信息化指導意見范文

導語：如何才能寫好一篇信息化指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以信息技術提升研發設計水平。進一步推廣計算機輔助系統（CAD/CAE/CAPP/CAM）的應用，推廣三維及虛擬現實模擬設計方式，支持企業基于數字化模型對產品結構、性能進行仿真與驗證分析，推動產品分析優化及試驗檢驗方式變革，縮短產品迭代周期，降低研發設計成本。

以信息技術改造生產制造方式。推動信息技術在制造業中的深度應用與融合。鼓勵中小企業推進生產制造流程的柔性化改造，發展網絡眾包、個性化定制、服務型制造等新模式，促進中小企業生產方式變革。推廣智能工業控制系統深度應用，促進增材制造、工業機器人、人工智能等新手段在生產過程中的應用，推動制造業中小企業的智能化轉型。

以信息技術提升經營管理能力。鼓勵和支持中小企業充分利用云計算、大數據、移動互聯網等信息技術，獲得以租代建、支持核心業務發展、覆蓋企業經營管理鏈條的便捷信息化服務，降低信息化應用的成本和門檻。

以信息技術優化市場營銷。鼓勵中小企業利用移動互聯網、新媒體等發展電子商務，探索網絡營銷新模式，細化區分網絡群體特性，發展精準營銷。鼓勵中小企業建立統一的產品質量可追溯體系，逐步建立覆蓋采購、生產和銷售等全鏈條的產品品質追溯系統。

探索互聯網金融，緩解中小企業融資難。推動互聯網金融應用，發揮網絡借貸和股權眾籌高效便捷、對象廣泛的優勢，滿足小微企業小額、快速融資需求。

引導大型信息化服務商服務中小企業。充分發揮大型信息化服務商在技術、人才、網絡和服務方面的優勢和產業整合能力，探索政府支持、大型信息化服務商利、中小企業受益的信息化推進服務模式。支持大型信息化服務商與地方政府、有關部門、工業園區、產業集群等開展務實合作，建立信息化服務合作聯盟，開發線上線下相結合、產業服務與資金支持相結合的服務產品，打造滿足中小企業信息化發展需求的服務鏈。

篇2

【關鍵詞】財務信息化 學科建設

蘇州工業職業技術學院于今年新增了財務信息管理專業。為了更好地為社會輸送專業性的人才，為了與現代用人企業實現完好的對接，為了使高職院校學生能夠與社會更好的匹配，故經過調研后對該技術院校的財務信息化專業提出一些指導性意見。帶著這些目的，筆者以蘇州及其附近地區為調研對象，有針對性的選擇了15家企業進行相關的調研。

一、企業調研實況概述

本次調研的主要內容包含以下五點：企業財務管理中的信息化應用程度、企業對信息化專業人才的要求、財務信息管理專業的人才崗位分布情況、信息化專業人才的學歷要求、財務信息管理專業主要職業崗位。此次調查主要集中在蘇州及其附近地區的一些大中小型企業，這些企業的具體分布為：蘇州地區11家，浙江2家，江陰2家，此次調研的企業規模大小不一，有大型企業也有中小型企業，調研在這15家企業中以問卷調查形式展開。在這些企業當中，主要為外資企業，其次為民營企業，而合資企業也占了兩家；若以企業規模進行劃分，大型企業的有5家，中型企業7家，小型企業3家；以上市情況進行區分，則上市公司有2家，13家公司未上市。調研對象主要包括：企業人事相關負責人、企業財務部門領導、企業財務部門普通職工、營銷及IT等部門普通職工等。本次調研采取以下措施：第一，問卷調查：向蘇州地區企業發放調查問卷共18份，其中有16份成功回收，回收率為88.9%。第二，走訪調查：在對企業發放調查問卷的同時，還對部分企業進行了走訪調查，向企業咨詢了有關企業對高職財務信息管理專業人才的大體需求情況。第三，書面及網絡調查：調查了一些企業刊登的有關于財務信息管理專業人才需求的招聘網站及招聘要求，對各省市刊登的人才需求榜進行統計調查，這在一定程度上能夠反映出目前的市場對財務管理信息化人才的需求狀況。[1]

二、企業調研結果及分析

（一）蘇州及周邊地區企業財務信息化發展現狀及分析

信息化作為當代企業財務管理中的一個重要組成部分，充分的應用了當代信息通信技術，目前正以其所具有的高度的創新性、廣泛的滲透性、神奇的倍增性和普遍的帶動性，成為覆蓋我國國民經濟的戰略任務。蘇州及其附近地區，經濟發展較快，企業數量很大，為更深入了解企業的財務信息化現狀，我們對蘇州及周邊地區的15家企業實施財務信息化的現狀進行走訪調查和問卷調查，取得了一些對我校專業建設有指導性意義的數據。[2]

1.蘇州地區企業財務信息化進程的發展現狀。從回收的調查問卷中可以統計出企業的財務管理信息化程度均較高，達到了100%的覆蓋率，但是不同企業的信息化程度有一定的區別，這些區別主要表現在實施的程度上。

在資金投入方面，此次調查的15家企業當中，共有14家企業在財務信息化管理中投入的資金為增長趨勢，只有一家企業的資金投入呈現負發展。在對企業財務部門領導的走訪中，能夠看出他們對財務管理信息化模式都十分的支持，只是個別企業因公司自身發展因素而不得不削減在財務信息化方面的資金投入，支持財務信息化建設的企業領導占98%。在15家調查的企業當中，有11家企業在財務信息管理方面配備了專職人員進行財務信息化管理，有3家企業聘用了兼職的財務信息化管理人員。在為財務管理部門人員培訓方面，經過調查顯示，有10家企業都為財務信息管理人員進行了全面系統的培訓，此比例占66.7%，2家企業給財務信息化操作人員進行過局部內容培訓，只有1家企業的財務信息人員未經過培訓。調查結果顯示，大部分的企業基本都使用了該行業上通用的財務軟件，在這些財務軟件的應用情況上看，可以知道大部分都為友通軟件和金蝶軟件。在調查的15家企業當中，大部分企業的軟件都是向軟件開發商進行購買，只有一家企業的財務軟件為自身研發，還有一家大型企業采用與軟件開發商合作開發的方式。[3]

2.企業在財務管理信息化方面遇到的問題研究。經過走訪調查及問卷調查，筆者大體上了解了這些企業的財務信息化建設的大致情況，也知道了這些企業在財務信息化建設過程中遇到了很多的問題，同時企業與企業間也存在著財務信息化程度上的差異，且幾乎所有的企業都沒有實施財務信息化獨有的功能。企業在實施財務信息化過程中存在著一些問題，調查原因后能夠看出這些問題主要表現在以下幾點：

第一，在財務信息化上的認識有差異。這主要表現在：首先，硬件水平雖然跟上了，但是在人員水平上卻仍舊跟不上。目前，蘇州的大部分企業都在管理方法上下足工夫，也做出了很大的改善，購買了計算機和需要使用的財務軟件，大大改變了傳統的手工核算模式，實現了財務管理上的新突破。但是一些財務人員將財務信息化與會計核算的電算化混淆了，可以說，硬件“硬”了，軟件仍然“疲軟”。其次，由于在計算機應用及人員素質上，一些財務人員仍然表現水平低下，素質不高，對財務信息化的認識及處理上還存在很多的問題，較容易產生認識上的錯誤。[4]

第二，缺乏專業性高素質。由相關調查可以得出，一線的財務管理人員仍舊存在專業水平不足的狀況。在與相關高管人員面談的過程中，從他們所表達的信息可以知道目前公司在人才選用方面還存在著很大的問題。據一位高管透露：就目前狀況來說，企業想找到一位既在計算機方面有較強專業性的，又在財務管理方面有一定水平的高級財務管理人員是極其困難的。目前在大多數企業中都有此類相同問題，在我國的高校中，學校在學生的專業性培養上還存在著許多不足，使得培養出來的學生要么知識面不夠寬，要么專業性不強，所以，高校應當加大教育與社會企業的合作力度，提高辦學目標，把培育既具有專業性知識又具有廣泛知識面的新時代人才作為教學目標。同時，企業也應當要加強對員工的培訓，讓員工具有更多的專業性知識，更好的勝任工作，這在一定程度上能夠加快企業財務信息化管理的發展。

此外，財務信息化軟件自身還存在劣勢。一般的財務軟件都具有通用性，但是在實際的企業財務管理當中，存在著不同企業間不同財務狀況及不同財務控制計劃的問題，這是通用型財務軟件所難以解決的問題，這便是財務軟件自身所存在的一種缺陷。這是目前企業中所存在的一種普遍性情況，這充分說明在我國的企業管理中，企業應當結合自身的管理狀況，集中各方力量開發出適合自身體系發展的財務軟件，這樣才能夠大大提高自身的財務管理水平，為企業的快速發展做好財務上的工作準備。[5]

（二）蘇州及周邊地區企業財務信息管理專業人才需求情況及分析

1.財務信息管理專業崗位設置問題研究。在調研過程中，關于財務信息管理專業的崗位設置問題一直都是我們調研所要研究的重點問題，這里面包括了崗位設置對文憑的具體要求、學歷分布情況、企業所需人才需要具備什么特點、企業對學校開設財務信息管理專業的評價如何等等。帶著這些問題，可以讓我們更加明確此次調研的目的及學校開設該學科所必須注意哪些問題，這樣才能夠讓學校培養出的學生能夠更好的適應企業。在對企業進行調查的過程中，筆者發現大多數企業在初聘時對財務信息管理人員的學歷要求都不高，主要都是大專水平，大致結構可以分為：本科占8%、大專占80%、中專占12%。企業招聘財務人員時所需要的專業主要包括：會計、審計、財務管理、電算化、數學金融等等，其中占主要部分的為會計及財務管理方面專業，而財務信息管理及電算化排第二。在調研的企業當中，倉管、會計、采購、財務管理與統計等崗位是與財務信息管理專業的關系最密切的，在這些崗位當中，會計崗位占有比例最大。在調研的15家企業當中，其中8家企業的崗位設定有10%左右的比例為財務信息管理專業，5家企業的崗位設置中有30%左右的崗位為財務信息管理專業，只有2家企業與財務信息管理專業相關的崗位設定達到了50%以上。

2.財務信息管理專業需求量近期發展情況調查。經過以上詳細調查后，能夠得出以下結論：一是在企業的年招聘計劃中，財務信息專業畢業生的需求比例不高。經過調查可以發現，在近幾年，企業對財務信息管理專業畢業生的需求比較小。舉近三年為例，有8家企業在年招聘計劃中都將財務信息管理專業畢業人員數量降低至10人以下，5家企業控制財務信息專業招聘人數為15～20人，只有2家企業將該專業人才招聘數量控制在20人以上。二是雖然在這些企業當中有很多崗位與財務信息管理專業關系密切，但是在畢業生招聘上企業提供最多的崗位還是會計崗位，其次為財務管理及統計崗位。[6]

三、財務信息管理專業的建設的思路

（一）企業調研獲得的結論

1.從對企業的調研得出，在企業的實際工作要求上，人才要求一般都是以財務方面專業為主。此外，員工的工作實際能力及工作經驗也是企業選擇人才所必須考慮的問題之一。大部分企業對ERP的實際操作能力要求反而不高，故很多高職院校在ERP相關課程的建設方面也沒有花費太多的時間精力，學生的ERP應用能力也相對較低。當一個企業需要招聘ERP方面專業性人才時，財務信息管理專業的學生就滿足不了崗位的要求，這也是目前該專業所表現出來的不足之處。ERP軟件的運用在現代財務管理體系中是必須要求的一個基本技能，故企業一般都會要求財務會計人員能夠熟練的使用該項技能。但是在現代化企業當中，財務部分與ERP整體功能部分是分開的，這是由于在財務信息化建設的過程中常常會出現“分離”及“信息不對稱”的現象，這一現象廣泛存在于企業的內部管理之中，這在企業內部表現出兩個方面特征：一是表現為信息的不對稱，這主要存在于企業的高層管理部門與財務部門之間；二是企業的各個環節的財務信息數據無法統一、不能溝通交流，這些環節主要是指供應、生產、銷售等，這種不能共享信息的現象在行業內被稱為“信息孤島”效應。[7]

通過對企業的調研，我們能夠清楚地認識到ERP實務應當作為一種基本節能被學生所掌握，這是目前我校財務信息管理專業課程體系當中的重點教學內容，將其作為專業發展方向是不恰當的，財務信息管理專業還是應該以“財務”為主。總的來說，應當以“財務”為主，以“信息化”為輔。同時，若學生在校期間既能夠掌握會計的基本知識又能夠在ERP系統的運用上做到輕車熟路，那么將為自己的后續的就業中增添了亮點，提高自身專業知識的同時也提高了自身的競爭力。[8]

2.財務信息管理專業高職生在社會招聘時所必須滿足的基本條件。財務工作是處理錢的，此特性決定了企業在社會招聘時必須高度注重財務畢業生的工作責任心及工作態度問題，此外，為人的誠信度及是否遵紀守法也是考慮的重點之一。企業在招聘時一般都不會選那些工作浮躁及虛榮心強的學生，而具有社會責任感，做人真誠的學生往往受到很大的歡迎。在調研中筆者了解到，甚至有個別企業因為外地學生具有很大的不確定性，故在招聘中往往只招收本蘇州地區的學生。經過調研可以得知，因為財務信息管理職務要求具有較高的專業性，故很多公司在財務信息管理人員的招聘條件上都要求很嚴格，不僅要求畢業生具有過硬的專業知識水平，還應當具有良好的思想道德水平及工作實踐能力。另外，與專業相關的等級證書也受到了企業的高度重視，這些證書主要包括會計從業資格證書、ERP證書與英語四級證書等等。[9]

（二）財務信息管理專業建設的思路

加強校企合作。高職院校應當要加強與企業的溝通，時刻了解當今社會企業的人才需求動向，從不同角度進行市場人才需求調研，盡量減少與企業要求之間的差距，與企業展開深入的辦學合作。本次筆者在市場調研中，15家企業中有12家表示愿意與我校進行實習生崗位的開設方面的合作；有3家企業的財務部門領導愿意入我校擔任我校財務專業的兼職講師。

調研過程中，筆者發現一些與財務相關的證書顯得非常重要，例如，若畢業生持有會計從業資格證書就更容易通過面試。證書考試科目包括財經法規、會計基礎與會計職業道德和初級會計電算化三門課程，為了讓學生在考證過程中更容易拿到證書，學校應當做到：

1.及時的了解會計的發展動向，與各類會計行業機構保持密切聯系，了解會計發展的前沿信息，及時更新知識，豐富課程教學資源。

2.因為企業是財務專業人才的主要歸宿，故高校必須要時刻了解企業對該類人才的需求量及素質要求。通過了解企業的需求進而改進自身教學方法，讓培養出來的學生水平能夠盡量滿足企業的需要，同時加強教學實踐活動，讓學生在學習理論知識之余能夠深切體會到實際工作的氛圍。[10]

3.因為學生在考證的過程中會遇到很多的困難，所以教師應該認真研讀考證方面的教材，發揚刻苦鉆研的精神，多與學生溝通，為學生順利考證提供更多的幫助。

四、總結

因為本次調研所涉及的內容受到人員及時間上的制約，同時由于該專業為新增專業，故在很多方面的準備上都有所欠缺。在后續的時間里，我們會進行一些更詳細的市場調研取證，以使其對我校的專業建設具有積極的推動作用，更能滿足當今社會企業對高校專業建設的要求，最大限度上保證高校培養出的學生更能符合企業的用人標準。

經過調研后可以得出，要提高教學質量，就必須堅持以就業為向導，堅持以服務為宗旨，提高教學水平，讓企業與高校能夠實現完美對接，這樣才能夠真正的增強教學的效果，以達到提升專業建設水準的能力，實現人才作用最大化的最終目的。

參考文獻

[1]王云峰，李杰，丁明磊.從ERP成功要素透視中國企業信息化之路[J].管理世界，2005（8）：54.

[2]王文蓮.對會計信息化的若干思考[J]會計之友，2007（3）：6.

[3]高悅.中小企業財務信息化的問題與對策[J].南通航運職業技術學院學報，2011（9）：16.

[4]沈坤榮，李莉.銀行監管：防范危機還是促進發展[J].管理世界，2005（10）.

[5]劉明康.中國特色銀行業監管的理論與實踐[J].中國金融，2011（13）.

[6]陸磊.信息結構、利益集團與公共政策：當前金融監管制度選擇中的理論問題[J].經濟研究，2000（12）.

[7]江春，許立成.金融監管與金融發展：理論框架與實證檢驗[J].金融研究，2005（4）.

[8]許成鋼.法律、執法與金融監管——介紹“法律的不完備性”理論[J].經濟社會體制比較，2001（5）.

[9]許立成.經濟周期、宏觀調控與銀行監管[J].上海金融，2008（12）.

篇3

一、建立“五位一體”的信息系統，實現多項業務、多個層級、多種功能的資源共享和綜合應用。

根據金稅工程（三期）的總體要求，遵循“統籌規劃、科學實施、強化應用”的一盤棋原則，以“全省同一個信息處理平臺、同一條寬帶網絡、同一個數據倉庫、同一套管理制度、同一樣工作流程、同一個業務技術標準、同一個安全保密體系，覆蓋全省地稅所有的機構和業務”為目標，建立統一的基礎數據核心平臺，通過__省地稅局門戶信息系統將各子系統融為一體，逐步形成了以稅費征管為根本，以行政管理為基礎，以外部信息交換為手段，以互聯門戶網站與稅控應用功能的對接為抓手，以決策支持為目標的“五位一體”綜合信息管理系統，初步實現了一體化的資源共享和綜合應用。

（一）多項業務的資源共享和綜合應用?！拔逦灰惑w”的信息系統，是以標準體系的運行維護機制為基礎，以稅源管理為核心，以各類基礎信息庫為支撐，涵蓋了稅收征收管理和稅務內部事務管理的多項地稅業務工作門戶。信息系統采用全省統一的認證與授權方式，重組__省地方稅收內、外部信息，實現與稅收征管系統的稅費業務模塊、行政管理系統的文書流轉模塊的自動銜接，實現不同模塊之間的數據和功能的互聯，實現地稅業務與國稅、工商、財政等部門業務的數據互聯和功能互通，建立了統一的與納稅人及外部門的政務公開、納稅服務等信息交換渠道，保證多種業務之間的資源共享和綜合應用，提高了工作效率。

（二）多個層級的資源共享和綜合應用?！拔逦灰惑w”的信息系統，運用身份認證和角色控制訪問加強系統的安全管理，運用工作流模式控制行政辦公與業務流程，以省級—市級—縣級—分局級為縱軸，以決策層面—管理層面—業務層面—采集層面為橫軸，以工作流為驅動，以待辦事宜為驅動界面。信息系統采用的工作流機制，既能保證政令暢通，又極大地提高了地稅系統的行政執行力。同時，工作流機制使基層能夠及時、準確地向上級反映稅收管理過程中遇到的問題或困難，使基層處理問題和化解矛盾的能力大大提高，有利于構建和諧的征納關系。

（三）多種功能的資源共享和綜合應用?！拔逦灰惑w”的信息系統，集成了行政管理、稅收征管、政務公開等功能，為各級領導的決策提供科學依據。實現資源整合共享后，稅收管理系統更加穩定，數據分析功能更強，管理決策力度更大，對各類信息的收集處理、納稅服務、機構人員管理、稅收業務梳理、流程再造等方面都產生了革命性影響。

二、依托信息技術強化稅收征管，實現了多個行業、多種稅費、多個環節的嚴格控制和科學管理。

稅收征管是稅收業務工作的核心，是稅收信息化服務的對象和工作的目的。我們以業務需求為導向，以信息技術為支撐，通過資源整合，將管理、征收、檢查、評估、處罰、執行和救濟納入稅費征管信息系統，與其他業務實現資源共享和綜合應用，實現多個行業、多種稅費、多個環節的嚴格控制和科學管理，促進了稅費征管質效的顯著提升。

（一）多個行業的嚴格控制和科學管理?！拔逦灰惑w”信息系統的稅費征管系統，搭建了精確規范的數據采集平臺，建立了納稅人戶籍監控、納稅評估、行業管理等應用系統，引進地理信息系統等手段，構建立體稅源管理體系，全面、實時掌控各個行業的稅源現狀。信息系統通過網上報稅等電子手段采集申報數據，通過稅控設備采集發票數據，通過與代征單位聯網導入委托征收數據，通過橫向聯網導入相關部門的信息比對數據等，狠抓征管基礎信息采集、錄入和應用。充分運用__省電子政務網絡資源，推進與相關部門的信息資源共享，取得了稅源管理的突破，實現對各個行業稅源的嚴格控制和科學管理。僅在20__年進行的第三方（工商）信息比對工作中，全省就登錄、完善各類企業征管基礎信息1300多萬條。

（二）多種稅費的嚴格控制和科學管理。我省地稅系統負責征收的各種稅費，包括15個稅種、17個規費及5種社會保險費，具有數量龐雜、種類繁多、零星分散的特點。針對這一特點，我們在信息系統開發中采用新一代稅收管理思路構建整體業

務框架，建立了全面、準確的數據采集體系和規范、統一的數據平臺，使之很好地滿足全省各種地方稅費征管的需要。同時，采用開放系統架構和基于組件的技術，如果發生稅費開征停征、種類增減等業務變化，僅需對有關組件進行升級即可?；谶@一信息技術的優勢，在與相關部門實行完整的數據交換基礎上，輔之以房地產稅收一體化管理、重點稅源監控、雙定戶電子定稅、土地使用稅和耕地占用稅的稅源冊籍、個人所得稅全員全額扣繳等軟件模塊，提高分稅（費）種的稅源監控能力，保證了對各種稅費的嚴格控管。

（三）多個環節的嚴格控制和科學管理?！拔逦灰惑w”的信息系統，通過財政、稅務、國庫、銀行等部門之間的計算機聯網，實現對每一筆稅款的全程監控和管理；通過稅源管理平臺，實現對每一個納稅人的全過程控制和管理；通過工作流機制，對每個業務在工作流中的狀態都能實時監控。在征管信息系統內，針對稅收管理員的電子工作日志，以稅務人員崗位工作行為、執法行為和征管質量等工作流數據為考核基礎數據支撐，建立績效考核體系，利用軟件進行績效評估，按照規定實施問責追究，實現了手工考核向微機考核的轉變。通過對稅款、納稅人、業務等工作流的跟蹤和監控，能夠多環節、全方位地嚴格控制和科學管理，使稅收征管質量和效率得到有效保證。

三、依托信息技術改善納稅服務，實現納稅前多途徑告知、納稅中多形式服務、納稅后多措施維權的良性互動和長效機制。

搞好納稅服務，是稅務部門的基本職責，是稅收工作的永恒主題。我們依托信息技術，整合各種資源，通過完善為納稅人服務系統，拓展和凸顯稅務互聯網網站、12366納稅服務系統、短信平臺和多元化申報四部分的功能，不斷拓寬征納之間的溝通渠道，將服務貫穿于納稅前、中、后整個過程，為廣大納稅人提供更加優質、便捷、全方位的服務。

（一）納稅前多途徑告知?！拔逦灰惑w”的信息系統，能夠為納稅人提供多種途徑的稅前宣傳、咨詢。納稅服務平臺提供了納稅客戶端軟件、稅務網站、稅務短信、電子郵箱、12366納稅服務熱線等；與納稅服務平臺對接的__地稅門戶互聯網站，采取實時在線溝通的方式，使納稅人能在線咨詢稅收政策、稅收優惠、發票防偽等事項；納稅服務平臺與稅務短信平臺對接，能實現及時納稅提醒等事項，為納稅人提供登記辦理、稅負核定、稅款催繳等各類涉稅信息。通過多種途徑的告知，幫助納稅人熟悉有關財會、稅法知識，全面準確理解稅收政策，避免各種非主觀故意造成的延期繳稅等情況。

（二）納稅中多形式服務。

在納稅人辦稅過程中，“五位一體”的信息系統能夠提供多種形式的稅中服務。網上納稅服務平臺運用各種現代化通信手段，為納稅人開辟規范的辦稅服務廳辦稅、網絡電子辦稅廳辦稅、電話報稅、傳真報稅、刷卡繳稅、郵寄報稅、12366納稅服務熱線等多種便捷的辦稅渠道，使納稅方式多元化、手續簡化。通過網絡途徑，應用移動通信設備，對納稅人宣講法規、制度、優惠政策和辦稅程序等內容，幫助納稅人準確辦理各項涉稅事宜，規避稅收風險，做到在服務中實施管理，在管理中體現服務，方便納稅人及時足額納稅。特別是國庫信息處理系統（tips系統）全面推廣應用后，能夠使納稅人足不出戶即可完成申報繳稅事宜。目前，全省電子申報戶達到96352戶，通過銀行卡和電子結算繳納稅款的納稅戶數分別達到53849戶和103261戶。

篇4

工業和信息化部信息化和軟件服務業司司長謝少鋒指出，貫徹實施《指導意見》，深化制造業與互聯網融合發展有三方面戰略意圖。

首先，深化制造業與互聯網融合發展，是保持中高速增長、邁向中高端水平的重要手段。深化互聯網在制造業各環節、各領域的應用，充分發揮互聯網激發創新潛能、重構生產體系、引領組織變革、高效配置資源的作用，有利于培育新技術、新產品、新業態、新模式，有利于構建跨領域、協同化、網絡化的制造業創新體系，有利于打造新型制造體系，加快形成經濟增長新動能以及精準、高效的供給體系。深化制造業與互聯網融合發展，正成為保持經濟中高速增長的重要引擎，成為推動產業邁向中高端的戰略支點。

其次，深化制造業與互聯網融合發展，是實施創新驅動發展戰略的重要路徑。制造業是技術創新最活躍的領域，也是國家競爭力和綜合實力的集中體現。互聯網突破地域、組織、技術的界限，推動制造業創新主體高效互動、產品快速迭代、模式深刻變革、用戶深度參與，制造業創客空間、創新工場等新載體、新模式不斷涌現，激發全社會創新活力、提高創新資源配置效率、縮短技術商業化周期，加快構建國家制造業創新體系，推動制造業智能化、綠色化、服務化，正推動中國經濟從要素驅動向創新驅動轉變。

最后，深化制造業與互聯網融合發展，是搶占全球新一輪產業競爭制高點的戰略選擇。全球互聯網正處于從消費領域向生產環節拓展的關鍵時期，國際社會提出工業4.0、工業互聯網、智能制造等新戰略，推進制造業與互聯網融合發展，以制造為關鍵環節、制造業為主戰場、制造企業為主力軍，搶占新一輪產業革命發展理念、架構標準、核心技術、生態系統的競爭制高點。發揮我國互聯網應用創新活躍、產業規模領先、人才資本聚集以及制造業門類齊全、獨立完整、規模龐大的雙優勢，有利于形成疊加效應、倍增效應、聚合效應，將會不斷增強制造業競爭優勢。

“一二三三七”

貫徹落實《指導意見》

《指導意見》提出了未來一段時期制造業與互聯網融合發展的工作重點和具有針對性的政策措施，可概括為 “一二三三七”。

“一”指圍繞一條主線，即以激發制造企業創新活力、發展潛力和轉型動力為主線?！岸笔侵复蛟靸蓚€平臺，即構建基于互聯網的大型制造企業“雙創”平臺和為中小企業服務的第三方“雙創”服務平臺，營造大中小企業協同共進“雙創”新生態。

“三三”是指培育三個模式，即支持鼓勵制造企業與互聯網企業開展多種形式的跨界合作、融合發展，積極培育網絡化協同制造、個性化定制、服務型制造等網絡化生產新模式，增強制造企業創新活力和轉型動力；其次是增強三個能力，即增強支撐制造業與互聯網融合發展的基礎技術、解決方案、安全保障等能力，夯實融合發展基礎，激發制造業發展新動能?！捌摺笔侵嘎鋵嵠唔椪?，即在體制機制、國企改革、財政支持、稅收金融、用地用房、人才培養、國際合作等方面加強政策引導和措施保障。

鼓勵制造業互聯網化轉型

謝少鋒表示，《指導意見》提出“全面推廣營改增改革試點，進一步擴大制造企業增值稅抵扣范圍，落實增值稅優惠政策，支持制造企業基于互聯網獨立開展或與互聯網企業合資合作開展新業務”，重點考慮的是根據《財政部國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕37號）等政策，一般納稅人有形動產服務按17%，交通運輸業按11%，部分現代服務業、增值電信服務等按6%的增值稅稅率繳納。

目前，基于互聯網的平臺類企業業務多適用電子商務、信息技術服務6%的增值稅稅率，阿里巴巴、騰訊等電子商務平臺適用增值電信業務的互聯網信息服務6%的增值稅稅率。制造業開展服務新業務可適用17%、11%、6%的增值稅稅率。

例如，徐工集團將信息化業務剝離成立徐工信息，開展了智能制造系統解決方案，以及基于互聯網的產品全生命周期服務，其中，技術咨詢、軟件服務、業務流程管理適用6%的增值稅稅率，剝離之前這些業務都含在產品中要繳納17%的增值稅；沈陽機床、神州數碼等共同投資打造智能云科，開展融資租賃、在線維護和工藝支撐業務，其中融資租賃適用17%的稅率，在線維護、工藝支撐等適用6%的稅率；寶鋼通過建立采購和銷售的電子商務平臺東方鋼鐵，拓展基于互聯網的新業務，適用軟件服務6%的稅率。當前制約制造業開展基于互聯網新業務的主要挑戰是相關政策落實操作難度大，業務門類較多，部分企業對政策不了解，需要稅務部門出臺細則，加大宣傳并加以落實。

推進下階段三項重點工作

謝少鋒指出，圍繞《指導意見》的貫徹落實，下階段有三方面重點工作。

一是制定實施方案。推動各有關部門按照職責分工，加強協同配合，抓緊出臺配套政策，完善相關規章，強化跟蹤督查。

二是推動《指導意見》落實。圍繞國企改革、財稅、金融等重大政策，我們將會同財政部、國資委等有關部門完善有關細則，推動政策落地。我部兩化深度融合創新推進2016專項、智能制造2016專項、服務型制造三年行動計劃，把大型制造企業“雙創”平臺建設作為重要工作，力爭打造一批可復制、可推廣的典型。同時我部將以大型制造企業“雙創”平臺、系統解決方案、信息物理系統、工業云、工業大數據、工業電子商務為重點，開展制造業與互聯網融合試點示范。

三是做好宣貫工作。包括舉辦省部級專題培訓班、組織召開全國性宣貫會議、編寫出版系列解讀材料，以及在中央主流媒體、網絡媒體等平臺進行專題宣傳活動等。

篇5

一、化解工作取得初步成效

各地區、各部門按照《指導意見》要求，穩步推進化解產能嚴重過剩矛盾各項重點任務，取得了初步成效。

（一）嚴格投資項目管理

《指導意見》印發以來，發展改革委堅決停止核準任何產能嚴重過剩行業新增產能項目，國土資源部、環境保護部等部門不再為產能嚴重過剩行業新增產能項目辦理土地（海域）供應、能評、環評審批，銀監會指導銀行業金融機構嚴格信貸發放，對產能嚴重過剩行業新增產能項目一律不再發放貸款。發展改革委、工業和信息化部分別下發通知，進一步要求各地不得以任何名義核準（備案）新增產能項目。發展改革委會同工業和信息化部、國土資源部、環境保護部等，對江蘇灌南亞新鋼鐵、寧夏申銀特鋼等違規項目進行了實地核查，并將有關情況上報國務院。各地區也通過多種形式貫徹落實《指導意見》要求，加強項目核準七備案管理，并按《指導意見》的要求對在建和建成的違規項目進行清理整頓。

隨著各部門、各地區多種手段嚴控產能擴張，產能嚴重過剩行業新增產能勢頭得到遏制。據初步了解，一年來全國新增煉鋼產能950萬噸、水泥熟料2600萬噸、平板玻璃3000萬重量箱，與2005以來年均新增鋼鐵產能6000萬噸（最高年份達1億噸）、水泥產能2億噸、平板玻璃產能1.3億重量箱的規模相比，有明顯下降。另外，從各地根據《指導意見》要求開展的違規項目清理結果看，目前還有在建違規鋼鐵產能3633萬噸、水泥13976萬噸、電解鋁934萬噸、平板玻璃1500萬重量箱、船舶145. 6萬載重噸。

（二）加快淘汰落后產能

2014年4月，工業和信息化部下達了本年度淘汰落后和過剩產能任務，并要求各地抓緊落實。目前，各地區已將任務超額分解落實到具體企業、生產線（設備），涉及淘汰煉鋼產能3500萬噸、水泥（熟料及磨機）8500萬噸、電解鋁50萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，全面超過《政府工作報告》確定的淘汰目標。發展改革委、工業和信息化部、環境保護部等部門發揮階梯電價、差別電價、水價和懲罰性排污費等調控措施作用，加快淘汰落后產能。

各地區也加快淘汰落后步伐，河北等省在國家淘汰落后標準的基礎上，進一步提高了淘汰落后產能標準，將煉鐵高爐淘汰標準由400立方米提高到450立方米，煉鋼轉爐淘汰標準由30噸提高到40噸;江蘇、山東、湖北、重慶等地從地方財政中拿出資金，加大支持力度，專項用于化解產能過剩矛盾中淘汰落后產能獎勵、扶持延伸產業鏈項目和職工安置等。

到2014年9月底，全國實際關停煉鋼產能2400萬噸、水泥（熟料及磨機）8100萬噸、電解鋁50萬噸、平板玻璃3700萬重量箱，分別是《政府工作報告》確定的淘汰任務的83%，160%，119%和105%。

（三）推進企業兼并重組

工業和信息化部會同有關部門認真貫徹落實《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，印發了任務分工通知，細化了各項任務的具體工作內容和計劃，落實完善產業、金融、財稅、土地、職工安置等配套政策措施。各地區也積極建立完善組織協調機制，研究制定實施方案，鼓勵和支持優勢企業發揮主體作用，積極推進區城內和跨區城兼并重組，整合過剩產能。

一些企業把握有利的市場機遇，加快兼并重組步伐。鞍鋼收購臺灣義聯旗下聯眾（廣州）不銹鋼60%股權，下一步雙方還將合作開展教育、醫療等社會事業;河北、山西、山東、云南等地民營鋼鐵企業加快兼并步伐，整合產、供、銷資源，進一步降低成本;河南天瑞水泥通過發行企業債募集資金，收購整合河南、遼寧部分水泥企業;杭州錦江集團與陽泉煤業集團托管兆豐鋁業，使兆豐鋁業實現扭虧脫困;旗濱玻璃重組浙玻集團，通過改造升級，大幅提升產品檔次和環保水平;中船工業集團推進集團內部資源優化配置，將14家造修船企業初步整合成8家，提高了市場競爭力;馬鋼把握時機，收購法國瓦頓公司，全面持有其高鐵輪對制造核心技術，為高鐵輪對國產化奠定了堅實基礎。

（四）著力優化產業布局

報經國務院同意，發展改革委，工業和信息化部印發了《關于重點產業布局調整和產業轉移的指導意見》，對重點產業布局調整和產業轉移提出了明確意見。兩部門積極宜傳貫徹，指導地方、企業做好布局調整和產業轉移各項工作。

杭鋼集團與寶鋼集團就調整寧波鋼鐵股權達成一致，將依托寧波鋼鐵實施環保搬遷，實現減量發展;河北鋼鐵集團石鋼等鋼鐵企業搬遷改造項目開始啟動。企業“走出去”步伐明顯加快，河北鋼鐵集團控股了全球最大鋼鐵貿易商瑞士德高公司，在南非建設的500萬噸鋼鐵項目正式啟動;昆鋼在越南合資的50萬噸鋼鐵項目建成投產;廣西、福建民營企業聯合籌建的馬來西亞鋼鐵項目即將在馬中關丹產業園動工;中冶集團正在籌劃在伊朗建設100萬噸鋼鐵項目;新興鑄管在泰國等地探索拓寬優特鋼市場的渠道;海螺集團結合國家“一帶一路”戰略陸續在印尼、緬甸建設水泥項目，正與國內企業組團在蒙古、中亞和俄羅斯等地籌劃新的水泥項目;華新水泥在塔吉克斯坦建設的100萬噸水泥生產線建成投產，正在尋求新的境外投資機會;福耀玻璃在俄羅斯投資建設45萬噸浮法玻璃生產線，加快境外布局。

（五）推動企業轉型發展

各地區、各部門通過調整產業發展規劃、出臺引導性政策措施等方式，鼓勵和支持有條件的企業調整產業結構，拓展業務領域。發展改革委、工業和信息化部加大技術改造支持力度，不斷提升行業競爭力。工業和信息化部會同有關部門，加強行業管理，推廣應用新工藝、新技術，推動企業轉型發展。山東、河北等地按照國務院同意的鋼鐵產業結構調整方案，推進鋼鐵產業整體轉型，湖北、遼寧等地也在陸續制定鋼鐵產業結構調整方案，河北、安徽等地制定了本地區水泥、平板玻璃工業結構調整方案（2013―2017年），浙江等地通過引入綜合土地、環保、資源、安全、產值、就業、稅收等因素計算出的產業準入值，要求達不到準入值的產業逐步退出，促使企業主動調整業務領城，退出沒有競爭力的過剩產能。

一些重點企業也在轉型發展方面取得積極成效。首鋼集團結合“京津冀一體化”戰略，提出“一根扁擔挑兩頭”的發展思路，通過打造全新的資本運營和金融平臺，撬動鋼鐵業和城市綜合服務兩大板塊，實現協同發展;中材股份同步推進工程建設、水泥制售、玻璃纖維三大板塊效果明顯，特別是玻璃纖維板塊毛利率達到23%;金隅集團在關停10條生產線的基礎上，把處置城市生活垃圾、污泥作為重要發展方向，成為城市“凈化器”，實現綠色轉型發展;新疆農六師煤電公司投資建設30萬噸鋁合金棒材等產品深加工項目，河南豫聯集團投資建設60萬噸鋁箔、易拉罐料、汽車板等深加工能力，延伸產業鏈，提高產品附加值，消化電解鋁產能;大連船舶重工集團大力發展海洋工程裝備成效顯著，2014年海洋工程裝備新接訂單218億元，是同期船舶新接訂單的1.8倍，1―9月海洋工程裝備產值達到74億元，已超過同期民船產值。

（六）推動建立長效機制

各部門、各地區按照發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用的要求，以改革的思路努力營造有利于公平競爭的市場環境。

發展改革委不斷深化投融資體制改革，進一步取消和下放審批事項，加快建設項目信息庫和產能過剩信息預警系統，加強項目事中和事后監管;工業和信息化部印發通知，出臺部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法，明確項目建設等量和減量置換的要求，制修定了產能嚴重過剩行業準入（規范）條件，公告了六批603條水泥生產線，六批130條平板玻璃生產線，三批305家鋼鐵企業，一批26家電解鋁企業，完善行業管理。國土資源部發文，嚴格用地招拍掛出讓制度，并通過各地督查局加強重點督查;環境保護部結合大氣污染防治，強化產能嚴重過剩行業管理考核，正在研究制定《環境保護法》相關制度配套文件。其他相關部門也陸續出臺了相應的配套政策。內蒙古、浙江、河南、云南等地也紛紛通過印發文件、加強檢查等多種形式清理有礙公平競爭的優惠政策。

從2014年以來產能嚴重過剩行業運行情況來看，化解產能嚴重過剩矛盾工作已經取得初步成效。

一是投資擴張勢頭得到遏制。2014年1―9月鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業固定資產投資同比分別下降5%、14.4%、31%、6%，主要鋼鐵企業紛紛表示不再建設擴大產能項目，全國有444家大型水泥企業簽署協議承諾不再新建水泥生產線。

二是行業運行總體平穩。2014年1―9月，全國粗鋼產量6. 18億噸，同比增長2.3 %，實現利潤192.8億元，同比增長71.2%。前8個月水泥、電解鋁、平板玻璃產量分別為15.9億噸、1554.7萬噸、5.5億重量箱，同比分別增長3.5%、7.6%、5%，水泥行業實現盈利462億元，同比增長27.9%。前3個季度全國造船完工2606萬載重噸，同比下降14.9%;承接新船訂單5249萬載重噸，同比增長37.9%;截至9月底，手持船舶訂單15471萬載重噸，同比增長35.7%，比2013年底增加18.1%。l―9月船舶行業利潤總額187.9億元，同比增長23.9%。

三是企業出現兩極分化。5個行業總體呈現出“冰火兩重天”，優勢企業盈利能力明顯增強，部分企業因經營不善已處于停產、半停產狀態，通過市場機制倒逼不具競爭力企業退出市場的環境逐步形成。鋼鐵行業利潤向優勢企業集中，寶鋼、沙鋼等盈利前10家企業利潤總額占全行業的88.4%;船舶行業骨干企業優勢突出，訂單充足、生產飽滿，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量前30家企業分別占全行業的85%、88.1%、89.8%，中船重工集團實現利潤總額達到89. 3億元，在國際同行中排名第二;南通中遠川崎、揚子江船業、招商重工等行業骨干企業利潤同比增長超過40%。

另外，盡管部分行業持續虧損，個別企業陷入停產狀態，但各地通過建設產業集聚區、發展深加工、大力發展服務業、實施接近退休年齡職工內退政策等多種渠道，妥善安置了大部分富余職工;銀行加強了風險防控，產能嚴重過剩行業貸款總額同比下降，金融風險仍處在可控范圍內。

二、化解工作面臨的困難和問題

（一）地方穩增長面臨較大壓力

化解產能過剩與市場需求低迷疊加，接續產業又難以立即到位，地方經濟下行壓力增大。如鋼鐵、水泥等工業占比較大的河北，一季度工業增加值同比增長3.5%，比上年回落8.5個百分點，是近20年最低;2014年1―8月工業增加值同比增長5%，比上年回落6.4個百分點。

（二）過剩產能反彈壓力加大

為了穩增長、保稅收，有的已叫停的違規在建項目開始復工。從各地報來申請認定備案的在建和建成違規項目看，一些省份均存在部分在建違規項目未按規定停止建設的問題。

（三）淘汰落后產能難度大

按現行政策規定，落后產能已所剩不多，出臺新的淘汰標準還需要一個過程，下一步淘汰落后將涉及到現行淘汰標準以上的產能，因淘汰的依據不足，在拆除設備時易引起糾紛，基層、企業抵觸情緒大。

（四）過剩產能退出通道不暢

據了解，一些企業在當前市場形勢下，已有從產能嚴重過剩行業退出的打算，但由于現有破產法等支撐法律不完善，資產、債務處置無法可循，轉產缺乏資金支持。另外，地方政府考慮到經濟增長和人員就業等因素，也盡量避免企業關閉。

（五）潛在風險值得關注

一些規模較大、負債較多的企業退出可能導致銀行呆壞賬增加，如山西海鑫、四川川威、黑龍江西林等鋼鐵企業到期無法償還的銀行債務均已達上百億元。同時，受部分銀行惜貸、壓貸、抽貸影響，企業融資成本增加，一些企業因互保、聯保導致信用違約風險上升，部分經營不善的民營企業主已經或正在考慮移民海外，如負債外逃可能引發局部金融風險。此外，富余職工安置政策不到位，轉產培訓資金不足，失地農民工無法重新返鄉務農、再就業困難，處置不當會增加社會風險。

三、下一步工作建議

進一步推進化解產能嚴重過剩矛盾工作，需要妥善處理好運用行政手段和發揮市場作用的關系、化解產能過剩與保持社會穩定的關系、防范金融風險與支持轉型發展的關系、壓減過剩產能的時間與空間的關系。針對產能嚴重過剩行業當前面臨的重點問題，下一步要重點做好以下工作。

（一）落實主體責任，嚴控新增產能

進一步落實地方政府的主體責任和相關部門的監管責任。對未按規定停止建設、現已建成的違規項目，由當地政府開展自查，并提出處理意見上報國務院。

（二）做好專項督查，確保貫徹落實

各地區、各部門按照《國務院辦公廳關于開展化解產能嚴重過剩矛盾專項督促檢查的通知》，搞好《指導意見》貫徹落實情況自查。發展改革委、工業和信息化部等部門按照通知要求，積極配合做好實地督查工作，確?！吨笇б庖姟犯黜椚蝿沾胧┞鋵嵉轿?。

（三）強化監督檢查，嚴格執法處罰

工業和信息化部加強對等量、減量置換的監督檢查。國土資源部、環境保護部嚴把土地閘門和環保關口，進一步加大用地、環保違法行為的監督檢查力度，對已發現的違法供地用地、超標排放等行為，堅決予以糾正，確保執法處罰到位，并按規定追究有關責任人的責任。

（四）加強金融調節，遏制在建項目

銀監會指導銀行業金融機構，對在建違規項目一律暫停發放貸款。對瞞報的在建違規項目一律停貸并收回貸款。同時落實有保有壓政策，對企業兼并重組、轉型轉產、技術改造、“走出去”等繼續給予金融支持。

（五）淘汰落后產能，打擊違法生產

工業和信息化部會同環境保護部、發展改革委等，盡快建立利用環保、能耗標準淘汰落后產能的工作機制。同時，對制售地條鋼等違法行為，抓緊開展專項整治行動，加大打擊力度。

篇6

環境保護部與中國保監會近日聯合印發了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導各地在

>> 環境污染強制責任險試點啟動 我國環境污染責任強制保險制度存在的法律問題 環境保護“局”升“部”局限淺析 環境保護部等七部委聯合開展環保專項行動 環境保護部副部長趙英民解讀《“十三五”生態環境保護規劃》 淺論環境保護 奧迪環境保護 環境保護 公路環境保護 環境保護部常務會議通過《土壤污染防治行動計劃》 淺析環境污染責任保險的強制實施 拉日鐵路攪拌站環保工作獲環境保護部好評 環境保護部部長周生賢：支持寧夏環保工作再上新臺階 環境保護部新收錄165份新化學物質科研備案 八部委共同起草土壤環境保護法 《環境保護部信息化建設項目管理暫行辦法》出臺 環境保護部：2.8億居民飲用水不安全等3則 環境保護部北京會議與培訓基地鍋爐煤改氣項目 環境保護部《推進綠色制造工程工作方案》解讀 不丹的環境保護 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 科技 > 環境保護部\保監會聯合啟動環境污染強制保險試點 環境保護部\保監會聯合啟動環境污染強制保險試點 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊編輯部")

申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 環境保護部與中國保監會近日聯合印發了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導各地在涉重金屬企業和石油化工等高環境風險行業推進環境污染強制責任保險試點。據悉，目前我國已在十多個?。ㄗ灾螀^、直轄市）開展了相關試點工作，投保企業達2000多家，承保金額近200億元。運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環境污染損害，有利于促使企業加強環境風險管理，減少污染事故發生；有利于迅速應對污染事故，及時補償、有效保護污染受害者權益。 據介紹，《指導意見》明確了強制投保企業的范圍：一是涉重金屬企業。包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業、 重有色金屬冶煉業、鉛蓄電池制造業、皮革及其制品業、化學原料及化學制品制造業等行業內涉及重金屬污染物產生和排放的企業。二是按地方有關規定已被納入投保范圍的企業，都應投保環境污染責任保險。三是其他高環境風險企業。國家鼓勵石化行業企業、危險化學品經營企業、危險廢物經營企業、以及存在較大環境風險的二惡英排放企業等高環境風險企業，投保環境污染責任保險。 《指導意見》規定了相應的激勵和約束機制。對應當投保而未及時投保的企業，環保部門將采取相關約束措施：一是將企業是否投保與建設項目環境影響評價文件審批、建設項目竣工環境保護驗收申請審批、強制清潔生產審核、排污許可證核發，以及上市環保核查等制度的執行緊密結合。二是暫停受理企業的環境保護專項資金、重金屬污染防治專項資金等相關專項資金申請。三是將企業未按規定投保的信息及時提供銀行業金融機構，作為客戶評級、信貸準入管理和退出的重要依據?！吨笇б庖姟吠瑫r提出了促進企業投保的激勵措施。如在安排環境保護專項資金或者重金屬污染防治專項資金時，對投保企業污染防治項目予以傾斜；將投保企業投保信息及時通報銀行業金融機構，由金融機構按照風險可控、商業可持續原則優先給予信貸支持。 《指導意見》對強制保險的責任范圍、保額保費厘定、環境風險評估、環境事故理賠機制、信息公開等內容做了規定，明確了保險公司、保險經紀公司以及投保企業的責任和義務。同時還對環保部門和保監部門共同推進環境污染強制保險做出了規定。要求環保部門應加快建立環境污染損害鑒定評估機制，規范環境污染事故的責任認定和損害鑒定工作，并依法支持污染受害人和有關社會團體對污染企業提起環境污染損害賠償訴訟，推動企業承擔全面的污染損害賠償責任，增強企業環境風險意識和環境責任意識。 下一步，環保部門將會同保監部門按照國務院關于推進環境污染強制責任保險工作部門分工要求，加強協調和督促檢查，切實把綠色保險政策落到實處。

篇7

1 《意見》正逢其時

當前，我國中央企業的信息化，正處在一個新發展的戰略起點上：從信息化管理上看，正從基礎性管理向集中型管理提升；從信息化應用上看，正從一般化應用向深度應用轉型；從市場適應能力看，正從規模優勢與效率優勢的失衡中獲得效率的提升和動態決策能力的增強；從經濟效益觀上看，正從分散管理帶來的方便、快捷體現的潛在效益向集中管理、增強整合資源能力、解放信息化生產力的顯在效益轉化。

在這樣的關鍵時期和關鍵階段，《意見》的，對于加快我國大型企業的信息化建設具有重要的意義。

2 加強雙向考核體系

現代管理學告訴我們，一個新管理職位的出現是管理實踐的要求和呼喚。

正是由于加強信息化領導力已經成為中央企業加快發展的關鍵，《意見》才明確提出了，有條件的中央企業須設由企業領導成員擔任的總信息師(CIO)崗位，并加強對基礎信息網絡和重要信息系統的安全考核，將信息化建設納入企業考核體系的明確要求。

這里，《意見》既強調了建崗、設職，又強調了要建立與之相配套的雙向考核體系。就是：既包括信息化安全運營和管理考核體系，又包括將信息化建設的進程、績效納入企業整體管理系統的業務考核體系。這不僅確保了企業信息化戰略和整體戰略的一致性，又確保了信息化管理融入企業管理的一致性。這就不僅從整體上加強了信息化的體系化建設，而且是和國際接軌的重要步驟。

這次在《意見》中為什么要強調在中央企業設立總信息師呢？我想，除了要和國際對接以外，還有四點理由：是加強大型中央企業信息化組織領導的需要；是加強信息化工作常規化管理和制度化建設的需要；是加強中央企業信息化資源開發和價值開發的需要；是整合中央企業信息化分散優勢為綜合優勢，分散效益為集中效益的需要。

這種整合與集中，將進一步聚焦信息化的能量，釋放信息化解放生產力的效應。

3 如何看待發展目標

《意見》指出，到2010年，中央企業信息化的發展目標是：“信息化向整個企業集成、共享、協同轉變，建成集團企業統一集成的信息系統，多數中央企業的信息化基礎設施、核心業務應用信息系統和綜合管理信息系統達到或接近同行業的世界先進水平”。這一目標以及為此所采取的措施，必將對中央企業信息化建設和整體競爭力的提升發揮重要作用。

國外利用信息化提高企業競爭力的例子非常多。我國的實踐也印證了信息化的作用。中遠集團在全球擁有近千家單位、7萬余名員工，業務涉及世界160多個國家和地區的1300多個港口，是我國國際化經營的大型集團企業。自2002年6月開始，中遠從資金結算管理入手，將分散的資金實行集中管理、實時監控，并與銀行實時互聯，促進高效率的資金調度，為中遠帶來了巨大的效益：每年減少銀行貸款20億元，增加利息收入5000萬元，資金周轉率提高20%~30%，每年還節約50%以上銀行匯兌費用。

篇8

文 / 劉興成

2015 年7 月18 日，中國人民銀行、工業和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務院法制辦、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、國家互聯網信息辦公室聯合了《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，第一次對中國的互聯網金融活動做出規范，開辟了中國互聯網金融法治的道路。

激發金融機構創新動力

按照《中華人民共和國立法法》第八十一條規定，該《指導意見》屬于國務院有關部門聯合制定的部門規章，不屬于行政法規。

該《指導意見》給互聯網金融下了一個定義：傳統金融機構與互聯網企業利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業務模式。

該《指導意見》對互聯網金融首次表態：“鼓勵創新、防范風險、趨利避害、健康發展”，對互聯網金融定性為“本質仍屬于金融”，明確了發展互聯網金融的市場導向，目的是維護公平競爭的市場秩序。

該《指導意見》界定了各部門的互聯網金融監管職責和范圍：人民銀行負責監管互聯網支付業務；銀監會負責監管網絡借貸業務、互聯網信托業務和互聯網消費金融業務；證監會負責監管股權眾籌融資業務和互聯網基金銷售業務；互聯網保險業務由保監會負責監管。

該《指導意見》鼓勵金融機構依托互聯網技術，實現傳統金融業務與服務轉型升級，積極開發基于互聯網技術的新產品和新服務。鼓勵金融機構創新，說明金融機構原先缺乏創新動力。由于金融牌照存在歷史遺留的壟斷現象，金融機構即使不創新日子照樣過得很滋潤，賺錢多得不好意思說，就失去了創新的強勁動力。要讓金融機構產生創新驅動力，就要打破金融壟斷，鼓勵競爭。

鼓勵金融競爭，才能鼓勵金融創新，激發傳統金融機構和互聯網金融的創新動力。

互聯網金融應獲金融牌照

該《指導意見》支持互聯網企業依法合規設立互聯網支付機構、網絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網絡金融產品銷售平臺，建立服務實體經濟的多層次金融服務體系，更好地滿足中小微企業和個人投融資需求，進一步拓展普惠金融的廣度和深度；鼓勵電子商務企業在符合金融法律法規規定的條件下自建和完善線上金融服務體系，有效拓展電商供應鏈業務。

互聯網企業在獲得金融牌照之前，可與各類金融機構開展合作，構建新的互聯網金融生態環境和產業鏈。第三方支付機構和網絡貸款平臺可以與商業銀行合作，購買商業銀行的資金存管、支付清算等金融服務?；ヂ摼W企業可以參股小微金融機構，探索混合所有制改革的同時，實現商業模式創新?；ヂ摼W企業可以與證券公司、基金公司、信托公司、消費金融企業和期貨公司等開展合作，廣開金融產品銷售渠道，創新財富管理模式?；ヂ摼W企業可以與保險公司合作，在提升社會各界的風險抵御能力的同時，實現雙贏。

由于互聯網金融本質上屬于金融，但互聯網企業只有互聯網牌照，并沒有金融牌照，這就需要給互聯網企業發放金融牌照。如果管理層能夠給互聯網金融發放金融牌照，民營企業要想獲得金融牌照，通過互聯網企業就能夠獲得金融牌照。

因此，互聯網金融對傳統金融機構的沖擊是雙重的，一是互聯網金融的業務沖擊，二是通過獲得金融牌照對傳統金融機構形成競爭沖擊。

不管能否獲得金融牌照，不同的互聯網金融種類應當遵守相應的基本業務規則：個體網絡借貸業務及相關從業機構應遵守合同法、民法通則等法律法規以及最高人民法院相關司法解釋，相關從業機構應堅持平臺功能，不得非法集資；網絡小額貸款應遵守現有小額貸款公司監管規定；股權眾籌融資應定位于服務小微企業和創新創業企業；互聯網基金銷售要規范宣傳推介，充分披露風險；互聯網保險應加強風險管理，完善內控系統，確保交易安全、信息安全和資金安全；信托公司、消費金融公司通過互聯網開展業務的，要嚴格遵循監管規定，加強風險管理，確保交易合法合規，并保守客戶信息；信托公司通過互聯網進行產品銷售及開展其他信托業務的，要遵循合格投資者監管規定，審慎甄別客戶身份和評估客戶風險承受能力，不能將產品銷售給與風險承受能力不相配的客戶。

互聯網金融法治任重道遠

互聯網金融本質上是金融，互聯網金融同樣有金融風險的隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發性?；ヂ摼W金融風險有如下特點：1、信用風險大，互聯網金融違法、違約成本較低，容易誘發惡意騙貸、卷款跑路等風險問題。2、網絡安全風險大，網絡金融犯罪問題不容忽視，消費者的資金權益和個人信息權益容易受到侵害。3、經營風險大，網絡故障或遭遇黑客攻擊，互聯網金融的正常經營會受到中斷。4、法律風險大，容易引發非法集資等問題。5、效益風險大，市場普遍認為互聯網金融有商機的時候，互聯網金融已經不再是藍海，互聯網金融的同質化激烈競爭導致利潤率降低。

只有充分防范互聯網金融風險，才能實現互聯網金融的趨利避害，促進互聯網金融健康發展，兌現互聯網金融創新。

防范互聯網金融風險，就得對互聯網金融活動進行規范?！蛾P于促進互聯網金融健康發展的指導意見》是一個宏觀指導意見，并沒有多少可操作的規范。因此，防范互聯網金融風險，保障互聯網金融創新，需要對互聯網金融活動進行立法。

根據《立法法》第八十條規定，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責，為了防止政府部門自利而忽視公共利益，應當出臺互聯網金融的法律，起碼出臺互聯網金融的行政法規。

將互聯網金融與“互聯網＋”普惠金融融合起來，專門進行《中華人民共和國互聯網金融促進法》立法，目的是促進互聯網金融健康發展，全面提升互聯網金融服務能力和普惠水平，鼓勵互聯網與金融機構的創新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產品和服務，更好滿足不同層次實體經濟的投融資需求。

既然互聯網金融本質上是金融，互聯網金融用于滿足實體經濟的投融資需求，可以用《中華人民共和國投資法》和《中華人民共和國借貸法》兩部立法替代《中華人民共和國互聯網金融促進法》，既填補中國投資法和借貸法的空白，又將《投資法》和《借貸法》用于傳統金融和互聯網金融。

篇9

據了解,2009年一季度扭轉工業增速過快下滑的政策措施取得初步效果,工業增速在今年1～2月快速回落到3.8%后,過快下滑勢頭得到初步遏制,規模以上工業增加值同比增長5.1%,3月份增長8.3%。輕、重工業完成增加值同比分別增長6.8%和4.5%;其中3月份增長8.5%和8.3%,分別比頭兩個月加快2.0和5.6個百分點。分行業看,消費品工業逐步企穩,裝備工業和部分原材料行業生產形勢有所好轉,電子產業增速下降趨緩,但各行業增長仍處低位,出口仍呈下降趨勢,工業經濟低位回升的態勢能否延續還有待觀察。

但是,工業經濟形勢仍然嚴峻復雜。一是國際市場萎縮,外貿出口形勢嚴峻。二是有效需求不足,部分行業產能過剩嚴重。三是生產低位運行,總體盈利水平大幅下降。四是融資“瓶頸”制約,中小企業貸款難擔保難問題仍然十分突出。五是部分企業風險意識薄弱,難以適應市場形勢的劇烈變化。

為應對危機,工業和信息化部將努力做好八個方面重點工作:

一、抓好重點產業調整和振興規劃細則的制定和組織實施。抓好規劃實施細則的制定和政策的落實,指導和推動各地及相關行業結合實際貫徹實施,加快鋼鐵、汽車等行業產業發展政策和推進企業兼并重組指導意見等制修訂工作,再啟動一批符合條件的投資項目。

二、大力推進企業技術改造。充分發揮技術改造具有的技術新、投資省、周期短、見效快、效益好等特點,鼓勵和支持企業以優化質量品種、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產等為重點,針對生產中的薄弱環節和瓶頸制約,加大技改投入。切實用好中央200億元技術改造專項資金,防止盲目擴大產能,盡快審核下達首批技改項目。

三、強化產品質量安全管理和自主品牌建設。開展整頓和規范市場秩序專項行動及“質量和安全年”活動,引導企業“重質量、講誠信、樹品牌”。加快出臺加強工業產品質量建設的指導意見,分批復審、修訂現行國家標準和行業標準。推進輕工、紡織、家電等消費品領域品牌示范企業的試點工作。

四、千方百計扶持中小企業發展。繼續支持中小企業調整結構、節能減排、技術改造以及公共服務平臺建設。用好中央財政96億元中小企業發展資金。推動省級政府加快建立市縣再擔保機構,放大擔保功能。抓好產業集群示范工程。

五、抓好重大科技專項的組織實施,推動自主創新和成果轉化。認真組織實施由工業和信息化部牽頭或參加的8項國家科技重大專項,加快推進年度項目,健全和完善管理制度,努力取得階段性成果。分行業加快推進重大科技成果轉化。

六、推進通信業發展,促進信息化與工業化融合。繼續督促三大運營企業認真做好3G牌照發放后的各項工作,引導企業推進基礎設施共建共享,避免重復建設。積極支持TD-SCDMA發展。抓好試點,總結推廣典型經驗,在企業、行業、區域層面上找準切入點,積極推進信息化與工業化融合。

篇10

關鍵詞：會計信息系統；建設；控制

在財政部頒布的《關于全面推進我國會計信息化工作指導意見》中提出了要在5年至10年的努力，建立健全會計信息化法規體系和會計信息化標準體系(包括可擴展商業報告語言分類標準)。而如何依據《指導意見》建立合適的會計信息系統(以下簡稱AIS)成為目前重要的課題。

針對目前現狀，根據《指導意見》的要求，全面推進會計信息化工作包括:會計基礎工作信息化、會計準則和財務報告信息化、內部控制和評價報告信息化、會計師事務所審計信息化、會計管理工作信息化、會計理論研究信息化、會計信息化平臺建設、會計監督信息化等。要建立好會計信息系統就必須做好如下的幾點：

一、 構建好適應現代信息技術的會計信息系統。

在由人、計算機系統、網絡系統、數據及程序等有機結合的應用系統中，不僅具有核算功能，更具控制功能和管理功能，具有智能化和人性化的特點。在信息來源的多元化和信息處理的多元化以及信息間的多元化中，要做好會計信息系統是非常困難的。在構建完善的會計信息系統時，應該將會計信息的采集、存儲、處理、傳輸等各步驟穿插在業務處理系統中，同時要為每專項活動開發一個數據處理功能模塊，通過現代計算機網絡技術再把各模塊連接起來，使得企業管理信息系統和業務執行系統合二為一。這樣才能實現實時追蹤、核算、控制、預測與評價。只有這樣的系統能夠適應、引導業務流程不斷改進。

二、 構建高效、健全的會計信息內部控制制度。

首先是要做好組織與管理的控制。通過部門的設置、人員的分工、崗位職責的制定、權限的劃分等形式進行的控制,建立好恰當的組織機構和職責分工制度,做到相互牽制、相互制約、防止或減少錯弊情況的發生。其次，做好應用系統的開發、建立和維護的控制。在系統開發前要進行可行性研究和需求分析，做好系統資源的合理配置，時時做好系統的維護工作。再次，做好會計系統的操作控制。在操作權限控制和操作規程控制兩個方面中，嚴格做好規范控制，一切按照操作章程來完成。同時，還要做好系統軟件的控制—數據和程序控制。最后，就是要做好會計信息系統中的網絡安全控制。在網絡中也會存在一些安全性的問題，可以采取一些數據加密技術,訪問控制技術,認證技術,隧道技術(VPN)等。如：秘密密鑰系統技術和公開密鑰系統技術，防火墻技術, Kerberos網絡用戶認證系統技術。

三、做好會計信息系統安全制度。

會計信息系統使原有的會計操作流程在計算機上的實現,在給人們帶來了便利的同時,也出現了一個不容忽視的問題———會計信息系統安全問題隨之出現,在享受會計信息系統帶來的方便的同時也同樣承擔著安全風險。

在對待安全問題的研究中，由于軟件、硬件、網絡本身出現故障而導致系統數據丟失甚至癱瘓的情況是不可避免的。而會計信息系統的安全受到損害, 將引發會計數據的丟失或被篡改,致使信息失真。同時還有道德因素帶來的安全問題。當企業內部人員的舞弊行為或無意中的行為形成的對會計數據的非法使用極大地可能造成企業重要信息的泄露。同時還存在著計算機病毒或者網絡惡性攻擊造成的系統無法正常運行的狀況出現。

為保證會計信息系統安全的問題，首先是要健全會計信息系統管理制度。能安全,及時、準確提供會計信息。首先要建立起會計確認安全控制,可以通過第三方機構對原始憑證加以認可,同時還可以通過動態數字簽字對輸入信息的可靠性加以確認,其次建立記賬憑證的輸入安全控制，盡量的減少人為的干預,確保電子記賬憑證的準確性和可靠性。再則，可以建立相應的監督機制,監督內部使用人員的行為,保證不出現危害會計信息系統的行為，起到相對較為安全的監督保障作用措施。最后，重要的是要對會計信息系統的信息安全風險評估。對信息安全風險進行識別、分析和評價,可以準確的指出信息系統的風險所在、防范風險的需求、風險發生可能造成的損失,并通過最終比較制定初信息安全的保障體系。在信息安全風險評估中一般分為3個階段：評估階段，評估信息智能化處理階段，解決方案與后續建設目標階段。通過以上這些方法可以獲得影響系統安全的各個因素,才能針對性地擬定相應的防護措施,從而確保能達到有效的維護系統安全,為今后會計信息系統的安全運行提供保證。

在復雜多變的會計信息系統中,只有充分了解其本質，并配合有效的控制,才有可能構造出安全完善的會計信息系統。只有這在基礎上，我國的會計信息事業才能快速高效的發展，才能為社會主義事業增添一份力量。

參考文獻：

[1]鞏家民.淺議會計電算化信息系統的安全問題[J].集團經濟研究,2005,10(14):146.

[2]陳煉,文巨峰,韓冰青.信息系統安全風險評估[J].計算機工程與應用,2006,42(4):145-148.