房地產固定資產管理范文

導語：如何才能寫好一篇房地產固定資產管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：風險管理 地方高校 固定資產內部管理 創新

長期以來，地方高校在固定資產的配置、使用、處置、績效考評等方面的制度建設和運行機制上尚缺乏深入研究，只是被動地執行財政等政府部門的政策和規定，缺乏內在的主動性和積極性，致使固定資產管理工作出現了諸多問題。如何規避地方高校固定資產管理過程中存在的風險，最大限度地降低因管理不善帶來固定資產損失的風險，值得地方高校管理者高度重視。

一、地方高校固定資產內部管理體制存在的風險

（一）風險管理意識淡薄，缺乏風險反饋機制

長期以來，大部分地方高校在固定資產管理中存在著“重錢輕物、重購輕管”的思想，未樹立起固定資產保值增值的觀念；缺乏風險防范意識和風險防控措施。大部分地方高校未能按照《教育系統固定資產審計實施辦法》對學校固定資產的內部控制、增加、減少、使用效率進行審計，或是審計手段落后、監控力度不夠，尚未形成風險反饋機制，無法及時規避地方高校固定資產管理中存在的管理風險、決策風險、財務風險等潛在的風險。

（二）管理機構設置不合理，管理效率低下

大多數地方高校固定資產管理缺乏統一領導，由后勤管理處、財務處、實驗中心、圖書館等多個部門分頭管理，由于缺乏協調與溝通，使得職能部門之間出現相互扯皮、相互推諉的現象，造成預算管理、資產管理、財務管理相脫節。此外，很多固定資產管理人員專業素質不高，在一定程度上制約了管理能力的進一步提高。

（三）固定資產管理制度不健全，導致國有資產損失

1.固定資產購置缺乏統籌規劃，資產配置不合理。一些地方高校固定資產購置未能與學校中長期戰略發展規劃相契合，沒有制定與資產購置相關的申請、審批、采購、驗收、入賬、領用等一系列環節的規范程序。在預算申報時，對固定資產購置缺乏可行性論證，申購計劃審批不嚴，未能結合本院系的教學和學科特點來充分利用有限的資金，強化自己的辦學特色。在設備采購方面，表現為各院系不是為了學科發展的前瞻性和實驗開發的系統性而采購，導致大量設備閑置。同時由于缺乏資源共享機制，閑置的設備無法得以有效利用，造成整體短缺與局部閑置并存。

2.固定資產日常管理制度落后，導致使用效率低下。具體表現在：一是缺乏對資產的權益管理。未按照相關規定辦理固定資產對外投資、出租、出借及擔保手續或者對出租、出借的固定資產長期不收取使用費，資產被無償使用，導致國有資產流失。二是資產轉移、出售、轉讓及報廢制度不健全。單位內部人員崗位調整或機構調整未辦理資產轉移手續，導致固定資產賬上登記的人與實際使用人不符，甚至有的教職工在離職后仍繼續占用固定資產，造成資產流失。在資產報廢方面，許多地方高校缺乏正規合理的手續，導致固定資產賬賬不符、賬實不符。三是未嚴格執行定期清查盤點制度和對賬制度。

3.會計核算不準確導致固定資產價值虛增，引發財務風險。地方高校在擴展辦學過程中，用于基本建設的資金除了少部分財政撥款外，大部分資金缺口是通過銀行貸款加以解決的。實務中，固定資產不計提折舊，未進行成本核算，賬面反映的是固定資產原值，不能真實體現固定資產的實際價值；此外，因丟失、損壞或技術淘汰需報廢的固定資產，由于歷史遺留問題等原因造成責任難以劃分，或者因為申報手續繁瑣，大多數地方高校都未能及時辦理報廢手續，學校財務部門無法及時核銷，日積月累，造成賬實不符，固定資產價值虛增，反映出來的資產負債率較低，超過學校實際貸款償還能力，引發潛在的財務風險。

二、基于風險管理視角的地方高校固定資產內部管理體制創新

（一）強化固定資產風險管理意識，加大審計監督力度

地方高校應當加強對校級領導、資產管理部門工作人員和財會人員的教育培訓，增強廣大教職工資產管理意識，改變“重錢輕物”、“重購輕管”的傳統管理觀念。應增強風險防范意識，在加強固定資產日常管理的基礎上，建立固定資產保險制度，明確學校固定資產投保范圍，避免因自然災害和意外事故而造成的損失。

固定資產管理的監督檢查不能僅僅依靠國家財政、審計部門，地方高校也應當加強內部審計的監督力度，嚴格按照《教育系統固定資產審計實施辦法》對固定資產的內部控制、增加、減少、使用效率進行審計，防止國有資產流失。地方高校固定資產審計要對資產申購、采購、驗收、使用、報廢及資產清查等環節進行審計，以保證實物的安全完整、價值真實有效以及賬務處理的合理性，核心是要對固定資產的使用效率進行審計，審查固定資產使用是否發揮出它應有的社會效益和經濟效益。內部審計部門應獨立于固定資產管理和使用部門。

（二）完善固定資產管理機構設置

為了使地方高校預算管理、資產管理和財務管理有機結合在一起，提高固定資產管理效率，將資產管理職能并入財務管理部門，成立財務與資產管理處，負責全校固定資產日常管理、會計核算管理及采購管理等相關工作。此外，應設置專門的崗位，明確崗位分工，嚴禁一人完成一項業務的全過程。必須選派技術過硬、堅持原則、責任心強的專業人員來承擔固定資產管理相關工作，同時盡量保持資產管理人員的相對穩定，不得隨意更換；還應加強對固定資產管理人員的培訓，通過聘請專家、集中學習和自學等方式，不斷提高固定資產管理人員業務水平。

（三）健全固定資產管理制度

1.規范固定資產申購、采購與管理流程。地方高校應當從風險管理和內部控制的角度，明確固定資產申購、審批、采購、驗收、登記及日常管理等各個環節的具體管理要求和流程，如圖1所示。

2.實行固定資產二級管理體制。學校資產管理部門為一級管理部門，各院系、實驗中心和各部門為二級管理部門。這就要求學校資產管理在主管校領導的領導下，實行部門領導負責制；各院系（部門）應指定一名資產管理員，明確部門負責人對本部門資產負全責，部門資產管理員對本部門資產承擔管理責任，并將責任具體落實到資產使用人身上，確保資產出現丟失、損毀等情況時能夠權責清晰，責任到人。

3.建立固定資產績效考評制度。固定資產投入使用后，資產管理部門應從項目決策、項目管理、項目績效三方面定期進行事后績效考評。對考評成績良好的，今后的資產配置在同等條件下予以優先考慮或政策傾斜，對考評成績較差、資產使用率不高、浪費嚴重的，則給予相應的處罰，并縮減其以后年度資產購置經費預算。同時，應將各院系（部門）的固定資產管理情況納入部門的績效考核范圍，堅持“誰使用，誰負責”的原則，對工作出色的固定資產管理人員給予一定的物資和精神獎勵，對而造成固定資產流失的人員給予一定的行政處罰，并要求其賠償相應損失。

4.建立完善的固定資產投資、出租、出借、擔保、轉移、出售、轉讓及報廢制度。地方高校固定資產對外投資、出租、出借、擔保應當嚴格按照國家國有資產管理的相關規定，進行必要的可行性論證，并經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。對外投資收益以及固定資產出租、出借和利用固定資產擔保取得的收入應當納入單位預算，統一核算、統一管理，嚴禁私設“小金庫”。地方高校在進行固定資產管理時應及時做好使用者的登記和變更手續。當使用者發生部門調動、離職、退休等情況時，應及時辦理固定資產的轉移變更或收回手續，以免出現固定資產賬實不符的情況。地方高校固定資產的出售、轉讓和報廢應該由使用部門提出申請，學校資產管理部門進行核實批準后才能給予處置，并應遵照國家國有資產管理的相關規定，經主管部門審核后視不同情況報同級財政部門審批或備案后處置，最后將報批后的相關資料送財務部門進行賬務處理。對其中價值較高的大精儀器設備的處置，學校還必須組織資產管理部門、財務部門、審計部門及相關專家進行鑒定，屬實的，方可進行出售、轉讓和報廢。出售、轉讓資產價值必須經專業機構評估，相應的處置收入應實行“收支兩條線”管理。

5.建立健全固定資產定期清查盤點和對賬制度。地方高校應執行定期或不定期的清查盤點和對賬制度，至少每年要進行一次全面的清產核資，清查過程中還要同時了解固定資產的使用狀況，出現盤盈、盤虧的要書面說明原因，并按規定的流程進行處理以保證賬實相符；資產管理部門應與財務部門定期對賬，以保證賬賬相符。

6.改革固定資產會計核算方法。第一，“虛提”固定資產折舊。新的《高等學校會計制度（修訂）（征求意見稿）》提出了“虛提”固定資產折舊的方法，按月計提固定資產折舊。購入固定資產時不再計入“固定基金”，新增“非流動資產基金――固定資產”科目，計提折舊時借記本科目，貸記“累計折舊”科目，固定資產的凈值為“固定資產”借方余額減去“累計折舊”貸方余額。如果該制度得以實施將避免虛增固定資產，確保賬實相符，減少財務風險。第二，引入作業成本法，改進學校預算方式方法。地方高校可考慮利用作業成本法進行固定資產成本核算，以作業作為成本分配對象，以各項作業的作業量及單獨確定的分配率為依據，分配歸集共同成本，準確計算各院系（部門）使用固定資產真實成本。在每月計提固定資產折舊時，通過作業成本法計算出來的金額扣減各院系（部門）的預算項目經費，使得固定資產得以有償使用。通過作業成本法能夠讓各院系（部門）主動將閑置的資源讓出，提高固定資產使用率。

7.建立資源共享平臺。把一些具有共性以及閑置不用的固定資產放在共享平臺，供給需要的院系（部門）使用，由提供資源的院系（部門）收取一定的使用費用。這樣可以節約資金，充分利用現有的固定資產，降低資源的“空閑”率，提高固定資產使用效率。

參考文獻：

1.劉麗娜.淺談行政事業單位固定資產的管理[J].現代商業，2009，（32）：100.

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一、國有商業銀行固定資產管理現狀

長期以來，國有商業銀行的固定資產管理（含在建工程管理，下同）沿襲著“財政部——總行——各級分行”的計劃管理體制，即財政部作為主管部門，每年根據國有商業銀行的計劃需求申請，綜合考慮銀行業務、物價變動及上年度計劃執行情況等因素，核批國有商業銀行總行當年的固定資產及在建工程購建資金計劃。這個計劃是指令性指標，不得突破，對國有商業銀行固定資產管理提出的是總體要求，即絕對額控制。但這種要求是粗放式的，年度計劃的分配、執行及監管、固定資產的日常維護等均需通過銀行自身的活動得以實現。因此，在銀行內部建立健全各項固定資產管理制度是十分必要的。

從縱向上看，固定資產管理遵循“分級管理、授權有限”的原則。與計劃的逐層分配相適應，固定資產管理在銀行內部實行總行、一級分行（即各省、自治區、直轄市分行）、二級分行（即各地市分行）、三級分行（即各城區、縣支行）共四個層次的分級管理體制，各級機構對自身的固定資產管理工作負責，上級機構對下級機構的固定資產管理具有審批、指導、監督、檢查的權力。由于財政部的考核以總行為單位，出于管理、控制的需要，固定資產的采購、竣工決算、處置、報廢、盤盈、盤虧等審批權限集中于總行。

從橫向上看，固定資產管理遵循“集中管理、監督到位”的原則。在各級機構內部，固定資產的管理權集中在財會部門，負責建立健全固定資產管理制度，組織計劃的編報、執行和監控，完善固定資產的卡片管理與規范會計核算，監督固定資產的實物管理以及接受稽核部門的監督。行政部門、信息部門是固定資產的實物管理部門，負責固定資產的日常維護，完善固定資產的登記備案及領用制度，監督固定資產的使用情況，保證固定資產的安全、完整。固定資產使用部門是固定資產各項業務的終端，負責合理確定固定資產計劃需求，妥善使用和保管領用的固定資產，接受財會部門和實物管理部門的監督。

在上述管理體制下，固定資產管理工作的重點主要集中于兩個方面：一是配置固定資產購建資金資源，合理安排計劃指標，強化各項固定資產業務的審批，保證計劃管理的有效性；二是加強固定資產的日常管理，確保其賬務處理的合規性，真實、準確地反映會計信息。為此，近年來國有商業銀行內部陸續出臺了一系列固定資產管理制度，如固定資產的投資管理制度、集中采購制度、日常管理制度、處置管理制度、核算制度與內部考核制度等，這些制度形成了較為完整的固定資產管理制度體系，成為內部控制制度體系的重要組成部分。在此前提下，固定資產管理工作基本實現了有章可循，有據可依，事前、事中、事后各環節的控制與監督工作也得到了日益重視和加強，管理的有序性得到了很大提高。

二、固定資產管理工作中存在的問題

目前，國有商業銀行根據市場經濟需要，正在抓緊進行股份制改造，把建設良好的公司治理機制作為發展目標，因此，提高資產質量與會計信息的真實性和準確性、實現計劃管理的有序性和有效性、加強監管檢查成為了固定資產管理體制改革的首要要求。由于管理要求的不斷細化，以及固定資產管理工作本身的復雜性，一些基于原因以及現有體制不完善之處而產生的問題逐步顯現出來。

（一）賬實不符問題

賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因，一是固定資產采購項目的計劃指標被挪用，形成固定資產虛列；二是利用“小金庫”等賬外資金越權違規購建固定資產，但為逃避監管而不入固定資產賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。國有商業銀行曾在1995年進行了清產核資，在1999年和2000年開展了賬外并賬檢查，相當于在全轄進行了大盤點，規范了固定資產的入賬核算，在很大程度上改善了會計信息質量。但由于賬實不符問題來源于多年的積累，并未得到根除。

（二）固定資產年度計劃執行的偏差問題

固定資產購建資金計劃作為上級機構對下級機構進行管理與控制的工具，是指令性指標，必須做到層層負責、不得突破。但一些分行在計劃實際執行的過程中，執行的結果與執行的目標出現了偏差，具體表現為超計劃執行、計劃被挪用、擅自購建新項目、擅自換項目等。由于銀行業務本身的特殊性，其資金流入、流出十分頻繁，金額十分龐大，因此，正常情況下銀行固定資產的購建資金來源也就非常充裕，從而需要指令性計劃對固定資產的購建加以控制。上述種種計劃執行偏差現象則使計劃失去了嚴肅性與指令性，管理機構的管理意圖未被落實，造成了固定資產計劃管理的失控，如程度嚴重時還將到銀行的正常經營。

（三）房地產未確權問題

國有商業銀行要進行股份制改造，要實現上市目標，就必須保證其資產的產權清晰，固定資產中涉及產權問題的項目主要表現是房地產。由于歷史上銀行辦公用地多采用劃撥形式、管理制度的松散造成房地產購建資金來源多元化以及辦證意識淡薄等原因，銀行內部無論是正常入賬還是賬外并賬的一些房地產項目存在房產證、土地使用權證等證照不全的現象，即未做好房地產的確權工作。這些房地產長期歸銀行使用，雖然不存在第三方對其產權進行要求，但為保證固定資產的安全、完整，這些房地產須補辦相關證照，這往往需要一筆不小的稅費支出。

（四）基建項目竣工決算造價不完整問題

基建項目的竣工決算代表了基建資金循環的終結，決算造價是基建項目成本的準確反映，是入賬原值的確定依據，因此，銀行內部都有一套完整的竣工決算審批操作規程。但在實際工作中，經常出現已經辦理竣工決算的基建項目仍需要追加投資的現象，主要分為兩種情況：一是主觀方面的原因，在利益的驅使及基建項目主管機構的干預下，一些獨立審計機構違背職業道德，出具虛假的審計報告，掩蓋基建項目中存在的或有債務（如稅務機構口頭承諾的稅費減免），將決算造價從表面上控制在批準的預算總投資內，以逃避監管，可一旦或有債務發生，銀行必須面臨付款問題。二是客觀上的原因，近年來，國家逐步推行國有土地使用權有償使用制度，一些基建項目靠行政劃撥方式取得的土地使用權，面臨著支付土地出讓金的局面，從而需要追加投資。

（五）責任人處罰機制不到位問題

根據固定資產管理制度規定要求，銀行應該對造成上述違規現象的責任人進行處罰。但實際上，這種處罰的權力集中在人事部門，而一些責任人往往現任或曾擔任過領導崗位，由于人際關系等因素的影響，對其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，造成一些責任人長期逍遙“法”外，有關制度成為一紙空文，這也是國有企業監管不利的通病。由于責任人的處罰未得到徹底落實，容易造成有關負責人責任意識差，對固定資產的管理工作不重視，結果形成惡性循環，產生更多的違規現象。此外，責任人處罰不到位的問題也影響到了基建項目決算、閑置固定資產處置等業務的審批。近年來，隨著銀行內部控制制度的完善及三令五申，逐步將固定資產違規現象與有關負責人的職位升遷掛鉤，這種情況已有所好轉。

（六）閑置固定資產的處置問題

國有商業銀行的閑置固定資產是指不需用固定資產，主要表現為閑置房地產及閑置電子設備。閑置固定資產的產生主要源于以下三種因素：一是銀行內部流程整合產生的閑置，在進行股份制改造的過程中，國有商業銀行紛紛推行“減員增效”措施，甩掉歷史包袱，對一些經營效益差、無發展潛力的縣支行以下機構進行了撤并，造成了撤并機構房地產閑置；二是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置，這在電子設備的更新換代上表現得尤為突出；三是違規途徑產生的閑置，即一些分行通過各種手段逃避總行監管，購建賬外固定資產卻未實際發生使用效益。這些閑置固定資產屬于非生息資產，占用了銀行大量資金，需要積極加以盤活處置。在處置的過程中要確保程序的公開、透明，最大限度實現國有資產保值、增值，嚴防國有資產流失。

三、健全和完善固定資產管理體制的對策

固定資產管理工作之所以會存在上述種種，很大程度上來源于上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀，還有一部分源于現有體制的不完善之處。針對固定資產管理中存在的種種問題，筆者認為，國有商業銀行應進一步健全和完善固定資產管理體制，做到“權責分工明確、管理高效有序、過程公開透明、監督檢查到位”，具體對策如下：

（一）完善人事約束機制

固定資產管理的各項工作歸根到底是由各級機構相關管理人員（即負責人及經辦）的活動完成的，因此必須建立起有效的約束機制，以促進管理目標的實現。而缺乏有效的約束機制或者約束機制得不到落實的狀況是歷史原因形成的通病，是產生各種違規現象的癥結所在。完善固定資產管理方面的人事約束機制必須受到銀行高層的重視與認可，具體措施如：設定固定資產管理工作崗位人員的任職資格，提高管理人員的素質要求，實行競聘上崗；對管理人員實行目標責任制，定期進行考核，考核結果作為對其發放個人績效獎金的依據；將固定資產違規現象與管理責任人的職位升遷掛鉤，對有關責任人應及時、合理地進行處罰；將固定資產違規現象與責任人所在機構的人事費用、業務費用掛鉤，按違規金額的一定比例扣減人事費用、業務費用指標等。

（二）樹立年度計劃的權威性

在目前的計劃管理體制下，年度計劃是固定資產管理工作的主線，必須向各級機構樹立起年度計劃的權威性，防止計劃管理扭曲、失控，實現預期目標。各級機構應形成“沒有計劃、不得執行；執行計劃、不得突破；專項計劃，不得挪用”的觀念；跨年度使用計劃，必須重新申請；當年的固定資產投資必須與批準的計劃相配套。各級固定資產管理人員應轉變思想，切實履行崗位職責，對計劃的執行實施認真有效的監控，同時加強固定資產投資項目的預算管理，細化成本控制，、合理地申請、安排計劃，減少超計劃情況的發生。作為處罰措施，對于出現超計劃等違規問題的機構，總行可在處罰責任人的同時，按違規金額的一定比例扣減違規機構下一年度計劃。

（三）減少管理層次，科學上收固定資產管理權、核算權

管理層次多是固定資產管理工作乃至其他各項工作的共同特點，其弊端在于管理效率低下、風險點分散以及信息不對稱帶來的監管難度大。目前，國有商業銀行紛紛推行機構“扁平化管理”政策，即減少管理層次。在固定資產管理工作上，可以考慮將固定資產的管理權和核算權統一上收至一級分行，由一級分行負責轄內的資本性支出及日常核算等職能，未經一級分行批準，其轄內各機構不能動用固定資產賬戶對外支付款項，轄內固定資產的入賬和計提折舊也全部由一級分行來完成。管理層次的減少將有利于管理目標的實現，提高管理效率，降低管理風險，保證信息的真實性、準確性。

（四）實現固定資產管理工作的電算化

由于國有商業銀行的固定資產規模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠不適應工作要求，必須實現管理工作的電算化，即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統，將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業務全部通過系統加以反映，按照管理權上收的原則設置相應系統管理權限，與文件審批流程同步，實現固定資產的化管理與實時監控。完善的信息管理系統將有助于銀行管理機構實時掌握固定資產信息，提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時，在實現核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產明細賬和總賬，有利于減少手工勞動，提高工作效率。

（五）重視固定資產的盤點工作

根據會計制度規定，銀行固定資產應定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中，固定資產的盤點往往因為人手少、工作任務重而流于形式，這也是賬實不符等違規現象長期未被發現、整改的直接原因。因此，固定資產的盤點工作必須認真落實，從小、從細抓起，對發現的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改，使資產的安全、完整得到充分保障，提高會計信息質量。

（六）加強固定資產的采購管理

固定資產采購是銀行對外付款、發生現金流出的環節，也是逃避計劃管理、風險最大的環節。加強固定資產采購管理的具體措施主要有：積極實行集中采購制度，對于大額項目通過招投標方式選擇供應商，項目決策通過集體評議，項目效果進行后評價；電子設備、運鈔車、業務用車、出納機具等固定資產可由總行集中采購，后分配至各一級分行，以進一步節約成本、降低風險；對于在建工程要嚴格落實建設工期，執行投資預算，按期決算并交付使用。

（七）積極盤活閑置固定資產

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關鍵詞：民辦高校；固定資產；信息化管理

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-00-01

一、民辦高校固定資產管理現狀

固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產。高校固定資產是指高校占有、使用的，能以貨幣計量的各種固定資產資源的總和，它一般包括：使用時間在1年以上，單價在800元以上的專用設備，及單價在500元以上的一般設備；在使用過程中能保持其原有實物形態，單價雖不滿500元或800元，但使用時間在1年以上的資產；土地、房屋、建筑物、文物、圖書等。按其性質可分為：（1）非經營性固定資產，即高校為承擔和完成教學、科研任務所占有和使用的固定資產；（2）經營性固定資產即高校為彌補教育經費不足或擴大收入等而興辦的校辦企業、從事經營活動所占用的固定資產；（3）資源性固定資產即高校的土地、河流等自然資源。

與一般公辦高等學校相比，民辦高校固定資產有其自身的特點。[1]第一，其資金來源渠道較單一。民辦高校承辦人是固定資產的唯一出資者。第二，由于民辦高校教育教學及部門的特殊要求，固定資產就有呈現形態多樣化、種類繁多、數量大、價值高的特點，其校區比較分散，管理的難度較大。第三，非經營性資產和經營性資產并存。民辦高校固定資產除用于教育教學、科研以外，還會應用于很多的經營機構及后勤集團，經營性和非經營性資產并存，還會有階段性非轉經的存在，這構成了資產管理的復雜性。

由于民辦高校的特殊性，其固定資產管理中存在一些問題，突出的有兩點：

一是賬實不符問題。賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。民辦高校教職員工流動性強，應聘、解聘、辭職、調崗等頻繁發生，相應地單位的領導以及資產管理人員和使用人員也頻繁變更，對資產的總體構成和單個資產的現狀都缺乏了解，造成管理的脫節、短線和小銜接，也容易造成資產的流失和賬實不符。賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬或賬實不匹配。

二是閑置固定資產的處置問題。民辦高校的閑置固定資產是指不需用固定資產，主要表現為閑置房地產及閑置電子設備。閑置固定資產的產生主要源于以下三種因素：一是民辦高校內部流程整合產生的閑置，造成了撤并機構房地產閑置；二是科技進步造成固定資產過早淘汰而產生的閑置，這在電子設備的更新換代上表現得尤為突出；三是其他途徑產生的閑置，購建賬外固定資產卻未實際發生使用效益。這些閑置固定資產屬于不需用資產，占用了民辦高校大量資金，需要積極加以盤活處置。[2]

二、以信息化為手段提高民辦高校固定資產管理水平

所謂信息化，是指社會經濟結構從以物質與能量為重心，向以信息化與知識為重心的轉變過程。高校信息化管理就是以信息化為中心，實現高校管理信息化的過程。它是將現代信息技術與先進的管理理念相融合，轉變高校業務流程、傳統管理方式和組織方式，重新整合高校內外部資源，提高辦事效率和效益、增強其持續發展能力的過程。[3]

高校固定資產信息化管理就是重新利用信息化技術管理固定資產，改變傳統固定資產管理使用方式，提高固定資產的利用率等。從國外著名高校和大多數公司企業的經驗看，只有充分利用計算機信息化技術，才能實現固定資產的科學管理和充分利用。從公司企業的經驗來看，企業實施信息化的過程，是個資源重新整合利用，工作流程進行革新的過程。在高校實施信息化的過程，同樣也是個資源整合、工作方式實行改進的過程，必然引起部門職能的重新分配。有的還能引起部門合并，工作流程的重新建立。

信息化是可以改善工作效率，提高資源利用率。民辦高校的固定資產信息化管理將會健全管理制度，明確管理職責；減少重復投資和重復建設，降低固定資產的流失；提高資金的利用率，提高固定資產的使用效能。甚至可以提高民辦高校工作人員的工作技能。固定資產信息化管理系統在資產購買上比傳統資產購買具有不少的優勢，同時它在固定資產的使用上維護上優點也是相當突出的，用戶只要提交固定資產的使用申請，相關部門進行批準就可以很方便的使用公用資產或是其他部門的資產，可以極大的提高資產的利用率。在維護上，除了可以很方便的通知本校部門維修外，如果提供數據結構給其它公司，還可以和外部進行維修聯系。

民辦高校實施固定資產信息化管理，需要加強制度建設。一套完善嚴密的管理制度是開展固定資產信息化管理工作的必要保證。信息化管理系統重點在于控制功能的研究和設計活動，強化內部審計制度，監督和控制各個工作站的日常工作，以確保控制功能在系統內得到有效實踐。建立健全相關的規章管理制度，并建立必要的上機操作控制和系統運行日志。

民辦高校實施固定資產信息化管理，還需要選擇適合本校實際的統計軟件。面對大量橫向縱向的資產數據，民辦高校固定資產管理系統軟件需要提供豐富的信息，做好日常管理的同時，系統也能根據需要自動生成完整的各樣財務報表及統計分析圖表。系統設計要能協調各個崗位間的分工合作，明晰各崗位職責，滿足學校信息化管理的需要，符合科學的工作規范流程，根據學校相關資產管理制度自由設定申購、變動、維修等各項資產管理工作。[4]

民辦高校實施固定資產信息化管理，還需要提高固定資產管理人員的素質。會計信息化是會計與信息技術的結合，固定資產信息化管理作為其中的一個分支，也是社會信息化對高校財務信息管理提出的一個新要求，從而必須加強固定資產管理人員對信息化的學習。

總之，解決民辦高校固定資產管理工作這個多年來的薄弱環節，是在新形勢下各民辦高校發展中急需解決的重要課題。針對民辦高校的情況，實施信息化管理不失為促進其固定資產管理水平的一個有效手段。

參考文獻：

[1]羅祥偉，張晗.民辦高校固定資產管理存在的問題及對策分析[J].中國商界，2008（12）.

[2]危孫忠.淺析民辦高校固定資產管理[J].科技資訊，2008（25）.

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關鍵詞：投資性房地產;固定資產;核算

一、投資性房地產與固定資產的差異

（一）本質特征不同

1.固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：一是為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而特有的（其中，出租是指以經營租賃方式出租的機器設備等）;二是使用壽命超過一個會計年度。從固定資產的定義來看，具有以下三個特征：（1）企業持有固定資產的目的是為了生產商品、提供勞務、出租或經營管理，而不是直接用于出售;（2）使用壽命超過一個會計年度;（3）固定資產是有形資產。

2.投資性房地產，是指為了賺取租金或資本增值，或兩者兼有之而持有的房地產。投資性房地產應當能夠單獨計量和出售。從投資性房地產的定義來看，具有以下兩個特征：（1）投資性房地產是一種經營活動;（2）投資性房地產在用途、狀態、目的等方面區別于作為生產經營場所房地產和用于銷售的房地產。

（二）持有目的不同

雖然投資性房地產與自用房地產在物質形態上是相同的，但企業持有它們的主要目的不同。

1.固定資產的持有目的是為了生產商品、提供勞務、出租（不含投資性房地產）或經營管理而持有的。企業持有的固定資產是企業的勞動工具或手段，是服務于企業自身的生產經營活動。

2.投資性房地產的持有目的是為了賺取租金或資本增值，是企業的一種經營活動。

（三）核算范圍不同

企業為了更好地滿足固定資產管理和核算的需要，可對固定資產進行綜合分類，將固定資產分為生產經營用、非生產經營用、未使用、不需用以及融資租入固定資產等。

根據投資性房地產準則的規定，投資性房地產的范圍限定為已出租的土地使用權、持有并準備增值后轉讓的土地使用權以及已出租的建筑物三類。

（四）科目設置不同

1.固定資產核算使用的會計賬戶主要有“固定資產”“累計折舊”“固定資產減值準備”等三個賬戶，用來核算固定資產賬面價值的變動情況。

2.投資性房地產核算采用成本模式計量情況下，除了一級賬戶設置“投資性房地產”賬戶外，還要設置“投資性房地產累計折舊”等賬戶。當然，投資性房地產若為土地使用權則通過“投資性房地產累計攤銷”賬戶核算攤銷額。特別是投資性房地產核算采用公允價值模式計量的情況下，則要在一級賬戶“投資性房地產”賬戶下設“成本”和“公允價值變動”兩個明細科目，用來核算投資性房地產價值的變動情況，并計入當期損益。

（五）核算方法不同

1.固定資產只能采用成本模式核算。

2.投資性房地產有兩種核算模式，即成本模式或公允價值模式核算;企業通常對投資性房地產在資產負債表日多采用成本模式進行后續計量。但是，在有確鑿證據表明投資性房地產的公允價值能夠持續可靠取得的情況下，可以對投資性房地產采用公允價值模式進行后續計量。采用公允價值模式計量的，不對投資性房地產計提折舊或進行攤銷，并且已采用公允價值模式計量的投資性房地產，不得從公允價值模式轉為成本模式。（下轉20頁）

（上接12頁）

二、投資性房地產與固定資產的聯系

（一）確認的方式條件基本相同

1.固定資產必須在同時滿足兩個條件時才能予以確認：（1）與該資產有關的經濟利益很可能流入企業;（2）該資產的成本能夠可靠地計量。

2.投資性房地產也必須是同時滿足下列條件的，才能予以確認：（1）與該投資性房地產包含的經濟利益很可能流入企業;（2）該投資性房地產的成本能夠可靠地計量。

因此，不論是確認固定資產，還是確認投資性房地產，二者均要求在符合資產定義的前提下，同時滿足兩個條件：與該資產有關的經濟利益很可能流入企業;該資產的成本能夠可靠地計量。

（二）初始計量成本范圍基本相同

1.固定資產應當按照成本進行初始計量。成本包括企業為構建某項固定資產達到預定可使用狀態前所發生的一切合理的、必要的支出。這些支出包括直接發生的價款、運雜費、包裝費、安裝成本及相關稅費等，也包括間接發生的費用，如應承擔的借款利息等。

2.投資性房地產應按照取得時的成本進行初始計量。包括購買價款、相關稅費和可直接歸屬于該資產的其他支出。自行建造投資性房地產的成本，由建造該項資產達到預定可使用狀態前所發生的必要支出構成。以其他方式取得的投資性房地產的成本，按照相關會計準則的規定確認。

（三）出租核算方式方法基本相同

具體表現在兩個方面：一方面是租金核算方式方法相同，即二者出租時，均將取得的租金收入計入“其他業務收入”科目，攤銷的成本均通過折舊的形式核算，計入“其他業務成本”科目;另一方面是攤銷方式相同：二者攤銷均采用直線法攤銷，即按照資產平均使用年限分期等額攤銷。

（四）二者存在一定轉換關系

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關鍵詞:行政事業單位 資產管理 問題

在對行政事業單位的資產清查工作中,發現行政事業單位普遍存在以下問題:

一、會計核算方面

1、行政事業單位長期以來只按照事業單位財務準則進行財務核算,國有資產沒有明確具體的制度規范,資產管理只局限于購置有財政局審批,而處置(除汽車外)卻無相關的審批部門與制度約束,直接導致各單位處置資產的辦法各不相同。有通過主管部門審批處置的,也有自行處置的,還有通過社會中介機構評估后處置的,總之對行政事業單位國有資產的管理急需出臺具體制度進行規范。

2、核算體制未理順,如本次參加清查的3家房管所均為事業單位編制,主要職能為負責本市公有住房的管理維修工作。近幾年來,隨著公有住房的改革,屬于公有的住房越來越少,三個房管所逐步轉變為以房地產開發為主要業務,均成立了各自的房地產開發公司。但目前各所均為一個單位兩塊牌子,均按事業單位會計制度核算,導致管理不順,體制不清,給資產清查范圍的確定帶來一定障礙。

3、資產賬務處理不及時, 在本次資產清查中我們發現一個共性問題就是資產賬務處理不及時。本次各單位申報的損失項目,大多已形成損失多年,但均未及時處理。例如:某單位申報的汽車損失中有一輛汽車在2000年前就已經取得相應的汽車報廢手續而至今未做賬務處理;園林局在日常維護中使用的工具器具,使用頻率高,易損易壞,報廢許多年仍一直在賬務上按正常資產核算等等;市屬某機關2004年由于人動調撥給其他單位的帕薩特轎車一輛價值189700元、對外捐贈扶貧點的寫字臺等都未及時進行賬務處理。

另外,市屬某單位接受省級或者國家部委調撥給的一批設備,價值1700000元。按財務制度規定,應及時作賬務處理,但截至資產清查工作開展時仍未作賬務處理,造成固定資產賬實不符。

上述這些盤盈盤虧事項均影響行政事業單位財務狀況的真實反映。

4、會計核算不及時。對單位資產不及時進行財務處理,導致賬物脫節、資產存量不清,歷史遺留現象嚴重,通過政府協調修建的辦公場所,已使用多年,但由于相關手續不健全,至今仍在基建帳和往來賬戶中核算。

5、往來科目清理不及時。單位往來清理是單位國有資產管理的一項重要內容,我們有少數單位平時要辦事就借款,但是就是長時間不向單位結賬,久而久之,甚至人都被調走,但賬還掛在那里,還存在人已退休多年,往來賬仍未處理。

6、清查單位存在賬表不符現象,如平管站和通信站資產負債表數據存在賬表不符現象,應及時糾正,嚴格按照單位賬務登記據實辦理,并對財政年度決算報表系統進行認真學習,在進行年度決算時,會同財政部門將兩家的資產負債數據進行核實和調整,保證今后做到賬表相符。

二、固定資產管理方面

1、在行政事業單位中“重視購置,忽視管理”的現象嚴重。

固定資產管理不規范,各單位普遍缺乏規范的保管和使用制度,固定資產內部控制制度不健全,日常管理中大都沒設臺帳,沒有專人進行管理,資產的領用、保管無相關記錄,且不進行定期盤點,使用人更換缺少交接手續。對實物資產管理缺乏嚴格的驗收審批、使用和保管制度,責任不落實,造成財產損壞、丟失無人追究甚至不知現在資產使用人的情況。

2、管理不善造成損失。

在資產清查中發現,行政事業單位有部分固定資產丟失,由于對固定資產的管理未建立起有效的監管制度,對固定資產監管不到位,使得部分固定資產使用中丟失,造成固定資產盤虧損失。諸如單位為領導配備的手機等物品,雖然人員已經發生變動,但未辦理國有資產移交手續,損失嚴重。

資產出借使用情況嚴重,一部分國有資產被本單位或外單位職工長期無償占用,不能回收。

3、正常使用報廢不及時履行報廢程序。

清查單位對于財產物資的變動和處置,存在不及時辦理相關手續現象,有的單位即使辦理了報廢審批手續,但由于部門之間對于財產管理的不銜接,使得財務遲遲未作賬務處理。如有些單位使用的專用監測儀器,由于長年使用和更新換代,專用監測儀器已淘汰或報廢,也沒有任何使用價值和轉讓價值,未及時通過相關報廢程序作處理。再比如交通運輸也常存在實際使用多年已報廢未辦理相關報廢手續的現象。

4、定期盤點欠缺。

在資產清查工作過程中還發現,多數行政事業單位都未能執行固定資產定期盤點制度。而對固定資產的定期盤點,是驗證各項固定資產的存在、使用部門和使用狀況以及發現是否有未入賬的固定資產的有效手段。

5、單位出售的公房未清理,在被清查單位的會計帳簿中記載的固定資產――房屋建筑物,主要是單位職工按房改政策購買的住房,雖然已過戶給個人并辦理房產證,但至今該固定資產的賬面價值仍掛在單位財務賬上。

6、有些單位存在下屬單位與主管部門在同一辦公場所辦公,在辦公大樓進行重新裝修改造時,由于各單位均有不同程度的預付款,再加上如何增加固定資產的事頂待定,導致結算遲遲無法審結,直接影響了資產清查的進度。

三、往來賬項管理

應收賬項掛賬多年未采取有效措施及時清理。如:某學?，F賬面應收款均為以前年度校辦工廠所造成,賬齡較長,本次清產核資工作雖取得了對方債務人的確認函,但今后收回難度較大。

四、對外投資管理

對外投資未形成科學決策,同時不及時清理,造成投資損失。如:XX局系統此次清查暫付款投資損失共計244000元。建議今后規范投資行為,行政單位不得投資設立經濟實體,有投資權的事業單位對于投資計劃應進行細致的調查研究與論證,日常注意監督管理被投資單位經營情況,減少投資風險。

參考文獻:

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【關鍵詞】房地產集團；資金管理；體系

一、建立健全資金管理制度

根據生產經營需求謀劃籌資方式、籌資渠道。加強與銀行的協作，通過貸款、融資或發行債券增加可利用資金，對已取得的貸款按時還貸，形成“有借有還，再借不難”的良性循環，樹立良好信用形象。有了資金，還要把資金管好用活。一是現金和銀行存款管理，主要是確定最佳庫存現金和銀行存款余額，避免現金和銀行存款閑置；合理調度資金，做好流動資金“勤還速貸”工作，利用貨幣時間空間差，節約貸款利息。二是應收賬款管理，主要是確定應收賬款管理辦法，及時催收，合理計提壞賬準備。三是存貨管理，積極開展空置房的處理。實行無庫存管理，減少資金占用。四是固定資產管理，主要是確定固定資產需要量，選擇最佳折舊方法，及時處理閑置固定資產。

二、設置資金管理中心

以財務部資金管理中心作為房地產集團資金管理的內部承擔機構，為房地產集團及成員企業提供金融管理服務。集團公司架設獨立管理機房，統一授權后，成員企業資金管理人員通過USBKEY登陸。財務部資金管理中心接管成員企業銀行賬戶，根據業務量大小，統籌調劑資金。財務部資金管理中心可以使房地產集團對作業層資金進行實時監督與評價。對于如日常零星支出、固定資產和基建投資、材料短缺等情況，財務部資金管理中心可進行財務收支預算管理，按計劃用款，按進度撥款。還可以解決企業資金需通過商業銀行的做法，既方便企業之間往來款項結算，也節約了大量票據、手續費用。

三、資金集中結算體系

房地產公司按各下屬公司施工產值比例收取投標保證金，將分散資金集中管理。資金管理實質是對各環節現金流的監督與控制，按各下屬單位年度、月度計劃，統籌調配。以集團總公司機關本部為例，每年初以部門及部門正副職、工作人員標準作好部門一年經費預算，年底對部門節約的經費下撥給部門，對超支部門給予重罰。對工程項目會計核算制定一套專門的管理辦法，規定工程項目資金“集中管理，統一使用”，即所有工程款項由公司向業主方發“工程項目資金管理函”，由公司統一收取，項目部各項支出由項目部按計劃報公司審核后統一支付，工程項目部必須與公司簽訂“工程項目管理責任書”。強化對工程項目成本的管理，避免工程項目在建過程中的資金浪費，保證工程項目所需資金。

四、現金流預算控制體系

成立資金預算委員會，負責編制資金預算草案，審定預算收支總量、生產經營目標、資金投向、固定資產投資及大修理資金、生產經營費用、下達給基層單位年度費用指標、房地產集團預備資金、職工福利基金使用，制定實現預算目標的措施，檢查預算執行情況，督促預算目標的實現，考核預算執行情況，實際完成數每超過或低于預算數一定百分比則給予一定分數的處罰或獎勵。根據實際取得的分數劃分不同檔次，以此確定給予獎金或扣減經營風險押金。并且以預算的各項指標作為考評業績的依據，可避免傳統作法的弊端，提高對預算的重視程度，使預算管理產生好的效果。

五、資金管理風險控制體系

1．信息監控控制體系?，F有企業資金信息監控體系主要包括資金預算管理、票據管理、籌融資管理、安全授權認證管理，內部賬戶管理，內部存款管理，內部轉賬管理等。通過外部網上結算直接結算，不需通過銀行。減少資金交叉占用，理順內部資金往來關系；通過銀行委托貸款方式，降低集團整體稅負和涉稅風險。

2．風險控制。（1）加強內部管理，防范操作風險。集團應擬出臺一套資金管理制度，如《資金結算辦法》、《資金集中支付操作手冊》和《預算管理辦法》等。（2）加強資金流監控，防范資金短缺風險。加強與開戶銀行的協作，如銀行帳戶資金限額提醒、大額資金支付提前通知、集團與銀行簽訂年度融資信用額度等。（3）加強對成員企業監督，防范下屬公司資金的體外循環。通過資金集中管理和銀行提供的網銀服務，對銀行總賬戶、成員企業分賬戶的全部發生額、銀行余額的實時監控，隨時進行銀企對賬。（4）明確銀行網絡設施，降低企業資金信息泄露風險。嚴格篩選確定合作銀行后，明確銀行網絡信息安全保障措施。

參考文獻

[1]程岳元．淺談建設項目成本的控制[J]．山西建筑．2008（23）

[2]鄧科．集團企業資金集中管理研究[D]．西南財經大學．2009

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關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理系統

Abstract:Thealllevelsadministrationbusinessunitandthemanagementsection,shouldinsisttounifythepolicyandunifytheleadership,theratingsmanagement,responsibilitytoperson,thingtothemanagementandusagesofthefixedassetstotheutmosttheprinciplethatituse,andpasstheestablishmentperfectmanagethesystemwithfinanceandtransactthefixedassetsthatautomationconnectwitheachothermanagementthesoftwaresystem,thenormfixedassetsclassificationandcode,strengthenthesupervisionofthestocktakingandhandleetc.measure,makethefixedassetsmanagementsystemrigidtoturn,attainsolidhoursuperviseandcontrol,thepurposethatrigiditycontrol.

KeyWords:administrationbusinessunit;fixedassetsmanagement;fixedassetsmanagementsystem

1引言

行政事業單位的固定資產數量和金額增長迅猛,到2000年底,廣東省行政事業單位固定資產約達1529億元,規模龐大,種類繁多?隨著經濟改革的不斷發展,政府為加強行政事業單位固定資產管理,提高固定資產的使用效益,建立健全各項管理制度,保障固定資產的安全和完整,于近年在全國進行了大規模的清產核資及固定資產清查工作?在新形勢的要求下,需要有相應的會計體系積極配合政府職能部門,根據政府實際管理工作的需要,對原有的固定資產管理系統進行針對性的優化完善,以滿足政府部門對固定資產管理的需要?

2預算單位固定資產管理存在的問題

2.1賬實不符問題

賬實相符是確保會計信息質量真實?準確的基本要求?造成賬實不符的原因,一是固定資產采購時項目被挪用,形成固定資產虛列;二是因歷史原因違規購建固定資產,而不入固定資產賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢?盤虧的固定資產未及時進行賬務處理?

2.2責任人管理機制不到位問題

根據固定資產管理制度規定要求,政府相關部門應該對造成上述違規現象的責任人進行處罰?由于管理未得到徹底落實,保管固定資產的負責人責任意識薄弱,對固定資產的管理工作就會不重視,產生更多的違規事件?

2.3閑置固定資產的處置問題

閑置固定資產是指不需用固定資產,主要表現為閑置房地產及閑置電子設備等?閑置固定資產的產生,主要源于以下三種因素:一是內部整合產生的閑置,在進行政府機構改革的過程中,對部分政府部門進行了撤并,造成了撤并后資產的閑置;二是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置,這在電子設備的更新換代上表現得尤為突出;三是因歷史違規行為產生的閑置?最明顯的例子,如無定編車輛?違規購建房產,因產權問題無法解決而閑置存在于賬外?這些閑置固定資產占用了國家大量資金,有些資產已無法使用但只要不報廢就可每年得到財政的撥款,所以,需要積極加以盤活處置?

3健全和完善固定資產管理體制的對策

預算單位曾在2001年進行了清產核資,在2001年和2005年開展了清產核資檢查,相當于在全國進行了全面摸清預算單位“家底”的工作,規范了固定資產的入賬核算,在很大程度上改善了會計信息質量?但由于賬實不符問題源于多年的歷史原因,并未得到全面的解決?近年來,隨著“責任政府”的建設及政府部門的內部管理制度的完善,逐步將固定資產違規現象與有關負責人的任期業績評價掛鉤,這種情況已有所好轉?但固定資產管理工作之所以存在上述種種問題,很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀,還有一部分源于現有體制的不完善之處?針對固定資產管理中存在的種種問題,應進一步健全和完善固定資產管理體制?

3.1實施電算化管理,按照預算單位固定資產分類與代碼進行固定資產管理分類

由于近年行政事業單位的固定資產數量及金額增長迅猛,規模龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統的手工管理?手工統計已遠不能適應工作的要求,必須實現電算化管理,將固定資產的購建?決算?核算?處置?報廢等各項業務予以反映,實現固定資產的電子化管理與實時監控?完善的固定管理系統將有助于政府管理機構實時掌握固定資產信息,提高管理工作的時效性和透明度?同時,在實現核算電算化的前提下,建議取消手工固定資產明細賬和總賬,提高工作效率?但目前固定資產電算化核算方面最大的問題就在于固定資產科目設定問題上?目前,通常的做法是根據行政單位財務規則規定將固定資產分為房屋及建筑物?一般設備?專用設備?文物和陳列品?圖書?其他固定資產六大類?在對房屋及建筑物?文物和陳列品?圖書的分類中一般不容易產生差異,但在一般設備?專用設備?其他固定資產的分類中則產生了不少的差異?兩個單位的固定資產分類,一個為行政機關單位,一個為事業單位(學校),從科目編碼上就有不同,各個單位對專用設備與一般設備的分類也不盡相同,對某些單位是專用設備,對另一些單位又屬一般設備,如幻

燈機,在學校為專用教學設備,在大部分行政單位為一般辦公設備?另外,單位自己分類明細,編碼也多有重復,電腦與電腦微機就在專用設備與一般設備中重復出現?

作者認為,在實務中要按照預算單位固定資產分類與代碼目錄(根據GB/T14885-94摘編整理)作為固定資產卡片管理的分類依據更為可行?因該目錄將固定資產分為四大類:(1)房屋及構筑物類;(2)交通運輸工具類;(3)通用設備類;(4)專用設備類?每大類的分類非常細致清楚,比人為分類更科學?合理?由其對容易造成差異的分類項進行了明細分類,對專用設備更是按行業類別分為醫療衛生類?廣播電視類?科研類?文化體育類?新聞出版?公安政法及其他類?目前,市面上已有不少固定資產軟件的編碼就是以此為依據的?另外,按預算單位固定資產分類與代碼目錄的另一大好處即是可自動導出清產核資數據,因日常就按此分類與代碼做賬,清查時就可事半功倍?如無固定資產管理軟件,則根據預算單位固定資產分類與代碼目錄建立會計科目與之對應,也會為固定資產核算?管理帶來極大的方便?

3.2建立與辦公自動化系統相連接的固定資產管理模塊

會計信息系統在信息技術的推動下必將從封閉走向開放,從桌面走向網絡?辦公自動化系統的構建和應用,能及時?迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況,使各部門之間協調配合,進行辦公業務操作處理,做到有效地處理和利用信息?本文僅以會計固定資產管理模塊在辦公自動化系統中的應用進行探討?

固定資產管理軟件模塊通常僅在財務部門進行核算,為核算型軟件,但隨著社會發展與科技進步導致會計信息系統向財務業務集成階段發展?在財務工作中固定資產管理軟件主要功能為核算資產數據,包括財產登記?登記財產卡片?財產單據?生成資產憑證?資產賬簿(財產明細表?財產匯總表)等?而財產采購?財產處置?安全控制及財產登記中的驗收登記?領用登記等數據在財務軟件中很難連貫地反映出來,而在整個固定資產管理中會涉及單位所有人員,為完成固定資產管理功能,不同部門人員和同一部門人員,經常會發生個人與個人之間?個人與部門之間的交互關系,并需要對某項事務進行合作處理?所以,必須借助辦公自動化系統與財務固定資產管理軟件相結合,才能使各類數據資源實現共享,從而大幅度地提高財政部門的數據管理能力和運用效率?而整個固定資產管理軟件模塊主要功能應包括:財產采購?財產登記?財產處置?安全控制等功能?但如何實現兩個系統的結合及數據的交換,各類數據資源實現共享,我認為可通過以下實際應用的方案來予以解決?

將所有資產的驗收?登記?領用?查詢數據工作均在辦公自動化系統中的資產管理模塊完成?在資產驗收保存時直接生成領用單并登記財產附件?圖片等資料,并進行驗收單據?標簽?卡片打印?在辦公自動系統中可以按資產的名稱?類別?登記時間?資產狀況進行組合查詢?資產分配給各使用部門?使用人員,以便相關的資產負責人可以隨時查閱當前資產使用的狀況?包括資產的借用?部門間資產的調撥?資產贈送等詳細記錄?同時,財產管理軟件增加導入模塊:由辦公自動化系統在導入財產管理軟件前根據行政單位財務規則第二十六條關于固定資產單位價值及其他的規定標準條件,自動將資產數據分成固定資產數據及材料?低值易耗品數據兩部分,并提供數據結構導入至財產管理軟件中?財產管理軟件中進行變動數據的審核?登記或更新財產卡片?自動編制分錄?結賬?財產明細表?財產匯總表?打印財產數據?查詢財產數據?資產盤點等工作?行政事業單位固定資產管理系統工作流程圖如下圖所示?

通過辦公自動化系統及財產管理軟件的分功能管理,資產數據根據既定的軟件程序和規則自動生成資產卡片?會計憑證?報表等,會計人員只需要維護相應的分類和匯總機制,就可實現從數據采集到數據輸出的全部工作,大大減少了會計人員基礎工作量?資產數據通過導入時的劃分,進行了資產的分類,在進行資產管理時就可分重點?分層次的管理?

資產數據通過一次錄入的數據同時被辦公自動化系統和財產管理軟件所共享,完成了幾個系統的數據收集和規范,在這種模式下,所有數據來源一致,劃分口徑統一,從不同的層面進行數據分析產生的結果也是一致的?數據采集能夠實現與交易事件發生?發展同步,真正達到實時反映資產的實際狀態?

3.3完善資產管理機制

完成固定資產管理的各項工作必須建立起有效的管理機制,以促進管理目標的實現?完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可,具體措施如下:各預算單位設定固定資產管理工作崗位人員責任制,財政部門也應設立監督預算單位固定資產管理工作崗位人員責任制,提高管理人員的素質要求,定期由政府的財政部門進行檢查?考核,考核結果作為固定資產管理工作崗位人員提拔?任用等的依據;將固定資產管理水平作為管理責任人審計的重要一項等?

3.4加強固定資產的盤點及處置工作

根據行政單位會計制度第三章資產的規定,固定資產應每年盤點一次?但實際工作中,固定資產的盤點往往由于年終人手少?工作繁雜而未進行?所以,固定資產的盤點工作必須認真落實,從制度?時間?人手?領導抓起,對發現的賬實不符?盤盈?盤虧的固定資產及時進行處理?應建立切實可行的預算單位盤點?處置機制,并嚴格執行,落實到人?積極處理好閑置固定資產,引入資產評估程序,進行競價出售?拍賣等公開?透明方式回收資金,或依法按政策捐贈邊遠地區等方式使國有資產保值?增值,提高固定資產的質量,保證會計信息真實?可靠?政府的財政部門也應建立固定資產的盤點?處置制度的監督機制,對要處置的資產進行金額?數量上把關和審批,并定期對預算單位的固定資產進行清查?

4結論

本文在指出行政事業單位固定資產管理中存在問題的基礎上,提出了應進一步健全和完善固定資產管理體制?各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策?統一領導?分級管理?責任到人?物盡其用的原則,并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動化系統相連接的固定資產管理軟件系統,規范固定資產分類及代碼?加強盤點和處置的監控等措施,使固定資產管理制度剛性化,達到實時監控?硬性約束的目的?從而實現對行政事業單位固定資產的有效管理,提高固定資產的使用效益,保障固定資產的安全和完整?

參考文獻:

[1]李廣英,張俊萍.實行財政集中支付與集中核算的必要性和緊迫性[J].山西財政稅務?？茖W校學報,2001,(6):9-10.

[2]李海波.行政事業會計[M].上海:立信會計出版社,2005.

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【關鍵詞】燃氣企業；固定資產管理；企業價值

一、燃氣企業固定資產管理存在的問題

燃氣企業的管網資產屬于運營資產，對企業非常重要，但由于管網是在地下鋪設，對其價值管理、實物資產及實際使用狀況管理是一個難點。隨著改革開放中國經濟的快速發展，城市燃氣行業也得到較快的增長，天然氣年銷氣量從2006年的593億立方增長到2015年的1973億立方，城市燃氣管網的鋪設在“十二五”期間增長20萬公里。一個城市的建設我們看到的是林立的高樓大廈和寬闊的馬路，可地下我們看不到的還有一個城市，就是地下的排水、供水、供暖、供氣、供電、通訊等城市公用系統的建設，地下的管道、電纜、光纜等縱橫交錯、星羅棋布，所以對地下資產的管理、維修及更新改造難度的確很大。一個城市的建設、規劃等政府職能管理部門，對城市燃氣管網的位置、長度、材質、管徑、建設時間、設計壓力、運行狀況等數據的掌握，達到一種什么程度？一個燃氣企業對自己的管網資產的管理，是否清晰、準確、完整？據了解，城市政府職能部門對燃氣管網只了解大體框架，比如總長度、覆蓋面積等。燃氣公司由于資產管理的水平、企業并購、資產管理人員變化等原因，資產的價值管理與實物管理脫節，實物資產管理部門對燃氣管網各項技術參數指標的準確性、完整性管理存在不足。城市建設規劃不完善，經常隨意性調整，政府職能部門對燃氣管道的鋪設缺乏計劃性管理，給資產管理也帶來難度，比如剛鋪好的管道，由于道路的加寬、路面的沉降，甚至在管道上蓋樓，都需要進行管網改造，改變管網的路徑，改變管網的深度等。燃氣公司對管網的設計有缺陷，也會帶來一些問題，比如對鋪設的管道周邊的市場調研不足，一開始設計的是DN150的PE管，后來由于用氣量增加，不得不變為DN250的鋼管，需要進行管道替換。

公司內部的IT及技術管理水平，對資產的管理也形成一定影響，隨著資產技術管理水平的提高，借助于互聯網技術的公司信息系統管理平臺，SCADA、GIS等管理系統的應用，可實現對管網的實時監控，管網的布局及鋪設在電子屏幕上清晰可見。企業內部財務管理與工程管理的脫節也會影響對管網資產管理。管網建設時間緊、任務重，承攬施工單位多，施工區域大，跨年度竣工項目較多，直接增加項目核算與管理難度。又因項目建設管理部門未能及時提交“完工通知單和資產清單”及竣工結算審核報告，造成了較多已投入使用市政管網未能及時結轉固定資產，工程部門竣工決算滯后，這些因素直接影響到結轉固定資產金額真實性和準確性。燃氣企業的“場站工程”項目主要包括：天然氣接受門站、各類高中低壓調壓站、CNG母站及加氣子站、LNG氣化站等，這些項目投資金額較大，施工內容多，包括“場站房屋及附屬場地和道路、燃氣輸配管網、燃氣專用設備、配電系統及計算監控系統”各單項資產等。會計核算時未能分類明細核算和分類別結轉固定資產，完工時結轉為整體作為一項固定資產，其綜合折舊年限為40年，實際上“場站工程”組成中各單項資產中“燃氣輸配管網、燃氣專用設備、配電系統及計算機監控系統”實際使用壽命5至20年，這些單項資產日常維修、更換和報廢可獨立進行，這樣核算結轉固定資產不利于固定資產維護管理，計提折舊不能真實反映資產實際狀況，直接影響本期損益及固定資產實際使用年限。

設置管網固定資產卡片不規范，賬、卡、物不相符，報廢管網資產未能及時申報和處理。

管網卡片是企業核算管網資產所對應實物具體表現；財務部門在結轉“市政管網”設置固定資產卡片時，出現了將多個管網工程項目一次性打包歸集一張固定資產卡片，或一個工程項目設置多個固定資產卡片；卡片內容未能填寫“管網材質及工程量、管徑大小、具體地點、附屬配套設施”等；這些均不便于日后固定資產實物核對、日常維修和以后改造報廢處理工作；導致財務設置市政管網卡片無法與實物資產相對應； 也有一些已報廢/不使用的市政管網資產因為未能清查而長期得不到帳務處理，造成賬實不符，直接影響財務固定資產真實性。

二、完善燃氣企業固定資產管理措施

1.做好與政府相關部門的溝通，及時了解城市的規劃、建設情況，調研城市道路的建設及房地產開發建設。向城市燃氣規劃設計院了解城市燃氣建設的未來發展規劃，做好燃氣管網鋪設的設計，并及時向政府相關部門辦理立項、審批及開工手續。由于城市建設規劃設計的調整，政府部門要求改管的，需要有政府的管網改造文件，重新向政府部門辦理管網改造的建設手續。

2.嚴格按照管網建設的程序建設，選擇原材料要達到國家標準，要考慮管網的經濟壽命年限，避免使用廉價的材料，提前報廢和處置造成資產損失。利用工程招標選擇優質的施工隊伍，保證施工質量，比如溝槽的開挖、管道的鋪設、焊接工藝、溝槽回填等環節，保證資產建設的質量。企業的工程管理人員、施工人員、監理人員要緊密配合，做好施工的監督管理，隱蔽工程要留有影像資料，利用GPS對施工的管網進行定位，做好施工建設的竣工決算手續，留有完備的竣工資料。

3.企業內部建立固定資產管理體系，確立固定資產管理原則和職責，明確固定資產定義、標準和分類，固定資產購建和驗收、日常使用和維修、轉移和處置、清查和盤點各環節的管理要求，規定固定資產會計核算程序、確認、計價和相關信息披露、會計賬務處理及折舊年限規定等具體核算辦法要求。固定資產管理堅持統一政策、分級管理、責任到人的原則，每部門要設立兼職固定資產管理人員。公司固定資產管理實行三級管理架構和兩類管理職能模式，三級管理架構是指公司級、部門級、使用人級，設立固定資產管理臺賬，明確到具體責任人，兩類管理職能是指價值管理和實物管理，兩類管理職能要密切銜接，定期進行盤點和清查，做到帳實、賬證、帳表、帳帳核對相符。公司財務部負責固定資產的價值及日常核算管理，主要從價值形態及時、準確地反映固定資產的增減變動情況。固定資產使用部門負責固定資產的實物日常管理，主要負責固定資產的安全運行、維護保養及檢修等方面的日常管理，保證固定資產的使用及質量處于良好狀態。

4.建設SCADA系統、GIS系統及公司的信息系統管理平臺，對公司新建的管網及資產進行準確、完整的監控和管理，對老管網可委托第三方利用探測儀器進行物理位置探測，并形成市政管網電子圖和紙質圖紙留存，結合竣工資料、財務賬簿資料對老管網進行準確的清查，調查清楚管網資產的位置、長度、材質、管徑、建設時間、設計壓力、運行狀況、附屬配套設施等數據，建立完整清晰的資產檔案。對管網檔案的管理要建立嚴格的程序，進行專人授權管理，對檔案資料的維護要及時并經過嚴格的授權審批程序。對資產的立項、施工、竣工、移交、歸檔實行“一條龍”的管理，各部門及人員各司其職、順暢推進，從資產立項到竣工、歸檔要建立時間管理，不形成爛尾工程、缺陷工程。對固定資產進行分類，按類別設計折舊年限，計提和分配固定資產折舊。

5.完善固定資產卡片登記管理，完善固定資產臺賬。固定資產賬實相符是確保固定資產會計信息質量真實、準確的基本要求；管道燃氣企業市政管網資產數量多（分不同管徑和不同材質），分布區域廣，全面清查難度較大；建立和實施固定資產卡片登記管理制度是實現賬實相符保障，要真正實現賬、卡、物相一致。固定Y產卡片的編碼與資產檔案中的編碼一致，通過編碼可實現對資產詳細情況的查詢和檢索。完善固定資產臺賬，部門管理二級臺賬編碼應與賬務系統資產編碼相一致，除應有的資產價值及折舊（使用）期限、預計凈殘值外，內容還應包括但不限于資產投產時間，檢修、維修周期及記錄，巡檢記錄，更換部件記錄，運行狀態，處置情況，責任人簽字等。

參考文獻：

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【關鍵詞】 大數據； 云會計； 財務共享中心； 資產管理

【中圖分類號】 F232；C935 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）02-0130-04

一、引言

隨著云會計、大數據、人工智能和移動互聯網[ 1 ]等現代化信息技術的迅速崛起，讓許多企業在思考如何實現財務管理模式的升級與變革。財務共享服務中心的概念產生于20世紀80年代的西方發達國家，其主要思想就是要打破傳統企業按職能設置部門的管理方式，用業務流程取而代之，建立新的企業管理過程，從而能夠在宏觀上優化企業的管理流程。當前，積極探索財務共享服務的實踐應用是大型（跨地域的、多層級的）企業集團和國際企業集團正在努力的方向。主要包括兩個方向：一是采取一步到位的方式，將集團內部所有財務活動全部實現共享服務，完全取消分子公司的財務組織；二是采取分步實施的策略，只將部分關鍵的財務業務分離出來集中到財務共享服務中心。由于存在部分企業集團仍處于傳統資產管理模式，但是由于與資產相關的信息要素分散在財務、計劃、生產、物流運輸等各個完全獨立的系統，成為了信息孤島，所以很難達到資產全生命周期管理。信息融合技術的發展，促使計算機技術和通信技術應用更加廣泛，資產信息化更容易達成。構建統一的管理平臺，實現資產信息化，成為資產全生命周期管理的理論前提。

目前大部分集團企業的分、子公司以及智能部門所采用的資產管理信息系統存在數據交換壁壘，各個系統之間的數據流不能夠精準交流，無法實現資源共享；另外，現今應用較廣的ERP系統主要是將財務系統與采購物流進行了整合，還沒有達到企業對全生命周期資產管理的需求。所以，特別需要整合現有資產管理信息系統資源，通過建設企業財務共享中心[ 2 ]對資產進行統一管理，對資產價值鏈上的業務流程和關鍵點進行控制，實現監控和實時分析，提高公司資產的綜合創效能力。

近年來，資產管理和財務共享服務中心管理模式都受到學術界和實務界學者的關注。劉俊勇等[ 3 ]對主營影院建設的DD集團建立財務共享服務中心的過程進行了介紹和分析，并通過其實踐得出建立財務共享服務中心需要考慮企業自身的特點，同時取得管理層的支持非常重要，財務共享服務中心的落腳點不在管控上而在服務上等。錢大益等[ 4 ]從資產采購與管理等層面入手，以網絡技術為手段，數據共享為目標，對資產管理信息化系統進行整體構想與設計，并付諸實施，最終建立了包括資產采購、儀器設備管理、大型設備共享、房地產管理以及實驗室管理的數據統一共享的信息化系統，并對每一個子系統的功能進行了描述。郎玲燕等[ 5 ]結合浙江大學國有資產管理的現狀，提出了一種基于數據總線與服務總線漸進式推進國有資產管理信息系統的建設方法，詳細闡述了系統的功能模塊組成，總結了系統的建設特點。

基于現有的研究成果發現，學者們主要是從資產管理信息平臺的構建以及資產管理的流程優化進行研究，還鮮有財務共享服務模式下的資產管理研究文獻，而現有的研究成果還不能完全滿足大型、跨國集團企業對于資產價值鏈上的業務流程和關鍵點進行控制的需求。隨著大數據時代的來臨，借助云會計、大數據、人工智能和移動互聯網等技術手段，能夠破除集團企業總部和子、分公司信息流交換壁壘，實現信息流無縫聯接，通過財務共享服務平臺，建立集團企業資產管理控制流程，可以強化對資產管理業務的控制能力，提高資產的綜合創效能力。

二、大數據時代基于云會計的財務共享中心資產管理流程

隨著云會計、大數據、人工智能和移動互聯網等先進技術的發展與應用，越來越多的集團企業已經完成由陌生到認識、再到認可接受務共享服務模式的過程。企業可以通過這一創新財務管理模式實現財務管理由個體信息化向云信息化轉型，既能提高對集團企業的資產進行全生命周期管控的效率，又能提高財務人員的工作效率。

圖1是基于云會計和大數據技術建立的大數據時代基于云會計的財務共享中心資產管控框架模型，它包含云會計和大數據的技術特征，自上而下包括用戶層、應用層、服務層、數據層、業務層和基礎設施層6個層次。

用戶層主要是集團企業的決策者，還包括集團公司以及它們的子、分公司和相關的公司等，需要從應用層的財務決策方案中結合自身集團企業實際狀況，按照最優原則進行選擇。

服務層其主要任務是：對來自數據中心或者數據倉庫的數據進行接收、處理、利用、整合、分類（門戶整理）和傳遞（基礎服務），面向用戶層集團企業的決策者及其子、分公司和相關干系者，根據他們的資產管理控制決策需求，構建如內部資產調撥決策、資產服務決策等方面的決策應用平臺。

數據層其主要任務是：把與下游業務層關聯的DBMS、File、HDFS、NOSQL等ODS業務由ETL進行數據抽取、轉換和加載，同時借助大數據技術（如Hadoop、HPCC和Storm等）進行規范化、程序化、標準化處理。以資產管理為框架體系，建立包括固定資產、存貨、無形資產、采購管理、生產管理、銷售管理和倉儲管理等多維度的數據中心或者數據倉庫。

基礎設施層主要是軟件和硬件環境支撐，基于云會計技術條件下，將傳統的智能終端、服務器、存儲器、網絡和安全等設備連接到云端，微觀上可以為業務層各環節提供管理系統（采購、銷售、生產和資產），宏觀上可以從云端獲得關聯行業的數據，為上游的數據層、應用層收集所需資產管理控制數據。

三、大數據時代基于云會計的財務共享中心資產管理流程――以固定資產購置流程為例

資產管理一般包括存貨管理、無形資產管理和固定資產管理。企業的存貨管理控制主要是存貨需求與采購控制、存貨入庫與保管控制、存貨領用與發出控制、存貨盤點和處置控制四個方面。無形資產管理業務流程主要包括無形資產取得與驗收、使用與保護的無形資產處置。固定資產管理流程控制主要包括三個方面，一是固定資產構建控制，二是固定資產使用和維護控制，三是固定資產處置和轉移控制。由于資產管理的內容范圍較廣，選擇以固定資產購置流程為例進行分析。

固定資產是企業最重要的經濟資源之一，同時也是企業能夠實現再生產和持續經營的保障。強化固定資產的控制和管理，挖掘其深層潛力提高利用效率，不僅對保障企業的財產安全是必要的，而且是實現企業降低成本、提高企業核心競爭力的關鍵方式。企業進行固定資產管理的路線與準則是固定資產管理流程，因此，流程的合理性是固定資產管理是否有效的最重要因素。近幾年，縱觀我國大中型企業大多使用ERP系統實現對固定資產的管理，但是其固定資產的流程與傳統流程沒有較大差異，o法滿足大數據時代下追求流程創新、模式創新的現代化集團企業要求。在這種情況下，對于固定資產管理流程的再造就十分必要。大數據時代基于云會計的財務共享中心固定資產購置流程如圖2所示。

圖2為財務共享中心固定資產購置流程，下面將詳細闡述集團企業下的財務共享中心，包括購置申請、固定資產審批與購置以及檔案管理等在內的核心環節。

（一）購置申請和供應商的確定

固定資產占比的提升是提升企業生產能力的重要因素之一。財務共享服務模式下固定資產購置的步驟之一是需要分子公司使用部門人員進行固定資產購置申請，在這一環節，分子公司使用部門人員首先需要充分了解企業的采購制度，選擇正確的采購類別。值得注意的是，財務共享中心的固定資產采購類別將與費用預算的項目直接進行關聯。

分子公司的總經理首先根據固定資產采購要求，對分子公司使用部門人員提交的固定資產采購申請進行確認。其次，由分子公司固定資產使用部門人員填寫固定資產采購申請單。需要注意的是，請購部門可以利用基于云會計的財務共享中心獲取預算信息、公司實際需求情況和國家相應的政策，在籌資能力、投資回收期、凈現值以及產業政策等外部因素的基礎上提出更加合理的固定資產需求計劃；在考慮固定資產需求計劃的財務與技術可行性方面，借助云平臺可以獲取相關數據，通過財務和技術的可行性分析確定固定資產和流動資產的結構；最后，結合獲取的企業和市場情況以及綜合類比，分析供應商的物流情況、信用程度、質量保障等要素，選擇固定資產購置方式并確定供應商。

（二）固定資產審批與購置

分子公司的業務領導，即部門主管和總經理需要審核分子公司使用部門人員提交的購置固定資產申請，評估固定資產現有的水平是否能夠滿足戰略目標的實現；評估購置固定資產的風險。最后，再對是否購置固定資產進行決策?；谠茣嬈脚_，分子公司的業務領導可以不受時間、空間的限制實現審批，其批量審批功能可以提高審批的效率。

集團企業可以借助云會計的財務共享中心獲取自身固定資產使用情況的歷史數據，對項目可行性進行研究、分析和決策。另外，由于編制固定資產投資預算，并按照規定的程序進行審批是保障固定資產投資決策科學合理的基礎。因此，在集團企業財務共享中心的固定資產請購流程下，需要對預算內和預算外進行區分。如果請購的固定資產在預算范圍之內，集團企業分子公司的部門主管將按照企業的相關制度規定對固定資產采購申請單進行審批。如果請購的固定資產超過了預算范圍，需要通過分子公司的總經理室進行申請、審批。

通過分子公司審批的固定資產采購申請會進入集團企業的財務共享中心，共享中心的財務人員基于云平臺數據對企業固定資產需求計劃的財務可行性進行評估（包括合同的確定、推送合理交貨時間、投保事宜和選擇最優的付款方式等），對分子公司提交的固定資產采購申請單進行審批。然后，采購部會根據已經通過財務部審核的固定資產采購申請單進行固定資產采購，利用云平臺實現與供應商的采購信息對接，實時了解固定資產采購的物流、進程等信息，保障固定資產采購的效率和安全。在固定資產采購完畢后，將提交的固定資產驗收單和相關單據至財務部進行采購確認。在固定資產購置的全過程，財務部會利用財務共享中心與銀行互聯，對購置固定資產的資金進行監控，對固定資產的購置過程和結果進行審計，最后通過相關使用部門的反饋，對集團購置固定資產的配置效率進行評價。

（三）檔案管理

固定資產檔案是指作為固定資產的設備、儀器、儀表以及房屋建筑物等從規劃、計劃、制造（建造）、購置、安裝、調試、使用、維修、改造、更新直至報廢全過程，形成有保存價值的圖紙、文字、說明、憑證和記錄等文字資料，通過不斷收集、整理、簽字等工作歸檔建立的資產檔案。其中設備維修技術資料是指設備安裝、調整、試車、使用、維護、修理等所需的圖紙、規程、技術標準、維修記錄及其他有關技術資料。

固定資產購置的最后一個環節是檔案管理，集團企業財務共享中心固定資產管理系統應當具備包括票據表單、影像和手寫體的電子識別功能。同時，利用互聯網+、人工智能和物聯網感知技術等現代化技術，將上述與固定資產全生命周期活動相關的數據，如固定資產的預算控制信息、采購合同、使用和維護信息、處置決策等，上傳歸檔至基于云會計的財務共享中心。

四、結語

隨著云會計、大數據、人工智能和移動互聯網等現代科技的不斷發展，越來越多集團企業已經認識到：只有通過強化企業資產管理管控能力，才能夠有效地將多余的、閑置的設備進行合理區分，為企業提高工作效率，降低成本，并視為競爭力的杠桿。集團企業本身具有龐大的資產數量，分別在各個分子公司、基層單位使用，現實情況是很多資產的利用率并不高，資產閑置和資產處置不規范等現象比比皆是，導致管理弱化，資產流失較為嚴重。

基于云會計和大數據技術建立的大數據時代云會計的財務共享中心資產管控框架模型，可以把固定資產管理需要的各類數據（如報告、質量監控、流程控制等相關信息）集中收集到統一的平臺上，各個環節各取所需，采取針對性的措施保障資產安全和完整，優化和控制資產配置，防止超編、超標以及促進資產整合、調劑和共享，提高資產使用效益。

【參考文獻】

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[3] 劉俊勇，韓琦，楊笑玉.DD集團建立財務共享服務中心的實踐與啟示[J].財務與會計，2015（6）：32-35.

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【關鍵詞】房地產；審計；偷稅漏稅；誤區

前言

隨著我國經濟的發展，我國房地產企業正在迅猛發展，而房地產企業也成為了我國各地稅收中極為重要的推動性作用。到目前為止，房地產企業所繳納的稅款已經占到了我國各地稅收的百分之二十以上了。但是由于房地產企業具有規劃性強，投資金額大等特點，造成了房地產企業在對其的會計審核方面的難度，因為房地產企業在進行會計審核時，它的審核對象繁雜，需要核算的環節較多，而且審核的周期很長，這些都造成了房地產企業在調節利潤和偷稅漏稅方面有著其他產業所不具備的一些優勢。而目前我國國內的房地產企業也是國內偷稅漏稅較為嚴重的一個行業。

1.目前國內房地產開發企業在審計中的誤區

1.1利潤操控

目前在國內，存在著一些房地產企業利用將一些已經可以收款的項目進行長期掛賬的方法來拖延時間，使得對于房地產企業的收入成本和利潤不能夠在第一時間計算清楚。這些被長期掛賬的房屋，都是一些已經可以預收售房款滿足了結轉條件的房屋。一些房地產企業通過對于房屋竣工時間的人為推遲，并使用竣工結算還并未完成的借口，拖延對于房屋的預售款的收受工作，將預售房款進行了長期掛賬的處理。因為一旦房地產企業在收取了購房人的預售營業款以后，就需要對所建造房屋進行竣工驗收，并將房屋的所有權交給房主出理，這樣房地產企業將不能繼續保留房屋的所有權和管理權，那么，一旦這樣做了，使得房屋出售資金已被收取，那么房地產企業就需要進行對于該次房屋買賣的有關于成本還有利潤的審計。但是如果房地產企業以竣工結算還并未完成等借口推遲交房的時間，并且不收受預售房款的話，那么房地產企業就可以對它當期的利潤進行操控。

除此之外，有一些房地產企業在其本身所應該進行的業務以外，還私下里面設置了相當于委托代建或者合資開發等等一系列的其他業務。由于我國國內房地產開發行業發展的速度過于迅猛，所以目前我國國內在這些方面并沒有一些很清晰的法律法規來對這些業務進行監督和限制。因此，這些屬于房地產企業的額外業務的可操作性是非常大的，而由于國內法律法規的不完善，那么一部分的房地產企業會將有關于這些額外業務的資金僅僅是進行帳外的資金循環和往來的資金循環，以此來達到偷稅漏稅的目的，最終這些動作，將會使得對于房地產開發企業所進行的審計工作很難順利展開。

1.2漏稅問題

目前國內的房地產開發企業中，存在著這樣一種逃避稅務的方法，利用某些關系，拿到關于建造經濟適用房或者是針對回遷住戶所需要的廉價用房等用于建造低價住房的土地的土地劃撥許可證。但是在進行開發的時候，卻在這塊土地上，開發成為高檔的商品住宅等來進行出售。而國內的房地產開發企業在這種情況下，并不會向上級部門進行匯報，繳納數量龐大的土地出讓金。按照我國法律來說，一旦在取得土地后進行土地用途變革的，房地產開發企業需要繳納數量不菲土地出讓金。在另外一方面，由于我國目前在這方面的法律的落后，然后利用其相關的名義來進行收費，比如說用保證金，增容費等等，而這些費用由于我國目前在這方面法律制度的欠缺，導致了繳納制度的不透明性，使得在這方面有些房地產開發企業有了漏稅的可能。

1.3違規貸款

在房地產開發的過程當中，房地產開發企業所需要大量的資金和建設周期，所以，目前我國的房地產開發企業，基本都是以融資的方式來進行房地產的開發，而融資的對象，一般來說都是利用銀行的貸款來進行的。而按照我國的法律，在房地產開發企業在對土地的開發過程中，由于土地已經被房地產開發企業所使用和開發，因此在這個時候土地其實是并沒有價值的，所以這個時候土地的使用權并沒有進行抵押的資格的。只有在房地產開發企業已經拿到土地，而并沒有進行開發的時候，這個時候土地才具有價值，可以進行抵押貸款。而這種情況是房地產開發企業利用并無價值的資產在銀行進行套現了。

1.4使用假合同

現在，有部分企業會利用假的售房的簽訂，以及企業與個人簽訂的假的合同，并且讓房地產開發企業為賣方顧客提供首付，來騙錢銀行的按揭貸款。而有些房地產開發企業甚至還會利用假的購買房屋的合同，來套取銀行方面兌換票。而由于我國法律規定，企業在申請國內的承兌換匯票的時候，應該要有真實的商品購物和銷售情況，以及商品的交易金額的計算。因此，目前房地產開發企業在對進行對產業建造的生產中，往往會假借銀行的明月來對合同進行編造。

1.5材料管理不合理

房地產企業的固定資產管理不穩定，由于在房地產企業的開發過程中，存在這一些原材料多，建造的周期長等一系列特點。對于有關部門對房地產開發企業進行的審計工作進行了造成了極大的不方便，有許多公司甚至在長達兩年到三年的時間里面，沒有整理過一次固定資產清查，而管理的混亂，也造成了對于項目的開發成本不斷的提高，最終演變成了一種習慣。目前我國對于材料的進出倉庫的管理制度等內部制度也不完善，對于一些低價值的消耗品沒有及時的清點，而造成了賬目與現實不符合，而且資金也不符合，這樣得出來的數據不是準確的。

2.解決以上問題的一些對策

2.1杜絕避稅

對于房地產開發企業來說，避稅和開假發票是不可取的，而混亂的會計核算已經成本的虛假上報，并不利于對于公司的管理效率的提高，而在目前。房地產公司應該能夠進行設立獨自計算的銷售公司來進行結算。

2.2完善資產管理

在我國目前的房地產企業中，有序的還不完美的地方，這就需要房地產開發企業對其進行資產管理了，而且這種可以健全資產管理責任的制度。

2.3改善會計核算工作

對于房地產開發企業的財務核算，房地產企業應該提高其工作人員的素質水平，在會計的基礎工作水平有所提高后，將會對企業的提高項目預算精度，成本的核算，已經對于風險的防護能力，并且從整體上大幅度的降低企業的成本。

3.結束語

作為我國稅收的重要來源之一，房地產開發企業的發展將會為我國的稅收和其他政策提供極為有效的支持，而當前，應該要想辦法對于現在房地產行業中，審計所存在的一些問題與誤區進行修改，并且完善審計工作的進行。

參考文獻

[1]金龍.注冊會計師審計房地產開發企業應特別關注的風險[J].財經界（學術），2010，（10）：92-93.