休閑農業產業規劃范文

導語：如何才能寫好一篇休閑農業產業規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：休閑農業與鄉村旅游；科學規劃；建設模式

中圖分類號： F327；F592.7 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.06.003

鄉村旅游和休閑農業結合，是國務院辦公廳《關于加快轉變農業發展方式的意見》、《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中明確提出的發展思路。農旅結合對于開發農業多種功能、促進農民增收具有重要的現實意義。但農旅結合的規劃因各地實際情況不同而各具特色，無法建立統一的建設模式。本文基于此，對農旅發展在基礎規劃方面的共性進行了總結。

1 準確把握當地惠農政策

了解當地政府的惠農政策，包括農耕改革、合作社扶持、生態農業、優特產業、休閑農業、鄉村旅游等相關扶持政策，并從中著眼于補貼力度大、扶持力度強的產業。重點向當地農業管理部門、“三品一標”管理部門、農業綜合開發辦公室等部門咨詢，同時關注各大部委及省、市相關政策。特別要注意優選政府支持項目的同時，必須考慮自身狀況和當地特點，選擇適合的農業項目。在此期間，多與當地政府、專家溝通，并按要求及時提供相關材料。

2 理清當地的資源狀況和文化脈絡

主要從自然資源、社會資源和人文資源三個方面入手。

自然資源方面：了解當地的地理地貌、氣候特點、水源、植被等自然旅游資源，以及資源的承載能力，保護多元化的原生態植物群落。作為旅游開發項目，鄉村無污染的生態環境是都市所不具備的最優資源，結合現有的農業資源進行規劃，打造特色鄉村風情。在此基礎上，無論選擇何種經營模式（養殖業、種植業、種養結合等），都不得以破壞環境為代價。項目規劃需做到可持續發展、節能、高效并重。

社會資源方面：從旅游交通的空間尺度來看，主要可以分為3大類，即旅游客源地和旅游目的地之間的交通、旅游目的地與旅游景區的交通、旅游景區內的交通。

由于旅游客源地和旅游目的地的交通體系具有公共交通屬性，難以按旅游要求進行變動（項目區位是受交通條件的影響而發生變化的），所以在旅游交通的設計中，主要考慮旅游原有道路與旅游景區的交通，尤其是旅游景區的旅行通道。

人文資源方面：重要考察當地的古鎮、舊居、村落特征、文化脈絡（地方民俗文化、傳統節慶文化、信仰文化、農耕文化、古文化及藝術等）。了解文化背景對現狀梳理、改造或再建都是非常重要的。農旅項目規劃中，這些因素常常用來構建項目的人文特色。比如河北太行山腹地的小龍窩村，至今還保留著明清時期的建筑風貌，石墻石瓦古樸大氣，穿梭其中，恍若隔世，曾被評為河北歷史文化名村和第一批中國傳統村落。從這點可以看出，以文化的傳承作為項目特色，其自身創造的價值是無法以經濟價值來衡量的。

3 做好項目區經營狀況調查

一是目標人群的調查。需考察資源優勢及項目特色主要吸引的目標人群，針對目標人群需求做市場調研，并制定各個單項的開發定位。

二是周圍同類項目的考察。包括經營模式、特色定位、商業推廣、規劃設計團隊等，科學定位自身特色，避免項目雷同產生的風險，也可從中進行參考和借鑒，提升項目的市場競爭力。

4 做好項目區民眾認可度調研及項目財務分析

與當地村民加強聯系，實現資源與效益共享，減少資產投入，避免利益沖突。通過共同開發，合理利用當地水系、溝渠、古井、水生動植物等營造生態環境的平衡和景觀美，既減少費用，又能體現人與自然的和諧。

同時，要做好項目財務分析。要借助多樣化的融資渠道（包括招商引資和村民土地、房產入股等）分擔資金成本和運營風險。也可將傳統商業模式、服務業態和休閑農業結合起來，比如與企業培訓基地、寵物訓導中心、婚紗攝影基地、單位療養基地聯合開發，增強項目的造血功能，實現可持續發展。

5 結語

農旅項目的規劃和設計應本著嚴肅謹慎的態度，分析項目所在地區域價值、項目特點、市場發展趨勢以及其他制約因素，從而合理確定目標客戶群體，充分結合客戶群體的消費愿望和消費特征，滿足生活需求和心理需求，從而讓消費者從關注到參與，從消費到自覺維護，形成完整、高效、生態的產業鏈，提高項目競爭優勢，規避經營風險。

總之，要做好農旅項目開發，首先要做到深入、細致的市場調研，然后科學制訂項目規劃，才能夠在激烈的市場競爭中獲取長期優勢。

參考文獻

[1] 住房城鄉建設部.關于改革創新、全面有效推進鄉村規劃工作的指導意見[Z].2015-11-24.

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1.資源條件。黑龍江墾區具有獨特的地理環境和氣候條件，自然資源豐富，山川、河流、湖泊、丘陵、平原、濕地、冰雪、森林等俱全，且生態保護良好。此外，墾區承載著積淀深厚的軍墾文化、知青文化和拓荒精神，特色鮮明。國有農場集約經營機械化水平較高，現代化大農業營造了獨特的大田景觀。在以農場場部為中心的衛星城鎮上，農場招待所、度假村小別墅、青少年活動中心等基礎設施建設良好，大大降低了農場休閑農業開發的成本。

2.區位條件。黑龍江農墾總局下設九三、北安、綏化、寶泉嶺、建三江、紅興隆、牡丹江、齊齊哈爾、哈爾濱等九個管理局，是黑龍江省集約化、規模化、現代化農場群的主體，是我國重要的農副產品基地之一。各管理局農場地理區位基本處于周邊市縣的一小時經濟圈或兩小時經濟帶范圍之內，鐵路、公路縱橫交錯，形成了四通八達的水、陸、空立體交通運輸網絡，墾區內各個農場間、墾區與外界的距離大大縮短，可進入性增強。

3.客源條件。黑龍江墾區有著巨大的潛在客源市場。一級客源市場主要是周邊經濟發達城市的居民，約占市場份額的50%；二級客源市場是東三省鄰近市縣的居民，其人數僅次于一級市場，約占市場份額的30%；三級客源市場是國內其他經濟發達地區的居民、各地知青及其家人以及國際旅游者，約占市場份額的20%。

4.人員條件。黑龍江墾區農場職工多數受過中學教育，員工文化素質較一般農村總體水平要高，管理層次人員素質也較高，這為農場發展休閑農業提供了良好的軟環境，能夠較快接受發展休閑農業的新理念、新方法。

二、休閑農業發展的產業組織模式

休閑農業的快速發展為現代農業注入了新的活力，成為我國國民經濟的重要新型產業。在發展過程中，從農業產業組織的視角看，出現了以下幾種發展模式：

1.“農戶+農戶”模式。即農戶聯合經營的模式。一般是在農戶分散經營的基礎上形成，或者一開始就采用這種模式。為避免出現惡性競爭或不正當競爭，農戶與農戶自由合作，形成“農戶+農戶”的產業組織模式，主要起到協調和溝通的作用。

2.“公司+農戶”模式。即公司直接與農戶進行合作，簽訂合作協議，明確各自的責任、權利和義務。公司負責開拓客源市場，進行經營管理，農戶負責提供特色商品，提供入戶接待等服務。在接待服務方面要按照公司的標準，接受公司的培訓，并且服務設施要符合公司的標準。投資方式可以通過協商按照一定的出資比例，由公司和農戶共同承擔，也可以采取入股的形式，按股分紅。

3.“公司+社區+農戶”模式。即公司先與當地社區（如村委會）進行合作，通過村委會組織農戶參與休閑農業經營。公司一般不與農戶直接合作，但農戶接待服務、參與開發則要經過公司的專業培訓，并制定相關的規定，以規范農戶的行為，保證接待服務水平，保障公司、農戶和游客的利益。

4.“政府+公司+協會+旅行社”模式。政府負責休閑農業的規劃和基礎設施建設，優化發展環境；公司負責經營管理和商業運作；協會負責組織村民參與，協調公司與農民的利益；旅行社負責開拓市場，組織客源。該模式發揮產業鏈中各環節的優勢，通過合理分享利益，為休閑農業可持續發展奠定基礎。

5.股份制模式。休閑農業開發時，采取國家、集體和農戶合作，把資源、技術、勞動量轉化成股份，收益按股分紅與按勞分紅相結合，進行股份合作制經營。通過“股份制”開發，把社區居民的責、權、利有機結合起來，引導居民自覺參與，從而保證休閑農業的良性發展。

6.個體農莊模式。以規模農業個體戶發展起來的，通過對自己經營的農牧果場進行改造和休閑農業項目建設，使之成為一個完整意義的休閑農業景區（點），完成旅游接待和服務工作。同時，吸納附近閑散勞動力，通過手工藝、表演、服務、生產等形式加入到服務業中，形成以點帶面的發展模式。

三、黑龍江墾區休閑農業發展的模式

黑龍江墾區擁有中國耕地面積最大、機械化程度最高的國有農場群。國有農場具有特殊性，由專門的部門進行統一管理，既是國有企業，又具有鄉村和小城鎮的特征，和發達國家的私有農場有著本質的區別。因此，國有農場發展模式是黑龍江墾區最有特色也是最具優勢的發展模式，在此模式下，墾區的休閑農業有以下類型：

1.農場觀光型。生態環境好，現代農業特色顯著，旅游功能完善，借助并融入地方旅游產業鏈，具有獨特的休閑觀光農業特色，如八五九、八五六、七星、友誼農場等體現現代化大農業特色的休閑觀光農業游等。

2.農業園區型。農業基礎好，特色突出，市場需求大，交通便利，如香坊農場的北大荒現代農業園、紅旗農場的都市農業園、閻家崗農場的設施農業園、佳南都市綠色農業公園等。

3.景區依托型。地處或靠近歷史遺址、遺跡，文化特色突出，如友誼農場挹婁文化遺址風林古城，寧安農場靠近國家文物重點保護單位——唐代渤海國上京龍泉府遺址，錦河農場“闖關東影視基地”等。依托自然森林、濕地、島嶼、草原、江湖、原野等自然景區，如洪河濕地、八五三雁窩島、紅旗嶺千鳥湖的濕地景觀等。

4.民族風情型。民族風情濃郁，地域特色鮮明，地產豐富，民俗文化積淀深厚，如富裕牧場的柯爾克孜民族風情園、友誼農場的滿族風情園、朝鮮族風情園等。

5.農事體驗型。以現場采摘、農耕體驗、品嘗游玩等農家樂活動為主，如綏棱農場的漿果、蔬菜和花卉采摘園，佳南農場的都市綠色農業公園“開心農場”等。

6.名鎮依托型。以旅游名鎮為依托，結合特色農業為主題的旅游農場。如：海林農場、七星農場旅游名鎮、興凱湖旅游名鎮、五大連池旅游名鎮、黑瞎子島北大荒生態農業園等。

7.節慶活動型。以大中型農業節慶、商務貿易、商務會展等形式把觀光農業與農業貿易活動有機結合，如建三江的北大荒稻米節、九三的北大荒大豆節、寧安農場的葡萄采摘節等。

四、黑龍江墾區休閑農業產業化發展的思路

1.墾區休閑農業發展應走產業化發展道路。農業產業化是以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭企業為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，對農業和農村經濟的支柱產業和主導產品，按照產供銷、貿工農、經科教一體化經營的原則，把農業產前、產中、產后服務的各個環節結成利益共同體，實現利益一體化。具體表現為生產的專業化、布局的區域化、服務的社會化、管理的企業化。農業產業化對促進農業產業鏈條的延長，提高生產效率，增加農產品附加值，促進農業走向市場，促進傳統農業向現代農業轉變等具有積極作用。黑龍江墾區自1995年實施農業產業化戰略以來，農業產業化蓬勃發展，成效顯著，為休閑農業產業化提供了寶貴的經驗。另一方面，隨著城鄉居民收入水平的不斷提高，休閑農業的檔次結構將會更加豐富和多元化。休閑農業集生產、銷售、服務于一體，具有食品供給、休閑娛樂、生態保護等多項功能，必須實現規?；洜I，才能取得更好的經濟效益和社會效益。此外，休閑農業還具有產業集聚性，它以農業生產為依托，與農產品加工銷售以及休閑服務、交通運輸、餐飲業等相關產業具有極強的關聯性，而休閑農業企業內部的生產經營也采取企業化的管理模式。因此，黑龍江墾區休閑農業的發展宜走產業化發展道路，即以墾區休閑農業企業為龍頭，通過一體化經營和相關產業的發展，不斷推進休閑農業的市場化、規?；F代化和國際化，進而形成墾區休閑農業產業集群化。

2.墾區休閑農業產業組織應因地制宜，采取不同的模式。如前所述我國農業產業組織的六種一般模式，其實質都是農戶通過中介組織，與市場聯系起來，降低農業生產風險，使農戶分享農產品加工銷售帶來的增值。黑龍江墾區實行的是國有農場和家庭農場統分結合的雙層經營體制，在墾區實行“兩田一地”的土地承包體制下，家庭農場的承包者除了農場職工外，還有落戶農民。因此，墾區農業產業組織要兼顧農場職工和落戶農民二者的利益。根據產業化水平高低采取不同的產業組織形式：產業化水平較高，已形成品牌化的龍頭企業，宜采取企業集團型；產業化水平較低的地區，注意鼓勵個體、私營、股份制、公司制等多種組織形式。此外，根據墾區不同資源特點，可采取國有農場主導型、企業主導型、龍頭景區帶動型、合作組織帶動型等發展模式。

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關鍵詞：鄉村振興；休閑農業；產業聯動

一、鄉村振興戰略下休閑農業發展導向

在鄉村振興戰略建設框架設計中，報告明確提出兩個導向：鼓勵鄉村經濟多元化發展、鼓勵拓展農業的生態功能，從發展主體和發展方式上強調大力發展休閑農業和鄉村旅游對于鄉村振興戰略的重要性。這有利于推進農業供給側結構性改革，促進農業轉型升級；有利于發展農村新產業新業態新模式，加快培育農業農村發展新動能；有利于農民就近就地創業，促進農民就業增收；有利于改善農村人居環境，在提供看山望水憶鄉愁生態文化產品的同時，滿足民眾融鄉土與時尚、傳統與現代、觀光與體驗的多元精神生活需要。20世紀40年代，在《鄉土重建》一書中提出，“鄉土中國之重建，主要還是要依靠于其內在的、自生的力量”，“在鄉土重建的過程中推動老百姓向現代化生活邁進”，并寄望于“將來鄉村社區里自會長出新的社會重心和新的社會人物來的”。從這個意義上講，鄉村振興是農民依靠自己、發展自己的全程參與過程，應放在鄉村現代化這個宏大背景下加以深刻認識，從而把握它的重要意義。作為振興鄉村的主體的農民，休閑農業產業更能體現農民穩定就業和收入持續增長需求，能充分發揮農民參與過程中的主體意識和經營智慧，從而開創從全面參與到有效參與、從被動參與到主動參與、從宏觀參與到細節參與的新時代農民產業振興新局面。

二、西安休閑農業發展演變歷程

西安從2000年左右開始，以“品農家菜、住農家屋、觀農家景、干農家活、享農家樂”為主的農家樂形式開啟了鄉村休閑消費時代。之后很長時間里，農家樂在西安空間分布和消費形態上一直居高不下，幾乎成了休閑農業的主要內容和代名詞。以至于在相當長時間里，人們直接以農家樂取代休閑農業與鄉村旅游，而忽視了休閑應有的本義和產業發展的內核。隨著消費需求多元化，西安農業園區、休閑農莊、休閑農業園區相繼形成，并呈現不斷優化提升的勢頭。尤其是在園區評定、發展規劃、產業政策等系列文件出臺下，西安的休閑農業產業有了質的改變。不管是產品提供、環境改善、服務意識、項目設計，還是營銷手段、活動策劃、鄉土文化傳承等方面有著較為全面的開發。

（一）初創期（2000~2010年）

西安發展休閑農業最早始于2000年，以吸引城市居民來農家餐飲、觀光為主，各種形式的農家樂是這段時期的主要形式。長安區灤鎮街辦上王村是全市發展最早也更具代表性，周末全家鄉村游日趨盛行。隨著農家樂的盛行，一些傳統的農業園區也開發多樣的農家菜系和民俗活動，以增強園區應對新生消費需求的吸引力。到2010年年底，規模園區達到90家，吸引游客640萬人次，年營業收入8.2億元。這段時期的休閑農業，更準確地講，應該是休閑農業的最初始業態———農家樂業已形成并成為城市居民鄉村休閑消費的主要選擇。帶來人流收入流的同時，也應該看到，強大的休閑消費需求長期被壓縮在最低級形態，休閑業態供給的不足和項目的單一致使此后休閑農業企業也面臨轉型的陣痛與市場淘汰的高風險。

（二）成長期（2011~2015年）

鑒于鄉村休閑的巨大需求空間，農業園區在這個時期迅猛發展。為了統一休閑農業園區的認定和評價機制，2013年西安市農業委員會（后來改為農林委）出臺了《西安市休閑農業示范園區認定暫行辦法》（市農發〔2013〕103號），規定休閑農業示范園區可以是單個或集中連片的多個休閑農業經營實體，包括休閑農莊、農業觀光園、農業科技示范園、休閑農家等四種形態，且每兩年評定一次。作為第一個休閑農業規范性文件，大致厘清了休閑農業園區的經營范圍、主要業態以及評定規則，這為市級休閑農業企業的申報提供了認定依據。隨著休閑農業園區認定辦法的出臺，2013年8月，西安市第一批36個市級休閑農業園區應運而生。次年，又評選出了休閑農業“十佳園區”以及7條休閑農業最佳旅游線路，重在示范園區和成熟休閑路線的推廣。截至2015年年底，規模園區200余家，吸引游客1460萬人次，年營業收入16.1億元。這個時期，市場休閑消費需求進一步激活，休閑農業園區功能日趨完善，逐步走出了有觀光無體驗、有產品無文化、有餐飲無產業的發展瓶頸。

（三）穩定期（2016~2019年）

隨著休閑農業企業的規范化發展和政府的有序引導，西安休閑農業產業的空間布局日趨體現生態稟賦及文化資源的差異。在2016年，先后出臺了《西安市2016~2020年休閑農業發展規劃》、《西安市人民政府辦公廳關于加快轉變農業發展方式的實施意見》，以及《休閑農業提升行動計劃》，旨在加快休閑農業的發展，加快現代農業園區景區化建設步伐，實現產區變景區、田園變公園、產品變禮品。在政府政策引導和支持下，先后于2016年3月和2017年11月，分別評定了第二批23個市級休閑農業園區和第三批25個市級休閑農業園區。至此，西安市休閑農業業已呈現出“兩帶三區”的總體布局。共有市級以上休閑農業示范園94個，其中國家級4個，省級6個。到2017年年底，吸引游客2350萬人次，年經營收入達到24.1億元，休閑農家經營戶年收入超過10萬元。這段時期，西安休閑農業企業有了跨界融合、產業聯動的發展態勢，從經營規模、業務范圍、項目策劃、個性體驗、網絡營銷等方面都有了廣泛拓展。

三、制約西安休閑農業產業品質提升的影響因素分析

西安歷經18年，從單一的農家樂發展到休閑農莊、休閑農業園區、農業科技園區、休閑農家等多種經營主體、經營業態，客流量及營業收入都有了穩步增長。在取得成績的同時，應該看到仍然存在諸如產業鏈短小、附加值不高、農業科技支撐不足、文化創意匱乏等問題。

（一）重規劃輕策劃，項目主題定位針對性不強

從筆者對西安市級以上休閑農業園區企業的調查發現，基本都做了園區整體規劃，甚至不惜重金聘請高校院所為園區做了規劃圖案。從空間布局到項目選址、從門店分布到經營用地配套、從景區美化到控制性詳規一應俱全，卻沒有圍繞主題定位所做的市場調研、客流分析、包裝設計、創意提煉，導致園區人為建造景觀，缺乏科學性、真實性、藝術性和趣味性，沒有自己的主題特色。

（二）農耕文化開發膚淺，經營項目體驗參與度較低

從不同批次評定的市級休閑農業園區來看，西安市休閑農業園區絕大部分是從普通農業園區和農家經營發展而來，經營內容主要以農事觀光、瓜果采摘、水面垂釣、農家餐飲為主，較少有深度的農耕文化體驗項目。多則以農器具的展覽為主，消費者無法近距離體驗。即使可以親身操作，也沒有從農耕文化中開發出個性化的深度體驗項目，很難將農耕文化與現代消費項目融合起來，從而失去了鄉土本真。

（三）文化創意應用不足，產品開發缺乏吸引力

整體而言，西安休閑農業企業所提供的產品主要有初級農產品、地方餐飲、民宿客棧、婚禮宴會、會務培訓等。經營項目十多年來從單一的農家餐飲拓展到了鄉村度假、農產品初級加工、康體養生等門類，但經營范圍拓展的同時并沒有提升項目的品質本身。文化創意只是簡單地用到了建筑小品

（四）農業科技創新應用較少，關聯產業附加值較低

西安作為農業大市，截至2017年年底，累計培育引進農業新品種165個，推廣應用新技術290多項，累計獲得省市農業科研和技術推廣成果198項。但這些新品種新技術主要應用在傳統農業種植領域中，缺少針對休閑農業領域特殊品種的引進和培育。農業科技創新應用并沒有帶來休閑農業產品科技含量的提高，也沒法體現休閑文化底蘊，從而不利于關聯優質產品的開發，最終很難實現產業附加值的提高。

（五）重硬件輕服務，本土創新意識不足

總體而言，經過十幾年的園區提質增效和政策的不斷完善，西安休閑農業產業基礎逐步優化，“兩帶三區”的休閑農業產業空間分布初步形成，相關產業門類較為完備。但仍然存在簡單模仿、偏重基礎設施等硬件建設，而忽視根植本土特色基礎上的產品創新、業態創新、平臺創新、文化創新、體制創新，缺乏彰顯西安休閑文化特色的主題項目，缺少行業高端的進取精神和高端行業的工匠作為。

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關鍵詞 休閑農業；發展現狀；問題；建議；江蘇盱眙

中圖分類號 F326.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0253-02

盱眙縣地處長江以北淮河以南，氣候四季分明，境內丘陵眾多、河網交匯、生態優美，森林覆蓋率達28.92%。素有“兩畝耕地一畝山，一畝水面一畝灘”的美稱。其獨特的氣候、地理條件，為休閑農業發展提供了良好基礎。據不完全統計，截至2015年底，全縣各類休閑農業約260家，年接待游客200余萬人次，占全年旅游總人數的35.7%，同比增長10.2%；休閑農業綜合收入超過10億元，占全年旅游總收入的20.8%，同比增長13.5%，盱眙休閑農業正以蓬勃的發展勢頭向前邁進。

1 盱眙縣休閑農業發展現狀

1.1 發展階段

2006年以前，盱眙縣休閑農業數量極少，約有40余家，基本處于休閑農業發展的原始階段；2006―2010年期間，縣委、縣政府提出了以渡口村、新華村、陡山村為中心，逐步發展農家樂產業的規劃，一時間全縣休閑農業產業如雨后春筍般快速發展，新增150余家；2011―2015年期間，休閑農業繼續穩步增長，新增70余家。

1.2 模式形態

目前盱眙縣休閑農業大致可劃分6種模式形態：以澳吉爾綠博園、龍蝦博物館為代表的科普教育模式約占3%；以龍蝦節、甘泉寺廟會等節慶活動為主的民俗風情模式約占3%；以盱眙國際房車露營基地、韻園農莊為代表的休閑度假模式約占6%；以鐵山寺國家森林公園為代表的回歸自然模式約占8%；以玉皇山為代表的田園農業休閑模式約占22%；以陡山村農家樂集聚區為代表的農家樂模式約占58%。

1.3 服務種類

從目前盱眙縣休閑農業提供的服務類型看，科普教育服務約占5%，住宿服務約占16%，而購物服務、娛樂服務及餐飲服務為主要類型，可見提供住宿和科普教育服務的休閑農業仍顯不足。

2 主要做法及成效

2.1 加大政策扶持力度，不斷推進休閑農業深度開發

近年來，盱眙縣高度重視休閑農業發展工作，提出了“泛產業融合、全域化旅游”發展思路，突出生態旅游、水鄉旅游，著力發展地方特色農產品，在淮安市率先成立了休閑農業技術指導站，同時加大休閑農業發展的資金扶持力度，重點向中澳樂博園、農本尚品等一批有實力的休閑觀光農業傾斜。在財政資金的引導下，全縣各類投資主體積極投資休閑農業，使得各類休閑農業產業數量連年增加，質量檔次穩步遞增，業態類型日趨豐富。

2.2 強化品牌創建，不斷提升休閑農業服務品質

一是建“國家級休閑農業品牌”。2013年盱眙縣獲批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，2014年江蘇三農生態發展有限公司被評為全國休閑農業與鄉村旅游四星級示范企業，2015年盱眙縣陡山村和明祖陵村獲中國鄉村旅游模范村稱號。通過創建國家級著名品牌，示范引導全縣休閑農業健康持續發展。二是開展“省級星級鄉村旅游區創建活動”。截至2015年，盱眙縣共有7個省級星級鄉村旅游區，其中4星級2個、3星級2個、2星級1個、1星級2個，通過創建一批星級鄉村旅游區，進一步引導全縣休閑農業與鄉村旅游規范發展。三是精心打造一批省級休閑農業品牌。2012年新華村獲“江蘇最具魅力休閑鄉村”稱號，2015年陡山村別評為“江蘇省農家樂集聚區”，通過省級休閑農業品牌的打造推進全縣農村生態文明建設、新農村建設和休閑農業發展。四是打造休閑農業節慶品牌。以中國盱眙國際龍蝦節為平臺，衍生打造一批節慶活動，通過政府搭臺、企業支持、全民參與等措施，逐步打造盱眙特色的休閑農業名片。

2.3 拓展休閑農業，不斷促進特色產業鏈延伸發展

在加快推進農業現代化工程和社會主義新農村建設進程中，一是拓展一批以生產、加工、采摘、參觀學習、餐飲服務為一體的休閑觀光農業產業；二是重視產業內涵的挖掘，將科技、文化、園林藝術等元素注入休閑農業，創新休閑農業產品，培育特色休閑農業產業。如以現代科技農業為主題的澳吉爾綠博園、以紅酒文化為主題的中澳樂博園、以園林花木盆景為主題的盱眙萬景園農莊等一批注重產業深度開發、強化創意營銷的特色休閑農業產業[1]。

2.4 創新推介手段，不斷提升休閑農業知名度

近年來，盱眙縣委、縣政府高度重視休閑農業的發展，堅持休閑農業宣傳推介的不斷創新。一是“以節為媒，推介品牌”。以“中國盱眙龍蝦節”為媒，通過走進北京、上海、寧波、南京等特大型城市，廣泛宣傳盱眙休閑觀光農業和特色農產品。二是“以會為臺，提升品牌”。在推介休閑農業品牌的同時，注重品牌的提升，縣財政每年都撥付一定的資金，組織本地農業企業參加北京、上海、南京等地舉辦的農展會和休閑農業推介會。不斷放大品牌效應，提升盱眙縣休閑農業的知名度和影響力。三是“以媒為媒，宣傳品牌”。2016年盱眙縣通過新華網、人民網、中國盱眙公眾號向社會推介“梨花結緣聚三河”等19個休閑農業觀光季精品活動，點面結合吸引更多的長三角地區的游客到盱眙縣農村休閑消費。

2.5 堅持立足鄉村，著力拉長產業惠民生

鄉村讓城市更向往，盱眙讓休閑更有味。2013年盱眙縣承辦江蘇鄉村旅游節啟動儀式以來，創新旅游開放模式，連續3年實施“鄉村旅游免費年”，全縣4個4A級景區免收門票，惠及全國各地游客；財政每年撥付2 000萬元補助景點景區，推動“門票經濟”向“產業經濟”轉變。期間，盱眙縣新發展農家樂近100家，其中星級農家樂近30家，進一步增加了全縣休閑農業產業鏈收入[2]。

3 存在的問題

3.1 缺乏長遠規劃，項目內容特色不鮮明

盱眙縣近幾年休閑農業可謂遍地開花，但絕大多數都是私營業主或農民自發新建，整體建設水平較低，隨意性較大、缺乏科學規劃、項目重復現象嚴重，給人一種“似曾相識”的錯覺，發展的無序性和盲目性較為普遍，造成項目建設缺乏特色，進而導致惡性競爭以致效益不佳。

3.2 缺乏營銷手段，項目文化底蘊匱乏

盱眙縣休閑農業由于起步晚，在市場營銷方面缺乏清晰的市場定位和市場營銷理念，導致行業間簡單效仿現象嚴重，忽視自身品牌運營，缺乏農耕文化、餐飲文化等底蘊的支撐，僅停留在采摘、垂釣、觀賞等表象上，缺乏吸引力，導致休閑農業項目宣傳力度不夠，品牌知名度不高[3]。

3.3 缺乏專業人才，經營管理水平低下

休閑農業對管理水平的要求遠高于單純的休閑業和農業，因樗是多功能、綜合性的產業，其發展需要財務管理、導游管理、人力資源管理等專業人才。但是目前盱眙縣休閑農業的從業人員大多是專注傳統農業生產的農戶，缺乏相應的專業知識及管理經驗。

3.4 缺乏規模效益，經營分散化程度高

休閑農業在盱眙縣發展速度較快，但是主要以自發、分散、粗放的私營、個體等經營模式為主，雖然傳統的休閑農業對游客有一定的吸引力，但由于大面積的分散經營，導致品牌形成、科學管理與整體營銷難度加大，并且有限的經營規模難以形成相應的產業化發展空間，缺乏競爭力。

4 建議

4.1 科學規劃布局

把休閑農業發展納入全縣農業發展年度目標考核內容，按照“合理布局、突出特色”的要求，重點打造以城區為核心，河西水鄉、東部平原、山區丘陵為片區的“一核三片”休閑農業產業空間布局，突出水鄉、田園、森林特色，做到有序發展、相對集中、規模開發，提高觀賞性、體驗性、娛樂性和教育性，避免雷同。

4.2 制定標準和規范

加快制定“盱眙縣農家樂旅游服務質量等級劃分與評定”等相關休閑農業標準體系，以標準來促進休閑農業規范發展、提檔升級。

4.3 搭建網絡信息平臺

以盱眙旅游網和盱眙農業網為平臺，加快搭建以休閑農業政策法規、國內外休閑農業發展現狀、本地休閑農業景點介紹、農家樂餐飲推薦、精品休閑觀光農業線路推介、民俗及農耕文化展示、特色農產品展示等為內容的盱眙休閑農業信息專欄或鏈接，更快速、更便捷地讓游客和投資者了解盱眙縣休閑農業發展現狀。

4.4 推進聯合協作的雙贏機制

推進當地休閑農業企業與農產品加工企業間的合作或聯營機制。休閑農業企業可以通過農產品加工企業的廠房和設備生產自己的特色農產品，銷售給游客。同樣，農產品加工企業可以利用休閑農業企業龐大的游客資源，推銷自己的農產品。通過聯合和協作，推動產業化發展[4]。

4.5 培育特色休閑農產品品牌

發展盱眙休閑農業必須要結合水鄉、平原、丘陵的特色，鼓勵和引導休閑農業企業，充分利用本地的優勢特色農產品和野生資源進行精細化加工和深加工。重點打造鮑集螃蟹，玉皇山水果，興隆富硒龍蝦，觀音寺西瓜，仇集牛肉、麻油，鐵山寺草雞、葛藤、板栗，維橋蝦稻米、火龍果，盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龍果，穆店農本尚品蔬菜，舊鋪雨山茶等一批具有地方特色和影響力的品牌。

4.6 拓展特色農家菜品牌

充分挖掘漢文化、淮揚文化的潛力，開發地方特色菜品，以農家味為特色，河西水鄉突出魚、蝦、蟹、水生蔬菜等；城區及東片平原地區突出鮮活、綠色有機蔬菜等；西南山區突出家禽、山野菜、中藥材為食材的農家特色。

4.7 創建一批休閑農業及鄉村旅游品牌

一是積極開展中澳樂博園、韻園農莊等一批休閑農業企業省級鄉村旅游區的升星和創星工作；二是全力推進陡山村、新華村爭創全國最美休閑鄉村工作。通過品牌創建，建設一批規模較大、特色突出、形象良好、誠信守法經營的休閑農業企業，創建一批盱眙休閑農業企業品牌。

4.8 強化休閑農業人才培訓

由縣委、縣政府引導，縣旅游局和縣農委具體實施，開展休閑農業、餐飲服務等方面的培訓，提高其綜合素質和服務水準。

4.9 完善休閑農業配套設施

一是通過與高等院校、科研單位的合作，對觀音寺西瓜等一批園藝品種進行升級改造；同時大力引進農本尚品等一批有實力的企業發展現代設施農業，推廣先進、適用的園藝和種植養殖技術，強化綠色有機農產品的生產和加工。二是建設完善休閑農業場所接待中心、停車場、游步道、路牌標識和廢污物收集處理設施，為游客提供優質便捷的硬件服務。

4.10 加大資金扶持力度

一是積極向上爭取相關資金及政策用于扶持休閑農業發展；二是休閑農業示范點、“農家樂”經營戶減免營業稅，銷售自產初級農產品及加工品享受免稅，用水用電享受農業收費標準等政策；三是鼓勵金融資本、社會資本提供信貸服務和資金支持；四是鼓勵將休閑農業列入農業產業化龍頭企業貸款貼息、中小企業創業貸款、扶貧開發貸款的范圍之內。

5 參考文獻

[1] 趙航.休閑農業發展的理論與實踐[D].福州：福建師范大學，2012.

[2] 陳宇峰.城市郊區休閑農業項目集聚度研究[D].南京：南京農業大學，2013.

篇5

關鍵詞：休閑農業；特色小鎮；規劃策略

0引言

特色小鎮建設是新型城鎮化和鄉村振興戰略的必然要求，江蘇作為“魚米之鄉”和沿海發達省份，休閑農業特色小鎮具有得天獨厚的優勢，已經引起關注。高卓、王健（2018）[1]分析了農業特色小鎮文化建設；王瑋、黃春曉（2018）[2]研究了江蘇農業特色小鎮的現狀和發展路徑；蔡宇超、唐依依（2018）[3]研究了江蘇農業特色小鎮的產業發展。本文擬從江蘇休閑農業特色小鎮建設的意義出發，分析江蘇休閑農業特色小鎮發展目前存在的問題，最后從規劃視角提出優化江蘇休閑農業特色小鎮的策略。

1江蘇休閑農業特色小鎮建設的意義

促進休閑農業特色小鎮的建設發展，對于農業現代化，提高農民收入，傳承優秀農耕文明具有重要意義。

1.1促進鄉村振興，縮小城鄉差距

在發展不平衡不充分矛盾中，城鄉差別是重點。鄉村振興和特色小鎮建設是解決主要矛盾的重要抓手。作為城鄉差距最小省份，通過特色小鎮建設，改善農村民生，優化城鄉布局，促進農業現代化，實現城鄉服務均等化，可以最終實現城鄉一體化。

1.2促進農業現代化和農村產業升級

農業現代化是徹底走出傳統農業社會，實現農業農村現代化必由之路。農業現代化有多種發展路徑，休閑農業是一種重要路徑，有利于實現江蘇的農業現代化，也有利于江蘇現代農業產業體系的建立，促進農業產業體系的優化升級。

1.3有利于進一步擴大內需，促進城鄉消費升級

農業休閑小鎮擴大了農業和旅游業發展空間。一方面，厭倦城市生活的人們向往鄉村田園風光，希望去鄉村、小鎮、田園去旅游和體驗生活，去升級消費層次；另一方面，地處鄉村和小鎮的人們希望通過休閑農業發展來實現現代化和收入提高，當地居民提高收入后也可以更好地消費和生活。

1.4有利于江蘇優秀文化的傳承創新

江蘇“魚米之鄉”特色鮮明，耕讀文化傳統深厚，歷史上就是最富庶之地，也是南北文化交匯區域，農業文明源遠流長，人文景觀遍地皆是，風格迥異的吳韻漢風概括了江蘇的文化特征，“一帶一路”戰略背景下，作為亞歐大陸橋東橋頭堡和海上絲綢之路的起點，優秀文化傳統需要進一步傳承創新，休閑農業小鎮可以有效地擔負起這個重大歷史責任。

2江蘇休閑農業特色小鎮建設面臨的問題

江蘇是中國唯一同時擁有大江大河大海大湖省份，省內基本都是平原，河網密布，農業休閑特色小鎮的發展條件較好，但是仍然面臨一系列的問題。

2.1工業化和城市化使鄉村環境面臨污染破壞風險

作為長三角、長江經濟帶和沿江城市群主要組成部分，江蘇省是工業最發達省份。拓展的城市、鄉鎮企業、工業園區等不斷侵蝕鄉村資源，在沿江和蘇南地區尤為明顯，太湖、淮河等環境治理壓力大，農村面源污染形勢嚴峻，水、土壤、空氣受到不同程度的污染，影響了休閑農業發展。

2.2城鄉差距使鄉村公共服務設施不足

休閑農業小鎮需要現代公共服務設施配套與支撐，作為鄉村建設較好省份。城鄉差距和鄉村公共服務設施的不足，影響了鄉村地區的現代化，也影響了休閑農業的發展。

2.3文明建設不足，優良傳統文化傳承不夠

作為文明繁盛之地，有“天下才子出三江”之說，江蘇為三江之首，耕讀傳統深厚，南北交匯的地理區位和通江達海的開放胸懷，使江蘇文明發展一直走在全國前列。鄉村地區相對較為封閉，蘇北農村尤甚。鄉村封建思想影響和市場經濟沖擊，使優良傳統文化沒有得到較好傳承，封建迷信、賭博、拜金等現象屢見不鮮，影響了現代農業休閑特色小鎮發展。

2.4休閑農業特色沒有凸顯

魚米之鄉的農業資源豐富，具有發展休閑農業的先天優勢。由于地域分割和過于強調農業某一方面優勢，導致各地農業產業單一現象突出，蘇南、蘇北、沿海、沿江、沿湖、沿河及內陸各有優勢產業，但是沒有農事體驗、休閑觀光、養生度假、民歌民謠、節慶活動、手工藝品、特色農產、餐飲住宿、文化展示等綜合考慮，影響了農業休閑功能發揮。

2.5水鄉田園風光遭到侵蝕

由于鄉鎮企業發展和城市化推進，圍湖造田、填河造田等情形時有發生，使水鄉面貌發生很大變化，片面追求經濟效益，不注重生態保護，很多地方農作物種植品種較為單一，河湖圍網養殖較多，化肥農藥農膜使用過度，水鄉田園風光遭到了一定破壞。

2.6現代服務支撐體系不足

現代特色小鎮離不開現代服務體系支撐，很多特色小鎮都是在傳統小鎮基礎上建設，傳統小鎮處于城鄉之間，缺少像大城市那樣現代服務支撐體系，醫療衛生、休閑養老、購物娛樂、交通出行、教育培訓、政府服務、餐飲住宿等較為缺乏，影響了休閑農業小鎮建設。

3江蘇休閑農業特色小鎮規劃策略

由于江蘇休閑農業特色小鎮在規劃建設中面臨這樣和那樣的一些問題，建議在休閑農業特色小鎮的規劃發展中，選用如下一些規劃策略。

3.1立足魚米資源，打造水鄉特色

作為現代農業發展的先行區和傳統稻作發達區，水域面積比例較大，淡水資源豐富，坐擁長江、淮河、大運河、太湖、洪澤湖等河流和湖泊，東臨大海，可以大做水文章，突出水鄉特色。像稻作、荷藕、芡實、螃蟹、魚蝦、海水養殖捕撈等資源豐富，陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、金湖荷藕、長江三鮮、太湖三白名聞天下，在規劃中，充分發揮水鄉觀光、農事體驗、特色美食、休閑宜居、健康養老、會議會展等休閑農業產業。

3.2發掘文化資源，傳承吳韻漢風

作為南北文化交匯之地，兼具南北方特點，沿江及蘇南是吳文化發源地，吳語軟儂，淮北又是楚漢風云之地，漢風濃郁，蘇中兩者兼具，形成中國特有的文化遺存和文明特色。文化資源豐富，歷史文化名城和勝跡眾多，歷史遺跡和血脈中的文明，都值得充分發掘。

3.3注重城鄉結合，發展生態優勢

特色小鎮是城也是鄉，是城鄉的橋梁，與城市相比生態優勢明顯，與農村相比，現代設施豐富。要注重城鄉結合，發揮生態優勢，打造生態宜居之地，成為市民綠色家園和城市化新的發展空間，成為鄉村振興重要抓手，使生態特色貫穿在休閑農業特色小鎮建設的始終。

3.4保護人文資源，實現古今融合

作為中國歷史文化名城最多的省份，人文薈萃，京杭大運河縱貫南北，徐州、揚州位列九州，南京是六朝古都，蘇州地區為吳文化的中心，在眾多人文資源和古城古鎮中，可以追憶歷史，在高鐵高樓旁又可以感受現代，在規劃休閑農業小鎮中，保護好古跡，又體現現代文明氣息，實現古今融合。

3.5結合功能分區，培育農旅混合城鎮

隨著淮河生態經濟帶上升為國家戰略，全省各功能區逐漸明晰，相互有一定差異，發展路徑也不同。蘇南走在現代化前列，蘇中蘇北追趕越來越快。長江城市帶、沿海經濟帶、長江城市群、江淮生態功能區特征明顯，規劃建設農旅混合休閑農業特色小鎮。

3.6結合國家戰略，發展宜居鄉村

由于“一帶一路”戰略、長江經濟帶、淮河生態經濟帶、沿海發展戰略等各不相同，又同時疊加在江蘇，要充分依托國家發展戰略促進自身發展，在規劃建設時，在國家各種發展戰略疊加中找準自身定位，為國家發展戰略添磚加瓦，規劃宜居宜業現代休閑農業特色小鎮[4]。

篇6

按照會議的安排，現將縣今年上半年農業工作情況和下半年工作打算簡單匯報如下：

一、上半年工作回顧

今年以來，縣農業局在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，聯系實際貫徹落實中央1號文件和省、市、縣農業農村工作會議精神，以“加快農業產業化，促進農業現代化”為目標，創新思路，科學規劃，突出重點，狠抓落實，有效促進了產業提升和農業增效、農民增收，繼續保持了全縣農業發展的良好態勢。

（一）進一步穩定了糧食生產發展。我局積極為農民種糧提供政策和技術支持，廣泛宣傳發展糧食生產的各項政策，及時兌現糧食直補、良種補貼、油菜補貼、農機購置補貼等政策性資金，組織開展了形式多樣的助農興糧活動，重點開展了糧食高產創建整建制推進工作，糧食生產形勢穩定，早稻種植面積與去年基本持平，早稻單產預計略有提高，中晚稻播種面積落實情況較好。

（二）進一步加快了農業產業化進程?？h委、縣政府制定實施了《縣推進農業產業化發展的實施意見》，將農業產業化提到了新的高度，并已取得明顯成效。一是現代農業示范區建設邁出了新步伐。以、、、農業龍頭企業和農民專業合作社聚集地為核心區域，涵蓋全縣9個鄉鎮，以天綠、紅鯽基地、食品廠、食品加工廠、金泰農業科技園、春來食品加工廠等省、市龍頭企業為支撐，對現代農業示范區作了科學規劃，決定引導發展、做大做強做精“水稻、紅鯽魚、蔬菜、山羊”等主導產業。二是著眼休閑農業示范縣建設進行了初步規劃，并以紅鯽基地為核心進行了休閑觀光農業中心規劃設計，正在加緊建設。三是培育壯大了農業產業化龍頭企業和生產基地。既指導文化村、食品新廠、紅鯽基地、金泰現代農業園等龍頭企業和農業基地包裝提升，又加大招商引資力度，引進了生態農林開發有限公司、農業有限公司、現代休閑農業有限公司等數家投資過千萬元的企業。同時，爭取縣委縣政府重視，對各鄉鎮下硬指標，今年底每個鄉鎮至少打造兩個產業化亮點，全縣組織觀摩考評，各鄉鎮抓農業產業化氛圍濃厚。目前全縣市級以上龍頭企業19家，其中省級龍頭企業4家。全縣農業產業化龍頭企業固定資產已達42108萬元，新增6880萬元，同比增長19.5%。四是農民專業合作社和“一村一品”發展日益規范。全縣現有農民專業合作社254家，同比增加43家，入社農戶9135戶，上半年合作社總收入6590萬元，同比增長21.4%；“一村一品”專業村達61個，從事主導產業農戶28215戶，占專業村總農戶數66.1%。

（三）進一步加大了項目建設力度。今年上半年重點推進紅鯽基地項目，主要包括標準魚塘改造項目和良種場建設項目。標準魚塘改造項目已建成，整合其他部門項目和資金建設農業產業化基地的做法，得到省廳績效考評組充分肯定，評價較高；200萬元的良種場建設項目已獲批準，即將實施；新擴建500畝魚塘正在開挖建設，休閑漁莊、垂釣競技區、產品貿易區、行政功能區正在規劃中，整個項目建設正在有序運行之中。另外，金山種糧大戶工程、農產品檢測站建設項目、秸桿養畜聯戶建設項目和農業與氣象合作項目也在組織實施或申報爭取當中。

（四）進一步加強了農技推廣體系建設和科技興農工作。一是農技推廣體系建設有新舉措。上半年我局對全縣農技推廣綜合服務站的建設積極跟進，加強指導，重點在農業科技示范基地建設、科技示范戶培訓教育、農技人員培訓與農技推廣服務責任落實等方面著力，進一步健全了網絡，夯實了基礎。二是農業科技宣傳有新進展。圍繞測土配方施肥、多播一斤種增收百斤糧、水稻高產創建、良種進村入戶、無公害蔬菜栽培技術等農業實用技術，共舉辦各類技術培訓班52期，開展了大型技術咨詢活動4次，培訓農民2120人次，發放各類技術資料4萬份。三是農業科技推廣有新突破。以科技創新推動農業發展，在全縣推廣了雙季稻高產高效集成技術和優質超級稻高產高效集成技術，在金山鎮建立了1個早稻萬畝高產創建示范片；全縣推廣水稻拋秧栽培2萬畝，推廣水稻“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程配套高產栽培技術6萬畝；推廣水稻測土配方施肥技術12.6萬畝；開展了早稻集中育秧的示范；在金泰農業科技園組織開展了“草莓養分精控促豐技術”實驗，該技術主要針對本地區陰霾天氣所創，正在申報省農業科技項目。

（五）進一步做好了農產品質量安全保障和動物疫情防控工作。一是認真貫徹《食品衛生法》，進一步加強了檢驗檢疫工作力度，確保全縣人民吃上安全衛生的農產品。二是結合我縣實際，制定了“預防為主、養防結合、防重于治”方案，將強制免疫與常規免疫相結合，加強了防疫工作。今年春防工作中，組織全縣鄉村動物防疫員，開展免疫接種工作，豬、牛、羊、家禽的免疫率和免疫密度經市防重辦組織的縣（區）防疫交叉檢查驗收全面達標。三是加強了動物衛生監督，強化了疫病監測工作。半年來，重點抓好了牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感以及雞新城疫等疫病的抗體檢測，全面合格，達到了預期的目標，并接受了省里的春防檢查。

二、存在的問題和不足之處

（一）糧食生產形勢仍然嚴峻。由于糧食生產比較效益低，農民種糧積極性仍然不高，糧食增產壓力增大。

（二）農業產業化水平仍然較低，還沒有帶動能力很強的大型、特大型龍頭企業，與現代農業發展要求還有差距。

（三）農技推廣體系還不完備，基礎設施、專業人員和農技推廣經費不足，技術推廣與服務還不夠到位。

三、下半年工作打算

（一）抓好農業產業化“1515”工程實施工作。圍繞主導產業發展，引導建設一批標準化、特色化基地和農業企業。積極培育農產品知名品牌，組織申報好無公害和綠色產品認證，以品牌推動產業化。組織好全縣農業產業化觀摩考評。

（二）抓好糧食高產創建和農業科技推廣工作。整合資金建設好高標準農田，繼續抓好金山鎮糧食高產創建示范片和鄉水稻新品種展示示范區建設，以點帶面，促進全縣糧食穩產增產。進一步抓好基層農技推廣綜合服務站建設，加強先進實用技術推廣力度，加大科技培訓力度，提高科技成果的入戶率和轉化率。

（三）抓好紅鯽二期工程建設。確保在今年底新池塘成型、釣塘成型，休閑魚莊建設啟動，配套設施跟進。

（四）抓好項目建設和管理工作。對已確定項目落實責任，嚴格按項目要求實施，加強監督管理，確保不出質量和管理問題；同時，對已申報項目積極跟蹤，對擬申報項目認真研究，努力對接，為今后工作打好基礎。

篇7

為加快轉變農業發展方式，推進現代農業建設，促進農民增收致富和農村和諧繁榮，現就全區2012年現代農業建設工作提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞率先基本實現農業現代化、建設現代農業強區的總目標，堅持新型工業化、新型城市化、農業現代化同步發展，加快轉變農業發展方式，積極打造現代農業產業體系、空間體系、組織體系、投入體系、創新體系、生態體系，推動農業轉型升級和功能拓展，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。

二、發展目標

(一)主要發展指標目標。全區農業園區化面積比重達到26.08%；高效農業面積比重達到59.5%；高效設施農業(漁業)面積比重達到17.67%；農業適度規模經營比重達到78%；生物農業產業規模(產值)達到2.6億元；實現農業生產安全零事故。

(二)農業園區建設目標?；窘ǔ缮镛r業產業園、精品蔬菜產業園，整合優化農博園、高科技農業示范園、太湖水稻示范園，初步形成省錫山現代農業產業園和臺創園核心區“一園五區”空間布局；加快建設斗山農業生態園、紅豆杉高科技產業園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業示范園等4個鎮級園區；全面提升村級園區，積極構建區鎮村農業園區組團式發展新格局。

三、工作重點

(一)以優化農業產業結構為重點，著力打造現代農業產業體系。堅持以市場需求為導向，以提高農業整體素質和綜合效益為目標，加快推進產業結構戰略性調整，不斷強化現代農業產業支撐，促進產業向高端化、高效化、復合化方向發展。一是突出培育生物農業。堅持把生物農業作為重點發展的戰略性新興產業加以推進，以生物農業產業園為載體，以應用型生物農業為重點，加快發展園藝、水產等珍稀生物新品種、新技術以及生物能源、“感知農業”等新興產業，逐步實現以生物農業為代表的新興產業替代傳統農業。二是突出培育設施園藝業。堅持把設施園藝業作為農業提質增效的重要突破口，大力開展設施園藝高效創建活動，加快發展工廠化、智能化等現代化生產設施，并帶動技術、人才、管理等生產要素后續跟進，著力培育壯大高檔花卉、優質茶果、精細蔬菜、食用生物等設施園藝產業，推動農業產業向高效設施園藝業集聚擴張。三是突出培育休閑觀光農業。堅持把休閑觀光農業作為拓展農業功能、提升附加值的重要產業，以多層次的休閑觀光需求為導向，以農業種養殖產業為基礎，突出體驗性、觀賞性、趣味性和知識性，整合農業產業、生態和人文資源，加快發展休閑觀光農業，著力打造以農博園為龍頭，以綠羊、斗山、鵝湖、晨東、山聯等農業休閑園區為支撐，以農家樂為節點的休閑農業集群。

(二)以提升園區發展水平為重點，著力打造現代農業空間體系。按照“堅持市場宗旨、加強企業運作、提升綜合效益”的要求，加快優化現代農業園區功能組團空間結構，提升園區產業推動力、資源競爭力、科技支撐力、文化影響力，發揮園區規模集約效應、結構優化效應、立體發展效應、流通集散效應。一是提升園區產業層次。堅持科技創新與產業經營相結合，加快建設生物農業產業園“石杉堿甲”、“鐵皮石斛組培”、“抗菌肽”、“植物工廠”等一批高端項目。堅持精品定位、省內領先目標，加快建設精品蔬菜產業園引繁育苗、展示物流、檢測加工中心和生產基地等項目。堅持“一園一業、一園一品”導向，加快引進資本、注入科技、打造品牌，不斷夯實高科技農業示范園、太湖水稻示范園及鎮村園區產業基礎。二是提升園區功能內涵。按照“形態與功能、形象與效益、集聚與輻射”有機結合的原則，以園區科技示范、農博園四季花展、鎮村園區休閑觀光等功能建設為重點，進一步科學配置資源要素，優化園區功能布局。三是提升園區管理水平。按照“政府引導、市場運作、企業管理”的思路，圍繞園區規劃、招商(智)、土地流轉、基礎建設、產業開發、服務、經營、管理和提升等環節，構建園區“自我建設、自我積累、自我發展”的良性循環機制，進一步提升運行質態和運作水平。

(三)以培育規模市場主體為重點，著力打造現代農業組織體系。圍繞現代農業產業化、規?；?、商品化發展要求，大力培育農業龍頭企業、農民合作組織等規模市場主體，提高農業和農民的組織化程度，推動農業從簡單種養模式和小農生產經營方式向產加銷、貿工農、農科教聯合模式轉變。一是加快培育龍頭企業。依托現代農業園區和特色優勢產業開發，積極引進培育一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業龍頭企業，力爭年內新增市級以上農業龍頭企業3家，確保市級以上農業龍頭企業銷售收入增長10%，規模以上農業龍頭企業銷售收入占農業總產值之比達0.8倍。同時，鼓勵龍頭企業通過訂單農業、保護價收購、股份合作等方式，完善與合作組織以及農民的利益聯結機制。二是加快發展合作組織。以培育“五好”農民專業合作社為重點，新建、整合、提升一批專業合作經濟組織，健全經營管理、利益分配等機制，完善合作組織+園區(基地)+農戶的產業化經營模式，發揮合作組織生產服務、技術指導、市場營銷等功能。三是加快建設市場體系。發展農產品專業批發市場、物流企業，培育農產品運銷大戶(經紀人)，豐富連鎖、配送、專賣、直供、電子商務等新型農產品營銷方式，促進產銷銜接，進一步搞活農產品流通。全區農產品現代流通業態銷售率確保達到75%以上。

(四)以提升招商引資水平為重點，著力打造現代農業投入體系。堅持高點定位、高端合作、高質環境，加大農業招商引資力度，努力構筑“政府引導、企業主體、社會參與”的現代農業投入體系。一是優化農業招商理念。確立農業全方位、寬領域開放理念，開展多渠道、多形式、多方位招商，做到臺資外資內資并引、資金技術管理并重、引資引智引才并舉。注重“選招商”，堅持擴大引資規模與提高引資質量相結合，根據產業升級和園區開發需要，積極引進農業戰略投資者。注重“后招商”，引導已引進的前期優質項目“增資擴股”，實現滾動發展，并逐步淘汰一些低端項目。二是強化農業招商重點。以錫山現代農業產業園、臺創園以及鎮村農業園區為重點載體，以生物農業、智能農業、農業產加銷一體化、農業現代服務業、園區功能配套等為重點項目，引導更多的工商資本、民間資本、外商資本投入現代農業開發。三是完善農業招商機制。建立農業招商推進機制，強化農業招商隊伍建設，加強招商部門對接協調，做到農業招商與工業招商、服務業招商聯動。完善農業招商項目生成機制，精心篩選、編制項目，建立健全農業招商項目動態管理庫，深化招商項目跟蹤服務，優化農業招商環境。

(五)以強化政產學研合作為重點，著力打造現代農業創新體系。按照“產學研資聯動、農科教企結合”的要求，以強化政產學研合作為主抓手，組織實施現代農業科技創新工程，加快構建以科研院所為支撐、生產企業為主體、推廣部門為依托、生物技術為核心、園區基地為載體的現代農業創新體系。一是加強科技創新平臺建設。加強農業科技“三創”載體建設，加快農業科技創新步伐，確保年內基本建成物聯網農業分中心以及功能稻米、精細蔬菜、特種水產、高檔花卉、景觀苗木、食用菌菇新品種引繁中心等新型科技創新平臺，進一步提升生物農業研究中心運作水平，加快推動現代科技與農業的對接、銜接、嫁接。二是完善政產學研合作機制。靈活采取技術入股、股份合作、技術外包、委托開發、購買成果等形式，引導農業園區、龍頭企業、合作組織、示范大戶與科研院所在技術開發、技術咨詢與服務、品種引育、成果轉化、人才培養等方面優勢互補、深度合作，形成權責明確、風險共擔、利益共享的長期合作機制，促進資源要素在政產學研之間合理有序流動。三是強化農業創新人才引育。組織實施現代農業人才工程，充分發揮“130”計劃平臺功能，創新農業人才引進、培養、使用、合作等人才開發機制，年內引進生物農業高層次人才3名以上。

(六)以強化質量安全管理為重點，著力打造現代農業生態體系。按照產業生態化、生態產業化的思路，加強農產品質量安全管理，強化農業生產、生態安全建設，加快構建以質量安全、節約減排、循環利用、生態屏障為核心的現代農業生態體系。一是推行農業標準化生產。加快無公害生產技術規程和質量標準的制(修)訂、升級步伐，建立政府扶持、部門推動、企業(合作組織)帶動、農民實施的標準化實施機制，提高農業標準化生產覆蓋率，力爭認證無公害農產品、綠色食品和有機食品9個以上，認定的無公害綠色有機食品基地占耕地比重達到70%。二是加強農產品質量安全監管。按照“全覆蓋監管、全過程監管、全品種監管”的要求，依法加強農產品、農業投入品、產地環境的質量監管，強化區、鎮、基地、市場農產品檢驗檢測體系建設，開展肉類、蔬菜等重點產品流通追溯體系建設，加快形成“產地準出、市場準入、標志溯源、實時監控”的質量安全全程監管體系。三是抓好農業生態安全建設。以推進秸稈機械化還田、化肥農藥持續控制、畜禽水產養殖長效整治為重點，切實加強農業面源污染防治，確保農業廢棄物綜合利用率達到92%，化肥、農藥分別削減8%和6%。加強重大動物疫病防控、動植物病蟲害防治以及森林防火工作，保障農業生態安全，促進可持續發展。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各地各有關部門要按照新型工業化、新型城市化、農業現代化“三化同步”的要求，把現代農業建設作為一項重大任務，切實加大組織推進力度，確保各項工作有力有序推進。要建立完善“區級政府引導，主管部門和鎮級政府規劃指導，村級組織主要負責，農民群眾廣泛參與”的現代農業發展責任體系，明確責任分工，確保責任落實。堅持把現代農業工作納入區鎮兩級重點工作目標考核體系，層層分解目標任務，健全考評機制，量化考核內容，細化考核要求，加大考核力度，嚴格考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各有關涉農部門要加強協調配合，通力合作，形成推進現代農業建設的強大合力。

(二)加強規劃引導。堅持以科學規劃為龍頭，以銜接一產二產三產、融合生產生活生態為導向，加大現代農業規劃編制的深度和廣度，提高規劃的前瞻性和操作性，增強規劃的科學引領和綜合調控作用。圍繞發展目標定位，依托資源條件和產業基礎，突出布局優化整合、資源優化配置、產業優化升級三大主題，有機銜接鎮村布局規劃、土地利用規劃等規劃，在錫山區現代農業(園區)總體規劃的基礎上，綜合運用經濟規劃、空間規劃等方法，進一步研究各園區的規劃，全力拓展規劃的先導、引導和指導作用，不斷強化規劃的落地轉化能力，推動全區現代農業建設在科學的軌道上穩步推進。

篇8

【關鍵詞】農業園區 現代農業 農業產業化

1 幾個國內外現代農業園模式及特點

1.1以德國代表的生態農業園區

德國現代農業發展水平走在世界前列，根據自然稟賦特點和可持續發展要求，突出發展生態農業。

充分發揮本國的山地資源、勞動力素質優勢來進行農業產業結構的選擇和相關貿易政策調整，培育了如畜牧養殖業和葡萄、玉米、牧草等種植業等較高經濟效益、生態效益的產業鏈。

對農產品標準化有嚴格的控制和規定，上升到法律的高度。竭力倡導生態農業，減少并逐漸淘汰化肥、農藥的使用，積極推廣無公害有機肥耕作法。以法律的形式明確規定農產品的生產標準、農產品加工的添加劑使用標準，以及運輸、銷售等環節的安全要求。

1.2以荷蘭、以色列為代表的集約型設施農業

荷蘭的農業以家庭式農場經營為主，各農戶彼此之間視為具有共同利益的集體，而不是競爭對手。

特點：（1）高度組織化的生產方式， 合作社與中介組織是兩國農業的共同特點，扮演了提供商品生產信息及產品質量標準，調節市場供需，控制市場進程的重要角色。（2）職業教育直接面對農民。兩國有著發達農業科研、教育體系。把農民作為建立農業科技創新體系的核心，農民可以了解各種技術的最新進展和市場需求，培養較高的商業素養和信息能力。

1.3以上海為代表的我國都市現代農業科技示范園區

我國有國家級農業高新技術開發區，科技部認定的國家現代農業園區，現代農業示范區和農業綜合開發高新科技示范區等。

上海孫橋現代農業園區是全國第一個綜合性的現代農業開發區，初步形成了以工廠化農業為代表，以先進農業技術組裝集成為重點，以休閑觀光、農業科普等為特色的都市現代農業初具雛形。

特點：（1）溫室設施新。上海孫橋引進的荷蘭全套玻璃溫室和工廠化農業生產技術，這個農場通過全套引進國外的溫室設施、優良品種、高效栽培技術和計算機管理等技術并進行示范，使國人看到了世界現代農業的嶄新風貌，引出跟風熱潮。（2）重視產業立園，品牌靚園。形成六大產業（種子種苗、設施農業、工廠化農業、農產品加工、生物技術、旅游觀光農業），成立專家咨詢團、加強與大專院校、科研院所合作，對園區進行體制創新、培訓交流持續不斷。

1.4以陜西楊凌為代表的國家級農業高新技術示范區

楊凌農業高科技示范園是以農業高新技術的產業化開發為主，可以在園區內進行招商引資，興辦各類開發企業，承擔高科技農業企業的孵化與培育作用。布局 “一軸一心八園”。園區主要進行現代農業新品種展示和產業化示范，是干旱半干旱地區農業科技創新的中心。

特點：（1）形成了集現代農業高新科技的自主研究、開發、轉化和生產經營為一體，以龍頭企業的吸引或培育、中小企業的孵化為重點的現代農業園區，具有技術密集、人才密集、企業密集的特點。（2）農業標準化建設。即生產規范化、產品安全化、營銷品牌化、管理信息化、服務專業化。建立健全農業技術標準體系；建立了標準化專家咨詢系統。

2 國內外現代農業園區對我市農業園區的啟示

2.1高起點規劃

農業園區化發展是現代農業發展的必然趨勢，園區是承接產業轉移、促進產業聚集的載體，通過拓展農業的生產、生活、生態和文化功能，實現集觀光休閑、科普體驗和購物于一體，不僅可以推進農業產業化發展，提高農業生產效益，同時也拓展了農民增收致富的途徑。把創意農產品、創意農業主題園、創意節慶活動、創意農食文化多種元素納入其中。設立品牌農業、數字農業、經濟農業、感知農業、生活休閑農業等特色農業展廳和功能區域劃分，直觀感受無處不在的農業創意，觸摸現代農業發展的新路徑。我市南北過度的地理位置決定了大米、特色瓜果蔬菜的發展潛力，不缺品質缺品牌。應該盡快引入專業人士制造特定效果進行事件營銷，在園區建立農產品展示館，突出創意生產過程與特色品種，達到讓品牌帶動產業發展的目的。

2.2健全農業服務支撐體系

突出配套服務。一是建立覆蓋農業生產經營全方位的專家數據庫，收錄國內省內院所高校從事土壤，種子，農水到創意包裝，品牌推廣等專家信息，提供優惠條件吸引其進行橫向合作，進而搭建能解決問題的科技服務平臺，打造集農業規劃、品牌策劃、農產品網絡銷售一整套農業科技服務平臺。二是完善市場服務體系。不斷完善農業信息服務和農產品檢驗檢測。三是科技培訓入園區。加大就業農民培訓，加快新品種、新經驗、新農機推廣應用，加強疫病防控、防災減災、等技術的推廣普及，使園區生產、經營管理保持技術領先。

2.3多元化投資

現代農業園區集種養貿工農于一體，是資本富集型產業，在土地、勞動力、資本、科技四大農業生產要素構成的農業生產力中，資本的比重已占主導地位。以龍頭企業為主體，加大財政扶持，加大金融支持，吸納和引進社會各類資本投資園區，構建多元投入格局，是解決現代農業園區建設資金的有效途徑。（1）把政府項目聚合到園區。整合涉農資源，形成推進合力，是加快園區建設的關鍵。在整合涉農資源上，按照 “三個優先（ 項目申報園區優先、資金分配園區優先、政策支持園區優先）”的原則，積極幫助園區包裝項目、爭取項目、實施項目，發揮財政資金引導作用，爭取更多涉農項目在園區實施，促進園區水、電、路、土地整理等配套設施落實到位。（2）工商資本投資農業產業。出臺優惠政策，吸引社會資本進入，構成多元化投入格局，帶來工業化經營理念和企業化管理模式。

篇9

1、創意產業

⑴創意。創意是指從無到有形成的思路、方案和設計等，具體指與眾不同的想法和設計發明，具有原創性、效用性和獨特性，體現為創造力在社會經濟活動中的運用。創意是人類社會為了面向未來，把握發展脈絡，引領創造與創新，從而實現可持續發展，用具有新穎性和創造性的理念與想法、意念與意向、愿景與企盼來指導生產實踐，并使之產生效益的行為。⑵創意產業。創意產業一詞最早出現在1997年英國成立的“創意產業特別工作小組”；為了快速推動20世紀90年代興起的創意產業，英國“創意產業特別工作小組”、理查德•凱夫斯（文化經濟理論學家）、張傳偉(2008)等部門、學者從本國的社會經濟文化實際出發，從不同的角度對創意產業的定義進行了相關界定。由于各國本身經濟文化的差異及學者研究的側重點不同，因此對創意產業的理解也不同，目前在全球范圍內對創意產業還沒有一個統一明確的定義。我們認為創意產業是指利用個人和團隊的創造力、技能和才干，創造出受知識產權保護的專利、商標、版權、設計、自然科學研發成果、就業機會潛力、財富等并表現出具有科學技術性、文化藝術性、服務娛樂性特征的產業。

2、創意農業

借助創意產業的思維邏輯和發展理念，人們有效地將科技和文化要素融入農業生產，進一步拓展農業功能，提升農業附加值，從而使一種新興特色農業業態—創意農業于20世紀90年代后期在發達國家率先發展起來，而我國的創意農業也于21世紀初在發達省、直轄市起步并逐步發展起來；同時國內學者馮建國（2010）、王愛玲（2010）、王銀芹（2010）、章繼剛（2010）圍繞創意農業的概念從不同角度進行了界定。我們認為創意農業是指以農村的生產、生活、生態等“三生”資源為基礎，以農業產業為核心，對農業的產前、產中、產后等環節中的農業生產經營過程、形式、環境、工具、模式、方法、技術、產業、產品等通過科技、文化、生產、生活、生態、品牌、景觀創意等途徑進行創新性設計，從而大幅度提高其效益，實現農業增產與增值、農民增收的新型產業。

3、休閑農業

休閑農業是農業和旅游業有機結合的一個新興產業，起源于19世紀30年代的歐洲。20世紀70年代得到迅速發展，在日本、美國、英國、法國等發達國家和我國臺灣、香港地區形成產業規劃。我國大陸也于20世紀90年代首先在北京、成都、深圳、廣州等大城市興起，本世紀初得到了迅速發展。同時馮建國（2011）、舒伯陽（2006）、鄭遼吉（2006）等國內學者和農委會、湖南省休閑農業協會等部門對休閑農業相關領域也展開了不同層面的研究，并從不同側面或角度對休閑農業的內涵進行了界定。我們認為休閑農業是以農村自然資源、田園景觀、歷史民俗風情、農耕文化、生態環境等農業資源為基礎，結合農業生產經營活動，圍繞農業產業發展為核心，利用科技、創新等手段，精心打造新技術與新品種試驗示范、科技培訓與科普展示、農事體驗與民居生活、鄉村旅游與休閑娛樂、健康養生、農業增產與農民增收的新型的農業生產經營形態。

4、創意休閑農業

創意休閑農業是現代農業發展到一定階段的產物，也是現代農業的重要表現形式，是創意農業與休閑農業發展到一定階段相互滲透、相互融合的結果，是創意農業、休閑農業的更高級發展階段。結合創意農業和休閑農業的概念，我們認為創意休閑農業是指以農村自然資源、山水田園景觀、人文歷史民俗風情、農耕文化、生態環境等農業資源為基礎，以“兩型社會”建設為目標，圍繞農業產業對其產前、產中、產后等環節中的農業生產經營工具、形式、技術、過程、環境、方法、模式、產品、產業、銷售、物流等通過文化、科技、生產、生活、生態、景觀、信息、營銷、品牌、服務創意等手段進行創新性與新穎性設計，精心營造新技術與新品種試驗示范、新產品展示與交易、會議交流與科技培訓、科普考察與科普教育、參與體驗與民居生活、鄉村旅游與休閑娛樂、康體養生、農民增收、農業增產與增效、農村繁榮的新型的農業生產經營形態。通過對創意休閑農業內涵的初步界定，我們認為休閑農業或創意農業在某種程度上可以認為是創意休閑農業的萌芽或起步發展階段。

二、創意休閑農業的特征

1、外溢效應與滲透性

創意產業主要包括文化、科技、知識、信息等核心元素，通過創意手段形成擁有自主知識產權的能產生大量衍生產品的高附加值產業。根據調查統計，美國工業企業平均投入一美元就能產生2500美元的銷售收入，而日本日立公司的設計工作在每1000日元銷售收入中所發揮的作用約為51%；可見創意具有很大的溢出效應，好的創意可以滲透到多種產品甚至產業，形成創意產業集群。創意也是創意休閑農業的關鍵所在，通過創意手段積極開發、生產創意休閑農產品，在創造性思維的激發下，創意休閑農業產業也將對其他相關產業甚至區域整體發展產生強大的示范輻射帶動作用。

2、高附加值與高風險

把創意休閑農業產業分為核心與附加兩部分，其中核心部分通過人類智慧的應用，產生獨特的、深具個性的創造性思維；而附加部分則通過勞動、資本等傳統資源把創造性思維變成現實的產品。同時兩者相互滲透、相互促進，附加部分以核心部分的發展為前提，如沒有核心的知識密集型創意，附加部分難以產生高附加值。一般來說利潤越高的行業其風險就越高，但行業的差異導致風險的制約因素也有所區別，我們認為創意休閑農業的高風險性主要包括交易主體的利潤回收方式、創意休閑農產品的生產機制、屬于農業的范疇等三個方面。創意產生的時間、市場的認可度等都難以科學的預測，即使進行了廣泛的市場調查，也難以保證所生產的創意休閑農產品是人們所需的產品，能滿足人們不斷增長的物質文化生活的需要；同時部分創意休閑農業產品（如方形西瓜、企鵝茄子等），很容易被復制，產品本身缺乏市場風險分攤機制，需要生產者不斷翻新新的創意休閑農產品才能保證市場的新鮮感。

3、創意休閑農業是一種新型資源產業

創意休閑農業是一種新型資源產業，它在農業產業本身的基礎上融合了創意、休閑、科技、文化、信息等方面的要素。由于創意休閑農業這一詞本身，我們便可直觀地看出“創意”是創意休閑農業發展最為重要的資源；在某種程度上來說它是一種取之不盡、用之不竭的資源類型，隨著科技、教育、社會經濟及文化的發展而不斷發展。創意休閑農業是新型資源產業，其特點主要包括：一是創意休閑農業具有可再生性。創意休閑農業是以農業產業為基礎，通過現代創意激活傳統農業產業的精華或者對其改造提升，使其煥發出新的生命力，成為能夠被國民所接受的創意休閑農產品。二是創意休閑農業不僅具有傳統意義上的服務功能，可以作為資源要素輸入經濟系統中產生效益，更重要的是創意休閑農業本身還能夠產生需求，創造市場，具有放大效果。三是，創意休閑農業具有科技、節能環保、文化的突出優勢，創意休閑農業所依賴的主要是創意觀念、科技、文化等等。

4、創新性對創意休閑農業發展的作用十分重要

創意休閑農業以創意休閑農產品為核心價值，以創意為激活要素。面對同一類型的創意休閑農產品，創意的獨特性、原創性越強，產品的市場影響力也就越高；如果沒有新穎創意的激活，即使擁有再好的農業資源（包含其衍生資源如農業文化資源、民俗資源、農村人文景觀資源等），也很難將其轉化為具有市場競爭力的產品。無論對于何種創意休閑農產品，創新性都是其賴以發展的決定因素之一，也是創意休閑農業的重要特征所在；創新方式千變萬化，但沒有創新性的創意休閑農產品將很難獲得市場和消費者的認可。

5、創意休閑農業是一種綜合性的產業

創意休閑農業屬于大農業的范疇，是現代農業的重要表現形式，從其概念上來看，創意休閑農業的發展可以帶動旅游業、餐飲業、交通運輸物流業、建筑業、文化娛樂業、商品零售業、食品加工業、包裝業、咨詢業等相關產業的發展；創意休閑農業在傳統農業的基礎逐步向一、二、三產業延伸與拓展，促進三次產業的相互滲透融合，包含了一、二、三產業的功能，成為一個綜合性的產業，有助于推動城鄉、區域、經濟、人與自然、國內發展與對外開放統籌發展的催化產業。

三、創意休閑農業與休閑農業、創意農業的區別

1、創意休閑農業是休閑農業、創意農業的更高發展階段

休閑農業或創意農業一般都是以城市為依托發展而來，環城游憩帶理論與人們休閑消費理念的提升為休閑農業或創意農業的形式與內容提出了更高的要求與目標。由于區域休閑農業存在產品雷同、資源相似等問題而使市場出現了下滑的趨勢，相關主管部門、行業協會、經營者等為了促進休閑農業的持續快速穩定發展，并在原有基礎上進行創新升級，滿足人們對刺激、驚險、時尚、養生、美容等創新性、新穎性休閑產品的更大需求。休閑農業應在原有基礎上通過一系列創意手段進行創新性設計，融入科技、人文歷史、科技、創意等眾多元素，為廣大休閑消費者提供鄉野質樸與時尚韻味、生態自然與養生美容、傳統與現代融為一體的休閑產品，促進休閑農業由低端性生產型產業向高端性創造型產業（創意休閑農業）升級，促進創意休閑農業的新一輪發展；同樣創意農業的發展，只有融合休閑的元素與功能，才能提升創意農業的發展空間，呈現出了向休閑創意的新一輪轉變趨勢。為此兩者的相互結合與滲透，向更高一級的創意休閑農業升級已成為兩者發展的必然。

2、創意休閑農業體現“創意”與“休閑”在產業發展過程中的核心支撐作用

一般來說，雖然任何產業都包含有創意的內容，但創造性在傳統產業中只是附屬而非主導。創意在傳統產業中還只是一般化的理念，如科學研究中專家學者的創造性；而在創意休閑農業產業中，“創意”與“休閑”就成了產品生產、包裝、銷售等環節的核心。創意休閑農業之所以是休閑農業、創意農業的更高發展階段，主要原因在于不僅保留了原有產業固有的特性，更加注重對“創意”、“休閑”本身的關注，更加注重“創意”、“休閑”的過程，突出“創意”與“休閑”在創意休閑農業產業發展過程中的核心作用。創意休閑農業雖然沒有脫離農業的范疇，但已不是傳統國民經濟統計意義上的產業，它依托現代農業科技、農業資源與農業文化，通過農業產業鏈各環節的分解重組，融合并滲透農業產業鏈的各個環節，充分體現“創意”與“休閑”的核心價值，不是對休閑農業或創意農業的簡單復制與開發，而是依靠人類的靈感、想象力與智慧，通過一系列創意手段對傳統休閑農業、創意農業進行改造提升，從而使傳統農業煥發出與人們對新、奇、怪、特、時尚、養生、美容等需求相吻合的強大生命力，創造出大量的社會、經濟、生態效益。沒有創意的激活，傳統農業資源再豐富，也很難轉化為深受當代消費者歡迎的農業休閑產品。

篇10

如今，休閑農業的清風吹拂到美麗的塞上，又將使這里綻放怎樣的奇葩？6月28日下午，由自治區農牧廳組織的寧夏休閑農業協會正式成立，記者在寧夏休閑農業協會成立大會現場采訪了自治區農牧廳副廳長、寧夏休閑農業協會會長馬明。

記者：請您介紹一下，目前我區休閑農業的發展現狀。

馬明：休閑農業是具有市場需求、蘊藏巨大潛力的朝陽產業，是一項利國利民、一舉多效的新興產業。發展休閑農業是國務院賦予農業部門新的職能，也是農業部門“十二五”時期的一項重要任務。

近年來，隨著自治區經濟和社會事業的快速發展，我區休閑農業發展有了長足進步。各地根據自然特色、區位優勢、文化底蘊、生態環境和經濟發展水平，不斷創新發展模式，豐富發展內涵，挖掘鄉土文化，先后形成了農家樂、休閑農莊、觀光采摘園和農業主題公園等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型。農業功能得到一定拓展，為建設現代農業、促進農民創業增收提供了新途徑。

目前，全區休閑農業企業已有452家，規模以上休閑農業園區25家，全區休閑農業年接待人數超過452萬人次，年營業收入超過7億元，上繳稅金764.4萬元，實現利潤9763萬元，帶動了10萬多名農民受益。休閑農業的發展方式已從農民自我發展向各級政府規劃引導方向轉變，經營規模從零星分布、分散經營向集群分布、集約經營轉變，功能定位從單一功能向休閑、教育、體驗等多產業一體化經營轉變，空間布局從城市郊區和景區周邊向更多的適宜發展區域轉變，經營主體已從農戶經營為主向農民合作組織和社會資本共同投資經營發展轉變。

此外，隨著休閑農業和鄉村旅游的發展方式逐步轉變，品牌建設不斷推進。各地在發展過程中，努力打造休閑農業知名品牌，開展示范縣（區）、示范點創建活動。銀川市西夏區被授予首批“國家休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱呼，銀川鳴翠湖國家濕地公園、西野農林牧有限公司萬義生態園被授予“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”。實踐表明，發展休閑農業能夠使農業變成快樂的產業、農民變成富裕的群體、農村變成美麗的家園。

但從總體來看，各地對發展休閑農業思想認識不統一、重視不夠、工作推進不力、行業管理和規劃引導不到位、政策扶持滯后，服務體系也有待完善。從休閑農業內部看，還存在缺乏統一規劃，布局簡單雷同、基礎設施不完善、投資結構不合理、企業管理水平不高、從業人員素質較低等問題。

記者：休閑農業對城鄉文化交流,增加農民收入有哪些積極意義？

馬明：發展休閑農業具有顯著的政治效益、經濟效益、社會效益和生態效益。城市居民在農村休閑、旅游活動中，既能感受到鄉村的民俗鄉情、生活風貌，又了解到了農業生產知識，同時傳播了現代城市文明，有利于農民更新觀念、解放思想。而廣大農民朋友在休閑、旅游服務實踐中，學到了先進的經營手段和經營理念，提高了整體素質，認識到了生態環境是發展休閑、旅游農業經濟的前提和基礎，增強了環保意識和責任，同時增加了收入，提高了生活水平，有效地促進了城鄉精神文明建設。

記者：您如何看待我區休閑農業的發展前景？

馬明：“十二五”是旅游消費向休閑消費轉型的關鍵時期。我區休閑旅游資源70%在農村，休閑農業發展面臨著難得的歷史機遇。隨著居民收入的增長與社會保障的增強，居民的消費能力將得到極大地提高，居民消費潛能得到釋放，并在相當程度上舒緩有關休閑的基礎性制約?？梢灶A見，由于改善民生成為“十二五”規劃的亮點和重點，未來的5年將是我國旅游、體育、文娛休閑農業與鄉村旅游消費發展的一個重要戰略機遇期。

近年來，從中央到地方都高度重視農村地區的發展，財政新增投資主要用于加強農村基礎設施建設，農村路、水、電、通訊等基礎設施條件明顯改善，為休閑農業發展提供了堅實基礎。隨著各級黨委、政府對休閑農業發展越來越重視，各種政策資金的支持力度會越來越大，專家、學者對休閑農業與鄉村旅游的發展越來越關注，各部門的聯合和支持會越來越緊密。最重要的是，城鄉居民收入水平的提高和消費方式的轉變為休閑農業發展提供了強勁動力。休閑消費正在成為其中的一大亮點，市場潛力巨大，前景看好。

記者：休閑農業協會的成立，將從哪些方面推進休閑農業與鄉村旅游？是否會使農業產業結構形成新的格局？

馬明：寧夏休閑農業協會成立后，我們將從以下幾個方面推進工作：

組織編制寧夏休閑農業發展規劃。以黃河金岸發展為主線，以實施寧夏三大示范區農業生態經濟戰略規劃為重點，依托黃河農耕文化、神秘西夏文化、濃郁的回鄉風情、雄渾的大漠風光和傳統特色的資源，形成黃河金岸、愛依河兩岸、賀蘭山沿線、環生態六盤集文化娛樂、旅游觀光、休閑度假、餐飲購物等為一體的“休閑觀光農業產業集群”；認真組織編制自治區、市、縣休閑農業“十二五”發展規劃。

組織參加“全國休閑農業與鄉村旅游企業星級創建行動”和示范創建活動。以典型引路，全面拓展農業的觀光休閑、生態保護、文化傳承等功能。為自治區休閑農業與鄉村旅游發展樹立一批可推廣、可復制、可學習的典型，為消費者推薦一批高素質、高水平、高滿意度的園區，創造出休閑農業與鄉村旅游的品牌。

開展自治區休閑與鄉村旅游精品線路推介活動。在“十二五”期間重點推出3～5條休閑農業精品旅游線路。將優秀的休閑農業與鄉村旅游園區和景點連成線，推薦給以周邊市民為主的消費者和相關旅行社，擴大休閑農業與鄉村旅游的消費群體，促進會員單位提高服務質量和增加經濟效益。

組織開展從業人員培訓。在組織相關人員參加全國休閑農業培訓的基礎上，將休閑農業講解員、鄉村旅游導游員、農家樂接待服務人員等新職業納入到職業技能培訓體系，按項目補助標準給予技能培訓經費補助。提高從業人員整體素質、服務技能和水平，開闊管理人員的視野和思路，提高經營管理水平。