評估項目實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇評估項目實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】鞏固退耕還林基本口糧田建設項目概況；設計方案簡述；結論。

中圖分類號：U652.7+2文獻標識碼： A

一、工程概況

興平市位于關中平原腹地，渭河北部，地形北高南低，北部為黃土臺塬區，南部為渭河平原區。海拔高度在390m—530m之間；市境東鄰咸陽市秦都區，南與周至戶縣隔渭河相望，西與武功，北與乾縣、禮泉接壤；東西長29公里，南北寬28公里；全市總土地面積507.43平方公里。2010年興平市糧食播種面積為38萬畝，全年糧食總產量20萬噸，糧食平均畝產526公斤，農業人均占有糧食526公斤。全市糧食生產以小麥、玉米為主，總產20萬噸，占糧食產量的100%。

2011年項目區地處興平市境內黃土臺塬區東北部南位鎮，涉及陳中、陳王三、南韓三個行政村，田間配套工程計劃實施面積2500畝。具體建設內容為：新打機井5眼，配套潛水泵5臺，配套暗管型號為Ф110PVC管，長度為16.32公里，出水樁414個。

二、機井工程典型設計

1、井型設計

依據項目區內水文地質條件及已成井資料，井孔直徑應能下入井壁管和過濾器，還應滿足回填濾料的要求。

（1）井孔及井管直徑的確定：根據D≥Qt/πLV公式本著經濟合理耐用的原則，井型選定為管井，井徑選定為Φ550mm，井壁管選擇根據井深、水質、技術和當地經濟條件，確定選用井壁管為Φ360mm鋼接頭混凝土管。

（2）沉淀管長度：根據井深及含水層巖性確定為4-8m。

2、單井控制面積計算

根據公式：A=Q泵T·tη/m·α

經計算A=230.4畝。

根據項目區地塊現狀，為了提高灌溉保證率，確定該機井控制面積為220畝。

井距確定：根據公式L0=25.8，經計算井距不得小于382m，故井距確定為400m。

3、機井配套

（1）井臺：其高度應能防止雨水、污水流入井內，井臺采用C25砼，高度為20-30cm，平面尺寸為2.4X2.4 m2。

（2）水泵：根據項目區井深和水源井設計動水位的埋深，及輸水要求，參照附近機井多年的運行資料，該區200m井最佳選定泵型為200QJ50-117，配套功率30W。

（3）電氣：根據本工程設置的井泵站變配電工程的設計容量，在保證供電質量和可靠性的同時，盡量滿足供電的經濟性和管理方便，并結合地方電網的布局和發展進行規劃設計。

三、機井配套暗管輸水工程措施典型設計

低壓輸水管道按照輕重緩急的原則，本著控制面積大、工程量小、占地少、投資省作為選擇依據。根據當地實際，在新打機井上全面布設，并對原有部分機井進行低壓管道布設，以確保工程合理發揮效益。工程設計參照農田水利工程設計標準進行，提出單項措施對應田塊面積，并落實到相應的地塊。

1、典型地塊選擇

根據項目區實際，選擇陳中村新打1#井作為典型進行田間配套措施設計，計劃灌溉面積為230畝。根據該區井深，結合設計揚程計算，參照附近已成機井多年運行資料，充分考慮暗管輸水管道工作壓力等因素，保證水泵在高效區運行，確定200m機井采用200QJ50—117潛水泵，配套功率30kw，即可滿足要求。

2、管徑選擇

考慮管理方便，該井灌區主干管水以等量向支管供水，故支管設計流量與干管相同，采用經濟流速法確定其經濟管徑, V=1.5 m3/s,

據公式D=2Q/3600πv

經計算D=0.108m

選取Φ110UPVC管材較為經濟合理,壁厚1.8～2.3mm，工作壓力0.4Mpa左右。

3、管道水頭設計

①水源最遠點水頭損失計算

沿程水頭損失，按下式計算：

            h1= iL                               

經計算：i=0.0174 m，

最遠點沿程水頭損失h1=8.7m

局部水頭損失，按其沿程水頭損失的5%計算

經計算局部頭水損失h1=0.44m

②距水源最近點水頭損失計算

h1=0.52m

h1=0.03m

③管道系統最大和最小工作水頭計算

Hmax=Z2-Z0+Z2+ h1 + h2

Hmin=Z1-Z0+Z1+ h1 + h2

本設計按最遠出水口地面高程與最近出水口地面高程最大落差為1m左右，則Z2取1m、Z1取0m、Z2=1.65m、Z2=0.65m。

經計算Hmax=11.79

Hmin=1.2

④管道系統設計工作水頭

H0=（Hmax+Hmin）/2=6.5

⑤管灌系統設計揚程

HP=H0+Z0+Zα+∑hf0+∑hj0

HP—灌溉系統設計揚程m

Zα—機井動水位，該區機井動水位一般在60——90m。

∑hf0、∑hj0—部分為水泵吸水管進口至管系統進口之間的管道沿程水頭損失與局部水頭損失。

計算得HP=66.5-96.5m，區內井深為200m，機泵應選擇為200QJ50-117。

4、管道工作壓力

根據規范要求，正常運行情況下，管道的工作壓力不得為負值。設計工作壓力應為正常運行情況下最大工作壓力（不含沖擊壓力）的1.4倍。根據機井揚程，結合現有UPVC生產企業的塑料管材承壓能力，確定管材承壓不得小于0.25MPA，管壁厚2.2mm。

5、管網布設

管道布設采用樹枝狀管網，單井管道系統，出水口間距40-50m左右，畝均布設管道路8m左右。

管道級數采用干管（輸水）支管（配水）兩級固定管道，支管走向宜平行于作物種植行，支管間距100～150m。

（1）管道連接采用熱承插涂粘合劑法，井部接近管道井口處設進排氣閥，各級管道進口設置安全控制閥。

（2）管路附件

管道中的三通、彎頭等附件應選用與管材相配套的管件，出水口安全閥為標準鑄鋼定型件。

（3）出水口保證設施

出水口護樁為現澆砼件，配套消力池為預制混疑土構件，護樁占地面積0.16m2。

（4）管溝開挖

以不影響地面耕作，根據凍土層厚度為依據，管溝深80厘m以上，斷面為上寬底窄的梯形。

篇2

關鍵詞　土地整治；重大項目；評估論證；指標體系

中圖分類號　F301.24

文獻標識碼　A

文章編號　1002－2104(2010)07－0092－05

doi：10.3969／j.issn.1002－2104.2010.07.015

1997年《關于進一步加強土地整理切實保護耕地的通知》(中發[1997]11號)，明確“實行占用耕地與開發、復墾掛鉤政策”、“按照土地利用總體規劃的要求，通過田、水、路、林、村建設綜合整治，搞好土地建設，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和環境”的土地整理內涵以來，我國土地整理制度及其管理方式經歷了實踐探索、逐步規范，并不斷深入的發展歷程，截止至2006年底，國土資源部和財政部共安排國家投資土地整理項目(以下簡稱“一般項目”)8批2320個，建設規模162.6×104hm2，規劃新增耕地面積37.3×104 hm2，預算投資總額297.9×109元。2006年后，土地整理內涵和國家層面的項目管理方式都發生了變化。在土地整理內涵上，開展農村土地整治上升為國家戰略部署，提出土地整理要注重從項目實施向制度設計轉變，使農村土地整治成為推進社會主義新農村建設和城鄉統籌發展的新平臺，并正式寫入2009年中央1號文件和政府工作報告，形成了以村莊規劃整治為突破口，以土地整理復墾為重點，以城鄉建設用地增減掛鉤試點為動力的“整合各類資金，整體規劃、整體推進”田水路林村“綜合整治”。在項目管理方式上，進行了由國家審批向省級國土資源部門審批轉變；由國家總負責向國家監管省級國土資源部門總負責轉變；由國土資源部門推動向地方政府和部門共同推動轉變。國家則集中部分中央分成新增建設用地有償使用費重點支持經國務院批準、實施效果明顯、補充耕地規模大的土地整治項目，即中央支持土地整治重大項目(以下簡稱“重大項目”)，并于2008年底開展了首批重大項目的試點申報工作。與前期已在全國范圍廣泛開展的一般項目相比，重大項目具有規模大、投資多、周期長、風險高、區域影響強烈等特點，加強重大項目實施前的評估論證，科學進行決策分析尤為重要。從實現重大項目規劃目標、確保實施效果出發，本文在劃定重大項目評估論證階段基礎上，分別建立了立項決策指標體系與評估論證指標體系，并就評估論證綜合評價進行了討論，以期為重大項目評估論證提供參考。

1　重大項目評估論證程序

根據重大項目的內涵與特點，借鑒一般項目的管理經驗，中央主管部門重大項目評估論證主要圍繞項目建議書、可行性研究和實施方案等技術資料展開，其中對項目建議書重點進行立項決策評估，對項目可行性研究和實施方案則強調評估論證分析。各論證階段具體內容如表1。

2　重大項目評估論證指標體系構建

遵循綜合性、系統性、代表性等指標選取原則，從重大項目內涵出發，本研究建立由立項決策評估與評估論證二個層次評估論證指標體系，其中立項決策評估由門檻指標和評估指標共同組成，評估論證由評估指標組成。

2.1立項決策評估指標

2.1.1門檻指標

門檻指標指滿足立項決策評估所必須具備的指標，若其中任一項不能滿足，則項目無法立項，不再進入下一階段評估過程，指標見表2。

2.1.2評估指標

評估指標是指根據重大項目實施目的、要求及國家相關政策，所篩選的能夠反映影響重大項目立項決策的各類指標，包括規劃目標、整理條件、生態環境、實施保障等四個層次，具體因素集見表3。

2.2評估論證指標體系

評估論證是在立項決策評估的基礎上，根據重大項目可行性研究和實施方案階段的任務、要求及國家相關政策，從工程建設方案、工程項目布局、項目估算、效益分析、實施方案、實施管理等六方面篩選出各類評估論證指標，具體因素集見表4。

2.3評估論證綜合評價

根據重大項目的特點，其綜合評價宜采用定性與定量相結合的綜合評價方法。在劃分評估論證階段和確定評價指標體系的基礎上，在評價步驟上，首先，進行評價指標標準化轉換。各評價指標因為性質不同，具有不同數據類型和量綱，各指標數據之間具有不可公度性，難以進行直接比較。因此，在綜合評價前必須把這些指標按某種效用函數歸―化到某―無量綱區間。數據標準化通常采用向量歸―化法、線性比例變換法、極差變化法、標準樣本變換法等方法。其次，確定指標權重。從數學變換的角度，評價對象是由評價指標組成的高維空間點集，綜合評價模型就是一種從高維空間到低維空間的映射，評價過程要求這種映射盡可能的反映評價對象在原高維空間中的分類和排序信息，而指標權重的合理確定是這些信息的具體反映。指標權重確定的方法包括基于決策者的經驗與偏好，通過各指標屬性進行比較而賦權的主觀賦權法(如Delphi、AHP等)和基于各方案相應各屬性的數據而確定權重的客觀賦權法(如主成分分析法、因子分析法、熵值法、物元分析法、灰色關聯度法等)。最后采用線性加權和法作為評價函數求取綜合評價結果。

3　結語

篇3

第二條本準則所稱審計方案，是指審計機關為了能夠順利完成審計任務，達到預期審計目的，在實施審計前對審計工作所作的計劃和安排。

第三條審計機關在實施審計前，應當制定審計方案。

第四條審計方案包括審計工作方案和審計實施方案。

審計工作方案是審計機關為了統一組織多個審計組對部門、行業或者專項資金等審計項目實施審計而制定的總體工作計劃。

審計實施方案是審計組為了完成審計項目任務，從發送審計通知書到處理審計報告全部過程的工作安排。當一個審計項目涉及單位多，財政收支、財務收支量大時，審計組為了完成審計實施方案所規定的審計目標，可以對不同的審計事項制定若干具體實施步驟和方法。

第五條審計機關應當根據年度審計項目計劃的安排和審計準則的有關規定，編制審計工作方案，對審計的組織方式、分工、協作、匯總、處理等事項作出規定，提出要求。

第六條審計工作方案的主要內容包括：

（一）審計工作目標；

（二）審計范圍；

（三）審計對象；

（四）審計內容與重點；

（五）審計組織與分工；

（六）工作要求。

第七條審計工作方案由負責審計項目組織工作的審計機關編制，并下達到具體承擔審計任務的審計機關執行。

第八條審計實施方案的主要內容包括：

（一）編制的依據；

（二）被審計單位的名稱和基本情況；

（三）審計的目標；

（四）審計的范圍、內容和重點；

（五）重要性的確定及審計風險的評估；

（六）預定的審計工作起訖日期；

（七）審計組組長、審計組成員及其分工；

（八）編制的日期；

（九）其他有關內容。

第九條審計實施方案由審計組編制，經審計組所在部門負責人審核，報審計機關主管領導批準后，由審計組負責實施。

第十條審計組編制審計實施方案前，應當調查了解被審計單位的下列情況，并要求被審計單位提供下列資料：

（一）財政財務隸屬關系、機構設置、人員編制情況；

（二）職責范圍或者業務經營范圍；

（三）銀行帳戶、會計報表及其他有關的紙質和電子會計資料；

（四）內部審計機構和社會審計機構出具的審計報告；

（五）財務會計機構及其工作情況；

（六）相關的內部控制及其執行情況；

（七）相關的重要會議記錄和有關的文件；

（八）與審計工作有關的電子數據、數據結構文檔；

（九）其他需要了解的情況。

第十一條審計組編制審計實施方案時，應當收集、了解與審計事項有關的法律、法規、規章、政策和其他文件資料。

第十二條審計組對曾經審計過的單位，應當注意查閱了解過去審計的情況，利用原有的審計檔案資料。

第十三條審計組編制審計實施方案時，應當運用重要性和謹慎性原則，在評估審計風險的基礎上，圍繞審計目標確定審計的范圍、內容、步驟和方法。

第十四條審計機關和審計組在實施審計時，如果由于客觀條件發生變化或者其他原因，認為需要對審計工作方案進行調整的，需報經原制定機關批準。

第十五條審計組在實施審計時，應當對被審計單位相關內部控制進行測試、分析和評價，進一步確定審計重點、步驟和方法，必要時可以調整審計實施方案。

第十六條審計組在實施審計過程中，如果發現審計實施方案中有不適應實際需要的內容時，可以根據具體情況按照規定進行修改和補充。

第十七條審計組調整審計實施方案時，應當向審計組所在部門負責人說明調整理由，提出調整建議，一般事項報經審計組所在部門負責人批準后實施，重要事項報經審計機關主管領導批準后實施。

第十八條審計組在特殊情況下不能按照前條規定辦理調整審計實施方案審批手續的，可以口頭請示審計組所在部門負責人或者審計機關主管領導同意后，調整并實施審計實施方案。審計結束時，審計組應當及時補辦審批手續。

第十九條審計機關應當將審計工作方案歸入制定機關的文書檔案，將審計實施方案及其編制、調整過程中形成的資料歸入審計檔案。

第二十條審計方案的編制和執行情況應當作為檢查、考核審計質量的重要內容。

篇4

一、項目目標

通過實施良種肉?；A母牛飼養補貼，加快肉牛良種化進程，改善品質，提高個體產出，推進我旗肉牛產業的標準化、規模化和產業化，提升市場競爭力，有效、持續增加牧民收入。

二、項目容

（一）補貼對象和品種

在補貼區域具有牧民戶籍從事養殖的牧戶,對其飼養的良種肉用基礎母牛給予補貼，補貼品種以三河牛、西門塔爾牛等為主，兼顧經濟雜交使用的安格斯、海福特等國外引進品種。

（二）良種肉牛品種鑒定方法

根據品種標準進行個體鑒定，符合體型外貌特征，并體尺、體重均達到本品種標準者，確定為補貼良種基礎母牛；本品種級進雜交四代以上者可視為良種基礎母牛。

（三）良種肉用基礎母牛數量核實

旗農牧業局負責組織核實良種肉?；A母牛存欄數量，以此作為良種肉?；A母牛飼養補貼資金發放的依據。核實母牛數量要求做到“四見”，即：見牛，由嘎查委員會和農牧業綜合服務站人員逐戶逐頭調查；見人，現場調查的母牛數要經過母牛養殖戶確認；見標，對母牛佩帶的畜禽標識實行一牛一號登記造冊，建立檔案；見榜，按照公開、公平、公正的原則，張榜公布牧戶飼養母牛情況，接受牧民監督，數量不實及時更正。

（四）補貼區域和規模

補貼區域：按照我旗肉牛產業發展布局，本次良種肉牛基礎母牛補貼區域原則上確定為以下3個蘇木的14個嘎查：輝蘇木（除阿爾善諾爾嘎查外）10個嘎查；東蘇木哈日托海嘎查、漢烏拉嘎查、布日都嘎查；伊敏蘇木吉登嘎查。

補貼規模：計劃補貼良種肉?；A母牛30720頭，補貼資金153.6萬元，其中自治區補貼資金125萬元，市配套補貼資金25.6萬元。

（五）補貼標準和原則

對項目區牧民養殖的良種基礎用母牛每頭補貼50元。補貼工作嚴格按照公開、公平、公正的原則，接受牧民監督，確保項目區牧民知情、受益。

（六）補貼方式與資金發放

在項目區域，經核實對符合良種基礎肉用母牛飼養補貼項目補貼的養殖戶采取直補方式進行補貼。

三、項目進度安排

（一）5月：選定項目區，制定項目實施方案。

（二）6月初：組織項目區蘇木政府主管畜牧業領導、嘎查達及農牧業綜合服務站站長召開項目布置工作會議。

（三）6月中旬至7月：完成良種肉用基礎母牛的登記核實、公示和建檔立卡等工作。

（五）8月：發放補貼資金。

（六）9月：項目總結驗收。

四、項目保障措施

（一）提高認識，加強領導。落實好補貼資金是落實自治區政府支農支牧資金向牧區傾斜的重要舉措，要切實加強領導，確保政策不折不扣落實到位。成立全旗良種肉?；A母牛飼養補貼項目領導小組，負責良種肉?；A母牛飼養補貼項目的組織、指導和協調；負責編制具體實施方案、組織人員對良種肉用基礎母牛飼養補貼發放進行登記核實、公示、建立實施檔案、開展技術人員及牧民的技術培訓等工作。

良種肉?；A母牛飼養補貼項目領導小組成員：

工作職責：

1、旗農牧業局職責：

（1）負責本旗項目的組織實施和管理；

（2）制定本旗項目實施方案；

（3）督促檢查指導鄉鎮蘇木工作；

（4）負責項目建檔工作；

（5）項目宣傳；

（6）項目培訓；

（7）項目總結。

2、旗畜牧工作站職責：

（1）協助旗農牧業局做好項目的組織實施和管理；

（2）做好項目基礎母牛登記、建檔立卡工作；

（3）技術指導。

3、項目區農牧業綜合服務站職責：

協助旗農牧業局做好良種肉?；A母牛的資格審查認定工作。

（三）廣泛宣傳，接受社會監督。按照公開、公平、透明的原則，公布各項補貼政策、補貼區域、補貼標準等容。設立公開監督舉報電話，接收社會監督，及時處理來電來訪。旗農牧業局舉報電

（四）做好跟蹤服務。通過舉辦技術培訓班、印發資料等形式廣泛開展技術培訓。旗畜牧工作站要建立基礎母牛補貼發放數據庫，鄉鎮蘇木農牧業綜合服務站建立發放登記冊。

篇5

第一條為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（**-2020年）》（下稱《規劃綱要》）和《氣象科學和技術發展規劃（**-2020）》（下稱《氣象科技規劃》），規范和加強公益性行業（氣象）科研專項經費項目（以下簡稱“氣象行業專項”）的管理，根據財政部、科技部關于《公益性行業科研專項經費管理試行辦法》（財教[**]219號）（下稱《試行辦法》）的要求，制定本辦法。

第二條氣象行業專項主要支持落實《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》（國發[**]3號），圍繞《規劃綱要》和《氣象科技規劃》的重點領域和優先主題，開展支撐“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發展的應急性、培育性和基礎性科研工作。主要包括：

（一）氣象行業應用基礎研究；

（二）重大氣象技術前期預研究；

（三）氣象實用技術研究開發；

（四）國家標準和氣象行業重要技術標準研究；

（五）氣象監測、檢驗檢測技術研發等。

第三條氣象行業專項經費管理和使用的原則：

（一）氣象行業專項支持的項目要面向氣象事業發展需求，直接為氣象業務和服務提供科技支持。項目要有明確的績效目標，充分體現氣象行業科研的特點、重點和急需，并且與國家科技計劃支持的項目合理區分層次，做好與國家科技計劃項目的銜接。專項經費使用要避免分散，專項下只設項目層次，項目不分解。

（二）氣象行業專項經費管理各方權責明確、各負其責，堅持政府決策與專家咨詢相結合，實行決策、實施、監督相互獨立、相互制約的管理機制。

（三）嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。要加強氣象科技資源的統籌協調和有效整合。

（四）嚴格按照國家和中國氣象局有關財務制度的規定，將氣象行業專項經費納入單位財務統一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ?，并建立面向結果的追蹤問效機制。

第四條根據氣象行業專項經費項目類型特點，一般采取擇優委托或招標方式確定項目承擔單位。項目承擔單位一般為中國大陸境內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、事業單位和內資控股企業等。

第五條中國氣象局系統外單位承擔氣象行業專項經費項目的財政資金需占專項經費的一定比例，具體比例由中國氣象局確定后報財政部備案。

第二章組織管理體系

第六條中國氣象局在財政部、科技部的指導下，組織有關部門、氣象行業協會、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經濟等領域專家成立公益性行業（氣象）科研專項經費管理咨詢委員會（以下簡稱“委員會”）。氣象行業專項經費項目組成員和其他可能影響公正的人員不得擔任委員會委員。委員會可根據需要設立若干專家組協助工作。

委員會成員不少于9人，其中氣象部門系統以外的人員占40％及以上，委員會主任由中國氣象局領導擔任。委員會成員名單報財政部、科技部備案。

第七條設委員會辦公室，掛靠中國氣象局有關職能司，為委員會辦事機構，具體辦理委員會交辦的日常事務。

第八條中國氣象局負責氣象行業專項經費項目的組織、管理與實施，其主要職責是：

（一）制定氣象行業科技發展規劃；

（二）負責委員會的組建和管理工作；

（三）負責征集氣象科技發展需求，建立項目建議庫；

（四）建立項目評審專家庫，建立并完善評審專家遴選、回避、信用和問責制度；

（五）審核委員會提交的項目建議；

（六）組織項目實施方案的評審和協作攻關，提出項目年度預算安排建議方案；

（七）確定項目承擔單位，簽定項目任務書；

（八）協調項目執行中的重大問題，組織項目監督檢查、財務審計、項目驗收和對項目經費的績效考評，成果管理。

第九條委員會主要職責是：

（一）根據氣象科技發展規劃，提出氣象行業專項經費項目建議；

（二）提出氣象行業專項經費項目承擔單位建議；

（三）對項目執行的全過程發揮咨詢評議作用；

（四）受中國氣象局委托，參與氣象行業專項項目管理工作。

第十條項目承擔單位主要職責是：

（一）按要求編制項目實施方案和項目預算；

（二）按照簽定的項目任務書內容具體實施項目，按規定管理和使用項目經費，落實項目約定支付的自籌經費及其它配套條件；

（三）接受監督檢查、驗收和績效考評，及時報告執行中出現的重大問題；

（四）在項目實施前與各參與單位簽定協議，明確對項目執行中產生的知識產權與成果轉化權屬；

（五）按要求進行成果登記，并對項目形成的成果資料（包括技術報告、論文、數據、評價報告等）進行歸檔，推動項目成果應用、轉化及推廣。

第三章項目申報及其預算審批

第十一條中國氣象局結合《規劃綱要》的目標和任務，緊密圍繞氣象工作的重點及氣象科技發展的實際需求，在國家五年規劃期第一年制定本行業科技發展規劃，報送科技部和財政部備案。

第十二條委員會依據氣象科技的總體布局和發展需求，提出科研開發需求和重點項目建議。

第十三條委員會辦公室根據委員會建議，結合《規劃綱要》和《氣象科技規劃》的重點領域和優先主題，結合氣象業務和服務發展需求，公開征集項目建議，形成氣象行業專項備選項目建議庫。

第十四條委員會對委員會辦公室提交的備選項目建議庫進行評議，并根據氣象行業科技發展規劃確定的目標、任務和實際需求，提出氣象行業專項經費項目建議。

第十五條中國氣象局對委員會提出的項目建議進行審核，于每年的4月底前報科技部、財政部。

第十六條中國氣象局根據科技部的反饋意見，委托委員會對項目進行調整，并由委員會提出項目承擔單位選擇方式建議報中國氣象局。

第十七條中國氣象局根據委員會提出的項目承擔單位選擇方式確定項目承擔單位，組織編制項目實施方案和項目預算。

第十八條中國氣象局組織對項目實施方案進行評審。

第十九條中國氣象局根據評審評估結果，提出氣象行業專項經費項目預算安排建議，按照優先順序排序后于每年7月底前一并報送財政部。

第二十條中國氣象局根據財政部批復的項目總預算，與項目承擔單位簽定項目任務書，下達項目總預算，并納入全國科研項目預算管理數據庫統一管理，分年度滾動安排。

第二十一條中國氣象局根據財政部部門預算編制的要求和批復的項目總預算及年度預算，在部門預算“一上”時報送項目年度預算。

第二十二條中國氣象局根據財政部批復的年度經費預算安排項目承擔單位年度經費預算。

第二十三條實行招標投標管理的項目，按照國家招投標管理的有關規定執行。

第二十四條氣象行業專項經費預算安排鼓勵實行“項目先啟動、依據成果后補助”的方式。

第四章項目申請有關要求

第二十五條專項申請者人要求

（1）項目負責人年齡不超過55歲，院士不超過65歲，應有高級以上專業技術職稱，有固定工作單位，具有較高的學術水平和開拓創新能力，具有較強的組織協調能力，無不良科研行為，主持或參加過國家級科技計劃項目。

（2）每人作為專項項目負責人只能承擔一項，并最多只能以參加者或合作者的身份再參加一項項目。每人作為參加人參加的項目不得超過三項。

（3）已獲支持尚未結題的，不能申請主持新項目。

（4）前一個承擔項目未通過財務驗收或業務驗收的不得申請。

第二十六條項目建議的要求

（一）面向氣象業務、服務、行業管理對科技支撐的需求；

（二）具有明確的目標和考核指標，完成后能直接投入應用或具有較強應用前景；

（三）與國家科技計劃及其他科研計劃層次區分清楚，避免交叉重復；

項目建議書主要內容包括：

（一）立項的必要性、緊迫性；

（二）與規劃綱要、國家科技計劃、專項之間的銜接；

（三）研究目標和預期成果；

（四）項目研究任務及技術路線、難點、創新點；

（五）建議承擔單位及產生方式、前期研究基礎；

（六）項目研究周期及工作計劃安排。

第二十七條項目實施方案的要求

項目實施方案應技術路線清楚，研究總體目標和年度目標、任務明確，績效目標和考核指標明確，具備可操作性。

主要內容包括：

（一）項目概述

（二）項目總體目標、年度目標；

（三）項目研究任務、技術路線和組織實施方式；

（四）項目分年度實施方案；

（五）項目承擔單位已有科研條件；

（六）項目組主要成員信息；

（七）科技成果共享方案。

第二十八條項目經費開支和預算編制按《試行辦法》要求執行。

第五章項目實施及其預算執行

第二十九條實行項目專家負責制，項目承擔單位根據批復的項目實施方案和項目預算與中國氣象局簽訂項目任務書，簽訂后由第一承擔單位監督組織具體實施。

第三十條項目執行過程中實行重大事項報告制度。項目在實施過程中出現下列情況的，項目負責人和項目承擔單位應當及時報中國氣象局：

（一）市場、技術等情況發生重大變動，造成項目原定目標及技術路線需要修改；

（二）項目依托的工程已不能繼續實施；

（三）項目負責人調動單位、項目或項目承擔單位變更；

（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進行。

第三十一條需要調整或撤銷的項目，由項目承擔單位提出書面意見，報中國氣象局核準后執行。必要時，中國氣象局可根據實施情況及專家評估意見等直接進行調整。

第三十二條需要撤銷的項目，項目承擔單位應當對已開展工作、經費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產權等情況做出書面報告報中國氣象局核查備案。

第三十三條項目經費的撥付按照財政資金支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。

第三十四條項目預算執行的有關問題按照《試行辦法》要求執行。

第三十五條氣象行業專項形成的固定資產屬國有資產，一般由項目承擔單位進行管理和使用，中國氣象局有權調配用于相關科研開發。氣象行業專項形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。

氣象行業專項實施中所需的儀器設備應當盡量采取共享方式取得。氣象行業專項形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

項目承擔單位應當建立規范、健全的項目科學數據記錄和報告制度，并按照中國氣象局的要求及時上報項目有關數據。

第六章項目驗收與績效考評

第三十六條中國氣象局結合《試行辦法》就財務審計和財務驗收的要求，逐步建立科研項目經費的績效考評制度和項目成果管理制度。

第三十七條中國氣象局按照《試行辦法》的規定負責組織項目驗收和績效考評。驗收和績效考評的結果將作為項目承擔單位預算規模調整以及未來項目立項的重要依據。

第三十八條滾動執行項目應在每年第四季度，按照項目任務書和年度實施協議，撰寫年度執行情況報告，并提交財務支出明細，擬定下年度實施方案。中國氣象局對項目承擔單位提交的報告和方案進行評估。未通過評估的，視情況調整下年度經費額度，情節嚴重的將中止項目執行并做相應處理。

第三十九條項目完成后，項目承擔單位應當在3個月內向中國氣象局提出項目驗收申請。項目驗收分為財務驗收和業務驗收兩個階段，財務驗收是進行業務驗收的前提。

中國氣象局負責組織對項目進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據。有關財務審計和財務驗收的具體要求，參見《試行辦法》。

第四十條財務驗收完成后，中國氣象局組織業務驗收。有下列行為之一的，不得通過業務驗收：

（一）項目目標任務完成不到85%；

（二）所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假；

（三）未經申請或批準，項目承擔單位、項目負責人、項目目標、研究內容、技術路線等發生變更；

（四）超過下達的項目任務執行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第四十一條項目承擔單位如對驗收結果存在異議，可向中國氣象局書面申請進行復議。需要復議的項目，應在首次驗收后的半年內，針對存在的問題做出改進或提交材料，再次提出驗收申請。未再提出申請或未按要求進行改進或提交材料，視同不通過驗收。

第四十二條項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。項目經費如有結余，應當及時全額上繳中國氣象局，由中國氣象局按照財政部關于結余資金管理有關規定處理。

第四十三條項目驗收結論由中國氣象局書面通知項目承擔單位，除有保密要求外，向社會公示。

第七章監督管理

第四十四條未通過驗收的項目，或不按照規定及時上繳結余經費的，中國氣象局對有關單位和責任人進行通報，并取消有關單位或個人今后三年內申請行業科研專項項目的資格。

第四十五條對不按時上報年度報告材料或信息，以及不接受監督檢查的項目，采取緩撥、減撥、停撥經費等措施，要求項目承擔單位限期整改。整改不力的項目，視情節給予通報批評、追回已撥付經費，取消其參與氣象行業專項經費項目資格等處理。

第四十六條對于不按規定管理和使用專項經費、不及時編報決算、不按規定進行會計核算的項目承擔單位，中國氣象局將會同財政部予以停撥經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目。

第四十七條項目負責人弄虛作假，剽竊他人科技成果的，一經查出，撤銷立項，追回已撥付項目經費，并向社會公開，取消其承擔或參與氣象行業專項的資格。

第八章附則

篇6

[關鍵詞]公共衛生 專項資金 財務管理

近年來,中央及各級政府都比較重視公共衛生體系建設工作,加大了對公共衛生事業的資金投入力度,這些資金對衛生事業的發展發揮了十分重要的作用。但同時也應該看到項目資金運行也存在管理方法和制度不完善,規范化程度不高等一些問題,因此財政部門和項目實施單位要進一步規范和加強公共衛生專項資金的管理,確實提高資金使用效益。

一、公共衛生專項資金管理特點

1.定義

公共衛生專項資金是各級財政部門通過預算安排或其他資金渠道撥付指定項目或用途,并需要單獨與管理部門結報的資金。需要注意的衛生專項資金與衛生事業經常性經費是既有聯系又有區別的兩個不同概念,具體見下表:

聯 系 使用、核算、管理的主體都是各級衛生行政部門及其所屬的醫療、衛生事業單位。

區 別 衛生事業經常性經費 衛生事業專項資金

概 念 政府預算安排用于醫療衛生事業單位維持正常運轉與發展的預算資金。 政府通過預算安排或其他資金渠道撥付指定項目或用途的資金。

資金管理

要求 屬常規管理,管理辦法為:核定收支,定額或定項補助、超支不補、結余留用。結余部分參與本單位的結余分配,彌補以后年度單位經費不足。 屬項目管理,管理辦法為:專戶或專賬、專款專用、統籌安排、追蹤問效。結存部分不參與單位的分配,結轉下年繼續使用或上交。

資金取得 具有連續性 不具有連續性

核算要求 常規核算 單獨核算

執行和使用 一般按單位的工作任務、事業計劃的時序撥付使用。 限定了執行時間。

2.公共衛生專項資金管理原則

(1)專戶或專賬管理:加強專項資金項目管理,建立資金的預撥制度。加強專項資金的項目管理是提高專項資金使用效益的必要前提和保證。財政部門在撥付資金前,應要求各項目實施單位制定切合本地實際的項目實施方案,填制專項資金審批表,表中應列明各專項資金的來源、性質、主要用途、使用方案及申報理由等,做到分項目管理資金。

(2)管理原則:依據衛生部財政部制定的《中央補助地方衛生事業專項資金管理暫行辦法》和省里制定的相關規定,明確公共衛生專項資金的管理應遵循下面幾點原則:第一,?？顚Ｓ玫脑瓌t,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用;第二,講求效率的原則,經費的使用和管理必須堅持厲行節約、杜絕浪費,保證資金有效、充分使用;第三,保證效益的原則,經費的使用與管理要努力實現項目規劃的目標,充分發揮資金的經濟效益和社會效益。

二、公共衛生專項資金預算管理

1.公共衛生服務專項資金必須列入財政預算,并且不低于規定標準,不得沖抵原有其他衛生事業經費,不得挪作他用。

2.政府購買社區公共衛生服務項目補助,是通過政府出錢購買,對城市居民免費享受規定公共衛生服務項目而安排的專項補助經費。

①項目目標:通過項目的實施,到2010年,城市居民對社區公共衛生服務的利用率達80%以上。

②項目內容:分為一類項目和二類項目。1)一類項目。包括健康教育、衛生信息管理、傳染病預防控制、高血壓病例管理、糖尿病病例管理、老年保健、殘疾人康復管理七項內容。

2)二類項目。包括兒童保健、婦女保健、孕產婦保健、重點人群保健四項內容。

③支付方式。采取國庫直接支付的方式直接支付給予服務機構。

1)一類項目經費。實行預撥及考核撥付制。

2)二類項目經費。實行考核撥付制。

三、公共衛生專項經費開支范圍

1.定義

項目經費是指在項目組織實施過程中與項目活動直接相關的、由衛生專項資金支付的各項費用。

2.項目經費的開支范圍

依據全省公共衛生各項目實施方案的內容,一般包括設備和藥品費、耗材試劑費、培訓費、宣傳費、管理費、人工費、工作補助、救治補助、其他。具體見下表:

四、衛生專項資金管理要求

1.加強學習、了解項目

政府購買社區公共衛生服務項目補助是指通過政府出錢購買,對城市居民免費享受規定公共衛生服務項目而安排的專項補助經費。應學習了解項目實施方案的目標、內容、資金來源及補助標準等,以便更好地管理項目資金,這對于我國促進基本公共衛生服務逐步均等化、保證社會公共衛生事業的持續發展具有重大意義。

2.項目執行單位應全面負責項目實施方案執行、責任落實、經費使用、財務管理

(1)方案執行

①建立項目管理者隊伍:從強化組織領導入手,成立由政府相關領導牽頭、涉及項目的部門為成員的公共衛生項目領導小組,明確任務,分清職責,充分發揮組織、管理、協調和督促作用,及時解決項目實施過程中出現的問題和遇到的困難。領導小組建立溝通與協調機制,定期召開項目推進會,通報項目進展情況,全面掌控項目的運行。

②制定項目執行方案:逐級制定既具體又便于操作執行的項目方案,在項目方案下發時,組織相關人員學習及討論,正確理解方案,以保證項目的順利實施。各級項目實施主管部門和實施主體要按照國家和省級相關部門的規定和要求,結合自身實際,進一步細化項目實施方案,層層分解指標;整合項目資源,嚴密手續制度,落實具體任務,以增強方案的可操作性。

(2)責任落實

①業務工作落實:各級政府應成立專門的公共衛生項目工作領導小組,層層落實工作責任,并將此項工作納入年度工作實績考核的重要內容。同時,針對到達的每一批專項資金,分別制訂專項資金項目實施方案,對項目的實現目標、范圍和內容、組織實施、監督與評估等做了明確的規定。

②資金使用管理責任落實:應明確項目財務管理的執行人員和財務人員,保證項目經費支出的有效性;對于項目執行人員和財務人員調動、輪崗等,應及時調整交接,保證項目實施的連續性。

項目執行人負責人員和財務人員職責:執行人員負責項目管理,是項目資金使用、監督、檢查、管理的責任人。財務人員參與項目管理,是項目資金收支記錄、核算、反映、財務監管的責任人。

(3)經費使用

專項資金要按照國家有關法律、法規、財務規章制度以及項目實施方案的規定,專款專用。任何單位和個人不得以任何形式平調、擠占和挪用;不得用于項目方案規定用途之外的項目以及國家規定不得列支的其他費用;不得用于基本建設或抵充行政事業經費;不得用于各種罰款、償還債務、捐贈贊助、對外投資等支出。

項目支出應與項目內容對應,費用支出應控制在項目內容(子項目)預算安排資金的額度內,嚴格開支標準和審批程序。首先確定專項資金執行的審批權限制度,嚴格控制無審批權限或超審批權限的支出;其次專項資金的使用必須嚴格按照預算執行,對每一筆資金的動用必須有正式的預算申請報告,經單位領導審議批準后方可使用,否則財務部門可以予以回絕。

①項目報賬簽字要求:項目開支提供的報賬憑據,應有經辦人、審核人、負責人的簽字。1)應該簽字的人員必須全部簽字,簽字必須簽姓名,不得只簽姓;2)簽字人簽署姓名后,還應當署簽字的日期;3)領導簽字應當明確表示是否同意報銷。

②項目經費報銷程序:1)項目經辦人將按項目實施(執行)方案和經費補助的安按,將報銷的票據及有關材料報送項目負責人簽批;2)項目經辦人將簽批完整的票據及有關材料交財務部門;3)項目財務人員按項目規定和要求進行審核,與項目資金核對,不符合項目內容或經費不足的不予受理;對符合規定,審核無誤的費用予以報銷。

③執行人員提供票據和財務人員審核票據注意事項:1)原始憑證必須是國家統一正式收據或發票,且內容完整、真實、清楚;2)勞務費、講課費、人員工資、工作補助等個人性的自制原始憑證必須有本人的簽字的相關信息;3)培訓、工作補助的開支必須有培訓記錄、工作補助記錄清單及相關證明文件等。

(4)財務管理

項目資金財務管理必須符合國家頒布的《會計法》等財經政策、法規,在現行財務會計制度的框架下,體現專項資金管理的特點。財務人員要將財務的職能定位于全面參與資金使用的決策和控制。財務人員在資金管理中不能只是承擔會計核算和資金支付等簡單的服務工作,還應了解具體的業務和決策,參與到資金管理的全過程,對專項資金的事前和事中起到輔助控制作用,根據業務進度合理安排資金支付,保證資金的使用效率;努力做到事前嚴格審核、事中監督到位、事后及時結算。

參考文獻:

[1]張奎力:公共衛生服務的國際經驗及其啟示[J].學習論壇,2009-12.

[2]宋文翠 張玉敏:中央補助地方公共衛生專項資金管理使用中存在的問題及建議[J].經濟論壇,2006-19.

篇7

為加強和規范我縣國債項目管理、確保國債資金投資效益，根據縣政府辦公室《關于印發<縣國債項目和資金管理實施辦法>的通知》文件要求，現就進一步加強我縣國債項目管理的有關事項通知如下：

一、充分認識國債項目管理的重要性

發行國債、實施國債項目是國家進行宏觀調控的重要經濟手段，是拉動內需、促進經濟又好又快發展的重大舉措。國債項目的建設管理和資金使用均有著嚴格的管理規范和制度規定，項目實施和管理的好壞，直接關系我縣今后國債項目的申報和爭取，因此，各項目主管部門、建設單位要進一步加強對國債項目的管理，嚴格執行國債項目基本建設程序，按照省、市有關部門的要求，加快國債項目的建設，管理和使用好國債項目資金，為我縣爭取更多的國債份額打好堅實的基礎。

二、嚴格國債項目管理

（一）嚴格執行國債項目投資計劃。項目單位要嚴格按照上級下達的國債投資計劃組織項目實施，不得變更項目建設內容和投資計劃?？h發改委、財政、審計、監察以及項目主管部門將按照職責分工，開展對國債項目的監督檢查，如發現擅自變更項目建設內容和投資計劃的問題，責令整改，并對整改落實情況進行跟蹤復查，整改后仍達不到要求的，縣發改委、財政局停止撥付國債資金，對相關責任人實行責任追究。

（二）嚴格執行國債資金“三專一封閉”制度。設立“國債資金專戶”，?？顚Ｓ?、封閉運行、單獨建帳、單獨核算，確保建設資金及時、足額到位和有效使用。任何單位和個人不得以任何借口滯留、擠占和挪用國債項目建設資金。資金撥付要依據簽訂的有效合同、年度項目投資計劃和工程建設進度撥付。項目竣工驗收后，按照投資計劃預留10%的資金作為工程質量保證金，保質期滿后無質量問題再予以撥款。

（三）嚴格執行國債項目“四制”制度。即項目“法人責任制”、“招標投標制”、“工程監理制”和“工程合同制”。項目法人對項目建設、資金使用、工程質量以及項目的達產達標承擔終身責任。項目必須按照《招標投標法》規定，嚴格實行招標投標制。國債項目的施工必須由具備相應資質等級的監理單位監理。項目的勘察設計、施工、設備材料采購、工程監理等嚴格實行合同管理，嚴禁違規分包和非法轉包工程。

（四）嚴格執行項目報告制度。根據上級發改委等有關部門要求，不同類別項目分別執行項目旬報和月報制度，旬報于每月1、11、21日前、月報于每月8日前由項目建設單位或主管部門將國債項目資金到位及完成情況、工程形象進度、存在問題報縣發改委，由縣發改委統一匯總后上報。

三、健全和完善國債項目檔案資料

根據國債項目管理的規定，項目建設務必加強對國債項目檔案歸檔的管理工作，要分別按項目實施前期、實施中期、實施后期資料收集整理裝訂成冊。項目竣工驗收后15日內，向縣發改委報送完整的項目檔案材料。項目建設分類收集整理檔案目錄如下：

（一）項目實施前期資料

1、項目建設單位申請立項文件

2、省、市、縣發改委對項目立項的批復

3、項目建議書、可行性研究報告和實施方案

4、環境評估報告書和批復

5、地質勘測報告、地質災害評估報告

6、項目規劃選址意見

7、項目用地批復

8、項目水土保持方案批復

9、安全生產部門的審查意見

10、項目建設可行性研究報告或工程方案專家論證意見書

11、項目建議書、可行性研究報告和實施方案批復

12、國家、省、市、縣發改委下達的投資計劃

13、項目建設規模和投資計劃變更的請示及批復

14、國家、省、市、縣項目建設管理文件資料

15、項目建設單位成立項目領導組文件

16、有關會議紀要、文件材料等。

（二）項目實施中期資料

1、項目建設初步方案設計、初步設計審查意見及批復

2、全套施工圖紙、施工圖紙審查意見及批復

3、項目建設招標所有材料，包括招標文件、招標方案、預審文件、評分標準、招標公告、參與投標施工企業制作的標書、建設單位委托制作的造價（標的）、招標過程中所有文件、中標通知書、與中標單位簽訂的合同等。

4、項目開工報告及批復

5、項目建設施工文件、施工計劃和施工方案

6、項目建設設計、地勘、施工、監理等部門資質證書

7、項目建設工程施工、監理合同，設備購置、安裝合同

8、項目建設施工圖紙和施工記錄

9、其他施工中產生的各種原始記錄等。

10、項目實施中的進度匯報材料

（三）項目實施后期資料

1、工程決算報告

2、工程決算審計報告

3、項目竣工驗收報告

4、項目各單項工程驗收手續資料

5、項目竣工驗收意見書

6、項目移交手續資料

篇8

一、工作目標

通過實施基本公共衛生服務項目，明確政府責任，對城鄉居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高基本公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。

2012年，鞏固和提高城市社區基本公共衛生服務水平，做好為農村地區居民提供服務的準備工作并逐步展開。到2011年，省定基本公共衛生服務項目得到普及，城鄉居民免費享有基本公共衛生服務，城鄉和地區間基本公共衛生服務差距明顯縮小。到2020年，基本公共衛生服務逐步均等化的機制基本完善，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉居民健康水平得到進一步提高。

二、主要任務

各基層衛生機構要明確任務，落實責任，做好實施公共衛生服務項目的組織協調、人員培訓等工作，確保公共衛生服務項目順利實施。我區基本公共衛生服務項目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病管理，兒童保健，孕產婦保健，老年人保健和重性精神疾病管理等。

三、保障措施

（一）加強公共衛生服務體系建設?；竟残l生服務項目主要由城市社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和村衛生室等城鄉基層醫療衛生機構免費為全體居民提供。區疾控中心、婦幼保健院和區醫院要加強對基層醫療單位的業務指導。建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督、計劃生育等專業公共衛生服務網絡，在專業公共衛生機構、城鄉基層醫療衛生機構和醫院之間建立分工明確、功能互補、信息互通、資源共享的工作機制。同時，進一步調整疾病預防控制、婦幼保健、精神衛生等預防保健機構的職能，促使婦幼保健、規劃免疫、健康教育、慢病管理等基本公共衛生服務下沉到基層衛生服務機構，形成貫穿區、鎮（街）、村三級醫療服務網絡，逐步完善以基層醫療衛生服務網絡為基礎的醫療服務體系的公共衛生服務功能。

（二）不斷提高公共衛生服務能力。大力培養公共衛生專業技術人才，強化全科醫師、社區護士、鄉村醫生的公共衛生知識和技能培訓，提高公共衛生服務能力，切實提高其理論水平和公共衛生事件預測預警、處置能力，為開展基本公共衛生服務提供人力保障。

城鄉基層醫療單位要采取靈活的工作方式，運用健康體檢、深入居民家庭走訪等形式，全面掌握轄區居民主要健康問題，建立真實可靠的動態的居民健康檔案，將基本公共衛生服務與基本醫療服務相結合，主動采取有效的健康干預措施，提高居民健康水平。公共衛生部門要轉變公共衛生服務模式，定期深入工作場所、學校、社區和家庭，開展衛生學監測評價，研究制定公共衛生防治策略，指導基層醫療衛生機構開展基本公共衛生服務。

人口和計劃生育部門繼續組織開展計劃生育技術服務，主要包括避孕節育、優生優育科普宣傳，避孕方法咨詢指導，發放避孕藥具，實施避孕節育和恢復生育力手術，隨訪服務，開展計劃生育手術并發癥及避孕藥具不良反應診治等。

（三）規范公共衛生服務項目管理。我區執行《市基本公共衛生服務項目實施方案》公布的基本公共衛生服務項目內容、服務規范，按要求為居民提供服務。對已經實施的政府購買城市社區公共衛生服務項目，在市定項目的基礎上，將進一步梳理，做好對接，確保全面涵蓋。

（四）健全公共衛生服務經費保障機制。區政府將根據實現基本公共衛生服務逐步均等化的目標，完善政府對公共衛生的投入機制，逐步增加公共衛生投入?；竟残l生服務按項目為城鄉居民免費提供，經費標準按單位服務綜合成本核定，所需經費由政府預算安排。2012年人均基本公共衛生服務經費標準不低于15元，2011年不低于20元。基本公共衛生服務補助經費按照政府購買服務的方式，依據鎮村兩級衛生服務機構所承擔的基本公共衛生服務任務，對基本公共衛生服務資金進行分配，村衛生室基本公共衛生服務經費由鄉鎮衛生院發放。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用基本公共衛生服務項目專項資金。

（五）強化基本公共衛生服務績效考核。區財政局、衛生局等部門將組織專家，按照《區基本公共衛生服務項目考核標準》（見附件3），每半年對轄區內承擔基本公共衛生服務任務的基層醫療衛生機構進行考核評估。各基層醫療衛生機構每季度對所承擔的基本公共衛生服務項目，按績效考核標準進行自查評估，并將結果上報區衛生局，由區衛生局組織有關專家進行抽查。

基本公共衛生服務項目考核包括基本公共衛生服務項目實施情況、項目資金和財務管理情況、項目實施效果等。按基本公共衛生服務均等化的要求，農村基層衛生機構考核參照城市的考核標準和流程進行，實現城鄉基本公共衛生服務項目一體化考核。我區基本公共衛生服務項目的考核結果作為撥付各級財政補助資金的主要參考依據。考核在90分（含90分）以上的，全額撥付；80（含80分）－90分之間的，撥付70％；60（含60分）－80分之間的，撥付50％；60分以下的為不合格，不予撥付。同時，考核結果將與經費補助以及單位主要領導的年度考核和任免掛鉤，作為人員獎懲及核定績效工資的依據。要注重群眾參與考核評價，將政府考核與社會監督結合起來。

四、項目進度

（一）2012年2月（摸底準備階段）。認真學習基本公共衛生服務項目有關文件，制定我區基本公共衛生服務項目實施方案和績效考核標準；統一印制《居民健康檔案》，分層組織檔案管理相關人員的培訓；做好各部門的協調工作，分解安排工作任務，落實項目補助經費；積極向廣大群眾宣傳基本公共衛生服務項目相關政策，為項目順利開展奠定基礎。

（二）2012年3–6月（試點階段）。在張格莊鎮挑選2–3個鎮村一體化的村衛生室，開展基本公共衛生服務項目試行工作。以鎮街衛生院為單位，有計劃地組織轄區適齡居民健康查體，掌握第一手健康信息，填寫《居民健康檔案》，并做好檔案管理。區衛生局組織專家定期對各單位基本公共衛生服務項目開展情況進行現場指導，以高血壓、糖尿病等慢病人群為重點，開展健康教育、家庭訪視等系統化管理工作，降低發病率，提高重點人群保健水平。同時，要及時發現和解決存在的問題，不斷總結經驗，完善機制。

（三）2012年7–11月（全面實施階段）。根據試點經驗，以鎮街為單位全面啟動基本公共衛生服務項目。同時，做好基層衛生專業人員和管理人員培訓，逐步實行信息化管理。到2012年底，全區農村居民建檔率達到60%。到2011年底，全區農村居民建檔率達到90%以上。

（四）2012年12月（檢查驗收階段）。區衛生局、財政局組織專家對各單位基本公共衛生服務開展情況進行考核驗收，并將考核結果與經費撥付直接掛鉤。

五、組織領導

（一）提高認識，精心組織。促進基本公共衛生服務逐步均等化關系人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康。各鎮街要把深化基本公共衛生服務項目的實施作為落實科學發展觀的重要舉措和關注民生、促進社會和諧的重要內容，納入當地經濟社會發展總體規劃，納入各地政府的年度考核目標，加強組織領導，保證基本公共衛生服務各項任務的落實，有效控制重大疾病和主要健康危險因素，增強全民健康素質。衛生、財政、計生等部門要根據本方案的要求做好調查研究，認真組織落實。要加強統籌協調，落實各相關部門的工作職責，確保財政投入足額按時到位，保證項目順利實施。

篇9

關鍵詞 高職院校；品牌專業；戰略管理；移動互聯網應用技術

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）23-0008-04

根據2014年《江蘇高校品牌專業建設工程實施方案》，江蘇省將按照“突出優勢、強化特色、創新機制、打造品牌”的工作要求，在5年左右的時間內，通過加大政策支持與資金投入等措施，形成200個左右在全國同層次同類型專業中具有領先優勢，在世界同領域內具有影響力和競爭力的本專科品牌專業。目前全省已有258個本?？茖I被列入工程建設項目，2015年6月，省政府組織召開了專題推進會，省教育廳、省財政廳就如何做好“項目任務書”的制訂工作印發相關文件，省教育廳分別與有關項目責任的高校、項目負責人簽訂了“項目任務書”。綜合考慮這一項目本身的歷史使命和政治責任，作為入圍項目的高職院校必須珍惜發展機遇，從戰略管理的角度切實加強項目建設的頂層設計和有效實施。

一、實施品牌專業建設戰略管理的必要性

未來5年是“邁上新臺階、建設新江蘇”的重要時期。在這一歷史時期，應打造一批全國領先、具有國際影響的品牌專業，培養大批適應經濟社會發展需要的高素質人才，產出一系列優秀教學成果和優質教學資源。江蘇高校品牌專業建設工程的一期項目將有計劃、有重點、分階段地組織實施，省政府已為此專門成立了工程管理協調小組，并將盡快建立起與目標任務相適應的考核指標體系，實現與國家高等職業教育專業建設、管理、評價要求有效銜接，與國際通行的建設管理規則和專業評價標準有效銜接，與江蘇省相關的教育、科技、文化、人才等重要工程項目有效銜接。所以，這項創新工程不僅是一個省級政府的行政管理行為，更是一個必須持續推進的戰略管理行為。

美國學者弗雷德?戴維教授在《戰略管理》一書中指出，戰略管理是根據組織外部環境和內部條件要求，對企業戰略進行制定、選擇、控制、實施和評價，直至達到企業戰略總目標的全過程[1]。戰略管理具有三個基本特征：一是全局性。以某一具體項目的全局作為管理對象，其主體是高層管理人員，管理的是總體活動，追求的是總體效果。二是系統性。主要包括戰略設計、戰略實施、戰略評估三個主要內容，設計是實施的基礎，實施又是評估的依據，三者首尾呼應，相輔相成，融會貫通，融為一體。三是相對穩定性。因為項目管理機構通過戰略決策投入了相當多的建設資金和人力物力，所以戰略管理需要有一個不能朝令夕改的穩定性，否則項目的日常管理就會發生混亂，進而帶來不必要的損失。

對品牌專業建設進行戰略管理，是由戰略管理的基本屬性所決定的。業界一般認為，打造品牌專業一般要在準確的專業定位、合理的人才培養方案、良好的師資隊伍、有序的課題體系、優良的實習實訓保障以及科學的質量評估等方面做好工作，并且品牌專業建設的各要素之間有序協同、互為補充、不可替代。品牌專業具有目標的人本性、指向的發展性和績效的多元性，也具有受限性和跨界性特征，主要體現在品牌專業在建設過程中，會受到經濟環境、教育規范、行業需求、崗位要求等客觀因素的影響，同時在培養技術技能型應用人才方面對環境產生作用與影響。所以，高等職業院校在品牌專業建設的規劃和實施過程中，要積極參與到國家、省、市層面的宏觀戰略管理，又要相應地設立品牌專業項目推進實施領導小組，在學校層面有效開展微觀戰略管理。此外，還要加強品牌專業內部構成要素之間關系的研究，及時把握品牌專業外部環境及其動態變化的態勢[2]。

二、品牌專業建設戰略管理的實施框架體系

（一）戰略分析

對品牌專業建設首先要進行戰略分析，目的是明確尚處于品牌培育初期的現有專業的實際狀況，評價將影響品牌專業建設的關鍵因素并確定在隨后的戰略選擇中的具體影響因素。

以無錫科技職業學院進入工程一期項目的移動互聯應用技術專業建設為例，學校在該專業獲得省級A類品牌專業建設項目之后，隨即開展了三個方面的工作：一是在申報書的基礎之上，通過持續反復的研究討論，科學確定該項目的總體目標、具體目標和使命，明晰了該項目進行戰略制定和戰略評估的基本依據；二是繼續深化項目實施的外部環境分析，通過政府部門、行業企業和社會中介，充分了解該專業所對應的產業及相應的社會環境正在發生和將要發生的改變，并就這些改變對該品牌專業建設帶來的機會與挑戰，進行初步的分析與研判；三是對項目實施的內部條件采用SWOT分析模型進行分析，客觀比較國內外學校，重新分析該專業在全省乃至全國所處的位置，明確該品牌專業建設過程中所具有的核心競爭能力和可用資源。同時，深入調研與該品牌專業建設相關者的利益訴求，調研他們在戰略制定、戰略評價及實施過程中的各種反應，分析這些反應對該品牌專業的建設將產生的實際影響。

（二）戰略選擇

在充分進行戰略分析的基礎上，要盡快制定戰略選擇方案、評估戰略備選方案，并最終確認準備實施的戰略方案。學校采用上下結合的方法對移動互聯應用技術專業建設制定了可供評估選擇的戰略方案：學校黨政領導通過集體的智慧，進一步明確了該品牌專業建設的指導思想、目標路徑，積極爭取相關行業、地方、企業事業單位的共同建設方案。二級學院（物聯網與軟件應用技術學院）通過民主的程序，完善了該品牌專業建設的戰略實施方案，然后學校的項目實施領導小組邀請地方與相關行業企業的代表、學校利益相關部門的代表分期分批組織召開了專題研討會，對提供的戰略備選方案進行了認真的評估和審慎的決擇，統籌確定了準備實施的戰略方案。在省教育廳、省財政廳關于如何制定“項目任務書”的文件下發后，學校根據文件的最新精神修改完善了“項目任務書”和具體的項目實施方案并正式上報。經過幾輪討論，最終確定了以“互聯網+學堂”人才培養模式為戰略主導思想。

“互聯網+學堂”主要是根據新科技、新產業、新專業的特點，依托先進的基于云計算的仿真實訓平臺，利用移動互聯專業資源庫和學校專業對接產業園區的校企合作模式，對傳統的學校教室、實訓室，企業的車間、培訓室進行信息化改革，借助實訓平臺實時采集學生學習過程數據，通過大數據分析為學校教師、課程和資源開發、企業提供各類決策數據，構建科學的教學評價反饋機制，全面提升教學質量。同時利用大數據技術對學生在學堂中學習的各種現場信息數據進行采集，再通過建模、分析、評價，得出每個學生課程學習的實際情況。此外，教師或學校管理機構可以根據學生的學情分析結果，針對性地調整、設計、制定相應的教學方法、教學進度、教學方案以及教學計劃、教學改革方案和學生培養計劃，使得每個學生的課堂學習都得到改善和調整，并促使學生學習生涯與興趣愛好、能力特點高度融合，同時給出每個學生的最優化學習路徑和客觀評價。

（三）戰略實施與評估

戰略實施就是將戰略方案轉化為日常工作，就是要將品牌專業建設的項目任務書和項目實施方案的具體內容逐一“落地”，就是要將通過規劃產生的計劃進一步細化并全面組織實施，具體來說就是要實施項目的目標管理。為此，學校制訂了以“蓮花模型”為主要措施的實施方案，實現以下預期目標，具體見圖1。

一是創新體制機制，建一流實訓平臺。在建設期內，發揮學校的區位優勢，創新校企合作新機制，與北京祥升、南京55所、無錫感知集團、無錫美新半導體等企業合作共建移動互聯企業大學。依托合作企業國際領先的技術、人才、設備和技術標準領域的優勢，通過共建智能穿戴、移動支付、移動軟件開發等實訓室，建成“教學做研培鑒”六位一體、國內領先的移動互聯實訓基地。

二是建設協同創新中心，打造一流服務平臺。在建設期內，依托校企共建的移動互聯企業大學，發揮身處國家物聯網創新區的優勢，引進企業的先進設備、技術和人才，建設移動互聯協同創新中心，為教師、學生和園區企業提供優良的實驗設備和協同創新的環境，為技術創新和創業提供一定的孵化基金支持，服務學生創新創業，服務專業建設，服務園區企業技術創新。

三是校企混編團隊，打造一流團隊。依托校企共建的移動互聯企業大學，校企共推互聘，學校聘請多名產業教授，組織青年教師參加科研助理團隊，在產業教授的指導下參與企業項目的研發，提升團隊的工程實踐能力；依托校企共建的移動互聯企業大學，從合作企業聘請著名專家擔任企業大學技術總監，指導專業設計，從合作企業聘請一批產業教授和企業兼職教師，指導骨干教師開展項目研發和課程資源開發。從學校骨干教師中選拔一批工程實踐能力強的教師進入實訓基地，從企業中選拔一批技術骨干進入實訓基地，打造一支一流的“校企混編”教學團隊，為專業建設和人才培養提供人才支撐。

戰略評估是戰略管理中的最后一個階段，通過與時俱進地評估戰略規劃或計劃，可以及時地對所選擇的戰略方案進行戰略調整，以保持戰略實施的科學性和有效性。項目實施的外部和內部環境因素是隨時改變的，所以必須在項目實施的過程中不斷修改變化著的目標。

三、品牌專業建設戰略管理的實施關鍵

（一）全面創新

要將構建該品牌專業建設的自我更新、自我變革的可持續發展的內在機制與創新動力貫穿培育建設全過程。在項目的管理體制建立健全之后，要探索采用混合所有制形式培育建設品牌專業并積極構建持續創新的運行機制；要借品牌專業培育建設的良好契機，集聚一批能力較強、水平較高的創新型人才，真正營造一種與區域相融合的校園文化，以人事制度改革等為抓手夯實工作動力。高職院校在培育建設品牌專業的過程中，要以課程建設和改革為突破口，把課程建設標準與職業崗位標準結合起來，形成職業崗位所需要的知識水平、技能水平和素質水平等基本結構。同時，課程的建設和改革，需要做到在理論觀念、價值取向、課程導向上，向學生學程、崗位能力、學生需求方面轉變。并且課程的建設與改革應做到與就業市場相接軌，與社會經濟發展相接軌，與國際教育相接軌[3]。此外，課程傳授中的知識講解要與能力培養相結合，課程內容要與對應的職業資格證書內容相結合，課程體系和教學內容應做到課程設置與崗位群的職業標準相結合。

（二）全面開放

要將加快推進品牌專業的國際化進程貫穿培育建設的全過程。專業建設的國際化，是培育建設品牌專業的內在要求，是一種人才培養模式的升級和轉型。要實現與國際教育在真正意義上的接軌、同步，培養具有全球就業能力的學生，必須充分整合全球的優質教育資源，提升高職院校辦學質量的國際化水平，把國際上通行的職業資格技術證書及時引入國內的教學過程之中。因此，必須始終具有專業建設的國際化視野，要廣泛吸收專業建設的不同觀點，深度提煉專業建設的經驗，全面總結專業建設的成果，才能真正建設起具有國際影響的品牌專業。此外，專業建設從本土化走向國際化還要學會融合。教育國際化交流學習的核心載體是學術，交流的方式方法多是研究與探討，盡快實現專業建設的全球化、國際化，在觀念層面、價值層面、措施層面的碰撞與交流難以避免，必須要虛心學習、取長補短。

篇10

一、目標任務

建成10000座農村無害化衛生廁所，無害化衛生廁所普及率提高17個百分點。

二、項目內容

（一）按照全國愛衛會推薦的無害化衛生廁所類型（雙甕式、完整下水道式），建成10000座農村戶廁。

（二）召開項目啟動會，舉辦技術培訓班。

（三）開展健康教育、印制宣傳畫冊，提高廣大農民群眾的衛生意識、衛生知識知曉率和健康行為形成率。

三、工作步驟

今年農村改廁項目從2011年5月開始至2011年10月結束，共分四個階段。

（一）項目啟動階段（2011年5月)

1、制定《縣重大公共衛生農村改廁項目實施方案》；落實各改廁鄉鎮、項目村實施戶名單；落實縣級配套資金；召開項目啟動會。

2、各改廁鄉鎮制定具體實施方案，組織相關人員學習農村改廁經驗；5月底前各改廁鄉鎮向縣愛衛辦上報專業技術員名單（1名）。

3、做好調查摸底、資金籌集、物料準備等前期工作。

4、開展改廁試點建設活動，各鄉鎮要通過抓好示范點（戶）建設，推廣先進經驗，以點帶面，逐步普及。

5、組建專業隊伍、抓好技術培訓。通過召開現場會、辦培訓班等形式，切實做好改廁技術培訓工作。

6、通過召開專題工作會議、印發宣傳畫冊或資料、張貼標語、設立宣傳專欄以及在中小學開設健康教育課等形式全面開展健康教育，引導農民破除陋習，形成健康文明的生活習慣。

（二）項目實施階段（2011年6月-10月底）

各鄉鎮要按照方案要求，組建專業隊伍，對照標準實施，確保按時、保質、保量全面完成改廁任務。（完成任務時段要求：6月完成任務量的20%，7、8月各完成任務量的30%，9月完成任務量的20%，10月查漏補缺）

（三）檢查驗收階段（2011年11月）

由縣愛衛辦牽頭，各鄉鎮配合對項目實施情況進行逐村逐戶驗收，各項目村要按照標準做好自查工作，將所建廁所進行編號、登記、造冊和建立檔案，完成項目總結工作；由縣愛衛辦組織申請省、市愛衛辦驗收，完成終期評估報告。

四、資金管理

項目總投資約1200萬元，上級補助600元/戶，共600萬元，其中500萬元用于農村戶廁地下部分貯糞池、便器、排氣管、廁所地下部分材料購置以及設計施工和維護管理。剩余的100元/戶和市、縣項目配套資金主要用于“以獎代補”和技術培訓、健康教育、項目組織實施管理；項目建設資金不足部分由鄉村和群眾自籌。

五、工作要求

（一）明確目標，落實責任?？h、鄉鎮、村要層層簽訂目標責任書，壓實擔子，落實責任。各鄉鎮、項目村要將農村改廁工作納入重要議事日程，明確領導，確定專人，組建隊伍，完善機制，細化措施，確保改廁任務順利完成。

(二)統一標準，認真實施。改廁技術標準執行全國愛衛會推薦的雙甕漏斗式無害化衛生廁所，統一使用由省愛衛辦推薦的專利材料，確保標準化施工。涉及改廁項目的鄉鎮、村要嚴格按照標準化和專業化要求施工。已建成的衛生廁所必須達到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理的“四無”要求，確保建一個成一個。