農村經濟發展的調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇農村經濟發展的調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城溝村基本概況

城溝村轄區總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬畝，耕地面積3200畝，農戶858戶，總人口2970人，共計9個村民組。2010年，全村實現社會總產值1.7億元，農民人均收入5900元。

二、發展中存在的問題

應該說，該村經濟發展狀況在全縣來看屬中等水平，發展問題主要表現在以下幾個方面：

一是農民思想觀念落后。一些農民對政策不了解，看問題的角度不夠長遠，只注重眼前利益。如：今年城溝村為農民免費安裝自來水，由于地形因素，地下管道需從農戶的農田地下經過，施工結束后就恢復其原貌。這本身是一項惠及村民的工程，但是一些農戶關注的卻不是自來水為其帶來的方便，而是管道會不會造成土地減產，后由村干部和農業技術部門人員反復講解引導，才保證自來水普及工程順利推進。

二是土地制度不科學。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權利的依據，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規模過小，地塊零碎，農民組織化程度不高，難以形成競爭優勢，無力抵御市場風險。

三是農業生產水平較低。目前城溝村農業生產仍以人工作業

為主，從播種到秋收，耗費較多的人力，許多外出務工的農民在這個季節不得不放棄工作回家務農。實際上，該村農民的務工收入是全年收入的主要來源，但所從事的工作多以體力勞動為主，技能型農民相對較少。

四是惠農效應不明顯。近年來，國家在糧食提價、糧食直補、農業保險等方面出臺了許多政策，確實讓農民得到了很多實惠。但生產資料的價格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農政策，保障農民增收的難度越來越大。

三、促進農村經濟發展的對策分析

城溝村在農村經濟發展中存在的問題在一定程度上體現了制約全鎮農村經濟發展的共性問題。解決問題、加快發展的唯一途徑就是要牢牢把握科學發展觀這一指導思想，在此基礎上，研究擬定各項政策措施。

一是加強農民培訓，提升農民素質。加大對農民的宣傳力度，讓更多的農民了解國家相關惠農政策，著力轉變農民循規蹈矩、小富即安的思想觀念，培養農民敢闖敢拼、積極創業的勇氣和信心。同時，充分利用好“新型農民科技培訓”、“陽光工程培訓”等載體，不斷提升農民素質，大力培養懂技術、會經營、善管理的技能型農民。

二是探索土地經營流轉新形式，提高農業生產效益。在把握好國家相關土地政策的基礎上，遵照自愿有償的原則，努力實現土地使用權流轉市場化，促進土地利用的規模化經營。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎上，調整出300畝土地，作為土地有償轉讓的試點，建起280棟反季節溫室蔬菜和水果園區，目前該園區已有10個蔬菜品種通過國家無公害蔬菜認證，每個棚室年產蔬菜1萬余公斤，每年獲利近2萬元。

三是調整產業結構，發展特色經濟。因地制宜，發展高效農業是推進農村經濟發展、促進農民增收的有效形式。要充分利用小市鎮的區位優勢、資源優勢，鼓勵、引導、支持農民發展中藥材、干堅果、水產養殖、特種畜禽養殖等特色農業產業。如：城溝村有山林6.5萬畝，是一個林業資源十分豐富的村，對其進行結構優化，大力發展人工林、經濟林和效益林就是一種很好的形式。

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×縣關于農村實用人才的調研報告

當今世界，人才資源已成為最重要的戰略資源，各類人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。開發農村實用人才，把農村人才開發作為整體性人才開發的重要內容，通過造就一大批直接為農村、農業和農民服務的農業科技人才和農村鄉土人才，為農民致富、農業和農村社會經濟的發展服務，是促進縣域經濟發展的有效途徑，也是真正實現農業增效、農業增收的強有力保證。為適應“三農”發展新形勢，進一步做好全縣農村實用人才開發，全面促進農業和農村經濟的發展，縣農業局黨委組織有關人員對有關情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、我縣農村實用技術人才開發現狀

、我縣農村實用人才資源現狀。全縣農村現有各類農村實用人才人。其中農民技術人員人，獲得中高級技術職稱的農民技術員人，發放綠色證書人，農業種植果樹、蔬菜（包括食用菌養殖）等農業方面人才人，林業包括育苗、花卉等人，畜牧飼料、家禽家畜養殖、獸醫等人，水利農田水利、水產養殖等人，農機機灌、機耕等人，經濟經濟管理、營銷大戶等人，能工巧匠及其他人才人。

、我縣農村人才開發培養。從年代以來各鄉鎮對農民技術人員開展了種植、養殖業和技藝性培訓共計人。今年，我縣在實施新型農民培訓工程核心戶培訓的同時，依托農口各部門、農廣校等在有限電視頻道開辦了農民教育課堂，擴大了教育培訓力度。舉辦各類專業技術人員培訓班期，參訓人員達名，舉辦農村實用技術培訓期次，培訓余人。從今年起，依托農廣校、職業中專等學校開展了農村人才的對口培訓，依托農村黨員干部現代遠程教育信息網絡有針對性地為廣大農民提供信息服務，依托本地的“田專家”、“土秀才”帶動廣大農民進行傳、幫、帶，培訓內容突出農村產業結構調整這一主線，緊緊圍繞畜牧、食用菌、名優水果等主導產業開展培訓，重點圍繞優質肉羊、瘦肉型豬、食用菌養殖、速生豐產楊、蘋果、網箱養魚等農戶開展培訓，為發展農村經濟培養了大批農村實用人才。到今年已建立農村各類經濟合作協會個，帶動農戶加入農業產業化經營。進一步完善了農民技術員、農業技術、畜牧獸醫等初級評審委員會。開展農民技術員職稱評定以來，共評定各類農民技術員人。

、我縣農村實用人才開發存在的問題。隨著我縣農業產業化、農業標準化工作進入了快車道發展，迫切要求實現農業的可持續發展，逐步將農業和農村經濟增長轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。但是，目前我縣農村經濟增長中科技含量較低，農村人才總量不足，特別是當前農村經濟發展迫切需要的農技推廣型、生產開發型、經營管理型人才十分匱乏，這與我縣推進農村改革，調整農業產業結構，發展高產優質高效農業，改善農業生態環境，鞏固農業的基礎地位很不適應，在一定程度上制約了農業和農村經濟的發展。

二、開發農村人才資源開發的工作思路

一是農村急需的人才類型為適合當地農村經濟發展需要的種、養殖業、加工業、市場營銷、建筑和適合外出務工人員的機電、機修、家政服務等。二是農村人才的培訓內容主要為法律法規、科普知識、技能技術、經營管理和安全知識的培訓。三是農村人才的培訓方式突出以鄉鎮為基礎，“支部協會”為載體，主管涉農部門為主體，將培訓課堂直接辦到基層生產一線，面對面與農民群眾進行傳授知識和技能。四是培訓時間視培訓內容和對象而定，培訓經費上，社會公益性方面的應以政府財政投入為主，專業技術方面的培訓應以個人出資為主。五是農民技術員職稱的評定，要有專門的組織機構，規范評審頒證行為，防止出現多頭評審頒證的現象。

三、采取得力措施，積極開發農村人才資源

、及早規劃。建議盡快制定《加快農村實用人才資源開發的實施意見》及相關配套文件，做好十一五期間，農村實用人才資源的開發規劃。

、組建機構。成立縣人才工作領導組及其辦公室、農村人才資源開發領導小組，明確了工作職責，配備了人才辦負責人和工作人員，專門負責全縣農村人才資源開發的組織領導，進一步明確各涉農部門在農村人才資源開發中的職能職責；二是在全縣各個鄉鎮成立勞動保障和人才服務所，專門考察配備專職事業人員到該崗位工作，為搞好農村人才資源開發提供組織保證。

、培養人才。對農民技術人員開展種植、養殖業和技藝性培訓；規范完善各類專業技術培訓機構，突出抓了公共知識的培訓，依托各職能部門開展了相關專業知識的培訓。同時，在農村人才培訓方面，突出以鄉鎮為基礎，主管涉農部門為主體，“支部協會”為載體，將培訓課堂直接辦到基層生產一線，面對面與農民群眾進行傳授知識和技能，舉辦各類專業技術人員培訓班，舉辦農村實用技術培訓；開展了向基層農村選派具有一定管理經驗和專業技術的優秀人才開展幫扶工作，與廣大農民零距離接觸，共同尋求科技致富之路。

、職稱評定。進一步完善農民技術員、農業技術、畜牧獸醫等初級評審，評審工作做到一年開展一次活動。

、人才表彰。采取多種方式，積極宣傳和表彰在農村人才資源開發工作中作出較大貢獻的先進模范人物，包括國家、省、市、縣各級先進模范人物、學術技術帶頭人等，樹立典型，形成帶動作用，促進農業生產的科技化。

、人才引進。制定優惠政策，實施人才引進戰略，將優秀的專業技術人員、對口大中專畢業生等，引入到農業生產指導、教育行業，充分發揮他們的專業特長。

、人才市場。一是完善人才服務中心，依托人才交流服務中心，開展多種形式的人事人才服務工作；二是大力實施農民工培訓工程，充分開發利用農村勞動力資源，全面提高農村勞動力綜合素質和技能水平。

四、對農村人才資源開發的建議

、解放思想，營造氛圍。一是對農村人才有一個清醒的認識，建立一支養得起、留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”隊伍。農村人才的可貴之處，就在于他們扎根農村、艱苦奮斗，開拓創新，努力鉆研科學實用技術，以自己的模范行業和示范作用，帶領廣大農民群眾勤勞致富，繁榮農村經濟，促進農村兩個文明建設。二是把農村人才開發作為整體性人才資源開發向農村延伸的突破口，切實為“三農”服務。三是樹立大人才觀，摒棄傳統的以學歷和資歷論英雄的舊觀念，農村中只要有一技之長的都是人才。

、完善政策，整體開發。首先在人才的選拔上，通過調查摸底，將那些懂經營、會管理、有一技之長的人才匯集起來，登記造冊，建立相應的人才信息庫，并以此為重點，建立優秀鄉土人才選拔與引進并舉的工作體系，努力在人才數量方面滿足農村經濟發展的要求。在農村人才培養上，采用多種形式培養，建設一支高素質的“永久型”農村實用人才隊伍，實現“培養一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經濟”的人才效應。在農村人才的選拔上，建立優秀鄉土人才選拔與引進并舉的工作體系。在農村人才的管理上，要采用“分級管理、政策激勵、盤活人才、促進發展”的方針，激活人才的運行機制，形成人才的運行機制，把各類優秀人才作為經濟發展的主角，推向農村干部領導崗位。在農村人才的表彰上，對農業產業結構調整過程中，形成規模效益并帶動周圍群眾脫貧致富的農村優秀人才，要進行大張旗鼓的宣傳，以營造開展好農村人才開發工作的良好環境，給農村優秀農村人才更多的實惠。在農村人才的使用上，要建立激勵機制，打破人才部門壁壘、城鄉壁壘的界限，支持和鼓勵優秀專業技術人員特別是富余人員到農村進行科技服務活動，大膽使用農村人才。

、優化環境，聚集人才。一是優化人才“硬”環境。要加快發展縣域經濟，以增加更多的就業崗位，增創事業平臺，增強全縣對各類人才特別是農村人才的聚集能力，促進農村經濟全面發展。二是優化人才“軟”環境。各有關部門要主動服好務，努力改善各類人才的工作、生活條件，共同營造優良的人才環境，吸引人才，留住人才。

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一、目的和意義

讓廣大干部走出機關、走進基層、走入群眾，傾聽基層和群眾的呼聲，掌握基層、群眾的情況，拉近與基層、群眾的關系，切實幫組基層、群眾解決實際困難，摸清民情，了解民意，為開展好“萬名干部下基層”和“城鄉環境綜合治理活動打好基礎，提供依據。

二、全員大調研的主體

全體機關干部、鄉級單位干部、村主要干部。

三、全員機關大調研的時間

7月13日至8月15日

四、調研內容

圍繞“解決實際問題、推動科學發展”為主題，就以下內容進行調研：1、群眾生活存在的困難是什么；2、群眾最關心的是什么；3、群眾的需求是什么；4、群眾對城鄉環境綜合治理的建議和意見；5、群眾身邊有那些不穩定的因素需要得到解決，6、群眾對自覺抵制非法營運車輛船只的認識有多高；7、群眾對、門徒會的危害認識有多深；8、農民增收途徑；9、對惠農政策的認識和意見；10、群眾對黨委政府工作的意見和建議；11、影響農村經濟發展的因素有那些。

五、全員大調研的實施方法

1、責任到人，全體干部劃分到村（社區），深入各村（社區），社（居民小組），戶。

2、各位干部到了責任區后組織召開調研座談會，宣傳調研活動的開展目的、意義，并進行現場調研，征集問題。

3、逐社、逐戶走訪，與群眾面對面談話，談心交流。

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科技調查報告是針對科技領域的某一事物、某些現象或某些問題，經過深入細致的調查、分析、研究，得出規律性認識之后所寫的一種報告性文書?？萍颊{查報告要陳述事實、列出數據、分析特征、把握規律，是一種將敘述、說明、議論多種方式融為一體的實用文體。

科技調查報告的作用是為科技領域的決策、管理、研究等提供參考資料。

（二）科技調查報告的特點

1.針對性

科技調查報告是一種針對性很強的文體，它或者針對科技領域中的某一問題進行調查研究，力爭提出解決問題的方案；或者針對科技領域里的某些情況或現象進行調查研究，力求對其有清楚的認識和把握?？萍颊{查報告所提供的材料、數據、意見、建議，往往會對科技工作起到積極的推動作用。

2.數據性

科技調查報告對情況、現象和問題的揭示并不是主觀印象式的陳述，而是要在調查、統計的基礎上提供大量確鑿的數據，把認識建立在大量事實材料和科學分析歸納的基礎之上。大量來源可靠的數據使調查報告顯得內容充實、真實可信。

3.及時性

科技調查報告是針對當前科技領域里的新情況、新現象、新問題而進行調查、寫作的，它在時效性上有較高的要求。當前的社會是瞬息萬變的，科技領域也日新月異。如果調查和反映內容已屬時過境遷，其意義和價值必然大打折扣。

（三）科技調查報告的寫作

1.標題

科技調查報告的標題有三種寫法。

一是直接由調查課題和文體名稱組成標題，如《光電技術產業動態調查報告》。

二是用提問的方法擬制標題，如《cad能夠幫助我們干什么？》

三是正副標題寫法，正標題用來陳述事實或提出疑問，副標題寫明調查課題和文體名稱，如《無證造纜車，六成不合格——對×市七家游樂場游覽車質量的調查》。

2.導言

導言是科技調查報告的開頭部分，用來簡明扼要地介紹調查展開的背景，交代調查的對象、時間、地點、范圍、方法等，闡明調查的目的和意義。

3.主體

主體是調查報告中是篇幅最長、內容最重要的部分。對基本事實的敘述，對各種現象的統計和分析，對特點和規律的概括和總結，都是在這一部分中進行的。

科技調查報告的主體要分出不同層次進行撰寫，每一層次可以有一個小標題，也可以用標序碼、層間空行、段首關鍵句提示等方式顯示層次。

4.結語

科技調查報告的結語，也就是全文的結尾部分，它可以用來概括全文的中心觀點，可以用來預測未來、提出希望，可以用來作些補充說明。

【 例 文 】

新時期解決“三農問題”的創新與實踐

——關于南平市“科技特派員制度”的調研報告

科技部赴福建南平調研組

20__年5月25日

【摘 要】 “科技特派員制度”，是福建南平市地方黨委和政府為探索新時期解決“三農問題”在干部交流制度上的一項創新與實踐。南平市通過大批機關和事業單位有特長的科技人員直接下派到農村一線工作，按照市場需求和農民實際需求為農民提供服務，把科技直接導入農村基層，繁榮了農村經濟，促進了農村經濟結構的戰略調整?！翱萍继嘏蓡T制度”不同于“科技下鄉”和“科技進村”活動，把短期行為轉為長期行為；不同于科技副職，把對基層的行政領導轉為直接的參與農村生產實踐；不同于傳統的農業科技推廣體系，把生產咨詢行為轉為與農民結成“利益共同體”和面向市場需求的經濟行為；不同于“定點扶貧”，把農村的脫困解難轉為示范帶動；不同于機關的“分流下派”，把干部的“被動”鍛煉轉為主動發展，使廣大科技干部的人生價值得到最直接的具體體現；也不同于簡單的技術服務，把個別項目的個別行為轉為依托農村科技大戶和農村行業協會，注重農產品品質、品牌、專利和標準，興辦農村龍頭企業，實現了產供銷的集成運作和系統運轉。通過綜合調研我們認為，在閩北貧困山區實行“科技特派員制度”，通過制度創新和人才資源的重新配置，帶動了當地特色資源的開發和市場資源的進一步作大，實現了科技與農村經濟的緊密結合?！翱萍继嘏蓡T”，使當地農民嘗到了用科技增收快、增效快、致富快的甜頭，深受廣大農民的歡迎，進一步密切了黨群干群關系，鞏固了黨的基層政權，是“三個代表”重要思想在農村的具體實踐，是在地方農村經濟建設中涌現出來的鮮活的新生事物，是一種適合于相對落后地區、特別是西部地區農村經濟實現跨越式發展的成功經驗。

一、破解“三農問題”的一項創舉

1.積極探尋破解“三農問題”的突破口

南平地處閩北山區。建國以來，南平一直是福建的經濟重地。南平山地資源豐富，生態環境優越，素有福建糧倉、南方林海、中國竹鄉之稱。近年來，隨著體制環境、政策環境和市場環境的變化，長期統購統銷環境下形成的閩北傳統農業面臨著重大挑戰。原有的單一以糧林為主的經濟結構性矛盾日益突出，農村經濟發展減緩，農民收入增幅下滑，局部地區甚至出現負增長，農村各種矛盾進一步加劇。農業成本提高，賣難問題加劇。隨著城鄉收入差距的進一步擴大，農業和非農業的收入落差增大，一部分農民拋荒土地，外流發達地區，農村出現了嚴重的“人才”空缺。

南平“三農”發展面臨的主要矛盾，概括起來有五個方面：一是傳統農業向現代農業轉變中農民科學

文化素質低與先進生產力要求的矛盾；二是農業發展亟需加大投入與農民收入低、鄉村財力弱、擴大再生產資金不足的矛盾；三是千變萬化的大市場與分散的農民小生產的矛盾；四是基層各級黨政領導方式上下自成體系與農民自發性生產經營“兩個循環體”相互游離的矛盾；五是群眾需要干部轉變作風、貼近服務與干部作風不深入、脫離群眾實際需要的矛盾。解決“三農”問題是閩北最突出最迫切的要求，也是全國農村具有一定普遍性的問題。南平市領導班子通過調研認識到，在眾多矛盾中，農村基層科技力量不足與科技服務“缺位”，成為制約農村生產力發展的最突出的矛盾。一方面，農民十分缺乏有效的科技指導；另一方面，現有農業科技推廣網絡由于體制和機制的原因已是“線斷、網破、人散”，大量的科技人員養在機關，農業科研成果遠離農民，難以轉化為現實生產力。因此，解決南平農業問題最終要靠科技，只有科技才能救“三農”。

2.積極探索把科技直接導入農村的新途徑

南平市推行科技特派員制度，就是把大批科技人才派到農村，在科技與農民之間建立起一個直接聯系的機制與平臺。1999年2月，首批225名科技特派員進駐215個行政村。這些科技特派員主要來自市縣兩級政府機關和事業單位，有涉農部門干部、農業科研院所和鄉鎮農技站，一般任職時間為1～3年。這其中不少人員，在機關和事業單位只是普通干部，他們比農民科技、文化、政治素質高，派到農村后就好像進入一個廣闊的新天地，找到了干事業的舞臺，發揮了超乎預料的作用。三年多來，已先后分四批選派2238名科技人員，進駐1364個村，覆蓋了閩北85%以上的行政村，掀起了一場波瀾壯闊的農業科技推廣和創新浪潮。

南平實施科技特派員制度，經歷了一個不斷探索和逐步推進的過程。其主要做法：

一是實行雙向選擇，尋找科農的結合點。（略）

二是創建利益共同體，科技進大戶，形成龍頭企業示范。（略）

三是高位嫁接，重心下移，成果轉化一步到位。（略）

四是建立保障機制，解除科技特派員的后顧之憂。（略）

五是小農經濟與集約化聯動，實現產供銷一體化。（略）

二、“科技特派員制度”“特”在哪里

經過調研和實地考察我們認為，南平市推行“科技特派員制度”，“特”就特在制度、機制和途徑等方面的創新。主要表現為：

1.特殊的抓法（略）

2.特殊的政策（略）

3.特殊的使命（略）

4.特殊的地位（略）

5.特殊的工作方式（略）

6.特殊的效果（略）

三、啟示與思考

科技特派員制度，是南平市在經濟發展遭遇諸多困難、經濟增長陷于低谷、經濟結構面臨艱難調整之際，審時度勢作出的重大決策。南平市在困難面前沒有低頭，也沒有一味向上伸手“等、靠、要”，而是自尋發展路徑，在發展中創造條件，帶動了農民增收、農業增效和農村致富，使當地農村經濟結構的戰略調整呈現出良好的開端。這一制度的創新與實踐，也給我們科技管理工作者帶來許多重要的啟示和深層的思考。

1.在落后地區把資源做大，在農村基層“筑巢引鳳”，使科農攜手，實現了“雙贏”。（略）

2.突破“三部曲”，三個資源一起抓，以人力資源重組帶動農村經濟結構調整。（略）

3.重心下移，高位嫁接，營造農村科技創新平臺和網絡，為農村經濟的跨越發展奠定基礎。（略）

4.機制重于技術，防止市場失靈，激活農村經濟細胞，做到系統有效。（略）

5.在農村播撒科技種子，把點的技術固化轉為面的技術輻射，是新時期農村工作面臨的艱巨任務和使命。（略）

6.通過農村基層社會組織資源的重新整合，鞏固和穩定黨的基層政權，是我國結構性穩定的前提，是當前最大的政治。（略）

四、西北地區推行“科技特派員制度”刻不容緩

西部大開發戰略是我國的一項重大戰略。西部的經濟發展與西部穩定問題密切相關。同志最近指出：“實施西部大開發，必須要有創新的思維、創新的方法、創新的機制，必須進一步深化改革，擴大開放，走出一條西部大開發的新路子?！?/p>

西北五省區是我國最大的貧困、半貧困地區，也是我國少數民族的聚集地區，那里的農村經濟能否通過引入科技實現較大發展，閑置的科技人力資源能否通過科技特派員制度得到盤活，特色資源的開發與生態環境系統建設能否同步進行，是新時期的重大政治問題。根據調研,我們認為南平科技特派員制度是在革命老區、閩北貧困山區進行的一場制度和機制創新，是我國由“短缺經濟”進入“過剩經濟”時期在地方農村建設中涌現出來的鮮活的新生事物，是“三個代表”重要思想的具體實踐，具有一定的典型示范意義,可以在西部進行“移植”和試點。下一步，我們建議主要做好以下幾項工作：

1.積極宣傳福建省南平市推行科技特派員制度的經驗。

2.科技部將選擇西北地區條件適宜的地區進行試點。并在進一步總結有關經驗的基礎上示范推廣。

3.認真貫徹《20__～20__年全國人才隊伍建設規劃綱要》關于西部地區人才政策、人才激勵機制、引導人才合理流動等精神，在促進西部人才資源合理開發和利用的同時，積極鼓勵東部地區科技人才以科技特派員的形式向西部選派和流動。

4.目前，西北地區正在積極制定有關實行科技特派員制度的試點方案。擬于下半年在西南地區試點，進而輻射到整個西部地區?？萍疾繎獙υ圏c進行政策上的指導。與此同時，對西部科技特派員制度試點地區和城市給以一定的經費支持。

篇5

近年來，大莊子鄉黨委、政府在農業和農村經濟建設中，立足農村經濟結構調整、加大基礎設施建設投入，推廣普及科技新技術、加大招商引資力度取得了較好的成績，全鄉農業與農村經濟實現了新的跨越和發展。但如何進一步推動全鄉經濟的進一步發展，全面實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，民主管理”的社會主義新農村這一目標，就成為當前乃至今后一段時間需要探討和解決的問題。針對這些問題，我們通過走訪座談、分析了解對當前新農村建設情況進行了調研，具體情況如下：

一、基本情況

大莊子鄉共有6個行政村，36個村民小組，2437戶，8962人，耕地38686畝，全鄉農民人均純收入2005年達到4594.6元，比2005年增加205元。全鄉有黨員612人，黨支部12個，黨小組40個。

二、發展現狀

“十五”期間，全鄉農村經濟出現四大變化：一是農業結構調整效果明顯。二三產業、養殖業、林果業產值占農業總產值的比重逐年增加；二是農作物品種結構優化。優質抗蟲棉達到75%以上，肉羊新品種改良率逐年增加，林果業高接換優等新技術全面推廣。

三是農民人均純收入增長較快。2005年全鄉農民人均純收入4596.6元，比2004年增加200元，增長8.03%，比2000年的3386元，增加1210元，年均增長202元，年均遞增7.4%。四是農村住房建設發展迅速。全鄉共有2437戶，2005年共修建高標準小康房45戶，95%的農戶按照統一的標準修建了磚混結構的住房。

三、存在的主要問題

從這次調研的情況看，大莊子鄉新農村建設，總的形勢較好，部分農民比較富裕，房子比較漂亮，農村也比較穩定。但同時也還存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。

1、村級經濟實力薄弱，牽引力不大。近年來，由于鄉村兩級加大對重點產業發展、公益事業建設、基礎設施配套及文教衛生等項目的投入和建設，使鄉村兩級債務沉重，少則數萬元，多則上十萬、幾十萬，甚至更多。村級經濟實力薄弱，發展經濟包袱沉重，使經濟發展難以形成牽引力、向心力。

2、傳統農業難以拓展，支撐力不強。大莊子是一個傳統的產棉大鄉，棉花在全鄉的經濟中占有主導地位。但是，現在由于受氣候、品種、市場等因素的制約，棉花產業的發展空間越來越小，除了進一步調優、調精、提高單產外，發展的潛力似乎不大。同時，傳統農業還受自然災害、市場供求等因素影響，處在一種“望天收”的極不穩定的狀態，對農村經濟發展的支撐十分有限。

3、加工產業規模偏小，帶動力不足。近年來，各村都相繼建設了一批小型加工企業。但由于資金有限，投資規模小，市場風險大，經濟效益差，這些企業都還處在創業的初期階段，自身的生存發展還十分困難，更不用說帶動農業和農村經濟快速發展。

4、農民增收門路狹窄，增長點不多。在深入基層調研中，我們深深地感到：農民增收門路狹窄，產業結構調整任務艱巨。傳統農業只能解決農民的“吃飯”問題，而不能從根本上解決他們的“致富”問題。大部分農民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農民素質、就業門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩定就業，也不是長遠之計。

四、對策和建議

1、要堅持富民為先，千方百計增加農民收入。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。盡管“十五”期間，全鄉農民人均純收入達到4596元，初步具備了建設社會主義新農村的基礎條件，但農民收入渠道不寬，增收基礎并不穩固，靠天吃飯、靠農業增收的現狀并未根本改觀，偶遇自然災害，稍遇市場波動，增幅就會大起大落，陷于徘徊。因此，在推進社會主義新農村建設過程中，我們要把增加農民收入作為振興全鄉經濟的中心任務，擺在一切經濟工作重中之重來抓，按照科學發展觀的要求，跳出農業發展農業，跳出農村致富農民，采取“內外抓、綜合抓、重點抓”，既向農業的廣度和深度進軍，把農業和農村內部的文章做足，又要繼續推進農村勞動力轉移就業，在農業和農村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農民就業和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，建立促進農民收入持續增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開辟農民增收的新途徑。

2、要抓住主線，鞏固和發展增收基礎。在現階段，要以市場需求為導向，抓住農業結構調整這條主線，把調整的著力點從局部面積的加加減減轉到培育特色支柱產業上來，加快農業和農村經濟增長方式的轉變，加快傳統農業向現代農業的轉變。一是優化品種結構，加大示范帶動。結合本鄉實際，通過引進產量高、抗病能力強的品種，加大棉花的產出率，同時通過棉花膜下滴灌等新技術的示范，帶動棉花產業增產增收。二是要依靠科技，改造提升傳統產業。要在繼續推廣jd-3、jd-4、9665、豐棉8號等新技術的推廣應用的同時，要以科技為動力，堅決淘汰劣質低效品種，積極探索推廣棉花雙株雙層立體間作模式，最大限度地發揮有限資源的綜合效益和潛力。三是大力推行農業標準化，做到農產品按標生產、有標上市。農產品的競爭已進入質量競爭、品牌競爭的時代，無公害農產品、綠色農產品、有機農產品的效益呈倍增長?！笆晃濉逼陂g，要順應消費需求，高度重視標準化，普遍推行標準化，建立健全主要農產品和特色農產品的標準化技術操作規程，從源頭上把好農產品質量關。

3、要創新機制，加強和培植市場主體。一是扶持種養大戶，培植農業生產主體。通過對一些市場意識強、科技素質高的種養大戶，采取政府扶持支部引導、農戶投資的辦法，大力發展規模養殖，引進優良品種，采用精細的管理方式，逐步發展狀大起來，使他們不僅是科學種養致富的典型，而且成為農村先進生產力的代表。二是扶持農村專業合作經濟組織，培植科教、流通、農資服務的主體。要引導農村大戶、運銷能人、龍頭企業、基層干部和村級集體經濟組織創辦領辦農村專業服務組織和專業協會，提高農民組織化程度，提高農村經濟的自主發展能力。

篇6

1農村勞動力轉移的原因分析

11改革?_放制度效應

改革開放促進了市場經濟的發展，社會各種資源也得到了更加合理、有效的配置，包括勞動力資源。聯產承包責任制提高了農業勞動生產率，但是另外也強化了農民與土地的分離，突出了農村潛在剩余勞動力的問題，隨著農村勞動力剩余問題的進一步加劇，農村勞動力的外流需求進一步強化。并且隨著城鎮對各類福利制度、居民生活保障制度的改革，進一步弱化了農民在城鎮中就業、居住的制約，解除了農民自身生存的限制條件，使得農村勞動力大量轉移。

12公共服務不完善促使勞動力轉移

與城鎮居民相比，農村居民無論是就業、醫療還是勞動保障、義務教育等各方面均不如城市，基礎設施建設、醫療等公共服務長期處于低供給狀態，甚至缺乏一些基本的公共服務產品；并且隨著城市化進程的發展，農村的污染問題也日益突出。雖然隨著我國經濟的不斷發展，政府的財政投入也日益向農村傾斜，比如道路硬化、建設衛生池等，但是這僅僅表現在硬件建設，而諸如醫療、文化教育、娛樂等軟件服務還有很長的路要走。

13生產要素投入少

由于農村基礎建設較差，因此整體投資環境遠遠比不上城鎮地區，難以形成規模效應的現狀不利于農村經濟的增長。根據一組來自于部分農業大省的調查，2016年農用資金“非農化”現象比較嚴重，諸如經商務工人員借貸、農村信用社進城等資金分流渠道增多，除此以外，資金分配、使用各環節、渠道的截留與挪用也弱化了農用資金用于發展農村經濟的作用。國家投資體制改革過程中，農村的回報率始終處于較低的地位，農民的積極性低，這些均會導致農業生產現代化物資供應緊缺，惡化農業生產環境。

2農村勞動力轉移對農村經濟的影響

21正面影響

農村勞動力轉移對農村經濟的正面影響體現在以下幾個方面。首先，緩解農村人地關系緊張的現狀。相關調研報告顯示，江蘇某鎮2005年常住人口人均耕地面積在096畝左右，而在2015年十年間人均耕地面積則達到了124畝，較10年前有顯著增加。主要就是因為人口外流導致部分耕地閑置，間接增加了人均耕地資源，而閑置耕地集中流轉至種植大戶，有利于發展集約化、規?；r業。其次，促進農業產業結構的調整。仍以江蘇某鎮為例，該鎮在2015年從事第一產業的農村人口不到1萬人，農村居民從事非農業的比例也顯著高于從事農業的數量，即使留守農民其工作選擇也更偏向于第二、第三產業。由此可見，地方產業的發展提高了農業耕作的效率，降低了農民對耕地的依賴，農村勞動力通過從事非農產業來促進地方產業結構的調整與轉型。最后，提高了農村家庭的收入。江蘇某鎮其2005年農民人均年收入為6553元，而在2015年上升到了14119元，十年間增長了兩倍多，顯著提高了農民的人均收入，且有外出務工成員的家庭年收入顯著高于無外出務工人員的家庭，由此可見，勞動力輸出是目前增加農村家庭收入、改善其生活條件的重要途徑。

22負面影響

農村勞動力轉移對農村經濟的負面影響主要體現在以下幾個方面。首先，農村勞動力資源匱乏。一般情況下農村勞動力轉移以青壯勞力為主，農村的留守從業人員以老弱婦勞動力為主，優質勞動力的缺失不利于現代農業的發展，進一步降低了農業勞動生產率，從某種程度上抑制了農業產業化及先進農業科學技術的推廣。大量勞動力轉移不利于農業基礎設施的維護及建設，農田水利建設、植樹造林、修筑公路等公共事業發展滯后，直接阻礙了農業的正常發展。其次，農村勞動力轉移會影響第二、三產業的發展。農村有能力、有意圖從事個體工商業的勞動力更傾向于政策、資源更發達的城市地區，不利于農村個體工商業的發展。此外，農村文化資源的開發也會受農村勞動力轉移的影響，文化產業投資長、見效慢，勞動力轉移使得農村文化資源長期處于閑置甚至流失狀態。最后，農村勞動力轉移不利于農村基礎設施的建設。農村勞動力的轉移弱化了轉移者對農村基礎設施建設的關注程度，而留守勞動力在基建方面的積極性、主動性也會受到影響；此外，農村勞動力的轉移也在某種程度上影響了農村基礎教育的發展，農村學生集中在城鎮學校，促使農村優秀的師資資源向城市集中，從而直接影響到農村的教育質量。

3弱化農村勞動力轉移在農村經濟發展中負面影響的策略

31大力發展教育事業，從根本上提高農村勞動力的整體素質

教育是提高人們綜合素質的主要途徑，而在農村力勞動力大規模轉移的現狀中，除了普及、發展農村基礎教育外，針對成年人的農村科技教育具有重要意義。農村勞動力學習、掌握更先進的農村科技知識，才能更好地提高農業生產效率，促進先進農村技術的發展，從而促進農村經濟實體規?；?、集約化發展。當然，現實情況中政府可支配教育資源十分有限，農村科技教育供需矛盾突出，針對這一現狀可實行農業職業教育與產業培訓相結合的形式，突出當地農業職業技術院校的作用，鄉、村兩級農業單位積極協調，最大限度地彌補教育資源的不足。

32加大農村生產要素的投入

農村生產要素的匱乏使得我國現在還有很多地區農業生產仍以人力、畜力等傳統形式為主，農業機械化的普及度低，導致農業回報率低，導致農村勞動力轉移與農業生產之間形成一個惡性循環。因此要加大農村生產要素的投入，從政策、人才、資金等各方面優化農業勞動力配置，盡量留住知識豐富、技術專業、綜合素質高的本地人才，使農民認識到農業發展的前景，吸引農村勞動力回流。

33突出轉移勞動力的優勢，發展農村第三產業

第三產業是服務性、勞動密集型產業，涉及行業廣，農村勞動力轉移規模巨大，如果發展吸引力強的第三產業，增加農村就業容量，自然可以吸引大批轉移勞動力回流。并且第三產業中的部分產業勞動技能門檻設置較低，因此，可吸納文化素質、專業能力較弱的農村勞動力，以更好地推動第三產業的發展，增加農民的人均收入。值得一提的是，現階段逐漸發展起來的網絡電子商務。電子商務無須大量密集型勞動力，適用于返鄉農民、創業農民，且我國農村地區具有豐富的農業原生態資源，且農村居民可憑借這一先天優勢發展特色電子商務、特色農業。不過農民對網絡電子商務的了解程度還遠遠不足，政府部門、相關單位要強化這方面的指導，引導農民群眾了解電商、掌握相關知識，積極推廣規?；娮由虅掌脚_的建設與發展，推動農村經濟的穩定發展。

篇7

一、貧困留守兒童生存現狀

據調查統計，xx鎮有兒童1835人，其中男孩994人，女孩841人；留守兒童292人，在校留守兒童263人；貧困兒童46人，在校貧困兒童40人，其中小學在讀21人，初中在讀17人；父母外出打工的占72%；貧困兒童家庭人均純收入只有1500元。通過調查發現，貧困留守兒童主要分布在交通不便 、發展相對緩慢的村，這些村部分剩余勞力外出務工，孩子隔代，代管、單親教育管理存在嚴重不科學性，家庭教育有嚴重斷層；部分在家作田或者因病喪失勞動力，孩子家庭生活壓力大，家庭教育缺失。

二、貧困兒童留守在學習、生活、健康等方面所面臨的主要困難和問題

據調查發現，貧困留守兒童普遍存在以下主要問題：

一是家庭教育缺位，導致兒童學習學習成績較差。從調查來看，貧困兒童家庭生活拮據，很大一部分父母長期外出打工，大部分與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，這些長輩們長期“溺愛”孩子，家庭教育方法極其不當，嚴重影響孩子正常學習；另一部分雖然生活在父母旁邊，但是由于父母忙于農活和受自身文化水平的限制，對教育學習的重視不夠，沒時間輔導孩子的功課，認為學習對于貧困的家庭來說就是一種沉重的負擔而沒有任何用處，因而對兒童產生了潛移默化的影響，導致兒童無心向學；還有一部分是父母因病喪失勞動力，長期在家毫無經濟來源，只能靠低保維系生活，家庭困難，從而導致兒童過早的接觸生活，面對生活中的現實，大部分家務勞動由兒童來承擔，從而導致一些兒童心理壓力大，體力透支、精力不集中、作業敷衍了事，學習成績普遍較差。 二是因缺少父母關愛導致親情缺失和監護缺少。這些貧困留守兒童還沒有成年，心里或生理都處于轉型期，是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期，對于這些處于成長期的孩子來說，心理的關愛尤為重要。長期缺乏父母呵護，導致孩子與父母之間關系很陌生，親情關系出現障礙。有的孩子變得沉默寡言，不能很好地與人交流，遇到問題憋在心里；有的孩子因為缺少父母的情感和心理關懷，產生孤獨感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。他們渴望與家人親近，與人交流，需要精神上的強大支持，因缺少家長指導導致學業問題和行為偏差，有部分留守兒童甚至犯罪。

三是家庭經濟差，導致兒童生活質量不高。貧困留守兒童多處于交通不便的村，他們的父母整體文化水平偏低，大部分沒有經過專業的技能培訓學習，外出打工多數從事勞動密集型勞動，干的事是繁重臟活、苦活和累活，勞動時間相對較長，工資收入較少，一年難得回幾次家；而留在家里的農民大都從事最基本的農活,經濟來源單一且少，微薄的經濟收入只能勉強維持全家人的基本生活。兒童正是身體發育的關鍵時期，由于家庭經濟收入太少，父母難以顧及到他們的正常生活，造成部分兒童營養嚴重不良，身體健康受到極大損害。

三、貧困留守兒童救助工作情況

xx鎮婦聯組織民營企業主、鎮屬企事業職工和社會愛心人士等定期開展幫扶活動，積極做好貧困留守兒童救助工作，為他們解決實際困難。

鎮婦聯為每名貧困留守兒童建立了檔案和聯系卡，定期與孩子和家長進行交流，不定期地進行家訪，及時了解他們的實際困難，有針對性地做好談心、救助、幫扶工作。 四、關于對貧困留守兒童救助工作的建議和意見

農村貧困留守兒童問題是一個極其復雜、綜合的社會問題，它嚴重制約了農村經濟社會和教育事業的協調發展。當前，如何搞好農村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩?，F結合實際情況，提出以下建議和意見：

篇8

縣人社局黨組書記、局長 **

脫貧工作開展來，人社局高度重視包保幫扶工作，認真按照“六扶”包保責任要求，積極探索幫扶工作新模式、新措施，多次到包保村開展扶貧調研工作，切實履行幫扶單位工作職責，全力助推脫貧攻堅工作提質提效。

一、**村基本概況

**村全村1209戶，總人口5360人，耕地面積8600畝，位于**鎮西側，由11個自然莊組成， 2014年建檔立卡貧困戶84戶156人。目前系統內未脫貧59戶104人，其中一般貧困戶3戶13人，低保貧困戶21戶53人，五保貧困戶35戶38人，由人社局10名干部職工負責包保30戶66人。包保人每月走訪貧困戶至少一次，幫助解決他們的生活、就業 、產業發展等問題，投資10萬元建設60㎡愛心超市，同時捐贈電腦、空調、辦公桌椅等辦公用品用以改善**村辦公環境。

二、調研中發現的問題

調研中發現，***村的貧困人口在生產、生活在都存在一些特殊困難和問題，表現在以下幾個方面：

(一)農村交通、飲水、用電、住房等基礎設施仍然相當落后。一是交通難。“交通難”導致農副產品流通難，市場占有份額低，農產品收購價格降低，農民增收難。二是飲水難。據統計，全村飲用水主要靠自家打井取水，到目前飲水難問題尚未得到解決。三是用電難。村中雖已不存在無電村，但由于基本未進行農村電網改造，用電損耗大，因此經常缺電。四是人居環境條件差。通過危房改造，三官村的貧困戶住房問題已有很大改觀，但仍有部分貧困家庭住房缺乏科學布局，人畜未進行分離，并且村中衛生條件較差，居住環境不容樂觀。

(二)貧困人口科技文化素質低，自我發展能力不強。貧困人口接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產方式和生活方式十分落后，發展商品生產、開拓市場的能力相當弱。大部分群眾還存在著嚴重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創業、勇于致富的勁頭。群眾文化生活貧乏，違法現象時有發生。

(三)產業結構單一，群眾生產技術落后，科學技術普及率低。主要以種植玉米、小麥為主，經濟作物小部分貧困戶養豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規模。種養科技含量低，產出效益低，村干部未能掌握實用技術，不能帶領群眾脫貧致富。

三、導致貧困落后的原因

(一)歷史原因和自然原因。從地理位置上說，***村主位于我縣西北部，位置偏遠，人多地少，缺水、行路難，生產和生活條件差。農村基礎設施落后，交通不便，通訊缺乏，信息閉塞，農副產品運輸通道不暢，加上農副產品開發與市場需求局部脫節，在一定程度上影響了群眾開發農副產品生產的積極性，以致難以脫貧。

(二)因病致貧。由于人口老齡化、醫療技術和設備的進步更新等多方面的原因，居民所承擔的醫療費用正在逐年上漲，基本醫保難以解決群眾因大病承擔的重負，在一些家庭，往往病倒一個，就塌下一個家。截至目前，系統內****村的貧困人口中，因癌癥、先天性心臟病、慢性病等疾病致貧的有32人，占貧困人口總數的30.8%。

(三)自身原因。文化教育落后，人口素質還偏低;對新思想、新觀念、新科技、新事物、新產業的認識和接受慢，是造成貧困的內在原因。文化教育、醫療衛生等社會事業發展滯后;文化教育的層次和科技普及率低，作為農村主要勞動力的青壯年，文化水平低，缺乏技術。

四、解決貧困村現狀的對策及建議

加快村集體經濟社會發展，全面實現小康社會的奮斗目標，是***村全面建設小康社會的重點和難點，因此，為了實現***村率先跨越式發展的目標，必須要加大對貧困村的扶持力度。

(一) 提升站位，夯實幫扶工作基層基礎。堅持將優秀干部沉到脫貧攻堅一線，擔任扶貧工作隊隊長、扶貧專干，鍛煉黨性、增長才干。做到把精兵強將選出來、派下去。真正把黨的各項惠農政策和扶貧政策發展的優惠政策用足、用好、用實。在實施農村基礎設施、道路交通和生態文明村建設“三大革命”中，要加大對***村的傾斜扶持和照顧力度，以幫助當地群眾改善生產生活條件，調整產業結構，發展特色經濟，實現農業增效、農民增收目標。

(二)改善條件，加大投入扶持力度?；A設施落后仍然是制約農村經濟發展和社會進步的一個主要因素，今后要想方設法在公路、農田基本建設、村村通廣播電視、自來水、環境改造和公共服務設施建設等方面加大投入，改善貧困村的基本生產生活條件，切實解決“行路難、飲水難、用電難”問題。多組織科技、衛生、文化“三下鄉”活動，免費為貧困群眾傳授科技知識，送醫送藥，加大高新科技投入力度，用新技術、新思維、新理念的思路扶持****村發展。

(三)立足自身，實施科教興農戰略。***村的脫貧與增收，是同一問題的兩個方面。任何外部環境的改善都只是為農民增加收入創造了必要的條件，

農民增加收入最終還是要依靠農民自身，有賴于農民觀念的轉變，素質的提高和艱苦的努力。人社局依托就業和人才服務中心、技工學校等培訓機構，針對****村有條件、有意向的貧困勞動者，采取訂單式免費技能培訓。同時針對已經創業或者是有創業意愿的貧困勞動者開設免費創業培訓班，成功提高了這些貧困戶的就業技能。

篇9

當前，浙江省農業已進入轉型升級的關鍵時期，迫切需要一大批有知識、懂經營、會管理的高素質人才。特別是近年來，各級政府加大了對農業的投入，使農村發展的基層設施，整體環境有了明顯的改變。但隨著農業商品化、規?；?、機械化的逐步形成，農村合作經濟已經發展到一個新階段、新關口。這個關口需要農村合作經濟組織的主要力量———農業龍頭企業、農民專業合作社提升發展層次、規范組織行為，農業龍頭企業及農村專業合作社帶頭人的匱乏是制約農村合作經濟發展的關鍵因素。

改變農村合作經濟現狀，推動農村經濟發展，關鍵問題是要有合格的農村合作經濟人才。以合適的模式加快農村合作經濟人才的培養步伐、全面提高農村合作經濟人才的綜合素質和業務水平，建立有利于農村合作經濟人才培養的模式和環境，是當前浙江省發展農村合作經濟建設中的一個十分重要而緊迫的問題。

鑒于此，浙江經貿職業技術學院從2007年開始進行了浙江省農村合作經濟人才培養項目（以下簡稱項目）的系統研究與實踐，在理念創新的基礎上，爭取各級政府的支持，構建了浙江省農村合作經濟人才培養體系，招收并培養浙江省農村合作經濟人才，為浙江省發展農村經濟服務探索出一條可行并可持續發展的農村合作經濟人才培養的新路子。

項目主要內容

1.組織實施了全面的浙江省農村合作經濟人才現狀與需求調整為了清楚地了解浙江省農村合作經濟人才資源現狀和未來需求，在浙江省供銷合作社的指導支持下，學院經過認真的研究與籌劃，在2007—2009年分期分批調研的基礎上，于2010年組織了由近200名師生參加的調研，對省內杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興等11個地市、80個縣（區）、鄉鎮的基層社和農村專業合作社人力資源現狀和未來需求進行了實地調研。為保證調研的水平和質量，學院制定了完善的調研方案、調查問卷和調研宣傳提綱。

全體調研人員深入到近300個鄉鎮、1026個農村專業合作社，直接接觸農村專業合作社人員1500余人次，召開縣（區）、鄉鎮基層社主管人員及農村專業合作社主任座談會20個，訪談100余人，收回有效調查問卷854份。本次調研活動是學院在上世紀90年代末浙江省農民專業合作社興起以來的一次最大范圍、最全項目、最多數據、直到基層農民專業合作社的農村合作經濟人員現狀和需求的調查。通過對調研結果進行統計分析和研究，獲得了大量的信息，形成了系統的調研報告?；诖?，學院進一步完善了面向浙江省農村合作經濟人才培養體系和方案，明確了學院設立面向浙江省農村合作經濟人才培養模式的思路，堅定了履行為浙江省培養農村合作經濟人才責任的決心。

2.構建了“兩類定向、雙元多層”的農村合作經濟人才培養體系針對浙江省農村合作經濟的現狀和不同層次的人才需求，學院逐步建立了“兩類定向、雙元多層”的農村合作經濟人才培養體系。“兩類定向”即三年制定向培養和“2.5+0.5”定向培養；“雙元多層”是面向在崗在職人員的農村合作經濟管理、農產品加工與檢測、連鎖經營管理等多方向、多層次學歷教育和在職培訓。

在省、市、縣三級政府的支持下，學院推出了“大學生社倌”計劃和“雙元多層”教育?！按髮W生社倌”計劃采用兩類定向方案。一類是三年制農村合作經濟管理方向，即面向中職農藝類畢業生實行單招單考，工商企業管理專業高職，涉農企業骨干及農村專業合作社帶頭人趨向。另一類是“2.5+0.5”農村合作經濟管理定向培養，即每年在全院三年級學生中報名，挑選100名學生參加，0.5學年的農村合作經濟管理方向專門培養，農村專業合作社經營管理人員趨向?！半p元多層”教育。一類是學歷教育，招收供銷合作社系統內在崗在職，并已獲得中級技能證書人員，三年制連鎖經營管理、農村合作經濟?？啤Ａ硪活愂欠菍W歷教育，根據供銷合作社系統內農業龍頭企業、基層社、農民專業合作社的需要，開展農產品經紀人、農產品加工與檢測等多方向教育培訓以及供銷合作社系統特有工種的培訓，取得專項證書或特有工種的中、高級技能證書。

3.以新的理念和思路創建實施了人才培養模式在浙江省農村合作經濟人才培養體系的建設中，人才培養模式的改革也是非常重要的內容。只有建立一個符合人才培養目標和培養規律的恰當培養模式，才能保證所培養的人才為社會所用。要為浙江省農村培養合格的農村合作經濟管理人才，第一必須使他們的知識結構和能力結構符合未來工作崗位的需求，同時也符合他們今后接受畢業后教育和經濟管理繼續教育的需求；第二創造貼近農村合作經濟實際的人才培養氛圍。學院針對“兩類定向、雙元多層”的農村合作經濟人才培養體系，分別制定了有針對性的培養方案，明確了各層次人才培養的側重點?！皟深惗ㄏ颉奔疵嫦蛏孓r企業及農民專業合作社帶頭人，通過培養合作社理念和現代經營意識，進行基本素質、管理素質和實際技能培養?！半p元多層”是根據在崗在職人員的崗位訴求和自身發展的需要，通過三年學歷教育或短期培訓教育，更新理念，進行崗位專業知識和技能教育教學，強化專項技能培訓，以適應各自崗位工作和自身發展的需要。

4.卓有成效地推進了農村合作經濟人才培養基地的建設從教育培養的角度出發，做到所培養的農村合作經濟人才能夠“下得去、留得住、作用好”，要求在保證教育教學水平質量基礎上，必須做到人才培養緊密貼近農村實際情況。為保證新的人才培養模式的實施，學院2008年在浙江省社的支持下建立了農村合作經濟管理人才培養體系的載體——浙江省農村合作經濟人才培養基地。基地包括兩個部分，一是地市一級基地。學院與全省11個地市供銷合作社、浙江省社的5家直屬企業集團簽訂校社合作、校企合作協議，這些基地的建設要求主要在于教育教學條件的優化和教師隊伍的建設；二是建設以農村合作經濟管理教育教學為切入點的縣（區）基地。學院分別選擇可以在本省發揮較好輻射作用的蕭山、平湖、紹興、安吉等17個縣（區）供銷合作社作為農村合作經濟管理人才培養的基地，并與其簽訂共同培養新農村人才培養的合作協議。學院和基層社按照農村合作經濟人才教育標準要求對基地進行建設，基地建設納入縣（區）社整體規劃發展中，以保證教學任務的完成和人才培養的質量，保證基地得到持久的建設并很好地發揮作用。

通過建設和教學實踐，學院基本達到了以教學切入、全面提升基地整體水平，發揮區域輻射的作用。幾年來，農村合作經濟人才培養體系中的農村合作經濟、為農技術服務與人才培養基地建設取得了顯著成效，呈現出良好發展態勢。目前，基地已發展到全省的21個縣市，還拓展建立了10個農村合作經濟研究基地。學院通過這些合作機制跟蹤農業產業發展趨勢和行業動態、開發涉農教材、開展職業培訓和技能鑒定、組織技術服務和指導等，不斷豐富基地內涵，拓展基地功能，緊密了與系統和“三農”的關系，贏得了良好的社會聲譽。

5.“農民點菜、學院送餐”的社會服務為農村合作經濟人才培養、教師隊伍建設發揮了不可替代的作用如果說縣（區）人才培養基地的建設是農村合作經濟人才培養體系的載體，那么為農村合作經濟人才培養的教師隊伍建設就是這個體系的核心。學院頗有創意地推出了“農民點菜、學院送餐”的社會服務模式，充分發揮了專業教師在人才培養中的作用。

學院在每年年初以年會形式通過省、市供銷合作社向縣（區）、鄉鎮供銷合作社和農民專業合作社提供“菜單”（培訓及技術服務內容），讓農民“點菜”，然后根據這些“菜單”，制定計劃，實施“送餐”。每年利用寒暑假，組織師生開展“春季調研”、“暑期社會服務”活動，組織了“農產品流通服務”、“農產品生產與加工檢測”、“農村網絡信息化技術”等專業教師團隊，以支持指導供銷合作社系統內各縣（區）、鄉鎮基層供銷合作社和農民專業合作社建設為主要任務。這些教學團隊深入基層、深入田頭、深入農戶“送餐”服務，實地進行操作示范、指導答疑。一方面教師服務于農民，同時教師也在“送餐”服務中將基層社和農民專業合作社的發展現狀及需求帶回學院，不斷豐富充實和修正農村合作經濟人才培養方案，真正實現了教育切入、教學相長、以教促學、全面提高。這一有創意的舉措作用明顯，受到縣（區）、鄉鎮基層社和人才培養基地、農民專業合作社的廣泛歡迎。

項目創新點

以市、縣（區）供銷合作社與學院簽署協議的形式建設農村合作經濟管理人才培養基地。此舉可把農村合作經濟人才培養在保證質量的前提下貼近基層、貼近農村。同時全面提高縣（區）、鄉鎮基層供銷合作社建設整體水平，并成為當地農村合作經濟技術服務與人才培養的輻射基地。以“農民點菜、學院送餐”的社會服務形式支持農村合作經濟人才培養中的教師隊伍建設。此法一舉多得，既弘揚了教師的奉獻精神，促進了教育教學水平提高；同時又提升基地、基層社整體水平和影響；建設了教師隊伍。

根據浙江省農村合作經濟人才需求的實際，建立了面向縣（區）、鄉鎮基層供銷合作社和面向農民專業合作社的“兩類定向，雙元多層”招生就業模式，并得到了財政支持政策，保證了生源質量和就業空間。根據浙江省農村合作經濟人才崗位工作的實際要求，建立了適合農村合作經濟人才培養需要的“大學生社倌”計劃，“雙元多層”的教育教學模式，形成了不同的課程體系、內容結構和個性化培養，同時為畢業后繼續教育奠定了基礎。

項目應用推廣意義

本項目最明確的效果是培養合格的農村合作經濟人才，自2009年起至2011年，“兩類定向、雙元多層”總計招生學歷教育300人、非學歷教育1萬余人，現已有110名畢業生服務在縣區涉農企業以及農村專業合作社。

項目涉及到浙江省農村合作經濟人才培養的各個改革建設項目點，取得了較好的建設成績，并且在每個建設項目中都還留有足夠的發展空間，有較大的延展性。農村合作經濟人才培養體系的建設同樣可以為農村合作經濟人才的畢業后教育和繼續教育發揮作用，具有可持續性。該體系的進一步完善，有助于穩定浙江農村合作經濟人才隊伍，強化農村合作經濟經營管理者的崗位作用。

篇10

關鍵詞：我縣；農村合作社；經濟管理；分析；建議

陽高縣是山西省大同市下的直轄縣，北隔長城和，地域廣闊，在實施合理科學的農村合作社管理后，在2010年，陽高縣地區生產總值已經達到了156146萬元。與此同時，作為農村經濟發展的要素之一，農村合作社需要全面展現出其對于經濟管理的重大價值，強化政府和農戶間的聯系，促使農村合作社邁向更大的發展空間，全面推動農村經濟的跨越式發展。

1發展農村合作社的重要價值

1.1有助于提升農業產業化經營腳步

發展農村合作社，能夠提升農村產業化目標實現的進度，與此同時，還可以進一步加強農業產業鏈能力，健全農業發展措施。能夠推動農業產業穩步發展，大力推動農業產業化的程序。但是，在此過程當中，單憑借群眾發展農業龍頭企業，還不能完成農業產業化經營，需要科學的把諸多分散農戶相互連接起來，即，大力發展農村合作經濟組織，完成農戶間的相互合作。與此同時，為合作社成員奉獻諸多智能服務，更進一步提高農民在市場活動當中的價值。

1.2可以解決當前農業范圍內存在的顯著問題

近些年來，我國農業經濟發展較為迅速，但是和現代農業的需要存在一定的距離。尤其是目前農業生產方法仍舊是小規模生產方法，需要投入大量的資金與諸多成本，并且勞動生產率較低。與此同時，在現代農產品的市場營銷當中，服務體系缺乏完善性，并且仍舊處在分散性經營中，生產步驟與銷售步驟的脫節現象較為嚴重，農產品質量與信譽若想實現統一，存在一定的難度系數，科學技術含量較低、缺少增值能力，這會影響農業總體效益。

1.3社會主義市場經濟發展的客觀標準

就當前我國農業發展狀況而言，主要由農戶與政府組織構造，然而政府和農戶間卻缺少服務性組織，這會影響每一項政策的準確落實。農民合作社是農民自發構建的組織，借助發展農村合作社，可以把農民有效組織在一起，并且參與到市場當中，不但有助于進一步健全市場競爭準則，并且對保護農民權益有重大價值。尤其是在社會主義市場經濟的背景下，借助構建農村合作社可以有效提升農業產品的競爭水平，抵抗市場風險。

2我國農村合作社的發展過程

在上個世紀的70年代末期，我國農村經濟不再是集體生產的方式，而是制定了家庭承包聯產責任制這種全新農村經濟經營體制。將每一畝田地劃分到每一戶中，農民需要獨自耕種并且要自負盈虧。此種經營方法激起了個體農民的主動性，為農民奉獻了激勵體制，在一定程度上提升了我國新農村的生產積極性，同時也適當的增加了我國的糧食產量，農民收入也實現了顯著提升。但是，在進入20世紀90年代初，伴隨我國加入WTO組織和農業展現產業化發展，這樣個體承包經營為根本的農業生產方法逐漸顯示出諸多問題，其一：個體農戶的生產方法，會在一定程度上提升農業的生產資金投入，減低生產效率，不可以展現出規模經濟所存在的價值；其二，個體農戶在變換無窮的市場前，未能積極有效的應對，不具備強大的抵御風險水平。除此之外，我國農業根基非常弱，缺少農業科技創新能力、農業科技信息流通途徑不順暢。由此可見，我國的家庭承包聯產責任經濟體制存在一定的缺陷，嚴重阻擋農村生產力的發展。在此種狀況下，健全的農村合作社能夠針對上述狀況實施優化，農村合作社可借助諸多途徑找尋科技信息在有效的時間內為有需要的農戶提供一定的幫助，以此規避農戶在生產當中出現盲目問題。

3做好農村合作社經濟管理相關措施

3.1將專業社作為主力，綜合社當成輔助

在國際上，一般會把農村經濟合作社分成兩種類型，一種是農村經濟綜合合作社，另一種是農村經濟專業合作社。專業合作社具體指購買、銷售等為根本的合作社，譬如：歐盟及北美國家的農村經濟合作社。綜合合作社的具體職能是為農戶奉獻經濟數據信息，和另外綜合服務的農村經濟合作社。當前，我國農村合作社經濟模式隸屬于專業合作社模式。參照目前我國小農戶的發展狀況，筆者認為，當前實施的農村合作社需要把專業社管理方式當成主力，輔力是綜合社管理方式，兩者之間相互依存，才能夠更好的取長補短。

3.2增強農村合作社間的相互合作

在當前構建的合作社當中，不一樣合作社的生產經營方法存在很大差異。借助強化每個合作社之間的合作，實行全新農業合作經營方式，務必要做好農村土地流轉工作，應用土地流轉渠道將土地更多的集合在合作社當中，這樣可以將更多的農民在土地解放出來。不一樣的合作社借助強化生產經營合作，應用諸多模式實施溝通與合作，相互合作，補充生產與營銷當中存在的缺陷，促使農村經濟邁向更大的發展空間，也能夠走上致富之路。

3.3實施國際化的經營管理方式

為促使產品融入到亞洲甚至是國際市場，打開和其他國家交流的渠道。農村合作社需要實施國際化經營，這也是經濟全球化所必須具備的準則。譬如：丹麥人口數是460萬人，但卻是養豬大國，此國家三分之二的豬肉都是合作社生產的，在1999年，豬肉出口數額到達了190億克朗，在全世界排名第一。與此同時，在丹麥最大的合作社當中，有3萬余名員工、28個生豬屠宰場及7家熟食加工廠。此產業鏈的出現，在很大程度上提升了養豬戶的經濟利益，改善了其生活水平。

3.4積極構建聯合社

當前，農村經濟合作社包含兩個組織，一是基層社，另一個是聯合社。聯合社成立的主要影響因素包括：其一，積極為農戶奉獻社會化服務；其二，獲得規模經濟利潤，社員聯合構成基層社，然后再構成聯合社團，其最為重要的完成目標是，獲取經濟利潤；其三，為政府或者另外管理人員提出政策意見。譬如：陽高縣在積極創建聯合社后，就2010年而言，豬飼養量已經達到60余萬頭，比2009年提升了1/5的飼養量，由此，農戶的經濟收入得到顯著提升，生產積極性也逐漸增長，這在一定程度上促使陽高縣邁向更大發展空間。在20世紀九十年代后期，參照世界其他國家農村合作社的豐富經驗，我國家的合作社制度由原本三級轉向二級。筆者認為，在經濟和文化程度較為落后的農村，可在合適的時間參考當地農戶的文化能力，實施基層社和聯合社的雙向模式，這樣的方法不但能夠促使合作社邁向更大的發展空間，也可以節省合作社的資金投入。

參考文獻：

[1]經嚴麗,鄧玲婉.農村資金互助社發展問題研究———以田東縣為例[J].區域金融研究,2016(03).