煤礦的安全管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇煤礦的安全管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 煤礦安全管理 以人為本 意義 具體措施

我國煤礦安全生產狀況不樂觀、安全生產體系不完善以及煤礦生產面臨的困難多是嚴重制約我國煤礦安全生產的主要障礙，也是我國煤礦行業存在的基本現狀，違背了我國建設社會主義和諧社會的政治理念。

煤炭作為我國現階段主要的能源，不僅是老百姓的生活必需品，同時也是重要的生產燃料和化工原料。但是，無論它的重要性有多大，都不應以礦工的鮮血和生命來換取?？茖W發展觀的核心是以人為本，我們的發展不能以犧牲人的生命為代價。我們一切的工作都必須以人民群眾作為核心，全心全意的為人民服務，安全生產必須堅持“以人為本”。

一、實施以人為本安全管理的意義及現狀

1.以人為本安全管理的意義。安全生產不僅關系著煤炭企業能否持久健康發展，而且關系著千家萬戶的平安幸福，安全生產是人們不斷關注和思考的焦點，更是煤礦生產工作的重點。一次次的礦難讓我們失去了多少寶貴的生命，在每次事故背后，人為因素是事故原因中的一個主要因素。因此，以人為本的安全管理理念正是“安全第一”這一指導方針的基本手段，對人的管理，是煤礦安全管理中的重中之重，在安全生產管理中有著重要的意義。

2.以人為本安全管理的實施現狀。（1）實施以人為本安全管理的有利因素。首先近年來煤礦企業始終堅持“安全第一，預防為主”的安全指導思想，在實踐中建立了一套較為完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通過常抓不懈的安全教育活動，特別是煤礦三大規程的《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》的頒布實施，對以人為本的安全管理實施提供了強有力的政策支持，為推進人本管理創造了良好的大環境。

（2）實施以人為本安全管理的不利因素。煤礦企業并不缺乏管理制度，缺的是能持續保持并能不斷提升的執行力。而且煤礦行業從業人員素質偏低，大多數是農民工，沒有經過專業的生產技能和安全生產培訓，安全生產意識薄弱，在生產過程中不能自覺的執行安全生產相關規定。以上種種，不利于以人為本安全管理的實行。

二、實施以人為本安全管理的措施

以人為本的安全管理是以人的生命安全和身體健康為本，安全不僅僅是為了生產，首先是為了人，為了人的生命安全和身體健康不受損失。而現實中安全生產仍然是我們煤礦發展過程中最大的“攔路虎”，根治礦難、保護礦工生命安全，已經是刻不容緩的第一課題。我們必須要采用思想教育與培訓、管理和裝備等相結合的手段，讓安全管理深入人心，提高安全管理效率，實現安全生產的長治久安。

1.思想教育以人為本。人既是安全工作的受益者，又是事故發生的受害者。做好煤礦安全生產管理工作，首先就是要加強礦工對安全工作的認識，從根本上認識安全與煤礦生產之間的關系，意識到安全其實是關系到自身生命安全的事，這樣才能確保煤礦安全生產長治久安。在生產過程中，必須放棄過去生硬死板的安全教育方式，大力推進人性化思想教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯系起來，深刻領會個人的安全與家庭的幸福息息相關，使職工發自內心地重視安全。

2.安全培訓以人為本。進一步強化對職工的安全知識和業務技能培訓，以提高全員的安全技術素質和操作水平?，F在煤礦井下作業工人中有相當一部分人不具備必備的文化程度、安全知識和技術素質，這既拖了煤礦發展的后腿，也給煤礦安全生產管理增加了難度。要根據培訓對象的年齡結構、文化層次等因人施教，因材施教，豐富課堂活動，增強培訓的趣味性，通過各種形式的教學方式讓職工達到應知應會，提高自身技能。有針對性的培訓各崗位員工，不走過場，在理論學習的基礎上，加強實踐學習的力度，不但會說，更要會做，提高職工的學習積極性。

3.裝備和技術創新以人為本。要努力改善職工的勞動和環境條件，加大安全投入，淘汰落后的裝備、技術、材料、工藝，提高礦井的安全性。采用先進的技術，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平，用現代化技術保障煤礦安全生產和礦工安全。讓職工在體驗新科技新裝備帶來的工作方便之余，更能體會其帶來的最大效能和安全保障。

4.管理以人為本。在煤礦安全生產管理過程中，“以人為本”首先要以人的生命為本，將人的生命放在第一位。一切工作都是為了人的根本利益，一切工作都是靠人去完成的，要充分調動人在安全生產全管理中的積極性、主動性，推進安全生產的人性化管理，突出人在安全管理中的核心價值。培養職工安全生產的良好習慣，杜絕冒險蠻干和各種違章行為，把職工執行規章制度與培養良好行為習慣有機結合起來，提升職工保安全的自覺性和主動性。

5.后勤服務中的以人為本。后勤服務的以人為本，就是以人的需要作為一切工作的出發點。不僅要做好企業內部和生產現場的安全管理工作，更要做好職工生活、住房、交通、學習等后勤服務工作，為職工解除后顧之憂，充分感受企業大家庭的溫暖，從根本上降低安全事故發生的可能性。最大限度的解決好職工生產生活上的困難和問題，從而獲得職工對安全管理工作的理解和支持。

6.企業安全文化以人為本。安全文化是企業與職工在實踐過程中逐步形成的，企業的各項工作應竭力讓安全文化融入到每個職工的思想和行為中。企業文化在本質上屬于人的范疇，其推行的效果，也要看其員工的文化層次、接受能力和貫徹執行的自覺性，因此，企業安全文化的建設和完善，必須堅持以人為本的原則。始終把人民群眾生命安全放在首位，這是黨和國家堅持“以人為本”的最真實體現，我們應當樹立以人為本的科學發展觀，積極為構建和諧的煤礦安全生產環境貢獻自己的一份力量。

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[關鍵詞]煤礦采掘工作面；安全管理

中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0018-01

0 引言

采煤和掘進是煤炭生產關系系統工程中兩個重要的環節。伴隨著社會經濟的發展，對于煤礦的開采也越來越頻繁，發生的安全事故也越來越多。采掘工作的質量管理是煤礦生產的基本條件，提高采掘工作的質量有助于安全狀況的好轉，生產條件的改善以及生產效率的提升，同時帶來經濟效益和社會效益。那么如何在煤礦生產過程中確保采掘工作的安全生產，在當前顯得尤其重要。

1 煤礦采掘工作面安全管理的原則

1.1 事先預防的原則

事先預防的原則就是先認真地檢查采掘作業場所，發現其中面臨的一些安全問題，且實施有效的解決策略，從而消除安全隱患。堅持這個原則不但能夠有效地避免采掘安全事故的出現，而且還可以確保作業人員的生命安全。

1.2 以人為核心的原則

科學發展觀是以人為核心原則的根源，以人為核心的原則體現了煤礦企業的人性化需求。以人為核心的原則指的是以員工的生命安全為先，禁止以犧牲員工生命來實現理想的經濟效益。為此，基于這種原則的影響之下，會大大地減少煤礦采掘作業過程中的違規施工情況，進而確保員工生命的安全性。

1.3 重點管理的原則

采掘作業當中會時常地發生一些類型的安全問題，要么是出現的可能性十分大。為此，應當有重點地控制這種類型的安全問題，認真地確認和嚴格地檢查存在安全問題的作業范圍，進而在有效的作業空間與時間當中不會出現安全問題。

1.4 激勵的原則

激勵原則不但能夠推動執行采掘作業規章制度，而且還可以激發員工的工作熱情，體現員工的主體地位，進而能夠實時地發現采掘過程中面臨的一些安全問題，實時地提出處理策略。統一獎懲是實施這個原則的具體策略，獎賞指的是適當地獎賞業績突出的單位或者是個人，而懲罰指的是依法依章處罰違規操作或者是導致出現事故的行為。

2 煤礦采掘工作面安全管理面臨的問題

2.1 安全管理制度不夠完善

在進一步開展煤礦生產的影響下，逐步地創建與完善了采掘作業安全管理制度，然而依舊面臨缺少安全管理制度的現象。這重點體現在一些采掘單位缺少安全管理制度，像是未曾創建安全考核制度。另外，亟需健全一些安全管理制度，也就是一些方面的制度體系的要求難以跟采掘煤礦的實際情況相符合。

2.1 煤礦工作者缺少較強的安全生產和管理觀念

因為煤礦采掘工作者大都是合同工，所以他們的素質存在顯著的差異性，缺少安全生產與管理觀念。并且，對于采掘工作者的培訓而言，煤礦企業未曾創建一套健全的機制，這一是未曾安排采掘工作者定期地參與安全管理培訓，要么是盡管安排員工參與安全管理培訓，可是難以實現理想的效果；二是采掘工作者接受的安全培訓知識缺少系統性，這導致采掘工作者的安全觀念差，進而導致采掘過程面臨嚴重的安全隱患。

2.3 煤礦采掘作業面臨一些不文明的現象

因為缺少監督機制，煤礦采掘作業面臨一些不文明的現象，采掘作業太過注重進度，這會導致一些施工過程面臨明顯的質量問題，這都是因為不文明作業的緣故。這具體體現在：隨意地堆放采掘作業過程中應用的設備、材料，以及放置不分類，這都會導致一些安全問題。另外，不能夠定期地清理作業場地會造成不干凈和混亂的情況，這都會對煤礦采掘的安全性構成威脅。

3 煤礦采掘工作面的安全管理策略

3.1 增強員工的安全生產和管理觀念

增強員工的安全觀念涵蓋一些崗前培訓以及后期經驗等。其中，崗前培訓是防止人為誤操作而出現安全問題的根本所在，根據安全管理的要求，需要涵蓋嚴格的安全值班制度、每一天的崗前工作會議、平時學習安全操作準則等。另外，一層一層地劃分和明確安全管理的權利、職責等也是確保員工積極參與的關鍵所在。只有在員工平時的的基本的內容當中涵蓋安全管理，才可以增強員工的安全觀念。并且，還能夠借助實時的獎勵策略來增強實時制止安全隱患和提出安全建議的人員的維持性、參與性。

3.2 創建以及健全煤礦安全管理制度

創建以及健全采掘安全管理制度需要明確采掘團隊的責任，完善一系列的管理制度與操作流程制度，實時地進行安全考核與下達安全管理制度，其中劃分責任能夠解決無人承擔責任與因為忽視管理而導致的調查事故原因模糊的情況，層層清晰的安全管理職責目標能夠使貫徹實施的難度降低，從而能夠實現理想的管理效果。完善一系列的操作流程能夠具體地管理支護、頂板、爆破安全、維修等。

3.3 注重安全文明生產

確保生產環境健康與員工生命安全的根本所在是安全文明生產，為此在掘進的時候，不但應當使掘進的質量與速度符合標準，而且還需要以綜放工作面與掘進工作面作為視角開展安全文明生產管理。針對掘進工作面來講，其涵蓋整齊地擺放支護材料、配件，需要確保工作區域的巷道當中沒有淤泥、給水、雜物，各種風筒與管線不漏風、不漏水，整體的環境衛生比較整潔。另外，除確保綜防工作面沒有浮矸和浮煤外，還需要確保應用與擺放機電設備符合指標，以及材料碼放符合指標以及整體地懸掛管線與標識牌。

3.4 貫徹實施煤礦采掘的安全預警評價

創建安全預警評價能夠引導煤礦企業實時地選用防護方式與排除安全隱患，在評價掘進單元的時候能夠立足于采掘技術和掘進環境，且評估預警掘進技術支持的有效性、掘進整體的安全性、掘進順序的科學性，倘若發生不完善或者是難以符合需要的情況，能夠實時地加以優化。另外，實時性的安全評估預警能夠引導煤礦企業實時地選用科學的巷道形狀、構造、位置，以及調整掘進工藝，防止了由于錯誤的判斷而導致的經濟損失。

4 結論

總而言之，在煤礦的采掘工作中，采掘工作人員、采掘方法以及采掘水平是非常重要的，對于煤礦生產的安全和質量兩方面都有著重大的作用。因此，應該根據實際情況，改進采掘工作方法，以及培養采掘人員的技術，保證在煤礦的采掘工作順利進行。

參考文獻：

[1] 鄧運啟，王宜振，李振軍，班質量評估在采掘施工現場的應用[J].山東煤炭科技，2012（1）：482-483.

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1煤礦安全管理中常見的組織錯誤及其危害

1．1煤礦安全管理制度存在的組織體系缺失

煤礦的安全管理制度是指導煤礦各項工作正常實施的理論依據，細小的關鍵上存在問題，就會造成整個煤礦生產工作出現危險。當下的煤礦安全管理制度存在組織體系的缺失，嚴重影響了煤礦工作的進一步實施操作，導致人員出現安全問題［1］。組織存在錯誤和缺失，就不能發現細微問題，也不能積極的展開對問題的防范和預測，導致細小環節出現大問題而面臨全面的危機。組織的體系缺失會導致工作人員的操作性不一致，隨之出現不容易管理和預測危險的狀況出現，進而導致更大的安全問題發生。

1．2煤礦安全監管制度不健全

因為監管力度不足，監管人員對于監管工作的認識不夠專業，會導致整體上對于煤礦安全預警工作的缺失，預防能力不足，是產生安全問題的罪魁禍首［2］。傳統的監管模式主要是依靠人工主觀觀察，沒有實現電子科技的檢驗和監督標準，導致在許多環節出現隱患，又不能得到及時的解決。實現現代監管職能，要求針對煤礦安全管理的過程中實施準確的儀器排查，能夠準確到細微之處，才能保證防患于未然，不導致重大安全事故發生。

1．3對于安全管理組織人員的業務培訓不足以及工作范疇不明確

沒有實現對安全管理組織人員的業務培訓，導致相關人員在工作過程中出現問題又不知道如何解決，影響后續的生產進行，還可能在出現危險的緊要關頭，失去逃生的意識和知識方法，最終令工作人員失去生命。再者就是煤礦企業的工作范疇分工不夠明確，導致許多環節缺失人員管理，最后造成煤礦的事故，也使工作人員的人身安全受到威脅。

1．4制定的獎懲制度不合理

獎懲制度是維系一個組織運轉的重要手段，獎懲制度一旦存在著嚴重的不公平性，就會造成員工的不滿心理，使得員工失去了工作積極性［3］。除了獎懲制度評判指標不公平之外，還存在著其他情況，比如應該進行獎勵的員工沒有得到相應的獎勵，即便是得到了獎勵，獎勵的力度也遠遠低于其應得的獎勵。而對于那些在工作中出現問題的人，卻沒有對其進行應有的處罰，僅僅是遵照著大事化小、小事化了的原則進行處理。此種行為，對于工作成績優異的員工來說是一種極大的打擊，不僅僅使得員工的工作積極性大大減弱，還使得組織的核心凝聚力被削弱了。而那些沒有按規定處罰的員工則會產生僥幸心理，認為安全管理并不需要太過重視，很容易在日后的工作中出現安全事故，危害員工的人身安全。

1．5管理者的管理行為不恰當

在一個組織中，管理者的行為會起到表率作用，員工會下意識的按照管理者行為的引導進行工作。而現階段我國煤礦相關負責人的管理行為卻存在著許多問題，比如有些管理者對于經營出現問題的設備毫不關心，容易造成因設備損壞或不工作而造成的安全事故［4］。還有的管理者對組織內不同部門的員工采取同一種管理模式，沒有遵照員工工作的實際情況對其進行分類管理。管理者的不恰當行為，會影響組織內部其他員工的工作，對員工的工作態度和工作動力都產生很大的影響。

2煤礦安全管理的防控途徑

2．1構建安全管理組織體系

在構建安全管理組織體系的過程中，一定要進行科學化的考量，實現可靠的安全管理制度體系。首先，應該有專業的安全管理部門，能夠專門進行煤礦安全防范工作，檢查可能出現的煤礦安全危機，防患于未然。其次，還要實現制度的明確文獻，要求領導和工人都能夠嚴格遵守規定。還有就是需要對煤礦未來的發展進行規劃，在計劃的過程中添加對于未來的安全防范意識體系建立［5］。

2．2完善安全管理制度

在制度擬定的前期，要綜合所有專業人士的意見，還要切身實地的考察工人工作中可能存在的問題，保證安全工作的管理手段要實施在危險之前。防控管理的主要意義就在于，安全管理工作能夠在工程構建初期就實現完善的制度管理，進行預防比補救要實際得多，而且對于工人的人身安危更具有實際意義。

2．3對安全管理組織人員進行定期培訓并且嚴格劃分工作職能

對于煤礦的安全管理工作的開展，必不可少的環節就是對于人員自主防范意識的培養［6］。定期的進行工作人員的安全管理意識培訓，很大程度上能夠提升工作人員的自我防范和自我營救意識。在問題沒有發生的前提下，工人能夠認識到危險性，防范補救可能發生的危險。清晰的劃分人員職責，保證每個工作環節都能有人監管，就能將危險制止于最小的程度上。

2．4重新確立獎懲標準以保障獎懲制度的科學性

為了解決現階段煤礦管理中存在的管理者制定的獎懲制度不合理的問題，應該做到重新確立獎懲標準，確保獎懲制度的科學性和合理性［7］。對于工作能力突出且做出了巨大貢獻的員工應該進行物質或精神獎勵，促進員工積極性。而對于那些在工作中不遵守管理規定、投機取巧的工作人員，則應該按照《煤礦安全管理辦法》中的相關規定進行懲罰，根據情節的嚴重情況進行相應的警告或辭退處理。獎懲制度的科學性能夠最大限度地提高員工的積極性，是管理者維持一個組織有效運轉的重要手段。獎懲制度的科學性使得員工認識到認真工作的重要性，為實現安全管理奠定基礎。

2．5規范管理者的行為

管理者的行為在組織內部是其他員工的風向標，要想做好安全管理，就要實現對管理者行為的規范。比如在工作過程中，管理者看到工作人員或工作設備的操作或運行存在著問題，就應該及時地解決問題，避免問題擴大化帶來的損失。不僅如此，管理者還應該根據不同部門的工作特色采取不同的管理模式，應該做到具體問題具體分析，切實做好煤礦的安全管理工作。

3結論

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關鍵詞：礦井通風；系統；安全管理

1 引言

目前，煤炭資源依然是我國經濟發展的主要動力驅動源，在煤礦每年需求不斷增長的同時，因為長期忽視煤礦礦井的安全管理，造成了當前煤礦事故的發生頻率不斷增長，每年動輒死亡上百人以上特大礦難事故時有發生。特別是國內眾多的私營小企業的煤礦生產礦井，因為利潤的驅使，更加忽視對礦井安全的生產管理。這就意味著國內煤礦安全生產存在著巨大隱患，提升國內礦井通風安全管理已經迫在眉睫，下面就從對礦井信息和安全管理的研究為出發點，給我國礦井通風管理的發展提供一點建議。

2 礦井通風系統簡化優化依據

礦井通風系統的合理、主要通風機的安全經濟運行是搞好礦井安全生產和通風管理的前提和基礎。一個正規合理、穩定可靠的礦井通風系統必須具備以下幾點要求：通風設施數量少；通風網路簡單合理、無不合理的通風現象；通風網路的進風段、用風段、回風段阻力分布比例合理；風量能滿足實際生產的需求并有一定的可調整空間；防災、抗災能力強；礦井主要通風機安全高效運行等。由于煤礦大部分井巷工程和通風設備已成定局，因此。只能在現有礦井通風系統的基礎上，盡可能利用現有條件進行簡化優化，力求投資少、效益高。具體的技術路線是：（1）礦井通風系統的現狀調查。通風網路結構調查，主要通風機性能測定，通風阻力測定，井下風量測定及漏風分析。（2）礦井通風現狀的分析。通風網路結構的合理性分析，礦井采掘接替的安排、主要通風巷道的長度、斷面、支護形式，礦井的核定生產能力，最大阻力路線分布，通風系統現狀存在的問題。

3 礦井通風安全管理實施辦法

3.1 建設獨立完善的礦井通風管理機構

礦井安全重于泰山，很多煤礦生產企業也知道這一點，但是在實際執行過程中，總會以利潤為導向，往往忽視礦井的安全，礦井通風安全疏于管理，或者就算存在著一些獨立的礦井通風安全管理機構。但一般而言都是有名無實，并不能夠給安全管理帶來思想意識上的提升，所以建立獨立于生產公司的礦井通風管理機構是非常重要的，應以層次管理、權責統一、統一指揮、分工協作和動態組織這五個管理原則來建設和完善礦井通風管理機構。

在通風管理機構的規模上，應該集合礦井井型及災害類型和可能造成的危害程度而動態制定，對于通風管理機構的每一個管理者，需要有嚴謹的安全意識，并且要獲得定期的安全培訓，只有礦井通風安全機構的管理人員的安全意識提升了，才可能實現有效的制度化管理。

3.2 制定完善的礦井通風安全管理制度

無規矩不成方圓，制度的建立就是為了讓所有的礦井生產人員及施工單位按照統一的礦井通風管理制度進行安全生產，避免礦井單位和施工人員的隨意性；或者即使出現安全管理問題時依然強行施工，給安全帶來嚴重隱患。礦井通風安全管理制度應該滿足科學性、規范性、強制性及穩定性這四個特征，礦井通風安全管理制度是經過長期實踐經驗，及多次的實際事故教訓總結出來的，礦井通風安全管理制度主要包括檢查制度、礦井發展規劃、會審制度、獎懲制度，以及事故分析制度。

3.3 建立行之有效的礦井通風安全管理系統

隨著計算機的廣泛應用，利用計算機技術實現對礦井安全的有效監測成為了可能，現在已經有了專業的礦井通風安全管理系統，通過該系統來建立礦井通風情況的相關數據庫，在通過這個系統對采集出來的數據進行科學合理的分析，從而為實現科學的安全管理提供技術上的保障。不過目前很多煤礦企業迫于生產成本的提升，對于上馬礦井通風安全管理系統一般而言都是只聞其聲不見其行，要想解決這一問題就需要將安全管理系統納入安全管理制度中，通過強制執行的方法來實施通風安全管理系統。

3. 4抓管理，形成點面結合安全管理網絡

礦井通風所引起的安全事故并不是因為某個細節沒管理好，就會立刻引發安全事故。絕大多數情況下，都會有一個循序漸進的過程，實際上就是從安全隱患逐步發展過來，當某個隱患進入到極致時，因為某個導火索，就會造成重大的安全事故。所以，在對礦井通風的安全管理上，應該重視安全隱患這個點，并將這個點融入到整個安全管理體系中，形成點面結合的礦井通風安全管理網絡，而實現對礦井通風安全隱患的監管。

4 通風系統經濟運行對策與效益分析

實現礦井通風系統的經濟運行是一項系統工程，而煤礦開采各個階段條件不同，它是一個動態的變化過程，應從開拓布局、通風設計、設備選型和科學管理等方面采取合理可行的措施，使礦井風網與風機相匹配，充分發揮風機能力，達到安全可靠、高效節能的目的。針對以上通風電耗情況的分析，應采取以下節能對策實現通風系統的經濟運行。

4.1選用高效節能型風機

新建礦井，必須選用高效率、低噪音、曲線較平緩的新型節能型風機，除能夠長期安全運行外，其高效區范圍大，并且能夠適應不同生產布局的需風要求，兼顧采區生產的前、中、后期及其巷道布置，做到運行工況點總是處于高效低能耗區域內，減少通風電費和通風成本。

4.2 對現有風機進行節能改造

風機的節能改造可綜合考慮三點因素：更換為高效率對旋風機，采用變頻調速和縮短投人成本的回收期。

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關鍵詞：煤炭采掘；安全生產；制度建設

隨著我國經濟社會的快速發展，在高炭能源消耗的經濟發展模式未能得到根本扭轉的情況下，煤炭仍是驅動我國經濟快速發展的主要能源。尤其是在當前我國經濟發展下行壓力巨大的情況下，保障經濟持續發展的煤炭需求量具有極為重要的現實意義。而煤炭產量的持續增長又離不開安全生產，煤炭采掘過程中的安全管理成為了保障我國經濟發展煤炭需求的關鍵。煤炭開采作為一項高危行業，一直是事故的高發區，如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災、頂板冒落、礦井透水等事故時有發生。雖然我國政府高度重視煤炭的安全生產，并且隨著科學技術的發展，我國的煤炭采掘技術不斷提升，煤碳采掘的安全管理系統也在逐步完善。但整體上我國煤炭采掘過程中仍舊存在著諸多的安全隱患，其中較為突出的有以下幾點：

1安全管理的意識不強

在我國煤炭采掘過程中普遍存在著安全管理意識薄弱的現象。從煤炭開采企業的層面來說，企業所有者其企業發展理念存在偏差，偏重于企業的經濟效益，進而忽視安全生產。為了降低煤炭開采成本，很多必要的安全生產防護措施沒有配備，安全采掘的宣傳工作落實不到位。企業管理層在抓生產、抓管理的同時，忽視安全，對采挖一線的工人安全管理、培訓以及教育力度不大。對違規操作的行為通常睜一只眼閉一只眼，只要產量跟得上就任由其違規生產。而從員工個人層面上來說，一線的煤炭采掘操作工人多為農民工，其文化水平低、素質較差。在安全知識和安全意識方面較為薄弱，在煤炭采挖的過程中存在很大不符合安全標準流程的操作行為，如采掘接替緊張時，采用非正規工作面開采煤炭；采用串聯通風或用局部通風機送風；不使用防爆設備等。意識的淡薄給安全生產帶來了嚴重的隱患。

2煤炭采掘安全設備陳舊、落后

我國礦難高發區是一些中小煤炭開采企業，由于這些企業規模小、效益差、資金投入不足，其安全生產的設備較為落后、陳舊，礦井抗災能力低，安全系數不達標。雖然我國已在全國范圍內強制推行壁式采煤法，但由于需要更新生產設備，很多中小企業仍舊沿襲著上房柱式采挖方法。以木支柱作為巷道的支護手段，通風設備和能力與其開采量不協調，系統不科學、合理。即便是一些大型的煤炭開采企業，同樣存在著開采安全設備發展滯后的情況。在煤炭開采過程中，采、掘、機、運、通各大系統及數字化、智能化的監測監控等新技術、新設備開發相對滯后，安全生產的新技術和新設備大多尚處于摸索、研發階段，其技術設備不成熟、不穩定。而一些大型煤礦企業的開采設備，由于技術匱乏、落后，不得不從美國、德國等具備先進技術的國家購買、引進。

3安全管理制度不健全

安全生產管理及時勞動保護的主要內容，同時也是促進煤炭企業健康持續發展的內在要求。而安全管理制度則是在生產過程中，為了避免安全事故以及減輕工人的勞動量，保障安全生產而制定的各項規章制度。安全管理制度對于煤炭采掘意義重大，完善的安全管理制度能夠保障采掘工作的順利開展，保護員工的生命安全，進而增強企業經濟效益。然而，在現實的煤炭企業運作過程中，安全管理制度并不完善。很多企業沒有建立相應的安全生產規章制度，即便是有些企業制定了相關的安全生產管理規則制度，但也往往是為了應付檢查采取的形式主義。很多規章制度往往是抄襲、借鑒其它煤炭企業的，具體規定沒有針對性。還有些煤炭企業的安全生產規章制度僅僅停留在紙上，并未切實的貫徹到實際生產過程中，其形式意義大于實質意義。有些煤炭企業規章制度不健全，重點不突出，其內容也未能涵蓋煤炭開采安全教育、監督、責任的各個方面。有鑒于上述問題，我們應在理性思考、綜合分析的基礎上提出切實可行的解決策略，以保障我國煤炭開采的安全生產，促進煤炭開采工作的順利開展。為此，我們應從以下幾個方面著手：

3.1增強煤炭采掘的安全管理意識

煤炭企業應樹立正確的發展理念，堅持以人為本的企業發展原則，加強對煤炭開采過程中安全管理工作的重視程度。大力組織開展安全生產宣傳、教育工作，定期組織安全生產的考試、考核工作，著力提高員工的安全生產意識。員工個人要樹立安全生產的觀念意識，積極學習安全生產知識，提高自身安全生產技能。在工作崗位上要嚴格遵循《煤礦安全規程》，以及所在企業制定的煤炭開采安全管理規章制度，確實做到學以致用、安全生產。而對于各級地方黨委政府而言，要切實抓好轄區內煤炭安全生產管理工作。定期組織煤炭安全生產工作會議，傳達上級機關關于煤炭安全生產的政策精神，部署下步煤炭安全生產的具體工作安排。并且，定期或不定期的組織開展轄區煤炭企業隱患排查治理活動，以政府的實際行動，來喚醒整個轄區內煤炭企業的安全防范意識。

3.2加大煤炭采掘安全生產設備的投入

2015年3月國家能源局就煤炭企業發展提出了“在煤炭安全開采方面，要加強煤礦自動化、數字化、智能化技術裝備研發，提高煤礦安全保障能力”的要求。這為煤炭采掘的安全生產指明了方向。為此，煤炭企業應充分把握當前我國工業轉型升級的契機，加快推進煤炭開采設備的更新換代。及時淘汰陳舊、落后的煤炭采掘安全設施、設備，加大資金投入力度，積極引進國外先進的安全生產設備和技術。同時，要加強自我研發能力，大力培養相關技術人才。以自動化技術加快改造煤礦井提升、供電、膠帶運輸、排水等主要生產系統，依托現代信息科學技術，建立健全安全監測監控系統，實現對瓦斯、煤塵、水、電、火以及頂板壓力等安全隱患全方位、全時段的監控。

3.3建立健全煤炭采掘安全管理制度

健全的煤炭采掘安全管理制度對于防止礦難的發生有著極為重要的意義，建立健全安全管理制度是煤炭企業持續發展的必然要求，也完善現代企業管理制度的內在要求。為此，煤炭企業應著力健全安全管理制度，主要包括以下幾個方面：一是，安全教育管理制度。著重加強對一線員工的安全教育，定期組織安全教育課程學習與考核，使員工時刻樹立安全生產的意識。二是，安全檢查管理制度。其中包括對重點區域的隱患排查登記制度、現場隱患的整改制度、監督檢查值班制度等。三是，安全事故責任制度。煤炭企業負責人相互之間要明確責任，對于分管區域發生事故要敢于擔當，不可相互推諉。同時，建立連帶責任制度，防止安全管理人員下井檢查走形式。四是，突發事件應急制度。企業協同當地政府建立健全突發事件的應急制度，建立應急搶險預案。定期組織突發事件處理演練，提高企業和員工的抗災能力。五是，班組安全管理制度。班組作為煤炭生產的基礎單位，其對煤炭開采安全的把控至關重要。應建立班組長、隊長、安全員和單獨作業人員交接班及匯報制度，班前、班后會議制度等，以此增強班組的安全生產意識和技能。

參考文獻

[1]范玉書.淺談煤炭企業安全管理[J].科技信心，2011，28.

[2]賀超，曹慶仁，王建軍.我國煤炭安全管理信息系統研究現狀與展望[J].工業安全與環保，2012，5.

[3]畢樹兵.我國煤炭安全管理的現狀及應對措施[J].內蒙古煤炭經濟，2014，5.

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關鍵詞：煤炭開采；安全管理；生產工藝；隊伍建設

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.062

0 引言

煤炭開采事關國民經濟發展的重要環節，在我國能源結構尚未出現根本性轉變的情況下，煤炭仍舊是推動國民經濟發展的主要動力。煤炭產量的持續增長離不開安全生產的保障，“安全責任重于山，安全管理大于”這句話對于煤炭行業來說更是有著深刻的含義。近年來頻頻發生的礦難事故一次次的為煤炭安全生產敲響警鐘，然而，煤礦安全事故的發生仍舊難以杜絕，如何有效的遏制煤炭開采過程中的安全事故，已經成為當前業界所面臨的重要課題。

1 煤炭開采過程中存在的安全問題

1.1 安全意識不高

意識決定行動，但凡發生的礦難事故很大一方面的原因在于安全意識的松懈。一些煤炭企業在經營理念上存在偏差，以企業效益作為其工作的首要任務，未能理清安全生產與企業持續發展的關系，并未將安全生產作為一項政治工程和保底工程來抓。思想上的懈怠造成了管理上的疏漏，對于員工的安全生產教育和安全管理規則制度落實不到位，工作思路理不清，或是眉毛胡子一把抓，或是顧此失彼；而就普通員工來說，從事在一線開采崗位的員工安全生產意識不強，工作過程中麻痹大意、違規操作等現象時有發生，如比如員工在采掘接替緊張時，采用非正規工作面開采；放炮不檢查瓦斯，違章放炮；某些管理人員隨意布置瓦斯監測監控系統探頭，不注意管理維護，成為應付檢查的工具，起不到應有的監控作用等，這給煤炭的安全生產埋下了巨大的安全隱患。

1.2 安全管理制度不健全

煤炭安全開采離不開各項規則制度的制定和落實，當前我國煤炭開采過程中存在的另一安全問題便是管理制度的不健全。尤其是對一些中小型煤炭企業來說，在煤炭開采安全管理制度的建設上存在很大的不足，雖然我國政府正在采取各種措施整治中小型煤礦企業，但其制度建設仍舊存在很大問題。安全檢查制度缺乏科學性；職工安全教育培訓制度難以落實；安全事故責任追究制度操作性差；安全生產設備維修保養制度不健全等等，使得一些煤炭企業處于無序運作過程中。另外，即便有些煤炭企業有著健全的安全管理制度，但在執行落實的時候又會大打折扣?；蚴怯捎谥贫鹊牟僮餍圆粡?，或是由于相關責任人的執行意志不強，總之，各項安全管理制度被束之高閣，落實難度極大。

1.3 安全投入力度不大

煤炭安全開采同樣離不開企業的大力投入，然而，當前我國的一些煤炭企業對開采安全投入強度不大。首先，在開采設備方面。一些企業受到財力限制，對開采設備更新換代不及時，使得其運行的開采設備陳舊、落后，安全隱患巨大。同時，對開采設備的維修保養跟不上，就其中存在的安全隱患難以做到及時發現、及時排除。而有些企業即便是上馬一套新的生產設備，但由于受到人才、技術方面的限制，在操作流程和生產工序上仍舊沿襲以往的模式，使得新設備發揮不出其應有的功效。其次，在技術人才方面。由于對安全生產認識不夠，一些企業并未設置專門的安全開采管理人員，往往是由其他職工兼而任之，受到專業技術上的限制，兼職人員并未發揮出安全管理的應有作用。

2 煤炭開采過程中安全隱患的預防措施

2.1 提高安全意識

提供煤炭企業的安全開采意識是一項系統性的工程，需要全方位、多層次的開展宣傳教育工作。首先，就煤炭企業政府監管部門來說，要加強對企業的監督檢查，做好安全生產的宣傳教育工作，深入煤炭企業對職工開展安全知識教育工作，通過安全知識講座、張貼安全警示標語等形式，提供員工的安全生產意識。其次，就煤炭企業來說，要加強認識、統一思想，充分認識安全生產與企業發展之間的內在聯系，轉變企業經營發展理念，狠抓安全生產，加強安全教育培訓。最后，就普通員工來說，要將安全生產這條生命線牢記于心。在煤炭生產開采過程中要嚴格遵守安全管理規章制度，在思想上高度重視安全生產，做到不麻痹、不大意，意識與行動相統一。

2.2 建立健全安全管理制度

大力健全和完善各種安全生產規章制度，將安全管理的實施細則精細化。制定安全管理責任追究制度、職工安全教育培訓制度、安全質量標準化動態檢查制度以及安全質量考核等制度。同時強化制度化建設，提高全員的安全質量責任意識，形成全過程控制和全方位管理以及全員參與的安全管理格局，真正做到時時、處處、事事都有嚴格規范的規章制度來約束，進而推動企業的規范化運轉。在強化制度建設的同時，還應加強對制度的貫徹落實力度。通過將安全管理和接受安全教育培訓納入到企業管理層和職工的年度考評范圍當中，以獎罰分明的制度安排增強安全管理規則的貫徹執行。

2.3 加大安全投入力度

煤炭企業要從多個方面加強對煤炭開采安全投入力度，首先，加大對煤炭開采設備的更新換代和保養維護。通過引進國內外先進的開采設備，及時淘汰陳舊落后、安全隱患眾多的現有設備，堅持走煤炭開采現代化、智能化發展道路。其次，要加強對安全管理隊伍建設，努力打造一支業務技術過硬、綜合能力突出的安全骨干隊伍。加強同國內相關高校的交流合作，積極引進專業的高校畢業生加入到煤炭行業當中。同時，通過選派一些年輕的骨干職工，赴國內外知名院校進修學習，提升現有人才隊伍的學歷水平和業務技能。最后，要加強對生產工藝的研發投入，增強煤炭安全生產領域的科研能力和研發水平，堅持走中國特色的產學研相結合的科研發展道路，開展技術攻關，提高安全水平，如在斯治理由局部向區域性轉變；改進灰巖水害區域治理以及數字化開采等前沿技術難題。

3 結語

無論何時何地，安全開采永遠是煤炭企業生產發展的主旋律，企業只有將安全生產放在首位，牢牢將“安全第一，預防為主”的理念融入到企業生產運營的方方面面，才能實現企業的可持續發展。而煤炭安全開采是一項系統性的工程，不僅需要煤炭企業自身安全意識和安全管理水平的提升，更需要相關政府監管部門和人民群眾的通力配合。

參考文獻：

[1]石云峰.加強煤炭開采安全管理的重要性分析[J].科技創新與應用，2014（22）.

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論文摘要：通過對安全監察與安全管理關系的分析 ,論述了煤礦建立健全各項管理制度的重要性和對其進行監督監察的必要性

   1 問題的提出

    《煤礦安全監察條例》第五條規定：“煤礦安全監察應當以預防為主，及時發現和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合?！边@是煤礦安全監察機構在進監察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實現煤礦安全監察與促進安全管理相結合，是搞好安全監察，從根本上提高我國煤礦安全生產水平的根本出路。

    我們進行安全監察的目的，在于依照有關煤礦的法律法規，運用法律手段，及時發現和消除現場的事故隱患，保證煤礦實現安全生產。但是，我們煤礦安全監察員不可能時時刻刻都盯在現場，實現煤礦的安全生產最主要的還是依靠企業自身加強企業的安全管理。因此，必須著力于構建企業安全生產的自我約束機制，充分調動和挖掘企業搞好安全生產的內部潛力。這是因為，企業是安全生產的主體，搞好安全生產決定性因素在于企業內部的安全管理水平的高低，如果企業的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產的自律意識，那么，任何外部的監督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監察，促進安全管理是我們作好監察工作的新課題。

2 煤礦安全監察與安全管理的關系

    通過我們的安全監察發現，國有重點煤礦的安全管理機構比較健全，安全生產責任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術素質比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業領導的管理水平大多數還停留在計劃經濟時期的粗放型管理水平上，難以適應現在安全形勢的發展；與國有重點煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉鎮煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉鎮煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產水平上，在職工的素質方面，大多數是臨時工、季節工，職工的安全意識和技術素質非常低，煤礦企業管理人員的管理水平也相當落后。試想，處于這樣的煤礦企業管理水平，如果煤礦的安全執法監察不與企業的安全管理相結合，單純的安全執法力度再大，也無法實現煤礦安全的根本好轉。

    對于煤礦安全來說，煤礦安全監察與煤礦企業的關系，是外因和內因的關系。提高煤礦的安全生產水平關鍵的因素在于煤礦企業本身。這是因為：一是煤礦是安全生產的主體，安全貫穿于煤礦一切生產活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業的經營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產在于企業是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產的自律意識，完全依靠外部的監督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產的；三是煤礦生產的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術素質成為搞好煤礦安全生產的關鍵。煤礦安全生產活動的實質是同井下現場的各種自然災害和違章現象作斗爭，提高職工的自身素質，建立安全生產自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現安全生產的關鍵；四是在安全生產管理中，起決定性因素的也是最為基礎的是企業安全管理機構是否完善，管理層是否具有現代化的管理意識，只有企業具有完善的安全管理機構，領導層具有較高的安全管理意識，企業的安全管理水平才能提高；五是現場的裝備水平也對煤礦安全生產起到了極為關鍵的作用。

    煤礦安全監察不僅可在現場及時地發現和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產責任制，完善管理機構，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術素質，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監察作為外因對于煤礦安全生產實現根本性的好轉將起到不可替代的作用。

3 加強安全監察促進煤礦安全管理水平的提高

（1）嚴格監督監察各項安全生產管理制度的落實。煤礦安全生產責任制是煤礦的各級安全生產管理者落實黨的安全第一的方針和有關煤礦法律法規的責任制度，是企業的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實，使黨的安全生產方針和有關煤礦法律法規在現場得到正確答案，它使每一個管理者明確了安全管理責任，增強了安全管理的責任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業務保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業部門和個人根據部門和個人專業的范圍，在制度上確保專業范圍安全生產的責任制度，如果部門業務保安做得好，每一個人在崗位上都能夠按章作業，每一個專業都能夠得到安全生產，那么全礦也就做到安全生產了；事故隱患排查與治理制度是落實“預防為主”的重要基礎工作，它要求每一個專業和部門在一定的時間周期進行生產現場的事故隱患排查與治理工作，各專業和部門在一定的時間內根據排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責任，限期整改，并進行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態之中；事故責任追究制是發生事故后對事故責任者根據責任的大小進行責任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責任心，使管轄范圍內的安全工作達到標準要求，實現安全生產。

    安全投入和職工的安全培訓和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關系，也必須作為重點進行安全監察。

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關鍵詞：全面安全管理理念；煤礦安全管理；問題；應用

煤礦是國家基礎能源單位，其安全問題關乎國計民生。近年來，煤礦事故常常會出現，對煤礦產業的穩定、持續性發展產生了極大的不良影響。煤礦發生安全事故，主要是人為因素所引起的，在煤礦職工作業過程當中，由于存在很多不安全行為，從而誘發很多煤礦安全事故。煤礦作業環境之中的個體存在很多方面的差異性，因此，在開展煤礦安全管理過程當中，應該充分地考慮個體差異，且有效控制個體的行為[1]。此外，還應該制定有效的安全管理制度，將制度落實到煤礦安全管理過程當中。本文著重闡述了煤礦安全管理中如何引入全面安全管理理念，以提高煤礦企業經濟效益，規避不必要的經濟損失。

1全面安全管理基本概念及重要意義分析

1.1基本概念

全面安全管理是煤礦企業管理的一個非常重要的內容與方面，安全管理的主要目的就在于以管理作為基本手段，實現控制事故、消除隱患以及降低損失等目標，促使企業安全水平達到最大值，從而為勞動者營造一個積極、安全的良好氛圍。所以說，我們可對全面安全管理進行如下定義，以安全為目的，開展相關決策、計劃、組織以及控制等活動。根據全面質量管理以及安全管理等方面的基本內涵，認為全面安全管理就是為企業制定一定階段的安全目標，由全員、全過程以及全企業參與到其中，基于數理統計的方法進行決策、計劃以及組織，通過對生產中安全事故進行全過程控制，從而有效降低安全隱患發生率的一種安全管理活動[2-3]。煤礦全面安全管理的具體運行思路見下表1所示。具體而言，全面安全管理主要包括如下幾個方面的內容：

1.1.1全員性全面安全管理要求全體工作人員能夠積極地參與到實際工作過程當中，所以應該構建一個橫向到邊、縱向到底的安全管理網絡，這是提高煤礦安全管理工作的一個重要條件。從礦區、班組均務必要成立安全組織，指令專門工作人員負責安全管理工作。工作的主要職能包括如下內容：安全工作組織實施、指揮、協調以及控制，做到人人參與生產，將全面安全生產管理理念融入至煤礦安全管理過程當中，從而形成各司其職的安全管理格局。

1.1.2全程性全面安全管理應該體現在煤礦生產管理的各個環節，包括決策、資源分配以及生產戰略執行等。此外，煤礦全面安全管理還牽涉采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質測量、環境保護、礦山救護等方面的內容，從生產施工組織、設計以及措施的編制審批，開工過程的安全質量檢驗，到最后竣工等環節，均牽涉到安全管理的內容，這就是所謂的“全程性”[4]。

1.1.3全方位性全面安全管理的全方位性，主要指的是煤礦、各個部門以及班組、個人，均應該有安全職責以及具體的獎懲考核制度，應該從構建一套完善的規章制度著手，構建一套完善的各級安全生產責任制，將各級工作人員的安全職能加以明確，從而做到“安全生產、人人有責”，這是做好煤礦安全管理工作的一個非常重要的基礎內容。唯有構建一套完善的安全生產責任制，且將其嚴格的執行，才能夠確保煤礦安全生產的順利實施。

1.1.4連鎖性全面安全管理的一個重要特性為連鎖性。目前，煤礦安全事故均有一定的連鎖性，如常見的亞當斯事故（見下表2所示）。由安全事故的因果連鎖性可以得知，煤礦全面安全管理也相對應的具備連鎖性。表2亞當斯事故因果連鎖示意表

1.2重要意義

1.2.1全面安全管理屬于一種管理模式全面安全管理作為一種管理模式，主要是采取科學有效的方法，從而將預期管理行為加以引導，并予以固化。其重要目標在于能夠促使安全性能顯著提升，并形成行為習性，其不但可以糾正不安全的管理行為，且能夠促使整體組織安全水平顯著提升。由安全的角度可以看出，全面安全管理理念的具體實施可以使得冒險行為的發生風險顯著下降。

1.2.2全面安全管理能夠更加關注全體工作人員的參與全面安全管理理論更加關注的是煤礦全體員工積極參與安全工作。與安全相關的行為，能夠極大的激發干部職工的責任感，從而促使安全管理水平顯著提升。從具體操作方面來看，當制定的相關安全管理措施與管理要求不相符時，甚至與發展目標之間存在矛盾時，實施全面安全管理，能夠對不安全的行為進行有效控制[5]。同時，煤礦職工極易在心理方面存在自我滿足感，尤其是在礦工安全方面并未受到較大的損傷，礦工會對其他操作存在僥幸心理，結果會造成未按照操作規程進行操作的事件出現。在煤礦工作之中，若對于任何操作工序不具有畏懼感，那么就會導致不安全事故的出現。對此，全面安全管理更為關注全體工作人員的參與。

1.2.3全面安全管理理論還對安全管理的持續性給予高度重視與關注全面安全管理理論主要傾向于工作中能夠觀察到的相關動作。對于煤礦安全管理工作來說，所被關心的行為應該從這些能夠觀察到的動作開始，主要包括職工完成工作以及各種行為方式等，尤其是實際工作過程中的習性等，全面安全管理所牽涉的不僅僅是安全行為，還包括管理行為的持續性，這些均在職工的行為方式之中有所反映。一旦煤礦職工的個人行為出現較大的變化，其安全價值觀也會隨之而發生較大的變化。同時，安全行為也存在著較大的影響力，可以形成一定的安全管理環境。以煤礦班組為例，當整個班組形成良好的安全氛圍之后，那么就會使得整個班組成員養成良好的安全行為習慣，在很大程度上增強了班組團隊凝聚力，從整體上促使煤礦安全績效水平的顯著提升。

2煤礦全面安全管理工作中存在的問題分析

煤礦開展全面安全管理過程中，存在著很多方面的突出性問題：

2.1監督考核體系未構建完善

煤礦企業的監督以及考核體系能夠在很大程度上影響工作人員的工作行為以及煤礦安全生產，而現階段大多數煤礦企業對數據統計結果過于重視及關注，管理人員基本上進行突擊檢查，并未對煤礦生產過程進行監管，從而使得管理理論與實際不相符，員工安全理念與考核結果之間的聯系也不夠緊密。煤礦企業認為僅僅通過檢查與制度管理，就可以促使工作人員安全水平顯著提升，此種重結果、輕過程的理念很難確保安全生產，從而對煤礦企業產生較大的影響[6]。此外，對于某些工作經驗不足的工作人員而言，為了可以及時完成相關工作而未完全遵循具體程序的情況經常出現，嚴重違反了安全生產的相關規定，從而誘發很多方面的安全事故的發生。

2.2工作人員積極性較低

煤礦全面安全管理理念地有效落實的根本出發點為員工，而煤礦全面安全管理主要依賴于管理人員地隨機抽查，從而使得很多工作人員警惕性不足，未能夠積極地參與到實際的安全管理工作過程當中。安全管理人員一般會將工作人員參與實際工作的重要意義完全忽略了，難以將煤礦安全管理現狀加以改善，不能最大限度地激發工作人員參與安全管理的活力。大多數煤礦企業的管理人員通過制定安全管理規定，對員工行為加以約束，員工處于被動接受位置，且在員工違反安全生產規定之后，如果不會產生安全事故，那么也就不會承擔相應的懲罰，此種情況不能激發工作人員工作積極性，而且也很難將全面安全管理理念融入實際安全管理過程當中。

2.3未能構建一套完善的安全管理制度

一般而言，煤礦企業實際的安全管理過程當中，制定相關獎懲制度具有一定的效果，對有效防止礦井安全生產事故等方面具有較好的作用。然而，僅僅制定了一套獎懲制度還不夠，這主要是因為獎懲制度制定之后，員工往往會將精力主要集中于如何有效規避懲罰，盡量受到獎勵與鼓舞。長此以往，員工就會忽略安全管理工作。對此，除了制定獎懲制度之外，還應該構架一套完善的全面安全管理制度，從而提高員工安全意識，并遵循安全規章制度。

3現階段我國煤礦企業如何開展全面安全管理

現階段，我國煤礦企業全面安全管理之中存在著很多問題亟待解決。因此，需要采取積極有效的措施加以解決：

3.1樹立全員參與意識，發揮領導帶頭作用

全面安全管理牽涉到煤礦企業的全過程和流程，主要包括生產經營、運輸等程序，在實際過程中需要全體工作人員參與到安全管理過程中，提高其安全意識水平。不僅要求其做好崗位工作，并督促他人的相關工作，牢樹與煤礦企業之間共成長、共榮辱的基本理念，將安全理念擺在首位，從而提高安全管理水平[7]。同時，煤礦企業管理層還應該全身心投入到全面安全管理工作當中，并將其納入實際的目標管理過程中，從而組建一套規范化、科學化的安全管理組織機構，優化安全管理資源，對安全成績顯著的員工給予適當的獎勵，這是煤礦企業推行全面管理理念全面落實的一個關鍵性環節。

3.2構建一套完善的全面安全管理考評制度

煤礦作為全面安全管理的重要實施主體與對象，應該制定相應的安全管理制度，強化全面安全管理水平，堅持不懈地抓住基礎工作和關鍵環節，切忌搞形式主義以及盲從主義等，應充分地考慮企業的實際狀況，尋求根源，從源頭上抓住安全管理重點，并層層落實全面安全管理制度。具體對策為：制定完善的安全目標管理考評體系，并構建與之對應的相關考評辦法，認真執行和落實這些辦法，從而激發員工安全意識。

3.3構建一套完善的安全評價指標和保障體系

在構建煤礦全面安全評價指標體系以及保障體系的同時，還應該基于煤礦企業的實際現狀，堅持實事求是原則，將如下三個方面的關系處置好[8]：一是處理好量化指標與非量化指標之間的關系；二是處理定性與定量指標之間的關系；三是處理短期目標與長期目標之間的關系。唯有將上述三個方面的關系處理好，才能夠將全面安全管理落到實處。

3.4積極提升員工素質水平

通過對煤礦安全事故原因的深入分析，80%以上的安全事故是由不安全行為引起的。員工的整體素質是全面安全管理的一個重要基礎，目前我國還尚未實行統一的煤礦從業人員考核上崗制度，煤礦企業會大量地雇傭無任何安全意識或者安全意識水平低的低學歷人員、合同工等，這些新招來的工作人員根本不懂全面安全管理的相關流程以及原理等，從而使得很多煤礦企業頻頻出現不同程度的安全事故。

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關鍵詞：一通三防；實施要點；問題；措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.247

1 “一通三防”的內涵

“一通三防”指的是煤礦安全生產中的礦井通風、防治瓦斯、防治煤塵、防滅火技術管理工作的簡稱。一通：礦井有完善的通風系統；三防：防煤塵、防火、防瓦斯爆炸。

（1）礦井通風系統。礦井通風系統是礦井生產的重要組成部分，包括礦井通風網絡、通風方法和通風方式。礦井通風的目的是將干凈的空氣送入到井下工作面或其他用風處，給礦工足夠安全的空氣，稀釋井下的有毒煙塵，保證井下的空氣質量符合國家相關標準；創造健康的工作環境，防止出現安全事故，保證井下的生產和生命安全。

（2）防治煤塵。為了避免井下的粉塵污染空氣，影響井下的作業視線及工作人員的身體健康，需要采取一定的措施進行防護，建立系統的防塵體系，為工作人員提供良好的生產和工作環境。

（3）防滅火。在井下生產過程中，有很多因素容易引起火災，需要先分析火災的性質，看是內因造成的還是外因造成的，然后再根據特點采取必要的措施，控制火災并撤離全部工作人員。

（4）防治瓦斯。在礦井瓦斯防治方面，首先應對礦井瓦斯進行分析鑒定，依據瓦斯產生的原因，進而采取相應的措施進行防治，并對采取措施后的效果進行驗證。當采掘工作面的瓦斯濃度超過1%時應停止工作面的一切工作，切斷受瓦斯影響的電源，將說瓦斯影響的工作人員撤離到安全區域，及時采取措施來進行處理，確保生產安全。

2 “一通三防”管理要點分析

（1）礦井通風管理要點。對于礦井的通風管理，需要做好以下幾個方面：一是制定礦井配風和通風計劃。煤礦企業的管理人員要對礦井通風管理十分重視，依照相關的規范和制度來對礦井需風量和礦井扇風機等內容進行分析評價，科學的制定礦井通風和配風計劃。二是合理布局通風系統。煤礦生產的重要條件之一就是有良好的通風系統。通常收到礦井通風不利條件的影響，在礦井工作時，采掘區同時工作的數量應在2個以內，掘進面同時工作的數量應在5個以內，對于停風停工的工作面需要在1天內進行封閉，嚴格的執行礦井通風的相關要求，避免由于礦井通風部不利造成安全生產事故。

（2）礦井防治瓦斯管理要點。對于礦井防治瓦斯管理中，應做好以下兩個方面的工作：一是加強瓦斯濃度的監控，應用瓦斯監控系統，對礦井中的瓦斯進行監控，為下一步瓦斯防治提供數據支持。二是嚴格管理井下的放跑。放炮制度中明確的規定了井下放炮正確的操作程序，通過管理放炮制度，可以有效的防治瓦斯。

（3）礦井防滅火管理要點。礦井防火應注意以下幾點：一是企業應加強防火、滅火系統的投入和維護，對礦井采空區中的氣體進行監控，為礦井防火提供依據和支持。二是對于舊的防火、滅火設備應及時維修和更換，多應用新型的防火、滅火設備，為礦井防火提供良好的設備。此外，還需優化和完善通風系統，有效調節井下的供氧情況，也會達到一定的防火作用。

（4）礦井防塵管理要點。礦井防塵應注意以下幾點：一是礦井防塵工作應從源頭控制，減少源頭粉塵的產生。二是應妥善的落實巷道沖刷制度，定期的對巷道沖刷，可以有效的避免礦井中粉塵的產生。

3 煤礦“一通三防”工作存在的問題

（1）安全管理制度不完善。目前我國的煤礦開采技術較國外還有一定的差距，安全意識和管理制度也存在一定不足，大多煤礦仍沿用舊的方式進行生產，這給井下的工作員帶來了一定的安全威脅。井下的工作人員常在存在安全隱患的環境下工作，容易發生事故。安全管理制度的不完善，在小型煤礦中尤為突出。小型煤礦為了節約成本，提高產量，進而獲得更大的經濟效益，對安全管理制度較為不重視，容易導致意外事故的發生。

（2）缺乏對“一通三防”工作的重視。近年來，我國的煤礦安全事故屢屢出現，在礦井下長期工作的人員，職業疾病的發病率也逐年提高，發生這些問題的原因就是煤礦的相關負責人沒有對“一通三防”工作產生足夠的重視，且缺乏相關知識的了解。存在部門煤礦為了降低成本，不按要求給工作人員進行安全培訓教育，使工人在工作時，缺乏足夠的安全意識和相關知識，對于安全隱患不能及時發現并處理。此外，煤礦企業的負責人認為“一通三防”工作只會增加生產成本，降低生產效率，最終導致一個個悲劇事故的發生。

4 強化煤礦“一通三防”工作的措施

（1）加大相關資金的投入?！耙煌ㄈ馈惫ぷ餍枰Y金的支持，煤礦管理者應認識到“一通三防”工作的重要性，將煤炭企業的安全生產和工人的人身安全放在第一位。因此，在煤礦管理過程中，應加大“一通三防”資金的投入。同時，政府部門應加大對小型煤礦的資金和技術支持。還可以定期對煤礦管理者和相關人員進行宣傳講解，使他們能夠充分了解作業過程的各種注意事項。

（2）加強現場管理和責任落實。想要“一通三防”工作順利進行，需要煤礦企業和政府的多方努力，建立“一通三防”工作監督機制，強化煤礦管理人員的監督，規范井下作業人員。還需將相關的責任落實到個人，有針對性的布置任務和工作，加強現場管理切實將“一通三防”工作落到實處。

（3）強化瓦斯治理。目前我國煤礦生產的安全事故中有很多是由于瓦斯爆炸引起的，這嚴重的威脅著井下工作人員的人身安全。需要加大“一通三防”工作的宣傳力度，使工作人員充分意識到瓦斯爆炸的危險性。同時，加強瓦斯的現場管理，認真的執行相關的安全管理制度，連續監測瓦斯濃度。

5 結語

煤礦事故頻發不僅給煤炭企業造成嚴重的經濟損失，還會給企業工人帶來重大的人員傷亡。為了能夠避免安全事故的發生，在煤炭生產過程中，相關的管理人員應加強安全防范意識，認真做好“一通三防”工作，建立科學、合理和先進的煤礦“一通三防”管理體系。

參考文獻：

[1]楊棟梁.如何做好煤礦“一通三防”工作[J].內蒙古煤炭經濟，2014（03）.

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關鍵詞 煤礦；機電運輸；安全管理

中圖分類號TD4 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）55-0057-01

“安全生產”是煤礦開采行業長期堅持的作業理念，這不僅關系著企業生產產量、效益的大小，也是社會主義可持續發展觀的必然要求。面對目前在采礦階段遇到的各種安全問題，企業必須要根據生產作業的實際需要制定科學的安全管理策略，從安全生產角度考慮煤礦生產流程。

1 煤礦機電運輸的故障危害

當前，機電設備已經成為企業自動化生產的主導工具，既方便了生產人員的日常操作，也為企業的煤礦產量提升創造了巨大的空間。但是，煤礦機電設備故障的發生率在逐漸上升，給企業生產及人員安全造成了巨大的危險。煤礦機電運輸過程中的故障問題對設備性能的發揮產生了不利影響，破壞了機電系統結構性能的持續發展。煤礦機電運輸安全事故的危害體現在：

1）破壞生產秩序。由于社會科學技術的改革發展，煤礦行業逐漸依賴于一體化的生產模式，機電設備在這種自動化生產體系中的作用變得更加重要。而一旦機電設備發生故障后，其原先的生產流程則會被破壞[1]。如：主運輸機或采煤機故障發生后，則會導致整個生產流水線中斷運行，對煤礦生產造成不便；

2）引發安全事故。煤礦行業一直以來都是我國的危險行業，每年國內煤礦開采發生的意外事故案例不計其數。機電設備故障發生具有突發性、偶然性，往往讓現場操作人員無法及時應對。如：提升中的保護失靈造成斷繩跑車、墜罐事故；漏電保護失效造成人員觸電或引爆瓦斯事故；電氣設備失爆引爆瓦斯事故等。這對于生產作業人員的安全破壞力是相當大的；

3）造成經濟損失。機電設備故障引起的經濟損失來源于多方面，主要的經濟費用則是設備的更新、維修。因煤礦機電設備多數是高科技組裝設備，其不僅采購成本大且維修費用昂貴，煤礦企業需為設備維修支出較多的費用。這直接造成生產成本增多，擴大了煤礦開采的生產成本。

2 煤礦運輸安全意外的因素

導致煤礦機電運輸意外發生的因素是多方面的，企業在生產期間要注重各項危險因素的控制。由于人員、設備、管理等方面因素的影響，煤礦運輸過程常會發生不同的意外事件，給各道生產工序造成了不便。目前，引起煤礦運輸安全意外的主要因素如下：

1）管理因素。煤礦開采現場，生產負責人對生產人員的具體操作缺乏管理，未能全面貫徹“安全第一”的引導理念。這造成煤礦運輸時發生“違章指揮、違章操作”的現象，給安全管理造成了很大的困難[2]。此外，企業管理制度不健全也是導致煤礦運輸安全意外頻頻發生的一大因素；

2）人員因素。企業在安排采礦人員時沒有詳細考核技能，一些不專業或未經考核的人員從事采礦作業，這給煤礦安全生產埋下了巨大的隱患。如：在機電運輸設備操作時，生產人員因專業技術不足而出現操作失誤，不僅擾亂了正常的生產流程，也容易造成運輸設備受到不同程度的損壞；

3）設備因素。各種機械設備是煤礦運輸的重要工具，也是維持生產流水線順利運行的保證。而煤礦企業為了減少生產成本投資，對機電運輸設備沒有及時更新、保養和維護，部分老化的設備依舊運用在煤礦生產中。設備性能的殘缺容易引起操作意外，給煤礦企業的正常生產埋下了安全隱患。

3 防范生產意外的有效策略

企業在煤礦開采期間不僅要對設備制定嚴格的安全管理制度，也要對生產操作環節采取相應的安全管理措施，通過人員培訓、技術更新、規劃管理等方案，進一步協調好每個步驟之間的生產控制流程。根據煤礦機電運輸的實際需要，其安全管理策略的實施要顧及到每一個生產環節。

1）人員管理。企業在從事煤礦生產之前要選擇合適的生產人員，對煤礦開采各個崗位上的人員進行專業考核后才能上崗操作[3]。用工制度的推廣可以提高作業人員的辦事效率，在煤礦機電運輸期間能按照標準要求作業，為后期的生產施工創造了良好的條件；

2）生產管理。煤礦機電運輸的安全管理還需要借助于監督體制，安全工作的開展需在監督管理的指導下進行。因而，企業必須強化監督制約機制，充分發揮現場安監人員的作用，杜絕違章指揮和違章作業；堅持行之有效的安全管理制度，引導各層次的管理、生產人員嚴格執行煤礦安全規程和各種操作規程；

3）技術管理。業務培訓包括兩方面內容：一是專業技能培訓，企業需定期開展技術培訓活動，引導煤礦生產人員接觸到更新的作業技術；二是安全技能培訓，從理論、實踐等方面增強人員的安全意識，促使其在設備操作、煤礦開采等環節強化安全生產標準；

4）安全管理。礦井質量標準化是煤礦安全的基礎。實踐證明，礦井質量標準化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產出，有力地促進了安全生產[4]。要把這項工作當作一項經常化的工作來抓，要由靜態達標向動態達標轉變，由重結果向重過程轉變，實現生產全過程達標。

4 結論

總之，由于煤礦開采流程的復雜性，生產作業期間要用到許多不同的采礦設備，這是減小煤礦生產難度、提升開采效率的保證。但在生產作業期間，必須要全面貫徹安全管理理念，對每個生產環節進行安全管理。

參考文獻

[1]王雪琪.煤炭開采期間機電設備安全操作規范[J].礦井開采技術，2010，40(12)：7-10.

[2]趙子強.分析煤礦設備故障處理的經濟意義[J].中小企業管理，2009，31(14)：30-32.