產業扶貧匯報材料范文

導語：如何才能寫好一篇產業扶貧匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據省常態化聯點督察組20XX年X月X日對XX鎮集中安置點實地督查反饋的情況，我鄉存在1戶未入住問題。我鄉經過實地核查，現將整改情況匯報如下：

一、基本情況

我鄉享受易地扶貧搬遷集中安置貧困戶共X戶X人。其中XX村X戶X人，戶主為XXX和XXX；XX村X戶XX人，戶主為XXX、XXX、XXX；XX村X戶XX人，戶主為XXX、XXX、XXX；XX村X戶X人，戶主為XXX。

二、存在問題及整改情況

（一）關于1戶易地搬遷戶未入住的問題。

整改情況：我鄉派專人實地入戶核查，經核查XX集中安置點搬遷戶XX因在XX務工，其父XXX近期被其親友接至XX慶生導致房屋暫時無人居住，目前已做好相關佐證材料。

三、下步整改打算

我鄉黨委政府高度重視易地扶貧搬遷工作，保質保量地完成各項工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。下一步，我鄉將以省常態化聯點督察組發現的問題整改為契機，加大后續產業幫扶力度，進一步強化我鄉易地扶貧搬遷質量，助力脫貧攻堅成效鞏固提升。                  

篇2

一是深入扶貧一線盯任務、抓落實。在聽取駐村工作隊關于幫扶工程推進情況的電話匯報后，王炳南主任再次帶領相關班子成員和處室負責同志來到藍田縣厚鎮北峪村開展駐村調研，在村委會認真聽取了鎮黨委書記關于合并村有關情況和駐村工作隊近期幫扶工作進展情況匯報，詳細了解了河堤加固工程、污水處理工程、安全飲水工程建設情況，要求駐村工作隊要進入脫貧攻堅沖刺狀態，以今年脫貧驗收為契機，持續推進三項在建民生工程項目建設，關心關愛貧困戶生產生活實際困難，并按照中省市縣鎮要求及時整改完善脫貧攻堅各類資料，確保不出任何問題。確保按期保量完成既定脫貧任務。會后，王主任實地查看了河堤加固工程和污水處理工程建設情況，要求駐村工作隊要緊盯重點工程建設進度，督促施工單位加快建設進度，確保按期保量完成脫貧攻堅工程項目建設。

二是協調有關部門送產業、增收入。工作隊以產業扶貧為重點，在多次考察村里的然環境的基礎上，把中蜂產業作為繼核桃、奶山羊等傳統種植養殖產業之后的又一特色產業予以重點扶持。通過擬定幫扶計劃提交辦領導協調有關部門，為幫扶村困難群眾贈送中蜂養殖箱140個（價值14萬元），加快提高貧困戶自我發展能力，因地制宜地拓寬致富渠道，提高村民收入。送產業的同時，駐村工作隊還把送技術同步實施，專門邀請市農林委中蜂產業有關專家，到村里手把手教中蜂養殖技術，傳授相關專業知識，幫助貧困戶掌握科學養殖方式方法，確保村民能夠養的住蜂，產的出蜜、掙得了錢。

三是狠抓危房改造送物資、促保障。第一書記和駐村工作隊隊員堅持把危房改造這一民心工程作為當前脫貧攻堅工作的著力點，大力推進貧困戶危房改造，積極改善貧困戶住房條件，確保貧困戶住房安全得到保障。駐村工作隊定期上門督促施工隊加快危房改造建設進度，時刻監督危房改造建設質量，在前期為貧困戶趙倉良家增送了水泥20噸、沙子20方、石灰500公斤等所需建筑材料基礎上，還專門邀請社會愛心人士為他們捐贈了床、沙發、餐桌、椅子、衣柜等家具，并幫助貧困戶安裝了防護欄桿，徹底解決了樓梯和房頂安全防護問題。目前，該貧困戶已入住新房。

四是動員社會力量獻愛心、送溫暖。6月1日，在國際兒童節到來之際，通過駐村工作的積極請示和協調，王炳南主任安排專人赴藍田縣厚鎮北峪小學，為11名留守兒童捐贈了價值15600元的步步高點讀機和四大名著書籍，并送上了真誠的節日祝福，留守兒童專門為我辦慰問代表佩戴了紅領巾，全體師生對我辦長期以來的真心、真情關愛表示衷心感謝。6月10日，駐村工作隊又按照辦領導部署，聯系西安高新國際小學，共82名師生、家長一同來到北峪村小學，開展“同一藍天下，公益在我心”聯誼活動，為北峪村留守兒童捐贈了價值5100元的運動服和學習體育用品，并開展了豐富多彩的聯誼互動活動，學生們在歡聲笑語中結下了深厚的友誼。通過積極開展獻愛心活動，真正把社會溫暖帶給了困難群眾，受到了北峪村村民的一致好評和認可，進一步提高了群眾滿意度。

篇3

2018年2月，省脫貧攻堅督查小組對我縣脫貧攻堅工作開展了專項督查，根據反饋問題，我鎮立即安排整改，現將問題整改情況匯報如下：

一、 整改情況

1、責任落實不到位?？h直部門在履行部門脫貧攻堅職責和包村幫扶責任上落實不力，幫扶聯系人責任心不強、幫扶措施不多、成效不明顯。座談訪談中，縣直相關部門(如縣人杜局、縣衛計委等)負責同志既不熟悉脫貧攻堅政策，也不了解自身脫貧攻堅職責和工作進展，更不知曉幫扶責任落實情況。訪談9位幫扶聯系人，均不熟悉脫貧攻堅政策，也不了解幫扶貧因戶的家庭狀況，沒有采取任何實質性的幫扶措施。針對此問題，我鎮舉一反三，加大對各部門負責人、幫扶責任人、扶貧專干的業務培訓，利用鎮每月工作例會，幫扶人大會、專干例會等時機加強對政策的宣傳和指導，同時，加強對幫扶干部的管理，每月進行督查，對履職不力的人員進行通報批評。

2、政策落實不到位。由于責任落實不到位，沒有全面打通政策落實“最后一公里”，導致部分貧困戶未能享受相應政策，貧困戶危房改造項目竣工后一直未驗收也未撥付補助資全(如施官鎮成山村某戶)等問題，健康脫貧方面存在家庭醫生簽約服務次數少、簽約無日期、無簽名等現象，存在走過場、走形式現象。針對此類問題，我鎮加強對十大工程的監督管理，加強與各部門的之間的溝通，疏通渠道，確保各項政策落實精準，截止目前，我鎮未發現有危房沒有驗收的情況，家庭簽約醫生也全部按照要求簽訂完成。

3、扶貧資金使用不精準。沒有聚焦貧困村和貧圓戶、圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧需求安排和使用扶貧資全。加之項目后續管理缺失，導致資金使用的經濟效益和脫貧效益較低。2017年安排扶貧資金400萬元入展桃豐合作社、百思德農業發展公司，按8%的年收益，作為施官鎮張儲村等8個非貧困村的集體經濟收入。這種做法違反了財政專項扶貧資金使用管理的相關規定。施官鎮龍山村特色產業項目投資72萬元扶貧資全建設大棚，因管理不到位造成在2018年初的雪災中受損嚴重，致使項目無收益。以此為鑒，我鎮及時梳理了相關項目材料，嚴格按照上級文件要求規范項目程序，有效提高和規范了扶貧項目安排及資金使用嚴謹度。

4、基層基礎工作不扎實，部分基層干部對扶貧業務和脫貧攻堅政策不熟悉，村級扶貧專干“不專業”，難以有效推進各項脫貧攻堅工作。訪談的5位村支書、5位扶貧專干、3位第一書記，僅有1名扶貧專干能夠正確回答問題，其他人對脫貧攻堅政策及本村扶貧工作均不熟悉。村級檔案原始資料不完善，邏輯性錯誤較多。全國扶貧開發信息系統數據與貧困戶實際情況不一致，數據質量不高。針對此項問題，我鎮加強了對專干的業務培訓和指導，利用每周例會的時機對專干進行業務知識培訓，加強具體工作的知道，讓每個專干都能盡快做到熟知本村脫貧攻堅工作；同時，加強了對村級檔案資料的整建工作，按照縣級要求對村級檔案資料進行規范化整理；針對國辦數據質量不高的問題，我鎮安排信息管理員集中輔導各村扶貧專干利用一周時間對全鎮數據進行了再次核查修正，有效提升了國辦數據質量。

二、下一步打算

1、舉一反三，全面自查其他方面的典型問題和薄弱環節，不斷提升脫貧攻堅工作質量和成效，進一步鞏固大排查整改成果。

2、進一步加強產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧工作指導，加強對扶貧專干及幫扶人的業務知識培訓，進一步完善檔案資料，提升基層基礎工作精準度。

3、加強政策宣傳力度，以幫助對象戶“弄懂、講清”為標準，深入開展進組入戶“面對面”政策宣講，不斷提高群眾政策知曉率。

篇4

 

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

自開展精準扶貧工作以來，在市委、市政府的堅強領導下，在開發區黨工委的悉心指導下，******鄉鎮積極開展脫貧攻堅各項工作?，F就工作開展情況報告如下：

一、脫貧攻堅工作

（一）基本情況    

******鄉鎮成立于2012年11月28日，前身為石橋片區辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個居委會（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個居民小組(白泥社區12個，石橋社區14個)；戶籍人口7651人。

******鄉鎮共有建檔立卡人員104戶312人，已脫貧72戶256人，其中2015年脫貧人數54戶195人；2016 年度脫貧人數9戶29人；2017年脫貧9戶32人?，F有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人，享受教育扶貧資助16戶23人，其中未脫貧貧困戶6戶9人，已經全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動力63戶156人，實現就業63戶77人。

（二）取得的成效

1、加強領導，精心組織。

成立了由中心黨委書記、主任任組長，分管領導任副組長，各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領導小組。按照省、市、開發區關于精準扶貧各項工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經濟開發區******鄉鎮2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉鎮2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉鎮2018年度產業結構調整實施方案》、《******鄉鎮易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉鎮夏秋攻勢行動方案》、《******鄉鎮關于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉鎮2018年度扶貧對象動態管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關政策，為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎。

2、規范程序、精準識別、精準脫貧，嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。

為確保此項工作取得實效，嚴格按照《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關于印發<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》（六盤水扶領辦發〔2018〕24號）文件要求，完成7個專項治理工作，嚴格遵循“五定五看”統一標準、全面調查、精準識別;堅持做好“四訪”，采取在農戶申請的基礎上，調查人員進村入戶調查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入，把收入低于收入標準以下的農戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”，嚴格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關資料，做到了底數清、情況明、信息準、臺帳實。

    3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。

（1）產業扶貧成效明顯。春風行動開展以來，******鄉鎮始終堅持“六個引領”，牢牢把握好產業發展“八要素”，推動產業扶貧和農村產業結構調整取得突破。一是以“三變”1+N為引領，采取“合作社+農戶+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目，流轉土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人，實現脫貧72戶256人，脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產業結構調整為主攻方向，完成產業結構調整1167.86畝，涉及260戶，發放產業結構調整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。

（2）“組組通”項目穩步推進。今年以來，******鄉鎮始終把“組組通”項目建設作為脫貧攻堅的重要抓手，以建設“脫貧攻堅致富路”為目標，全力打好公路脫貧攻堅戰。******鄉鎮涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經完成工程總量的90%，預計年底完工投入使用。

（3）易扶搬遷動員效果顯著。******鄉鎮2017、2018年易扶搬遷總人口125戶640人（貧困戶30戶118人）。其中2017年易扶搬遷總人口45戶197人（貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人）；2018年易扶搬遷總人口80戶443人（貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人）。工作開展以來，組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次，發放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。

截至目前，2017年易扶搬遷總人口中已簽訂搬遷合同41戶185人（貧困人口29戶116人）；已搬遷入住42戶191人（貧困人口28戶114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米，拆除率35%，預計12月底達60%。

（4）教育醫療住房“三保障”全面落實。******鄉鎮始終按照“精準資助、應助盡助”的原則，加大對教育醫療住房“三保障”的支持力度,教育、醫療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應助盡助原則，爭取教育幫扶貧困學生9人，獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫療參合資金37200元，申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃，通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。

    4、多措并舉，建立脫貧幫扶長效機制

一是充分利用“特惠貸”優惠政策，采取“貧困戶+政府公司”的運作模式，貧困戶人均可貸款5萬元，資金由政府開發投資公司統籌運作，貧困戶不承擔風險，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務28戶72人，貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務企業，向企業匯報精準扶貧工作現狀及存在的問題，與企業形成扶貧聯動，計劃爭取企業幫助解決就業18戶39人，目前已經解決就業16戶30人，實現“就業一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包?！钡膸头鲈瓌t，結對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個，落實幫扶措施3條，協調投入幫扶資金達50萬元。四是統籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林，實現生態效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”，力爭在2018年年底退耕還林3000畝。

（三）存在的問題及下一步工作打算

存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發展動力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過程中，很多群眾不理解、不支持，導致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎設施建設等相對滯后，項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業困難，大量年輕勞動力外出打工，40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上，就業非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金，擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。

下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強貧困戶脫貧致富的內生動力，變“輸血”為“造血”，進一步整合資源，強化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶脫貧規劃，重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個?！?、確?！叭齻€就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富，最終實現全面脫貧致富。

一是進一步整合資金和項目，本著缺什么補什么的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作，大力改善生產生活條件，美化亮化農村環境。

二是大力推廣“企業+合作社+農戶”“企業+農戶”“合作社+農戶”等模式，落實農村“三變”改革要求，同時探索發展城市“三變”，保證一村至少發展一個良好的“三變經營主體”，讓產業發展真正惠及農戶尤其是貧困農戶。

三是充分利用開發區吸納就業的優勢，充分挖掘對知識水平和技能要求不高的工種，引導建檔立卡貧困戶就近就業，鞏固“就業一人脫貧一戶”的成果。

四是實現脫貧攻堅近期規劃與長遠規劃相結合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發展相結合，形成脫貧攻堅長效發展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產業園，前期推進青山紅豆杉生態養生園旅游綜合體農旅一體化示范項目建設，進一步推進山地旅游與休閑度假、農業生態觀光、民風民俗體驗融合發展，形成脫貧規劃長效發展機制，實現貧困戶脫貧和農戶持續增收。

二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作

根據《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求，成立工作領導小組，制定整改實施方案。我社區積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改，現就整改情況分項匯報如下：

    （一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶的就業、就醫、孩子讀書等問題的整改落實情況

1、工作開展情況。******鄉鎮2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人（貧困人口30戶118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人，參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中，已完成引導就業22戶，其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力，已督促子女進行贍養，其中有1戶貧困戶全為在校學生，已于2016年納入低保戶進行政策兜底，現在正在落實低保兜底政策，目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導就業。

    2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導就業。

    3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區將繼續注重引導該4戶貧困戶進行就業，以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業。同時，2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發區代繳新農合醫療保險，目前，參加搬遷的貧困戶的基本醫療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜，石橋社區服務中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統計工作，并將統計結果上交開發區社事局，目前，上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。

（二）貧困戶脫貧存在數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象的整改情況

    1、工作開展情況。目前，******鄉鎮共有建檔立卡人員104戶312人，其中2015年脫貧人數54戶195人；2016 年度脫貧人數9戶29人；2017年脫貧9戶32人?，F有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發生率為0.73%。

石橋社區所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產條件達標時才進行脫貧，未發現數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象。

2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區山上的六個組的少量居民生產生活條件存在困難。

3、整改情況。針對部分居民生產生活條件存在困難的問題，******鄉鎮已多次向發區社事局寫報告，尋求幫助，目前，正在協調處理中。接下來，我社區將加強易地扶貧搬遷及基礎生活設施改進工作，不斷改善轄區貧困戶生產生活條件。

（三）“三變”改革及產業扶貧工作抓得不夠認真，抓得不實等現象的整改情況

    1、工作開展情況。石橋社區以農村經濟組織推動“三變”改革工作，目前在石橋轄區兩個村參與“三變”改革的經濟組織共有5個，包含3家合作社和兩家企業，5個經濟組織共計流轉農戶土地約1100畝，包含貧困戶土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉金約53萬元，包含貧困戶土地流轉金約10萬元，引導農戶到“三變”改革經濟組織務工約110戶120人，包含貧困戶約20戶20人，發放工資約30萬元，包含貧困戶務工工資約6萬元。引導參與“特惠貸”貧困戶28戶72人，共計貸款360萬元，2017年底發放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元，人均分紅1500元。轄區兩村的“三資”清理工作及村集體經濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展，目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經濟組織成員界定約2500人。

2、工作存在的問題。

   一是目前石橋社區參與“三變”改革的產業發展周期長，短期很難產生效益。如紅豆杉種植產業前期投入大，種植周期長，需生長多年才可用于發展紅豆杉附加產品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉于合作社或者企業，不愿意將土地入股承擔風險，導致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區屬于開發區統一規劃開發區域，大部分土地用于開發區的開發建設，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養殖產業開發，同時，缺乏相關的技術指導，導致現有的“三變”改革產業發展不理想，目前僅有白泥村裕民農民專業合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右，其余項目，暫未出產品。

    3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時，進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監管，督促轄區經濟組織良性發展，同時積極向上級部門尋求技術指導，對轄區閑置土地進行同意規劃使用，項目規劃時進行嚴格技術測試，確?！叭儭备母锏确鲐氻椖康某晒嵤?/p>

   （四）駐村結對幫扶不扎實、流于形式等現象的整改情況

    1、工作開展情況。******鄉鎮辦公地點位于轄區白泥居委會及石橋居委會交界位置，同時和兩個居委會聯合辦公，離群眾較為接近，能達到駐村的效果。目前轄區共有建檔立卡貧困戶104戶314人，該104戶貧困戶共有結對幫扶責任人125人，包含開發區級結對幫扶責任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學校（鐘山區職業技術學校），涉及幫扶責任人7人，該7人幫扶的貧困戶均已脫貧，目前正在穩固脫貧效果，未對該7名教師造成較大壓力。社區在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導貧困戶參加勞動改善生活，同時對于無勞動力的貧困戶，積極引導參與“特惠貸”等國家優惠政策，并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位，并為貧困戶進行家庭醫生簽約，目前已完成家庭醫生簽約88戶245人。

    2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位，對幫扶公共還在流于形式，未對貧困戶采取具體幫扶措施，同時部分幫扶責任人自身業務能力不強，對精準扶貧政策學習不夠，導致幫扶結果不理想。

    3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中，我社區將會加強各幫扶責任人的思想意識教育，提高幫扶責任人對此項工作的認識，同時加強幫扶責任人的業務培訓，針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。

（五）扶貧對象識別不精準現象的整改情況

    1、工作開展情況。石橋社區所有貧困對象在納入貧困時均是按照“農戶申請、入戶調查、民族評議、一公告、兩公示”等程序進行評定，再將結果進行上報，在評定貧困戶過程中，因社區權限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員，僅能通過走訪調查的形式核查貧困生產生活狀況。同時社區對貧困戶的管理嚴格按照上級政策進行動態管理，對貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進行動態更新。

篇5

 

尊敬的余主任、市旅發委各位領導：

大家好！首先，我代表元江縣政府向省旅發委、市旅發委各位領導蒞臨我縣指導文化旅游產業發展工作表示熱烈歡迎！向多年來對元江旅游工作給予的關心幫助和支持表示衷心感謝！

下面，我就元江縣文化旅游產業發展情況作簡要匯報，不足之處，請予以指正：

一、基本情況

元江是以哈尼族、彝族、傣族為自治民族，多民族和睦共處的山區少數民族自治縣。全縣共轄5鄉2鎮3街道81個村（居）委會763個村（居）民小組，國土總面積2858平方公里（其中山區面積占96.8%）。2016年年末，全縣戶籍總人口20.88萬人，其中少數民族人口占81.7%；生產總值72.11億元，財政總收入6.3億元，地方公共財政預算收入4.24億元，城鎮居民人均可支配收入31426元，農村居民人均可支配收入10690元。境內山壩相間，立體氣候特點突出，最高海拔2580米，最低海拔327米，壩區常年無冬，終年無霜，縣城年平均氣溫23.9℃，素有“天然溫室”之美譽，是距省會昆明最近的熱區。隨著昆曼國際大通道的建成，老國道213線改擴建，以及泛亞鐵路、永金高速公路、元江通用機場等項目建設，元江交通區位優勢將更加凸顯。

近年來，元江縣委、縣政府始終把文化旅游產業作為我縣五大產業進行重點培育，積極搶抓省市加快旅游產業轉型升級政策措施機遇，組織成立元江縣文化旅游產業發展領導小組，并設立縣旅游質量監督管理所，以建設旅游強縣為目標，充分挖掘“一片四線”旅游資源，完善旅游基礎設施，加強景區景點建設，加大財政資金投入力度，2016至2020年縣級財政預算每年安排旅游文化產業發展專項資金1000萬元以上，全力打造“避寒養生 花果元江”旅游品牌形象，努力在“十三五”期間把元江建設成為云南最美熱區、云南熱區特色生物資源開發示范區、民族團結進步示范區、冬季避寒旅游勝地。

二、主要工作及措施

（一）以大項目帶動文化旅游產業大發展。一是以規劃為引領，樹立項目儲備意識。按照我縣旅游規劃總體修編，“十三五”期間共謀劃旅游儲備項目42個，2018年計劃新增5個。目前果香四季國際旅游度假區已納入省、市重點建設項目，山云華界農業旅游莊園納入市級重點建設項目，濱江傣族蒙面情歌園、哈尼羅槃王宮等6個前期項目納入市級重點建設項目，為下步精準招商做足準備。二是高站位遠謀劃，做好固定資產投資入庫。積極與旅游企業對接，做到應統盡統、應納盡納，今年以來共入庫果香四季、山云華界、印象大酒店等7個項目，完成投資4.72億元。三是狠抓項目建設，統籌推進重點項目。投資70億元的果香四季國際旅游度假區項目正式開工建設，并成立由縣長及云南建投集團副董事長為組長，雙方共建共擔責任機制的項目建設指揮部，抽調各部門精兵強將全力跟蹤服務項目建設；投資3.4億元的山云華界農業旅游莊園完成主體工程建設，2018年可建成投入運營；投資3.2億元的紅河谷熱海投入試運營；投資5000萬元的印象大酒店完成項目建設；投資6.5億元高標準高規劃建設十里濱江旅游休閑帶，做美做優道路景觀建設。四是以示范創建為目標，夯實旅游基礎。以創建省級全域旅游示范縣為目標，投入170萬元公開招投標，委托北京清尚建筑設計研究有限公司開展元江縣全域旅游策劃編制工作，并于12月8日完成編制策劃第二輪匯報。全力做好全域旅游示范縣、省級旅游度假區申報前期工作，完善城市功能配套基礎設施建設，著力為全域旅游發展打實基礎。

（二）發展鄉村旅游助力精準扶貧。大力加快鄉村旅游項目建設，制定了《元江縣加快鄉村旅游扶貧開發工作方案》，打造坡垤村、者嘎村、曼來移民新村片區等10個鄉村旅游示范點。重點推進坡垤村旅游扶貧示范村建設，啟動坡垤農業旅游莊園策劃，采取“公司+農戶”的方式引進“元江坡垤谷農業旅游有限公司”，整合項目資金1600萬元完成整體村落改造。利用“旅游+農業”模式，推進曼來移民新村片區鄉村旅游發展，整合項目資金1880萬元，全面開展人居環境綜合整治，大力實施旅游項目提檔升級，完成停車場、旅游標識標牌建設，推進游客服務中心、旅游廁所等項目建設，加大鄉村旅游接待戶業務技能培訓，成功舉辦七屆荔枝節。目前，曼來移民新村片區共有農家樂和民宿客棧6家，床位83個，可同時接待1000人以上用餐。今年以來，我縣積極開展鄉村旅游服務接待設施質量等級評定工作，經市鄉村旅游質量等級評定委員會評定，元江縣依江風辣木體驗莊園被評為四星級鄉村旅游接待單位；經縣鄉村旅游質量等級評定領導小組評定，元江縣城外城飲食城等7家單位被評為三星級鄉村旅游接待單位，元江縣傣鄉情農家樂等4家單位被評為二星級鄉村旅游接待單位。目前，我縣共有星級鄉村旅游接待單位18家，其中：四星級2家、三星級12家、二星級4家，星級農家樂對帶動鄉村旅游發展發揮了示范帶頭作用。

（三）打響“廁所革命”，補齊公共服務短板。2017年元江縣共投資405萬元建設旅游廁所9座，不斷深化、創新突破，完善“以商養廁”運營模式，抓管理、抓建設，從根本上改變旅游廁所臟、亂、差、少、偏的實際問題。在旅游廁所選址上，我們充分滿足群眾之所需，不做雪中送炭，只為錦上添花，超前布局、合理規劃，更重要的是讓群眾及游客的文明程度、文明意識得到大幅提升，也對其他公共服務項目建設起到示范作用。目前，我縣結合棚戶區改造項目，共完成惠隆佳園特色小鎮3座旅游廁所建設，云南省低海拔訓練基地1座旅游廁所改造建設，紅僑五隊及莫郎2座旅游廁所建設；在縣城新農貿市場新建商貿城旅游廁所2座。我們將以 “廁所革命”為抓手，完善元江旅游公共服務建設的“最后一公里”，進一步向智慧旅游等領域延伸。

（四）充分挖掘資源打造旅游節慶活動品牌。今年以來，元江共投入255萬元成功舉辦春節系列活動、龍潭正月十六街、甘莊花街節、白族三月會米干節、曼來荔枝節、傣族蒙面情歌節、甘莊彝族火把節、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂歡十月年等節慶活動，精心舉辦好每年一屆的“金芒果文化旅游節”，并在傳統舉辦活動基礎上創新辦節方式。水果、土特產、美食一條街等活動陸續推向市場化運作，更增加了啤酒音樂嘉年華、越野車邀請賽等互動性活動，吸引大批游客到元江旅游過節。金芒果節期間，我縣星級賓館酒店入住率達到100%，接待省內外游客共28.95萬余人次，實現社會旅游收入1.15億元，同比增長20%和35%，進一步提升了“花果元江”旅游形象。

元江作為云南省低海拔體育訓練基地，積極推動以滑翔傘、山地自行車等活動為載體，旅游與體育融合發展的新型旅游模式，體育場館設施不斷完善、提檔升級，吸引了中國第一支軟式網球隊到元江進行為期半年的冬季集訓，積極備戰明年舉辦的亞運會。

三、存在的主要問題及下步工作打算

近年來，元江文化旅游產業雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到與縣內外文化旅游產業發展較快縣市區相比仍存在較大差距，主要表現在四個方面：一是文化旅游規劃滯后，與全域旅游要求還有一定的差距。文化帶旅游、旅游促文化的發展機制還未形成，文化旅游產業融合發展的重點領域、重點目標、結構框架還不清晰，產業結構不合理，文化旅游資源優勢、產業優勢還未完全顯現。二是基礎設施薄弱，旅游產品供給不足。旅游景區景點及旅游活動場所配套基礎設施不完善，景區景點周邊及縣城區住宿條件單一，缺乏精品客棧、公寓、民宿等多樣化的住宿渠道，在旅游六要素中，娛、購環節薄弱，能供游客休閑娛樂的場所不多、選擇甚少。三是缺乏旅游專業人才?，F階段旅游人才的引進、培養尚未形成體系，缺乏旅游經營和市場開拓專業人才，未配備專業旅游車隊和導游團隊，旅游服務接待能力較弱。四是我縣財政薄弱，項目資金投入不足，貸款融資困難。

下一步，我們將進一步貫徹落實省市旅游產業轉型升級重大決策部署，以推進全域旅游建設為抓手，積極爭取列為第三批省級全域旅游示范區，堅持以市場為導向，實施重點招商、精準招商。加快重點項目建設，進一步完善景區景點基礎配套設施，大力發展鄉村旅游，做好宣傳營銷，抓實旅游市場秩序整治工作，加快文化旅游經營人才、企業家隊伍建設，強化現有文化旅游產業管理和經營人員素質。鼓勵和扶持景區景點、賓館酒店提檔升級，建立景區景點與賓館酒店聯動服務機制，評選旅游星級賓館酒店、特色餐飲名店、旅游商品店、時鮮果蔬店，促進地方特色餐飲業發展，全面提升現代服務業水平。

四、懇請幫助研究解決的問題

（一）懇請省旅發委將元江縣納入省級全域旅游示范縣。

（二）我縣重點項目果香四季、山云華界已開工建設，但是在項目建設過程中依然存在土地調規難的問題，懇請省旅發委幫助元江縣政府向省司法廳協調解決果香四季項目地的土地問題，以及山云華界融資難的問題，并將果香四季、山云華界兩個項目納入省級旅游重點建設項目。

（三）懇請省旅發委將曼來鎮移民新村納入省級鄉村旅游示范點以及“兩山”理論創新實踐點。

（四）懇請省旅發委給予旅游扶貧示范村坡垤村更多的資金、政策傾斜。

（五）元江是昆曼國際大通道、楚河經濟干線穿境而過的重要節點，為了做好元江大道的旅游城市景觀大道提檔升級，懇請省旅發給予更多的資金支持。

篇6

根據調研安排，現將**開展易地扶貧搬遷安置住房不動產登記情況匯報如下：

一、生態移民易地扶貧搬遷情況

**是國家六盤山集中連片特困地區甘肅58個貧困縣之一，也是甘肅23個深度貧困縣之一。新一輪扶貧開發以來，針對南部山區“一方水土養不起一方人”的實際，縣委、縣政府高瞻遠矚、科學謀劃，堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展，舉全縣之力實施生態移民易地扶貧搬遷工程，對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發的新堡、干城、橫梁3個鄉鎮實施整鄉搬遷，對黑松驛、定寧、古豐等8個鄉鎮的58個完全干旱山區行政村實行整村組搬遷，新開發土地18萬多畝，沿省道316線兩側集中規劃建設12個移民新村和綠洲小城鎮，累計搬遷安置貧困群眾1.53萬戶6.24萬人，縣域內生產、生活和生態空間布局得到顯著優化，走出了一條高深山區貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態環境保護雙贏的扶貧開發新路子。

二、安置住房項目建設和分配入住情況

2011年以來，全縣累計建成易地扶貧搬遷安置點24個（行政村內就近安置點11個），建成房屋16997套，安置農戶16958戶，人口68979人（建檔立卡戶13167戶54906人，非建檔立卡戶3717戶14073人）。其中：“十三五”期間共建設易地扶貧搬遷安置點16個（行政村內就近安置點11個），共建成房屋9227套（綠洲小城鎮4790套，黃花灘康樂新村、富民新村、興民新村、富源新村2678套，黃羊川鎮、黑松驛鎮、古豐鎮、十八里堡鄉、西靖鎮行政村內就近安置點1759套），安置農戶9227戶34849人（建檔立卡戶6689戶26113人，非建檔立卡戶2538戶8736人。）

我縣易地扶貧搬遷工程由發改部門立項，自然資源部門負責辦理用地報批、征地供地手續，住房和城鄉建設部門負責辦理規劃許可、竣工驗收等手續，安置點工程建設由所在鄉鎮人民政府組織實施，安置住房的數量、分布、土地性質、土地取得方式等具體情況如下：

黃花灘生態移民區：共建設安置點13個，建成住房15583套。分別為：愛民新村747套，立民新村589套，富民新村1379套，為民新村926套，圓夢新村1000套，陽光新村1035套，感恩新村918套，富康新村335套，惠民新村768套，興民新村1259套，康樂新村779套，富源新村1058套，綠洲小城鎮4790套（小戶型792套）。綠洲小城鎮土地屬出讓國有建設用地使用權，其他12個安置點土地均為國有土地，以劃撥方式取得，其中圓夢新村、陽光新村、感恩新村、富康新村3288套為公共租賃住房項目。富康新村335套房屋屬商鋪，尚未進行移民安置。

行政村內就近安置點：共建設安置點11個，建成住房1759套。分別為：黃羊川鎮一棵樹村50套，菜子口村116套，周家莊村25套，石門山村131套，馬圈灘村185套；古豐鎮古豐村211套，西山堡村490套；黑松驛鎮黑松驛村249套；十八里堡鄉曹家臺村71套，東廟兒溝村181套；西靖鎮七墩臺村50套。土地均為即有集體建設用地。

三、安置住房手續辦理情況

黃花灘生態移民區和綠洲小城鎮13個集中安置點中，圓夢新村、陽光新村、感恩新村3個公共租賃住房安置點2953套住房規劃、用地審批、竣工驗收手續均齊全；綠洲小城鎮4790套安置住房規劃、用地審批、規劃手續齊全，已完成62幢1476套的竣工驗收備案手續，剩余安置住房正在進行竣工驗收。上述4個安置點共有住房7743套，占易地扶貧搬遷安置總套數的45.56%。其他安置點因位于規劃區外，未辦理規劃手續，竣工驗收由有資質的第三方和住建部門進行工程質量鑒定后，出具了《**農村住房危險性定性鑒定報告》或《住房安全等級認定（鑒定）表》，用地審批手續齊全，共7495套，占易地扶貧搬遷安置總套數的44.1%。11個行政村內就近安置點安置住房1759套，土地屬即有集體建設用地，規劃手續、竣工驗收手續齊全，占易地扶貧搬遷安置總套數的10.35%。

其中：**“十三五”期間共建設易地扶貧搬遷安置點16個（行政村內就近安置點11個），共建成房屋9227套。具體為：綠洲小城鎮安置住房4790套，規劃、用地審批手續齊全，已完成62幢1476套的竣工驗收備案手續，剩余住房正在進行竣工驗收，占51.91%。黃花灘生態移民區康樂新村、富民新村、興民新村、富源新村新建安置住房2678套，位于規劃區外，未辦理規劃手續，竣工驗收由有資質的第三方和住建部門進行工程質量鑒定后，出具了《**農村住房危險性定性鑒定報告》或《住房安全等級認定（鑒定）表》，用地審批手續齊全，占易地扶貧搬遷安置總套數的29.02%。黃羊川鎮菜子口村等11個行政村內就近新建安置住房1759套，土地屬即有集體建設用地，規劃手續、竣工驗收手續均齊全，占19.06%。

四、安置住房不動產登記情況

我縣農村不動產確權登記發證工作自2015年開始，在黃羊川鎮先行開展農村不動產權籍調查試點工作的基礎上，2017年全面鋪開農村不動產權籍調查工作。通過公開招標方式開展確權登記，招標金額874.92萬元，已支付532.04萬元，支付率60.81%。目前已全面完成70995宗農村不動權籍調查工作，其中：易地扶貧搬遷安置點完成權籍調查16997宗（“十三五”期間易地扶貧搬遷安置點完成4437宗）。綠洲小城鎮162幢3998套樓房已完成樓盤落宗，正在進行樓盤首次登記。

為切實解決易地扶貧搬遷安置點群眾“穩得住”和“后顧之憂”，我縣嚴格落實自然資源部辦公廳《關于做好易地扶貧搬遷住房不動產登記工作的通知》精神，因地制宜，精準施策，積極穩妥推進易地扶貧搬遷安置點不動產登記工作。一是明確責任分工。成立了由縣政府分管領導任組長，縣自然資源、農業農村局主要領導任副組長，住建、財政、林草等部門分管領導和各鄉鎮人民政府主要領導為成員的農村“房地一體”確權登記發證領導小組，建立易地扶貧搬遷登記發證聯席工作會議制度，先后2次組織召開全縣農村不動產確權登記發證工作推進會，結合實際印發了《關于進一步加快推進農村“房地一體”確權登記發證工作的通知》，明確各方職責，推動責任落實，為確權登記工作的順利推進奠定了堅實基礎。二是加強政策宣傳。充分利用廣播、電視、微信等新媒體和出動宣傳車、張貼宣傳標語、發放《給群眾的一封信》、召開座談會等形式，大力宣傳宅基地、地上建筑物、構筑物確權登記發證工作的重要意義、工作目標和政策法規，在移民區重點宣傳實施異地搬遷的相關政策和《新時期易地扶貧搬遷百問百答》，爭取干部群眾的理解和支持。累計向移民區群眾發放宣傳資料2萬多份，懸掛橫幅38幅，張貼發證通告200多張，向各村組微信群發送信息300多條，召開各類會議20多場次，使確權登記工作的目的意義、工作程序和所需資料做到了家喻戶曉。三是堅持試點先行。堅持“依法依規、房地一體”“應登盡登、能發盡發”的原則，充分利用鄉鎮、村組底子清、情況明的優勢，發揮鄉鎮的主體責任，在各移民鄉鎮設立不動產便民服務點，正在多方籌措資金架設專網、配備硬件設備、培訓業務人員，確定1個農村“三變”改革試點村或新型農村社區先行開展登記發證試點工作，熟練掌握和總結登記發證工作中出現的新情況新問題，探索解決辦法和措施，為全面鋪開農村房地一體不動產權登記發證積累工作經驗，培養登記隊伍，夯實工作基礎。2019年11月19日，全省農村宅基地房地一體不動產權證書頒證儀式在**黃花灘生態移民區富民新村舉行，現場為李應川等10戶村民代表頒發了《不動產權證書》。四是主動下沉服務。為方便群眾辦證，縣不動產登記服務中心工作人員組成“心連心辦證工作組”，利用節假日時間，攜帶筆記本電腦、打印機、高拍儀、復印機，到移民村現場進行拍照，對群眾提交的身份證、結婚證、戶口簿、房屋和土地權屬來源材料提供免費復印，指導填寫表格，咨詢解答疑惑，受理群眾不動產登記申請。針對老、弱、病、殘等無法到社區當面申請的群眾，工作人員主動上門服務，一對一進行辦理。自工作開展以來，已累計上門服務100余次，為1000多戶移民群眾發放了不動產權證，贏得了群眾的一致好評。五是分類辦理登記。對手續完備的安置住房，及時進行登記發證；對因規劃許可、用地審批、竣工驗收等手續不完善導致不能登記的，主動加強與發改、扶貧等部門的溝通協調，認真摸清情況，梳理問題清單，按照“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則，采取聯合會審方式，努力完善相關手續；對缺少竣工驗收材料的，依據有專業資質的第三方鑒定機構出具的《**農村住房危險性定性鑒定報告》或住建部門出具的《住房安全等級認定（鑒定）表》，辦理登記發證；對產權比例一時難以明晰的，在不動產證書附記欄注明“該不動產權屬易地扶貧搬遷保障性住房，產權比例以縣政府易地扶貧搬遷相關政策為準”，先行辦理登記；對在行政村內即有集體建設用地上就近安置的，由所在農民集體或村委會對宅基地使用權人、面積、四至范圍等進行確認，公告15個工作日無異議，經鄉（鎮）人民政府審核后予以確權，房產登記依據已辦理的規劃手續和竣工驗收資料，為住戶及時辦理不動產登記，做到應發盡發。

截至目前，除1537套兜底戶安置住房外，全縣應登記易地扶貧搬遷安置住房15421套。其中：具備登記發證條件的5437套，占應登記任務35.26 %；暫無法登記的9984套，占應登記任務64.72%，主要為公共租賃住房2953套，缺少竣工驗收住房3314套，同步搬遷非建檔立卡戶住房3717套。已登記頒發不動產權證書1133本，占具備登記發證條件任務的20.84%。其中：“十三五”期間易地扶貧搬遷安置住房7890套，具備登記發證條件的2038套，占應登記任務25.83%；暫無法登記的5852套，占應登記任務74.17%，主要為尚未竣工驗收的3314套，同步搬遷安置的2538套。已登記663套，占具備登記發證條件任務的32.53%。

五、存在的問題

易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作量大面廣，政策性強，技術要求高，工作難度大，涉及農民群眾的合法權益和切身利益。盡管我們做了大量工作，但仍存在許多困難和問題，發證工作總體進展緩慢，離上級的要求和群眾的期盼還有很大差距。一是由于我縣易地扶貧搬遷工程整合了多項資金進行建設，搬遷安置方式較為復雜，村組之間存在差異，難以集中統一辦理。如4、5、6號3個易地扶貧搬遷安置點屬公共租賃住房項目，根據《新時期易地扶貧搬遷工作百問百答》要求，需回購后向移民搬遷戶頒發產權證書，但回購資金籌措困難，導致無法及時向農戶登記發證。二是黃花灘生態移民區安置點住房大部分屬統規聯建，各安置點內戶型面積基本一致，整鄉整村搬遷后移民群眾已實際搬遷入住，但部分建檔立卡戶安置住房面積超出控制標準25%或每戶超過20平方米，“十三五”期間同步搬遷安置的非建檔立卡戶每戶僅交納了1萬元房款，后期產權分割、戶型置換、改造住房結構及補繳房款等工作存在難度，致使登記發證難以推進。三是部分搬遷安置戶因住房資金未交納清，僅交納了部分房款，存在經濟糾紛，無法申請登記；同村同時搬遷安置戶因“十二五”和“十三五”政策存在差異，繳納的房款數額不同，群眾意見較大。四是黃花灘易地扶貧搬遷12個安置點和綠洲小城鎮安置點群眾原宅基地屬集體土地，而現搬遷安置住房占用的土地屬國有土地，向搬遷安置住戶頒發的不動產權證書為國有住宅用地，將不利于下一步集體資產折股量算等“三變”改革。五是我縣農村不動產登記發證涉及7.1萬宗，易地扶貧搬遷涉及24個易地扶貧搬遷安置點，安置農戶1.69萬戶，6.9萬人，量大面廣，加之農村不動產權屬來源證明材料嚴重缺失，各類矛盾糾紛較多，需在人力、物力、財力等方面大力投入，而我縣屬國家深度貧困縣，年初剛剛脫貧摘帽，登記發證所需經費嚴重不足，鄉鎮和各部門的工作重心集中在脫貧攻堅和產業扶貧，加之移民區群眾主要收入來源為外出務工收入，安置點內多為老弱病殘或鎖門戶，僅靠縣不動產登記中心10名干部開展確權登記發證工作困難重重。針對上述困難和問題，懇請上級部門在政策、經費方面給予協調支持。

六、下一步打算

下一步，我們將認真貫徹落實此次調研座談會和冷局長講話精神，進一步強化責任擔當，加快工作進度，確保按期完成易地扶貧搬遷安置住房不動產登記任務，讓搬遷群眾早日吃上定心丸，鞏固脫貧攻堅成果。

一是加強組織協調，確保問題及時解決。積極向縣委、政府匯報，爭取上級支持，建立健全易地扶貧搬遷安置住房登記發證聯席工作機制，定期召開工作會議，一月一調度，聽取各鄉鎮工作進展匯報，及時協調研究解決易地扶貧搬遷安置住房登記發證工作中出現的各類問題和矛盾，確保做到應發盡發，合法合規，切實維護搬遷群眾的合法利益。

二是強化責任擔當，確保工作有序推進。充分認識易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作的重要性、艱巨性，進一步增強責任感和緊迫感，堅決落實國家和省、市安排部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向、堅定信心，不等不靠，各司其職、各負其責，上下聯動、群策群力、加快工作進度，充分發揮村、組干部的作用,引導村民積極參與，做到相互支持、相互補臺，形成強大工作合力。

篇7

——孫曉秀同志先進事跡材料

孫曉秀是夾江縣市場監管局的一名普通干部，自孫曉秀同志參加脫貧攻堅駐村工作以來，她堅持以緊密聯系群眾、服務群眾為宗旨，以優秀黨員同志為學習榜樣，堅定扎根基層、扶貧為民的信念，履職盡責、深入脫貧攻堅一線，扎實為群眾辦實事、辦好事，用實際行動獲得了群眾的信任和贊揚。

一、深入走訪農戶，掌握村情民情

為扎實做好精準扶貧工作，確保打贏扶貧攻堅戰，孫曉秀駐村后與村干部一起，加班加點深入開展走訪農戶活動，全面掌握白果村的基本情況。白果村位于夾江縣木城鎮西部，幅員面積10.2平方公里，轄9個村民小組，共909戶2659人，有貧困戶83戶211人。大多數村民以農業生產為主，主要種植茶葉、黃花，科技含量較低，群眾技術水平不高，經濟收入水平較低且增長速度緩慢。雖有一小部分農戶從事養殖業，但養豬、養雞數量較少，均沒有形成養殖規模，沒有形成經濟增長的支撐產業。且全村留守老人、兒童較多，缺少青壯年勞動力。

通過深入走訪，全面了解掌握了村情民情，為群眾發展生產，實現增收獻計獻策奠定了堅實基礎。白果村七組陳玉琴，家境困難，家里有一個80多歲的奶奶和一個50多歲的父親，但是不幸的是在2018年11月，這個年僅10歲的小姑娘失去了唯一的父親，這個家的頂梁柱倒了，就剩下這一老一小。孫曉秀得知后經常到孩子家問寒問暖，為陳玉琴買生活和學習用品。為從根本上解決陳玉琴家經濟困難，孫曉秀積極努力，最終為陳玉琴辦了五保。幸?？偸呛芏虝海恍以俅谓蹬R到陳玉琴身上，陳玉琴的奶奶在今年2月因病去世。知道這件事后，孫曉秀立即組織村干部、幫扶責任人入戶慰問、幫助處理奶奶的后事。在奶奶的后事處理結束后，孫曉秀用心給陳玉琴做心理疏導，鼓勵陳玉琴勇敢地生活，并積極與陳玉琴的親屬協商，落實陳玉琴的撫養人，還為陳玉琴發起愛心捐款活動，共籌集6000余元的愛心款，讓這個失去親人的小姑娘感受來自社會大家庭的愛，讓她在成長的道路上不覺得孤單。如今，只要孫曉秀去看她，己經懂事的小姑娘總是多遠處出門臉上帶著微笑迎接孫曉秀……。

二、講究工作方法，穩步推進駐村幫扶工作

（一）全面貫徹落實上級精神。孫曉秀作為第一書記，帶領駐村幫扶工作隊認真貫徹落實關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署，理清思路、強化責任，增添舉措，切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫，扶貧攻堅工作扎實穩步推進。

（二）深入抓好駐村幫扶工作。全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因，并駐村幫扶工作隊結合產業發展、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施，量身定制“一戶一策”幫扶措施，進行掛牌公開幫扶。

（三）狠抓政策落實。孫曉秀自身加強對政策的學習，并通過脫貧攻堅專題會、主題黨日活動、農民夜校、入戶宣傳等多種方式向村民宣傳各項惠民政策，落實醫保、低保、危房改造、教育救助、殘疾補貼等各項惠民政策，確保扶貧政策應享盡享，各項惠民補貼準確無誤。

（四）實施貧困對象動態管理，做到精準識別。掌握貧困對象變化情況，及時更新信息，做到貧困對象有進有出，進出有據，保證貧困人口信息真實、可靠、管用，實現動態管理。

（五）抓典型示范，倡導新風正氣。深入了解貧困戶，及時掌握貧困戶的思想動態，引導貧困戶通過自己辛勤勞動來創造美好生活，消除“等靠要”思想；另外通過開展 “感恩奮進，抵制等、靠、要思想教育活動”，評選典型示范，增強貧困戶勤勞致富的信念，引導新風正氣。

三、心系貧困群眾，幫扶務求實效

白果村屬于山區，農業生產品種單一，除了采茶期間群眾有穩定收入，其余時間的收入只能靠外出務工。但對于一些年紀大的群眾來說，外出務工基本不可能。孫曉秀在走訪的過程中發現，不少老人戶都養了雞，但山路偏遠，存在銷售難題。孫曉秀暗下決定，一定要幫助群眾銷售雞蛋，讓他們足不出戶就可以把自己的蛋變成錢。她利用網絡以及自己的朋友圈宣傳村里的土雞蛋，不辭勞苦，自己做起了“雞蛋的搬運工”。有人曾問：“你是第一書記，只是來扶貧的，怎么干起了賣蛋的活，你又不賺錢，天天這樣跑，不嫌累呀？”她說：“群眾再小的事都是大事，只要是能幫到他們的，我都愿意。”。除了這樣的事還有很多，群眾隨叫隨到，孫曉秀在駐村期間，敬業愛崗，勤奮工作，并帶著最深的感情去深入群眾、走訪群眾、關心群眾，堅持進門入戶，講解相關惠農政策、研究富民門路、與他們一起解決生產、生活中遇到的問題。她的努力與付出也得到了群眾的高度認可。白果村七組71歲村民劉延洪去年得了偏癱，唯一的兒子又要養家又要照顧生病的劉廷洪。孫曉秀下村了解后及時向相關領導匯報。同時，又聯系相關部門最終給劉延洪兒子安排了公益性崗位，解決了該戶家庭困難。孫曉秀這位年青扶貧干部贏得了群眾好評。

四、助推特色產業發展，實現全面小康

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大家下午好！今天的XX區2017年度扶貧成效考核“四合一”實地核查迎檢工作布置會既是一個脫貧攻堅的工作布置會，也是年終考核迎檢準備動員部署沖刺會。剛才，XXX副區長通報了XX市2017年貧困村脫貧摘帽復核審定和扶貧成效考核初評情況，布置了XX區迎接國家、省2017年脫貧攻堅核驗工作，講得很全面、很到位，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我就進一步抓好脫貧攻堅迎檢工作，講三點意見。

一、提高思想認識，全力以赴完成全年脫貧目標任務

2017年，省里下達給我區XX個村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的目標任務，力爭完成XX個村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的奮斗目標任務。這些目標任務既是省、市給我區下達的政治任務，也是區委、區政府向市委、市政府立下的軍令狀，是向全區人民作出的鄭重承諾，必須不折不扣圓滿完成。今年以來，全區各級各部門緊緊圍繞上級下達脫貧攻堅目標任務，做了大量工作，取得了顯著成效，從省、市對我區的督查情況來看，對我區的脫貧攻堅工作是持肯定態度的，但是也都客觀指出了我區脫貧攻堅工作還存在突出問題和不足。就從剛才X副區長通報的情況來看，市復核組明確指出我區還存在脫貧攻堅檔案材料缺漏、精準扶貧檔案管理不力等等問題。

同志們，今天已經是12月20日了，根據上級精神，省里計劃在12月26日對全省有扶貧開發任務的縣區實行“四合一”考核和第三方考核評估，而國家計劃于明年1月份對各省區市進行省際交叉考核、第三方評估、易地扶貧搬遷專項考核、東西部扶貧協作考核等。也就是說，今年省里實行“四合一”考核，我們XX區是省里面必檢的，現在離省級第三方下到縣區來考核只有不到一個星期時間了，離國家及國家級第三方考核也只有1個月的時間，當前我們最近緊迫的任務是要集中精力確保通過省級第三方考核。

因此，大家要一定要切實增強工作緊迫感，全力以赴投入到脫貧攻堅的迎檢準備工作當中，嚴格對照上級要求，緊盯上級反饋問題，懷著飽滿的工作熱情，發揚雷厲風行的工作作風，深入到自己掛點幫扶的貧困村、貧困戶去面對面推工作，確保市核驗組反饋的問題全面徹底整改到位，以扎實的工作成效迎接國家、省級脫貧攻堅核驗、第三方評估和非貧困縣的扶貧成效考核。

二、對照標準節點，抓緊時間補足脫貧攻堅工作短板

國家、省里對各地扶貧工作的衡量，不僅要看你出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實際效果，看你存在多少問題、問題有多嚴重，解決的效果如何。近日，省扶貧開發領導小組印發了相關的文件，里面就非貧困縣（區）脫貧攻堅成效考核指標作了詳細的規定，大家務必要認認真真學習領會、吃透精神，務必要盯住上級標準，抓住關鍵指標，把上級關于考核評估核驗方面的標準和具體要求進行整理匯總，逐項逐條對照完成。要嚴格對照省委書記XXX對全區年終脫貧摘帽迎檢工作提出的工作要求，對存在的問題認真抓好整改，一項一項列出明細清單，組織力量，克難攻堅，認真解決。

這里強調一點，針對易地扶貧搬遷、基礎設施建設、產業扶貧等方面薄弱環節，涉及到的牽頭單位、責任單位一定要負起責任、密切跟蹤，確保問題按時整改落實到位。特別是針對材料缺漏、歸檔不規范等共性問題，各專責小組一定要按時按要求報送材料，各鎮要加快檔案室建設及材料收集歸檔進度，完善卡冊、檔案資料，確保上級考核的時候有完整規范的材料呈送給他們。

總之，全區各級各部門一定要站在講政治、講規矩、講大局的高度，把脫貧攻堅迎檢工作作為全區所有工作的頭號工程，作為必須不折不扣堅決完成的政治任務，全員參與、全力以赴、全情投入，高標準、高質量、快速度完成迎檢各項工作，確保我區脫貧攻堅工作經得起國家、省級考核評估和歷史檢驗。

三、整合各方力量，舉全區之力推進脫貧攻堅工作

一要領導帶頭，形成強大工作合力。全區各級各部門要牢固樹立脫貧攻堅“一盤棋”的思想，大家要多溝通交流、多換位思考、多互相幫助，只有這樣，才能把方方面面的工作都做好，也才能這么短的時間里把各項迎檢工作做充分、做扎實。區領導要帶頭落實好掛點責任，今天會議之后馬上親自帶隊深入貧困村、貧困戶，親自協調解決問題，督促落實各項重點任務，同時要緊密結合分管工作，及時協調解決好分管部門和領域的脫貧攻堅工作任務。各鎮書記、鎮長要親自抓“雙認定”和迎檢工作，親自進到今年預脫貧戶把關貧困村、貧困戶脫貧摘帽指標完成情況。各專責小組、各成員單位、區直各部門要發揮職能作用，要及時提供佐證材料，指導各鎮做好相關迎檢業務工作，協助各鎮做好佐證材料收集等工作。要吃透相關標準和程序要求，嚴格按照上級脫貧標準執行，確保工作經得起考核評估和歷史檢驗，絕對不能為了完成任務而搞數字脫貧、假脫貧，誰在這個問題上弄虛作假，就嚴肅處理誰。這里強調一點，對于亟需解決的問題，能立即解決的問題要立即解決，解決起來需要一定時間的，就要開綠燈、特事特辦、抓緊解決，確實解決不了的，要及時和分管區領導反映情況，必要的時候可以和我反映情況，絕不能藏著掖著，耽誤全區脫貧攻堅的大局大事。

二要再接再厲，持續提高貧困群眾滿意度。處理好干群關系非常重要。扶貧工作做得好不好，關鍵是群眾滿不滿意；群眾滿不滿意，關鍵在于對駐村干部是否滿意、對幫扶責任人是否滿意、對幫扶方式是否滿意、對幫扶效果是否滿意。群眾滿意度，不僅看脫貧戶滿不滿意，還要看非脫貧戶滿不滿意。這點我們區的干部普遍還是做得比較好的，也得到了上級督查組的認可，但是我們絕對不能沾沾自喜、疏忽大意，一定要再接再厲，保持住我們做群眾工作的好傳統、好做法，繼續做好答疑解惑工作，不斷讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖。特別是這段時間，村干部、第一書記和駐村工作隊員一定要扎在村里面，跟群眾打成一片，加強溝通，培養感情，建立更加良好的干群關系。

三要嚴肅督查，倒逼責任落實到位。執行脫貧攻堅重大決策部署必須嚴肅認真、一絲不茍，凡是區委、區政府安排的工作都必須事事有著落、件件有回音。區督察專責小組要在接下來這個星期里，要集中力量到各鎮各部門專項督查脫貧攻堅工作，對問題整改不力的單位或個人，要及時向分管區領導匯報情況，督促其整改到位。同時，各鎮各部門也要自己組織開展專項督查，嚴格對照要求自查自檢，抓緊時間自我整改，確保本鎮本部門工作達標。

四要認真總結，提前謀劃明年工作。全區上下要認真總結之前的脫貧攻堅工作，對好經驗、好做法進行挖掘、深化和提升，盡量形成一整套可復制、可操作的工作方法和措施體系，推動全區脫貧攻堅再上新臺階。各鎮、各專責小組、各成員單位還要早謀劃、早部署，結合貫徹落實黨的精神，按照打贏脫貧攻堅戰的總體目標和安排部署，及時研究明年脫貧攻堅工作的新思路，明確重點任務、工作措施，統籌安排資金和項目，努力實現明年工作良好開局，盡可能把握工作的主動權。

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以科學發展觀為指導，以十和中央經濟工作會議精神為指引，全面貫徹落實國家保障和改善民生工作的各項決策部署，通過部門聯動，聚集合力，構建長效工作機制，加快秦區集中連片特困地區扶貧開發工作，促進綠色循環經濟跨越式發展，有效提升民生金融服務經濟發展水平，促進縣經濟在更高層次上實現科學發展、和諧發展、率先發展。

二、創建原則

（一）突出重點的原則。緊緊圍繞“十二五”國家惠民生、促和諧各項扶持政策，牢牢把握新形勢下民生金融工作的新特點、新任務和新要求，以“民生金融惠農”、“小微企業金融服務”、“民生金融創業”、“民生金融安居”、“民生金融扶貧”五大工程為重點，著力推動民生金融在重點領域、重點環節取得顯著突破。

（二）聚集合力的原則。堅持“政府主導、部門參與、多方聯動”的長效創建工作機制，聚集各方合力，加強金融政策與產業政策、財稅政策的配合力度，積極構建民生金融組織協調機制和政策配套體系，大力營造民生金融工作推進的良好環境與氛圍，協力推動民生金融在產品、服務、模式、市場上不斷取得創新與突破。

（三）爭創實效的原則。通過對創建“民生金融創新示范縣”工作的組織推動、政策激勵、監測評估、總結推廣以及形式多樣、主題鮮明重大活動的開展，促進民生金融工作外延不斷拓展、內涵不斷深化、成效不斷凸顯、影響更加廣泛。

（四）防范風險的原則。以防范風險為前提，支持促進民生保障和改善，在風險可控的條件下積極創新民生金融新途徑、新方法和新措施。

三、創建目標

到2014年末，全縣金融機構整體貸存比在全市和全省處于領先水平，整體不良貸款率逐年下降；民生金融服務組織體系不斷完善，引導民間資金投資金融，促進小額貸款公司規范發展，組建融資性擔保機構，引進大型擔保機構來旬開展業務合作；民生金融示范點不斷增加，在各金融機構形成各具特色、各有側重、百花齊放的民生金融支持格局；建立縣級貸款風險補償和獎勵機制；民生金融貸款投放增幅高于全部貸款增幅，民生領域信貸投放占全部信貸投放的比例達到50%以上；財政資金用于獎勵金融機構民生領域信貸投放的支出逐年增加；中小企業資本市場融資有突破性進展，支持建成2個循環工業園區；農村支付環境得到大幅提升，ATM機實現鎮鎮通，助農取款POS機村村通，涉農惠農資金一卡通，在縣城主街道建成刷卡無障礙一條街。

四、創建內容

（一）“民生金融惠農”工程。一是加快構建多層次、廣覆蓋、可持續、低成本的農村金融服務體系，積極支持統籌城鄉發展、經濟結構調整和經濟發展方式轉變；二是打造“信用高地”，優化農村小額信用貸款等傳統“拳頭”產品，提高農戶貸款滿足率；三是推動農村金融產品和服務方式全面創新，重點加大對移民新村基礎設施和農業專業合作社、產業化龍頭企業的支持；四是推動農村現代化支付結算體系建設，實現助農取款“村村通”，加大農村地區ATM機、POS機、農商通等自助機具投放力度。

（二）“小微企業金融服務”工程。一是以擴面為核心，推動更多小微企業享受到公平高效金融服務；二是向縣農業園區、工業園區小微企業傾斜，促使小微企業受惠戶數占比持續提高；三是積極創新小微企業金融產品和服務方式，引進“區域集優”債務融資模式，通過發行短期債務融資工具實現直接融資，努力開拓小微企業多層次、多元化融資渠道。

（三）“民生金融創業”工程。一是突出做好對大學生“村官”、高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、青年、婦女等群體的創業金融支持，促使他們及時享受普惠金融服務；二是突出融資服務模式的探索與推廣，鼓勵“財政政策引導+金融知識普及+創業孵化示范基地創建＋信用示范創建+金融服務改進”的五位一體融資培育新模式的應用與推廣；三是突出部門間的協調聯動和政策配套，努力擴大民生金融促進創業的政策覆蓋面。

（四）“民生金融安居”工程。根據城鄉統籌發展及住房保障規劃，重點做好避災扶貧搬遷、農村危舊房改造、農民進城安居及城市公租房、廉租房、經濟適用房、棚戶區改造等各類保障性安居工程的金融支持工作，力爭信貸投放和支持項目數明顯增加。

（五）“民生金融扶貧”工程。一是緊緊圍繞國家新十年綱要和省市縣扶貧開發“十二五”規劃，以綠色產業為依托，以特色項目為載體，以循環發展為方向，充分整合各類資源，統籌推動金融扶貧工作；二是堅持以“區域發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促區域發展”的原則，一方面提高扶貧開發貸款的受益面，探索金融支持貧困農戶增收脫貧的更多途徑，另一方面提高扶貧資金使用效率，加大對重大基礎設施、重點項目、龍頭企業的信貸支持；三是提高財政扶貧資金和銀行信貸資金融合水平，有效發揮財政扶貧資金引導和杠桿作用。

五、創建步驟

（一）動員啟動階段（2013年10月1日—10月31日）。制定創建方案，廣泛宣傳動員，營造良好的創建氛圍；舉辦創建“民生金融創新示范縣”工作啟動儀式。

（二）強力推進階段（2013年11月—2014年9月）。扎實開展形式多樣、內容豐富的實踐活動；加強溝通交流和協調磋商，研究解決創建中的共性和難點問題，積極推進創建工作，確保取得實效。

（三）總結申報階段（2014年10月—2014年12月）。對創建成果進行自查自評，整改存在的問題；完善相關文本資料，申請省市有關部門對我縣創建工作進行評估驗收。

（四）考核階段（2014年底）。對在創建工作中，作出突出貢獻的各金融機構，按照《縣銀行業金融機構支持地方經濟發展目標考核實施辦法（試行）》有關規定，嚴格考核，落實獎勵措施。對作出突出貢獻的鎮和部門，給予通報表彰。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強創建工作的組織領導，成立由縣政府分管副縣長任組長，縣人行行長、縣金融辦主任為副組長，縣財政局、經貿局、人社局、住建局、教體局、扶貧局、總工會、團縣委、婦聯會、殘聯和各金融機構等單位主要負責同志為成員的創建民生金融創新示范縣工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣人行，負責做好創建日常工作。領導小組各成員單位要樹立創建工作“一盤棋”工作理念，加強溝通銜接，夯實工作措施，確保創建工作順利推進，取得實效。

（二）強化信息反饋。領導小組辦公室負責編發“民生金融創新示范縣建設工作簡報”，及時將“民生金融創新示范縣”創建工作動態、問題研究、經驗成果向上級部門匯報、向本縣各部門反饋通報。加強“民生金融創新示范縣”創建工作宣傳力度，積極開展形式多樣的宣傳發動與成果活動。各部門以及各金融機構要落實專人，負責本單位（條口）信息的收集、材料的總結，并及時向領導小組辦公室報送工作推進動態典型經驗與做法。

（三）加強創建指導?？h人行要加強創建指導，引導各金融機構提高信用甄別和管控技術，并在利率定價、征信服務、培訓宣傳上給予指導；引導在風險可控的前提下，盡可能降低門檻、簡化手續、加大幫扶力度；以農村青年信用示范戶創建及融資扶持試點工作為抓手，推動各類創業群體的信用示范創建，幫助金融機構防范信貸風險?？h金融辦要引導小額貸款公司等民間金融扎根基層，服務“三農”；引導融資性擔保機構加大對小微企業的服務支持?？h扶貧局、縣人社局、縣教體局、縣工會、團縣委、縣婦聯會、縣殘聯分別負責對扶貧貼息貸款、小額擔保貸款、青年創業貸款、大學生“村官”富民創業貸款、助學貸款、婦女創業貸款、康復扶貧貸款工作給予積極指導和扶持，制定創業孵化示范基地標準，積極推進縣級創業孵化示范基地建設。

（四）加大支持力度。人民銀行靈活運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，督促金融機構切實改善和提升金融服務水平；支持農業銀行“三農事業部制”改革，推動地方法人金融機構深化改革；改進支付結算、經理國庫等基礎金融服務，支持農村金融機構大力發展電子銀行業務；積極提供方便、高效、快捷的“一站式”金融服務；縣經貿局負責中小企業金融服務中行業政策的把控，企業相關信息的采集以及財稅政策的爭??；縣扶貧局、縣人社局、教體局、縣工會、團縣委、縣婦聯會、縣殘聯充分發揮各自管理和信息優勢，加大創業能力培訓，組織所轄部門幫助金融機構把好客戶信用甄別關口，及時跟蹤監測借款人經營狀況，配合做好到期貸款的催收，有效降低金融機構信貸管理成本和風險；縣財政局、縣農業局、縣扶貧局、縣人社局積極向上爭取各類財政扶持資金，加強財政資金和信貸資金的融合，及向金融機構劃撥、兌現各類基金、貼息資金、費用補助和獎勵資金。縣住建局負責落實保障性安居工程項目信息，幫助金融機構建立健全重點支持項目庫；支持保障房建設平臺通過融資加大投資和建設力度，發揮保障房建設和供應的主力軍作用；穩妥推進利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作；建立保障房信息庫，與人民銀行實現信息共享。

（五）強力推廣普及?？h人行要積極推廣“信用共同體貸款”、“勞務經濟聯保貸款”、“三大中心”和“一廳式、一站式、一攬子”等行之有效的金融服務產品和服務模式；以“信用戶、信用村、信用鎮”推廣應用為依托，深入推進農村信用體系建設。縣金融辦要積極推動農村擔保體系的完善健全，推動農業保險的強化和農村金融財稅獎補制度的完善，積極營造良好農村金融生態環境。

（六）加強溝通協調。縣財政局負責指導推動建立激勵有效、銜接配套的扶持政策體系，協調有關方面促進擔保體系發揮更大杠桿撬動作用，促進財政資金更好發揮倍增效用；協力營造良好的鼓勵金融支持創業環境。縣人行、人社局、扶貧局協調推動創業促就業小額擔保貸款機制、金融扶貧工作機制的完善。

（七）狠抓工作落實。各銀行業金融機構負責具體落實民生金融創新各項措施，指導分支機構積極拓展小微企業金融服務市場，努力增加小微企業金融服務戶數，重點加大對小微企業和縣域農業園區、工業園區金融支持；大力推廣適宜金融產品和有效金融服務方式，積極開拓非金融企業直接債務融資工具、商業存兌匯票等多元化金融支持；努力構建便捷、高效、廣覆蓋創業金融支持服務體系；深入調查縣域城鄉統籌發展中的金融需求，以縣域為核心，圍繞規模農業、集約農業、特色農業、高效農業，突出金融產品、服務、機制全方位創新；主動加強與扶貧部門和各級住房保障部門的信息溝通與合作，對移民搬遷、危房改造、農民進城、保障性安居工程建設給予有效金融支持。

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第一章總則

第一條為加強我市科技三項費用的管理，進一步提高項目經費的使用效益，根據國家有關財務制度和《湖南省科技三項費用管理辦法》的文件規定，結合我市的具體情況，特制定本辦法。

第二條科技三項費用是指由科技行政主管部門管理使用的政府為支持科技事業發展而設立的新產品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費。科技三項費用是政府財政科技撥款的重要組成部分，是科技計劃項目的重要資金來源。

第三條科技三項費用的使用必須遵守國家的有關法律、法規和財務制度，堅持“科學立項、擇優支持、公正透明”的原則。充分利用現有科技資源，使有限的經費發揮更大的效益。

第二章項目申報、立項和經費預算審批

第四條科技三項費用項目由各鄉、鎮、街道科技創新辦、政府有關部門科教科（室）、企業及科研機構組織申報，并于當年3月底前將本年度計劃項目報市科技局科管科。項目來源主要是以下幾個方面：企業自主申報；領導推薦；鄉、鎮、街道科技辦組織申報；相關部門科教科組織申報；科技行政主管部門調研篩選等。

第五條項目承擔單位必須是在我市屬地內進行工商和稅務登記的具有科研開發能力的財務獨立核算并從事新技術研究推廣應用和新產品研發的法人單位，包括科研單位、科技推廣機構、企業法人。所申報的項目必須符合下列條件：1、項目產品符合國家技術和產業政策的要求；2、所選課題必須是能推動當地經濟、社會發展，有較大的產業關聯度，能促進主導產業升級的項目；3、項目必須具備較強的創新性；4、項目必須有較大的市場空間，能產生較大的經濟、社會效益；5、項目內容包括新產品、新技術、新工藝、新材料、新設備的研究、創造、推廣和應用。

第六條科技三項費用項目分為電子信息、新材料、先進制造、現代農業、社會發展、軟科學、其它等七個類別。

第七條市科技局對所報項目進行初步篩選，實行財政參與、專家論證或中介評估等方式確定所支持的項目經費預算。對區域經濟有突出貢獻、取得明顯社會效益的高新技術項目給予優先和重點的扶持。重大專項實行公開招標。項目申報時應仔細填寫項目申請表(格式附后)和相關文字材料。市科技行政主管部門根據項目申報情況，組織進行項目立項、審批。

第八條市科技局根據科技三項費用資金情況，制定年度受資助的科技項目經費預算方案。經與市財政局協商后，報市主管領導審批，下達項目計劃文件。

第三章經費的管理與拔付

第九條科技三項費用經費的使用范圍包括項目研發費和計劃管理費。項目研發費是指項目研究、創造和推廣過程中發生的費用。包括：人員費用、試驗外協費、合作費、設備購置費、材料費、資料印刷費、調研費、租賃費和其他費用。計劃管理費是指市科技局為組織項目立項、開展項目論證、預算評估、跟蹤檢查及績效考評等工作發生的費用。

第十條科技三項費用經費實行全額項目合同制管理。項目承擔單位須與市科技局簽定項目合同書，合同書應注明具體開支項目。

第十一條合同簽定后，市科技局對市財政局開出項目經費拔付審批單，市財政局根據所簽定的項目合同書及項目經費拔付審批單，將科技三項費用項目經費直接撥付到項目承擔單位。

第四章督促檢查

第十二條項目承擔單位必須設立科技三項費用專帳，嚴格按照合同規定的開支范圍使用科技三項費用，做到?？顚Ｓ谩２坏脤⒖萍既椯M用用于與科研無關的修橋、修路、修水利設施等扶貧建設項目；不得用于征地、生產廠房改造擴建、生產線設備購置等非科研課題項目工程建設。

第十三條項目承擔單位必須按季度向市科技局用書面材料及表格匯報項目實施情況。項目完成后，科技局對項目組織驗收，未經驗收的項目，其承擔單位不得申報和承擔下年度新的項目。市科技局、市財政局定期到項目承擔單位進行項目實施情況和科技研項費用使用情況檢查。

第五章附則