德育工作調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇德育工作調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、德育工作的開展情況

1、“育人為本、德育為先”是這些學校的共識，對德育工作的重要性普遍認識到位。學校大多設有德育工作領導小組，領導小組一般有黨委書記、校長任組長，分管德育工作的副校長、政教主任，團委書記等人為副組長，年級組長和班主任為主要組成人員?！叭珕T德育”的理念已經深入到各個學校，學校已經認識到“人人都是德育工作者，事事、處處都能育人”。

2、注重制度建設。為了從制度上保證德育工作深入持久的開展下去，許多學校制定了《師德考評實施細則》，實行師德“一票否決”制度；定期舉辦班主任培訓班，不斷提高班主任的思想道德素質和育人能力；建立健全優秀班主任、優秀德育工作者評選表彰機制。一些學校針對教師制定了《優秀教師評比方法》、《師德標兵評選辦法》、《優秀年級組評選辦法》、《文明辦公室評比方案》等等，以規范教師行為，要求教師以身作則，做學生表率，塑造良好的師德形象；針對學生制定了《學生一日常規》、《課堂常規》、《文明班級標準》、《文明學生標準》等，嚴格評比，在評比中找差距，在評比中得到提高。

3、注重教師師德的培養。學校普遍開展“講師德、塑師表、鑄師魂”活動，把師德建設與教師的成長結合起來，堅持落實“師德承諾制”和“師德一票否決制”，把教師的師德和“評優評先”考核掛鉤，保證德育隊伍的純潔性?；顒又?，大家認識到人人都是德育工作者，要時刻注意自己言行的示范性，主動用自己的言行實踐《教師職業道德規范》，努力做到以崇高的理想引導學生，以健全的人格感染學生，以寬廣的胸懷善待學生，以淵博的知識贏得學生。一些學校多次舉辦師德建設專題講座，通過教師禮儀規范等方面的學習，時時提醒教師加強服務意識。

4、堅持課堂教學為德育的主陣地。課堂是學校思想道德建設的主陣地，不僅因為學生在課堂里度過的時間最多，也因為課堂教學內容是經過精挑細選出來的有針對性的內容，這些內容大多蘊涵著豐富而深厚的德育內容。課堂教學處理得好，對學生來說，將會是一種潛能的喚醒，心靈的觸發，情感的陶冶，將是其他任何方式、任何途徑不能取代的。將教書與育人有機結合起來，才能從根本上提高德育工作的實效性。

篇2

我市現有農村老年人62萬，占全市老年人總數的80%之多，相當于我市一個人口大縣的人口總和。因此說做好農村老齡工作至關重要。全市老齡工作的重點和難點都在農村，保障和改善農村老年人的民生問題又是老齡工作的重中之重。大力推進農村老齡事業發展，有效應對人口老齡化的挑戰，已經成為我們必須破解的一個重大而緊迫的發展戰略問題。

一、做好農村老齡工作面臨的重要機遇

（一）從對人口老齡化形勢的認識方面看，人口老齡化已作為一個重要國情載入我國21世紀的發展史冊。近幾年全國、全省和我市“兩會”的涉老提案明顯增多。這充分表明，人口老齡化的嚴峻形勢不僅引起了各級黨政領導的高度重視，也已經引起“兩會”代表、委員和社會各界的密切關注，全社會的老齡意識普遍得到增強。做好農村老齡工作，推進農村老齡事業發展具備了良好的社會環境和輿論氛圍。

(二)從政策和法規方面看，黨的十七大提出了“老有所養”的明確目標，十七屆三中全會和中央農村工作會議作出了加快農村改革發展和社會保障體系建設的重大戰略部署。中央和省關于加強老齡工作、加快發展養老服務業和保障老年人合法權益等一系列指示精神和法律法規陸續出臺，又為我們做好農村老齡工作提高了良好的政策和法制環境。

（三）從經濟形勢方面看，我國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，現在已經進入加速優化產業結構的新階段。積極培育新的經濟增長點是這一階段的重要課題。隨著老年消費的到來，開發老齡產業、發展老年服務業必將成為這一課題的應有之義。今年以來中央大力實施一系列擴大內需保持經濟平穩較快發展的重大舉措，又為我們發展農村老齡事業贏得了難得的歷史機遇。

二、發展農村老齡事業面臨的問題與挑戰

（一）從我市情況看，城鎮和農村人口老齡化的情況存有較大差異；城鎮和農村老年服務設施建設存有較大差異；城鎮和農村應對人口老齡化的能力存有較大差異。農村人口老齡化程度明顯高于城市，而農村養老資源配置等明顯低于城市。老年人特別農村老年人對老齡工作的期望和要求越來越高。

（二）規劃缺失，優惠政策尚不健全，難以形成全面統籌發展的格局。現有老齡事業發展規劃對農村養老福利設施建設雖有涉及，但農村養老服務業一些重要指標并未列入全市國民經濟和社會發展的指標體系。一項需全盤推進的事業顯得有點零打碎敲，從而嚴重制約了農村養老服務業的發展。發展農村養老服務業面臨著三大難題：一是發展農村養老服務業的緊迫性與當前政府投入不足的矛盾；二是發展農村養老服務業亟需社會各方力量廣泛參與與全社會對發展農村養老服務業認識、措施及相關政策尚未到位的矛盾；三是發展農村養老服務業需要注重社會效益與遵循市場經濟規律的矛盾。

（三）機構職能配置不到位，形成不了整合養老資源的協調力。雖然經過20年的工作歷程，形成了較為完善的老齡工作組織網絡，有一支較好的隊伍，但尚不具備強有力的、能夠整合養老資源的協調能力，難以履行統籌發展城鄉老齡事業的重要職能。

三、加強農村老齡工作的探索與體會

幾年來，我們注重引導，加大措施，在加強農村老齡工作方面進行了一些有益的探索。

（一）在老年幫扶救助方面，我們注重培養總結了寧津縣開展4+1銀齡特困救助活動的具體作法。

寧津縣堅持不懈地開展4+1銀齡特困救助活動，即以縣鄉機關黨員為主體，整合政府、社會、黨員及黨員所在單位四股力量，定向幫扶一個特困老齡戶。其幫扶措施包括“一卡、六送、三扶”：“一卡”即黨群“連心卡”，標明黨員姓名，幫扶對象住址、家庭成員、貧困原因及幫扶記錄；“六送”即為思想保守型送觀念、為致富無門型送技術、為年老無靠型送溫暖、為疾病困擾型送健康、為子女失學型送就學、為資金短缺型送資金；“三扶”即對特困戶思想上扶志、生活上扶困、致富上扶持。截至目前，全縣共篩選60歲以上特困老人2216戶，其中70歲以上特困老人1217戶，累計投入扶持資金和捐款捐物153萬元，提供致富信息800多條、技術服務1800多人次，免費上門就診就醫670人次，為幫扶對象解決生產生活困難4000多件。這項活動已堅持開展三年，特困老年群體受益最大得實惠最多，廣大老年人一致稱贊這是為他們辦了一件看得見摸得著的大好事。全國老齡網、大眾新聞網等媒體對此均作過具體報道。

（二）在老年互助和老年服務方面，我們注重培養總結了武城縣成立老年互助會、推行聯系戶制度、設立關愛基金的具體作法。

武城縣老齡辦在調查中發現，隨著外出務工人員的增加，全縣農村“留守”和“空巢”老年人日益增多，在全縣4.7萬農村老年人中，“留守”和“空巢”比例達到60%以上。這一龐大的農村老人群體，由于子女長期不在身邊，不僅在生活上經常遭遇自己難以解決的困難，更缺少精神上的撫慰。他們立足農村實際，緊緊圍繞“把握新形勢、解決新問題、力求新成效”的老齡工作思路，不斷創新工作機制，通過成立互助會組織、推行聯系戶制度、設立關愛基金等措施，努力構建農村老年人權益服務網和保障線，有力促進了農村老齡工作的健康快速發展。今年第7期《山東老年》雜志以“武城縣創新農村老齡工作機制”為題具體報道了他們的這一作法。

（三）在組織老有所為、開展銀齡行動方面，我們針對農村老齡工作的實際情況，幾番統一思想認識，認真調整工作思路。多年的老齡工作實踐證明，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，組織老有所為、開展銀齡行動，是開創農村老齡工作新局面的重要舉措。在“六個老有”中，“老有所為”應是一項最活躍的內容，“老有所為”開展的好，可以提高養、減少醫、促進學、增添樂。在這方面，我們總結推廣了寧津縣在全縣范圍內組建銀齡安保志愿服務隊、促進平安寧津建設等一系列典型經驗作法。

寧津縣農村80%以上的青壯年外出務工經商，好多村白天難得看到青壯年，給一些不法分子以可乘之機，白天一度成為農村盜竊等案件高發時段。為此他們把平安寧津建設與開展銀齡行動有機結合，在全縣農村社區組建銀齡安保志愿服務隊伍，構建起新型農村社會治安防范網絡。目前在全縣已建立起一支由2560名老年人參加的銀齡安保志愿服務隊伍。據初步統計，自銀齡安保志愿服務隊成立以來，全縣各鄉鎮村共盤查可疑人員700多人，有60多名銀齡安保志愿服務者提供線索112條，協助破獲盜竊案件15起，對犯罪分子起到了強有力的威懾作用。同時，銀齡安保志愿服務者還排除火災隱患30余起，拾獲并招領失物上百件、價值2萬余元，制止打架斗毆20余起。去年全縣農村可防性案件同比下降16.7%，被評為全省平安建設先進縣。廣大銀齡安保志愿服務者，也為再次實現自己的人生和社會價值而感到高興和自豪。今年第11期《山東老齡工作》和《銀齡金秋》欄目對此均作了具體報道。

篇3

一、基本情況

##村是科右前旗##辦事處所在地，位于烏市西北45公里，第一個農村黨支部就誕生這里，具有光榮的革命傳統。全村轄4個自然屯，2673口人，有黨員36人，預備黨員1人，積極分子10人，無流動黨員。耕地面積2萬畝，其中水澆地1.45萬畝村。集體固定資產600萬元，集體經濟年收入42萬元。

二、主要做法及取得的成效

近年來特別是“黨建及新農村建設50強示范嘎查村”建設開展以來，##村“兩委”班子以全村發展為己任,依托50強示范嘎查村建設，通過多年的艱苦奮斗，帶領全村570戶農民，把一個負債累累的落后村改變為遠近聞名的模范村，走進了全盟、全旗先進典型行列。

（一）依托示范村對接項目，扭轉靠天吃飯局面。依托50強示范嘎查村結對共建單位對接的項目，##村用短短幾年時間，爭取到了國家、自治區關于##流域治理、兩個農業綜合開發、退耕還林、千村扶貧、京津風沙源治理等五大項目。村“兩委”組織干部群眾年年搞農田大會戰，最多的一年，農田大會戰持續了68天。經過堅持不懈的努力，他們完成生態閘溝11條9300延長米，修建坡式梯田6千畝，在山上挖水平坑7萬個。在項目區里打深水管井149眼，架設農用電網23公里，鋪設地埋管道1.9萬延長米。幾年下來，硬是在2萬畝沒有灌溉條件的旱田里，改造建設出1.45萬畝水澆地，實現人人三畝半水澆地。20__年他們又依托50強示范嘎查村結對共建單位，引進建成了“低水高調”工程，使一部分山坡地也能澆上水。所有這些基礎設施建設投入上百萬元，但是依托50強示范嘎查村“結對共建”機制，沒花集體一分錢，沒花群眾一分錢。

為盡早解決##村生態脆弱的問題，他們在50強示范嘎查村建設過程中緊緊盯住國家實施的京津風沙源治理工程，爭取##流域治理項目、國家退耕還林項目，使這些生態建設工程全部得以在##村落戶。剛開始的時候群眾不理解，有人還特意挖了個大坑，說是給村支書戰洪權準備墓地。面對這樣的責難，村“兩委”班子先做出表率，黨員干部幾乎天天盯在現場，村干部家符合條件的耕地率先退耕還林，從而打消了群眾的顧慮。通過堅持不懈的開展全民大造林工程，全村累計造林96.5萬株，建成沙源治理工程8500畝，營造農防林帶1.7萬延長米，治理山頭36座，治理河灘48處，壘砌堤壩150座。全村退耕還林4275畝，是全辦事處退耕還林最多的村，退耕還林苗木的成活率保持在85%以上。

農業和生態基礎建設得到了豐厚的回報。如今，##村的山、水、林、田、路實現徹底的綜合治理，治理面積13.6平方公里。未來10年，僅60萬株成材林和幼林價值就將超過3000萬元，從而建成了地地道道的綠色銀行，這是給子孫后代留下一筆寶貴財富。現在，##村旱年不愁沒水澆地，澇年沒有洪水下山。群眾看到了基礎建設的效果，對這些年來村黨支部的做法有了根本認識，徹底轉變了當初的態度，更堅定了他們對村“兩委”班子的信心。

（二）落實示范村建設舉措，壯大集體經濟。在50強示范嘎查村建設過程中，##村“兩委”班子始終認為，強村富民不能只靠農業一條腿走路。##村在歷史上欠下70多萬元債務，當務之急是要發展壯大集體經濟，不解決這個問題，村“兩委”班子就沒有號召力，就干不成大事。

##村曾在1992年、1997年建設了磚廠和糖化飼料廠，但是由于經營不善，沒有收到效益，處于癱瘓狀態。50強示范嘎查村建設過程中，村“兩委”班子決定從盤活這兩個老廠子入手，從管理上要效益，從生產到銷售的各個環節進行了全程化管理，實行責任到人，工資與效益掛鉤。村干部同工人們吃住在一起，有時一個星期也顧不上回一趟家。由于狠抓了企業的經營管理，磚廠在盤活的當年就盈利3萬元，糖化飼料廠也扭虧為盈。他們第一次嘗到了發展村辦工業的甜頭，更加堅定了集體經濟強村的信心和決心。

在抓好集體企業的基礎上，他們把目光盯在了村集體的機動地上。過去，機動地發包權分散在各社，由各社自行分配發包收入，管理比較混亂，浪費了集體收入。50強示范嘎查村建設過程中，村“兩委”主持將各社的機動地收回村里統一發包。這一舉措不僅加強了機動地管理，而且每年能夠給集體帶來幾萬元的收益。

##村地處辦事處腹地，交通方便、人流集中。每月舉辦的3次大集更是車水馬龍、人聲鼎沸。但是大集的交易市場很不規范，他們從中看到了商機。50強示范嘎查村建設過程中，由黨支部帶頭，“兩委”班子成員籌集180萬元建起了1.4萬平方米標準化交易市場，同時建設了一棟756平方米、集“兩委”班子辦公和對外商用為一體的綜合辦公樓，一樓店面對外出租。農貿市場和店面出租，每年又為集體帶來5萬元收益。

##村有著悠久的革命歷史，不僅是全盟第一個農村黨支部的誕生地，還是蔣弼仁烈士犧牲的地方，他的忠骨就埋葬在這里，每年都會有很多愛國志士前來追悼烈士的英魂。面對慕名而來的游人，他們又找到了新的發展思路––建設紅色旅游目的地。20__年10月，他們組織村干部千里迢迢趕赴蔣弼仁烈士家鄉搜集歷史資料和遺物，通過50強示范嘎查村牽頭抓總部門––盟、旗兩級組織部的大力幫助，向有關部門爭取到10萬元的紅色支部復建資金?，F在，##紅色黨支部的展室已經竣工，辦事處黨工委和他們一起努力，即將把蔣弼仁烈士墓升級為烈士陵園。紅色旅游項目的開發，將成為##村集體經濟又一個新的增長點，也將成為##盟又一個重要的愛國主義教育基地。

機動地、趕大集、燒磚廠、烈士墓，這些農村人看來并不起眼的老把式，在##人看來可是寶貝。用經濟的頭腦經營農村的傳統資源，在短短幾年的時間里，##村已經積累了超過600萬元的固定資產，而且每年收入42萬元，徹底擺脫了資不抵債的貧窮歷史。

（三）創建示范村上龍頭企業，拓寬致富渠道。通過50強示范嘎查村，##村的農業基礎條件得到了明顯改善，但是農民傳統的、單一的種植觀念還沒有根本轉變。想在市場經濟條件下提高農業效益，首先要解決農民進入市場的問題，根據這樣的判斷，他們及時把工作重點調整到創建龍頭企業、培育優勢產業上來。

##村蔬菜

種植業基礎比較好，僅西崴子屯大蔥高峰期就曾創下年產800萬斤的紀錄，遠近聞名。能不能讓本地的蔬菜經過深加工遠銷出去呢?“兩委”班子經過多方調研，反復論證，最終決定籌建脫水蔬菜加工廠。方案一定，他們就著手尋找建廠的典型，四處取經。20__年先后6次遠赴山東、滿洲里、海拉爾、突泉等地考察，從選址建廠到工藝流程、儲藏銷售，掌握了大量建廠用的第一手資料。按照計劃，建設脫水蔬菜加工廠要占地8800平方米，廠房面積1800平方米，一期投資需要280萬元，可村集體拿出全部積累也只有60萬元。為此，村“兩委”召開了兩次動員大會，村干部當即承諾“橫下一條心，就是頭拱地也要把廠子建出來!”班子成員想盡一切辦法，能賒就賒，能借就借，把能用的關系全都用上來，最后每人又集資2萬元，基本解決了一期建設資金需求。

20__年下半年，僅用84天時間就高標準完成了廠房建造和設備安裝工作。為了實現在群眾大會上許下的“今年一定要建成投產”的承諾，班子成員每天3、4點鐘就開始干活，半夜才休息。由于資金極度短缺，能省則省，分毛必爭。書記、主任帶頭，只要能干的活再苦再累也不雇人，地槽自己挖，石墻自己砌，地面自己鋪，建廠用的彩鋼瓦、瓷磚等原料直接從廠家進貨，把價格壓到最低，哪怕是一個燈泡，也要買最便宜的。廠房建設雖然趕上秋收忙季，但是村“兩委”班子成員沒有一人因為自家的農活而影響工程進展，僅工時費就節省15萬元，全部工程節省50多萬元。

20__年11月3日，全盟第一家村辦脫水蔬菜加工廠在##村正式投產，實現了當年試生產的目標。去年正式投產后，可生產大蔥、胡蘿卜、青椒、圓白菜等6大類脫水蔬菜1000噸，實現產值1500萬元，安排120人就業，上繳稅金75萬元，企業年盈利122萬元。僅此一項就可使##村人均增收200元。目前，他們已經與突泉森源集團簽訂了100噸的脫水薯丁合同。按照計劃，二期、三期工程將分別于20__、20__年陸續投入建設，預計分別投資500萬元、1300萬元，最終實現產值3000萬元，形成設備齊全、工藝先進、產品豐富，高標準、高質量的集烘干、冷凍于一體的脫水蔬菜加工企業。

依托龍頭企業，##村現已組建了蔬菜種植加工專業合作社，已經有210戶農戶入社，蔬菜種植面積達3000畝，農民畝增收500–1000元。脫水蔬菜廠不僅能夠徹底解決本村的蔬菜產銷問題，而且必將帶動周邊地區的蔬菜種植業迅猛發展，形成真正具有競爭優勢的主導產業。

（四）打造示范村上鐵的班子，增強執政能力。##村之所以取得今天這樣的發展成效，是因為他們始終按照50強示范嘎查村建設的要求，把村“兩委”班子的凝聚力放在首要位置，通過過硬的基層組織自身建設，贏得群眾的信任。在農村，財務和土地分配問題是群眾關注的焦點。##村曾經因為沒有實行村務、財務公開，影響到班子團結，降低群眾的信任。為了從根本上解決這個問題，他們在50強示范嘎查村制度建設過程中主抓了三方面工作。一是帶頭發揚民主。凡是涉及村里前途的大事、關系群眾利益的瑣事，都堅持召開班子會議討論決定。一般性事務要由“兩委”負責人碰頭。他們的原則是“兩委”分職不分家、分工不分心。這樣做有力的增強了班子成員的責任感。去年建設脫水蔬菜廠期間，村干部平均出義務工38天，把廠房造價從預算時的每平方米700元，降低到每平方米400元。村委會換屆選舉的幾天里，村主任李云恒仍然忙碌在脫水蔬菜廠的工地上，連看都沒去看一眼，結果仍然以高票當選連任。二是實行徹底的財務、村務公開。村里的重大事項、收支情況都事先向班子成員通報，然后在村民大會上向群眾介紹清楚。為了在財務問題上給群眾一個明白、還干部一個清白，他們在全旗率先推行了村務公開欄。經過一段時間運行，又覺得公開的不夠清楚，于是他們又在全盟率先獨創了“每人一張明白紙”的公開制度，在大項目公開的基礎上，又把村集體與個人間的往來賬目、收支明細羅列清楚，群眾不僅對資金流轉一目了然，而且對村集體的開支也一清二楚。三是嚴禁村干部搞特權。村機動地發包要經過“兩委”班子討論決定，村書記和村主任不準包，班子其他成員如要承包，在與群眾一樣價格的前提下，必須通過抓鬮決定位置，不搞特殊化；執行計劃生育政策等上級各項政策要求，不僅村干部要帶頭，對村干部的親威也要不折不扣的嚴格要求。

篇4

按照縣委人才辦的要求，為切實掌握我局人才隊伍的基本情況和人才工作現狀，找準我局人才工作中存在的問題和癥結，提出對策建議，以便更規范、更科學的開展人才工作，現將調研情況報告如下：

一、***局人才隊伍的基本情況

***局現有在職人員共108人，其中行政編17人，機關工勤2人；事業編69人，工勤6人；公益性崗位8人；臨時工6人。***局機關在職干部隊伍中，從文化程度上看，大學本科及以上學歷（大多為在職學歷）50人，占46.3%；大專及以下學歷58人，占53.7%。從年齡結構來看，35周歲以下27人，占25%；35-45周歲38人，占35.2%；45周歲以上43人，占39.8%。從職稱級別上看，事業編制專業技術崗的39人中，高級職稱11人，中級職稱9人，初級職稱10人，無職稱9人。

通過以上統計資料，可以看出我局的人才隊伍存在以下幾個方面的特點：

    一是初始學歷層次不高。研究生3人、大學本科47人，大本以上學歷共50人，占總人數46.3%。但除了近年新錄用人員，畢業于全日制院校大專及以上的不多，大多數干部是通過在職教育取得的成人學歷，掌握的知識深度存在缺陷，知識的系統性存在不足。多數人員的自學能力相對較低，一些干部甚至工作以后就沒有再接受過更高學歷的深造。

二是人員老化，梯隊結構不合理。35周歲以上人員81人占75%，成為我縣***系統的中堅力量，但35歲以下人員僅有27人占25%，新鮮力量補充不足。

三是職稱結構不夠合理。從職稱級別情況看，專業技術崗39人中，高中級職稱20人，情況總體良好。但初級職稱及無職稱人員19人中多數為35歲以后新進人員。年輕新進人員的專業技術能力及職稱有待提高。

二、人才工作中存在的問題

一是機制不夠健全，人才難引進，高層次人才少。從年齡結構上看，我局35周歲以下27人，占25%，占比較低；從文化程度上看，本科及以上學歷中多為在職取得，全日制專業人才較少，尤其是研究生及重點高校專業人才，高層次年輕人才缺乏?，F有人才聘用機制對高層次人才缺乏政策傾斜，沒有穩定的人才引進體制，事業單位沒有高薪聘請高層次人才的標準或先例。縣里沒有出臺具體可行的政策措施改善有突出貢獻人才的生活待遇等方面問題，在人才引進時，部分人才有生活方面如住房、就醫、子女上學、社保、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去，導致出現高層次人才引不來以及引進的人才易流失問題。

二是人才評價和競爭激勵機制不健全。由于人才評價和競爭激勵機制不健全，絕大多數人才的工資待遇只與職務級別或專業技術職稱直接掛鉤，與干得多和干得少沒有關系，與貢獻大小沒有關系，工作能力強的人員承擔的工作任務重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓、落實報酬待遇、評優選先時，大部分看資歷、看職稱，致使一部分人才消極應付、混資歷。

三是人才培養機制不健全，培訓工作有欠缺。從調查情況看，所有***干部都能意識到參加學習培訓的重要性，但是在實際培訓活動中，干部的所想與所為有一定的出入，有部分原因是因為主動學習意識不強，還有一部分原因是人員少，工作量大并且培訓名額少，導致很多人員不能參加培訓，很難做到全員培訓。從調查了解的培訓內容上看，各種培訓大都是以單純的知識傳授為主且知識點零散，忽視了干部的崗位能力、創新能力培訓，部分培訓枯燥乏味，不能調動學員的興奮點，不能激發學習熱情。目前，中層干部和業務骨干是我局培訓師資的中堅，但是由于很多中層干部和業務骨干整天忙于事務，鉆研教學、肯鉆研教學的人不多，造成了縣級***培訓教師少。師資的缺乏，嚴重影響了培訓工作的開展。由于培訓工作上的這些欠缺導致在培養人才方面后勁不足，難以在系統內形成人才養成的長效機制。

三、關于提升人才工作質量的思考

一是重視教育培養，提高現有人才隊伍素質。要將干部教育培訓工作列入***工作的議程，建立***干部教育培訓工作的長效機制。

（1）根據***干部的自身需要，量身定做“培訓菜單”。根據不同的崗位、職級、培訓需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓模式?？梢詫⒂信嘤栃枨蠖ぷ饔钟行枰母刹窟x派參加級別較高的培訓、到做得好的值得借鑒的地方實地跟班學習或考察。同時做好培訓后的培訓情況反饋，可組織相關業務科室或工作人員結合培訓和工作實際開展討論，切實做到“學以致用”。減少全系統的大范圍培訓，切實了解人才隊伍建設的實際需要，多開展有針對性的，分崗位的干部培訓，這樣既可減少對正常工作的影響，也可少占用員工休息時間。

（2）鼓勵干部自學，在單位的學習制度中要明確鼓勵干部參加自學考試、職稱考試、函授教育等，激勵干部的自我學習意識，變單位要我學為我自己要學；

（3）建立分享交流機制，提高學習積極性。對系統內好的工作方法，創新的工作思路等進行分享交流?？梢圆捎媒涣鞣窒頃男问?，提出自己工作中、學習上遇到的問題，分享好的方法、工作學習上的感悟等，通過討論、分享，拓寬思路，取長補短。也可以利用微信群等平臺，定期就某一學習內容進行討論，及時將自己想分享的好內容進行交流，形成互相帶動、熱愛學習的良好氛圍。

多舉措并行，完善培訓機制，不僅要重視培訓工作，更要做好培訓工作。通過學習教育，全面提高現有人才隊伍素質，在現有人才資源下創造更大的人才效用。

二是推進機制創新，吸引高層次人才。希望相關部門探討研究、著手制定急需緊缺人才引進辦法和人才引進優惠政策，配套引進人才的工資、福利待遇、職稱評聘、醫療和社會保障等方面的政策辦法，在政策上適當給予優待，吸引更多人才來安家落戶、創新創業。

三是完善人才信息庫，統籌使用好各類人才。

（1）完善人才信息，形完備的人才信息系統，方便根據需求調配人才，將合適的人安排到合適的崗位，最大程度發揮人才的價值，解決單位的用人需求，形成統一有序、功能健全、開放靈活的人才公共服務體系，為人才發展提供優質服務。

（2）要知人善任，根據人才特性多樣化的特點，遵循人才成長的規律，打破常規選用人才。對現有各級各類人才按所學專業、個人特長等進行歸門別類，對考錄、聘用的應、往屆畢業生，按專業分配工作崗位，切實解決學非所用、用非所專、專業不對口的問題，做到人盡其才，才盡其用。

篇5

根據決勝現代化的指標要求和十大行動方案，我鎮將進一步推動城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的熱難點問題，建立健全長效的城市管理機制。明確職責，整合資源，在較短時間內提高市容市貌水平和群眾滿意度，力爭在現代化體系考核中不失分。現將目前我鎮城市管理工作調研情況報告如下：

一、工作回顧

（一）完善管理機制，提高城市管理效率

一是完善城市管理考核機制。進一步完善《城市管理考評辦法》，促進城市長效管理措施落實，提高我鎮城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮城市管理質量。

二是積極推行鎮區單元網格化管理。擬在鎮區實施單元網格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網格。目前，前期工作已完成，只待開會落實。

三是落實商戶市容環衛責任制。目前鎮區《市容環衛責任書》簽定率達96%，社區達93%以上。

四是認真落實督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結案率為100%，在全市各鄉鎮中處于中上水平。

（二）加大整治力度，提升市容環境水平

一是開展三小車整治。聯合交警中隊建立車主底冊，嚴格實行“一次半月，二次二月，三次罰沒”辦法，結合夜間整治，進一步推進“三小車”整治工作。目前，共查扣三小車262輛。

二是開展黑收廢清零工作。由執法隊與各社區、村相互配合，開展整治活動。目前，共取締黑收廢40余家，與相關社區、村簽定責任書9份。

三是規范鎮區停車秩序。目前，散發《有序停車告知書》320余份，勸離車輛150余輛，貼單處罰道板停車306輛。

四是開展聯合整治活動。組織大小整治31次，包括：鎮區大環境整治、綠色低碳示范鎮迎檢環境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環境整治、大環境整治、鎮區超門窗經營整治等。上半年，共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚（包括遮陽棚、雨篷）2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車，涂刷墻面800平方米、清理水池1個及清淤8農用車。

二、工作目標

以創先爭優為強大動力，以新農村建設等重大活動為契機，圍繞一根主線，三穩三提，深入開展各類環境整治活動，促進環境轉型，不斷深化城鄉一體化管理。一方面 ，按照“大城市，細管理”的要求，明確監管和責任主體，無隙覆蓋，完善長效管理。加強宣傳動員，充分發揮廣大群眾的主體作用，在全社會形成“只有責任人，沒有局外人”的氛圍，力爭在1-2個月將我鎮的市容市貌水平提上一個臺階。

三、存在問題

我鎮的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。

（一）部分單位城市管理意識不強

主要表現在沒有落實本單位城市管理內部機制及構建

城市管理組織網絡，對督察督辦的消極怠慢，且長效管理水

平低下。

（二）城市管理重難點問題突破不夠。

占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衛生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴重影響了城市品位。

（三）長效管理的責任和措施未全面落實到位

由于城市管理長效化、常態化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復。

（四）職責不清，存在管理盲區

重心下移的要求落實還不夠到位，管理的細節還有很多缺失，多頭執法、突擊式管理、執法不規范、效能不高等現象普遍存在。保潔范圍上存在盲區，如河岸結合處、沿路水塘、城市道板等。

四、工作措施

城市管理事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。我鎮繼續把加強城市管理作為改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，提高城市管理水平，夯實文明城、衛生城創建基礎。

（一）進一步完善和創新城市管理體制

一是完善管理體制。在各單位明確管理職責的基礎上，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現有執法資源，做好城市綜合管理與執法工作。

二是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

三是積極推行鎮區單元網格化管理。擬在鎮區實施單元網格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網格，促進城市管理由粗放型向集約型、精確型轉變，提高案件處置效率和提升城市管理精細化水平。

四是多措并舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉庫，對低價物品不予歸還，高價物品的簽訂承諾書后歸還。另一方面，充分利用環衛工人作業范圍廣、時間長的特點，實行城市管理方面問題信息上報制度，使每個環衛工人都成為城市管理監督員。（包括城管隊員和輔警）

（二）切實加快城市基礎設施建設

黨委政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快鎮區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衛設施建設，有計劃推進舊城區主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。

（三）加強城市管理隊伍建設

一是加強思想政治素質建設。定期組織開展政治學習，引導城管隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為人民服務的宗旨意識和遵紀守法的法制意識，塑造愛崗敬業的職業精神。

二是加強業務素質建設。大力培養城管人愛崗敬業的精神，強化業務指導和培訓，注重規范化操作，提升城管隊伍業務素質和技能。建立健全業務人員百分考核制度，努力打造一支業務精湛的城管隊伍，不斷提升城市管理水平。

三是加強凝聚力建設。開展1—2次拓展訓練，促進隊員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質毅力、強化團隊協作能力，增進隊伍凝聚力和向心力。

（四）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題

一是著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議采取建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。

二是加快推進城中村改造。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環境衛生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環境，實現城市環境的根本性轉變。

三是大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違規占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理。

五、工作計劃

一是加強各單位協調聯動。城市管理是一個復雜的系統工程，需要各單位樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協同作戰，形成合力。

二是扎實推進“十大行動”。根據既定的鎮城管委2012年“十大行動”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細的計劃，密切跟蹤工作進展情況，保質保量完成整治任務，取得顯著成效。

三是積極開展集中整治活動。結合“十大行動”，利用一個月時間積極開展周巷地區、恒源廣場、農貿市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項整治，爭取2月內大幅度提升市容市貌水平和改善人居環境。

篇6

我們征集了各類意見對方67條，從中發現在民政業務領域存在著一些問題影響著社會的和諧和穩定。主要有：受國際金融危機的影響，困難邊緣群眾脫離的預期變得列為遙遠，城鄉困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活；公眾對鄉鎮公益設施的需求呼聲越來越高，占總人口的14%的老年人及其家庭對養老設施和服務的需求相當迫切；在當前經濟形勢下，群眾對村集體資產的管理和支配更加關注，參與民主管理的意見強烈，對基層政權建設提出了更高要求；民政事務日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業務工作相適應的民政工作機制和隊伍等。這些問題，是經濟社會發展的必然，是群眾對共享經濟發民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結合民政工作實際，民政部門將在“保民生、保穩定、促發展”上做好文章，為保穩促調，轉型升級提供堅實保障，為我縣經濟社會建設作出應有的貢獻。

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發點和落腳點。

一是要完善和深化城鄉是低生活保障制度，穩步推進社會救助工作。我縣當前農村貧困人口約22796人，占農村總人口的5.6%，其中農村低保對象20250人，五保對象2546人，是目前農村社會救助的主要對象，他們在制度內得到了相應的最低生活保障。今后我們將根據財政投入的實際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時適度擴大社會救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級會特殊重視新生生活困難家庭，城鄉低保邊緣群體和農民工家庭的實際困難：落實完善臨時救助制度，及時救助生活一時陷入困境的苦難家庭，對低保家庭中的重病重殘人員，零就業家庭等重點予以關照。二是進一步加大醫療救助力度，提高醫療救助的惠及范圍和補助水平，完善及時救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實好。三是以養老服務體系建設為重點，提高農村五保，城鎮“三無”老年人等特殊群體的保障水平。積極應對人口老齡化。認真落實老齡事業發展“十一五”規劃，盡快完善老年優待政策體系，繼續推進敬老院服務，基本滿足老年人居院養老的需求。四是推進優撫安置工作，保障優撫對象權益。繼續開展“關愛功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動。繼續完善撫恤優待和醫療補助標準自然增長機制，確保優撫對象生活與當地群眾(來源：文秘站 ）的生活水平同步發展。大力推進優撫對象醫療保障體系建設，建立重點優撫對想醫療補助即時結算制度。完善城鄉一體化，退役士兵安置制度，開展退役士兵職業技能培訓，幫助退役士兵就業創業。

二、促穩定，著力加強城鄉基層民主，社會組織建設。

一是發展城鄉基層民主，發揮城鄉社區功能，筑牢基層社會穩定平臺。堅持完善民主管理制度與促進經濟社會發展相結合，推進村務公開與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統籌推進城鄉社區建設，推進農村基層建設。二是推進社會組織有序發展，發揮服務社會功能，促進社會和諧穩定。繼續重點培育和扶持行業協會。充分發揮社會組織傳達政策，反映群眾心聲，疏導社會心理，引導群眾理性表達利益訴求的作用。引導社會組織有序參與社會管理和公共服務；鼓勵公益性社會組織對生活困難群體提供幫助；促進政府和社會組織，社會各階層利益群體的和諧互動。加強執法監管。完善社會組織評估機制，依法查處違法違規社會組織和非法組織，維護社會次序，促進社會穩定。

三、我縣鄉鎮民政工作機構現狀及存在的主要問題

長期以來，我縣鄉鎮民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責；牢牢把握“維護穩定、促進和諧”的核心任務。，認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩定農村社會等方面發揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經濟社會的快速發展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉鎮政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：

一是機構建設缺位，基層力量薄弱。伴隨著鄉鎮機構改革，全面取消了鄉鎮民政辦公室，改設鄉鎮民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調整頻繁，業務知識匱乏。熟悉和準確掌握民政法律法規和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據統計，全縣鄉鎮民政工作人員有17人參加過縣及以上專業知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉鎮民政工作人員數的34.6﹪、占鄉鎮總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。由于鄉鎮民政工作人員頻繁更換，業務知識匱乏，鄉鎮民政工作無連續性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的民生工程，大部分由鄉民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象20250人，五保供養對象近2546人，年均發放各類民政優待撫恤、定補救助款物過百萬元。隨著社會保障措 施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉鎮民政工作人員普遍兼任殘聯理事長，此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉鎮落實民政有關政策法律法規的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。

四、加強鄉鎮民政機構建設是實踐科學發展觀構建和諧社會必然要求

科學發展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉鎮民政機構建設，高度重視和關心鄉鎮民政工作，是實踐科學發展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。

（一）加強鄉鎮民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發揮著重要作用。做好城鄉低保工作，能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益，解決城鄉困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧；做好雙擁和優撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩定，維護國家安全，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大；加強基層政權和社區建設工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民主，維護社會穩定發揮著重要的作用；通過推動慈善事業發展，有利于弘楊中華民族傳統美德，促進人際關系和諧。

（二）、加強鄉鎮民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉鎮民政工作接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉鎮民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發展成果。

（三）、加強鄉鎮民政機構建設，有利于轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，發展社會民主，維護社會穩定。社區建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任?？偫碓诘谑稳珖裾ぷ鲿h上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉鎮民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉鎮民政機構建設，進一步把鄉鎮民政工作抓實抓好。

五、全面加強鄉鎮民政機構建設，努力提高民政服務群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實、完善、規范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉鎮民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉鎮民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。

充實配強工作人員?？側丝谠?萬人以下的鄉鎮，民政事務所配備3名工作人員；總人口在3萬人以上的鄉鎮配備4名工作人員。據此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻。人員可從現有鄉鎮人員中擇優選配或從大學生村官、大中專院校畢業生中招聘。

篇7

一、存在的問題

1、法制建設存在漏洞。目前，國家出臺的相關法規僅涵蓋藥品生產和經營環節，對藥品生產經營企業實行準入制度，并對企業遵守質量管理規范作出了明確規定。但與之相比，藥品使用環節卻存在監管法規缺失的問題。例如，目前還沒有法律規定醫療機構藥房建設的標準，導致一些醫療單位重醫療隊伍和設施建設，輕藥房軟硬件建設，藥房管理存在藥品存儲條件簡陋、從藥人員素質低、藥品質量無保證等問題。由于法律沒有作出強制性規定，監管部門對一些問題只能聽之任之，極易形成藥品安全隱患。

2、處罰執行難以到位。目前，國家雖基本建立了藥械管理法律法規體系，但某些條款實際運用時缺乏可操作性。例如，《醫療器械監督管理條例》處罰條款規定的處罰金額均在5000元以上，但對于不少村衛生室來說，一年的收入也就兩萬元左右，這樣的處罰標準過重，不符合實際，難以執行到位。執法人員在處罰時，往往還要運用行政處罰法來減輕處罰，而實際減輕的理由并不充分，這在一定程度上有礙法律嚴肅性的體現，也削弱了法律的威懾力。

3、執法力量仍顯不足?；鶎铀幤繁O管部門均不同程度存在一線執法力量薄弱問題。例如，我市目前共有各類監管單位802家，其中藥品生產企業5家、零售藥店246、鎮級以上醫院51家、農村衛生室和個體診所500家，而我局藥品一線稽查執法人員僅有9名同志，監管人員與監管對象數量懸殊較大，執法力量不足，導致一些違法行為不能被及時發現和打擊，成為制約藥品監管工作深入開展的重要原因。此外，由于執法人員接受專業培訓較少，導致知識老化、工作方法陳舊，以致在辦案過程中不能一眼看出癥結所在，獲取關鍵證據，難以快速抓住違法線索，及時打擊違法行為。

4、經營行為不夠規范。具體表現為：一是藥品進貨渠道不夠規范。不法醫藥代表“走票”活動越來越猖獗，給假劣藥品銷售提供了平臺，如我局20__年查獲的一起某鎮醫院使用假洛賽克案，假藥數量達700多瓶，貨值高達13余萬元。此外，不少農村衛生室、個體診所只注重經濟利益，購藥以價格高低為標準，從個體藥販和無證單位購藥現象仍然存在。二是藥品經營企業自律意識不強。雖然藥監部門加大了gsp認證后的跟蹤檢查力度，但由于受經濟成本等因素的影響，零售藥店駐店藥師掛名現象仍較多存在。另外，因受利益驅動，零售藥店不憑處方銷售處方藥等問題仍十分突出，雖經多次整治，但成效不夠明顯。三是藥品管理軟硬件投入不足。一些村衛生室和個體診所，沒有建立藥品管理制度，不做真實完整的藥品購進驗收記錄，未按規定索取和保管票據，使藥品購進和使用無據可查；藥房、藥庫的藥品擺放隨意，藥庫沒有按要求設置“四區”，也沒有良好的通風、防潮、防濕的設施等等。

二、原因分析

1、思想認識存在誤區。不少醫療單位存在“重醫療輕藥劑”的陳舊觀念，把藥劑科看成一個輔助科室，不重視藥械管理，舍不得在藥械管理和人員培訓方面投入，加之法律對藥品使用環節未實行準入制度和缺少一套可操作性質量管理規范，對藥品質量管理存在問題無具體處罰條文，造成了使用環節藥品質量管理滑坡，出現進貨渠道亂、藥房管理不規范、藥劑人員素質低等問題。

2、管理體制存在缺陷?！端幤饭芾矸ā奉C布前，醫療機構行醫與藥品監管同時由衛生部門主管，《藥品管理法》頒布后，藥品使用監督權雖由藥監部門，但醫療機構憑醫療機構執業許可證即可使用藥品，不管是否具有經資格認定的藥學技術人員，及與其使用藥品相適應的藥房(庫) 、設備、倉儲設施、衛生環境， 這就使得藥監部門的工作非常被動，缺乏了“事前把關”的職能，且“事后修補”又缺乏法律支持。

3、監管力量不對等。一方面，基層藥品監管部門大多數監管人員從事藥品監管工作時間不長，對這方面的知識和經驗積累不夠，而藥品監管對人員的素質要求相對來說又比較高，應該既要懂藥、懂法，還必須具有較好的敏銳性和洞察力，然而實際基層監管人員整體素質還沒有達到這一要求，因此給深化監管工作帶來了困難。另一方面 ，農村地域廣闊，村衛生室、個體診所遍布在農村每一個角落，部分地方地理位置偏僻、交通不便，基層藥監部門監管人員人少事多，要跑遍轄區內藥品生產、經營和使用單位，困難很大。因此，有些地方最多每年檢查一次，甚至得不到檢查，成為藥品監管的盲點。

三、對策措施

1、健全相關法律法規。一是制訂操作性比較強的政策法規。藥品監管的目的雖在于教育規范，但教育與處罰并重的原則必須堅持，實際工作中，現行法律對某些行為沒有規定相應的處罰措施，因此不能對管理相對人造成威攝力。對此，應盡快制訂出一些配套的法律法規，為監管工作開展提供有力保證。二是出臺醫療機構用藥許可證制度。生產是藥品流通的源頭、經營是藥品流通的中間環節，使用則是終端。源頭和中間環節對質量保障至關重要，但終端環節也不可忽視。如果生產、經營環節出了問題，還可通過終端環節加強監督，避免藥品質量影響使用者健康。但如果是終端環節出了問題，則無法防范藥品質量問題發生。因此，應該盡快出臺《藥品使用許可證》制度和藥品使用質量管理規范，任何一家醫療機構，要想設立藥房 ，使用藥品，就必須持有由藥監部門發放的藥品使用許可證，否則無權使用藥品。只有這樣才能做到“事前把關”，使藥品稽查人員在藥品檢查過程中，有規可依，群眾用藥安全才能真正得到保證。

2、加強執法隊伍建設。針對基層執法人員素質不能緊跟藥品監管工作發展的實際，首先應加強培訓，省級監管部門可以開辦一些短期學習班，內容包括法律法規、藥學、 醫療器械專業知識等，積極開展監管技能訓練，提高監管人員監管水平和辦案能力；其次應建立考核制度，定期對監管人員進行考核，堅持平時與年終相結合、內部考核與外部調查相結合，嚴格兌現獎懲，從而建立一支精干高效、行動快捷、紀律嚴明的監管隊伍。

篇8

目前全區共登記女性社會組織、兒童公益社會組織125家，備案社會組織213家，每萬名婦女兒童擁有社會組織數為10.3個，近兩年來，全區共有89個婦女兒童公益項目獲得省、市、區三級共計252萬“造血”扶持基金，這些項目的實施與開展，帶動了5萬多志愿者投身其中，在很大程度上解決了過去一直存在的基層開展婦女兒童工作資金不足、人手不足、專業化程度不高等問題，對推進婦聯工作去行政化起到了積極的作用。

1、借力發展女性社會組織，為項目運作提供基礎條件。

2012年，我會率先在區級社會組織培育發展中心建立了女性社會組織孵化基地，參與了__社區社會組織培育站整體改造工作和__花園社會組織發展中心、街道級社會組織培育基地“__創益園”的建成工作，在各站點積極滲透建立女性社會組織，截止今年10月份，__區現有各類孵化培育站點7個，接受入駐女性社會組織、兒童公益社會組織125家。同時堅持權力下放、督查跟上的原則，將社會組織發展主要指標納入鄉鎮街道婦聯目標，形成一體推進的聯動效應。此外，通過社會組織專項培育，謀求與部門合作，共同推動婦女兒童工作，與教育、團委等部門聯動，精心打造教托一體社區社會組織，與區委政法委等部門聯動，全力推動調解治理社會組織發展，與民政部門聯動，共同建立幫扶弱勢婦女兒童社會組織等等，使我區女性社會組織和兒童公益社會組織品類豐富，特色各異。

2、舉辦公益創投大賽，為項目實施營造有利環境。

根據《__區社會組織公益創投操作指南》，注明了項目申報方式、參與種類和截止日期，邀請由區發改委、財政、審計等5個部門參與的9人“創投項目審核工作小組”，具體負責對外接受公益創投標書，并全程參與項目評審工作，規范了申報機構應具備的基本資質，并將年檢合格率、評估等級數等關鍵因素也相繼納入其中，對初期項目的收集，中期入圍的評審及后期的中標公示、項目實施、財務管理等等都制定了一套全方位、具體化的操作規程，為項目的順利實施提供助推力。建立了三方管理機制，公益創投活動的主辦方，主要負責方案出臺、籌集資金、媒體聯絡、對外公示及舉報監督等環節，項目審核工作小組作為活動的參與方，則承接了標書的申報、項目可行性預估、組織人員審核打分及項目實施的跟蹤督辦，在社會組織培育中心的女性社會組織孵化基地作為活動的協辦者，則負責大賽的宣傳、參賽人員培訓、標書的包裝設計及其他輔工作，為大賽的有序進行提供了堅實的機制保障。

3、梳理服務需求，為項目運作尋求切實落實點。

一是用“買什么”倒逼“做什么”。依托公益項目引導社會組織找準群眾需求，規定凡獲得財政資金支持或參與公益創投的社會服務項目，除經專家評審外，還必須經社區群眾認可，項目的籌劃、實施團隊等重要環節都要依托群眾來進行選擇。而公益創投服務對象更是覆蓋到社區未成年人、老年婦女、殘障婦女兒童、低收入人群、新市民等多種類型。充分發揮公益項目的牽引作用，讓社會組織根據業務需求，主動尋找切入點，尋找到自己的擅長領域及服務人群，讓等、靠、要徹底成為過去式。二是用“怎么買”觸動“怎么做”。簡而言之，就是將參賽門檻拔高從而帶動社會組織主動向專業化領域靠攏，規定所有接受公益創投資金資助的項目必須由在區級民政部門登記注冊的社會組織來承接，以確保項目運作質量和資金安全，并且所有申報創投項目的社會組織均要配備2名以上的社會工作師，通過這一強制要求向社會組織灌輸項目運作所具備的專業理念和專業方法。而在項目運作過程中，社工師需針對服務對象提供一對一的個案輔導并即時歸檔以備抽檢，這使得公益項目的服務更加規范化、精細化。三是“買得值”帶動“做得好”。入選的公益創投項目均要簽訂合同，實行績效評估。所有的項目效果引入專家評估、服務對象滿意率等社會第三方評價機制，聽取項目受益群體對服務的評價。將服務方式對不對，公益效果好不好交由社會評判，真正讓社會組織能夠按需服務，科學發展。同時，對于作用明顯、運作成熟、特色鮮明的公益創投項目，加大宣傳力度，擴大社會影響，打造品牌效應。

1、項目創新力度還不夠。目前項目還比較偏傳統領域，比如幫扶弱勢兒童的項目、婦女健身項目、兒童輔導項目比較多，新穎的、貼近社會新需求以及服務小眾人群的項目還不多。

2、參與項目運作的社會組織專業素質還不夠高。雖然每個組織都有兩名以上社會工作師參與，但社會組織整體隊伍素質還不高，缺少長期運營的戰略思維和管理能力。

3、在發展方式上還主要是粗放式的。投入主要在硬件上，對人員培養、市場培育下功夫還不夠。

1、政府應對初創期和中小型女性社會組織采取資投入和優先購買服務策略，不僅對社會組織的發展至關重要，而且對推進公共服務社會化的發展也十分關鍵和必要，這種模式經由公益創投的“改良”，可以讓社會組織將發揮自身使命與解決社會問題融為一體，催生一批“關注社會問題”、“貼近社會需求”、“具有創新意識”的公益性女性社會組織涌現，通過社會組織的“存量化”發展，滿足婦聯轉移職能和公共服務社會化的需求。

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隨著改革開放不斷深化，各種利益沖突也不可避免地反映到了檢察機關，主要表現為在給干警隊伍了帶來蓬勃生機和無限活力的同時，也在一定程度上給干警的思想帶來了一定的波動，使檢察官隊伍的思想政治工作面臨許多新的問題、新的矛盾和新的困難，檢察思想政治工作也在不同層面上和不同程度地存在著一些不容忽視的問題。主要表現為兩個大的方面：

（一）干警個體的思想出現的微妙變化

1、干警的價值觀念和行為方式受到不同程度的影響?？陀^地說，在一定時空條件下出現的權錢交易已經或多或少地侵入檢察隊伍肌體，“利益驅動”也已經滲入執法活動當中。

2、少數干警過于現實，物質欲望過濃。少數干警對思想政治工作認識出現偏差，重業務、輕政治；重物質、輕精神。認為思想政治工作是虛的，遠比實惠的利益差。

3、個別干警執法觀念、專業知識水平和實際執法能力不強，影響了檢察監督職能作用的充分發揮。

（二）思想政治工作本身存在的問題

1、思想政治工作方式方法滯后，與新形勢、新任務要求還有差距。

2、思想政治工作的氛圍不好，沒有形成“小氣候”。

3、政工干部兼職過多，疲于應付，很難開展針對干警的思想研究。

一、關于檢察隊伍思想政治工作問題成因的分析

一是重視程度不夠，重業務輕政工現象突出。檢察機關的主要職能就是依法履行法律監督，人們普遍認為業務部門的工作是重頭戲，政治思想工作起不到舉足輕重的作用，自然是虛的、可有可無。二是領導體制制約，影響著隊伍的活力。基層檢察院受上級院和地方黨委的雙重領導。而實質掌握人權和財權的是地方黨委和政府。這種體制對檢察隊伍的建設和管理弊多利少，尤其是容易造成檢察機關人員的出入不暢，對激發隊伍活力不利，檢察機關管人沒有任命權。三是社會現象繁雜，造成干警思想波動。改革開放的30年，使我國的經濟出現了快速發展，但同時也拉大了人們收入檔次，貧富兩極分化比較嚴重，消費觀念形成鮮明對比。因此，這些以追求財富的社會現象也在不斷滲透和沖擊著干警的思想觀念。

二、關于解決思想政治工作中存在問題的幾點建議

（一）不斷改進工作方式方法。首先，要在啟發被教育者進行自我教育、自我約束、自我管理上下功夫，把法律賦予的職責、黨和人民的新要求、新期望、新化為自覺意識和激勵力量。其次，要開展廣泛談心活動。通過在干警中開展談心活動，了解干警的所思所慮，并通過耐心細致的思想工作，把問題解決在萌芽狀態。第三，要把思想政治工作與解決干警實際問題結合起來，提高思想政治工作的針對性和實效性。目中要有“人”、心中要存“愛”，這是對從事思想政治工作同志的基本要求。第四，工作上敢于給檢察干警撐腰鼓勁減壓釋懷。第五，在生活上要關心干警，做到既從嚴治警，又從優待警。要認真落實檢察干警的各項經濟待遇。第六，要重視干警業務素質的提高。院領導要積極支持和鼓勵干警進修、學習深造，在經費和時間上給予保障和支持。

（二）緊密聯系檢察工作實際，找準思想政治工作的切入點和結合點，堅持“以人為本”，牢固樹立為人民服務的觀點。檢察工作要貫徹落實“以人為本”，一方面要求我們必須尊重人民群眾的主體地位，依法保障憲法和法律賦予人民群眾的經濟、政治、文化、社會等權利；針對檢察隊伍中少數干警存在的作風漂浮，對待當事人態度粗暴等問題，應注重教育干警從思想深處找問題，從宗旨意識的高度想問題，從對黨的事業的危害上看問題，通過調節干警的思想行為，樹立干警追求公正執法的理念。認真查找和解決檢察隊伍中存在的思想、作風和紀律問題。另一方面，也要求我們的領導班子要關心干警的疾苦，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決實際問題，將“以人為本”的人文關懷落實到思想政治工作的各個環節。

（三）加強班子和政工隊伍自身建設。俗話說“打鐵還需自身硬”。只有班子和政工干部自身言行舉止過得硬，做起思想政治工作才會有感染力和滲透力。院領導和政工干部要模范遵守黨風廉政建設的有關規定，廉潔自律、秉公執法、一身正氣，為廣大干警樹立榜樣，自覺接受人民群眾的監督。要加強政治理論學習，提高理論素養和政策水平，熟悉和掌握思想政治工作藝術和技巧。必須耐得住清貧，受得住委屈，具有無私奉獻、甘為“孺子牛”精神，全面提高思想政治工作者的素質。

（四）加大交流力度，建立能進能出工作機制?！傲魉桓?、戶樞不蠹”。只有建立進出有序的交流機制，才能使一潭死水變成活水，保證檢察隊伍的新鮮和活力。為此可以采取以下措施：一是實現檢察院內部崗位交流。通過在檢察院內部進行崗位交流。二是實現政法系統干部交流。對符合條件的可以實現干部交流。既要做好領導班子之間的任職交流，又要對中層特別是一些技術性、業務性明顯的崗位進行交流。檢法兩家可以進行制度化的交流輪崗，彼此之間產生工作中的認知和默契，能夠更好地執行國家法律；三是檢察機關與外部交流。可以通過上掛下派的方式，有目的的選派一些年輕的、有培養前途的優秀干部實行權力機關、行政機關與司法機關，進行崗位互換的鍛煉，讓司法人員對權力機關和行政機關的工作有進一步了解，也讓權力機關、行政機關工作人員對司法機關的工作有一個正確的認識。

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靈臺縣人民法院關于隊伍建設工作情況的調研報告

為進一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設工作，為上級法院研究部署以科學發展觀為指導，推進隊伍建設全面協調持續發展的措施和意見提供依據。根據市中級法院《通知》精神，我們組織專人對我院隊伍建設工作情況進行了調查研究?，F就具體情況報告如下：

一、法官職業化建設困難重重

當今時代，全球經濟一體化已成為歷史發展的必然，隨之而來的司法體制改革勢在必行，與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢與現狀要求我們審判機關必須建設一支高素質、職業化的法官隊伍。但是，就我院現狀的分析，法官職業化進程緩慢，我院現有職工51人，法官39人，大學文化程度25人，占64.1%，大專文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業1人，占4%，全日制法律?？飘厴I后成人專升本3人，占7.6%，全日制非法律專業?？飘厴I后成人專升本2人，占5.1%，其余19人與具有?？莆幕潭鹊?3人均是中專、高中文化程度自學取得?？苹虮究莆膽{，占82.1%。這樣的法官文化結構與學習型法院、專家型法院隊伍的要求相距甚遠。為加快法官職業化建設進程，我們認為目前應做好以下三點：

（一）加大法官培訓力度，解決法官隊伍素質仍然偏低的問題

由前面的統計可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業后才學的法律。而他們主要是在干中學、學中干而成長起來的，知識結構已不能完全適應新形勢下審判工作的需要。遇到經常發生的常規性案件尚能應付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學習了相關法律知識，也往往是窮于應付，極易導致偏差。這也是目前審判執行工作質量和效率不高的深層次原因之一。

（二）狀大法官隊伍，解決法官斷層問題

目前實行的凡進必考的行業準入制度和經過統一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊伍素質起到了積極的作用，法律界專家學者進入各高級法院和最高法院參與人民法院審判執行工作，為法官隊伍注入了生機和活力，它標指著法官隊伍建設向更高的標準邁進的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現象嚴重。我們現有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統計可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現狀，案多人少的矛盾已經相當突出，如果再過5—10年，法官隊伍如果不能及時補充，將出現無人辦案的現象。目前實行的行業準入制度及在各下級法院為上級法院選拔法官等制度，可以有效地充實各中級以上人民法院的法官隊伍?，F在的問題是各基層法院法官斷層現象嚴重，今年開始實行的司法考試分級制度是一個有效的辦法，我們認為今后應更進一步適當降低取得基層法官資格的標準，以緩解案多人少，審判力量嚴重不足的困境。

（三）建立法官福利待遇保障長效機制，減少法官流失，穩定法官隊伍

在世界各國的法官和政府的職員中，沒有象中國法官這樣福利待遇無法保障而又被社會徹底誤解的。這是我們法官流失、隊伍不穩定的本質原因。要穩定法官隊伍，就必須建立穩定的法官福利待遇保障機制。要確保法官工資按時足月發放，并適當提高工資標準，在法官住房、子女上學、子女及家屬就業等方面優先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。

（四）建立法官分類管理制度，禁止法官從事后勤、政工、法警等工作

我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官從事后勤、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數的25.64%，是一個不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會顯得有多短缺。但是，要解決這一問題，還必須要出臺一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認為目前的凡進必考政策，是導致這一現象存在的主要原因，進法院的工作人員，即是不當法官，在非審判崗位上工作，也必須通過考試才進入，近幾年，主要是通過公務員考錄進入，還要按國家的統一招錄規劃編制名額，每年進入的人數了了無幾，根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類管理制度，對于法官可以沿用現在凡進必考及嚴格的資格準入制度，對于各級法院的法官人數，可以在全省范圍內均衡，根據實際工作需要調整各院法官人數的多少。而對于后勤、政工、法警等部門的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門配備。

二、法官職業能力建設需更進一步加強

隨著中國加入wto，世界經濟一體化和我國社會主義市場經濟的逐步完善，國有企業股份制改造基本完成，農村人口城市化，新類型以及復雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大 多習慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強法官職業能力培訓是行之有效的方法之一，我們首先必須實現在培訓內容上從傳統學習教育到現代職業能力的轉變，注重實用性、針對性和有效性，達到學以致用。在培訓方式上實現從面對面授課到現代網絡遠程教育的轉變，節約審判資源，盡量避免學習影響工作。要結合黨的十七大精神的學習緊跟時代要求，進一步實施“人才強院”戰略，將學歷層次較高的碩士學位以上的法官培養成審判業務專家，將中等層次大學文化的法官培養成專家型法官，將大專以下學歷的法官培養成審判業務骨干，形成以審判業務骨干、專家型法官、審判業務專家為主線的梯次人才隊伍。

三、思想政治工作有待進一步深入

近年來，最高法院表彰宣傳的宋魚水、金桂蘭、黃學軍等全國重大典型，組織的“雙模”、“雙優”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項評選表彰，在各基層法院引起了強烈的反響，各類先進典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學習了全國重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對我院涌現出的“全國優秀人民法庭”什字法庭、“全國優秀女法官”張靈萍的先進事跡進一步挖镢整理，使廣大法官實實在在的感受到先進典型的優秀之所在，覺得先進是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動了各項工作的進一步發展。最高法院提出的“內強素質，外樹形象”教育目標，適時必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質和法院的形象正在向好的方向發展，但是與新形勢、新任務和新要求相比，還存在較大的差距，素質不高、形象不好的現象在少數法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓力度，進一步提高廣大法官的整體素質，加快廉政建設步伐，以機制建設為突破口，堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發生。

法院文化建設應以審判事業為主線，以謳歌審判事業和活躍廣大法官的文化生活為內容，形式可以是多樣的，如電影、電視等文藝作品，小說、詩歌、散文等文學作品、書法、繪畫等藝術作品。可以在最高法院設立文化局，其他各級法院由政工部門辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開展了一年兩次的文藝體育活動，今年舉辦歌詠比賽一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。

近年來，法院系統相繼開展了多項教育整頓活動，為法院審判執行工作的開展起到一定推動作用，亂收費、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現象明顯減少，通過這些活動，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就，要保持教育活動的實效，必須建立制度和監督并重的懲防體系，加強紀檢、監察工作力度，使思想政治工作入腦入心。

四、司法警察工作亟待加強

目前，將死刑執行移交法院，不再由武警參與，執行司法拘留、押解人犯等工作難度越來越大，法院機關及法官外出執行公務中的安全保衛任務日益繁重。但是，目前法警的素質不高，人力不足，遠遠不能適應新形勢下法院審判事業的工作需要。我院現有法警6名，除兩名專職法警外，另外兩名兼司機，還有兩名在其他業務庭審理案件。雖將法警隊單列，但真正搞法警工作的只有兩名人員，要建立一支規范的法警隊伍，還有相當的差距。目前各地法院實行聘任制司法警察，是彌補法警隊伍人力不足的有效方法，但作為基層法院公用經費嚴重不足，聘任制司法警察的工資無錢可付是一大困難，另外，在聘任司法警察時要把好素質關口，嚴禁素質低下的人進入司法警察隊伍，影響法院形象。