新農村建設的啟示范文
時間：2024-01-15 17:51:13
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篇1
梁漱溟先生是我國近現代史上知名的思想家、教育家，其所提出的著名的鄉村建設理論的核心內容，是以農業發展、鄉村教育為中心，由此不斷弘揚中國傳統文化，對我國社會主義新農村建設具有十分重要的理論意義與現實需求。
一、梁漱溟鄉村建設理論的起源
梁漱溟的鄉村建設理論起源于我國抗戰時期，其充分考慮了我國國情，并就我國文化衰弱問題提出了以社會為主體的理論基礎。同時，作為我國20世紀儒學家的梁漱溟先生，運用儒家文化為手段，實現對社會進行改良的目標。從中國農村開始切入，是由于當時的中國國情而定，當時的中國政治環境是消極的，是沒有政治可言的，是沒有國家地位的，因此必須改變由上而下的國家建設之路，轉而開展社會基層建設，從廣大的鄉村開始。
二、淺析梁漱溟鄉村建設的實踐
1.以農村為切入點
梁漱溟的鄉村建設理論中闡述了以農村為切入點的三大原由。首先，中國是以家的聚集形成鄉村，進而以鄉村的匯聚形成國家，所以鄉村是開展建設的根基；其次，絕大多數的人口居住在鄉村，占到全國人口的80%，而且鄉村有幾十萬個，因此鄉村具有巨大的發展基礎；再次，符合當時的國情，鄉村是用理性維系，而城市是靠武力維系，加之鄉村是中國傳統文化與倫理保持的重要基礎，保持著淳樸民風。所以，進行新民主義改革就必須由鄉村建設開始。梁漱溟提出：“沒有農村的新生命,中國也就不能有新生命,我們只能從農村的新生命里來救中國的新生命,卻不能希望從中國的新生命里來要求農村的新生命?！?/p>
2.運用教育為手段措施
在梁漱溟的鄉村建設理論中，鄉村教育與鄉村建設是根本內容，兩者是相輔相成、密不可分的關系，需要在進行鄉村建設過程中合二為一。梁漱溟在鄒平鄉村建設實踐中，對鄉村理事制定了詳細的工作措施，就是遇事公開討論,以求得到多數人的了解和贊同;引導群眾監督公事;接受學長的規勸;善于將縣政府的意思傳達于眾等。同時，梁漱溟的鄉村建設理論還就鄉村教育提出了兩點主要任務。首先，進行鄉村教育必須以鄉民自愿自覺的開展，也就是要使得廣大鄉民充分了解鄉村教育的意義，了解自己所做的事情是為了鄉村建設，是對鄉村建設貢獻力量，不要像過去那樣稀里糊涂的混日子；其次，化解西方文化對廣大鄉民所帶來的文化沖突，為了消除這種沖突，就要充分發揮廣大鄉民的智慧，重新了解古人總結的道理與掌握全新的精神方向，進而逐漸找回失去的傳統觀念，使得傳統觀念成為一種觀念習慣，讓他們看到未來與前途，拋棄消極的生活態度，形成全民快樂發展、充滿斗志。如此做法，有效的保障了鄉村建設改造的順利進行，讓廣大的鄉民積極投入到鄉村建設隊伍中。
3.圍繞“政、教、富、衛”為核心內容
20世紀初，晏陽初、黃炎培、梁漱溟等是鄉村建設改造的代表人物，他們提出了非常多的鄉村建設改造的內容，如社會調研工作、行政管理轉變、基層自主管理、教育改革、技術發展、移風易俗、鼓勵合作等等，簡稱為“政、教、富、衛”。上述簡單說來，其核心包含以下四個內容，首先是充分發揮鄉村力量，促進鄉民生產力的進一步提升；其次，想方設法創造條件，不斷改善廣大鄉民的生活水平，解決衣食住行；再次，加強學習教育，全面提升鄉民文化程度與文化素養；最后，就是充分運用鄉村環境開展社會教育；概況的說就是鄉村的政治、文化、經濟、社會全方位發展。
三、梁漱溟鄉村建設理論對新農村建設的啟示
上述，梁漱溟鄉村建設的實踐告訴我們，鄉村建設是解決我國問題的根本，不斷大膽的探索鄉村建設問題，加強民眾科學知識教育、注重精神文明建設、注重農業技術發展、鼓勵民間合作等，是對鄉村進行全方位、系統的建設改造，囊括政治方面、經濟方面、文化方面與社會方面。
1.充分調動起農民的積極性
梁漱溟鄉村建設實踐科學合理融入科學技術與團體組織，不僅能消除農村的腐敗與陋習，提升農業科技力量，引領新農風氣，同時能促進組織合作，利用新農村合作社等形式，提升農村金融環境與推廣農業新技術、新品種。此類做法，有效激勵了廣大農民積極性，實現自身價值的同時推動新農村建設。在我國社會主義新農村建設過程中，包含了兩個主要內容是政府主導與農民主體。就當前，我的新農村建設，政府主導力量堅實，而農民主體尚未體現明顯。因此，只有充分調動廣大農民的積極性，為新農村建設提供源源不斷的力量，提升農民主動性，實現新農村建設在廣大農民中自覺進行。
2.引導知識分子和農民結合
梁漱溟鄉村建設理論中，知識分子與農民是關鍵主體，實現新農村建設的跨越發展就是有效融合兩者。知識的力量是無窮的，知識分子的融入，極大利與農村的技術水平與文化素養的提升，同時積極引導與調動農民積極性。建設社會主義新農村是實現我國經濟結構轉型的重要內容，是一項長遠而艱巨的歷史使命，是實現社會主義現代化的根本，因此需要全社會的共同參與，尤其以知識分子的參與為重點。知識分子與農民結合共同建設新農村，是時展所要求，是社會成員共同進步所需求。
參考文獻：
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[2]梁漱溟全集(第2卷)[M].山東人民出版社,1989.
[3]梁漱溟全集(第5卷)[M].山東人民出社,1992.
[4]梁漱溟.中國文化要義.上海人民出版社,2005.
篇2
Hao Wanxi
（Energic Engineering Department of Yulin College，Yulin 719000，China）
摘要： “三農問題”一直是我們黨和國家最為關注的問題,特別是我國西部農村的發展緩慢已成為我國現代化建設的突出問題。為此，黨和國家適時提出了建設社會主義新農村的戰略目標。本文力圖通過介紹韓國新村運動的背景、發展過程及成績等方面，以期對我國正在進行的社會主義新農村建設有一定啟示。
Abstract: The "three rural issues" is always the problem of our party and state, especially it has become the outstanding problems of China's modernization construction that the rural development in western China is slow. Therefore, the Party and country timely proposes the strategic objectives of constructing new socialism countryside. This paper tries to introduce the background, development process and results of Korea's new village movement, in order to provide certain enlightenment to China's construction of socialist new countryside.
關鍵詞： 韓國新農村 西部新農村 啟示
Key words: Korean new countryside；the western new countryside in western regions；revelation
中圖分類號：F320.3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）21-0316-02
1韓國新村運動的背景與我國西部農村現狀比較
1.1 韓國新村運動的背景①韓國山多耕地少，資源貧乏人口密度大。韓國是一個人多地少的多山國家，人均耕地僅有0.6畝。②韓國在上世紀50、60年代農業機械化程度低，農業基礎薄弱，全國250萬農戶中只有20%的農戶通電，5萬個自然村只有60%通公路。③鄉村部門的低就業率、低增長率，導致了城鄉之間巨大收入差距的存在。農業發展緩慢城鄉收入差距擴大。同時，農村青壯年勞動力的流失是農村發展更加緩慢，農村勞動力老齡化，農村更加后繼無人。
1.2 我國西部農村現狀①我國西部資源豐富，人口密度小。我國西部地區包括重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古和廣西12個?。▍^、市）。擁有廣袤的土地，地下礦藏資源十分豐富，經濟和社會發展潛力很大。②我國西部地區是傳統農業區，大多數地區生產水平處于傳統農業階段，農村生產主要是為了解決生計問題。農村受教育水平低，我國文盲主要集中在西部地區。③農業生產結構和產業結構不合理。西地區農業結構主要以農作物種植業為主，有限的耕地資源主要用來種植經濟效益低的糧食產品。
通過韓國新村運動的情況和我國西部農村境況對比，我們可以發現我國西部農村現狀與韓國新村運動前農村情況有一定相似之處。而我國在西部農村資源分布和人口秘密度都比韓國的條件要好得多，因此我們進行社會主義新農村建設條件更有利。
2韓國新村運動的內容和成效
2.1 以政府主導農民參與為主階段
2.1.1 起步階段（1970年―1973年）：1970年11月，韓國政府首先撥款20億美元啟動新村運動。1971年初中央政府免費向全國村莊法發放水泥，平均每村335袋，讓各村自行決定如何用它們來改善村民的生活環境。同時，政府提出了十大建設性項目，但不要求強制執行。地方政府為了利用好這些物質，設計了近20種建設項目，如修建橋梁、公共浴池、洗衣場所、修筑河堤，改善飲水條件和房屋、村級公路等。
2.1.2 全面發展階段（1974年―1976年）：這一階段主要致力于發展多種經營，增加農民收入。政府繼續強調修建村民會館、道路及公共浴室等公用設施鼓勵新建住房，推出增加農、漁民收入計劃，支持農村調整農業結構，推廣良種和先進技術和發展多種經營等。政府對新村指導員、國家公務員、社會各界負責人分批進行新村教育；對農村提供貸款和各方面的優惠政策；動員大學和科研院所到農村推廣到農村推廣先進適用技術和文化知識。
2.1.3 充實提高階段（1977年―1980年）：這一階段的主要目標是調整結構，配套完善軟件和硬件建設，對民眾進行精神啟蒙，以此全面提高和鞏固運動成果，確保持續發展。隨著新村運動的推進，城鄉差距的逐步縮小，農牧業、農產品加工業和特色農業迅速發展的時期。政府指導新村運動在加強區域合作、密切城鄉工農關系等方面做出了一些嘗試，鼓勵特色種植和種養并興建農業和制造業相結合的工業園區，支援農村的文化住宅和農工團地建設，推動農村文化的建設和發展。然而，隨著當時韓國國內政局出現動蕩，這種以政府為主導的新家村動開始受到批評與責難，政府不斷淡化自身與的角色。新農村動運動由政府主導型開始向民間自發型農村現代化運動轉變，政府逐步退出主導作用。
2.2 農民自主建設為主導階段
2.2.1 自發建設階段（1981―1988年）：在這一階段，政府調整了有關新村勸的政策與措施，工作重點是建立和完善全國性新農村運動民間組織，制訂發展規劃，做好協調與服務，為新村發展提供必要的財政、物力和技術支持。政府通過規劃、協調、服務以及提供優惠的物質條件和技術服務等手段，進一步發展多種經營，大力發展農村金融業、流通業，進一步改善農村的環境，繼續提高農民的收人等。通過這些政策措施的實施，農民的收人大幅度提高，農民的生活水平開始普遍接近城市罟民生活水平，城鄉差距越來越小。
2.2.2 自我管理階段（1988年以后）：1988年以后，特別是進入20世紀90年代以后，韓國的農業和農村經濟發生了巨大變化，農村居民和城市居民的收入差距進一步縮小。政府加強國民倫理道德建設、共同體意識教育和民主與法制教育。同時，積極推動城鄉流通業的健康發展。在這個過程中，早期建立的相關政府機構及其職能繼續進一步弱化，有助于推進農村經濟、文化發展的組織機構。
經過30多年的發展，韓國在工業化、城市化快速推進的過程中，實觀了城鄉經濟協調發展和城鄉居民收人的同步提高，到90年代末期，韓國基本實現了農業產業化、農村工業化和農村城鎮化，農村的生產生活條件與城市居民的生產生活條件已經相差無幾。
3對我國新農村建設的啟示
韓國新村運動豐富了我們對建設新農村的理論和認識，韓國的新村運動成功的經驗與做法對我們積極推進我國社會主義新農村建設有一定的啟示。
3.1 加強農村基礎設施建設，創造良好的發展環境從韓國的經驗來看，基礎設施建設是農村建設首要任務，因為只有好的基礎設施才能構建發展平臺。首先著重解決農民最需要、最基本的公共設施和公共服務，滿足他們生存和發展的基本需要。其次加強政府投資的引導，我國中央政府和地方各級政府在新農村建設初期，需要倡導、扶持、示范、帶動農民，但應在幾年內逐步退出，科技教育逐步推進。再次加大環境保護力度，切實保護好農村自然生態。在農村形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式，建設資源節約型、環境友好型的社會主義新農村。
3.2 充分調動農民的積極性，提高農民的總體素質和職業技能
在我國的社會主義新農村建設中，必須堅持以科學發展觀為指導，引導、調動廣大農民群眾的積極性，農民是新農村建設的主體，只有把農民看成新農村的主人，重視農民的話語權，尊重民意選擇，才能把社會主義新農村建設成為農民的幸福家園。因此要以人為本，給農民一個平等的自我發展空間，充分調動廣大人民群眾的積極性、創造性和主觀能動性。新農村建設最主要的一點是要提高農村的人口素質。而人口素質的提高，主要依靠教育。由于農民文化水平不高勞動技能偏低，因此只能從事一些技術要求較低的體力勞動。針對這種情況可以建立農民資料檔案，對農民的家庭情況、特殊技能、文化水平等有個詳盡的了解，結合市場需求開展各類職業技能培訓，提升農民的職業技能。
3.3 改善農業、農村生產條件，培育農村的支柱產業政府應該充分發揮政府的宏觀調控作用進行政策傾斜和專項財政支持。在建設社會主義新農村時，政府應采取多予少取、工業反哺農業和城市支持農村的方針政策，積極對農民進行人財物的支持，但不能抑制農民自發、自助、協作的創造性和主動性。同時也要注重統籌區域和緘鄉經濟的協調發展。要因地制宜根據各地的具體條件，宜耕則耕、宜牧則牧、宜果則果、宜林則林，大力發展特色農業，走出了一條市場化、產業化的道路。因此，我國的新農村建設也必須統籌區域和城鄉經濟發展，堅持“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針政策，進一步改善農村面貌，縮小地區差距和城鄉差距，實現共同富裕。政府還提供相應的資金和技術支持。
3.4 建立健全社會保障體系由于城鄉二元結構的長期存在，在我國城鄉之間的社會保障體系實際上是相互分割的，農村人口無法享有城鎮居民的各種社會保障。因此在新農村建設中應該把農村人口逐漸納入城鎮的社會保障體系中來。逐步消除城鄉之間的差別。把農村人口納入城鎮醫療保險體系之中。因病致貧、因病返貧、一直是我國扶貧工作的難題。因此把農村人口納入城鎮醫療保障體系是新農村建設之路的必然選擇。建立新型的農村互合作助醫療保險，在大病重病的家庭實行財政補貼。建立健全養老保險制度。當農民失去勞動能力，因為沒有養老保險，只能依靠子女生活，給子女造成沉重的經濟負擔。所以，建立社會化的養老保障體系是必由之路。建立失業保險體系，首先應該把最低生活保障引進農村，保障失業農民的基本生活。其次，對特殊的弱勢人群如殘疾、重病、寡居等進行專項補貼是非能夠生活有保障。總之，建立健全社會保障制度是解決農民后顧之憂的重要條件。
篇3
“××經驗”對我市社會主義新農村規劃建設的啟示
在推進社會主義新農村建設中，××市改變傳統的“城鄉分割”發展模式，統籌城鄉發展，城市總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃都把城市和農村結合在一起共同規劃，這對于避免“城中村”，加快產業發展，緩解城市就業壓力，意義深遠?！痢潦性谕七M城鄉一體化和新農村建設工作方面所積累的寶貴經驗為我們提供了如下幾點啟示。
一、提高認識，更新觀念，加強領導
××市為典型的大城市帶大農村的二元結構，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農村，二元結構明顯，農業人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經驗對于我市加快經濟發達區域社會主義新農村建設工作具有直接的指導和借鑒意義?！痢潦薪陙沓青l一體化和新農村建設取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發展形勢和地方實際的科學判斷，源于對城市化的正確認識。該市主要領導多次提出，城鄉一體化是城市發展的最高境界，城鄉一體化是解決“三農”問題的根本舉措，城鄉一體化是城市發展的必由之路。全市上下思想統一，認識到位，從而為上下聯動，左右呼應提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮化的發展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮化進程的戰略，明確了目標、任務，但是，在實際工作中，我們對經濟發達區域城鄉一體化和社會主義新農村建設的研究和認識還不夠深入、系統，對其內涵理解還不夠透徹。通過對××市的調研，我們認為有必要重新對這一問題進行梳理和反思，盡快轉變觀念，尋求適合我們自身特點的發展思路。
在組織領導上，有必要借鑒××市的經驗，成立由區（市）縣主要領導任組長的推進城鄉一體化和建設社會主義新農村工作領導小組，并設立工作機構，確定分管領導具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉一體化戰略部署和新農村建設的深刻內涵有更深的認識。
二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農村建設模式
黨的十六屆五中全會從戰略高度提出了建設社會主義新農村的目標和要求。要實現這個目標，必須因地制宜，選擇適合本地區實際的新農村建設模式?！痢潦性诮洕l達地區農村建設上大膽創新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉制度為核心，開創了社會主義新農村建設的新路子。我市地域面積廣，各地區經濟社會發展水平差異較大，如何結合各地區實際，選擇正確的新農村建設模式，直接關系到新農村建設的成敗。應該說，××市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區發展實際和自然條件，尋找適合本地區的發展模式。近年來，我市在都市區部分地區也探索出了一些成功模式，例如發展都市休閑農業、發展“農家樂”特色經濟，這些做法都亟待歸納總結和加強引導，提升檔次。
三、抓住重點，加快我市經濟發達區域和近郊區新農村規劃編制
××市在推進城鄉一體化和建設新農村的進程中，十分重視規劃的引導和調控作用，切實將城鄉規劃放在基礎和龍頭地位?！痢潦性谝巹澗幹品矫娴慕涷灱畜w現在：一是明確提出城鄉規劃全覆蓋理念；二是注重在規劃編制中充分體現以人為本，明確分區功能定位和產業發展重點，凸現區域經濟的特色；三是注重推進鎮鄉規劃和村莊整治規劃的編制，直接指導新農村村容整治工作。
近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉規劃編制工作快速推進，規劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區新一輪總規確定的820平方公里建設用地中，已有460平方公里實現控規覆蓋，其中兩山之間的主城核心區及山外主要拓展用地如大學城和茶園地區等已基本實現控規全覆蓋。另外，在編控規220平方公里，也即將形成成果。都市區單獨編制的36個小城鎮規劃，除極個別城鎮因特殊原因適當延后外，其余均基本完成。這些為都市區城鄉一體化發展和新農村建設奠定了重要的規劃基礎。
但是，隨著城市快速發展和城鄉一體化的深入推進，我們迫切需要進一步加快控規編制，特別是加快城鄉結合部和城市拓展新區的控規編制工作，盡快實現都市區控規全覆蓋；積極做好控規維護和更新，增強規劃的指導性和權威性。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設施、公共設施、環境資源保護等重大專項規劃的編制工作，切實引導都市區城鄉協調、健康發展。
另外，要結合我市實際，盡快開展農民新村規劃編制和都市區范圍內農村新型社區的規劃工作。試點啟動村莊整治規劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經驗和我市亞太市長峰會環境綜合整治積累的寶貴經驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規劃編制導則，引導村容整治工作。
四、完善規劃管理體制，強化規劃對城鄉一體化和新農村建設的指導力度
××市在推進城鄉一體化，建設新農村的戰略中，高度重視城鄉一體化規劃工作，打破城鄉規劃分割的格局，建立城鄉一體化規劃的管理新體制。該市理順規劃工作關系，將市建設行政管理部門負責的村鎮規劃管理職能劃轉市規劃局。不斷健全城鄉規劃管理機構，在主城五區設置規劃分局，負責中心城區城市規劃實施管理工作。設置××市規劃執法監督局（市級行政二級局），負責全市城鄉規劃監督管理工作。市規劃執法監督局由市規劃局管理。設置市政府派駐區（市）縣城鄉規劃督察專員。注重加強鎮鄉規劃管理，設置區（市）縣政府派駐鎮（鄉）規劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。
近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規劃管理體制不斷完善，特別是都市區規劃管理體制進一步理順，為規劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區規劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉鎮一級規劃工作機構薄弱，導致了鄉鎮一級規劃管理的缺失。目前，都市區規劃管理范圍由2002年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮鄉，均無專門機構，無專職人員，無經費來源。這種狀況已經越來越嚴重地影響到了都市區的快速發展和城鄉一體化的深入推進，不利于新農村的建設。因此，有必要在繼續堅持和完善都市區城鄉一體化規劃管理模式的基礎上，切實加強鄉鎮規劃管理機構建設。都市區內的每個建制鎮，均需要建立規劃管理辦公室，形成“市局—分局—規劃辦”的城鄉一體化管理機構體系。同時，為加強規劃的統一管理，強化對城鄉一體化和新農村建設的規劃指導，需要進一步調整村鎮規劃管理職責，建議將村鎮規劃管理職責，統一劃歸規劃行政主管部門。
對遠郊區縣，目前大多數區縣未設立單獨的規劃行政主管部門，城市規劃管理的行政職能仍由建設主管部門代行。而鎮鄉一級的規劃管理更是嚴重缺位，從而導致規劃無法有效監管。因此，有必要加強對區縣城鄉規劃工作的指導和監督，按照城鄉一體、集中統一的要求，幫助其健全城鄉規劃管理機構，將規劃管理職能延伸至鎮鄉。應盡快幫助萬州、涪陵等區域性中心城市，按規定成立獨立的政府序列規劃行政主管部門；穩步推進行政轄區人口超過50萬人的區縣，按規定成立規劃局；幫助轄區人口不足50萬人的區縣，根據需要參照設立規劃局，或者完善現有規劃行政主管部門規劃管理的職能職責。積極幫助各區縣在其轄區特大鎮，建立規劃辦公室，其它鎮配置專職規劃管理助理員，建立起“區縣規劃局—規劃辦（規劃管理員）”的管理體系。
篇4
隨著近幾年國家對農村政策的大力實施，尤其是連續的大規模農村公路建設，我們的新農村正發生日新月異的變化。正所謂：“要致富先修路?！币粭l條寬闊平坦道路的修建拉開了我們村致富的序幕。在政府主導下，農村基礎設施建設這基層的事，農民的事，真正成了政府的責任。這個暑假，我在農村實踐了志愿勞動。清掃街道雜物，清除花池雜草等，通過修路，農村發生了翻天覆地的變化，他們也不再是那些觀念落后的農民，反之他們的觀念已隨改革的春風，煥然一新，與時俱進。新氣象、新面貌的新農村如壯麗的畫卷正展示在我們面前。
黨在農村先后實施了“減免農業稅”、“農業補貼”的政策，農民種糧食的積極性被調動，農業生產也取得很好的成果?，F在政府又把自來水接到農戶家，干凈衛生得多，人們喝著也放心。村里修路后，還給安上了路燈，路邊還搞了下綠化，出來玩的人也多了，孩子們高興地滑著輪滑，鄰里鄉親親切的交談著，增進了彼此的感情。
除了增強硬件設施，政府還注重村民的精神素養，歌舞，影視，圖書下鄉了，先進的科學技術也下鄉了，村民可以根據自己的時間去圖書館閱讀，學習，以便解決他們在農業生產上的難題。
篇5
一、區域農村工業創新的理論與現實意義
區域農村工業創新具有重要的現實意義。首先，區域農村工業創新是新農村建設的必要條件。區域農村工業創新有利于加速農村工業發展，吸收農村剩余勞動力，提高農民收入，從而增加農村經濟的總量，為新農村建設提供物質條件。其次，區域農村工業創新也是建立創新型國家和區域創新的必然要求。農村工業作為區域經濟的重要組成部分，直接關系到區域創新的速度和質量。我國農村工業經過改革開放后二十多年的發展取得了巨大成就，成為農村經濟增長的主要動力，但目前面臨一些制約其發展的問題，必須探索新的有效途徑加以解決，而通過區域農村工業創新，建立符合生產力發展的企業組織形式，能夠全面提升農村工業素質，為農村工業發展提供新的推動力，這有助于實現區域經濟現代化和區域創新，從而確保建立創新型國家目標的實現。
本文主要研究企業組織創新。本文中的區域農村工業是指以一定區域為背景，農村工業得到一定發展，但還存在諸如企業規模小，技術裝備和生產技術水平低下，以及由于企業“小而全”的結構，使農村工業企業之間、農村工業與城市工業缺乏經濟技術協作，難以取得規模效益和集聚效益等問題的區域農村工業。研究如何通過區域農村工業企業組織創新，消除上述制約因素，全面提升農村工業的質量，增強農村工業的競爭力，實現農村工業的跨越發展，從而達到新農村建設與區域創新發展的雙重目標。
二、目前農村工業企業組織形式的主要問題
按照企業組織優化的標準，合理的企業組織形式主要是股份制的現代企業組織，以及在此基礎上發展起來的企業集團和大中小型企業系列。在市場經濟條件下，由于相當大部分交易是在企業內部完成的，而不是在市場上完成的，市場交易和企業內部交易都存在著非零的交易成本。合理的企業組織便可將存在于高市場交易費用的市場交易一體化為企業內部交易，降低市場交易成本，提高企業的效率與效益。在現代生產活動中，工業企業的生產組織形式如何，不僅直接關系到企業本身效率的高低，而且還會影響到整個行業的效率。因此，農村工業企業的生產組織形式對農村工業發展具有重要意義。高效的農村工業企業生產組織形式能夠提高企業的經濟效益，使企業獲得規模效應和聚集效應，從而加速農村工業的聚集，促進農村工業的發展，反之則相反。
眾所周知，由于種種原因，我國農村工業企業多是“小而全”的組織形式，即企業規模小，生產經營的各個環節都在本企業內進行，缺乏與外界特別是城市工業的生產分工協作。這種“小而全”的封閉的企業組織形式具有明顯的不合理性：
1.規模不經濟。在現代化社會大生產中，許多產品的生產具有規模報酬遞增的特點，尤其是現代化的工業，大規模的生產會降低單位生產成本。而鄉村工業企業，由于規模過小，形成明顯的內在不經濟，表現在管理成本、原料成本、銷售成本、技術開發成本、運輸成本高，導致單位產品成本高。雖然勞動力成本低和土地無償使用，在一定程度上抵消了內在不經濟，但這僅僅是暫時的，從長遠看顯然是行不通的。而且一些資源開采型企業則是以資源的浪費為代價進行生產的。例如，鄉鎮小煤窯采用掠奪式的一次開采方法，有的煤炭開采率不到20%，比國有煤礦低近3倍，造成了煤炭資源的破壞和浪費。
2.交易成本昂貴。企業作為生產的一種組織形式，在一定程度上是對市場的一種替代。企業的存在能夠節約交易成本，即有些交易在企業內進行，使交易成本內部化，避免單個生產者直接面對市場所帶來的麻煩。從這個意義上，交易環節越少企業越經濟。而通過企業之間的聯系－－企業對技術采購和銷售渠道的共同利用也能夠在一定程度上節約交易成本。農村很多小企業特別是家庭工廠作為獨立的個體，直接在市場上進行交易，需要與眾多的對手打交道，花費很多信息成本和時間成本，對企業是一種資源的浪費，無疑加重了企業的負擔。
由于規模不經濟和交易成本昂貴，這種“小而全”的封閉的企業組織形式對農村工業的發展帶來了不利影響：（1）限制了企業的技術路徑選擇。由于“小而全”的結構加上實力弱，農村工業企業在發展的起步階段大多采取掠奪性技術創新戰略，只能利用耗能高、工藝落后、原材料浪費大的城市工業淘汰的落后設備；采用簡單、粗放、勞動強度大的生產技術；選擇城市和發達國家不愿生產、污染嚴重、治理成本高的產業，以犧牲當地的自然資源和生態環境為代價換取企業的發展。（2）制約了企業規模的擴大。由于缺乏外界的要素來源和供給，這種小而全的企業組織形式不利于企業擴大規模。2004年農村工業企業平均從業人員12.7人，平均總產值196萬元，平均固定資本原值56.5萬元。其中，占農村工業總數98.5%的規模以下工業企業的平均固定資本原值25.5萬元，平均從業人員5.2人，年均營業收入51.2萬元。（3）增加了企業的市場風險和社會成本。農村工業企業特別是中小企業直接面對市場競爭，由于缺乏實力，處于很不利地位，加上中國農村工業起點特別低，勞動力素質、技術裝備水平等與城市工業差距明顯，缺乏市場競爭力，加大了不確定性和經營風險。企業為了生存，只好以低價取勝，而為降低勞動力成本，不惜以損害勞動者的健康為代價。個別企業甚至依靠非正當競爭手段，如生產假冒偽劣產品，擾亂了市場秩序，產生了很大的負面作用。這種“小而全”的企業模式、封閉的生產力系統，影響著要素優化組合，難以取得規模效應和集聚效應，制約農村工業企業自身競爭力的生長和農村工業化的進程，也不利于新農村建設的推進和國家工業化的最終順利完成。
三、農村工業企業組織創新的途徑
農村工業企業大都規模小、實力弱，不可能也沒有必要都發展成大企業，因此，只能通過生產的分工協作，將其納入現代大生產體系，獲取規模效應和聚集效應，同時提高其技術與管理水平。
工業企業之間的分工協作是十分必要的。隨著生產力的發展，分工越來越細，生產日趨專業化。工業化的實現過程，從本質上說是也是一個生產社會化的過程，要建立在社會分工和社會協作的基礎上。這就要求按照經濟合理原則，實現有組織的分工和協作，消除生產要素組合過程中的封閉性所造成的危害，使社會分工和協作趨向合理化。城鄉工業之間的協作尤為重要。城鄉工業聯系形成的優勢互補互惠互利，可將局部優勢轉化為整體優勢，增強企業的競爭力。特別是對于農村工業來說，與城市工業進行分工協作，能夠較快提升自身的素質，盡快納入社會化大生產軌道。那種認為城鄉工業應該平行發展、二者始終是兩個相互獨立的體系的觀點，忽視了工業經濟的內在規律性，割裂了城鄉工業化的本質聯系，使城鄉工業不能有效地發揮各自的經濟優勢，降低了資源利用率，使工業整體效率降低。不僅會延緩農村工業化進程，而且最終會制約國家工業化進一步發展。
根據國際經驗，建立大中小型企業系列是一個有效途徑。即在同一種行業、生產同一種產品的企業之間，大企業通過合同契約形式與中小企業結成固定的承包經濟關系，從而將零部件加工等生產任務交給中小企業完成，使之成為自己的生產車間或附屬企業。這樣就形成了以大企業為頂點的金字塔型的承包結構。塔尖是大企業，中間和底部是中小企業。系列內的企業進行密切的生產分工協作：大企業承擔技術開發、組裝等關鍵性生產，中小企業承擔一般性任務和零部件加工，由此形成高效的生產體系，既充分利用了大企業實力雄厚的優勢，也有效發揮了中小企業靈活的機制。具體而言，這種大中小型企業系列的優點主要是：（1）可以使中小型企業納入現代化、專業化生產軌道，以最大限度地獲取社會分工所帶來的好處。有利于促進其生產水平的提高。（2）能夠將大小企業的優勢較好地結合起來。既能使大企業避免企業過大、機制不靈活的局限性，又可使小企業避開激烈市場競爭的風險，集中生產。而且有利于打破地區分割，使城鄉經濟一體化。（3）由于系列內的中小企業群一方面是有組織的，另一方面內部的各家企業又都是獨立的，所以，在獲得外部經濟效益的同時，又保持了內部各個小企業固有的靈活性。這就使它們在一定意義上兼有大中小各類企業的長處，并在一定意義上避免了大中小各類企業固有的弊端。創新成果在系列內擴散的速度加快，促進產業結構升級。
建立大中小型企業系列需要具備一定的條件：（1）要有領頭的大企業，而且這些大企業要具備較強的實力，能夠面向國內外市場，不斷強化自身的優勢競爭地位。（2）城市工業改革開放以來結構進一步優化，效益逐步提高，特別是機械制造業發展迅速，一些大企業已經占領了部分國際市場，在國際上形成一定的競爭力，隨著自主創新的不斷深入，擁有自主知識產權的企業在逐步增多，城市工業實力不斷增強，輻射逐漸加大，應該而且能夠成為農村中小企業的重要支持力量。（3）需要合適的行業。那些生產過程能夠分解的行業，才是比較理想的選擇。
四、區域農村工業創新的保障措施
篇6
村鎮建設步伐加快，基礎設施不斷完善
“十二五”時期，按照省委、省政府統一要求和部署，梅河口市新農村建設經歷了試點示范、重點推進、整體提升、打造具有梅河口特色的標兵村等四個發展階段。著重從水、電、路、氣、訊為主的農村基礎設施建設加快推進。大力實施農村電網改造，農村實現了高新電網戶戶通；有線電視和信息網絡基本實現全覆蓋。先后建設省級示范村65個、省級重點村14個，累計爭取省補項目139項、省級資金2978萬元。
標兵村建設初具雛形，輻射帶動作用明顯
按照梅河口市的統一部署，在實施農村環境整體推進的基礎上，集中人力、物力和財力資源，重點圍繞“產業發展型、能人帶動型、旅游興村型和環境優美型”等四種模式，打造具有梅河特色的標兵村。經過幾年的建設和完善，初步形成了像海龍鎮春明村、雙興鎮德慶村產業發展型；水道鎮龍頭村、中和鎮三八石村能人帶動型；吉樂鄉吉興村、灣龍鎮蓮河村旅游興村型；李爐鄉永強村、吉樂鄉復興村環境優美型等村為代表的一批新農村建設靚麗典型，進一步增強示范性和帶動性。通過標兵村建設輻射周邊村屯在產業發展，農村環境改善等方面實現了共同發展、共同推進的新局面。按照新農村建設《考核辦法》，全市所有行政村全部達到達標村的標準，有181個村達到先進村的標準，31個村達到標兵村標準。今年，按照省政府的要求，梅河口市堅持科學發展，量力而行和突出特色的原則，結合地域、資源、民俗和文化等優勢，全面啟動了創建美化整體推進市活動，著力打造美麗鄉村、美麗庭院和干凈人家。目前，梅河口市共建成5個美麗鄉村、2000個美麗庭院和1萬戶干凈人家。
農村環境建設大為改觀，整治效果明顯
梅河口市深入開展了以“六清、五改、一消滅”為主要內容的農村環境整體提升活動。重點突出公路沿線、鐵路沿線、旅游沿線和環城“三線一環”整治環境的力度，強力推進綠化美化全覆蓋工作，加大了連片整治和整村整屯整治的力度，加大了農村道路建設與排水、院墻大門整修、綠化美化亮化工程配套建設的力度，加大了村容整潔與畜禽養殖小區、清潔能源、保護水源等統籌建設的力度，加大了新農村與生態村結合建設的力度，農村環境綜合整治工作取得了明顯成效?！笆濉逼陂g，梅河口市累計投入農村環境整治及綠美化資金2.43億元，新建垃圾點426個；新建衛生廁所2.43萬座；安裝路燈6037盞；種植綠化樹1687萬棵，綠化公路里程達到1474公里。
公益事業發展日趨完善，民生保障得力
篇7
關鍵詞：寧夏農村 文化建設 特殊性
農村公共文化包括的內容十分的廣泛，物質文化、社會文化、精神文化等都在其范圍內，因此工程量十分的龐大。加強農村文化建設， 既是當前農村、農業、農民實現持續健康科學發展的必然要求， 也是構建農村和諧社會的有機組成部分。在農村公共文化建設相同的目標下，各地區要根據自身的環境與文化背景進行建設，因地制宜的公共文化建設取得的效果才會最好。
本文以寧夏回族自治區為例，寧夏地處西部，多民族聚集，經濟欠發達，主要是由少數民族農民構成。所以作為我國社會主義新農村建設的重要組成部分，寧夏農村的文化建設工作任重而道遠。讓寧夏農民具有豐富多彩的生活，得到很好的文化熏陶，這對整個寧夏新農村的發展乃至我國的長治久安有著舉足輕重的作用。
1寧夏農村文化建設地域性特點分析
寧夏地處我國西部內陸地區，交通不便，與外界的溝通與其他省份相比不夠便利。這樣的地理條件就為新農村的文化建設打下了良好的基礎，農村只有建設社會主義新農村，構建新農村文化，才能走向富強。
寧夏，位于北緯35°14～39°23，東經104°17，～107°39，之間，地處中國地質、地貌“南北中軸”的北段，并且處于華北臺地、阿拉善臺地與祁連山褶皺之間，地形結構及其復雜。臨界省份分別為東部陜西省，西部、北部的，南部的甘肅省。東部季風區和西北干旱區兩個區帶橫跨寧夏，并且由于西南緊鄰青藏高寒地區，氣候寒冷，所以寧夏可以說處于三個環境帶中?，F有部分文化活動場所遠離農戶，農民們在一天勞累之后，還要走上幾公里趕往文化中心去打球，這太不合乎實際。
從寧夏的地域特色也可以看出，寧夏要想建設屬于自己的農村文化，首先要營造出農村公共文化建設交流的氛圍，根據自身地域特點，發展交通建設，讓各村之間交通便利起來，同時還要建立文化基站，最后，政府必須采取一些政策扶持經濟薄弱地區的公共文化建設。
2創造具有寧夏自身民族特色的文化建設
寧夏是一個多民族聚居地，它主要以回族為主，因此農村的人口也是回族人居多，因此，在進行寧夏文化建設時，可以以發揚回族本身的民族特色，創造屬于自己的民族特色文化建設
據《寧夏回族自治區2010年第六次全國人口普查主要數據公報》報道，全區常住人口為630萬人。其中城鎮人口為301萬人；農村人口為328萬人，占52.10%。寧夏作為一個多民族聚集地，它包含了來自各個民族的人，其中主要以回族，東鄉族，維吾爾族等為主要居住人員。其中回族人口近一百萬，是中國最大的回族聚居區。漢族人口占全區總人口的64.58%；少數民族人口占35.42%，其中回族人口占34.77%。
寧夏屬于多名族生活地域，這種狀況本身決定了寧夏在進行農村文化建設時要考慮自身實際情況，發展一條適合自己的具有地域民族特色的建設之路，因此，在對農村文化進行建設的同時，還需要對少數名族的文化內涵加以了解及應用，讓少數民族的人能夠了解漢族文化，保證在建設時能夠讓漢文化和少數民族文化相互認同，從而走出一條適合寧夏發展的特色文化建設道路，凝練出包含寧夏自身多民族文化特色的價值體系
3寧夏農村文化建設復雜
與內地省份想比較而言，寧夏由于具有多民族的文化，不同民族文化的差異，導致民族相處時關系較復雜，同時這些少數民族的存在也讓寧夏本身具有著濃厚的文化氣息，社會的穩定性維持上也需要特別注意，結合這些因素綜合分析，就可以知道在建設寧夏農村文化時期本身就有著這復雜性這一特點
在寧夏的宗教歷史上，伊斯蘭教對寧夏的宗教發展起著很重要的影響總用，在寧夏，其6個世居民族都是信仰伊斯蘭教的，這也讓寧夏文化帶有很濃烈的宗教文化色彩，這6個民族雖然都信仰伊斯蘭教，但是各自的教派和組織卻都有所區別，另外一些其他少數民族也有著出伊斯蘭教之外的自身信仰，例如居住在寧夏的一些漢族就信仰佛教，道教及基督教這三種不同教，在寧夏的建筑建設中，也有著很強的宗教特色，其中清真寺就站到3300處，寺中教眾達萬人之多，對于佛教，道教及基督教也有近200處建筑。
從寧夏本身的宗教文化歷史之久和信仰人數之眾也可以看出宗教文化已經成為寧夏文化的一個主要組成部分，因此在建設寧夏寧夏文化時，怎樣將宗教文化融入到社會主義核心價值體系中去，促進宗教文化和新社會主義新農村文化和諧發展就是一項很重要而艱巨的任務。對寧夏進行農村文化建設不僅是建設我國社會主義新農村的重要要求，同時也是促進我國各地區現代化建設發展的需要，讓我國的改革建設更夠全面化，對農村的文化建設也提高了農村居民的社會主義文明素質，為農村的整體社會主義文明建設打下了堅實的基礎。
本文通過簡述寧夏的地域性、民族性、復雜性，認為對寧夏農村公共文化建設也要結合寧夏本身的民族和地域特色。而寧夏本身文化的特殊性也昭示著，其一， 農村文化建設絕對不能不顧實際情況，用同一方式處理不同的問題。也就是說不能用劃一的辦法處理不同的情況或性質的問題。寧夏農村文化的建設要遵循不同地區和地域的具體情況，發展一種既能體現民族特色又能為其他少數民族共同欣賞的文化產業。其二， 寧夏農村公共文化建設應當重視多民族文化認同感的培養。文化是民族聚居地的重要溝通紐帶，豐富的文化交流能使各民族之間形成一種共同的認知標準并促進形成長久穩定和諧的局面。
參考文獻：
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【關鍵詞】社會主義新農村；湖南；鄉鎮社區體育
隨著“多予少取放活”、“工業反哺農業”等建設社會主義新農村政策的貫徹實施，湖南鄉鎮社區體育又迎來了一個重要的戰略發展機遇期。鄉鎮社區體育作為社會一項公共事業，它不僅涉及到鄉鎮社區文化、醫療、基礎設施等社會事業的發展，而且與農民的體質狀況和健康水平息息相關。發展湖南鄉鎮社區體育對于增強廣大農民體質、提高健康水平，豐富鄉鎮社區業余文化生活，移風易俗，形成科學、文明、健康的現代生活方式有著重要作用。
一、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的總體目標和基本任務
（一）總體目標
以“三個代表”為指導，堅持黨的基本路線和方針，落實科學發展觀，積極推進湖南鄉鎮社區經濟發展和社會進步，推動實施農民體育健身工程，努力建設社會主義新農村。
（二）基本任務
貫徹國家有關體育和鄉鎮社區工作的法規及方針政策，發展體育事業，增進湖南農民的身心健康，培養有理想、有道德、有文化、守紀律的新型農民，建設社會主義新農村；緊緊圍繞發展經濟、建設小康的目標，全面落實全民健身計劃，大力倡導和推廣適合湖南鄉鎮社區特點、科學、文明、健康的健身方式，提高農民的生活質量；健全業余訓練體系，發現和培養優秀體育后備人才；加強鄉鎮社區體育場地設施建設和管理，改善和提高群眾體育健身的物質條件；發展適合湖南鄉鎮社區特點的健身產業，培育和發展體育市場。
二、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的基本途徑
（一）建立健全鄉鎮社區體育管理模式
鄉鎮社區體育作為農村社會一項公共事業，政府是發展農村鄉鎮社區體育的第一責任主體。政府要從站在相關法律法規和政策的高度上，統籌兼顧、分級管理，明確責、權、利，建立健全符合湖南農村實際的鄉鎮社區體育管理模式。
1．政府宏觀調控，依法治體。各級政府，尤其是縣級政府要依照體育相關法律法規，發展和管治鄉鎮社區體育，積極引導和組織農民參與體育健身，使體育成為農民生活中不可或缺的一部分。
2．體育行政部門明確職能，加強領導。體育行政部門是政府管理體育工作的機構。體育行政部門要肩負發展鄉鎮社區體育的重任，對鄉鎮社區體育進行投入、組織和管理?？h級體育行政部門要賦予鄉鎮文化站管理體育的職能，在越來越多的鄉鎮建立文化體育站，配備文體專干，為鄉鎮社區體育工作的開展創造條件。
3．基層體育組織專人分管，重在落實。發展鄉鎮社區體育，必須加強農民體育協會、農民體育俱樂部、農民體育指導站、農民體育健身點等基層組織的建設和管理；必須建立健全鄉鎮文化體育站，進一步完善縣級全民健身活動的組織體系，特別是與社區聯系最為緊密的鄉鎮干部中要有專人分管體育工作，鄉鎮體育俱樂部、指導站、健身點等要專人管理，并配備體育指導員，做到工作有計劃，活動有組織，鍛煉有場地；有條件的社區要建設好文化體育室。
（二）建立健全鄉鎮社區體育運行機制
鄉鎮社區體育的運行機制是開展鄉鎮社區體育活動的組織程序。國家體育總局總結多年來農村體育活動的經驗，在《2001～2010年體育改革與發展綱要》中明確指出：“以鎮為龍頭，村民委員會為基礎，農民體協為紐帶，形成有輻射力的組織網絡”。針對目前湖南鄉鎮社區的實際狀況，鄉鎮社區體育的運行機制可概括為：以政府行為為主導，建立小城鎮、鄉鎮、社區三級運行網絡，以小城鎮為龍頭，鄉鎮為中心，向社區輻射。
1．發揮各級行政部門的主導作用。由于歷史的原因，農民的貧困在一定程度上是國家政策的結果。因此，國家理應側重保持社會整體穩定和發展，維護社會公正，維護農民的切實利益；政府應當轉變態度，站在服務與保障的雙重立場，為農民參與體育健身排憂解難。建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育應采取“一個為主四個依靠”的政策，即以政府行為為主，依靠各部門，依靠基層，依靠各協會，依靠企業和個人資助。要通過宣傳、試點示范、經驗總結和逐步推廣等措施，推動鄉鎮社區體育健身活動的逐步開展。
2．建立和完善鄉鎮社區體育組織網絡。開展鄉鎮社區體育活動，必須首先建立健全鄉鎮社區體育組織網絡，充分發揮農民體育協會、農民體育俱樂部、體育指導站等基層體育組織的作用。有條件的縣可以建立社會體育指導中心，鄉鎮社區可以建立體育指導站。縣、鄉鎮、社區要適時建立和發展體育健身點。社會體育指導中心、體育指導站、體育健身點應根據當地條件安排場地設施，制定工作計劃，結合其他文化體育工作配備專兼職工作人員，安排一定的活動經費?？h級體育主管部門和鄉鎮社區應當加強對社會體育指導中心、體育指導站和體育健身點的管理，并為其開展工作創造條件。特別是要以鄉鎮文化體育站為中心，發揮其陣地作用，以體育積極分子為骨干力量，帶動鄉鎮社區體育發展。
3．發揮農民體育協會的紐帶作用。農民體育協會由于其組織的自發性、業余性，有相當的積極性和號召力，體育行政部門在組織農村體育活動時，要充分尊重農民體育協會的意見，放手讓他們去組織，調動他們的積極性。同時，農民體育協會要主動爭取縣級體育行政部門的指導，把自己的活動納入統一規劃，使活動更具影響力和號召力。
（三）探求科學的鄉鎮社區體育運作方式
鄉鎮社區體育活動應當堅持與鄉鎮社區生產勞動、文化活動相結合，堅持業余、自愿、小型、多樣和因人、因時、因地制宜以及科學文明的原則，利用傳統節日和農閑季節，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的體育活動。
1. 認真貫徹執行《體育法》和建設社會主義新農村有關政策，在場館、經費等方面，保證對鄉鎮社區發展體育的投入。開展好體育先進鄉鎮和體育先進社區的評選，以先進帶動后進，不斷提高“四大件”體育設施的標準。隨著市場經濟的發展和政府財力的增加，各級政府應相應地增加對鄉鎮社區體育設施的投入，加大修建體育設施的支持力度，把體育設施建設統一納入新農村建設規劃中去。新興集鎮的體育設施建設必須與集鎮總體建設相配套。
2．開展調研，探索適合農民特點的體育活動方式。積極開展鄉鎮社區體育實地調查研究，把握鄉鎮社區體育的特點和發展規律。鄉鎮社區開展體育活動要照顧農民的生產生活特點，一是要仔細研究他們生產勞動中身體運動和生理負荷的特征，開發出適合他們的運動項目。二是要因時、因地、因人、因項制宜地開展鄉鎮社區體育工作。因時就是要區別農忙與農閑、春夏與秋冬以及平時與節假日等；因地就是要考慮湖南不同地區的不同自然條件和人文條件；因人就是要開展適合不同年齡、不同性別、不同民族等特點的體育活動；因項就是把農民傳統體育項目與現代體育項目結合起來，只要農民喜歡、有積極性的項目，就要鼓勵、支持和發展。
3．區別對待，有針對性地做好鄉鎮社區體育工作。湖南鄉鎮社區地區差異較大，經濟發展不平衡，開展鄉鎮社區體育工作要從實際出發，區別對待。富裕地區，如長、株、潭等，要鼓勵農民自己投資，幫助他們樹立“花錢買健康”思想，建立體育團體，走體育社會化、產業化路子。貧困地區要根據當地實際，以政府為主導，通過開展體育活動，幫助農民改變傳統觀念，立志、立教，促進扶貧開發。對湘西地區要加大扶持力度，盡快貫徹實施“雪炭計劃”。
三、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育亟需解決的三大問題
（一）人力問題
1．體育人才匱乏。目前，湖南鄉鎮社區由于受客觀條件和主觀因素等多方面的影響，體育工作一方面留不住體育人才，另一方面專業體育人才不愿意來，以致鄉鎮社區基層體育工作隊伍人才奇缺、比例失調，有的工作人員甚至根本就沒有接受過專業的技術技能培訓。
2．體育人口稀。體育是整個社會在溫飽問題完全得到解決之后，尚有余力去尋求發展的一個領域。據最新研究資料表明，湖南現階段鄉鎮社區78%～85%的農民僅僅局限于剛剛解決溫飽問題。根據馬斯洛的五個層次需要，他們不可能主動參加體育活動。加之，農民知識層次低，他們對體育的本質和功能認識不足，甚至錯誤的認為他們所從事的體力勞動完全可以代替體育鍛煉，根本沒有必要再進行體育活動。
（二）物力問題
物力問題是發展湖南鄉鎮社區體育必須正視的問題。近年來，雖然國家利用“體育彩票”等多種方式加大了“全民健身工程”的投入，但對鄉鎮社區體育方面的投入仍遠遠不夠。與城市相比，湖南鄉鎮社區的體育設施嚴重缺乏，特別是湘西地區，農民根本就沒有從事體育活動的體育器材和場館。絕大部分地區除了學校有一些最為簡陋的籃球場和乒乓球臺外，就沒有其他任何公共體育設施了。
（三）財力問題
財力問題于湖南鄉鎮社區體育來講是一個苦澀的現實。眾所周知，體育發展程度和社會經濟水平密切相關，體育被看作是一種余暇度過方式，有閑有錢才可能有體育。由于政府行為的影響，城市與農村嚴重的二元分割，使得我國農村自1995年后發展速度一直比較緩慢，國民生產總值的飛速增長主要在城市和工業，而且其代價正是廣大農村和農民的貧困。在這種大時代背景下的湖南鄉鎮社區體育，失去了強大的經濟基礎做支撐，形同無米之炊，無源之水。
四、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的基本對策
（一）增強農民體育意識，擴大鄉鎮社區體育人口
雖然在現階段湖南農民的生活水平有所提高，對體育的需求也有所增加，但主動參與體育鍛煉的意識還比較差，加之，目前湖南鄉鎮社區體育的發展還未完全納入市場，所以，鄉鎮社區體育的發展仍然要靠政府的引導和支持。各級政府要根據當地的經濟條件，以及文化、教育、衛生等各項事業發展的規模和水平，了解當地農民對體育的態度和需求，制定出切合實際的鄉鎮社區體育人口發展規劃。同時，應加強宣傳力度，多渠道吸引廣大農民群眾參與到體育活動中來，并形成體育健身習慣，從而擴大鄉鎮社區體育人口數量。
（二）加大人才培養力度，壯大鄉鎮社區體育隊伍
鄉鎮社區體育人才“引不進、留不住”。因此要立足本土，走自主培養道路。要加快鄉鎮社區的體育人才培養步伐，逐步形成體育人才培養制度；要充分重視學校體育教師、軍隊復員退伍軍人、初高中畢業回鄉青年及其他體育愛好者的骨干作用，加強對他們的培養和管理，聯絡相關教育培訓部門，采用“送出去、請進來”的方式，提高他們的業務素質，讓他們成為真正的體育人才，面向鄉鎮社區，服務鄉鎮社區。同時加強帶動工作，一級帶動一級，壯大體育人才隊伍。
（三）多方籌集發展資金，完善鄉鎮社區體育體系
一是國家財政。湖南各級政府要把握建設社會主義新農村時期“多予少取、工業反哺農業”的歷史契機和根據全民健身計劃二期工程關于“加強公共體育設施建設”的要求，充分利用體育總局體育彩票公益金實施“雪炭工程”的機會，加大對鄉鎮社區體育的資金投入力度。
二是社會資金。湖南鄉鎮社區體育要積極引入市場機制，走產業化道路，使各種有利于鄉鎮社區體育發展的社會積極因素形成合力，從而獲得盡可能多的發展資金。
三是自籌資金。廣大農民群眾自籌資金是（下轉第47頁）（上接第20頁）發展湖南鄉鎮社區體育的重要財力來源。鄉鎮社區體育不能僅僅停留在“等經濟發展了、靠政府投入了”再來發展的“等、靠”基礎上，廣大農民群眾要自力更生，艱苦創業，努力建設社會主義新農村經濟。只有農村經濟發展了，資金富足了，鄉鎮社區體育才有了持續健康發展的根基，我們才能逐步建立和完善“三位一體”的鄉鎮社區體育組織網絡體系、體育服務體系和體育保障體系。
五、結語
體育是經濟的產物，鄉鎮社區體育扎根于農村經濟，湖南鄉鎮社區體育的發展程度與湖南鄉鎮社區經濟水平密切相關。建設社會主義新農村時期，湖南鄉鎮社區體育面臨著新的歷史發展機遇。但是由于 “三農”問題是我國歷史長期積累的結果，以致鄉鎮社區體育的發展不僅僅是體育系統本身就能解決的問題，它需要全社會的共同關注和長期努力。鄉鎮社區體育，任重道遠。
參考文獻
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篇9
同志們：
這次現場促進會是在深入貫徹全省新農村建設五周年和農村清潔工程一周年表彰大會精神和全縣推進創先爭優“百日行動”大好形勢下，縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。會議規格開的非常高，把鄉鎮黨委或政府主要領導、分管領導及成員單位的主要負責同志都請來參加，而且高清書記、程文縣長放下其他很重要的工作參加這個會，充分表明了縣委、縣政府對抓好新農村建設和農村清潔工程的信心和決心。
今天上午，我們采取“現場看、實地聽、交流議”的形式，組織與會同志實地參觀學習了陳營鎮、上坊鄉、青云鎮幾個新農村建設點典型。相信大家會有不少感觸和啟示?？傮w感覺，5個村的建設成效都非常明顯，用一句話概括就是“力度大、有特色、可借鑒”。講力度大，就是5個村整治建設的氣勢大、投入大、手筆大，所以講力度大；講有特色，就是這5個村點依托各自的生態、人文、區位等資源條件和自然基礎，做靚了村莊，做成了精品，做成了不同風格建設模式，所以講有特色；講可借鑒，是因為這些村在新農村建設和農村清潔工程中，做到了先行一步，彰顯了特色，打造了亮點，帶來的變化讓我們看得見、摸得著，可以學、可以推，所以講可借鑒。
剛才，會議安排了湖云鄉做典型發言，介紹新農村建設的成效和經驗；等一會，高清書記還將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我圍繞會議主題，講三點意見。
一、召開現場促進會的目的
當前，各項工作任務非常繁重，為什么選擇這個時候開現場促進會？是因為推進這兩項工作非常重要，到了非抓好不可的時候。
一是貫徹好上級精神和要求的需要。全省新農村建設五周年和農村清潔工程一周年表彰大會于今年8月份在贛州召開。會議全面總結了我省五年來新農村建設的經驗以及一年來農村清潔工程的取得的“五大成效”：即，通過五年來的探索，我省新農村建設和農村清潔工程已成為促進農民增收的龍頭工程、農民受益最多的民心工程、促進農村和諧的穩定工程、促進農村生態文明的示范工程。在統一思想、凝聚共識上，提出推進新農村建設和農村清潔工程要“增強四性”（即，要十分珍惜來之不易的新局面，著力增強堅定性；認真吸取各地創造的新經驗，著力增強
創造性；要準確把握鄱陽湖生態經濟區建設的新形勢，著力增強主動性；要積極策應縣域經濟發展的要求，著力增強自覺性）；在分析問題的基礎上，對謀劃當前和今后一個時期的工作作出了“五個更加注重”（更加注重城鄉一體化發展，更加注重推動農村經濟發展，更加注重農村生態環境改善，更加注重推進農村民生工程，更加注重提升農村社會管理水平）和“四個進一步”（進一步完善發展規劃，著力在謀劃全局上有新進展；進一步加快產業發展，著力在促進農民增收上有新作為；要進一步創新村鎮整治工作思路，著力在改善農村生態環境上有新突破；進一步加快農村社區建設，著力在加強農村社會管理上有新成效）的推進部署。可以說，這既是一次集中展示全省新農村建設和農村清潔工程階段性成果，交流經驗、表彰的總結會，也是一次再動員和再部署的鼓勁會。我們今天召開這個大規模、高規格的流動現場會，目的就是要以這種形式進一步貫徹全省新農村建設五周年和農村清潔工程一周年表彰大會的要求和部署，進一步完善工作思路和舉措，不斷提升工作水平，扎實推進這兩項工作的開展。
二是對形勢認識和分析的需要?；仡櫸铱h新農村建設五周年的工作歷程，我們不斷創新思路，提升抓新農村建設的工作水平，創造了不少特色經驗，得到了省市的認可，吸引了周邊兄弟縣市慕名前來參觀學習，特別是創立的“雷竹生態村”品牌、“六個一”結對共建機制以及新農村建設資金管理等特色經驗性做法，在省市也被作為經驗推廣。但是隨著省市對推進新農村建設和農村清潔工程的水準和要求越來越高，各地抓這兩項工作不斷創新、不斷推進，形成了創優爭先的發展態勢。在這種情況下，我們深感壓力，尤其是針對萬年這幾年的情況，如果一味停留在現有的工作水平和原來的要求層面，我們就會在“前有標兵，后有追兵”的競爭格局中喪失優勢，就會各地競相推進、咄咄逼人的態勢中在落伍掉隊。因此，要認清形勢，把我們的新農村建設和農村清潔工程放置到與周邊兄弟縣市比較的大環境，放置在全省全市的大格局去比拼，切實增強緊迫感與責任感，以用發展的眼光，不斷謀劃新思路、推出新舉措，創出新成效。
三是對照全年目標找差距的需要。據10月上旬全縣新農村建設交叉督查的情況來看，各鄉鎮總體成效較前一階段有進展、有變化，培育了湖云鄉以村點各個突破實現整體平衡推進、齊埠鄉以借鑒兄弟村點整治經驗為切入促進工作開展、珠田鄉實行村點“三天一檢查，每周一通報
”等一批典型經驗，梓埠鎮對整治不力的村點采取機械化作業的做法也比較有特色，全縣打造了上坊鄉細港楊家村、蘇橋鄉金塘毛家村、陳營鎮郊區史家畈村等一批整體推進和單項建設比較有特色的村點。特別是湖云鄉該鄉的湖云段家村不僅在基礎設施方面力度大，還注重發揮老年協會的作用，保潔工作也做得非常到位，在這次交叉檢查中得了滿分。
點環境整治還沒有啟動，看不到新農村建設氣息，特色、亮點不多。由此可見，沖刺全年目標仍有大量工作要做，如不抓緊去抓去促，勢必在省市考評中淘汰出局，創先爭優也會成為一句空話。
四是再鼓勁、再推進的需要。當前，我縣新農村建設和農村清潔工程面上推進仍存在一些不容忽視的問題：一些地方的負責同志對新農村建設的重要性認識還不到位，重視程度有所降低、熱情有所減退，造成工作思路不清晰，工作進展不平衡；部分村點的產業不突出、特色不明顯，發展農村經濟、增加農民收入難度較大、辦法不多；部分地方還停留在就農村抓農村的工作層面上，統籌城鄉發展的意識不強、力度不大；農村環境衛生整治還任重道遠，農民的主體意識還有待增強、農村垃圾分揀分類處理和設施建設還要進一步提升。如何妥善解決好
這些問題，迫切需要通過這次現場會再推進再部署，促進相互學習、相互借鑒，進一步造勢加壓，促進這兩項工作的深入開展。
二、現場會觀摩得出的經驗啟示
考慮到時間關系和路途的關系，這次只就近選擇了幾個新農村建設和農村清潔工程做的比較好的村點作為觀摩點，全縣還有其他鄉鎮的一大批村點都做的比較好。總結現場會5個觀摩村推進新農村建設和農村清潔工程的探索和實踐，我們不難得出以下幾點經驗啟示：
啟示之二，思路正確方法對路是基礎。今天參觀的5村對村點建設定位比較科學，比較準確。在建設模式的選擇上，陳營鎮鄒坂的上屋、下屋和馬家四方崗定位為聯村整片推進模式、通過聯村整片搞建設，已將三村連成了一體，做到了山水和文化相融，基礎設施共享性，且片區設有醫療服務站、小學、電信網點、商店和文化娛樂場所和設施，社會服務功能齊全，體現的是新農村社區風貌。上坊西港楊家定位為田園生態建設模式，通過延續村內良好的自然風貌和生態庭院，搞好“三改兩普及”和垃圾處理，使環境更優美，人居更舒適，體現了鄉村特有的生態風貌。上坊鄉西山蔡家新村定位為集中建房型建設模式，建成了3排48戶連棟別墅小區，體現的是現代時尚的建筑風格，陳營鎮郊區史家坂定位為城中村改造型，該村根據縣城總體規劃及控制性規劃改造村居，接上了縣城自來水、下水道和縣城下水道連為一體，拆除了影響村內的違章建筑物，興建了小型廣場，體現的是農民生活品位和村莊的文化底蘊。在產業發展上，5個村均依托農民的種養習慣和發揮特色資源優勢，因地制宜積極打造產業支撐。如地處縣城及其周邊的陳營鎮鄒畈上屋、下屋、郊區史家坂的蔬菜和花卉苗木產業、務工經
濟。青云鎮姚源姚家、上坊鄉細港楊家的雷竹產業開發已成規模；上坊西山蔡家產業支撐依靠的是甲魚養殖和務工經濟。
啟示之三，多方籌資破解瓶頸是關鍵。5個村在解決新農村建設和農村清潔工程資金短缺的問題上，都很有特色。如上坊鄉西山蔡家村建設農民別墅小區，爭取新農村建設用地政策，沿清珠線專門劃出一塊土地，出讓給農民建房，村民理事會按建房面積每平方米確定籌資標準，向建房戶籌集相應資金用于水電、綠地、下水道等基礎配套設施。郊區史家坂村則利用村內的人脈和地理優勢，促成縣醫院、藥監局、疾控中心等相關單位出資支援整治建設。我們其他鄉鎮的村點也有資源、區位和人脈優勢，關鍵要看大家在籌資方式上如何找準切入，開動腦筋。
啟示之四，干部服務群眾主體是根本。特別是縣掛點領導和結對共建單位從確點開始到實施推進，都親歷親為，如果不是各級領導這么重視，就不會有今天這么好的效果。鄉鎮新村辦也配合村理事會，從宣傳、規劃、籌資到實實在在推進等各個環節都精心組織，周密安排。通過幾個月的共同努力，真正把5個村建成有特色、可以學、能推廣的新農村建設樣板村。在發動群眾參與新農村建設中，5個村也想了不少辦法，不走過場，不流于形式，做到干部服務推動、理事會帶動、群眾主動，給群眾帶來看得見、摸得著的實惠。村民也通過整治建設給村莊帶來的變化，看到了黨委、政府是真心實意幫助群眾搞建設、謀發展，從而調動了村民參與的積極性，紛紛出錢出力，形成了上下聯動齊心抓的良好氛圍。
三、下步工作如何部署推進
當前，新農村建設正處于全面推進、加快發展的關鍵時期，各鄉鎮及相關部門要主動適應新形勢、新任務的要求，進一步把思想和行動統一到實施鄱陽湖生態經濟區戰略和全省新農村建設五周年和農村清潔工程一周年表彰大會的要求上來，統一到全市推進“三區”建設和縣委、縣政府建設“雷竹生態村”的決策上來，進一步整合各方力量，凝聚工作合力，形成共識共為，確保各項工作落到實處、見到實效。
1、負起“三責任”：對歷史負責、對上級負責、對群眾負責。一是要對歷史負責。建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，不可能一蹴而就，要與各地的經濟發展水平相適應，分步實施，堅持不懈，切不可急于求成。力戒盲目追求高起點、高速度，杜絕短期行為和急功近利，堅決防止超越農民承受能力、脫離實際的“形象工程”“負債工程
”。二是要對上級負責。今年，省、市、縣三級繼續整合了一定的資金用于新農村建設，充分體現了黨和政府對農民群眾的真心扶持與真情關愛。我們認為村點爭取上級資金扶持很不容易，群眾自籌能力也弱，靠爭取共建單位、企業捐贈更來自不易。所以要本著對上級負責、對協作方負責的態度，加強項目資金監管，強化項目建設的公開度和透明度，所有建設項目全部實行公開招投標，對資金使用情況，通過村務公開等形式，實行陽光操作，切實提高了幫扶資金的使用績效，確保每一筆資金與每一個項目都能真正惠及群眾。三是要對群眾負責。新農村建設點工作是事關農民切身利益的德政工程、民生工程，一定要嚴格標準、確保質量，確保建一項、成一項，這樣才能不違背群眾的意愿和新農村建設初衷。堅決杜絕"老百姓今年拍手稱快，明年指鼻罵娘"的現象，即使各項工程不可能讓老百姓終身受用，但也要保證長期受益，使百姓真正地享受到新農村建設成果。
2、突出“三重點”：即雷竹產業、基礎設施、三綠一處理?！傲乃钠占啊焙汀叭G一處理”是新農村建設的“規定動作”，也是重點需要解決的問題，務必抓住推進整治建設的有力契機，克難攻堅，務必在沖刺階段取得明顯實效。一是突出產業發展?！耙淮逡黄贰碑a業建設是新農村建設的重要內容，雷竹種植是我縣今年新農村建設點“一村一品”產業發展項目主要載體之一。從現在起縣新村辦會同縣林業局要主動謀劃好調苗和種植意向摸底以及規劃好山頭、地塊和村內邊角地等相關準備工作，加快細化每個建設點發展雷竹產業發展計劃，把產業落實到村，把面積落實到農民，要積極打造新農村建設雷竹
產業品牌，通過市場化運作，盤活閑置資源、加快土地流轉，積極引導扶持農民專業合作社建設，做大做強一批雷竹種植大戶；二是突出基礎設施建設。核心的是抓好“三改兩普及”(即改路、改水、改廁)改路、改水率必須達到100%以上，戶廁改造率必須達到90%以上，這三項工作一定要深入，人畜分離和一些空心房的拆除一定要徹底。戶用沼氣在10口以上、太陽能普及不少于10臺，年底這項工作以“雙百一九雙十”為評判標準檢驗工作成效。要按照驗收要求先做完“規定動作”，再考慮興建小型廣場、老年活動中心和安裝健身器材等自選動作，確保把有限的資金用在“刀刃”上；三是突出“三綠一處理”。要積極開展村莊綠化、
庭院綠化和道路綠化，與“一大四小”工程和“一村一品”產業發展相結合，引導農民在房前屋后栽種果樹，在各建設點進村道路兩側、村莊周圍栽植各類苗木，這項工作即將在11月份按照“三統一”（公開采購、統一管護模式、統一綠化標準）的要求，在全縣各省級建設點部署開展。同時，要在鞏固去年農村清潔工程試點工作成效的基礎上，按照“清潔衛生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”的要求，充分發揮農戶、保潔員、村民理事會、環衛所四個主體的作用，加快探索“戶集、村收、鄉運、縣處理”的城鄉垃圾處理流程，實現戶有兩桶一袋（易降解垃圾桶、不易降解垃圾桶、可利用垃圾回收袋），村有“兩池兩點”（沼氣池、漚肥池、垃圾回收點、建筑垃圾堆放點），鄉鎮有“兩站”（垃圾中轉站、垃圾回收站），縣有“一站、一點、一公司”（垃圾壓縮站、有還垃圾封存點、再生資源回收公司），堅決推行農村廚衛垃圾漚肥，可利用垃圾回收、土建垃圾鋪路填坑、有毒垃圾有害垃圾無害封存、其他垃圾無害化焚燒等五種垃圾處理模式，進行減量化、資源化、無害化處理。
3、健全“三機制”：責任機制、考核機制、督查機制。建設社會主義新農村，很重要的一項任務是要形成一套有效的工作機制，保證新農村建設健康有序推進。一是全面落實工作責任制。實行黨政主要領導負總責，分管領導主要抓，各掛點領導、干部分頭分片抓的責任機制，推行“三包”責任制（領導包村，駐村干部包點，村組干部和理事會人員包戶），形成一級抓一級、一級管一級，層層抓落實的工作運行機制。二是建立健全目標考核責任制。要把新農村建設和農村清潔工程納入縣對鄉、鄉對村的年度工作目標考核評價體系，實行壓力傳導，形成激勵機制，促進全縣新農村建設和農村清潔工程的健康有序推進。三是建立“三辦”聯合督查機制。要實行“三辦”（縣委督查室、政府督辦室和縣新村辦）聯合督查機制，要加大新農村建設的督查力度，定期或不定期地對各鄉鎮省級村點項目進展和結對共建單位、企業幫扶工作進展情況進行督促檢查，及時向縣委、縣政府反饋情況，確保各項工作任務落實到位。
4、把握“三關鍵”：農民主體、部門幫扶、干部服務。一是發揮好主體作用。要推進村民自治，充分發揮農民理事會和農村五老協會的作用，通過村民自治發動村民自力更生、自主管理。所有村點都建立村規民約、一事一議、村莊保潔管理、村務公開以及各項創評活動，等有關制度，使新農村建設走上規范化
、制度化軌道，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。二是發揮部門幫建的作用。各結對共建單位和企業要細化幫扶工作方案，明確幫扶措施，多為幫扶村點出點子、想辦法、拿主意，幫助解決工作推進過程中碰到的資金等問題，為新農村建設多爭取銜接項目。三是發揮干部指導服務作用。各鄉鎮要緊繃這根弦，每星期都要對各點上的包村領導、村支部書記、理事會長等有關人員定期調度，及時解決好點上存在的一些具體困難和問題。有關業務指導和項目實施，成員單位要充分發揮職能作用，完善技術指導，強化施工隊伍培訓，完善隊伍管理辦法，杜絕吃拿卡要現象，杜絕問題工程出現。
篇10
關鍵詞：新農村建設；景觀規劃；若干問題；探索
一、進行新農村建設中景觀規劃的若干問題探索的必要性
（一）有助于新農村建設可持續發展。在進行新農村建設的過程中，主要的一個方面就是通過新農村建設改變農村地區原先相對比較破敗的生活環境，有效的改變先前簡陋破敗的農村人居環境，加快實現農村農業的現代化，實現城鄉一體化發展，最終實現農村的可持續發展。
（二）有助于創建和諧社會。經濟的增長一方面導致經濟社會各項事業也迅速發展，同時也使社會矛盾更加復雜。人與人，人與社會，人與自然之間深層次的矛盾日益凸顯，其中城鄉差距日益增大是這些矛盾更加嚴峻，如何實現工業化、城鎮化和經濟結構的合理調整，是解決矛盾的重要途徑。中國作為一個“以農為本”的國家，如何發展農村經濟，幫扶農民增收，提高農民素質，是解決三農問題的關鍵，而利用新農村景觀建設大力發展與之關聯的多元化產業，為解決問題提供了新思路。
（三）有助于提升農民生活品質和綜合素質。隨著農村經濟的不斷改善，在后續的新農村建設過程中，要充分的考慮到人民群眾新的物質文化需求。具體的來說，截至目前為止，農民群眾的物質文化水平和城市的人民群眾的物質文化水平之間還存在著較大的差異，為了盡可能的填補這一差異，就需要在進行新農村建設的過程中，不斷地豐富農村人民群眾的新的物質文化需求，提升人民群眾的物質文化水平。與此同時，還要保證新農村建設的景觀需求可以滿足后續的需要，充分的激發人民群眾自我建設家園的熱情，保證新農村建設的建效果。
（四）有助于保留中華文化脈絡。依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁；建設新農村不僅要融入現代元素，更要保護和弘揚傳統優秀文化，延續中華歷史文脈。另一方面，農民是社會主義新農村建設的實踐主體，新農村的景觀建設事業需要廣大農民的參與。景觀建設中各項工作促使其學習相關的知識技能，提升其美學意識，改變其腐舊落后的居住理念。景觀建設的工作過程使農民成為有文化、懂技術、會經營的新人；景觀建設的后期維護和完善對農村區域人民群眾的物質文化觀念的改善。
二、新農村建設中景觀規劃的若干問題探索
（一）嚴格遵守相應的景觀規劃原則秩序。（1）在改革我國景觀規劃建設模式的過程中，要從政府職能部門做起，放棄對于景觀規劃建設的全盤管理。而是在充分的考慮到農業經濟發展的實際情況的基礎上，結合農業經濟發展的實際環境，規范景觀規劃建設行為，保證景觀規劃建設具有足夠的活力。與此同時，為了解決景觀規劃建設的不平衡問題，在建設的過程中，要充分的重視到對于景觀規劃建設模式的合理優化，重視景觀規劃建設的多元化發展，并滿足農村發展的實際需要，制定出相應的多元化景觀規劃建設體系；（2）為了保證景觀規劃建設的快速發展，國家應當充分的重視到景觀規劃建設的重要作用，投入更多的資源，促進景觀規劃建設的發展，切實滿足景觀規劃建設的需要。與此同時，在景觀規劃建設機構發展的過程中，要大力完善景觀規劃建設管理制度，提升景觀規劃建設機構的抗風險能力，開辦多種多樣的景觀規劃建設制度，滿足景觀規劃建設發展的需要。
（二）完善景觀規劃建設機構機制和分工體系。（1）要對我國農村的景觀規劃建設機構進行合理的構建分工，保證我國景觀規劃建設機構建設的合理性和科學性。具體的來說，要在進行景觀規劃建設機構建設的過程中，不斷完善現有的景觀規劃建設機構，發現景觀規劃建設機構存在的問題，找尋出科學合理的解決辦法，保證我國景觀規劃建設機構作用的發揮；（2）要在我國農村地區建立一套完善的景觀規劃建設管理機制，保證這一套管理機制可以有效的促進我國景觀規劃建設的發展。在進行機制的制定過程中，要充分的保證機制對于景觀規劃建設機構的經濟靈活性的促進，還要不斷的優化現有的景觀規劃建設流程，適當的給基層的景觀規劃建設機構權限，保證農民群眾的基本訴求可以得到有效的保證；（3）要不斷優化創新現有的景觀規劃建設體制。具體的來說，在我國景觀規劃建設發展的過程中，提升我國景觀規劃建設的服務水平是重中之重。為了滿足這一需要，就需要不斷地促進景觀規劃建設服務體系創新，保證景觀規劃建設服務水平的提升，進而提升景觀規劃建設服務質量，促進景觀規劃建設的發展。
結語：綜上所述，我國的景觀規劃建設在發展的過程中，還存在著景觀規劃建設管理體系不夠健全的情況。在這樣的背景下，難以充分的發揮出景觀規劃建設的作用。針對這樣的情況，就需要保證景觀規劃建設有足夠的資金，讓更多的農民群眾享受到景觀規劃建設服務，切實促進我國景觀規劃建設的發展。
參考文獻：
