安全標準化考核評分細則范文

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關鍵詞 工貿企業 安全生產 標準化

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A

2004年以來，國務院、國家安監總局以及省市安監局相繼出臺了一系列指導意見和實施細則，要求深入開展企業安全生產標準化建設。2010年，國務院了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）。2011年6月，國家安監總局出臺了《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》。湖北省安監局于2011年制定了《湖北省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業安全標準化考核評級辦法》。2012年，荊州市安監局了《關于進一步加強工商貿企業安全生產標準化工作的通知》（荊安監文〔2012〕85號）。

筆者參與了湖北荊州市小微工貿企業安全生產標準化創建工作，本文從基礎管理、設備設施、作業環境安全與職業健康、安全文化四個方面介紹小微工貿企業安全生產標準化創建工作中的一些經驗和方法。

一、小微工貿企業生產條件及危險有害因素分析

（一）小微工貿企業生產條件。

小微工貿企業生產條件一般具有如下特點：生產規模較??；生產設備設施比較簡陋；人員素質有待提高；安全管理制度有待建立或完善。

（二）小微工貿企業危險有害因素。

以紡織企業為例，工貿企業主要存在以下危險有害因素：火災、機械傷害、觸電（雷擊）傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、容器爆炸、粉塵危害、噪聲和振動危害、高溫及低溫等。其中以火災和粉塵危害尤為突出。

二、安全標準化創建流程及評定標準

根據荊安監文〔2012〕85號文，企業安全生產標準化建設流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓、現狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業自評、評審申請、外部評審等八個階段。

小微工貿企業首先成立安全標準化領導小組，制定安全生產標準化建設目標，并根據目標來制定推進方案，分解落實達標建設責任。其次，聘請相關專家對企業安全標準化創建工作進行指導，排查安全隱患并進行整改。第三，企業對各部門、各崗位人員就安全標準化創建工作進行教育培訓，實現全員參與。第四，企業依據評定標準，組織相關人員，開展自評工作，并著手準備安全標準化評審申請材料，以便根據相關規定申請安全標準化外部評審。

根據湖北省安監局《全省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業安全標準化考核評級辦法》，考核評價工作采用資料核對、抽查考核和現場查證的方法進行。安全標準化企業分為三個等級：一級（國家級）考核得分不少于900分；二級（省級）考核得分不少于800分；三級（市級）考核得分不少于700分。設備設施安全考評各空項分之和超過400分的，不得評為二級安全標準化企業；超過200分的，不得評為一級安全標準化企業。企業當年發生生產安全死亡事故和存在重特大生產安全事故隱患的不得參加考評。

湖北省未出臺評定標準的行業，根據國家安監總局《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》、《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）開展小微工貿企業安全標準化自評、申請、外部評審及各級安全監管部門監督審核等相關工作。

三、小微工貿企業基礎管理標準化創建

在安全標準化創建工作中，基礎管理標準化的創建是小微工貿企業極易忽略也是其非常薄弱的一個重要環節。應從以下幾方面進行重點建設：

（一）建章立制。

1、安全生產責任制。

企業應針對自身具體情況，制定或修訂安全生產責任制、廠長安全生產責任制、安全科安全生產責任制、安全員安全生產責任制、車間負責人安全生產責任制、工人安全生產責任制等。

2、安全管理制度。

制定或修訂安全投入保障制度、安全例會制度、安全生產檢查制度、安全教育培訓制度、隱患排查制度、應急管理制度、勞保用品發放及使用管理制度、用電管理制度、設備管理制度、消防器材管理制度等。

3、制定或修訂各崗位操作規程。

企業對缺失的制度進行制定，對不完善或陳舊的制度進行修改或更新，并將各種規章制度文件化。

（二）廣泛開展安全教育培訓。

根據自身情況，采取“請進來、走出去”的方法，邀請專家進行安全講座或培訓，組織職工外出參觀學習，編寫安全教育宣傳手冊，全員參與學習，定期進行安全知識及技能考核，鼓勵員工主動學習，使安全教育培訓深入人心。安全教育培訓活動應有記錄并進行歸檔。

安全教育培訓的具體形式有：

1、每天班前班后會上說明安全注意事項；

2、安全活動日；

3、安全生產會議；

4、各類安全生產業務培訓班；

5、事故現場會；

6、張貼宣傳畫、宣傳標語及標志；

7、安全文化知識競賽等。

（三）引進現代安全管理方法。

采用科學的安全管理方法，如5S安全管理方法、安全檢查表管理法等。

1、“5S”安全管理方法。

5S起源于日本，是指在生產現場中對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效的管理，這是日本企業獨特的一種管理辦法。5S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養（SHITSUKE）等五個項目。

整理即區分要與不要的物品，現場只保留必需的物品。整頓即必需品依規定定位、定方法擺放整齊有序，明確標示。清掃即清除現場內的臟污、清除作業區域的物料垃圾。將工作場所的污垢去除，可使危險發生源更容易發現，清潔即將整理、整頓、清掃實施的做法制度化、規范化，維持其成果。素養即人人按章操作、依規行事，養成良好的習慣，使每個人都成為有安全素養的人。

5S管理方法非常適合小微工貿企業的管理，其實施成本低，技術難度不高，但安全成效和經濟收益高，也易為小微工貿企業所接受。

2、安全檢查表法。

安全檢查表法是運用安全系統工程的方法，發現系統以及設備、機器裝置和操作管理、工藝、組織措施中的各種不安全因素，列成表格進行分析的一種方法。安全檢查表分析法主要包括四個操作步驟：收集評價對象的有關數據資料；選擇或編制安全檢查表；現場檢查評價；編寫評價結果分析。

安全檢查表法簡單易懂，操作性強，但編制安全檢查表的工作量及難度較大，檢查表的質量很大程度上受制于編制者的知識水平及經驗積累，也會影響到結果的真實性和科學性。

四、小微工貿企業設備設施安全標準化創建

設備設施安全標準化創建是標準化創建中的重要的硬件環節，小微工貿企業由于規模較小，基礎管理比較薄弱，設備設施比較陳舊。以紡織廠為例，在設備設施安全標準化創建工作中，應著重注意以下問題：

1、消防器材不得超過年檢有效期，應及時更新；

2、登高梯臺底部應有自鎖裝置，直梯應有安全護籠和防滑裝置；

3、車間照明等應用防爆電器，接地裝置應有年檢報告；

4、旋轉導軌應有自鎖裝置；

5、倉庫不得過量或雜亂堆放，應防止自燃；

6、配電房應有防止動物進入的設施；

7、變壓器應有絕緣年檢報告；

8、高空作業應有護欄和審批報告；完善企業臨時電線審批制度；

9、完善標識標牌；

10、廠內車輛應及時檢驗，駕駛員不得無證上崗；

11、電器不應使用臨時電源；

12、電源應設置護欄；

13、其它。

五、小微工貿企業作業環境安全與職業健康標準化創建

作業環境安全與職業健康保障創建關系到作業人員的生命健康及環境的良好狀態，是安全標準化創建中的重要環節。在創建工作中，應注意以下問題：

1、完善安全通道的布置，保證安全通道的暢通；

2、作業人員應依工種佩戴標準且合格的勞動保護用品，如防塵口罩、安全帽、絕緣手套等；

3、應完善防塵防毒設施，如防泄漏、防二次揚塵措施；

4、應有職業衛生檢測檢驗報告，應有員工體檢報告，建立職業衛生檔案等；

5、其它。

六、小微工貿企業安全文化標準化創建

安全文化是安全標準化創建中的重要部分，它代表了企業的軟實力，體現了企業的精神面貌，并能推進安全生產工作的順利有序地進行，保障企業持續和諧地發展。

小微工貿企業的安全文化依據AQ-T9004-2008《企業安全文化建設導則》進行建設。大至安全承諾、安全理念，小至安全教育活動、行為激勵、安全事務參與等，都是安全文化建設的重要因素。基于小微工貿企業規模小、人員素質有待提高等特點，可采取如下措施：

1、人手一本簡單易懂的《安全標準化通用手冊》；

2、開展員工喜聞樂見的安全月活動和親情教育活動；

3、制作標語、宣傳欄、創辦微型內部刊物等；

4、以講課、會議、座談、演練、參觀展覽、看錄像、知識競賽等形式加強員工的安全素養等。

七、結語

小微工貿企業總體呈現數量多且不規范的特點，因此小微工貿企業安全標準化的創建是我國安全生產工作的重要內容，它不僅需要安監部門的監督和推進，更需要小微工貿企業提升安全意識并積極地開展安全標準化創建工作。

本文針對小微工貿企業的特點，分析了小微工貿企業存在的主要危險有害因素，根據國家、湖北省的安全標準化評定標準，從基礎管理、設備設施、作業環境安全與職業健康、安全文化四個方面提出了一些具有實效性的具體建議。這些建議的提出，既考慮到了小微工貿企業的實際條件，又能確實提升小微工貿企業的安全標準化水平，且易為小微工貿企業接受并進行整改落實，從而使小微工貿企業的安全生產標準化水平得到提升。

（作者單位：胡章地，武漢工程大學法商學院；竇宇雄，董強，胡文軍，武漢工程大學環境與城市建設學院；胡雅文，湖北虎渡河科技有限公司）

參考文獻：

[1]馬西員. 論企業安全生產標準化建設. 中國鎢業， 2003， （3）.

[2]趙景華. 工貿行業企業安全生產標準化考評初探. 中國安全生產科學技術， 2011， （9）.

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2012年，全面開展安全標準化建設，到年底前，全市冶金、機械、種子、小水電企業全面達標，其他規模以上企業（年銷售收入在2000萬元以上）50%達到二級標準，50%達到三級標準；規模以下企業（年銷售收入在2000萬元以下）20%達到三級標準，剩余企業積極創造條件，提高基礎管理水平，力爭早日達標。省屬單位在安全生產標準化建設中應發揮示范引領作用，原則上最低要達到二級標準，爭取一級。

二、考評程序

考評工作要嚴格按照《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84號）進行，考評程序為：

一是企業自評。企業對照相應的評定標準開展自查自評，邊查邊改，形成自評報告。

二是組織評審。企業根據自評結果，提出書面申請，申請一級的，經省安監局初審同意后，由國家安監總局認定的一級企業評審機構組織評審；申請二級的，經市安監局初審同意后，由省安監局確定評審機構進行評審；申請三級的，經縣（區）安監局初審同意后，由市安監局確定的評審機構進行評審。各評審機構必須在3月內完成評審工作，出具評審報告。

三是審核批準。各級安監部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準要求的企業予以公告，頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。

三、評審機構

按照省安監局甘安監管二〔2012〕36號文件要求，確定省安科所為冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿企業安全生產標準化二級、三級的評審機構，甘肅省建材工業協會配合安監部門參與全省建材企業安全生產標準化二級、三級企業評審組織協調工作。

四、評定標準

目前，國家安監總局已公布冶金企業、有色輕金屬氧化鋁電解鋁企業、建材行業水泥企業等7個行業23個專業的安全生產標準化評定標準。對于已有評定標準的，要嚴格按照標準組織評審；對于沒有評定標準的，按照《國家安全監管總局關于印發冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則的通知》（安監總管四〔2011〕128號）和《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）要求組織評審。

五、工作要求

1、加強組織領導。2012年是實施安全生產“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是冶金等工貿行業安全生產標準化建設關鍵的一年，對于冶金等工貿行業完成三年安全達標任務將起到致關重要的作用。同時，為確保年度達標任務按期完成，還將此項工作列入了年度考核的工作指標。各縣（區）、各企業要高度重視，主要領導要親自抓，認真組織、突出重點，發揮典型企業的示范引導作用，以點帶面，積極推動，確保按時完成年度工作進度目標。

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一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以企業安全生產法制教育為先導，以督促企業加強安全投入和開展隱患排查治理為手段，促使企業全面履行安全生產主體責任，強化安全生產基礎管理，努力實現安全管理程序化、技術裝備現代化、崗位作業規范化、生產環境優良化。促進企業安全生產，為全縣經濟社會又好又快發展提供良好的安全環境。

二、工作目標

1.深入學習《市生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》，企業主要負責人及分管領導的參訓率達到100%，企業從業人員對“企業安全生產主體責任”的知曉率達到95%以上。

2.企業安全生產隱患排查治理工作制度化，各類事故隱患整改率達到100%。

3.企業負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率達到100%。

4.企業安全生產各項責任制度完備，安全管理嚴格、規范。

5.安全生產投入到位，各類事故隱患得到及時治理。

6.安全生產宣傳、培訓和教育卓有成效，安全生產法制意識和自我保護意識顯著增強。

7.安全生產應急救援體系完備健全、運轉高效。

8.有效遏制和避免人身傷亡事故。

三、組織領導

成立“古族自治縣企業安全生產主體責任落實年”工作領導小組，具體負責“古族自治縣企業安全生產主體責任落實年”活動的組織協調和檢查指導。

成員單位：安監局、煤炭局、城鄉建設局、經貿局、交通局、總工會、交警大隊、消防大隊、質監局、工商局、衛生局、糧食局、供銷社、農機局、旅游局，伊嗎圖氟化工產業基地、北方精密鑄件產業基地、民族工業發展產業基地、十家子瑪瑙產業基地。

領導小組下設辦公室，設在縣安監局，辦公室主任由安監局局長兼任。具體工作聯系人

四、方法步驟

第一階段：宣傳培訓階段（1-3月）。一是各鄉鎮、各有關部門成立“企業安全生產主體責任落實年”活動領導小組，結合實際，制定方案，明確工作機構，開展宣傳發動和教育培訓，完成宣傳貫徹工作。二是各鄉鎮、各有關部門要根據實際情況分別組織開展各種形式的《市生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》學習培訓班?？h級領導小組辦公室負責宣傳掛圖和培訓資料的準備，并負責全縣企業負責人、安全管理人員的培訓工作。3月30日前，各鄉鎮、各有關部門要將《企業安全生產主體責任宣傳培訓情況匯總表》報縣“企業安全生產主體責任落實年”工作領導小組辦公室（縣安監局）。

第二階段：檢查整改階段（4-9月）。一是組織各類企業開展自查自糾。各鄉鎮、各有關部門要將《企業安全生產主體責任落實評分表》發放到各企業，并督促企業對照《市生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》，進一步健全安全生產責任制和各項安全操作規程、規章制度，落實各項防范措施。全面開展隱患排查整治，確保生產作業場所及各類設備設施達到國家規定的安全標準。二是加大檢查考核力度。各鄉鎮、各有關部門要按照《企業安全生產主體責任落實考核評分細則》，結合事故隱患排查和專項整治，以高危企業為重點，對落實安全生產主體責任情況組織檢查和考核。對考核評分在70-80分的企業除取消各類評優評先資格外，按“屬地管理”和“行業管理”原則，由相關鄉鎮政府或行業主管部門督促整改，并將整改情況報縣“企業安全生產主體責任落實年”工作領導小組辦公室；對考評分在70分以下的企業，或存在重大安全隱患的，要予以掛牌督辦。對整改不到位的，除取消各類評優評先外，高危企業由發證單位暫扣安全生產許可證，責令停產整改。一般企業由縣安監部門責令停產停業整頓，并函告工商部門不予年檢。各鄉鎮政府、有關部門所轄區域（行業內）有80%的企業得分在70分以下的，取消年度安全生產工作評先資格。9月29日前，各鄉鎮、各有關部門要將檢查整改情況報縣“企業安全生產主體責任落實年”工作領導小組辦公室，領導小組辦公室將對開展情況進行抽查。

第三階段：總結驗收階段（10-12月）。11月20日前，各鄉鎮、各有關部門要將工作情況進行檢查驗收，并形成書面總結報縣安監局備案。年全縣安全生產工作會議上將對各鄉鎮、各部門貫徹落實情況進行通報，并表彰優秀組織單位和典型企業。

五、工作要求

1.強化領導，落實責任。各鄉鎮、各有關部門要結合實際，制定切實可行的工作方案，明確分工,落實責任。要采取切實可行的措施，落實到重點行業領域每個生產經營單位，無一遺漏。

2.突出重點，強化督導?！捌髽I安全生產主體責任落實年”活動要突出高危行業等重點行業和領域的重點企業。各鄉鎮政府及安全監管部門要對重點行業加強督促、檢查和指導，強化安全生產動態考核機制和責任追究制度。

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一、事故控制。我校始終把“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作原則作為安全工作的指導思想，通過統籌規劃、科學管理、認真落實，實現了今年我校安全生產全年無事故的工作目標。

二、組織建設。我校堅決推行校長為學校第一安全責任人制度，成立了以校長為組長，副校長、副校長、校長助理為副組長，各科室負責人為成員的安全領導工作小組。安全領導小組下設安全辦公室，由校長助理擔任安全辦公室主任，負責學校日常安全問題處理。安全領導小組于每學期初召開安全工作會議，總體統籌和規劃安全生產工作，安全辦公室每周定期召開一次安全會議，對具體安全工作進行部署。同時，學校還落實了安全責任制，層層簽訂安全責任書，根據“誰主管、誰負責”的工作責任處理原則分配工作任務，區分工作責任。

三、制度建設。在推進安全生產活動中，我校始終把學校制度建設放在首位，以制度作保證，向制度要安全。不僅把落實安全責任書作為抓好我校安全工作的主線，還通過分析學校實際情況，在原有安全制度的基礎上把不健全的制度進行了調整；對不完善的制度進行了完善；對原來沒有的制度進行了補充，如《教師值班制度》、《校產管理制度》、《公共衛生安全管理制度》、以及學?！栋踩ぷ魇謨浴返取３粘０踩芾碇猓瑢W校還根據各種不同意外事故類型制訂了各種應急處置預案，如學校《突發性公共衛生事件應急預案》、《預防火災應急預案》等。通過建立、補充、調整和完善學校安全制度，進一步做到了“有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞”，為我校順利開展和抓好安全工作提供了理論指導。

四、責任落實。我校認真貫徹執行廣東省教育廳、市教育局有關安全工作的指示，嚴格抓好“五個落實”：即嚴格落實防火、防盜、防爆炸、防破壞、防自然災害事故、防失密、防投毒等的排查；嚴格落實供水供電設施的管理和維護；嚴格落實食品衛生的檢測和監督；嚴格落實傳染性疾病的控制和防疫；嚴格落實學生交通安全的監管等，切實加強學校安全工作，防止各類安全責任事故的發生。除設立學校安全領導小組、安全辦公室對學校安全工作做出整體規劃和部署之外，還成立了以各教學班級為單位，以班主任為組長和班級安全第一責任人，正副班長為副組長，班級中設立專職的安全員的基層安全工作單位，把安全工作從細微之處抓起，把安全工作從點滴抓起。

五、綜合治理。我校高度重視學校各方面的安全工作，高度重視校舍安全、設備安全、防火防災安全、用電安全、食品衛生安全等安全工作，積極廣泛的開展宣傳和防范工作，制定防范措施，排查安全隱患，發現問題，及時整改，拒絕一切不安全因素和問題。

1．關于學校校舍安全工作，我校專門邀請市房屋安檢部門對我校的教學樓、辦公大樓、宿舍樓做了全面檢測，其抽樣結果顯示我校校舍已達到國家學校房屋建筑安全標準。為保證我校房屋不發生安全事故，我校建立了安全巡查制度，定期或不定期的對學校樓梯、護欄、門窗、墻體、地板、房頂圍墻、隔熱層等重點部位的檢查和維護，把排查校舍安全隱患上升為常規工作，形成長期的安全管理動態管理機制，確保了我校校舍安全。

2．為了保證學校的教學和后勤服務設備安全工作，我校嚴格禁用無安全防護、無安全使用合格證書和無安全標簽的產品、設備，對現有的設施設備定期做好檢測、修理和維護，對容易出現安全隱患的設備做好定期摸底排查，對已不能正常使用的設備及時進行拆除，對已經超過使用年限的設備堅決予以更換，同時建立設備使用管理檔案，制訂設備使用規章制度等，從制度和管理入手加強了對設備的管理。

3．為做好防火防災安全工作，我校召開了專門會議，有針對性的分析學校的內外環境，制訂了市職業技術學?！赌觐A防火災應急預案》和《年預防事故和自然災難類突發事件應急預案》，并制定各種應急措施，制定事故處置方案、逃生自救方案以及消防施救方案，把防火防災工作列入學校安全工作重點。積極與市消防部門和當地派出所建立聯防機制，擴大隱患排查范圍，增加巡查頻次，提高宣傳教育層次，加大對學校師生的訓練和培訓等。

4．為保障用電安全，我校特別邀請了專業技術人員對我校的電力設施進行兼管和維護，并實行電工專人管理制度，建立健全安全用電管理規章制度，制訂安全使用電器操作規程，實行統一化規范化標準化管理，堅決查處違規使用大功率電器、亂拉亂接電源等違章操作事件。杜絕漏電、短路、觸電事故，根除火災和傷亡隱患，為正常的教育教學工作提供了堅實的保障。

5．為了加強對食品衛生安全工作的管理，我校還對學校食堂、學校實訓商店進行了整頓治理。對學校食堂，根據市教育局規定，投入資金進行了全面改造，于年前接受了市衛生局審核，并認定符合學校食堂C級標準；同時學校實施了專人專查制度，加大對其監管力度，嚴格按照《學校食品衛生安全消毒制度》和《消防防火制度》每學期做一次考評等;對學校實訓商店，我校也推行專人專查制度，定期對食品衛生安全排查，規范商品采購流程，嚴把質量關，堅決拒絕假冒偽劣商品和無質量認證許可商品流入我校，確保我校食品和飲用水衛生安全。

六、重點防范。根據學校日常管理的需要，我校投入資金在學校重點公共區域配置消防器材、防盜裝備及安全警示牌。對學校教學樓、宿舍樓、食堂、商店、配電房等重點部位做到了一日一小查，一周一大查的長期專人負責工作。對安全問題相對比較容易發生的學生宿舍，除配置了生活老師天天查，學生科、總務科也聯手執行周檢查制度。門衛通過監控系統對整個學校實行24小時監控，一旦出現隱患，第一時間發現，第一時間處理。

七、安全教育。為增強我校師生的安全自衛、自救、自護的自我防范意識，我校對全校師生做了大量耐心細致的安全教育宣傳工作。充分發揮周一升國旗儀式、校園廣播、安全課堂、黑板報、校園區域網、主題班會等信息傳播主渠道作用，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規、推進安全文化建設，強化安全文明意識，加強體育鍛煉，舉辦豐富多彩的學生第二課堂活動，促進全校師生的心理和身體健康，引導全校師生重視生命價值，營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍。有計劃地開展形式多樣的各種安全教育專項活動，如組織“”消防日活動，交通安全宣傳教育周活動，防盜、防意外交通事故、防觸電、防火、防地質和氣象災害、防、防溺水、防毒的“八防”教育周活動，防踩踏事故應急演練活動，防火演練，預防甲型流感活動等，旨在提高學生的安全意識和學生的自我保護和防范能力，安全生產宣傳教育活動的開展，做到了有組織、有計劃、有影響、有目標的進行，達到了良好效果。