社會制度的內涵范文

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篇1

關鍵詞：社會融資總量 貨幣政策 中間目標 宏觀調控

中圖分類號：F822 文獻標識碼：A 文章編號:1006-1770(2011)011-09-04

2011年1月，在中國人民銀行召開的2011年工作會議上，周小川行長表示，各級人民銀行要適應形勢發展，從社會融資規模的角度考慮整個金融體系對實體經濟的支持，并要加強對全社會融資總量的統計和監測。央行系統已經開始啟動對社會融資總量的統計監測工作，由此，“社會融資總量”的概念開始為我國社會各界所關注，并迅速成為熱議的話題。其中，既有贊賞、期待，也不乏質疑和猜測，甚至還有曲解，有些人認為社會融資總量將取代M2和新增貸款規模，已成為金融宏觀調控的中間目標。那么，社會融資總量到底是一個什么指標，它的提出是否有深刻的經濟背景？它對宏觀調控、金融體系以及貨幣政策的實施究竟意味著什么？又該如何客觀地解讀和正確地評價社會融資總量這個新指標呢？

一、何為社會融資總量

從理論上講，“社會融資總量”的直觀涵義就是指，一定時期內全社會各類經濟主體之間的資金融通總量，其中包括金融機構從社會其他經濟主體獲得的融資和實體經濟（指非金融企業和個人）從社會其他經濟主體獲得的融資。而從金融宏觀調控的實踐角度看，實體經濟的融資行為是重點，因此，央行對“社會融資總量”的界定僅指實體經濟的融資總量。

從融資來源和渠道上看，社會融資總量又可分為實體經濟內部相互之間的融資，即人們常說的“民間融資”，以及實體經濟通過金融體系獲得的融資，即所謂的“正規融資”。從理論上說，應對實體經濟的全部融資進行監測和調控，但是，央行考慮到數據的可得性和監測的可行性，認為民間融資等暫不納入統計的范疇。這樣，央行最終對“社會融資總量”的定義是指，在一定時期內實體經濟從金融體系獲得的全部資金總額。

從央行公布的社會融資總量的具體統計口徑來看，社會融資總量=人民幣各項貸款+外幣各項貸款+委托貸款+代客理財及資金信托產品資金運用（貸款部分）+銀行承兌匯票+企業債券+非金融企業股票融資+保險公司賠償+保險公司投資性房地產+其他（包括小額貸款公司貸款、貸款公司貸款等）。

同時，央行還說明，社會融資總量所包括的統計口徑是開放的、可調整的，而不是一成不變的，隨著金融形勢的發展和統計技術的成熟，其他更多的融資方式將逐步納入統計監測的范圍。

二、“社會融資總量”概念提出的深刻原因：金融體系的重大轉變和原有指標功能的弱化

一般而言，金融體系可以分為 “以銀行為主導”的金融體系和 “以市場為主導”的金融體系。發達經濟體金融發展的歷史證明，隨著金融的發展，通過銀行而實現的信貸融資在整個社會融資中的比重趨于下降，通過非銀行金融機構實現的各類融資比重相應提高?，F在，一些發達經濟體的直接融資在整個社會融資中的比重甚至超過間接融資。在傳統上，中國的貨幣政策主要是控制貨幣供應量的規模和速度，在具體操作上則主要是控制銀行信貸的規模和速度，以M2和新增人民幣貸款作為貨幣政策重點監測、分析的指標和調控的中間目標。這是因為，在中國，長期以來直接融資不發達，基本上都是銀行信貸，信貸投放成為貨幣投放最主要的渠道。這符合我國過去金融發展水平低、社會融資過度依賴銀行信貸的現實。

但是，近年來，隨著我國經濟持續快速發展，金融業發生巨大變化，中國金融呈現出與國際潮流完全不同的迅猛發展態勢，金融結構多元化趨勢明顯，金融市場加快向深度和廣度拓展，金融市場和產品不斷創新，直接融資比例逐步加大，非銀行金融機構作用明顯增強。在銀行貸款(含票據貼現)之外，股票融資(包括公募的主板、中小企業板、創業板等)、債券融資(包括公司債、企業債、企業短期融資券，企業中期票據等)、民間融資、私募股權投資、風險投資基金、社會保險基金以及保險公司投資等快速發展?？傮w而言，我國自1990年發展資本市場以來，社會融資結構發生了很大變化，這一趨勢在近幾年更加明顯。毋庸置疑，我們的金融體系正在從“以銀行為主導”向“以市場為主導”的金融體系轉變。

以2010年為例，證券市場實現的股票和債券籌資為1.26萬億元；銀行間市場共發行各類債券9.50萬億元信托公司發行信托計劃籌資2.24萬億元。此外，還有一些經濟主體通過租賃公司、財務公司、小額貸款公司、消費信貸公司、擔保公司、典當行等機構實現了融資，也有一些經濟主體通過產業投資基金、私募股權投資基金、外國直接投資、民間借貸等渠道實現了融資。2010年，我國銀行系統新增人民幣貸款為7.95萬億元。根據央行對2010年我國實體經濟通過金融機構實現融資總量的統計，新增人民幣貸款只占全社會融資總量的50%左右。

這種金融體系的深刻變化，說明金融與經濟的關系發生了質變，金融調控的手段和方式也必須因之而變。很明顯，新增人民幣貸款已不能完整反映金融與經濟關系，央行傳統的調控手段――監測和控制新增人民幣貸款這個指標的功能必須做出調整。

另一方面，從央行現實的操作來看，隨著我國銀行業的不斷創新和發展，央行和金融監管部門對新增貸款總量越來越不可控，其中的原因較為復雜。其一，我國商業銀行目前的主要盈利來源還是存貸款利差，所以對貸款具有高度的依賴性，放貸的利益沖動十分強烈，在利差剛性的政策導向下，商業銀行源于考核及其對利潤的追求，想盡一切辦法增加貸款規模，其二，商業銀行的表外授信產品越來越豐富，為其規避金融監管部門的貸款總量調控提供了便利條件，銀行承兌匯票業務的突飛猛進，理財業務的紅紅火火就是明證；其三，在現有條件下，針對新增貸款總量進行調控的貨幣政策工具能夠運用的空間和彈性不足。事實證明，多年以來，國家預定的新增人民幣貸款總量調控目標都未能完全實現。

很顯然，經濟環境或者金融體系深刻變化，以及原有的人民幣貸款指標在現實操作上的不可控，已經說明：“以銀行為主導”金融體系條件下衍生的人民幣貸款的中間指標已經不能滿足我國宏觀調控的需要，客觀要求在理論層面與政策操作層面都必須重新尋找能全面、準確反映金融與經濟關系的全口徑統計指標，迫切需要確定更為合適的統計監測指標和宏觀調控中間目標。

因此，更能反映金融與經濟關系的“社會融資總量”指標醞釀而生，應該說這是一種符合經濟環境變化的現實選擇。

三、社會融資總量概念的內在缺陷：離貨幣政策的中間目標還很遠

我們說，金融體系變化了，原有的指標在操作層面不可控了，這雙重內因客觀上要求對原有的指標功能進行調整，或者說尋找一個新的指標來替代。國務院發展研究中心也有專家在研究適宜指標的替代問題，說明中國貨幣政策已經把這個問題提到重要的地位。現在的問題是：我們是否可以說，“社會融資總量”這個指標就找對了？央行今年提出“要加強對全社會融資總量的統計和監測”，是否就可以斷言：央行將以“社會融資總量”和“社會融資總量增速”作為貨幣政策調控中介目標，取代以往以“貨幣供應(總)量”(即廣義貨幣M2，亦可稱之為社會貨幣總量)和“貨幣總量增速”為中介目標的做法呢？

筆者認為，“社會融資總量”這個指標離貨幣政策的中間目標還很遠，短期內，甚至不能將它作為一個事前的控制指標。但可以將它作為一個事后的監測指標。因為，社會融資總量指標本身存在重大缺陷。

缺陷一：社會融資總量并不等于社會貨幣總量，所以，用它來實現貨幣政策目標有先天不足。

貨幣理論告訴我們，正確制定和實施貨幣政策，必須準確把握貨幣投放渠道和貨幣總量的控制標準，因此，貨幣政策的直接目標或稱中介目標，只能是調節貨幣投放總量和投放節奏。

按照投、融資雙方是否直接轉讓貨幣所有權、是否增加社會貨幣總量區分，社會融資總量可以分為直接融資和間接融資。直接融資的各種渠道盡管可以改變社會資金的配置，但并不是都會創造新的貨幣投放。直接融資更多涉及的是資金在不同所有者之間的分配，而非貨幣總量的擴展。由于只會轉移貨幣所有權和購買力，而不會增加新的貨幣購買力，社會貨幣總量并沒有發生變化。因此，并不屬于貨幣投放渠道，不應納入貨幣投放監控的范圍。

相對其他融資方式，銀行信貸的最主要區別是其能夠通過貨幣創造影響市場總體流動性。一般來講，只有銀行貸款等間接融資才會增加貨幣投放，而直接融資則不會。而央行更應該關注社會貨幣總量，來實施貨幣政策。

納入貨幣政策調控的社會貨幣總量，應該是最廣義的貨幣總量?，F行的社會貨幣總量(M2)指標，包括了全社會流通中現金和企事業單位及居民個人的全部存款。因為無論何種渠道投放的貨幣，最終都將表現為社會流通中的現金或者存款，所以這是反映一定時點社會貨幣總量最全面和最準確的指標(當然，也有國家根據本國情況，將保險公司、證券公司等非存款類金融機構的存款也納入，并將其進一步細化，劃分成為M2、M3、M4等具體指標)。

通過分析，可以看出，社會貨幣總量和社會融資總量是兩個并不相同的概念，社會融資總量不同于社會貨幣總量。因此，央行如果把這個社會融資總量指標作為貨幣政策中介，有失偏頗。

就貨幣政策中介目標而言，短期內，銀行信貸規模、社會貨幣總量(M2)在一定程度上還是貨幣政策調控的中介目標。

當然，隨著金融的發展，間接融資的渠道或方式也在不斷豐富，現在僅僅控制銀行貸款顯然已經不夠了，這就需要對現有的融資方式進行認真地梳理，把各種實際上屬于間接融資的貨幣投放都要甄別出來，筆者建議將廣義貸款（人民幣各項貸款+外幣各項貸款+委托貸款+代客理財及資金信托產品資金運用（貸款部分）+銀行承兌匯票）一并納入貨幣政策的監控目標。

缺陷二：對社會融資總量調控的機理和傳導機制尚待研究明確，其作用有待觀察。

中國的直接融資大規模發展、融資結構發生變化的時間不長，社會融資總量的結構尚不穩定，融資總量和貨幣供應量之間的穩定關系還沒有形成。這個時候，要求央行貨幣政策實現對融資總量機械地、數量地精確控制，很不現實。社會融資總量作為一個新興統計指標，其可調控性及效果仍待觀察。

雖然，央行實證分析表明，對社會融資總量與宏觀經濟變量，包括CPI、GDP的相關性進行檢驗，認為與新增人民幣貸款相比，社會融資總量與GDP、CPI、消費、投資和工業增加值等主要宏觀經濟指標的相關系數要高很多。但從公布的數據來看，目前社會融資總量數據僅能溯至2002年，且未公布月度和季度數據。由于歷史數據缺乏，無法對變量間相關關系的穩健性進行檢驗，以此為據開展調控，理論基礎值得商榷。

實際上，我們必須先搞清楚社會融資總量指標在貨幣政策傳導機制和推動經濟增長的機理。在理論層面上，要搞清楚社會融資總量與GDP、CPI等重要宏觀經濟變量的關系。而不能僅靠2002年到現在的不到10年的數據簡單論證就得出結論，以此來進行宏觀調控，未免略顯草率。

筆者認為，社會貨幣總量與社會融資總量這兩個指標之間存在著很大的差異，二者背后的經濟學理論框架是截然不同的。社會融資總量的概念更適合于古典經濟學分析傳統，而對貨幣總量的關注則直接脫胎于凱恩斯經濟學。因此，央行在進行這種中介指標的調整時，對其背后所涉及的基礎經濟學理論框架還應該有更為深入地研究。否則，如果沒有分析基礎和決策框架的相應調整，僅僅是中介指標的調整，可能會給貨幣政策操作帶來很多的混亂。

缺陷三：統計數據缺乏完整性。

“總量”的概念并沒有真正體現。就目前來看，私募、政府股權基金和對沖基金等都沒有考慮在內，這些都是銀行托管的，也是實體經濟通過金融體系獲得的。甚至與銀行承兌匯票相似的信用證也沒有統計在內，這很難解釋。從最近溫州民間融資所暴露的問題來看，民間融資對社會經濟的影響力在日漸擴大，有時候甚至會引起局部金融的穩定，不容小覷，完全排除在外，好像并不是很合理。

隨著金融業的不斷創新和發展，今后還會出現更多新型的融資工具。同時，有關統計制度和技術將逐步完善，一些目前還難以統計的融資方式今后可能在統計監測上也將會變得可行。因此，社會融資總量所列示的統計口徑是開放的、可調整的，而不是一成不變的。可以肯定的是，隨著金融形勢的發展和統計技術的成熟，其他更多的融資方式將逐步納入統計監測，這就對數據的全面性和連貫性提出挑戰，那么就帶來了另一個問題：將來數據之間如何比較？類似于央行現在進行的實證分析如何進行？這些都有待考慮。

同時，“社會融資總量”存在著流量(發生額)和存量(余額)之分，容易產生歧義。由于各種融資渠道都存在著融資期限的問題，有些短期融資流動性很快，社會融資總量的流量總額可能完全不同于存量余額。而且不同融資渠道之間還可能存在相互轉移的疊加作用，如企業用銀行貸款進行投資，或者購買股票、債券等。如果以累計發生額作為社會融資總量，實際上是難以準確反映一個時點全社會貨幣總量的。如果過于關注并且謀求調控各種融資渠道的融資發生額，而不是集中關注和調控社會貨幣總量（余額），沒有太大意義。

社會融資總量的統計需要統計局、一行三會之間進行協調，這必然降低數據使用的時效性。況且，與中國GDP統計不等于各地方GDP統計之和的情況類似，全國社會融資總量與各地方融資總量加總也會存在一定的差異。

缺陷四：分業監管的架構下，央行尚缺乏統一可控的條件。

現行分業監管體制下，涉及到不同部門監管職責和權限的協調，使得央行事實上并不能從社會融資總量的范疇進行金融調控，有效控制社會融資總量仍存在相當大的難度。

社會融資總量涉及到更多的融資方式，融資需求和供給更難以把握。很多直接融資方式的規模，如股票發行，企業債的審批，受政策性影響非常大；非信貸融資主體融資行為的自主性更強，更容易受經濟波動和預期變化等不確定性因素的影響。而金融創新等活動衍生出來的融資需求則更加難以掌握。

社會融資總量的可控性要好，客觀上要求有一個綜合的金融監管當局，但這涉及到更深層次的體制問題。

缺陷五：社會融資總量發生作用的政策環境尚不具備。

我國還沒有形成以利率和匯率作為主要貨幣政策操作手段的金融和經濟環境，僅僅依賴于央行的貨幣政策在現時難以實現對社會融資總量的調控。

編制社會融資總量指標僅僅是第一步，如何更好地發揮這一指標作為貨幣政策的傳導作用？加快利率市場化進程最為關鍵。理論上來說，無論是貨幣供應還是需求，對利率的變動都十分敏感。

然而，現階段，在國內利率市場化依然有限的背景下，貨幣供需雙方對利率的敏感程度遠未達到理想水平，這正是央行出臺的貨幣政策相對實體經濟運行存在滯后性的最主要原因。如果想控制社會融資總量，可先走利率市場化之路，通過利率傳導機制影響目標。但現在我們的傳導機制沒有完善，就是說，整個的收益率曲線都不是很完整，短端撬動不了長端，如果能夠把短端和長端都非常好地撬動，就可以影響到社會融資總量。如果單純地用數量去控制，發改委、銀監會天天去控制，這樣做很辛苦，最終效果也末必理想。重要的是把利率的傳導機制理順，理順了這個機制，只要央行控制了短端，從而影響長期利率和影子利率水平，社會融資總量水平就會朝著央行所要的方向去發展。

一句話，利率市場化遲遲按兵不動，不僅很難解決貨幣政策的有效傳導問題，即便社會融資總量今后擔當起貨幣政策的中間目標，也需要市場化利率的大力配合，否則治標不治本，央行仍會陷入目前M1、M2 增速調控的力度要么偏小要么偏大的老問題。

四、結語

（一）社會融資總量概念的提出，蘊含著豐富的內涵，從某種意義上，意味著在金融體系深刻變革背景下，監管當局對宏觀調控所作出的一種符合經濟環境變化的現實選擇。

（二）央行宏觀調控思路將發生重大轉變，貨幣調控將逐步改變通過主要依靠數量型工具和微觀管理(窗口指導)來控制信貸增長的模式，而更多地發揮利率對金融資源的配置作用，并更多的關注資產價格變動，逐步構建均衡實體經濟與虛擬經濟的貨幣政策操作框架。

（三）社會融資總量目前尚不能成為貨幣政策的中間指標，也不能將它作為一個事前的控制指標。但可以將它作為一個事后的監測指標，可以成為貨幣政策的重要的參考指標。

（四）當然，社會融資總量對于我國而言，還是一個新概念、一個新生事物，其統計范圍、統計口徑需要一個逐步完善的過程。其作用機理和傳導機制在理論上和操作上都有待繼續深入研究。

參考文獻：

1.張茉楠，“社會融資總量”引領金融調控體系嬗變[N]，中國財經報，2011 年3 月29 日第008 版；

2.李倩，通過社會融資總量調控更為科學合理[N]，金融時報，2011 年2月11日第001版；

3.中國人民銀行官網：社會融資總量的內涵及實踐意義；

4.中國人民銀行成都分行調查統計處，關于社會融資總量的幾個問題[J]，西南金融，2011年第3期；

5.陳滌非，關于社會融資總量統計的幾個問題[J]，金融縱橫，2011年第3期；

6.賈壯，重視社會融資總量意味利率戲分更重[N].證券時報，2011 年4 月15 日，第A10 版；

篇2

關鍵詞：孔子儒學；政治思想；認識

孔子儒學產生的背景是順應當時歷史社會發展要求，在當時具有一定倫理思想以及治國學說，其中包含了豐富的政治思想?？鬃拥娜鍖W思想經過多年發展在后期有所改變，對孔子儒學思想的認識應該結合當時孔子的思想以及后來演變的儒學思想，并將這種思想放置于特定的歷史環境中，把握思想的內涵及本質精神，而不是過于拘泥在一些固定歷史環境下形成的具體主張和結論。

一、孔子儒學思想的特質及其現代啟示

孔子的儒學思想在當時的歷史環境下是具有很強烈的時代印記的，其中也蘊含了豐富的政治思想，但是由于當時歷史環境的約束，孔子的儒學思想中不免會有許多思想在當今看來具有落后性。但是探索其思想精髓，還是對現代社會具有一定的現實其實和借鑒意義。

(一)孔子的儒學思想中具有現實批判精神

孔子的儒學思想在形成初期十分側重于社會制度的完善與和諧，也十分重視社會政治實踐學說，孔子的儒家學說既參與到了現實政治中，但又與現實政治不能混為一談，而是保持著強烈的批判精神，并且希望借助于道德方面的理想去轉化為現實政治。研究學家認為，在孔子儒學思想中反射出的眾多批判性精神都是對當時封建社會的一種反抗，表達了人們需要不斷改進和完善的改革希望?？鬃铀枷胫械呐芯袷菑母叨鹊纳鐣熑胃谐霭l，既包含了對現實社會生活中人性的負面因素和表現進行批判，也包含了對現存的政治體制和統治秩序的批判?？鬃铀枷胫械呐芯癫粫S著時代的進步而落后，它會一直存在影響著后世人們。

(二)孔子的儒學思想中具有積極創新意識

孔子儒家學說中貫穿中心的有兩個字：“禮”和“仁”。從這兩個字中可以折射出孔子思想的創新性，雖然在孔子思想中十分推崇“周禮”，但是并沒有照搬周禮的所有思想，而是將自己獨到的見解融合在“周禮”中，對其進行適應社會的改造工作。

(三)孔子的政治思想注重社會制度的完善和諧

首先，從人心性的角度看，孔子的思想并沒有局限于人的內心世界，而是將所有外在的事物解決都放在了內在的生命和心性上，并引導人性朝著好的方向去轉變?？鬃铀枷胫袕娬{的“禮”與“仁”相對于當時比較嚴苛的法學思想對比更為重視社會制度的完善及和諧。但是孔子思想是當時社會環境的產物，與現代社會制度存在很大的差距，但是去認識去思想的可取之處，對于現代社會仍然具有一定的借鑒意義?？鬃釉谌鍖W思想中體現出的治國思想對我國目前在政治文明建設過程中以及進一步完善國家的政治制度和各項社會制度中起到了積極的現代啟示。

(四)孔子的政治思想強調了社會的倫理道德建設

孔子的政治思想與倫理道德思想是緊密結合的，這也是孔子一直以來所推崇的“王者之道”，其思想的最終目的是為了實現他的大同和諧社會理想。在孔子是思想中一直強調要“仁者愛人”鼓勵成員之間相互團結、關愛，希望天下統治者實行“仁政”?？鬃釉谶@些思想以及表達中都反映出了強烈的道德元素，這些積極的部分是值得我們去借鑒和學習的。

二、在發掘孔子儒學思想中現代價值時應該注意的幾點問題

(一)注意將孔子的思想傳統與現代政治思想理論相結合

孔子政治思想的產生以及應用是受到當時歷史環境和條件的影響，是歷史的產物，在面對西方文化的沖擊過程中，我國將西方文化中存在的一些弊端過于放大，從而極力強調中國文化的主體地位以及優勢性，從而將兩者對立起來，這種方式隨著社會的發展和進步是不能沿用和借鑒的。無論任何一種文化都是具有其強烈的時代背景及歷史約束的，但也有其可取之處，因此在借鑒思想的同時應該結合現代政治思想理論，既能正確體現出儒家思想的理念也能實現思想的與時俱進和不斷創新的現代思想理念。

(二)孔子儒學思想精神永久傳承

孔子的儒學思想在我國歷史發展中經受到了一定的挫折，我國在革命期間也曾經掀起打到孔家店的熱潮，但是在一定時期過去后，人們開始重新思量孔子思想所包含的進步性意義，人們開始意識到，對傳統文化和思想并不能一味的全盤否定，而是吸取其中精神精華，剔除糟粕落后的思想?？鬃尤鍖W中所傳達的政治思想雖然產生于封建社會，但其中的精神和內涵仍然值得現代社會去借鑒。

三、總結

孔子的儒家思想是封建社會時期逐漸形成的一套治國之道，其中的“仁政”思想不僅對當時的社會時局具有進步意義，同時也影響著現代社會的進步。在孔子政治思想中所涵蓋的那些積極因素，會以不同的思想表現形式，在不同程度上影響我們的精神世界和政治、文化生活。

參考文獻：

[1]陳桐生.論孔子政治思想的真實內涵——“雍也可使南面”發微[J].江西師范大學學報(哲學社會科學版)，2014(02).

篇3

關鍵詞：生態水利；理論內涵；分析；影響因素；關系；探討

中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著世界范圍內人們對生態環境的重視，20世紀70年代，各國學者展開了對生態水利的研究，其研究涉及了水壩建設、河道治理、沿河地帶建設、水污染問題、水對生物影響等方面。其中重要的貢獻有：JanauerG A等解釋了現代水利體系及河道走廊中的生態分布;MaciejZalewski對生態水利作了系統論述;劉昌明提出了水轉化是水資源評價的基礎,并建議在水資源供需平衡的研究中,生態水利和環境水利相結合,實現水資源可持續利用;董哲仁提出了生態水工學,為生態水利研究奠定了理論基礎;孫宗鳳認為,對生態水利的研究是實現人與自然和諧共處理念的迫切需要。

二、生態水利及相關概念

2.1生態水利

從微觀和宏觀意義上，對生態水利制定了不同的概念和研究方向。狹義上，從水資源的開發利用對生態環境的影響、水利工程建設與生態系統演變關系的角度對生態水利作出了論述。廣義的生態水利更多關注于水資源的可持續性，是以人口、資源、環境與經濟協調發展為前提,應用生態經濟學原理、可持續理論、系統科學等,提出水資源的合理開發、利用、科學管理和保護生態環境的方式和措施。綜上所述，無論是狹義還是廣義上，生態水利都站在了更高的角度，把對生態環境的保護放在了重要的地位，強調了人與自然的關系。

2.2資源水利

廣義的資源水利是研究水與土地、礦產等資源合理開發和優化配置的方式和手段。狹義的資源水利是研究水資源本身,包括大氣水、地表水和地下水的有效利用和優化配置、水的多功能與綜合利用、水資源的區域性配置等理論、方法和手段。從其內涵上講,資源水利旨在建立以資源優化配置為基礎的節約型社會和經濟發展體系,以及優化組合的防洪減災體系。其目標決定了發展的過程和手段，要求水利建筑界依托水利工程和資源的優勢,重視資源的優化配置、工程的數量和質量、工程的建設與管理、工程措施與非工程措施。

2.3環境水利

環境水利是指研究水與環境的關系,以及水環境科學的理論和方法體系。目的在于通過對環境水利的研究，運用可持續發展理論進行水資源開發工程的建設，使江河、湖泊等水資源更大程度上為人類做出貢獻，使其在國民經濟和人類生產、生活等方面為人類帶來福祉。

2.4工程水利

為了解決水害對人類帶來的諸多威脅，有關學者展開了對工程水利的研究，其實質是通過研究建設出高科技的、穩固的水利建筑工程，使水利建設蓬勃發展，以期減弱直至消除水害對人類生產、生活的影響。這就要求了研究人員更多關注水利與工程的關系，注重水資源規劃、開發、利用的措施和理論與工程的規劃、設計、施工、運行、管理的理論和方法相結合，使其在水利和工程上達到統一，更好地服務于國民經濟的發展。

2.5生態、資源、環境和工程水利的關系

工程水利側重于項目建設，資源水利則借助于工程水利的理論主要加強了水資源保護、合理開發利用、優秀配置、科學管理。資源水利的發展以工程水利的理論方法為依托，工程水利借助資源水利的手段維持水資源的可持續發展，兩者的密切結合使得水利建設在環境保護和民生發展的方面得到良好的統一。在生產實踐不斷探索、超越過程中，使得廣大水利工作者環境意識得到提高，從而實現了從傳統水利到環境水利的高效轉變。在水利的發展過程中，生態水利是其成熟的必然階段。沈坩卿認為更高層次的水利發展階段是“生態經濟型的環境水利模式”。水利工作思路應該實現由工程水利向資源水利、由傳統水利向現代水利、生態水利的轉變,正確處理水資源開發、利用、保護、管理、經營和生態環境之間的相互關系,以實現水資源的可持續利用。

三、生態水利的理論內涵

為了適應新時代的發展潮流，更多關注人與自然的和諧發展，使水資源能夠可持續發展，使得生態水利應運而生。生態水利在不同領域、專業因其側重點的差別，使得生態水利有著不同的思想內涵。這里僅對生態水利的四大平衡展開討論。

3.1水熱平衡

根據能量守恒原理,地表能量的收支保持平衡關系。在能量與水分平衡中,最大項之一是汽化的潛熱。

3.2水沙平衡

水沙平衡是指河道泥沙沖淤平衡。要想達到良好的水沙平衡，就必須在通過相關公式計算出具體輸沙水量的基礎上，再運用適當、可行、有力的措施以求達到理想效果。

3.3水鹽平衡

在一定區域內水鹽平衡用水量稱為水鹽平衡。

3.4水量平衡

水量平衡是指任意區域(或水體),在任意時段內,其收入的水量與支出的水量之間差額必等于該時段區域(或水體)內蓄水的變化量,即水在循環過程中,從總體上說收支平衡。

四、影響因素分析

根據Bossel可持續發展影響因素分析,生態水利發展的影響因素主要包括：極限需水量、水資源儲量的有限性、水資源承載力、水環境容量、社會制度和經濟發展、倫理價值觀、水資源工程管理體制、科學技術這八種因素，具體內容為：

4.1極限需水量

極限需水量指在一定的時空尺度、經濟技術水平和生態環境保護目標下,社會經濟、環境發展所需求的最小需水量。如果極限需水量沒能得到有效保證，就會嚴重影響生態水利的進一步發展。

4.2水資源儲量的有限性

在天然水循環系統中，水資源形成了一種總是處在不斷的開采、補給、消耗和恢復循環中的動態資源。如果由于某種原因，水量平衡遭到破壞，使得消耗水量超過該時期的補給量,則會打破生態平衡，帶來危害性的后果。由此可見,水循環過程是無限的,但水資源的儲量是有限的。

4.3水資源承載力

水資源承載力即在未來的時間尺度上,在保證正常的社會文化準則和物質生活水平下,一定區域用直接或間接方式表現的資源所能持續供養的人口數量。它是衡量某一歷史發展階段水資源可能達到的最大承載能力的重要標準，要想促進生態水利的建設，保證水資源的承載力是必不可少的。

4.4水環境容量

水資源容量是水環境對污染物自凈同化的能力。最佳的社會與環境綜合效益，通過在水資源容量允許的范圍內對資源的合理開發、有效提高水環境承載力的措施得以實現。如果水環境的容量達不到凈化污染物的能力，就會影響到生態水利工程的實施效果。

4.5社會制度和經濟發展

水資源的可持續性與社會制度、政治制度有著不可分割的關系。由社會制度和政治制度共同決定的經濟發展速度是水資源消耗多寡的關鍵性因素，只要建立完善的社會制度與經濟制度，才能保證生態水利工程發揮其應有的作用。

4.6倫理價值觀

水資源是否能夠公平分配，受一個社會的文化價值和倫理標準共同影響，良好的倫理價值觀可有促進生態水利工程的有效實施。

4.7水資源工程管理體制

水資源工程是為可持續發展提供供水的設施。具備質量保障和完善管理機制的水資源工程是水資源良好供水的決定性因素，能夠有效推動生態水利工程的進一步發展。

4.8科學技術

科學技術推動生態水利的發展。只有借助科學技術的力量，使水資源在最大程度上得到節約，同時提高水利工程的安全保障，才能在減少環境污染的前提下，提高水資源的可持續性。

基于以上理性認知，我們可以了解到生態水利的發展受上述因素的共同制約，其中水資源可持續利用空間等于上述八種約束因素的交集空間。在可持續空間中,保持經濟、環境、社會效益辯證統一,能動地使人類社會、經濟系統和自然生態系統時空協調發展。

五、結束語

綜上所述，隨著人們節能、環保意識的增強，生態水利建設成為了社會關注的焦點。近年來，在政府、社會機構以及人民群眾的共同努力之下，我國的生態水利工程發展迅速。通過對生態水利的理論內涵的理解，總結出了影響生態水利的相關因素。通過對這些因素的探討，總結出了以下兩方面的內容：

第一、國內外關于生態水利的認識問題上。其差異在于國外更多地在生態環境完整性上進行研究和實踐,國內則注重社會可持續發展和人與自然和諧統一。共同之處是關于對水資源利用的公平性問題上有共同的認知。

第二、新型的生態水利建設工程任務艱巨。我們所處的地球是一個有機的存在體，要想使其內的社會、經濟、資源和環境協調發展，僅僅提出全新的生態水利思維和觀念是不夠的, 我們應在此基礎上遵循其內在隨機的演化規律，在實際中用定量的度量標準指導人們的水資源實踐活動,使新型的生態水利在不久的將來成為可能。

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篇4

【關鍵詞】人類輔助生殖技術；生育文化；場域效應

一、文化與生育文化

人類的生育問題之所以必須置于人類文化的視野加以考察，是因為人類的生育承載的使命遠超出人類生理需求和家庭責任帶來的人類繁衍的直接結果，而導致了這種個體、男女的本能行為和家庭生活構成方式向人類歷史和社會責任廣泛延伸。也正因為人類的生育被賦予了社會進步和人類發展的沉重責任，對生育問題從文化視野的關注就成為研究這一問題的必然前提。在一定意義上說，生育文化則是人類最古老、最豐富和最具活力的人類文化構成，因為生育不僅伴隨著人類從自然界向人類社會的進化發展，人類文化的所有成就都以人類的繁衍作為生物學意義上的基礎，同時生育本身由于涉及到情感、、兩性關系、婚姻、家庭和社會的方方面面，它的文化特質、文化內涵和所沉淀的廣泛文化意義，具有其他文化形式的不可替代性。

生育的文化意義更多地應該從制度文化的層面去認識和分析。在原始階段生育負載更多的應該是生物性要素，人類從動物性進化而來的生物性本能成為人類最初繁衍的客觀結果，那個時代的生育文化意義更多地集中在物質文化層面或者自然文化層面，甚至只能說只有人類追溯文化發展的時候才賦予其文化意義。人類生育文化的真正形成，在于生育從人類最初自然行為向社會（家庭）行為（家庭行為本質上是社會行為）的轉化，生育帶給人類進化發展，而人類的進化發展又對生育行為的自然屬性做出社會性規定和限定，制度化的發展成為生育的文化特征，因為制度文化本質上是規范性文化。中西方生育文化無論怎么變化發展，但是制度文化的特質始終沒有根本性改變，不同國家和民族的生育文化表現方式不同，但是在特定民族文化和國家制度烙印下和規范下的生育現象和行為方式，都充分體現著這個國家和民族的制度文化和規范文化。應該說生育的制度文化和規范文化特性是生育行為的本質決定的，無論從生育帶給人類進化發展的終極意義上看，還是從社會個體生育行為微觀意義上看，生育從來都是極具文化內涵和文化特質的社會現象。

現代社會發展中，人類的生育問題被更為廣泛的文化形態所包圍和關注，甚或可以說生育問題是文化的熱點問題。這主要是因為社會發展對生育的依賴性不斷增強，生育現象已經成為社會發展的標示性要素和衡量經濟發展水平的杠桿。特別是由生育行為造就的人口的數量和質量等問題，成為社會發展系統中最敏感的指數和指標。生育在道德上和法律上的制度化程度，越來越成為一個社會進步與否的標志。然而，生命科學技術的巨大進步，又不停地用生殖科學和技術的成就擾動乃至動搖社會制度性建構，生育文化的倫理特性不斷地凸顯和成長，而且成為解決生育文化難題的重要視角和手段。

二、ART的生育文化審視

從生育文化的社會視角出發審視人類輔助生殖技術（ART）的問題，其根本的理據同樣是生殖問題與社會制度的內在聯系，也就是說生殖問題從根本上超越了生理學意義中的單純含義，這種超越因而需要從社會屬性中進行含納。換言之，生殖問題在社會生產、生活、文化制度中都起到了一定的維系作用，只有納緇嵊謝體的結構功能系統中才能得到更為全面的理解，這也為ART問題的研究預先創設了根本的問題框架，正因為社會后果和倫理意義內生于生育問題之中，因此ART問題的倫理學影響也就是不可忽略的。因為ART必然作為生育制度的延伸而存在，但這個延伸的利弊又因為受到從技術、管理層面到心理層面的多方面影響而難以明確斷定。

立足于生殖問題所承負的社會性意義與后果，從社會學的視角來審視生育問題的根基將是倫理探討的題中之義。而鑒于生育問題的中國背景，亦有必要同時將生育問題與社會制度的互相作用、生育問題在中國社會中的特殊性納入考察的視野中。

基于個體需要和社會需要的整全考慮，社會學、人類學家先生在《生育制度》[1]一書中根據對大量經驗材料的歸納，和對生育過程所涉及的一系列社會功能鏈條的邏輯把握，對生育問題的社會性與制度性進行了深入的分析。對我們的研究尤具意義的是，先生的觀察往往建立在具體中國語境之下，因而在對于生殖問題的一般論述中，更反映著中國傳統下的生育文化所具有的特定含義。生育的社會性理據可以建立在一系列論證之中。

生育制度并非產生于單純個體利益的謀劃。生育文化這個概念反映著這樣一種努力：使“生育問題”超越自然的生理問題的單純框架，而獲得文化屬性。無論是出于種族綿續的保障，還是家庭結構的穩定，亦或社會價值的傳承，生育制度都拒絕一種純然個體式的或生物學的解釋。

ART雖然是生育制度的一個補充性的技術手段，但由于生育問題本身的重要性而具有了重要的文化和倫理意義。所謂“不孝有三，無后為大”，當“不能生育”的情況發生時，生育文化的約束場域將使得生育的替代措施尤為重要。

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[關鍵詞]比較體育;學科特征;發展趨勢

比較體育是從比較教育中分化出來的一門新的獨立學科?，F今,我國的體育競技水平還處于較低狀態,要想在較短的時間內達到世界先進水平,就必須注重培養學科研究人才和尋找更多的理論研究方式。然而體育的社會化、生活化、商業化、科學化、產業化 、法制化、職業化、國際化等趨勢的不斷加強,向比較體育提出了一系列嶄新的研究主題。比較體育作為一門重要學科,無論從現實意義上,還是從歷史意義上都十分重要,有大量的課題、問題亟待調查和解決。為此闡述比較體育的學科特征及研究該學科的意義,從而提高對該學科的認識,將比較體育帶入到每個體育科研者的研究內容中,使更多的國人了解比較體育,并應用比較體育進入體育世界領域,了解當今體育的現狀和趨勢。

一、比較體育的學科特征

比較體育能從比較教育中分化出來,成為一門獨立學科,主要是體育在現代社會中已經成為了一種和平的戰爭和一種健康的標志,它有著非常豐富的內涵。探求其內涵來自如下兩種因素:一是體育的超前發展,國際化趨勢的不斷加強,整合型研究主體化。二是人類對體育全新的認識,體育不僅僅是人與人的較量,更是國家與國家之間實力的對抗。

比較體育是以國家為單元,是一種世界性的研究。比較體育的學科特征的最小單位是國家。比較體育作為一門新學科,對體育的發展具有促進作用,這種作用在其特征上體現出來。比較體育在研究體育的過程中,主要是采用專題比較的方式,通過對不同時期、不同國家及不同地區的社會背景等問題進行研究,并對某種現象進行評價和證明。這種研究方法不僅可以幫助我們了解現代體育與運動發展過程的普遍規律,而且還可以幫助我們理解各個不同國家體育與運動發展的特殊規律。

二、比較體育的研究意義

比較體育作為一門重要學科既體現在它的學科特征上,又體現在它對體育的作用及貢獻上,這正是比較體育研究的意義所在。

從現實看,通過對不同國家、不同社會制度的研究和比較,就可以揭示體育的各種特征,并促進體育運動的發展。當前我國體育運動水平要想達到世界先進水平,就必須重視基礎理論的研究,特別要對比較體育進行研究,因為它能幫助我們認識并促進體育運動的發展,比如:對經濟、各種國情、不同人種、不同環境、不同的社會狀態和不同的體育體制等的研究,從其中找出適合發展我國體育的最佳方法和措施。通過對各國體育運動的研究,可以取長補短開闊眼界,增長見識,了解國外的現狀并加深對本國體育的認識。通過對國外體育運動的比較研究,不僅可以吸取國外體育運動中成功與失敗的經驗教訓,減少我國在研究體育方法的道路上少走彎路,還可以加強各國的交往與學術交流,使我們清醒地認識我國的現實情況,從實際出發,腳踏實地地發展我國的體育文化。

另一方面,比較體育的出現,揭示了許多其他學科發現不了的規律,它的不斷健全也為今后體育的發展和研究開拓了更廣闊的領域,這是其他學科所不能取代的。比如通過對不同國家體育體制及社會制度的比較,就可以發現體育賴以發展的基礎和根源就是國家的經濟能力,因為體育發展要以經濟為基礎,以社會體制為根源的。簡單地說,一個國家經濟的好壞將會直接影響到體育的發展。又如通過對同一國家不同時期、不同文化階段的對比,可以對過去有正確的評價,還可以對現代體育運動有全面的認識,而且可以對未來的體育運動進行預測,并能找出體育發展的動力及現狀。

三、比較體育的發展趨勢

21世紀的體育有著高度社會化、商業化、科學化、法制化、職業化、生活化、國際化,它們向比較體育提出了一系列嶄新的研究主題。學者們正在努力的去解釋各種調查資料,從政治、信仰、文化、教育、經濟、哲學等多種角度,尋找各國體育異同的原因及規律。另一方面,現代體育與科技進步也有著深刻的內在聯系,社會的不斷改變以及新的科學技術的浪潮迭起,都為現代體育的改革與發展提供了巨大的動力。因此,研究并把握比較體育學科的發展方向,將有助于提高體育的發展和進步。

從其研究范圍看,比較體育將有4 個方面不斷拓寬:其一,研究范圍由發達國家轉向發展中國家,并對發展中國家的各個方面進行研究。許多學者認為,發展中國家無論在人口數量上,還是地理面積和資源上,都占絕大優勢。因此,發展中國家的發展,將直接影響世界體育的發展趨勢,并且直接關系到人類素質發展的未來。其二,將改變單一國家的研究方式,轉向以世界和以國家為對象的兩個基本研究方式。研究人員注重跨國研究,國別研究,還有從總括角度進行世界性體育比較研究。其三,研究范圍將擴大到各個領域,現在不僅僅要研究競技運動、學校體育、社會體育等體育現象,同時還要研究與之相關的政治制度、國民經濟、教育體制、文化習俗、社會制度、、人種差異、地理條件、生活方式、心理因素等制約體育運動的各種社會背景,從不同的發展水平來探討、體現現代體育發展的重要規律。其四,同一個國家擁有不同的體育模式將被應用并倡導。由于體育發展的多樣化日益加深,一個國家不同區域體育發展差異將日益加大,區域研究以及區域間的比較研究將成為另一重點。

篇6

一、注重歷史概念的正確傳授

概念是事物本質的反映。中學歷史知識的基本概念，反映著相應歷史內容的本質屬性。歷史概念可分為史事概念和史論概念兩大類。史事概念是對基本史實的概括，史論概念是對眾多基本史實和史事概念的理論概括，但不論哪種概念，在中學歷史教材中并沒有逐一提出來做系統、完整的注釋，只是通過歷史現象的具體描述加以說明。這就需要教師在教學過程中有目的地從這些說明中，歸納出歷史概念的內涵，讓學生掌握一個個歷史概念的本質屬性。這個過程本身就是對學生用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點觀察、分析問題的素質培養。

如西周“井田制”這一概念，我們可以依據課本的描述，用的理論概括為：①生產資料所有制形式：土地同有。②人們在生產勞動中所處的地位：奴隸主強迫奴隸集體從事勞動。③ 產品分配方式：奴隸主完全剝奪奴隸的勞動成果。④井田形式：田野阡陌縱橫，呈“井”字形。其中④ 只是井田的形式而不是井田的本質。①②③才是井田這一概念的真正內涵。通過這樣的歸納，學生不僅掌握了井田制的本質含義，而且領悟到了分析土地制度的的基本觀點和方法，即用生產關系的三要素去分析各種社會形態下的土地制度的實質。這無形中就培養起學生用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點觀察、分析問題的素質。如果我們在教學中長期地有意識地對一些歷史概念進行這樣的歸納和講授，不僅能使學生準確地掌握歷史概念，增強分析和解決問題的周密性和徹底性，表現出很強的理論素質，還能加深教學的深度。

二、構筑歷史概念的結構系統，總結其中的規律性認識

系統的歷史知識結構的最大優點是便于從中得出一些規律性的認識。規律是事物發展過程中的本質聯系和必然趨勢，是若干基本概念，主要是史論概念的有機組合。但在中學歷史教材中沒有這種組合的專門敘述，只是把它體現在眾多的基本史實和基本概念中。教師就要有目的有針對性地把相關的基本概念和基本史實進行梳理加工，得出一個個系統的知識結構，然后才能通過分析，總結規律性的認識。梳理加工的方法有以下兩種：

(一)縱中找規律

就是將相關的基本概念和基本史實梳理成一個縱向的結構系統，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法從中找出規律性的認識。這種認識在中學歷史知識中是一種高層次的理性認識，是學生歷史學科高素質水平的具體體現。如我們可以把中國封建社會賦稅制度的概念梳理成這樣的縱向結構系統：西漢的編戶制度北魏的租調制唐租庸調制 庸后期兩稅法 明一條鞭法 清地丁銀。從這個結構系統中可以得出如下規律性認識：①中國封建社會賦稅制度發展的趨勢是由繁到簡。②人頭稅的發展趨勢是由重到輕到取消。③農民對因家庭和地主的人身依附關系日趨減弱。④勞役地租和實物地租逐漸向貨幣地租轉變，這是商品經濟發展的結果。要得出這樣的認識，沒有一定的辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論水平和敏捷的思辯素質是不可能做到的。如果我們在平時的教學中長期堅持這樣的歸納、講解和訓練，就能不斷地培養和提高學生這方面的素質。

(二)橫中尋特點

就是把某一歷史事件或人物所處的歷史背景，時代的各個側面逐項加以歸納，構成一個歷史橫斷面的結構系統，通過分析各個側面和對各個側面的綜合分析，找出該歷史事件或人物所具有的歷史特點及其成因，對歷史事件或人物做出歷史的全面的公正的評價。

比如1995年歷史統一高考問答題笫一題：“指出秦始皇漢武帝在軍事行動、役使百姓和加強思想控制三方面的類似之處，并說明為什么導致秦亡漢興的不同結果？”此題后一問有了相當難度，難就難在不少考生缺乏上述素質，不會從秦皇漢武所處的不同歷史時代和歷史環境去分析二人的不同個性。秦始皇攻打匈奴，是在秦剛統一六國之后進行的。這時秦國的國力還不夠強大，沒有足夠的力量“完全解除匈奴的威協”，而漢武帝則不同，在他所處的時代，國力已強大到足以“徹底擊敗匈奴”的程度。秦始皇統一中國，建立了中國第一個封建專制主義中央集權制的國家。這在當時是一種全新的社會制度，剛剛從奴隸社會制度下走過來，遭到激烈反對也是情理中的事。秦始皇要想鞏固新生的封建政權，也必然要對他們進行堅決鎮壓，因而造成了“鉗制思想，摧殘文化的惡果”；漢武帝所處的時代，封建社會制度已被社會各界普遍認同，封建專制中央集權業已鞏固和加強，儒家思想在社會上逐漸流布并成為多數人行為的道德準則。在這種情況下，漢武帝只需發出“罷黜百家，獨尊儒術”的號召，并采取一些相應措施就能得到社會的認同，沒有必要也不會去用秦始皇的做法。在每個側面的分析過程中，又從歷史淵源、歷史環境、人物個性等幾個方面去尋根探源，便使分析入木三分，有理有據。

三、培養學生的歷史感、現實感和未來感

歷史感、現實感和未來感也是一個人素質的構成因素。

所謂歷史感，就是要把歷史現象定位在它特定的歷史環境中去認識，而不能把當代的觀念置于歷史的觀念之中。關于這一點，前面已有所論述，不再重復。

所謂現實感，就是通過對歷史現象的科學分析，對現實社會做出比較正確敏銳的認識和判斷。但這并不是把歷史問題與現實問題做簡單的類比，而是要從歷史問題中找出規律性的東西，為現實提供借鑒。

篇7

（內蒙古農業大學，內蒙古 呼和浩特 010018）

全球范圍內的生態文明理念，興起于20世紀70年代西方社會環境保護運動，1995年美國著名作家莫里森在他的書中提出“生態文明”的概念，并且提議所得稅應該以污染稅來代替。進入21世紀以來，人類社會經濟的迅速發展不僅導致環境承載力不斷下降，以及接連不斷的環境惡化和全球范圍的氣候異常帶來的極端氣象等諸多問題，而且現代工業文明發展模式也遭到了前所未有的挑戰與質疑。我們黨在十七大報告中明確提出我國建設生態文明的戰略目標，并且在黨的十報告中更是強調有關推進生態文明建設中的重要環節，即要加強生態文明制度建設。如何加強生態文明制度建設的前提就是要正確認識生態文明制度的內涵，而正確認識生態文明制度的內涵離不開對生態文明內涵和制度內涵的探討。從現實的狀況和研究成果來看，分析生態文明制度的內涵對于豐富可持續發展理論并且探索有中國特色社會主義生態文明道路具有重要的理論意義和實踐價值。

一、生態文明的內涵

原始的“生態”一詞的概念，是指生物與生物之間以及生物與自然環境之間的相互作用的關系與存在的狀態。環境是相對某一中心事物而言的，與事物有關的周圍事物，就是該中心事物的環境，生態就是各種生物有機體以及環境的相互聯系。生態是一個關系的范疇，包括人類與環境的相互作用，生態環境系統的存在和發展的關鍵是要解決好人與自然的和諧問題。而解決人與自然的和諧離不開人與人的和諧，人與人的和諧是人類文明的重要特征。

所謂文明是人類文化歷史發展的成果，是人類在實踐生活中改造世界的物質與精神文明的成果，也是人類社會發展進步的標志。生態文明是人類對工業文明繼承和發展的先進成果。生態文明是以“生態”為特征，高度重視生命系統與非生命系統之間的交互作用、人文活動與自然活動之間的交錯運動、科技效應與制度效應之間耦合效應的文明形態。它以尊重和維護自然為前提，以人、自然、社會之間和諧為宗旨，以建立可持續的社會經濟生產方式為內涵。生態文明不僅追求人與自然的相互依存、相互促進，還追求人與人之間的和諧。而實現人與人的和諧相處，關鍵在于制度建設，而對于制度來說其內涵的研究至關重要。

二、制度的內涵

美國學者薩繆爾·亨廷頓把制度視為一種模式，認為制度有一定的文化意義，說明制度給人提供了某種行為標準和準則。我國學者陳頤進一步闡述了這一觀點，他認為，制度是人們在社會生活中自然形成并創造出來的，是決定人們行為的文化現象。而美國學者諾思從經濟學的角度給出制度的定義，他認為，制度是人類設計的，構造著政治、經濟和社會相互關系的一系列約束，在他看來制度是對人的一種約束，制度是一個社會生活中的游戲規則，或者可以說他們是為決定人們的相互關系而人為設定的一種制約。與其他思想家定義制度的視角不同，沒有就制度談制度。馬克思和恩格斯在他們的論著中并沒有將制度專門作為一個范疇進行討論，但在他們的唯物史觀中，制度卻作為一個至關重要的概念貫穿整個社會發展過程。馬克思曾在《德意志意識形態》一書中提到：“現存的制度只不過是個人之間迄今所存在的交往的產物”，這句話雖然簡短但卻抓住了制度的核心“交往的產物”。因此，制度是規范化的社會聯系和社會關系的總和，社會結構和國家與個人生活其中的社會之間的關系密切相關。制度更是整個社會生活中的人們共同遵守的規程和行動準則，人們在社會交往中要依靠制度來約束和衡量自己的行為。

人生活在制度中，而且生活在不同的社會關系的制度中，制度作為一種社會關系的規范形式，不是一開始就有的，而是社會發展的進程中的產物。制度的產生邏輯是：生產活動是人類最基本的實踐活動，在生產活動中，人們之間有著交往的關系，而在人們交往實踐中，交往主體的交往目的都不同，甚至是對立的，這就有了人們之間的沖突矛盾，為了使人們在沖突中不至于同歸于盡，必須把這種矛盾約束在一種規則內。就是說人們在社會生活、社會交往中，必然會有些沖突，而為了解決這些沖突或矛盾必須制定相關規則把這些沖突限制在一定范圍內，即制度。由此可見，制度的產生并非偶然，它是由一定的歷史背景和人們日益變化的社會交往和生活環境而產生的，它也正是在矛盾和緩和矛盾的交織中產生出來的。

制度的實踐主體是人。無論是社會生活中的個人還是社會生產關系中的集團和階級都需要某種規則制度來維護和緩和利益矛盾及沖突，而制度建設是人的實踐活動的一種社會化的表現形式，一定要符合人的社會實踐活動的一般規律。制度建設必須與社會發展相協調，也要符合科學標準和價值標準。首先，制度是一種利益分配方式和權利表達方式，制度建設要發揮這種功能，引導約束人們有效地利用社會資源并合理分配資源，形成公正和諧的社會秩序。其次，制度在限制人的某些行為的同時也在倡導另一種價值取向，并且鼓勵人們的這種正確的行為，這必然是有利于社會發展，最終也是有利于整體的人的發展，所以，制度建設的最終目的不是約束人，而是滿足人的需求和利益追求。從生態文明視角來看，能否使人類走出工業文明的環境破壞陷阱，實現人與自然的和諧發展，需要構建生態文明制度規范人類的行為理念和實踐活動，這就需要我們進一步了解生態文明制度的內涵及其特征。

三、生態文明制度的內涵及其特征

生態文明制度是指以生態環境的建設和保護為目的，調整人、社會、自然之間相互關系的規范準則的總稱。生態制度是把社會發展制度體系納入到生態文明建設的全方位，使生態文明理念和精髓與社會制度保障體系結合。生態文明制度建設是在充分考慮生態系統要求的前提下，通過完善制度和政策體系，規范人們的社會活動，強化生態文化教育制度、落實生態環境保護法制，為人與自然的和諧共生提供相應的經濟、管理和法律等方面的先關制度安排。生態文明制度建設，既涉及自然資源與環境系統的結合，還涉及經濟制度、政治制度、文化制度和社會制度的構建。因此，它既要求全新的認識與協調生態文明制度建設與其他制度建設之間的關系，又要求啟蒙并推進其他制度建設向生態化方向的變革，還要求以法律制度體系的方式促進生態文明實踐方案的實施。顯然，比起其他制度建設來說，生態文明制度建設更具有復雜性、艱巨性、創新性、探索性。而從最終目標來看，生態文明制度建設與科學社會主義理論一脈相承。因此，要把制度體系的構建作為生態文明建設的現實途徑，即借助制度體系把生態文明轉化為物質力量的行動。

正確分析生態文明制度的內涵不僅要把握其概念定義，更要準確理解它的本質特征，這樣才能夠更準確的建立與生態系統相應的生態制度保障體系。但是對于生態文明制度本質的分析不能局限于制度本身，應該從制度存在的更廣泛的社會歷史環境中把握和理解。制度的本質不是自由契約，而是社會整體中不同集團、階層和階級的利益關系，一定的制度形成過程就是一定的社會生產關系的建立過程，以及維護這種社會生產關系的規則的建立過程。因此，生態文明制度有以下本質特征：

首先，生態文明制度是共性與個性的辯證統一。生態文明制度的共性是指生態文明是人類社會發展的必然趨勢，具有不依賴于任何人的一般規律。在建設生態文明過程中，只要社會生產中存在著人與自然的關系，就一定會有生態文明制度發揮作用。而且這種制度不僅適用于所有人，還適用于所有形式的社會生態活動，任何個人以及集團都生存在一定的生態制度的約束下，任何與自然環境系統有關的行為都必須遵守生態文明的一般規律。生態文明制度的個性是指某一具體的生態文明制度形式都有一定的適用時域和地域，它會隨著環境和人們的價值取向的變化而變化，任何具體的生態制度都有它特定的生態環境適用范圍和適用對象，調整某一生態文明制度適用的某一區域的自然環境系統。

其次，生態文明制度是整體與部分的辯證統一。生態文明制度是一個整體的系統工程，包括了各種具體的部分制度。生態文明制度建設要求我們在這整體的制度體系內，推動各個具體制度形式的合作協調相互促進。生態文明制度的建設不僅要注重整體制度的完善和推進，也要促進包括生態補償制度、資源產權制度、環境產權與補償制度、公眾參與制度、環境法律監督等具體制度的相互協調、相互銜接、相互制約共同發展。

最后，生態文明制度是科學性與價值性的辯證統一。生態文明制度對社會和個人的存在和發展都具有重要作用，人與自然之間的關系需要制度來調整，生態文明的成果也需要制度來保護。生態文明制度的科學性意味著要遵循客觀規律，生態文明建設以效率為核心，以有用性為目的，以科學的方法設計并建構，追求精確的計算和邏輯演繹，使生態文明制度的每個環節都形成一個邏輯銜接的體系。這種科學性還顯示出生態文明制度的設計、建構的方法和原則、由誰實施、怎樣落實、怎樣監督等都有嚴格的規定，并且派出任何個人感情、利益、習慣等主觀因素的干擾。生態文明制度的價值性既追求制度對人的意義和價值，更重視制度對自然環境的保護價值，生態文明制度建設的宗旨在于生態文明制度的構建和運行滿足人的合理需求，維護、發展、實現人的根本利益，促進人的解放和自然的解放，最終實現人的自由全面發展。

四、結語

生態文明制度的建立和運行，旨在為人們行為的規范性、穩定性構建一種擴展的合作秩序。生態文明制度的核心就是人類與自然的和諧發展提供保障，是生態文明建設的制度支撐，也是自然界有續發展的生態化制度保障。生態文明制度必定是中國特色社會主義理論體系和制度建設的一個最重要的組成部分，要建設資源節約型、環境友好型社會，推進生態文明建設，就必須加強生態文明制度的建設，只有這樣才能保證小康目標的實現，最終實現建設美麗中國的宏偉目標。

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（6）林堅.生態哲學智慧探析[J].學術界，2013（5）.

（7）黃曉云.從制度上保障生態文明建設[J].特集：美麗中國與生態文明.

（8）張克難.把建設生態文明的點子敲在制度創新上[J].黨的十七大《報告》學習體會.

（9）徐斌.制度建設與人的自由全面發展[M].北京：人民出版社，2012.3.

篇8

張五常最近發表了兩個論斷:其一，中國的市場比美國的還要自由;其二，中國目前的制度是人類有史以來最后的制度。當然，后一個論斷我們先不討論，而前一個論斷，涉及到對自由的理解，倒是有幾句話要說。張五常以制度經濟學家而著稱，在國內有非常大的影響，對于這一看法有必要理論一番。

根據我的理解，張五常認為中國市場制度更自由，是基于兩個原因。按照張五常一貫的看法，他認為社會福利制度是一種養懶漢、挫傷企業家的積極性、損害經濟效率的制度，這阻礙了經濟自由。相比于美國而言，中國目前的工會制度和福利制度根本就不算回事，中國的工會根本不能代表工人與資方進行有效的談判，更談不上阻止資方隨意開除工人、要求資方提高工資等這些工會最基本的職能。據此，張認為中國市場當然就更為自由。進而，因為中國經濟連年的高速增長，據說中國GDP的增長率是全球第一，其中沒有工會等制度安排的“自由制度”為此提供了有力的支撐。于是他得出了一個價值判斷，能夠獲得全球第一增長速度的制度當然是前無古人的好制度。

不能回避的是，評價一個社會制度的好壞，首先需要確立評價的價值準則。我們也可以列舉出一系列的價值原則，比如自由、正義、經濟增長，都是人類追求的價值，尤其是自由和正義，更是人類孜孜以求的王者價值。

如何理解自由，一直是挑戰人類智力的根本問題之一，迄今為止眾說紛紜。但無論如何，如果說自由或正義是值得追求的價值，則考量某種社會制度是不是一種“好”的、“自由”的制度，應該由受到這種制度約束的社會主體給出評價。自由必然是依附于具體的人而存在，脫離了人本身的自由是沒有意義的。因此可以設問，所謂的“自由”是誰享有的自由？是一種觀念上的虛無縹緲的自由，還是能為社會主體感知到的并能在制度層面得到保障和落實的自由？比如說，在某種社會制度下，有一類人可以隨意地剝奪另一類人的財產乃至于生命，對于剝奪者來說，他們會認為這種制度是自由的;而對于被剝奪者來說，在這種制度下他們并沒有自由可言。因此我們必須搞清楚，某種制度之自由是被誰所享有、是“誰”的自由？顯然，如果某種制度能為所有的人提供等度的自由（所謂等度的自由指的是在同一個具有“合法性”的規則之下人人享有同樣的自由），則這種制度當然被認為是自由的;如果某種制度給予了特定的人群以自由，而除此之外的人群并不能享有同樣的自由，則評價這種制度的自由與否就是毫無意義的。

所以評價中國的市場制度是不是一種更自由的制度，我們就要仔細分析一下:這種制度之下到底是誰獲得了自由?？梢钥匆恍┗镜氖聦?，以勞資雙方對契約的執行為例，勞資雙方簽訂的勞動合同包含的一個雙方共同認同的原則是，勞動者必須為資方提供一定時間的勞務，比如每天聽從資方的指揮工作八小時等，而資方必須按期支付勞方一定標準的工資。這個合同是完備的，給予了雙方對等的約束:如果勞方為資方提供了勞務，則資方就必須支付工資，否則資方將承擔處罰;如果資方支付了工資，而勞方卻拒絕履行提供勞務的承諾，則勞方將承擔處罰。當這一合約得到完整執行時，我們可以認為這個規則之下雙方都是自由的。然而，中國的事實是，資方拖欠勞方工資的事情堂而皇之地天天發生，目前全國拖欠工資總額達1000多億，而資方并沒有為此承擔理應受到的懲罰。以此而論，在當下的勞資制度中，資方的自由顯而易見，而勞方的自由似乎并沒有得到合理的保障。張五常的命題如果加上一個限定，即“對于企業主來說中國的市場比美國的還要自由”，我認為就完全成立了。

進而，自由的內涵隨著歷史過程而演變，最終體現于人人接受的規則之中。人們獲得實質性自由的第一步，是對各方的行為進行必要的限制，比如在人人可以橫刀相向的社會里，事實上每一個人的生命都得不到保障，任何人都無任何自由可言，那怎么辦呢？于是人們可以約定一個規則:即任何人不得隨意侵害他人生命，這個規則事實上是對每個人的行為都給出了一個約束，在真實社會中這些規則被稱之為法律、法規，自由在這些規則之下才有實質意義。之后的人們遵循這一規則就可以自由開展自己的行為，也就是說，“自由”其實是在定義一些初始規則之后才有意義的。自由不是絕對的，自由并不是意味著任何個體可以為所欲為，自由真正得到落實必須先確立一系列約束某些行為的規則，先有規則而后才會有自由，規則是自由的前提和保障。

只要這些規則能夠平等地約束或保障所有的人，并且規則得到了一致認可，就必須無條件被執行，脫離這些規則，自由是沒有定義的。如工會制度、基本的社會福利保障制度、自由契約制度、對契約的無條件執行、政府應當承擔社會責任等等，其實就是一些被確認了的初始規則，這些規則本身就是來保障自由的落實的，沒有這些規則，中國市場就無所謂自由可言，只有在這些規則之下，才能討論中國市場制度的自由與否。那么，在今天的中國社會，工會制度、基本的社會福利保障制度、自由契約制度等，固然在紙面上是存在的，可事實上根本得不到真正落實，如果張五常正是依據這些規則被淪為一紙空文而認定中國擁有了自由市場制度，那就叫人無話可說了。當然，保障自由的規則的內容是什么，是另一個問題。

篇9

某種程度上，金融危機的爆發與財富觀念的變革有著深層關聯。因此，有必要在時代語境下對財富觀念予以重新定位與思考。

從詞源學的角度來看，中文和英文的詞典中對于“財富”(wealth)概念的日常語言的理解符合當今主流經濟學中對于財富的一般解釋，基本鎖定在有價值的物質資料上。但是還要看到，在詞源學上，財富(wealth)由單詞weal（康樂）和th（情形）兩個詞組合而成，表示“康樂的情形”或“幸福和繁榮的情形”。而在希臘文中，財富這個詞是euporeo，可以被拆成兩部分：eu（美好的、幸福的）和poros（通路）。也就是說，財富是通往幸福的工具或道路。詞源學的解釋，對當今財富的精神現象學有很好的啟示意義：不要倒置在財富問題上目的和手段的關系；不要忽視對于財富增長的終極目標和價值訴求的思考。

在弄清楚財富本源意義的基礎上，還要進一步厘清財富的社會內蘊。其實，財富作為社會分工所積累，是剩余產品積累形式的兩極分化而導致的社會不公和財產稀缺性的認定，也是人類由無意識的交換行為向自覺的交換行為過渡的結果。由此可以看出，財富的積累過程其實就是財富及其財富觀念形成的過程。在私有制社會，剝奪與被剝奪、占有與被占有、平等與不平等乃是其間過程的歷史特征。正是基于對“剩余產品”的產權化、私有化的確認，“剩余產品”才獲得社會制度框架內所能定義的“財富”概念的內涵。因此，在私有制社會，財富的社會本質是“不平等”。正是不平等地對待剩余產品，才會使得具有私有產權性質和社會屬性的財富得以誕生；也正是因為這種不平等，才使得財富的意識形態變成等級社會制度的合理性與合法性的重要證明；更是因為這種不平等，財富才成為少數人持有的“財富幻象”、社會兩極分化的直接原因。

二、財富體系的三次變革

迄今，人類已經實現了三次財富體系的變革：第一次發生在大約一萬年前，人類發明了農業，這是“創造財富的一種具有革命意義的新方法”。人類不再靠大自然恩賜，而可以在某種程度上讓自然界按照我們的意愿去做了。在這次財富浪潮中，大多數農業社會里以數代同堂的大家庭為生產單位創造了我們所稱謂的農業文明。第性財富體系和社會（即工業主義）出現于17世紀的晚期，在地球的許多地區掀起了第二次改革和劇變的浪潮，這次財富浪潮是基于標準化生產流水線的制造技術，按照標準化、專業化、同步化、集中化、集權化和最大化的普遍原理建設起來的，所帶來的是工業一體化。第三次浪潮大概肇始于上世紀五十年代，因為在這一年，美國的白領和服務行業的就業人員人數首次超過了藍領工人的人數。這種勞動力結構上的巨大變化說明以體力勞動為基礎的工業經濟開始過渡到了以知識或者腦力勞動為基礎的產業經濟。

其實，財富體系的建立不是神秘秩序的顯現，也不是某個天才人物的偉大杰作，而是“大自然的隱秘過程”的必然。透過歷史我們發現，財富體系的建立需要三個因素：其一，信仰動力論向財富動力論的坐標轉換。隨著貨幣向資本的轉換，貨幣配置社會資源的意義被發現，在利益支配世界的意志驅動下，西方進入了財富體系擴張的時代，西方政治譜系由信仰動力論向財富動力論的坐標轉換，神性的人逐漸向俗性的人轉換，使以資本為軸心的社會制度得以發育。其二，財富體系的政治制度設計與說明。從財富擴張的哲學教條與政治譜系的同構來說，通過資本主義政治制度的設計，使資本主義財富擴張的哲學教條與政治譜系獲得同構，從而為財富的擴張提供制度設計與支持。在制度設計中，國家的本性與人的貪婪性兩極相通，“惡的人性”被假設為國家政治由抽象走向具體、由僵死轉為活力的重要視點。其三，財富心理的培養和財富精神的張揚。財富擴張的哲學教條與政治譜系的同構，既是財富精神的歷史積淀，也是財富精神張揚的內在需求。因為，該設計契合了三個重要理念：首先，貪欲作為人性之本，在金錢的法則下，驅動人類社會發生了一種“原子化的裂變”，并使人的社會性轉換為一種市場的物性。其次，追求財富的欲望是人性的基礎，它具有普遍性和永久性。政治的治理應更加權重追逐財富的原則。追逐私利與合理性地混合應成為一切行為的典范。最后，政治被市場經濟加以通約的價值取向應當是：用欲望來馴服和制衡欲望。這三種財富擴張的哲學理念與政治譜系的同構，乃是西方資本制度發育的重要“理論基因”。

三、財富擴張及分配邏輯與金融危機的內在關聯

財富邏輯是一個包括財富繁榮、危機、蕭條、復蘇等多環節的完整鏈條。擴張與繁榮，危機與蕭條，都是財富邏輯過程性展開的表現形式。在金融資本主義社會，金融危機的爆發是財富擴張及分配邏輯的必然。歷史上，社會財富分配經歷了三個階段，有三種類型。

第一個階段直接分配使用價值，也就是用倫理的概念，或者等級制的制度直接分配，也就是奴隸社會，封建社會使用的分配方式。以帝王為代表的官僚階層占有了社會的全部剩余財富，使生活系統維持在緊張的狀態，所以這種使社會發展很慢。

第二個階段分配方式是資本的分配方式。不再直接的分配作為物資資料的財富本身，而是分配一種瓜分財富的權益――價值。價值是分配財富的一種市場權利，本身不是財富，但是用來分配財富。這個價值能擴張人的欲望――占用全社會財富份額的欲望。

第三個階段分配方式是資產證券化這一特殊的財富分配方式。就是把一切預期能夠生產出社會權益的資產，統統進行證券化。證券化后產生的虛擬經濟體，使實體經濟的生產關系延伸為虛擬經濟中“社會金融關系”，而具有杠桿效應的金融衍生工具，則將這個金融關系網絡的觸角深入于全社會各個角落，形成了無孔不入的控制力量。實體經濟的財富邏輯也由此延伸到虛擬經濟領域而不斷積累，并且最終被倍數地放大而表現出來，最后爆發為金融危機。由此可以看出，資產證券化使資本變異為虛擬資本，財富變異為虛擬財富，在增進社會財富的同時又在不斷地轉移和積累財富擴張風險，這就是金融危機的深層根源所在。

四、財富觀的變革與中國特色社會主義建設

爆發于西方的金融危機給已經給我們敲響了警鐘，在新的時代背景下，如何運用工具化、智能化的手段，創新財富新源泉，增加社會財富，這是一個時代的難題，也是一個關乎民族和國家命運的重要問題。在構建我國的財富觀念和財富體系的時候，理應注意以下三個方面，（1）自覺把握世界財富革命進程，創新財富新源泉。（2）深刻把握財富原理，促進財富創造。（3）完善財富體系，增進人民福祉。

篇10

【關 鍵 詞】高等學校；領導體制；關系定位。

【作者簡介】武晶晶，北京工商大學校辦公室副主任，助理研究員，主要從事教育管理

和教學設計研究。

黨委領導下的校長負責制是具有中國特色的高校領導體制，是建國以來幾經發展變化而確定下來的符合我國現行政黨制度和社會制度的一套管理體制，是民主集中制在高等學校這一特殊組織內的具體體現。高校堅持和完善民主集中制，歸根到底還要落實到如何理解和落實好黨委領導下的校長負責制，正確把握好這一中國特色高校領導體制下的幾層關系定位。

一、高校黨委領導下的校長負責制的演進及內涵

建國六十多年以來，隨著國家政治、經濟宏觀背景的變化，我國高校領導體制也幾經變化，主要經歷了校長負責制（1950-1956）、黨委領導下的校務委員會負責制（1956-1961）、黨委領導下的以校長為首的校務委員會負責制（1961-1966）、黨的“一元化”領導（1966-1978）、黨委領導下的校長分工負責制（1978-1985）、黨委領導下的校長負責制和校長負責制并存（1985-1995）、黨委領導下的校長負責制（1995年至今）等七個階段的演變。

經過七個階段的發展與探索，“黨委領導下的校長負責制”最終通過《中華人民共和國高等教育法》（1999年1月起實施）被確立為民主集中制在我國高校的具體體現形式和法定要求，上升為國家意志。其實質是既明確了黨委在高校的領導核心地位，又充分體現校長在行政管理運行中的主責作用，在堅持社會主義辦學方向的前提下，努力

黨委領導下的校長負責制是具有中國特色的高校領導體制，是建國以來幾經發展變化而確定下來的符合我國現行政黨制度和社會制度的一套管理體制，是民主集中制在高等學校這一特殊組織內的具體體現。高校堅持和完善民主集中制，歸根到底還要落實到如何理解和落實好黨委領導下的校長負責制，正確把握好這一中國特色高校領導體制下的幾層關系定位。

一、高校黨委領導下的校長負責制的演進及內涵

建國六十多年以來，隨著國家政治、經濟宏觀背景的變化，我國高校領導體制也幾經變化，主要經歷了校長負責制（1950-1956）、黨委領導下的校務委員會負責制（1956-1961）、黨委領導下的以校長為首的校務委員會負責制（1961-1966）、黨的“一元化”領導（1966-1978）、黨委領導下的校長分工負責制（1978-1985）、黨委領導下的校長負責制和校長負責制并存（1985-1995）、黨委領導下的校長負責制（1995年至今）等七個階段的演變。

經過七個階段的發展與探索，“黨委領導下的校長負責制”最終通過《中華人民共和國高等教育法》（1999年1月起實施）被確立為民主集中制在我國高校的具體體現形式和法定要求，上升為國家意志。其實質是既明確了黨委在高校的領導核心地位，又充分體現校長在行政管理運行中的主責作用，在堅持社會主義辦學方向的前提下，努力

把好學校發展方向關和學科專業發展方向關，為學校發展方向掌好舵。二是支持，即放手支持校長及班子成員的工作。黨委書記作為宏觀層面的領導，要通過學校章程建設、大學制度體系構建來控制好學校整體運行的脈絡，把握好影響學校發展的深層次問題和核心矛盾，而不是過多干預行政權力和學術權力的運行細節。要明確黨委領導下的校長負責制是黨委集體領導下的校長負責制，而不是黨委書記領導下的校長負責制，也不是黨委常委會領導下的校長負責制。黨委書記要有所作為，最重要的是發揮黨委會的集體領導作用，尊重和調動以校長為首的行政班子的積極性和主動性，促進學校全面協調可持續發展。

作為校長，要恪守法律所賦予的學校法人代表的職責和全面負責行政管理工作的職責，同時履行好作為黨委常委（通常是雙重身份）的職責。校長應著力扮演好以下角色：一是要當好作為黨委成員的校長，要履行好自己作為黨委常委參與集體決策的職責，為黨委把握大局出謀劃策。校長既是黨委常委，又區別于其他的黨委常委，要從自身更高的層次和角度提出和分享自己對于重要決策的認識和思考，促進集體意識的統一和發展共識的形成。二是要當好作為行政班長的校長。發揮班長的帶頭與表率作用，增強行政班子的合作性與執行力，帶頭貫徹黨委決議，自覺維護黨委的威信，讓“黨委領導”通過“校長負責”得到有效的實施。三是要當好作為書記拍檔的校長。在黨委班子里，書記是班長，是領導班子的核心，校長是副班長，是書記的副手和拍檔。校長應當經常和書記主動溝通問題，交流看法，征求意見，換位思考，達成共識，促進工作順利開展。四是要當好作為法人代表的校長。校長是學校的法人代表，承擔法律責任，對外代表學校。因此，校長應當強化依法治校意識和形象意識，注意提升學校的社會美譽度。