員，對照《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》進行自評，做出是否具備申請評審的結論，如達標，則由活動辦公室形成自評報告，書面提出評審申請，如不達標，則進一步整改，并遞交整改報告。

四、工作要求

1、全體員工要在思想上高度重視，充分認識開展安全生產標準化建設的重要性，并積極參與到標準化建設中，認真落實好安全生產標準化各項工作。

2、嚴格執行各項工作程序，把握工作重點，加強生產過程監控、監督，規范隊伍管理，大力搞好安全生產標準化的宣傳、學習工作，從制度到精神、落實到每位員工行動中，從思想上真正有所提高。

3、各部（室）要制定切實可行的措施，保證計劃順利落實。

4、完善制度，通過開展安全生產標準化活動，進一步完善公司各項安全生產責任制；

5、明確責任，對職責履行不到位，影響安全生產標準化建設工作的部門或個人實行責任追究。

附表：                          安全生產標準化評審標準職責分配表

水利工程管理單位評審標準條款

領

導

層

安

環

部

工

程

部

辦

公

室

財

務

部

A級要素

B級要素

1法律、法規和標準

1.1法律、法規和標準的識別和獲取

1.2法律、法規和標準符合性評價

2機構和職責

2.1方針目標

2.2 負責人

2.3職責

2.4 組織機構

2.5 安全生產投入

3風險管理

3.1 范圍與評價方法

3.2風險評價

3.3風險控制

3.4隱患排查與治理

3.5 重大危險源

3.6變更

3.7風險信息更新

3.8供應商

4管理制度

 

4.1安全生產規章制度

4.2操作規程

4.3修訂

5培訓教育

 

5.1培訓教育管理

5.2從業人員崗位標準

5.3管理人員培訓

5.4從業人員培訓教育

5.5其他人員培訓教育

5.6日常安全教育

 

6生產設施及工藝安全

 

6.1生產設施建設

6.2安全設施

6.3特種設備

6.4工藝安全

6.5關鍵裝置及重點部位

6.6檢維修

6.7拆除和報廢

7 作業安全

 

7.1作業許可

7.2警示標志

7.3作業環節

7.4承包商

8職業健康

 

8.1職業危害項目申報

8.2作業場所職業危害管理

8.3勞動防護用品

9 危險化學品管理

 

9.1危險化學品檔案

9.2化學品分類

9.3化學品安全技術說明書和安全標簽

9.4化學事故應急咨詢服務電話

9.5危險化學品登記

9.6危害告知

9.7儲存和運輸

10事故與應急

 

10.1應急指揮與救援系統

10.2應急救援設施

10.3應急救援預案與演練

10.4搶險與救護

10.5事故報告

10.6事故調查

11檢查與自評

 

11.1安全檢查

11.2安全檢查形式與內容

11.3整改

篇3

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在全鎮深入開展企業安全生產標準化建設工作，進一步規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，落實企業主體責任，提高安全監管水平，有效防范和減少生產安全事故，為推動企業轉型升級，加快轉變經濟發展方式提供安全保障。

二、工作目標

以非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸和冶金、有色、機械、輕工、建材、紡織、煙草、商貿等行業領域為重點，按照“總體規劃、分步實施、突出重點、整體推進、注重過程、講求實效”的原則，用3年時間，全面完成全鎮重點行業、企業安全生產標準化建設工作任務。具體目標如下：

㈠2011年為基礎年。全面摸清企業基本情況，重點抓好配套政策和考評標準的制定、典型示范的建設及考評體系的建立，做好啟動工作，開展標準化建設企業數不少于10%。其中：非煤礦山企業達標率不低于50%；?；袠I全部開展安全標準化工作，30%的企業達三級以上標準，中型企業力爭達到二級標準；職業危害嚴重的企業全部達標；建筑、交通運輸、機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、煙草、商貿等行業規模以上企業，達標率不低于10%，其中，建筑施工企業“合格率”達到90%以上，“優良率”45%以上。

㈡2012年為推進年。全面推進標準化創建工作。2012年底前，我鎮兩家非煤礦山企業要達到行業最低等級三級標準，危化企業全部達三級及以上標準，其中易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體、涉及15種化工危險工藝的企業必須達到二級及以上標準，示范企業力爭達到一級標準。建筑、交通運輸、機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、煙草、商貿等行業規模以上企業開展標準化創建企業累計不少于60%，達標率不低于40%。

㈢2013年為落實年。全面落實標準化創建工作。2013年底前，全鎮所有企業均開展標準化創建活動，達標率不低于90%。建筑、交通運輸、機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、煙草、商貿等行業規模以上的企業，安全生產標準化建設全部達到三級及以上標準，存在職業危害的企業全部達標。

㈣規模以下企業。按照鞏固提升A類，嚴格監管和限制B類，淘汰關閉C類的原則，推進安全生產規范化工作。2011年，A類企業達到10%，C類控制在30%以內；2012年、A類企業達到50%，C類控制在10%以內；2013，A類企業達到80%。B類企業控制在20%以內，淘汰關閉C類企業；2015年底前規模以下企業全部達到標準化。

三、工作分工

按照條塊結合、以塊為主的原則，在鎮政府統一領導下，鎮政府有關部門，分工負責，密切配合，認真組織開展安全生產標準化建設工作。

㈠冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草以及非煤礦山、危化、煙花爆竹等工業企業安全生產標準化建設工作，由鎮安委會牽頭，鎮財貿辦、國土所、交管站、派出所等配合。

㈡建筑施工、房地產開發等建筑行業企業安全生產標準化建設工作，由鎮建設辦牽頭，鎮房管所、安監站等配合。

㈢水利建設工程施工企業安全生產標準化建設工作，由鎮農辦牽頭，鎮建設辦、安監站等配合。

㈣交通建設工程施工企業安全生產標準化建設工作，由鎮建設辦牽頭，鎮交管站、安監站等配合。

㈤道路交通運輸行業企業安全生產標準化建設工作，由交管站配合，派出所、安監站等配合。

㈥商場、超市等企業安全生產標準化建設工作，由財貿辦牽頭，鎮安監站、派出所、工商所等配合。

四、實施步驟

全鎮企業安全生產標準化建設工作分三個階段組織實施：

㈠部署發動階段（2011年10月）。鎮政府將召開專題會議，除鎮直相關部門，還邀請部分規模企業負責人參加，認真學習市、縣安委辦文件精神，提高大家對實施企業安全生產標準化工作的責任意識，安排部署我鎮推進標準化建設的工作步驟，同時要求各企業根據行業特點，制定實施方案并報鎮政府備案。

㈡全面實施階段（2011年11月至2013年10月）。鎮政府對企業開展安全生產標準化建設工作，要切實加強組織領導，督促企業認真開展安全生產標準化建設工作。配合縣相關職能部門，對本行業企業安全生產標準化工作進行服務指導。鎮政府將組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動，及時掌握工作進展情況，及時協調解決工作中出現的問題和困難，并于每年12月20日前，將企業安全生產標準化建設工作年度總結，報縣企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

各有關企業要按照鎮政府的統一部署，制定企業安全生產標準化達標工作計劃，成立創建達標領導組織，明確達標目標，開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、設備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴格對照評定標準要求，進行逐項自查整改。整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向行業主管部門提出達標考評申報。

㈢總結提升階段（2013年1月至2013年底）。鎮企業安全生產標準化建設工作領導小組對有關單位安全生產標準化建設工作進行考核，認真總結安全生產標準化建設工作經驗，迎接縣企業安全生產標準化建設工作領導組的驗收。

五、統一要求

㈠統一思想，加強領導。開展企業安全生產標準化工作，是夯實安全生產基層基礎，推動和促進企業安全生產管理上水平的需要；是企業落實安全生產主體責任、實現轉型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務職能、落實政府監管責任、創新社會管理方式的需要。有關單位要進一步統一思想，提高認識，高度重視企業安全生產標準化建設工作，切實將其列入安全生產工作重要議事日程，抓緊抓好。鎮政府成立由鎮長任組長，各分管黨委委員任副組長，鎮政府有關部門、有關單位主要負責人為成員的官亭鎮企業安全生產標準化建設工作領導小組，負責領導全鎮安全生產標準化創建達標工作。領導小組下設辦公室和7個指導小組，具體負責本行業（領域）企業的標準化創建達標工作。

㈡密切配合，形成合力。鎮直有關部門、有關單位要以創先爭優的精神狀態、飽滿的工作熱情和主人翁姿態，做到既各司其職、各負其責，又相互溝通、密切配合，努力形成開展安全生產標準化建設工作的合力。要把縣委、縣政府對安全生產工作的要求和精神貫徹落實到具體行動當中，深入基層、企業，加強專題服務指導，對問題集中、整改難度大的重點企業，組織專業技術人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，幫助指導企業開展標準化達標工作。對在規定期限內達不到最低標準、不具備安全生產條件以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法關閉取締；對在規定時間內未實現達標的，依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓。

篇4

一、指導思想

用科學發展觀統攬全局，堅持“以人為本”思想，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，以加強企業安全生產基礎工作為重點，積極探索有效的治本措施，建立長效機制，整治事故隱患，筑牢安全生產第一防線，為全縣安全生產工作做好示范引導，推進企業安全管理標準化建設。

二、基本目標

——通過努力，使示范企業成為落實安全生產責任、普及安全生產宣傳教育、遵守安全生產法規、改善安全生產條件、實現安全生產狀況穩定好轉的良好示范，推進企業安全管理標準化建設。

——各示范單位不發生死亡安全生產事故。

——通過以點帶面，切實解決“基層薄弱，基礎脆弱”問題，實現基層企業安全工作有人管、有辦法管、管得住、管得好，安全生產基礎得到進一步夯實。

三、示范內容

健全企業的安全生產制度，落實安全生產責任；開展安全宣傳教育培訓，普及安全生產知識；加大安全投入，提高本質安全水平；立足應急防范，排查整治事故隱患。

四、加強領導

成立創建安全生產示范企業領導小組，由副縣長田承毅任組長，縣政府督查室主任劉廷權、縣安監局局長蘇鵬飛任副組長?？h安監局、交通局、煤炭工業局、建委、商委、衛生局、工商局、質監局、旅游局、總工會、消防大隊、交警大隊、運管所、港監所、長江海事處為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在安監局內，由蘇鵬飛兼任辦公室主任。

五、實施步驟

第一階段：宣傳發動（*年3月—4月）。各鄉鎮、部門召開示范工作會，積極宣傳、鼓勵企業參加創建活動；成立創建活動小組，制定實施方案，調查摸底，確定創建企業名單，并上報縣安監局

第二階段：全面實施（*年5月—10月）。各鄉鎮、部門組織企業對照安全示范企業標準全面實施安全生產標準化建設，安監局將針對企業實際情況，通過舉辦講座、召開現場會、實地參觀考察、幫扶等多種形式分類指導，幫助企業解決創建過程的實際困難，促進創建工作的順利進行。同時，在縣安監局刊物《安全生產簡報》上開辟“創建安全生產示范企業專欄”，對各鄉鎮各部門創建活動進行追蹤反饋。

篇5

【關鍵詞】：安全生產標準化 安全達標、安全驗收、問題、對策

中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：

桐鄉市企業安全生產標準化創建始于2009年，國務院對省、省對嘉興市的考核是規上企業總數的100%，由于嘉興全市起步遲、推進慢，因此今年嘉興下達的創建任務為規模以上企業數的50%。截至2013年5月，我市共通過企業安全生產標準化達標驗收的企業是85家，只完成8%左右，其中二級企業40家，三級達標企業45家。今年為達到50%創建率，安監局下達的標準化創建任務是427家，所以，今年是我市全面推行企業安全生產標準化達標創建的關鍵一年，任務重、壓力大。

客觀的說，以上85家由于沒有創建達標任務的壓力，加上企業本身比較規范，安全管理意識、安全管理水平相對比較高，創建的質量是比較好的，起到了模范帶頭作用。

目前我市安全生產標準化工作正在有計劃、分重點展開。從當前工作推進情況來看，經過幾年安全標準化管理的錘煉，我市部分企業各個層次的安全意識有了明顯提高，其管理方式和手段更趨規范化。但是在具體的操作過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題。作為企業安全監管人員，結合近年來開展安全生產標準化創建工作的實踐，談一些粗淺的看法。

一、我市安全生產標準化創建工作存在的問題 

(一)安全意識認識差，普遍不重視安全生產

部分鎮、街道、開發區安全監管人手少、力量不足，只能將大部分精力放到應付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產標準化等基礎性、長期性工作的重要性，缺少對《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006—2010）和相關專業安全生產標準化評定標準的系統學習。從企業層面上看，部分企業對安全標準化工作重要性和必要性的認識不足，企業主要負責人或安全管理人員認為，安全生產標準化工作就是企業安全管理部門的事，與其他部門沒有關系，造成單位在開展安全標準化工作時出現安全管理部門“單打獨斗”的現象；一些規模小、實力弱的小型企業短期行為嚴重，認為安全標準化工作是一項宏大的系統工程，達到標準是極其復雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進行安全標準化創建工作，這也是我們在具體實踐中遇到的最大問題。

(二)創建工作缺乏持續性，推進質量堪憂

安全生產標準化工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內就全面鋪開。一些鎮、街道和企業感覺安全生產標準化工作像一陣風，搞與不搞一個樣，不能完全體現其效果，缺乏恒心，隨著國家、浙江省、嘉興市階段性工作重點的變化，安全生產標準化工作的部署時斷時續、時緊時松、時冷時熱，每年的要求不一樣，于是一些鎮、街道和企業處于觀望等待狀態，影響了工作的深入開展。從企業層面上看，部分企業開展安全標準化工作標準不高，在開展安全標準化工作時，只針對評定標準的內容，注重于軟件臺賬資料的制訂，不重視作業現場的安全規范化管理，還有部分通過安全生產標準化驗收的企業，在達標后就放松了安全生產管理，未能真正形成PDCA持續改進、不斷提高的安全管理長效機制。 

(三)激勵政策缺乏，企業創建積極性不高

目前，安全生產標準化在法律法規層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時缺乏對企業開展安全生產標準化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業，總局提出了達標企業在安全生產許可證到期換證時可直接延期或免予現場審查，我市對高危行業比較重視，如建筑、危險化學品、煙花爆竹，安全監管起到了較好的效果，但在無行政許可的行業，未出臺有效的激勵政策，導致多數企業主動創建安全生產標準化積極性不高。

（四）小企業是難點、安全標準化創建難以推進 

桐鄉市有7000多家企業，規上企業僅700多家，約占10%，這部分企業管理人員多，安全現狀較好，財力相對充足，可以不必太擔心。我市絕大多數是中小企業，特別是50人以下的小企業，企業管理人員少，多數是老板、老板娘，財務是外聘的，電工等特種作業人員是外聘的，企業根本沒有安全管理人員，普遍安全意識差，對安全標準化創建工作不理解，不支持，小老板們普遍持觀望態度，更有甚者認為政府開展這項工作是沒事找事，有些小企業還是三合一廠房，生產、住宿、倉庫，安全現狀十分令人擔心，有些小企業創建安全生產標準化，就是弄一堆假臺帳，臺帳與現場缺乏吻合度，一些基本的要求，比如“有線必有管、有坑必有蓋、有輪必有軸，有臺必有欄，有頭必有帽”隨處可見不符合安全標準化，企業所謂的創建人員連13個一級要素（目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規、教育培訓、生產設備實施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源、職業健康、應急救援、事故報告與處理）也不知道。還有一些小企業管理人員不會寫字，不會使用電腦，創建安全標準化更是難上加難，對這些企業要統籌考慮，創新方式方法，這對于企業、中介機構、安監機構、政府都是一個挑戰。

二、推進我市安全生產標準化創建工作的對策

為全面有效地開展安全生產標準化工作，建議采取以下幾個方面的措施： 

(一)強化安全生產輿論宣傳，提高安全意識

充分利用報紙、網絡、電視、微博、雜志、安全文藝晚會、講座、沙龍、會議、培訓、漫畫等載體，采取多種形式，加大安全生產標準化工作宣傳力度，大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義，以及安全生產標準化有關法律法規和政策，積極推廣好的做法和典型經驗，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業對安全生產標準化重要性的認識，消除企業等待觀望和畏難思想，讓企業負責人能正確理解《企業安全生產標準化基本規范》基本概念和內涵，加強培訓教育，要實現從“要我達標”到“我要達標”的轉變。 企業負責人的創建意識是關鍵的、決定性的因素，做安全工程的人員要深刻了解這一點，抓住牛鼻子。

(二)加大安全標準化考核力度，持續不斷推動創建工作

安全生產標準化是一項長期性、基礎性工作，不可能一蹴而就，需要持續、穩步推進。將安全生產標準化工作納入全縣安全生產目標考核工作的重要內容，逐步加大考核所占分值，使相關鎮、街道、開發區和企業在思想上重視、工作上推動、精力上傾斜、措施上到位。做到無論每年安全生產的中心工作如何變化，安全生產標準化都應作為重點工作之一，與日常監管工作有機結合起來，作為日常檢查、專項整治、隱患排查的載體不變化，堅定不移地持續開展下去，切實抓出成效來，安全生產工作應和諧的融入企業原有的管理中，抓生產的同時也要抓安全，切忌“生產”與“安全”弄成兩張皮。 

(三)加強分類指導，形成推動合力

到現在為止，國家已公布了30個行業的評定標準，各鎮、街道、開發區要結合本地的實際，因地制宜推進安全生產標準化創建工作，針對不同行業(領域)的特點，按照各行業考評標準，根據企業安全生產狀況、企業規模，分類、分層次推動安全生產標準化。要通過相應的政策措施引導企業開展創建工作，以典型引路，通過試點示范的方式，總結不同行業、企業的好經驗、好做法，培育先進典型，樹立一批安全生產標準化的“樣板企業”、“樣板車間”、“樣板班組”，桐鄉市現有“雙箭股份”、“生迪光電”等企業安全生產管理很規范，可以廣泛宣傳、典型引路。通過到這些企業現場參觀、開會等多種有效形式，總結推廣經驗，帶動其他企業安全生產標準化的推進。

（四）加強政策獎勵優惠措施，探索完善激勵約束機制

對于創建安全生產標準化驗收合格的企業，桐鄉市政府分別給予一級10萬、二級5萬元、三級2萬元的獎勵。今年有個街道也出臺了獎勵政策，給予達標企業5000元的獎勵。客觀的說，今年開始安全輔導收費、驗收開始收費，再加上宏觀經濟的不景氣，創建過程治理隱患的投入，這筆錢對企業只能是一個精神上的鼓勵，反觀現在企業出現重大安全及死亡事故后嚴厲的處罰，逼的企業不得不考慮違法的成本問題，同時政府處理善后工作也要付出大的代價，倒不如安全工作前移，加大獎勵的力度，做好預防工作，不死人、少傷人，少損失，從總體上講是反而劃算。建議講安全生產標準化考評結果作為企業安全誠信的重要內容，并根據企業安全生產標準化等級，分別對企業的貸款審核、參保征收率及賠償支付比例、電容增容擴容、競標資格、用地、招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評優評先等相關申請給予相應的支持或限制。對于達標企業，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產標準化創建與企業社會形象掛鉤，與企業經濟掛鉤，形成安全標準化創建倒逼機制，鼓勵優秀企業創建國家安全生產一級企業，榜樣的力量是無窮的，這樣可以加快標準化創建的步伐。

（五）想方設法，破解小企業創建難題

多數小企業是由家庭小工廠、小作坊等發展起來的，企業基礎管理薄弱，在安全生產上既存在重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。在碰到一些安全生產的問題時，不知如何解決，安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態。

對一些安全生產確實無人管和不會管、無能力進行安全生產標準化建設的小型企業實行安全生產托管，即該類企業委托取得國家相應資質的安全中介機構（如注冊安全工程師事務所）為其提供安全管理服務。由中介機構幫助其建立一套完整、規范的安全管理體系，并進行規范化的管理，幫助企業解決在生產實際中遇到的一些安全問題，針對企業出現的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機構按照安全標準化建設的要求負責對托管的企業進行安全生產管理。

有些企業人員少，無法建立專業的管理機構和救援組織，安全投入缺少監督，部分小企業處于安全監管的盲區，處于無政府狀態，管理混亂。建議該類企業由政府主管部門牽頭或屬地管理進行標準化建設。同行中小企業聯合組成管理協會，較大的企業協助小企業做好安全標準化改造，形成區域行業標準化管理模式，多個相關小企業聯合起來一起搞安全生產標準化不啻為一個好的辦法。

政府要加大對小企業的支持力度，在安全咨詢費用、安全托管費用、安全創建達標獎勵、具體的安全輔導、指導、培訓次數上要向小企業傾向，安全托管、安全咨詢機構要定期走訪、充分掌握企業需求和意見，及時改進服務質量，提升企業滿意度。安全托管、安全咨詢機構要求定期安監部門匯報托管、咨詢工作進展情況，及時取得安監部門的支持，形成服務、監管合力，切實幫助小企業及時解決生產中出現的各種安全問題。

(六)加強創建服務，完善服務體系

桐鄉市安監局要加強對鎮、街道、開發區安監人員的業務培訓，安監人員、安監站人員要加強廉政、勤政教育，不忘記自己肩負的職責，不要為蠅頭小利所迷惑，不接受輔導機構賄賂、不向輔導機構索賄，在指導、介紹、分配安全中介機構過程中要公平、公正、公開，今年市安監局公布了13家中介機構，對這13家輔導機構輔導質量要提出要求，要采用末位信用等級淘汰制度，定期評級，評級要廣泛邀請企業、基礎安監站、安全專家、安全生產技術協會人員，中介機構等參與，不斷優化中介機構，提高指導服務質量，督促企業整改，全面促進安全生產標準化工作；桐鄉市安全生產技術協會組建了一支專業技術能力強、實踐經驗豐富的安全專家隊伍，2012年市安委會公布了23位桐鄉市安全生產專家起到了很好的示范作用，桐鄉市安全生產技術協會要敢為人先，積極探索教考分離，輔導驗收分離，組建三級安全生產標準化驗收專家隊伍，確保桐鄉市三級安全標準化驗收的質量，為我市工業企業安全生產標準化提供技術支撐和指導服務，并按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006—2010）制訂安全生產標準化管理臺帳，提供典型、通用的安全生產責任制、規章制度、操作規程等，供企業根據自身特點和實際情況進行學習和參考，使企業能夠順利加入到安全生產標準化創建工作中來。  

結論：綜上所述，桐鄉市安全生產標準化建設是浙江省乃至中國縣級市安全生產標準化創建工作的縮影，必須探索創新出一套切實可行的方式方法，才能建立企業安全生產標準化建設長效機制，總之，要敢于突破一些條條款款，創新工作思路，用法律的、組織的，行政的、經濟的、文化的、機制的、教育的手段，政府監管、行業指導、企業主導、全社會參與的體制與氛圍，落實企業安全生產主體責任，夯實安全管理基礎，提升企業本質安全水平，推動企業轉型升級，為實現科學發展、安全發展、全面建設和諧、美麗社會作為應有的貢獻。

【參考文獻】

國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見（安監總管四【2013】8號）

《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）

國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委【2011】4號）

浙江省安全生產委員會辦公室關于印發《浙江省推進企業安全生產標準化建設實施方案》的通知（浙安委辦【2011】39號）

嘉興市安全生產委員會辦公室關于印發《嘉興市全面推進工礦企業安全生產標準化建設實施方案》的通知（嘉安委辦【2011】27號）

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一、工作原則

工礦企業安全生產誠信機制建設按照“統籌兼顧，突出重點，分步實施，動態管理”的原則，逐步構建激勵守信、懲戒失信的安全生產工作機制，進一步調動企業改進安全生產工作的積極性，進一步增強企業落實安全生產主體責任的自覺性。

二、工作范圍

本方案所指工礦企業主要包括危險化學品、礦山、煙花爆竹生產經營單位以及機械、制造等其它一般工業企業。

三、工作目標

2011年底前，完成試點工作。

2012年底前，所有危險化學品生產(儲存)，礦山，煙花爆竹批發和40%的規模以上機械制造企業開展誠信機制建設。

2013年底前，全面建立工礦企業誠信管理體系。

四、工作組織

（一）縣局成立工礦企業安全生產誠信機制建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責方案制定、組織協調、督促指導等日常工作。領導小組成員名單見附件。

（二）各地要結合實際，成立相應的領導小組，落實工作責任，確保工礦企業安全生產誠信機制建設工作有效開展。

五、工作步驟

（一）部署階段（11月15日以前）

1、開展工作調研，制定工作方案，部署工作任務。

2、制定縣工礦企業安全生產承諾公示、信用等級評定、信用信息公開、激勵約束、安全警示等相關制度。

（二）試點階段（2011年11月16日至12月）。

1、分別在危險化學品生產（儲存）企業、礦山企業、煙花爆竹批發單位、規模以上工業企業開展誠信機制建設試點工作。

2、與市安監局銜接，開發企業安全生產誠信管理信息系統。

3、各地重點做好以下工作：

（1）配合縣局做好相關試點工作。

（2）加快推進安全生產標準化建設，

（3）將縣級標準化達標企業信息及時錄入市安全生產標準化信息系統。

（三）實施階段（2012年1月開始）。

1、縣局重點做好以下工作：

（1）出臺危險化學品經營、煙花爆竹零售經營單位規模以下工業企業信用等級評定辦法。

（2）進一步完善企業安全生產誠信管理信息系統。

（3）進一步完善縣工礦企業安全生產承諾公示、信用等級評定、信用信息公開、激勵約束、安全警示等制度。

（4）將誠信機制建設納入各地年度安全生產目標考核。

（5）協調縣級相關部門和單位完善落實激勵約束政策。

（6）指導協調各地開展誠信機制建設。

（7）總結經驗，表彰先進，部署下步工作。

2、各地重點做好以下工作：

（1）全面推進安全生產標準化建設。

（2）全面開展工礦企業安全生產誠信機制建設，有效實施分類分級管理。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展企業安全生產誠信機制建設是“信用”建設的重要組成部分，也是安全生產領域開展社會管理創新、進一步落實企業主體責任的一項重要舉措，各地要高度重視，加強領導，落實責任，積極探索，切實完成各項工作任務。

（二）統籌兼顧，分步實施。各地要緊密聯系實際，將誠信機制建設與標準化、信息化、執法檢查等日常工作有機結合起來，增強工作的系統性。按照先易后難，先重點后一般，由點及面，扎實推進。

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貫徹落實區委政府和上級主管部門的有關安全生產工作精神，圍繞安全工作中心，有針對性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產主體責任，抓好基層和基礎工作。結合煤礦安全生產的實際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實，推動安全生產工作再上新臺階。

(一)、完善安全監管組織、機制和保障體系

一、公司將成立區煤礦安全生產領導小組，負責煤礦安全生產工作的決策、部署和領導，研究制定安全監管計劃、方案和措施，組織安全監管執法和檢查督查，并實施安全考核。二、進一步完善公司各級領導、職能部門和各崗位安全生產責任制，完善考核獎懲保障措施，公司技術人員掛鉤負責煤礦日常安全監管和安全質量標準化建設工作，并進一步建立完善片區周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制，對日常檢查中發現的問題、隱患進行登記建檔，嚴格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改，實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。

(二)、積極推進安全機制、管理創新和科技進步

公司將根據礦井技術改造情況以及安全生產條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測評分類并采取相應監管辦法和措施。實行重點區域重點監控，對公司所有的煤礦進行重新模底、排查，明確受水害和火災(自燃)威脅區域，追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監控系統，建立完善區級網絡監控平臺，并引進應用“煤礦安全生產風險管理系統(msrms)”，努力提高公司煤礦風險管理和安全監控科技水平。

(三)、強化煤礦企業安全生產主體責任

一、按要求配足專業技術人員，完善井下現場安全生產8小時跟班管理制度，并堅持做好周檢工作，每周由礦長組織一次安全生產檢查，檢查覆蓋率達100%，對查出的隱患進行分類定級管理，及時抓好整改，發現重大隱患立即停產停工整改。二、加強技術基礎工作，每個礦井每年及時由技術負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》，每季度根據實際情況的變化及時修改和補充，并嚴格按照有關規定繪制完善12種與現場實際相符的圖紙，用以指導礦井安全生產。三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負責人或礦長(井長)每月下井不少于20天，礦井安全生產管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現場指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井，深入重點區域和關鍵環節，并與工人同上班同下班，確保安全生產各項措施落實到區隊和班組。

(四)、繼續推進煤礦安全質量標準化建設

認真總結近年來公司煤礦安全質量標準化建設的經驗與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質量標準化建設三年規劃和建設方案，進一步完善激勵和獎懲約束機制，形成一切利好政策向達標礦井傾斜的良好氛圍。繼續實行安全質量標準化工作監管責任制考核制度，安排公司所有工程技術人員分別掛鉤列入安全質量標準化建設礦井，實行分類指導，加強技術管理和服務，嚴格兌現獎罰，確保年實現公司80%的煤礦達到安全質量標準化，有效提升煤礦安全基礎水平。

(五)、加強煤礦建設項目監管

強化對公司資源整合、基建、聯合改造和改建礦井的監管，嚴格進度和責任考核，促進安全有序施工建設，確保礦井按期完成施工任務并通過竣工驗收。加強并規范資源整合項目監管指導，明確期限，全面推進施工建設進度，保證按規定期限提交竣工驗收。

(六)、加強和改進安全技術管理

嚴格各礦井專職技術負責人配備制度，建立健全以技術負責人為核心的技術管理體系。加強技術基礎工作，完善技術基礎資料、《礦井水文地質基礎資料檔案》和12種反映生產實際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次，并實行季度交換制度。加強礦井“一通三防”技術管理，完善優化通風系統，積極推進煤礦瓦斯治理示范區和示范礦工程建設，提高煤礦抗災減災能力。嚴抓巷道封閉管理，強化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實開展每月一次由技術負責人組織的水害調查核實和論證工作，摸清礦區水文地質和周邊老窯采空區、地表水的水情水患，實行水患調查核實報告和水文地質基礎資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機，提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革，淘汰落后采煤方法、生生產工藝和技術裝備，積極推廣先進適用安全生產技術和裝備，提高采掘機械化程度，提升煤礦安全生產技術水平和保障能力。

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一、指導思想和目標要求

(一)指導思想。認真貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,按照“重心下移、機構加強、素質提高、管理規范、保障有力”的要求,健全體制機制,落實安全責任,強化工作措施,夯實保障基礎,扎實推進以企業安全管理標準化建設為重點的安全生產基礎管理落實年活動,有效防止各類安全事故發生,促進街道轄區內中小企業安全生產形勢持續穩定。

(二)工作目標。按照“一年抓強化、兩年抓落實、三年抓提升”的要求,建立完善安全生產基層基礎體制機制,全面提升企業安全保障水平,努力實現以下目標任務:

1、安全生產運行保持良好態勢。事故起數和死亡人數全面下降,堅決杜絕重特大事故,有效遏制較大事故,努力減少一般事故,其它相對控制指標保持在控制范圍之內。

2、企業安全管理水平明顯提升。嚴格落實企業安全生產主體責任,健全安全管理機構,配齊配強專(兼)職人員,完善企業及車間、班組安全管理規章制度,全面實施企業安全準入和安全資質淘汰機制,建立安全績效工資制度。

3、安全生產基礎工作全面加強。強化安全生產基礎設施建設、企業安全標準化、隱患排查治理、現場安全管理、員工安全素質等基礎工作。

4、安全生產保障體系更加完善。建立完善安全投入、安全法制、安全科技、安全文化、應急救援等五大體系,增強安全生產保障能力,為安全生產基層基礎建設提供堅實的支撐保障。

二、活動內容

(一)健全安全生產體制機制,夯實安全生產基礎

1、落實安全管理責任,強化安全生產組織管理能力。切實抓好領導責任制、特別是行政首長負責制和一崗雙責制的落實;進一步健全部門責任制,完善部門行業安全監管措施,履行好審批、監管職能;明確生產經營單位主要負責人、分管負責人安全生產責任分工,逐級分解落實部門、車間、班組和崗位安全生產責任,把安全生產責任與每位管理人員和從業人員的經濟利益掛鉤,完善獎懲措施,形成完備的安全生產責任體系。

2、提升企業安全管理水平,增強企業安全保障能力。結合各行業企業特點,完善安全生產規章制度,建立安全生產會議、安全檢查、領導帶班作業和“三下”(下基層、下礦井、下車間)、隱患排查治理、重大危險源監控、安全生產獎懲、教育培訓、安全投入及安全費用提取、應急救援、安全設施“三同時”、職業安全健康管理、特種作業人員持證上崗等12項安全管理基本制度;建立安全會議、安全投入、安全教育培訓、安全檢查、生產安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、應急預案、重大危險源、安技裝備、特殊工種人員、現場管理等12本安全管理基礎臺賬。在完善安全管理機構的基礎上,配齊配強安全管理人員。礦山、危化品生產、經營、儲存單位都要依法設置安全生產管理機構,足額配備專兼職安全生產管理人員,或者委托安全技術中介機構、具有執業資格的注冊安全工程師、安全評價師、安全生產專家提供安全生產管理服務。

(二)強化安全管理措施,打牢安全生產基礎

1、完善事故防范制度。按照調整產業結構、轉變經濟發展方式的要求,進一步完善產業政策,嚴格市場準入條件,淘汰落后及安全性能低的生產技術、工藝和裝備。認真執行《省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》(省政府令第213號),嚴把技改和新建項目安全準入關。嚴格安全生產許可,凡是不符合法定安全生產條件的,一律不予落戶。加大職業危害治理,改善生產作業環境和條件。進一步完善災害性天氣預報、預警、預防機制,確保災害信息和預防措施通過手機短信等方式第一時間傳達到各生產經營單位負責人;督促企業嚴格執行海上船舶“逢七不開”、礦山企業“逢大暴雨天氣停產撤人”、“礦山調度室10項授權和3分鐘通知到井下”的規定,嚴防事故災難發生。

2、加強安全生產基礎設施建設。加大企業安全設備更新改造力度,強化設備維護保養,淘汰危及安全的落后工藝和設備,完善生產設備安全自動防控系統,提升設備安全性能。在危險化學品運輸車輛推廣HAN阻隔防爆技術,建筑施工現場全面安裝安全監控系統,非煤礦山實現機械化開采。利用先進安全技術改善特種設備、農業機械、冶金等行業(領域)的安全基礎保障條件。

3、全面推進企業安全標準化建設。依據法律、法規和國家安全生產標準,健全企業安全標準化體系和工作考核激勵機制。按照“管理臺賬化、裝備現代化、指令書面化、操作程序化、行為規范化”的要求,全面推進企業安全標準化建設。積極開展“示范園區”、“示范企業”和“示范班組”等活動,制定標準,抓點帶面,動態管理,跟蹤問效。

4、深化安全生產隱患排查治理。扎實開展安全隱患排查治理,逐級建立并落實從企業主要負責人到每個員工的隱患排查治理和監控責任制,開展隱患拉網排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦,建立常態化工作機制。要建立重大安全隱患登記、整改銷號和特別整改管理機制、重大危險源監控機制。

5、強化安全生產現場管理。深入開展安全設施標準化、現場定置管理標準化、文明生產管理標準化、要害部位管理標準化、安全標志標準化、安全操作標準化等系列活動,實行科學化、規范化、程序化的現場安全管理。嚴格生產現場安全管理,及時消除設備、操作、管理等各個環節存在的安全隱患;加強特種設備規范管理,確保安全運行;加強勞動防護用品的使用管理,維護從業人員身體健康和生命安全;全面開展“零事故活動”,自主組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作,促進全體員工積極、主動、自主參與安全預知和預防行動。

6、提升從業人員安全素質。嚴格企業“三級安全教育培訓”制度,加強對從業人員的安全培訓以及從業人員轉崗、換崗和農民工的安全教育,各行業(領域)從業人員持證上崗率達到90%以上。督促企業制定培訓計劃,完善企業員工特別是農民工安全技術培訓機制,建立強制培訓制度,嚴格執行特種作業人員持證上崗規定,未經安全培訓合格,一律不得上崗作業。建立高危行業企業員工安全信息卡,將安全培訓、安全資質、安全績效、違章情況等基本信息錄入信息卡,公開“三違”信息,對嚴重“三違”人員實施終身淘汰。

(三)建立安全生產保障體系,提升基層基礎保障水平

1、建立安全投入保障體系。嚴格執行安全生產經濟政策,加強企業安全費用提取、使用情況的監督檢查,嚴格財務管理。加大對安全生產的預防性投入,擴大安全生產專項資金、“安保互動”防災防損基金等安全生產專項資金管理體系。

2、建立安全科技保障體系。充分利用市、區各級相關安全生產專家組、安全技術中介組織和有關安全生產協會學會的智力支持作用,為街道安全監管和企業安全生產的決策咨詢、安全標準制訂、安全評價評估、安全檢測檢驗、安全檢查、事故搶險、事故調查、項目審查、安全標準化建設、隱患治理、安全培訓等提供技術支撐。

3、建立安全文化保障體系。按照“政府推動、部門負責、社會參與、企業落實”的要求,通過多種宣傳形式,加強安全誠信、安全道德教育,開展安全文化示范單位創建活動,豐富“安康杯”、“安全生產月”宣傳活動。充分發揮輿論宣傳作用,采取制作專題片、開辟安全專欄等形式,宣傳安全生產法律法規和工作成效,曝光安全事故、安全隱患和安全生產違法行為。

4、建立應急救援保障機制。進一步強化企業安全生產應急預案體系建設,加強重點部位、重大活動等方面的應急預案編制和,搞好應急預案的培訓和演練,在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案。高危行業企業每年至少開展2次應急演練。進一步整合現有應急裝備和隊伍資源,加強專業應急救援隊伍建設,提高各企業應急救援隊伍應對突發事件的處置能力。

三、實施步驟

開展“安全生產基礎管理落實年”活動分三個階段進行。

(一)宣傳發動、安排部署階段。各村居、各單位、各部門、各企業組織干部職工認真學習,提高對加強基礎管理重要性的認識,把加強基礎管理作為事關安全生產工作全局的大事擺上重要議事日程。結合各自特點,制定開展基礎管理落實年活動工作方案,指導活動深入開展。

(二)單位自查、深化管理階段。各企業按照有關要求和本單位的實施方案,認真開展自查,重點查擺基礎管理方面存在的問題和薄弱環節,提出有針對性的措施,確保整改到位。從抓制度建設入手,建立健全覆蓋生產經營各個環節的安全生產基礎管理工作體系,為企業安全生產奠定堅實基礎。按照安全標準化管理的要求,對已修訂完善的基礎管理制度,逐項整理入檔、編印成冊,作為安全生產的行業指導用書,組織員工認真學習,規范員工安全生產行為,有效防范“三違”現象,促進本質安全。

四、工作要求

(一)加強領導,落實責任。各村居、各單位、各部門、各企業要充分認識開展安全生產基礎管理落實年活動的重大意義,進一步提高思想認識,層層落實責任,完善工作機制,細化目標任務,從領導、政策、體制、技術、經費等方面給予重點傾斜。要把安全生產基礎管理落實年活動開展情況納入安全生產目標責任考核的重要內容,嚴格考核獎懲。

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關鍵詞：供電所;標準化建設;重點指標管理;日常管理;考核管理

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）33-0164-02

近年來，隨著經濟社會的日益進步，用電需求量持續增長，電網不斷發展壯大，由此對基層供電所的要求越來越高。實施標準化供電所建設是全面加強供電所管理、提升可靠供電和優質服務能力的重要舉措。

按照標準化管理的要求，需要加強對供電所專業工作的管理。將供電所的安全管理、設備運行管理、營銷管理、計量管理、優質服務管理等分別納入企業安全管理體系、生產管理體系和營銷管理體系，不斷提高供電所的專業化管理水平。

一、基層供電所標準化建設的重點內容

1.供電所硬件設施標準化

結合供電營業規范化服務示范窗口建設，加強供電所設施完善工作，規范供電所功能設施，加強基礎管理。按照上級開展標準化供電所創建的要求，制訂標準化供電所創建實施方案，對供電所的辦公環境統一規劃，對供電所的功能設施進行合理的調整補充，使各功能區更加合理、清晰。營業服務、辦公、工器具及備品備件存放、后勤生活等功能區合理設置，整潔有序，做到辦公區統一、規范;生產區標準、實用;車輛、應急搶修設備等設施齊全，定置管理，對安全工器具和生產工器具進行區分和規范，統一貨架，專人管理，規范并明確備品備件、安全工器具等臺賬，并設專人進行登記領用記錄，做到“賬、卡、物”相符。正確規范使用“國家電網”標識識別系統，建立和規范供電所上墻資料、崗位工作職責、管理制度、管理記錄等方面資料，做到上墻資料標準統一、內容統一、擺放地點統一、各種記錄統一。

2.供電所基礎制度與資料標準化

抓好供電所標準體系制度梳理完善工作，提高制度的實用性和可操作性;設備臺賬等各類資料、檔案管理準確詳實。定期開展生產、營銷、服務等專業管理分析工作，針對薄弱環節制訂改進措施，優化工作流程，提高管理的有效性和工作效率。同時以提高人員素質為目的，堅持學習培訓與標準化建設相結合，強化制度的有效性和執行力，突出培訓形式的靈活性。采取集中學習和自主學習的方式開展全員培訓。本著“學我所做，做我所學”的理念，采取標準化知識問答、現場提問、集中考試、工作觀摩等方法，使員工對標準化知識熟記于心、力行于崗。

3.供電所崗位設置及人員管理標準化

加快供電所作業組織專業化整合，全面完成供電所作業組織專業化設置工作;按照作業組織專業化要求，對標準化供電所實行專業化管理。建立生產、營銷、服務三個不同類型的專業化管理小組，對應設立供電所“一長、三員、三班”組織機構，將員工劃分為各專業班組分組作業，明確各崗位職責，完善工作標準、工作流程和規章制度。為解決供電所混崗問題，科學設置工作崗位，徹底改變供電所班組劃分不清晰、工作職責不明確、工作隨意性強的松散管理狀況，逐步優化隊伍結構。加強規范農電工管理，完善獎勵與考核制度。

4.供電所各項工作過程標準化

加強標準化作業管理，全面導入供電所標準化作業流程和崗位工作流程，對安全管理、生產管理、營銷管理、專業技術管理、優質服務、綜合管理等方面按照全過程控制的要求，對工作計劃、準備、實施、總結等各個環節細化出具體的操作方法、操作措施、操作標準和操作人責任，依據工作流程的順序排列組合成具體的工作程序，不斷改善管理手段、提高工作效率。加強各專業之間的工作協調，突出工作過程標準化。實行專業化管理后，供電所要深化對各專業組的組織協調，用標準和制度加強供電所計劃管理和績效考核，充分調動工作人員的積極性，嚴格執行供電所管理流程，與日常工作緊密結合，做到人員熟知、資料齊全、執行到位，實現協調有、工作高效。

5.供電所管理手段信息化

在依托SG186系統實現供電所與縣區級基層供電企業的數據實時傳輸基礎上，加快實用化進程，達到設備信息、營銷數據、流程控制、指標分析、業績考核等實時管理功能，操作票、工作票、業務流程等安全生產、營銷管理工作流程實現網絡流轉。相關工作人員熟練使用信息管理系統，能按規定時限完成相關工作任務，根據實際情況及時更新數據信息。

二、基層供電所標準化建設的重點指標管理

按照標準化供電所的工作要求，根據指標管理的職能，建立健全相關的工作記錄、數據統計及報表臺賬，并確定各項指標的責任人，落實責任制，確保統計的真實、準確、有據。要及時分析生產經營指標的完成情況，做到管理和考核的協調統一。尤其是針對三大指標（線損率、電壓質量和功率因素、供電可靠性）建立管理體系。

1.線損率指標

基層供電企業定期對高、低壓電網進行理論線損計算，根據各供電所的電網結構、負荷量和管理現狀，分供電所、分季度制訂10kV線路和配電臺區線損管理指標。供電再所根據供電公司下達的線損率指標，將每條10kV線路、配電臺區線損管理指標落實到人、考核到人。供電所應在年初根據基層供電企業的線損管理工作計劃制訂本所的工作計劃、降損計劃及降損保證措施。要建立線損分析例會制度，分析當月的線損完成情況，及時發現問題，針對問題查找原因，及時調整降損措施。同時，對上月降損措施落實情況加以總結，看是否對降低線損起到了作用，及時調整降損措施，使其落到實處。配電臺區應設置在負荷中心，堅持多布點、小容量、短半徑的原則。優化電網結構，縮短供電半徑，降低線路損失。按照要求，配電線路供電半徑應小于或等于15公里，低壓線路供電半徑應小于或等于0.5公里。

2.電壓質量指標和功率因數指標

優化無功補償，堅持就地分散補償和線路集中補償相結合的原則。線路集中補償點應根據負荷分布及線路長度確定，并備有調峰的補償設備。功率因數以10kV線路為考核單位。供電所應制訂無功管理和無功補償技術措施，建立無功補償檔案，做好無功補償設備的運行維護工作，根據高、低壓電網的功率因數情況，及時投、切無功補償設備，定期巡視檢查無功補償設備并作好記錄。建立電網監測點檔案，落實專人負責，對電壓質量和設備情況檢查記錄。定期對電壓質量進行分析，查找電壓質量波動因素，調整無功補償的功率，調整配電變壓器的分接開關，保證電壓質量在合格的范圍之內。

3.供電可靠性指標

縣區級的基層供電企業應按月將供電可靠性指標及允許停電的時戶數合理分解到各條線路。技術員應根據基層供電企業下達給供電所的供電可靠性月度指標及允許停電的時戶數，根據“先算后?！钡脑瓌t，制訂供電所的月度停電工作計劃，合理安排各類停電工作，執行停電工作流程，按規定填寫相關記錄。

三、標準化供電所的日常管理

1.安全管理

供電所每年根據縣區級基層供電企業下達的安全生產指標，結合本供電所實際情況層層落實安全生產責任制，開展安全活動，進行安全分析，組織反事故演習，建立安全生產閉環和常態運行機制，實現無人身傷亡事故、無設備事故、無責任性人身觸電事故、無負主要責任的交通事故、無火災事故，安全生產事故“零”指標。供電所內安全指標的考核管理由安全員負責組織實施，生產指標的考核管理由技術員負責組織實施，重點查處安全生產制度和設備缺陷處理的執行情況，積極開展各項安全生產主題活動，加強配電網的運行管理。

2.營銷服務

規范供電所的營銷行為，制訂完善規范、合理、統一的營銷管理制度，嚴格執行國家電價政策，做到電價準確、應收必收、收必合理，用電戶全部實現一戶一表，建立健全客戶營業檔案。增強電費電價的透明度，實現“三公開”“四到戶”“五統一”。嚴格落實優質服務各項要求，完善相關配套制度，推動優質服務工作的落實。

3.培訓管理

供電所培訓內容主要包括安全知識、生產技術、電工基礎、營銷管理、法律法規、優質服務、職業道德、線損管理、無功電壓管理、可靠性管理和計算機操作等。供電所的培訓內容要以實用的崗位技能知識為主，輔以必要的理論知識。要根據人員的不同類別和層次，有側重地安排培訓內容。對供電所的“三員”、各專業班長，要以理論知識和崗位知識作為培訓重點;對農村電工，要以職業道德、優質服務和實際操作技能作為培訓重點。要根據崗位的不同安排培訓內容，使培訓具有針對性和實用性。

4.會務管理

供電所工作例會是傳達、貫徹上級文件精神，總結工作經驗，分析工作中存在的問題，制訂整改措施，制訂工作計劃的重要方式。供電所工作例會可以將月度安全生產分析例會、月度線損分析例會、季度經濟活動分析例會、半年民主生活例會和優質服務行風建設例會等合并召開。讓全體員工統一思想，全面、及時地了解當前的工作形勢和工作任務，認真總結工作中存在的問題，并結合各自的工作經驗集思廣益，提出解決問題的辦法，提高全體員工的工作效率和積極性。

四、標準化供電所的考核管理

縣區級基層供電企業對供電所按照年度簽訂的業績考核責任書和指標進行考核;供電所對所內人員按月度進行考核，并與工資（或獎金）掛鉤。

對供電所的考核：對供電所的考核指標，一般包括供電所執行國家電價政策、維護供用電秩序、電費回收、安全管理、線損管理、供電可靠性、營銷管理、成本費用、優質服務等內容。

篇10

一、指導思想與總體目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實安全生產“一崗雙責”，根據安全生產總體協調發展的總體要求，以落實企業安全生產主體責任為落腳點，大力宣傳黨和國家安全生產方針、政策法律、法規和安全知識，宣傳安全生產工作取得的重大進展和工作成效以及加強安全生活工作的重大舉措，進一步明確安全生產的監管責任，強化生產經營單位的主體責任，全面提升安全管理水平，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，為實現全縣安全生產形勢的持續穩定好轉，提供強有力的輿論、精神和文化支持。

（二）總體目標

按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，在全縣交通運輸行業內建立安全隱患排查治理體系平臺，對安全隱患排查治理工作進行全過程管理，對重大隱患治理實施有效監管，實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化，推動企業安全生產標準化建設，逐步建立健全安全生產長效機制。加大道路運輸、水上運輸、交通基礎設施源頭安全隱患整治力度，實行部門聯動，強化交通運輸行業的安全檢查，努力消除交通運輸行業存在的安全隱患，把交通事故降到最低點。

二、組織機構

成立交通運輸行業事故隱患排查治理體系工作領導小組，領導小組下設辦公室(設在局綜合運輸股)。

三、排查領域和重點

全縣范圍內交通基礎設施、交通運輸企業（道路運輸、交通工程建設、公路運營管養、水上運輸）。重點檢查橋梁隧道、道路客運、水上運輸、在建工程安全，企業安全生產主體責任、行業監管部門監管責任落實情況。

四、工作任務

（一）建立企業安全基礎數據

掌握我局屬下各安全生產單位的基本情況，建立企業安全基礎數據庫，在廣東省交通運輸管理系統的基礎上，結合本縣交通運輸行業的特點，收集包括企業主要負責人、安全管理機構和人員、持證人員（含特種工作業人員）、行政許可安全前置條件等企業安全基礎信息，建立安全基礎庫。根據企業規模、生產經營性質、安全生產管理水平、危險因素和安全標準化等級因素，對企業進行分類分級的安全管理。

（二）制定排查標準

依據有關法律法規、標準規程、規定和安全生產標準化建設的要求，結合縣交通運輸行業的實際情況，以交通運輸安全生產標準化建設達標評定為基礎，明確監管要求和監管主體，作為企業排查治理隱患的標準，使企業知道“做什么，怎么做”，使監管部門知道“管什么，怎么管”。實現事故隱患排查治理工作有章可循、有據可依。

（三）完善安全監管制度

進一步建立健全安全監管制度，規范事故隱患排查治理體系的創建工作。明確各安全生產企業自查自報事故隱患、完善交通運輸行業安全生產工作考核辦法，量化安全生產企業建立事故隱患排查治理和安全標準化達標評級體系、日常安全督查等工作的指標，納入安全生產工作年度考核。

五、工作步驟

（一）動員部署及工作準備

成立事故隱患排查治理工作領導小組，召開動員大會，進行動員部署。結合交通行業的特點，確定階段任務和工作措施，積極向我局屬下各安全生產單位宣傳建立事故隱患排查治理體系的目的和意義，引導各安全生產單位深刻認識深化事故隱患排查治理工作的重要性和自覺性，營造事故隱患排查的良好氛圍。

（二）基礎準備階段

落實我局屬下各安全生產單位對事故隱患排查治理體系工作各項部署，調查摸底交通運輸企業情況，建立完善本縣交通運輸行業安全基礎信息數據庫。

（三）全面建設階段

按照市交通運輸局的統一布置，初步建立企業基礎數據庫；重點制訂完善交通運輸行業的事故隱患排查標準；制定完善事故隱患排查、安全生產工作考核、分級分類的監管等制度。

（四）完善驗收階段

不斷總結前期工作的在基礎上，進一步完善交通運輸行業安全監管與應急管理平臺，理順工作機制，構建起體系完整、內容科學、運轉高效的交通運輸行業事故隱患排查治理體系。

六、工作要求

（一）認清形勢，加強領導。各級領導要高度重視，提高建立健全安全生產隱患排查治理體系重要意義的認識，將此作為當前一項重要的政治任務，作為行業的中心工作來抓，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，以“規范組織機構、規范工作制度、規范監督管理、規范生產行為”為標準，從根本上提高行業安全生產管理水平為目標，明確責任，認真組織。

（二）結合實際，突出重點。我局屬下各安全生產單位要結合本單位特點，同時牢牢抓住重點領域和高危環節，有針對性地制訂工作方案，明確分工。進一步細化排查要求，并督促企業結合自身實際落實隱患排查治理具體措施，全員動員，認真開展自查自改，全面整治隱患。