巡察工作調研方案范文

導語：如何才能寫好一篇巡察工作調研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

X年X月X日（星期五）上午/下午

二、會議地點

XXX

三、會議主持

XX區XX黨組書記、局長

四、參會人員

1.XX巡察辦有關領導。

XX巡察辦主任XXX

2.XX派駐紀檢組領導。

XX

3.區文旅黨組成員、領導班子成員。

XXXXXX書記、局長

XXXXXX書記、二級調研員

*****

5.其他列席和工作人員。

五、會議議程

1.XXX通報巡察反饋問題整改專題民主生活會準備情況；

2.到會指導的領導對開好會議提要求；

3.XXX同志代表班子作對照檢查發言；

4.其它班子成員依次作個人對照檢查發言；

5.到會指導的領導作點評講話。

6.XXX同志作表態發言。

六、會議要求

1.嚴格按照程序，領導班子成員主動認領問題，認真做對照檢查發言，制定切實可行的整改措施；

2.站在講政治、講規矩、守紀律的高度，深刻認識此次巡察反饋問題整改專題民主生活會的重大意義，對區委第六巡察反饋問題及意見建議照單全收，強化領導、全員參與，不折不扣地落實好各項整改任務。

3.細化措施，狠抓問題整改落實。堅持解決老問題和整改新問題相結合的方式，制定整改方案，立行立改、全面整改，實現一體整改、深度整改、徹底整改，做好巡察整改“后半篇文章”，推動巡察整改和XXX發展兩促進、兩不誤。

4.嚴格疫情防控政策，間隔就座，配戴口罩，黨員要配戴黨徽，會后及時上報個人對照檢查發言材料。

篇2

根據上級的部署安排，為切實抓好8個重點問題專項整治工作，結合我局實際，制定《泉州臺商投資區科技經濟發展局關于開展主題教育專項整治工作方案 》,并提出以下貫徹要求。

一、強化政治責任。要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，加強政治自覺、思想自覺、行動自覺，認真抓好專項整治工作。要嚴格按照中央、省委、市委和區黨工委主題教育領導小組專項整治工作的要求，結合我局中心工作職能職責，聚焦解決人民群眾最關心的教育、醫療、扶貧、住房、養老等民生熱難點問題，以及基層黨建、掃黑除惡專項斗爭等方面存在的問題。把專項整治與學習教育、調查研究、檢視問題銜接起來，貫通于主題教育全過程，加強上下互動和部門聯動，推動專項整治取得實效。

二、強化組織領導。要切實擔負起主體責任，成立專項整治工作小組，在主題教育啟動階段就要主動著手查找問題，對照中央列出的8個方面重點問題，尤其是區級需注意整治的3個方面問題，認真自查自糾，細化列出具體問題；扎實開展省委部署的“找差距、抓落實、解難題、化積案”專項行動，加快推進“強基促穩”三年行動，組織實施好18個專項行動。要從群眾反映強烈的問題中，分別列出幾個最突出的、在主題教育期間能夠解決的問題，明確責任主體、進度時限和工作措施，逐條逐項推進落實。各參學單位要認真制定專項整治方案，上報巡回指導組審核把關，由各巡回指導組收集匯總于10月9日前報送區黨工委主題教育辦。

篇3

一、提高隊伍素質，夯實作風建設基礎

干部職工作的整體素質如何，從根本上影響并決定著工作效率、管理能力和執法水平。我們把實施“素質提升工程”，做為加強干部作風建設的基礎性工作來抓。一是認真實施人才振興戰略。制定了《加強干部隊伍建設的意見》，出臺了《創建學習型機關、培育知識型隊伍的實施方案》，明確了培育高素質隊伍的總體目標：二是強化依法管理和規范執法的教育培訓。利用“百人大講堂”先后9次聘請專家教授就政策法規、依法行政、職業道德、職業禮儀等開展專題培訓；三是開展業務研討和對流。結合工作實際先后10次組織開展疑難業務研討，8次與外地同行開展對口業務交流，隊伍整體素質有效提高。

二、建立約束機制，打造作風建設的管理平臺

制度約束是搞好作風建設的關鍵。加強作風建設，需要建立用制度管事、按制度辦事、靠制度管人的工作機制，增強約束力，促進作風的日常養成。一是完善規章制度。把制度建設貫穿于干部作風建設的全過程，我們在對現在制度梳理完善的基礎上，制定基層調研、會議管理、公開承諾、首辦責任、限進辦結、追究問責、崗位公示制、作風建設評議等專項制度，形成了科學合理，制約有力、便于操作的制度體系，推動了作風建設制度化、規范化。二是加強協調聯動。鑒于作風建設是一項長期的持久性工作，我們建立了由紀檢監察、辦公室、黨辦室、法規等科室參加的專題聯系會議制度，加強對作風建設的日常督導，編發“作風建設年”簡報28期，形成作風建設的強大合力。三是嚴格考核問責。在中層以上干部中普遍實行了職能業務與作風建設“一崗雙責”制度和對上對下雙向述職述廉制度，強化了工作作風的責任考核；在全局系統實行了局長帶班、科長巡察、窗口單位領導值班的“三班”工作體制，現場監督檢查執法管理和服務情況，接受群眾的咨詢、舉報和投拆，并做到日有記錄、周有講評、月有通報。

篇4

為進一步提高我局行政執法單位和執法人員的執法能力和服務質量，增強依法行政、文明執法意識，不斷加強執法隊伍作風建設，努力創造良好的經濟發展軟環境，推動我區經濟和社會各項事業又好又快發展，現就我局2014年度執法評議工作提出以下安排意見。

一、總體要求

緊緊圍繞縣委縣政府2014年度目標要求，以基層執法單位規范化建設為重點，以群眾滿意為標準，以提高辦事效率和服務質量為目的，深化行政執法評議。通過采取定期評議與日常評議、自行評議與集中評議、重點評議與普遍評議、定性評議與定量考評、以評促糾與以評促建相結合、以及市縣評議相聯動的方法，進一步深化執法評議內容，健全執法評議機制，加大暗訪巡察力度，強化評議結果運用，確保執法評議工作的連續性、針對性和實效性，促進全系統行政執法能力和服務水平進一步提升。

二、評議范圍

由局辦公室里統一要求組織對局機關行政執法單位：縣公證處、法律援助中心、基層工作科、社區矯正中心的行政執法工作情況進行評議。

三、評議內容

緊緊圍繞改善提升經濟發展軟環境這一主題，針對2012年評議中發現的共性問題和軟環境調查測評結果暴露出的薄弱方面，繼續將企業關心、群眾關注的依法行政、工作作風、辦事效率、執法形象、支企服務、履職踐諾等六個方面作為評議重點內容，在全年評議工作中突出以下幾個關鍵點：

1、嚴格履行職能、依法行政、勤政廉政，杜絕不作為或亂作為、慢作為的情況；

2、嚴格接受社會各界監督，做好24小時開門服務，積極征求、辦理、解決企業和群眾訴求的情況；

3、嚴格落實政務（辦事）公開要求，積極拓展公開范圍，完善公開內容的情況；

4、嚴格兌現服務承諾，創新服務舉措，簡化辦事流程，提高行政效能，抓好窗口服務規范化建設的的情況；

5、嚴格落實“一提示、二警告、三處罰”要求，杜絕以罰代管的情況；

6、嚴格紀律約束，加強執法隊伍作風、素質、能力建設，樹立良好執法形象的情況；

7、嚴格執行行政執法責任制，用制度管人，落實責任追究和整改措施的情況。

8、嚴格落實軟環境指標責任，自覺對照問題查找不足，并針對不足加以整改的情況。

各執法部門可根據本部門實際情況，適當側重或增加評議內容。

四、評議時間

2014年行政執法評議工作仍采取每季度一次的方式進行。4月20日－4月25日對第一季度執法情況進行評議；7月20日－25日對第二季度執法情況進行評議；10月20日－25日對第三季度執法情況進行評議；12月25日－12月30日對第四季度執法情況進行評議。

五、評議方法和步驟

按照縣里統一部署，在本系統內實行統一組織、集中評議和巡視督察、自行評議（暗訪評議）交叉進行的組織形式，并繼續采取分類評議、網上評議、日常評議相結合的綜合評價方式。

1、制定方案。局辦公室按照區統一部署和要求，結合本局的實際制定行政執法評議實施方案，確定評議重點和具體評議方法。

2、動員部署。4月15日，辦公室召集行政執法部門的主管領導，統一進行動員部署。

3、組織評議。各執法部門按照實施方案組織評議。下發調查問卷，召開座談會，開展走訪調研。

4、落實整改。政治處對評議中群眾、企業所反映的問題認真進行梳理、分類和匯總，及時向我局所屬的執法部門反饋，特別是對群眾、企業關心的熱點、難點問題要立即制定措施進行整改。

六、工作要求

（一）精心組織，落實責任。本系統各執法單位要站在實現南開科學發展和諧發展率先發展、保持經濟平穩較快發展的高度，充分認識深入開展執法評議的重要意義，切實加強對執法評議工作的組織領導，把執法評議作為重要的工作擺上議事日程，統籌計劃、科學安排、精心組織，如期完成好執法評議各項工作任務。

（二）搞好結合，轉變作風。本系統執法單位要以群眾滿意、企業滿意為標準，以基層執法單位規范化、標準化建設為抓手，突出政務（辦事）公開規范化、執法行為規范化、隊伍管理規范化、窗口服務規范化、崗位職責規范化、內務秩序規范化建設，切實提高隊伍形象、執法作風、服務能力和工作效能，樹立良好的執法形象；結合我縣開展的“八項工程”，進一步增強服務意識，創新完善服務舉措，加大協調配合力度，積極主動為企業辦實事解難題，提振企業信心，服務經濟發展。

（三）突出重點，兌現承諾。本系統各執法單位要將嚴格兌現服務承諾作為進一步提高執法能力和服務水平，樹立政府公信力的重要舉措，通過思想發動，進一步強化全體執法人員的履職踐諾意識，堅決做到有諾必踐。

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關鍵詞：建筑工程；施工管理；質量控制；進度控制；投資控制

1 　前言

施工管理是建筑工程項目從施工準備開始到竣工驗收等全過程的組織管理。工程項目的施工管理對于工程質量至關重要。建筑施工管理是一種具有特定目標、資源及時間限制和復雜的專業工程技術背景的一次性管理事業，是對工程項目全過程進行的高水平的、科學的、系統的管理活動。

建筑工程項目的施工管理，應該是個老生常談的話題，筆者從個人的觀點出發，認為在施工管理過程中要控制好以下幾個方面。

2 　施工管理及控制措施

2.1 施工前準備

1).內業技術準備:認真閱讀施工規范、審核施工圖紙，編寫審核報告；編寫各種針對性的保證措施；結合工程特點，編寫技術管理辦法和實施細則；備齊必要的參考資料，依據合同條款，技術規范的規定要求，完成各種臨時設施符合性數據的采集，進行業務、技術培訓和技術交底，使相關人員對工程的技術標準、操作規程、質量控制、資料整理有全面的了解。繪制關鍵工序流程圖、網絡圖和試驗操作規程等操作管理框圖，并使圖表上墻。

2).外業技術準備:進行現場詳細調查，并根據需要進行地質補充勘探要補充調查工程沿線影響施工的因素，標注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預算的依據?，F場控制點交接與復測，施工人員進場后即與監理工程師取得聯系，進行復測。繪制控制測量布置圖，實施閉合導線控制測量；補設或根據施工需要增設控制點，并進行固樁、護樁、交樁，復測完成后進行施工測量。

3).要建立嚴謹、規范的內部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規章管理工程。

4).根據施工合同協議和現場調研認真編制施工控制預算，作為控制支出、進行成本預測分析、經濟核算以及統計工程進度的依據。

5).建立工地實驗室，并申請臨時資質。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關技術參數的數據庫。

6).根據工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設計。

2.2 施工中質量控制方面

質量控制是指為達到質量要求所采取的作業技術和活動。質量要求需要轉化為可用定性或定量的規范表示的質量特性，以便質量控制的執行和檢查。它貫穿于質量形成的全過程、各環節，要排除這些環節的技術、活動偏離有關規范的現象，使其恢復正常，達到控制的目的。

根據質量控制的概念，工程項目質量控制可定義為:為達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。工程項目質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規范規定的質量標準。因此，工程項目質量控制就是為了保證達到工程合同規定的質量標準而采取的一系列措施、手段和方法。工程項目質量控制按其實施者的不同，包括三方面:工程建設監理的質量控制，是指監理單位受業主委托，為保證工程合同規定的質量標準對工程項目的質量控制，其特點是外部的、橫向的控制；政府部門的質量控制，是指建設行政主管部門根據有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準對工程質量的監督檢查，其特點是外部的、縱向的控制；承包商的質量控制，其特點是內部的、自身的控制。

施工階段是將業主的意圖和設計圖紙轉化成工程實體階段，是形成工程產品質量和工程使用價值的重要階段，因此施工階段對工程質量的控制是整個建設項目的核心和重點。此過程對工程質量的控制必須有科學合理的根據。工程承包合同文件、工程設計文件(包括圖紙、設計說明、標準圖集)、國家及政府有關部門頒發的工程質量方面的法律法規等，它們是施工階段對工程質量實施管理的共同性依據，具有通用、具體、普遍指導意義和必須遵守的特點。工程質量檢驗評定標準，工程施工及驗收規范，有關建筑材料及制品、構配件等的質量技術標準、施工工序質量控制(如操作規程和工藝規程)等，它們是工程質量檢驗控制的專業性、技術性、法規性的依據。國家標準、行業標準和企業標準是針對不同行業、不同的質量控制對象而制定的技術性法規性文件，是建立和維護正常的施工秩序應遵守的準則，也是衡量工程質量、鑒定材料質量的科學尺度。

對施工階段工程質量控制，最有效、最普遍的方法是現場檢查，堅持巡察制度，現場質量檢查的方法可以采用: ①目測法，憑借現場質量管理人員或監理人員實踐經驗及感官進行檢查，根據檢查的部位，采用“一看、二摸、三敲、四照”的手法，對檢查對象進行質量檢驗。②量測法，借助量測工具和計量儀器,通過實際量測將其結果與標準相對照比較，從而判斷工程質量是否符合要求，量測手法歸納為“靠、吊、量、套”。(3)試驗法，通過對施工材料和半成品成品現場試驗或實驗室試驗，取得數據，來分析判斷產品質量是否符合標準。

2.3 施工中進度控制方面

工程建設項目的進度控制是指對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和邏輯關系編制計劃，將該計劃付諸實施,在實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差分析原因，采取補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進度控制的最終目標是確保進度目標的實現。工程建設監理所進行的進度控制是指為使項目按計劃要求的時間動用而開展的有關監督管理活動。

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關鍵詞：35kV；輸電線路；運行檢修；方法措施

經濟的快速發展，使市場更加繁榮，各行各業對電能需求量不斷增加，特別是在社會化大生產過程中，電能成為主要的能源之一，對經濟發展、社會建設起著重要的作用。要想實現良好的經濟運行，保持社會穩定，就需要在能源建設上不斷投入與創新，電力輸送設施運行暢通是關鍵，特別是常用的35kV輸電線路，更是電力系統中的重中之重，需要全面做好維護與保養，實現傳輸線路穩定安全運行，輸電線路有效維護和管理，必須制定有效的計劃、采取正確的檢修方法，才能對常見故障進行全面有效解決，使輸電線路更加穩定可靠。

1 35kV輸電線路運行環境

35kV輸電線路運行的好壞，直接關系到供電用電的穩定與安全，需要做好日常維護與保養，通過良好的技術做好檢修，35kV輸電線路應用廣泛，是電力傳輸最主要的部分。這類線路多數應用在相對用電量較小的地區或者是部分小型水電站輸電線路當中，應用范圍決定了35kV輸電線路運行的環境情況，也就是說，35kV輸電線路大部分處于室外惡劣環境中，運行質量好壞很容易受到外界地理、地質環境影響，同時，還受到人為因素破壞的影響，不論是惡劣的自然環境，還是人為客觀因素，均能造成線路破壞，影響線路正常運行，更容易導致輸電線路問題和故障，使輸電不夠穩定，埋下安全隱患。要想實現快速檢修與維護，就需要對線路運行環境進行深入了解，解決運行環境出現的各種問題，輸電線路管理與維護受環境影響，困難重重。

2 35kV輸電線路檢修含義

我們知道了35kV輸電線路運行環境情況，就大體了解了檢修的環境，對于惡劣的自然環境，需要針對性制定方案，才能有效解決問題，達到快速檢修目的。35kV輸電線路運行過程中，管理工作包括檢測與維修兩項，檢測主要是利用現代化的儀器調和，對35kV輸電線路進行故障檢查，及時發現問題，降低運行故障率，對電力運行過程中可能出現的事故隱患進行徹底的排查，找到問題成因，形成分析記錄，達到快速檢測目的。維修是在檢測基礎上，通過分析找到事故原因，利用有效技術措施和方法，對故障部位進行處理，恢復供電，減少停電損失。在進行檢修過程中，需要檢測與維修相互配合使用，及時快速處理發現的問題，從而達到對35kV輸電線路準確檢測、快速維修的根本目的，實現線路安全穩定良好的運行，推動區域經濟建設發展。

3 35kV輸電線路常見故障

35kV輸電線路在具體運行過程中，還存在許多不穩定性，輸電線路運行中較為常見的問題故障主要表現如下：

3.1 線路自身問題

由于建設輸電線路多、路徑復雜，再加上施工人員整體素質不高，業務能力不強，導致的質量問題層出不窮。一些施工項目整體施工質量不符合標準要求，安全性得不到有效保障，線路施工過程控制不好，導致質量不達標、驗收不嚴格，投入使用后，往往會導致輸電輸電線桿在自身重力作用下的倒塌現象，這種情況引發的線路故障，不但嚴重影響了正常的輸電配電，同時，也會導致大面積供電網絡異常，處理不當，便會造成惡劣的事故，使人們生命財產出現損失。

3.2 自然環境災害影響

由于線路工作的環境較為惡劣，長期牌外部環境下，會受到雷擊天氣影響，如果線路受到雷擊，則會出現供電中斷等故障，進入夏季，雨季天氣也會導致輸電線路無法正常運行，影響供電線路傳輸質量。在線路經過的區域，還涉及到輸電線路接地問題，線路沒有高架，接地現象頻發，對接地問題需要謹慎對待解決，如果處理不當，就會對供電系統造成破壞，引發大面積停電故障發生。

3.3 線路發熱問題

輸電線路承擔著大容量電力傳輸任務，在進行電力輸送過程中，會產生大量的熱能，線路發熱問題較為常見。主要原因是線路中存在的電阻過大，造成電流電壓增高，出現發熱情況，同時，線路之間還會呈現短路現象，也會在一定程度上使線路過度發熱，線路發熱問題極容易導致電力傳輸過程中的線路損毀，如果處理不及時，嚴重者甚至會使整個35kV輸電線路受到整體性破壞。

4 35kV輸電線路檢修方法

只有全面充分的認識到35kV輸電線路運行故障與問題，才能尋找到問題成因，可以針對不同原因尋求解決對策，保證線路正常運行與傳輸，根據不同成因，解決方法如下。

4.1 合理安排檢修計劃

輸電線路運行情況關系到供電效果與質量，相關管理部門一定要高度重視，合理安排檢修方案與計劃，通過實地調研，掌握線路運行情況，對敏感區域做好標注，建立重點防控，對35kV輸電線路運行路徑做好合理而控，全面提高輸電線路運行管理能力，確保線路穩定運行。

4.2 加強輸電線路日常維護檢修

線路日常維護非常重要，一定要全面做好日常檢查與維護，及時發現問題并快速解決，避免造成更大的損失。輸電線路管理人員，需要提高維護意識，強化責任心，在日常線路巡視工作中，了解并掌握線路運行情況，對常出現問題的區域做重點關注，對輸電線路非正常運行進行記錄，進一步觀察，做好全線監測，特別是對出現的發熱現象，更要時刻關注，避免出現大的危害，影響整體供電效果與質量。

4.3 防雷擊事故檢修方法

電力設施工作的環境均在室外，雷擊事故不可避免，更是常見災害，只有做好提前預防，才能有效避免或減少危害的發生。一是與科技相結合提高防雷能力。全面提高35kV輸電線路防雷擊水平，可以采取最新絕緣技術進行線路保護，引進現代化的絕緣電子元件做好絕緣準備，從根本上，提升輸電線路防雷擊能力，有效避免雷擊事故的發生，保證線路運行安全。二是做好檢查發現問題。管理人員需要經常進行檢查，對輸電線路避雷設施不合格的，要進行更換，降低雷擊高壓電流所帶來的損失，確保線路運行的穩定。

4.4 反倒桿事故檢修方法

倒桿現象要及時處理，處理不當，則會引發大面積停電事故。要想有效處理好倒桿現象，就需要掌握兩種方法：一是確保施工質量合格。把工作做到前面，項目規劃設計以后，就需要在施工中進行控制，充分做好預防工作，前期建設35kV輸電線桿的時候，一定要全面調研與設計，測算出線桿所能承受的最高值，考慮到各種附屬物重量、自然環境狀態等，從根本上保證線桿工程施工質量符合標準要求，避免倒桿事故。二是加強管理，防止人為破壞。要不斷加強線路管理，嚴打偷盜和破壞電力設施的行為，可以聯合線路所在地形成聯防，對線桿周圍做好有效保護。管理人員在日常巡察過程中，需要注意被掏空的桿塔基礎是否牢固，如果發現缺陷則需要快速解決，不能拖延，使線桿底部基礎更加穩定。

5 結束語

經濟的快速發展，對電能需求量增加，35kV輸電線路承擔的任務越發重要，只有全面認識到35kV輸電線路的重要性，才能有計劃做好維修管理，解決運行過程中出現的線路故障，保證輸電線路能夠正常穩定輸電，維護經濟發展和社會穩定。

參考文獻

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關鍵詞：建筑工程；施工管理；質量控制

建筑工程施工管理是建筑施工企業管理的一個重要組成部分，是現代企業管理系統中的一個子系統，可以實現企業生產要素的優化

配置，推動了企業的深化改革，提高社會效益和經濟效益。

1、建筑工程施工管理的重要性

首先, 管理工作的好壞, 很大程度上決定了企業的經營效益、企業信譽乃至企業存亡的問題。建筑工程施工必須具備一定的技術條件和技術裝備, 而這些技術條件和技術裝備需要企業的技術力量和技術工作組織管理水平來支撐和實施。

其次, 建筑施工有其特殊性。建筑的類型、樣式繁多,規模要求各不相同, 施工作業受天氣影響較大, 而復雜的多工種交叉施工、多項技術綜合應用、工序搭接較多, 在這些生產過程中都需要加強管理, 進而保證施工正常有序地進行, 以便達到預期的質量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標。

第三, 隨著建筑業的發展, 新工藝、新技術、新材料、新裝備不斷出現, 同時承擔的新工程可能結構更復雜, 功能更特殊, 裝修更新穎, 從而促使生產技術水平再提高, 技術主裝備越先進, 技術管理要求越高, 這也使得施工管理更顯重要。

2建筑工程施工管理中的質量控制

2 .1施工前準備

(1)內業技術準備:認真閱讀施工規范、審核施工圖紙，編寫審核報告;編寫各種針對性的保證措施;結合工程特點，編寫技術管理辦法和實施細則;備齊必要的參考資料，依據合同條款，技術規范的規定要求，完成各種臨時設施符合性數據的采集，進行業務、技術培訓和技術交底，使相關人員對工程的技術標準、操作規程、質量控制、資料整理有全面的了解。繪制關鍵工序流程圖、網絡圖和試驗操作規程等操作管理框圖，并使圖表上墻。

(2)外業技術準備:進行現場詳細調查，并根據需要進行地質補充勘探要補充調查工程沿線影響施工的因素，標注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預算的依據?，F場控制點交接與復測，施工人員進場后即與監理工程師取得聯系，進行復測。繪制控制測量布置圖，實施閉合導線控制測量;補設或根據施工需要增設控制點，并進行固樁、護樁、交樁，復測完成后進行施工測量。

(3)要建立嚴謹、規范的內部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規章管理工程。

(4)根據施工合同協議和現場調研認真編制施工控制預算，作為控制支出、進行成本預測分析、經濟核算以及統計工程進度的依據。

(5)建立工地實驗室，并申請臨時資質。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關技術參數的數據庫。

(6)根據工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設計。

2.2施工中質量控制方面

質量控制是指為達到質量要求所采取的作業技術和活動。質量要求需要轉化為可用定性或定量的規范表示的質量特性，以便質量控制的執行和檢查。它貫穿于質量形成的全過程、各環節，要排除這些環節的技術、活動偏離有關規范的現象，使其恢復正常，達到控制的目的。

根據質量控制的概念，工程項目質量控制可定義為:為達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。工程項目質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規范規定的質量標準。因此，工程項目質量控制就是為了保證達到工程合同規定的質量標準而采取的一系列措施、手段和方法。

工程項目質量控制按其實施者的不同，包括三方面:工程建設監理的質量控制，是指監理單位受業主委托，為保證工程合同規定的質量標準對工程項目的質量控制，其特點是外部的、橫向的控制;政府部門的質量控制，是指建設行政主管部門根據有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準對工程質量的監督檢查，其特點是外部的、縱向的控制;承包商的質量控制，其特點是內部的、自身的控制。

施工階段是將業主的意圖和設計圖紙轉化成工程實體階段，是形成工程產品質量和工程使用價值的重要階段，因此施工階段對工程質量的控制是整個建設項目的核心和重點。此過程對工程質量的控制必須有科學合理的根據。工程承包合同文件、工程設計文件(包括圖紙、設計說明、標準圖集)、國家及政府有關部門頒發的工程質量方面的法律法規等，它們是施工階段對工程質量實施管理的共同性依據，具有通用、具體、普遍指導意義和必須遵守的特點。工程質量檢驗評定標準，工程施工及驗收規范，有關建筑材料及制品、構配件等的質量技術標準、施工工序質量控制(如操作規程和工藝規程)等，它們是工程質量檢驗控制的專業性、技術性、法規性的依據。國家標準、行業標準和企業標準是針對不同行業、不同的質量控制對象而制定的技術性法規性文件，是建立和維護正常的施工秩序應遵守的準則，也是衡量工程質量、鑒定材料質量的科學尺度。

對施工階段工程質量控制，最有效、最普遍的方法是現場檢查，堅持巡察制度，現場質量檢查的方法可以采用:①目測法，憑借現場質量管理人員或監理人員實踐經驗及感官進行檢查，根據檢查的部位，采用“一看、二摸、三敲、四卿’的手法，對檢查對象進行質量檢驗。②量測法，借助量測工具和計量儀器，通過實際量測將其結果與標準相對照比較，從而判斷工程質量是否符合要求，量測手法歸納為“靠、吊、量、套”。(3)試驗法，通過對施工材料和半成品成品現場試驗或實驗室試驗，取得數據，來分析判斷產品質量是否符合標準。

2.3施工中控制進度來保證方面

工程建設項目的進度控制是指對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和邏輯關系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差分析原因，采取補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進度控制的最終目標一是確保進度目標的實現，二是為確保質量而合理安排進度。

2.4施工中投資控制來保證質量

(1)遵照價值規律，供求規律和其他支配項目投資運動的客觀規律的要求，科學確定設備工具購置費用，建筑安裝費用和其他基建費用的構成。

(2)在合理確定項目投資構成和水平的基礎上，在設計及建設各階段正確編制估算、概算、預算、合同價、預算價。

(3)在工程建設各階段，在技術與經濟緊密結合的基礎上，對項目投資進行有效地控制，使人力物力財力得到合理利用。

2.5現場控制方面

現場管理就是用科學的管理標準、方法及制度對生產現場的各種要素，即人、機、料、法、環、信息等進行科學有效的計劃、協調、組織、控制，使其處于良好的施工運行狀態。這實質上是生產現場的綜合管理，其內容、標準、方法比較廣泛，制定并推行現場作業標準，消除各種無效勞動，建立文明的施工保證體系，保證施工現場質量。

建筑施工的特點是施工生產的流動性，施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性難以避免，手工勞動及繁重體力勞動多，所以要建立施工工法，建立質量保證體系。

3工程實施與管理

3.1項目部每天召開班前、班后會，各級施工負責人要按時參

加，對當天的工作進行安排、布暑，并對前一天的工作及時進行分

析、總結，發現問題立即解決。

將工程的質量目標進一步細化到日常的施工安排中，是最基本的操作性計劃，應具備很強的針對性、操作性、及時性和可控性。

施工質量能否得于保證，除了施工中使用合格的材料外，最主要的是一定要嚴格按照相關的國家規范和有關標準的要求來完成每一道工序，嚴禁偷工減料。狠抓施工階段的質量控制，必須貫徹執行“三檢”制，即自檢、專檢、聯檢，通過層層的檢查，驗收后方允許進入下一道工序，從而確保整個工程的質量。

3.2高度重視項目施工過程中的質量控制

工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量

的因素很多，施工中極易造成質量事故。因此工程項目施工過程

中的質量控制，就顯得極其重要。一定要高度重視，對影響工程質

量的人員、施工工藝、機械工具、材料和環境五大因素要進行控制。

3.3施工人員的優選與交底

要控制施工質量，就要培訓、優選施工人員，施工人員應有精

湛的技術技能、嚴格執行質量標準和操作規程，提高他們的綜合

素質，保證工程質量。

施工質量控制，與技術因素息息相關。對施工人員要進行全

面、詳細的施工技術交底，在施工的全過程，要建立符合技術要求

的工藝流程、質量標準、操作規程，并在施工過程中要加強質量檢

查，確保工程質量。

篇8

【關鍵詞】工程項目管理：進度、質量和投資

前言：

工程項目是建筑施工企業面向市場的窗口，工程項目管理是企業管理的基礎，隨著我國經濟的蓬勃發展，市場競爭也日趨激烈，這就要求我們就項目施工的管理在以往的基礎上，要不斷深化、細化以取得更大的社會效益和經濟效益。然而，工程項目施工管理的核心是實現進度、質量和投資三大控制，三者之間是你中有我，我中有你的因果制約關系。同時各專業工程施工中的交叉配合與協調工作,經常不盡如人意。到了工程施工的后期,經常由于這樣或那樣的問題,往往出現返工,造成工程投資的極大浪費,影響工期,有的還會影響到建筑物的使用功能,嚴重的甚至有質量問題和安全隱患。工程施工中各專業的管理工作不僅很重要,同時也很必要。作為施工單位,在施工過程中,怎樣才能有效地抓好施工管理呢?下面我來談談自己的一點體會。

1. 施工前階段準備： (1)內業技術準備：認真閱讀施工規范、審核施工圖紙，編寫審核報告；編寫各種針對性的保證措施；結合工程特點，編寫技術管理辦法和實施細則；備齊必要的參考資料，依據合同條款，技術規范的規定要求，完成各種臨時設施符合性數據的采集，進行業務、技術培訓和技術交底，使相關人員對工程的技術標準、操作規程、質量控制、資料整理有全面的了解。繪制關鍵工序流程圖、網絡圖和試驗操作規程等操作管理框圖，并使圖表上墻。

(2)外業技術準備：進行現場詳細調查，并根據需要進行地質補充勘探要補充調查工程沿線影響施工的因素，標注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預算的依據?，F場控制點交接與復測，施工人員進場后即與監理工程師取得聯系，進行復測。繪制控制測量布置圖，實施閉合導線控制測量；補設或根據施工需要增設控制點，并進行固樁、護樁、交樁，復測完成后進行施工測量。

(3)要建立嚴謹、規范的內部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規章管理工程。還要建立獎罰制度,在責任制度的基礎上建立獎懲制度,提高施工人員的責任心和積極性。

(4)根據施工合同協議和現場調研認真編制施工控制預算，作為控制支出、進行成本預測分析、經濟核算以及統計工程進度的依據。(5)建立工地實驗室，并申請臨時資質。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關技術參數的數據庫。(6)根據工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設計。

2. 施工中階段質量控制方面： 質量控制是指為達到質量要求所采取的作業技術和活動。質量要求需要轉化為可用定性或定量的規范表示的質.. 量特性，以便質量控制的執行和檢查。它貫穿于質量形成的全過程、各環節，要排除這些環節的技術、活動偏離有關規范的現象，使其恢復正常，達到控制的目的。

根據質量控制的概念，工程項目質量控制可定義為：為達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。工程項目質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規范規定的質量標準。因此，工程項目質量控制就是為了保證達到工程合同規定的質量標準而采取的一系列措施、手段和方法。工程項目質量控制按其實施者的不同，包括三方面：工程建.. 設監理的質量控制，是指監理單位受業主委托，為保證工程合同規定的質量標準對工程項目的質量控制，其特點是外部的、橫向的控制；政府部門的質量控制，是指建設行政主管部門根據有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準對工程質量的監督檢查，其特點是外部的、縱向的控制；承包商的質量控制，其特點是內部的、自身的控制。

施工階段是將業主的意圖和設計圖紙轉化成工程實體階段，是形成工程產品質量和工程使用價值的重要階段，因.. 此施工階段對工程質量的控制是整個建設項目的核心和重點。此過程對工程質量的控制必須有科學合理的根據。工程承包合同文件、工程設計文件(包括圖紙、設計說明、標準圖集)、國家及政府有關部門頒發的工程質量方面的法律法規等，它們是施工階段對工程質量實施管理的共同性依據，具有通用、具體、普遍指導意義和必須遵守的特點。工程質量檢驗評定標準，工程施工及驗收規范，有關建筑材料及制品、構配件等的質量技術標準、施工工序質量控制(如操作規程和工藝規程)等，它們是工程質量檢驗控制的專業性、技術性、法規性的依據。國家標準、行業標準和企業標準是針對不同行業、不同的質量控制對象而制定的技術性法規性文件，是建立和維護正常的施工秩序應遵守的準則，也是衡量工程質量、鑒定材料質量的科學尺度。

對施工階段工程質量控制，最有效、最普遍的方法是現場檢查，堅持巡察制度，現場質量檢查的方法可以采用：①目測法，憑借現場質量管理人員或監理人員實踐經驗及感官進行檢查，根據檢查的部位，采用“一看、二摸、三敲、四照”的手法，對檢查對象進行質量檢驗。②量測法，借助量測工具和計量儀器，通過實際量測將其結果與標準相對照比較，從而判斷工程質量是否符合要求，量測手法歸納為“靠、吊、量、套”。(3)試驗法，通過對施工材料和半成品成品現場試驗或實驗室試驗，取得數據，來分析判斷產品質量是否符合標準。

3. 施工中進度控制方面： 工程建設項目的進度控制是指對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和邏輯關系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差分析原因，采取補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進度控制的最終目標是確保進度目標的實現。工程建設所進行的進度控制是指為使項目按計劃要求的時間動用而開展的有關監督管理活動。

實施進度控制應明確目標，采取綜合性措施對進度實施全面的控制。即：①明確進度控制的目標；②進度控制的綜合性措施；③全面的進度控制。施工階段進度控制的總任務就是在滿足項目總進度計劃要求的條件下，編制或審核不同種類的施工進度計劃并在執行過程中加以控制，以保證項目按期竣工。控制進度方面的管理主要在以下及幾個方面進行考慮：設計的影響、物資供應的影響、技術影響、施工組織影響、施工條件影響、施工配合影響、施工管理影響以及自然因索的影響。

工程進度控制管理是工程項目建設中與質量和投資并列的三大管理目標之一，其三者之間的關系是相互影響和相互制約的。在一般情況下，加快進度、縮短工期需要增加投資（在合理科學施工組織的前提下，投資將不增加或少增加）。但提前竣工為開發商提前獲取預期收益創造了可能性。工程進度的加快有可能影響工程的質量，而對質量標準的嚴格控制極有可能影響工程進度。如有嚴謹、周密的質量保證措施，雖嚴格控制而不致返工，又會保證建設進度，也保證了工程質量標準及投資費用的有效控制。工程進度控制管理不應僅局限于考慮施工本身的因素，還應對其他相關環節和相關部門自身因素給予足夠的重視。如施工圖設計、工程變更、營銷策劃、開發手續、協作單位等。只有通過對整個項目計劃系統的綜合有效控制，才能保證工期目標的實現。

4. 施工中投資控制方面： 控制材料用量,合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預算費用的70%,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,建設 單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據。嚴把變更關,將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙,使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等,這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關,嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更,尤其是涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字,而且應盡是提前實現這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,建設單位應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。嚴格現場簽證管理,掌握工程造價變化。在施工過程中,建設單位要加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢,變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價\心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結算時的扯皮現象。 技術與經濟結合,加強投資控制。切實有效的投資控制,必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育,培養實事求是的辦事作風,協助施工方搞好施工組織設計,合理安全人、財、物,加快施工速度,提高工程質量。施工中遇到問題應及時與設計方聯系,選擇既科學又經濟可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費,充分重視節約投資的重要性,特別是負責項目的工程技術員應與經濟人員相結合,從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等,實行全過程管理,嚴格控制工程造價。

工程建設項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。所謂項目投資控制，主要是在投資決策階段、設計階段、建設實施階段，把項目投資的發生控制在批準的造價限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得最大的投資效益。

5. 現場控制方面： 現場管理就是用科學的管理標準、方法及制度對生產現場的各種要素，即人、機、料、法、環、信息等進行科學有效的計劃、協調、組織、控制，使其處于良好的施工運行狀態。這實質上是生產現場的綜合管理，其內容、標準、方法比較廣泛，制定并推行現場作業標準，消除各種無效勞動，建立安全文明的施工保證體系，保證施工現場安全。

建筑施工的特點決定了建筑業是高危險、事故多發行業，施工生產的流動性，施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性難以避免，另外建筑施工露天、高處作業多，手工勞動及繁重體力勞動多，而勞動者素質又相對較低，這些都增加了不安全因素。因此，我們在施工當中，一定要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，同時，建立一套完整的安全生產管理制度，在現場施工當中要做到日日抓安全、天天講安全，消滅安全隱患，確保工程項目的順利進行。

篇9

一、本市行政執法的歷史沿革及現狀

行政執法是行政機關以及其他行政主體，為執行有關法律法規，依照法定職權，就特定的具體事項、對特定的公民、法人或其他組織作出的直接或間接影響其權利義務的具體行政行為。本市行政執法始于后，大致經歷了四個主要階段。

第一階段：起步階段（1981年——1990年）。這一期間，出臺了大量行政管理法規規章，組建了不同類型的執法隊伍。其中，以城建管理系統最為典型，如1986年本市城建系統成立了第一支專業執法隊伍——上海市市容監察大隊。

第二階段：發展階段（1990年——1996年）。隨著改革開放的推進和經濟社會的發展，各領域立法全面鋪開，執法隊伍規模迅速擴大，但發展過程中出現了“制定一部法規和規章，設立一支專業執法隊伍”的現象。規范行政執法行為、改革行政執法體制成為當時的主流聲音，1996年3月行政處罰法的頒布，為本市行政執法體制改革拉開了序幕。

第三階段：探索階段（1996年——2004年）。1997年，在試點基礎上，《上海市街道管理條例》規定組建街道監察隊，實現城管綜合執法。1999年1月，在總結探索“一警多能”——巡警綜合執法經驗基礎上，市人大常委會審議通過《關于本市試行交通警察和巡察警察在道路上統一執法的決定》，賦予交巡警道路交通、社會治安和市容環境管理職責。1999年12月，根據《上海市文化領域行政執法權綜合行使暫行規定》本市組建了文化稽查隊，在全國率先開展文化市場領域的綜合行政執法。

第四階段：深化改革階段（2004年——至今）。2004年4月，國務院《全國推進依法行政實施綱要》提出，要“加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制”。在此背景下，本市行政執法體制改革進入逐步深化階段。一是在城市管理領域。在中心城區二級綜合執法試點基礎上，擴大了綜合執法范圍。二是在文化市場領域。由前一階段實施的委托執法調整為授權執法，并將原來市文化稽查總隊改組為市文化市場行政執法總隊。三是在食品安全監管領域。實現跨部門綜合執法，在“分段監管”基礎上，逐步實現食品安全以一個部門為主的綜合性、專業化、系統性監管模式。四是在城市交通管理領域。改變過去一個行政機關內部有幾支行政執法隊伍，分頭執法的狀況，推進行政機關系統內部執法機構整合。

這些年來，本市從加快推進政府職能轉變，建立符合上海特點的行政執法體制出發，堅持邊探索、邊改革，邊實踐、邊完善，在探索綜合執法、健全監督機制、優化人員結構等方面，取得了階段性成果。但是，距離十八屆三中全會提出的“建立權責統一、權威高效的行政執法體制”，還有很長的路要走。由于許多違法行為同時涉及幾個行政機關的執法權限，在當前層級較為繁復，力量較為分散的狀態下，行政機關相互協調較為困難，且各行政機關“分頭分散、分段而治”容易顧此失彼、互相掣肘，容易出現“幾個部門摁不住一頭豬，十幾個部門管不了一桌菜”的“九龍治水”弊病。

據了解，目前全市具有行政執法權的單位約有1600多個。其中，市級行政執法單位921個（市政府委辦局45個、市政府委辦局所屬單位866個、其他10個），各區縣有行政執法單位736個（包括鄉鎮政府110個、街道辦事處89個）。如何進一步整合執法主體，相對集中執法權，解決權責交叉、執法疏漏和多頭執法等問題，是擺在人大和政府面前共同的任務，亟需進一步加強研究，作出制度性的安排。

二、關于深化本市行政執法體制改革的思路

為認真貫徹落實十八屆三中全會對行政執法體制改革的總體要求，我們有責任、有必要、有條件、也有能力加快改革的步伐，真正起到“排頭兵”、“先行者”的作用。人大和政府都要深入、系統、全面地對深化行政執法體制改革的重大課題展開調研，進一步從立法的源頭上和執法的舉措上探索解決行政執法“管理碎片化、力量分散化”的問題。

市人大常委會要積極發揮地方人大在國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用，把立法決策與改革決策緊密結合起來，努力在法治框架內加快推進行政執法體制改革。要繼續發揚當年市人大常委會審議通過“本市交警和巡警統一執法決定”時的立法回應改革的探索精神，依照《行政處罰法》、《行政強制法》等法律規定，圍繞“整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法”的主題，密切關注政府的改革舉措，充分發揮立法的規制和引領作用，抓住關鍵問題，總結實踐經驗，理順法律關系，確立法律規范，實現依法賦權，抓緊制定出能體現前瞻性與務實性相結合的地方性法規。

市政府要順應城市發展規律和社會結構深刻變化，轉變管理理念，創新管理辦法，為構建符合特大城市特點的城市管理和社會治理新模式而加快深化行政執法體制改革的步伐，一方面堅持問題導向、需求導向，加強頂層設計；另一方面要積極鼓勵各區、縣大膽探索、勇于實踐。

2013年12月31日，浦東新區成立了市場監督管理局，將原先工商、質檢、食藥監部門的相關職能“三合一”地整合起來，對食品安全實現生產、流通、消費全過程監管，探索大市場的審執機制，打破行政監管的分段而治，促使機關的八成人員充實基層一線，以便形成行政執法力量之間的“無縫銜接”。新年伊始，奉賢區成立了本市首支常設聯合執法總隊，把政府九個部門分散的執法力量，捏緊為一個“拳頭”，以便“九龍匯聚，協同治水”，解決行政執法中易于扯皮的重點、難點、熱點問題。這些均是為提高行政執法效能，有效解決行政執法力量分散弊端而作出的有益探索。

建議市政府在梳理總結浦東、奉賢等試點經驗的基礎上，盡快將這方面的改革探索在全市范圍內推開，抓緊擴展至公眾普遍關注的城市安全、環境保護、違章建筑拆除等領域。同時加強頂層設計，將深化行政執法體制改革作為一項重要而緊迫的任務，在轉變政府職能、精簡行政機構、增強行政效能的過程中，統籌解決執法力量分散、權責交叉、多頭執法、執法不力等頑癥。

行政執法體制改革應做到“總體規劃、穩妥實施、分步到位”。一是在總體規劃上，可通過統一賦權，對相關聯的行政執法，實行統一受理、統一監管、統一運作，建立起一支全市統一的“扎根基層、上下聯動、首尾貫通、召之即來、來之能管、管之能成”行政綜合執法隊伍。二是在實施辦法上，要探索設計出一個合理、高效、可操作的行政綜合執法模式，形成一套完備的行政綜合執法程序、規范等制度?？山梃b公安“110”和“12345”上海市民服務熱線平臺的操作流程，對全市的行政執法實行“統一接報、即時啟動、分流處置、各司其職”。三是在解決路徑上?？紤]到行政執法工作的復雜性，可考慮按照跨部門綜合執法與內部綜合執法兩類分步到位。