建設小康社會論文范文

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關鍵詞小康社會終身教育成人教育

1全面建設小康社會中的成人教育

1.1成人教育能夠實現國民教育體系的完整

“形成比較完善的現代國民教育體系”是教育發展目標的一個定位。我國目前的國民教育體系層級結構為：學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度和多樣化的進修培訓與成人教育等。國家考試制度、證書制度、學位制度從不同側面支撐著國民教育體系。我國教育體系的基本架構比較完整，但不夠完善。主要表現為較高層級的教育欠發達，后續教育體系比較薄弱，對繼續教育、社區教育等重視不夠。目前我國繼續教育主要是以成人教育形式來進行。成人教育的主要載體是各級各類成人院校、培訓機構、遠距離教育、社會文化生活教育和農村掃盲及技術培訓所進行的各種教育。成人教育是以年齡劃分的一種教育類型，實質上它涵蓋了掃盲教育、基礎教育、職業教育、高等教育、社會教育等各方面的內容。成人教育在我國國民教育體系中，從來就占有一席之地。按大系統分類，可分為普通教育與成人教育。從管理體制的視角來看，我國的教育體系是由普通基礎教育、職業技術教育、普通高等教育、成人教育構成。從終身教育的視角來看，成人教育是學校后教育—繼續教育的總稱。因此，成人教育是我國國民教育體系中不可缺少的組成部分，完善的教育體系中，一定需要完整的成人教育。

1.2成人教育可以實現人們享受教育的權利

“人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲”是一個定量目標。這個目標既把握了我國當前的國情，也適應了全面建設小康社會的需要。我國基礎教育的現狀是：基本普及義務教育，基本掃除青壯年文盲。但是人口平均受教育年限僅為8年，盲率為6．7%。截止到2000年，我國15歲以上人口文盲仍有8507萬人，高中階段的毛入學率不及50％，高等教育的毛入學率僅14％,這一組數字清楚地表明掃盲任務仍然艱巨而繁重。8507萬人的后續教育包括小學、初中、高中以至于高等教育，大部分需要以成人教育的形式來完成。在未來的20年中，按教育規劃，九年義務教育地區人口由85％提高到95％，高中階段入學率達到85％，高等教育入學率接近50％，則文盲、半文盲比例可下降到3％以下，人均受教育年限接近11年。這是一個接近中等收入國家的平均水平。這個發展速度與經濟增長翻兩番同步，也是將人口負擔轉化成人力資源的必然過程。保障目標的實現，提供良好的教育機會，需要有較豐富的教育資源，成人教育資源不但必須保持，而且應該發展。

1.3成人教育是學習型社會的實現途徑

“形成全民學習、終身學習的學習型社會”是一個現代教育理念，并已逐步成為主導教育思想，也是全面建設小康社會的標志。成人教育與終身教育有天然的聯系，前者最能彰顯后者的特征和原則，成人教育是終身教育思想的最先接受和傳播的類型與通道。成人是接受終身教育的主體，接受教育時間最長、活動空間最廣，獲得的知識比重達90％～95％。在相當長的一段時間內，要從整體上提高全體國民的基本素質，只靠傳統的、正規的教育是遠遠不夠的，必須有全社會的配合，通過多種形式的成人教育、繼續教育來提升其自身的可持續發展的內趨力。青少年時期接受的正規學校教育是有限的和階段性的，終身學習的無限需求只能通過多樣性的成人教育來完成。教育將從一種強制的、功利性的灌輸，轉變成貫穿人們生命過程的自覺意識，成為自下而上的狀態和準則。必須著手將社會發展模式和運行機制轉變到適應學習型社會的狀態。接受成人教育是“形成全民學習、終身學習的學習型社會”的一個必然過程。

1.4成人教育能夠促進人的全面發展

“促進人的全面發展”，“全民族的思想道德素質，科學文化素質明顯提高”是全面建設小康社會教育的主要目標。同志指出：“推進人的全面發展，同推進經濟、文化的發展和改善人民物質文化生活，是互為前提的”?！按龠M人的全面發展”正是基于人的發展與時展共進這一客觀規律所制定。人的全面發展就是從人的知識到能力，從品質到心理的全面健康，就是人在體力、智力、情緒、倫理等方面的多種要素結合起來，成為具有全面素質的人。全面發展的人不僅僅是具備高學歷、高技術、擁有實用和贏利知識的人，還應該是目標高遠的人，是追求和諧發展、珍愛生命、意志堅定的人，是有理想、信仰追求、崇高文明的人。人類要追求生命質量與自我完善，還要通過以成人教育為表征的繼續教育來承擔起這一義務，因為成人可以通過回歸教育認識世俗價值觀的缺陷，醫治思想深層的精神癥結。由于成人教育形式的多樣性：遠距離、“虛擬化”、有針對性的短訓、有選擇性的“教育超市”，使塑造“全面發展的人”成為可能。只有用“大教育”的觀念，整合社會的學習資源、文化資源、知識資源，拓展教育空間，才能從更大的社會范圍推進人的全面發展。

2我國現階段成人教育的現狀

（1）我國人口眾多，物質水平落后，經濟發展離現代化水平還有一定差距，勞動力市場整體水平落后，就業難題多，職位崗位相對缺乏，這就要求人才市場在選拔人才的時候界定一個最低的進入門檻，通常是用文憑加以限制。但是在另一方面，我國教育體系還不是很完善，教育水平不高，高等文憑的獲得有一定限制，人們便寄希望于成人教育文憑，這種重量不重質的“工具理性”取向損害了成人教育的初衷，也必然降低其整體水平。

（2）我國正處于經濟體制改革的關鍵時期，由于經濟結構的調整所造成的下崗失業問題困擾著很多人，要想讓他們面對新的就業環境就要進行對新知識、新技術的培訓。

（3）隨著我國加入WTO，經濟的不斷發展，新的工作種類、工作機會隨之相對增多，但是另一方面，現有勞動力單憑以前的技術很難應對來自國內外的雙重競爭壓力，即便技術上占有絕對優勢，由于外語、國際法或國際貿易上的知識缺乏，也大大降低了競爭力。

3成人教育的創新

3.1樹立新的教育與學習觀念

傳統教育與學習的觀念是，一次性學校教育能夠滿足人一生正規學習的需要。這顯然不適應全面建設小康社會的政治、經濟、文化發展的要求。要樹立終身學習的觀念，學習不再劃分為學習階段和工作階段。學習是無圍墻的，不局限于學校學習。學習應包括在職學習、社會學習等，學習形式是多樣的，不僅包括正規學習、系統學習，還包括非正規學習。大量學習是在生活中、交往中、工作中發生的，學習的內容不僅包括知識、技能，還包括態度、方法、行為、習慣等。接受教育不僅是擇業的需要，更是人的素質的提高、全面發展的需要。繼承是學習，創新也是學習。學校教育要重視培養人的終身學習態度、方法和習慣，為人的終身學習奠定良好基礎。

3.2建立現代成人教育制度

成人教育的發展與促進，除了輿論宣傳與倡導外，更重要的是用立法和制度保證。我國教育法規和條例在逐步完善，但是還缺少專門的“成人教育”或“終身教育”法令法規。在教育發達的國家，例如法國于1972年通過了《終身教育法》、美國于1976年通過了《終身學習法》、日本于1990年通過了《終身學習振興法》等。這些法規的出臺，都發源于成人教育，從某種意義上說，成人教育是終身教育的主體與核心。同時我們還可以在各種組織的內部制定治學促學規章制度和獎勵辦法，鼓勵成人的學習積極性和各種教育資源對成人學習培訓機構的投入。建立回歸教育制度，讓所有的畢業生或者成人學習者，只要條件允許，他們在其生涯的任何時候都可以回到原?；虻絼e的任何學校接受再教育，建立帶薪學習制度。

3.3劃分成人教育的結構層次

成人教育由于其接受者的年齡、文化層次、專業不同，也呈現出不平衡的狀態，所以發展成人教育也應該按照客觀實際情況來決定。多種形式辦學，擴大自由度，不僅可以提高教育水平，還可以吸引更多的人參加到其中來?，F階段主要可以分成三個不同的層次來進行：一是以高等院校為依托，成立成人教育學院，這種學位授予制的成人教育是較高水平的。另外，也可以通過在開放性大學里舉辦講座、培訓班的形式傳授知識；二是以企事業組織為單位對本單位內部職工進行長、短期的專業知識培訓，這種形式范圍小，但具有很強的時效性、針對性；三是社區內部培訓，即針對本社區特定人員的培訓，比如說，在就業形勢不好的情況下，社區可以利用單位優勢對下崗人員進行再就業培訓，這也屬于大的成人教育范疇之內。

在我國當前情況下，筆者認為第二種情況是最適合、最可行的，因為我國現階段經濟欠發達，勞動力的專業技術水平還不高，在企事業單位內部進行培訓，可以彌補這個缺陷，比其他兩個途徑更能發揮作用。

3.4構建成人教育網絡

將各種企事業單位和社會團體都辦成學習型組織，共同參與成人教育。讓所有的社會成員都有適宜的學習機會與環境。拆除成人教育機構與其他教育形式之間的藩籬。組建成人教育聯合體，共享廣播電視、函授、自學考試以及圖書館、博物館等教育資源，充分利用遠程教育手段加快成教發展。隨著社會的進步，人們的閑暇時間增長，可自由支配的時間增多，老齡人口增多，家庭生活時間增多，社區活動的對象和時空成倍放大，但是，我國的社區成人教育尚在起步階段，因此社區成人教育必須引起足夠的重視，目前還應該特別關注農村成人教育的發展，農村成人教育還停留在掃盲的初級階段，發展方向不明確，缺乏經費，機構不健全，隊伍不穩定。沒有農村的成人教育，就沒有農民的全面發展，也就沒有全面小康社會。所以我們應該特別地關注農村成人教育的建設與發展。

參考文獻

1陳幼德．面向21世紀構筑繼續教育的新框架［J］．繼續教育，1997（4）

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(一)小康社會指標評價體系設立的原則

1　科學性原則。以科學發展觀和構建社會主義和諧社會思想為指導，體現全面協調可持續發展的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想。

2　系統性原則。全面建設小康社會的指標體系應系統地反映各個方面的指標，使其有機地結合在一起，從多方面反映全面建設小康的進展情況。

3　連續可比性原則。全面建設小康社會指標體系注意和“總體小康”指標體系和“現代化”指標體系保持銜接：一方面要汲其取精華；另一方面要彌補其不足。同時，指標體系也注意到時間、地點、時期、指標性質和適應范圍的可對比性，以便于縱橫向比較。

4　重點突出原則。在科學發展觀指導下，“全面小康”突出以人為本的全面建設和可持續發展，即“社會―經濟一生態”三維復合的協調發展。發展的理想境界是人與自然的協調、和諧發展。

5　實用性和可操作性原則。指標體系的建立要考慮實用性原則，便于推廣應用。同時指標要易于數據收集、易于量化，具有可評價性和比較性等特點。

6　以選擇客觀指標和最終成果指標為主的原則。構建全面建設小康社會指標體系作為一種績效評價體系，應盡可能選擇最終成果指標和具有客觀性的指標。

(二)全面建設小康社會指標體系

綜合國內外小康和現代化的相關研究成果，根據小康社會評價指標體系設置原則，考慮到全國的總體發展水平和各類綜合因素，結合的自身特點，我們設計了內蒙古全面建設小康社會指標體系。指標體系共分為5類48項指標，即經濟指標(8項)、社會指標(17項)、人民生活指標(8項)、民主法制指標(6項)和資源環境指標(9項)。(見下表)

二、內蒙古全面建設小康社會進程評估

通過對自治區2005年數據的分析，對當前全面建設小康社會的實現程度進行了測算。測算的權重根據反復征求專家的意見形成。其中，經濟發展類權重為23％，社會發展類權重為23％，人民生活類權重為24％，民主法制類權重為15％，資源環境類權重為15％。結果表明，截至2005年，內蒙古全面小康的實現程度達到63％，這表明內蒙古在全面建設小康社會的道路上邁出了堅實的步伐，但距全面小康的要求還有明顯差距。

三、內蒙古全面建設小康社會目標的難點和制約因素分析

(一)資源綜合利用水平低，經濟增長方式粗放

內蒙古生產總值只占全國的2.1％，但消耗的煤炭占全國的4.8％，消耗的電力占全國的2.3％，消耗的水占全國的3.4％，單位生產總值能耗比全國平均水平高出32.9％。以水資源利用情況看，內蒙古農業灌溉節水利用率僅為35％左右，工業用水重復利用率為45％，均低于全國近10個百分點。

(二)生態環境壓力仍然較大

一是生態環境仍很脆弱。內蒙古沙漠化土地6.3億畝，占總面積的35.6％，水土流失面積2.8億廟，占總面積的15.8％。草原、耕地沙化、退化、鹽漬化問題突出，草原退化面積達70％，產草量和載畜量下降。二是環境保護面臨較大壓力，局部大氣環境、水環境污染仍較嚴重。2005年，全區廢水排放量56241萬噸，與“九五”末期比較，增加21.8％；二氧化硫排放量145.6萬噸，比“九五”末期(2000年)增加1.19倍；工業固體廢物產生量7363萬噸，比“九五”末期增加2.1倍。三是工業化進程對環境的壓力較大。

(三)水資源短缺制約經濟和社會發展

隨著經濟建設速度的不斷加快，水資源供需矛盾正在制約著內蒙古經濟和社會的發展。目前內蒙古水利建設面臨的主要問題是工程性缺水與資源性缺水并存，水資源短缺與水資源浪費現象并存，其中工程性缺水尤為突出。據統計，目前，呼和浩特、包頭、滿洲里、二連浩特等14座城市水資源存在供需矛盾，廣大農村牧區有近300萬人需要解決飲水問題。

(四)自主創新能力不強

內蒙古每萬人口專業技術人員數在全國排第9位，但每百萬人口R&D科學家和工程師卻排在全國第22位。萬名R&D活動人員科技論文數連續3年居全國末位，獲國家級科技成果獎勵系數排在全國28位，萬名從業人員專利申請量居全國21位。特別是高新技術企業中科技人員數量極少，只占專業技術人員總數的1.3％。農牧業和農村牧區經濟的科技水平還比較低，提高農業綜合生產能力缺乏有力的技術支撐。

(五)社會保障體系不健全直接制約著全面小康建設的水平

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論文關鍵詞：小康社會 體育 社會化

1小康社會體育發展方向

1．1體育事業全面融入經濟、社會、文化建設的發展

建設小康體育，是指體育與社會經濟協調發展的體育，是以人為本，著眼于提高人的素質和生活質量，滿足大眾多層次、多樣化體育需求的體育。小康體育的核心是提高全社會的體育產品和服務的供給能力，滿足人民群眾日益增長的多樣化的體育需求，讓老百姓分享體育發展的成果和利益。全面建設小康體育就是要推動體育體制由封閉向開放轉變，發展模式由局部趕超型向全面發展型轉變，發展動力由滿足政府需求為主向滿足大眾個體需求為主轉變。因此，全面建設小康體育有著實際的、豐富的內涵，它對中國體育來說是一個全新的實踐。各級體育行政部門要樹立群眾體育、競技體育、體育產業三位一體的現代體育發展觀、體育事業全面融入經濟、社會、文化建設的發展觀，利用體育的多元功能和獨特的魅力，為全面建設小康社會作出實際的貢獻。

1．2體育工作的重點是提高國民健康素質和生活質量

全面建設小康體育必須切實把體育工作的重點轉移到提高國民健康素質和生活質量的軌道上來，要大力發展大眾體育，推進體育的普及化、生活化、娛樂化和消費化，構建以政府為主導、以市場為主體的多元化的體育服務體系，形成政府保障人民群眾的基本體育需求，市場滿足人民群眾有消費能力的多樣化、差別化體育需求的格局。要大力加強大眾體育的組織化建設，鼓勵不同所有制的單位和個人投資興辦面向大眾的各類健身俱樂部，構建民辦、民營、民有、民享的經營性體育組織體系，引導城鎮居民消費組織化、專業化的健身娛樂服務。同時，小康體育要更加關注農村體育、欠發達地區的體育和社會弱勢群體的體育，政府要加強專項財政轉移支付的力度，要利用彩票、基金多渠道籌集資金，保障困難群體享有基本的體育權利和公共服務，實現體育對全民的關愛。

1．3推進體育社會化是小康社會進程中不可缺少的組成部分

甘肅體育由于受中國文化和政治、經濟體制的影響，無論在管理體制還是在運行機制上與其它地區有很大差距。但是，這一時期的體育發展主要還是以競技運動為核心，以政府意愿為主導的發展形態。盡管除了競技運動以外，其他體育形式也得到了一定的發展，但從管理體制和運行機制的本質上看，小型多樣、自愿組織、豐富多彩的大眾體育實際上還處于發展緩慢、投人力度小、體制陳舊封閉的局面。全面建設小康體育就是要推動體育體制由封閉向開放轉變，發展模式由局部趕超型向全國發展型轉變，發展動力由滿足政府需求為主向滿足大眾需求為主轉變。

2小康社會體育社會化的發展思考

2．1制度保障是體育社會化的根本保障

體育社會化發展，體制保障是根本。首先堅持以人為本的科學發展觀，堅持體育為人民服務、為經濟建設和社會發展服務，堅持依法行政、依法治體和科技興體構建面向大眾的多元化體育服務系統，不斷提升體育綜合實力，保障體育事業持續、健康、快速發展。其次要真正實現”管”與”辦”的分離，理順與社會體育組織、協會之間的關系，真正地從直接管理向間接管理轉變，從微觀管理向宏觀調控轉變，從單純的依靠行政命令向以依靠法律、政策、經濟、市場等多種綜合性手段方向轉變。在訓練、競賽體制方面，解決好專業隊制與協會制、俱樂部制等之間的矛盾，并最終實現全新的管理體制。最后，要完善群眾體育的社會機制。從我國當前的形勢看，”群眾體育”在我國從未形成成型的運行機制，沒有相應的社會組織，缺乏必需的資源。

2．2經濟基礎是體育社會化的根本動力

國內生產總值(GDP)是衡量一個國家或地區經濟總量的指標，而人均GDP則是評定人民生活水平的經濟參數。縱觀甘肅經濟發展狀況，甘肅人均GDP低于全國平均指標，甘肅人均GDP的平均水平只達到同期全國平均水平的56．8％，也就是說甘肅居民的收入水平低于全國平均水平，因而造成居民基本生活水平以外的消費水平的降低而使恩格爾系數大于全國平均水平，因而也就減少了對體育的投入，影響體育事業的進一步發展。隨著經濟的不斷增長，政府和社會對公共性設施的投入將會增加，這也是促進居民體育消費的基礎條件。隨著居民收入的增加，居民恩格爾系數會下降，而用于文化娛樂(體育)消費方面的支出會逐步上升。這是發展地方經濟，提高居民收入水平，縮小城鄉差距，實現小康社會體育社會化，構建和諧社會的必由之路。

2．3體育資源是體育社會化的物質基礎

數據表明甘肅公共性體育場地嚴重不足外，教育系統體育場地的公眾性社會開放程度也應引起有關部門的高度重視。因此，要加快滿足群眾健身各和娛樂需求的體育設施建設。各縣區的體育設施要達到國家體育總局提出的”四個一”的要求。鄉鎮要建有體育活動中心和簡易健身路徑；城鎮街道辦事處要建有印平方米室內和200平方米室外體育活動場所。新建居民區、經濟開發區必須按照《體育法》、《體育設施管理條例》等有關法規的規定，規劃人均0．3平方米的體育健身預留空地和建設相應的配套體育設施，這些都是推進體育社會化進程的物質基礎保證。

2．4體育產業化進程是體育社會化的發展動力

體育社會化是體育產業化的基礎，而體育產業化又是體育社會化的發展的動力源泉。為此如何發展體育產業這一復雜的系統工程，將是小康社會體育發展所面臨的現實問題。體育作為一種文化現象，對傳播積極向上的生活方式和正確的體育觀有其獨特的社會功能。反過來講，人們體育意識的增強，將有力的體育體育市場的發展。目前，甘肅省體育無形市場還是一片空白，應根據本不同地區的發展、不同競技水平開發不同的體育市場體系。不失為推動甘肅省體育社會化進程的有力措施。

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【摘要】黨的“十六大”提出全面建設小康社會的宏偉目標,職業技術教育擔負培養數以億計的高素質勞動者和實用人才的重大任務。因此,各類職業技術學校應深化教育教學改革,轉變思想觀念,樹立服務意識;加強教師隊伍建設,提高教師師德和業務水平;加強教學管理,積極推進課程教學和教材改革,提高教學質量。

黨的“十六大”報告明確提出:“我們要在本世紀頭二十年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經濟更加發展,民主更加健全,科教更加進步,文化更加繁榮,社會更加和諧,人民更加殷實。”全面建設小康社會,需要強有力的人才和知識支撐。提高全民族的科學文化素質和受教育水平,培養數以億計的高素質勞動者和實用人才,既是全面建設小康社會必須實現的重要目標,又是全面建設小康社會的重要基礎和客觀要求。因此,深化教育教學改革,提高教育教學質量,培養社會急需的高素質人才,是各類職業技術學校貫徹“十六大”精神,自覺實踐“三個代表”重要思想的具體體現,是實施科教興國戰略和可持續發展戰略的重大任務,也是當前經濟發展和現代化建設新階段對職業技術教育提出的迫切要求。下面,結合工作實際,談談職業技術學校教育教學改革的思考。

一、各類職業技術教育應轉變思想觀念,樹立服務意識

黨的“十六大”對全國各類教育提出的總要求和根本指導思想是:“全面貫徹黨的教育方針,堅持教育為社會主義現代化建設服務,為人民服務,與生產勞動和社會實踐相結合,培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人?！甭殬I技術教育是與經濟、社會發展聯系最為緊密的一類教育形式,為經濟和社會發展服務既是我國職業技術教育改革與發展的出發點,又是我國職業技術教育改革與發展的歸宿。因此,各類職業技術教育要進一步端正辦學指導思想,樹立服務意識,為廣大青年成才服務,為區域經濟和社會發展服務。學校要在專業設置上,適應社會經濟發展的需要,把區域經濟和社會發展對人才的需要作為職業技術學校進行專業設置與調整的客觀依據。要有強烈的市場意識,要考察市場、分析市場、研究市場;要建立人才需求預測機制,及時了解和掌握經濟結構調整、生產技術進步和產品更新換代對勞動者素質的需求變化,使職業技術教育的人才培養層次、專業結構、培養模式與社會對人才需求結構變化相適應,克服以前部分學校在專業建設上存在的滯論文格式后性和盲目性:一種情況是默守陳規,多年一貫制在“傳統專業”名義之下招生培養,結果是培養出來的學生不能適應社會發展的需要;另一種情況則是部分職業學校在專業設置上盲目跟風,趕時髦,不進行可行性調查研究,頭腦一熱就開辦一個新專業。同時,各類職業技術學校要根據勞務市場走向,不斷調整對原有專業的改造、調整供過于求的專業,增加供不應求的專業,自覺主動地接受市場調節,將過去“我培養什么你接受什么”變化為“你需要什么我培養什么”,真正做到培養的人才適銷對路,突出各自的辦學特色,增強職業技術教育的服務功能,提高服務水平。

二、各類職業技術教育要加強教師隊伍建設,提高教師師德和業務水平

黨的“十六大”報告明確指出:“要加強教師隊伍建設,提高教師師德和業務水平。”辦學之要,教師為本。教師作為教育工作的具體實施者,不僅要有良好的職業道德、政治素質、身心素質和創新意識,還必須要有先進的教育理念和豐厚的文化素養。因此,各類職業技術教育要把教師綜合素質的提高作為一項基礎性工作來抓。把教師的政治素質始終放在首位,對教師加強師德教育和敬業精神教育,從嚴管理,嚴格考核;積極鼓勵和支持教師通過各種形式參加理論學習,不斷提高學歷、學位層次;基于職業技術教育的特殊性,對教師要特別加強專業實踐鍛煉,注重培養和提高他們的實踐能力;鼓勵廣大教師圍繞教學工作積極開展科研活動,不斷提高教研學術水平。建立一支相對穩定,結構合理,具有良好的政治、業務素質,既懂理論,又有實踐,既是教授、講師,又是技師、工程師、經濟師或會計師,適應職業技術教育教學需要的“雙師型”師資隊伍,是我國當前發展職業技術教育事業,搞好教學工作的根本保證和長期任務。

三、各類職業技術教育要加強教學管理,提高教學質量

黨的“十六大”報告明確指出:“要合理配置教育資源,提高教育質量和管理水平,全面推進素質教育。”教學質量是學校的生命線,是學校永恒的管理主題。以質量求生存,以改革謀發展,已成為眾多職業技術學校的共識。為此,各類職業技術教育要認真學習貫徹“十六大”精神,堅持把教學工作作為學校的中心工作,加強領導,切實把提高教育教學水平和人才培養質量放在突出位置。各類職業技術學校要注重教學管理制度與體系建設,在加強日常教學管理,加大教育資源投入,分配制度向教學一線傾斜的同時,還必須在課堂教學質量、學生學習成績考核、實踐性教學、專業技能培養、學校專業建設、外聘教師管理等各環節制定規章制度和教學質量評估體系,并嚴格執行,使教學管理制度化、規范化、科學化。對教學加強領導與管理,是穩定教學秩序,提高教學質量和水平的有效途徑;是培養高質量、有特色的面向生產服務的應用型、技能型人才的重要保證。

四、各類職業技術教育要與時俱進,積極推進教學課程和教法改革

黨的“十六大”明確提出:“要堅持教育創新,深化教育改革,優化教育結構,”職業技術教育必須體現這一與時俱進的思想,要加大教學內容改革力度,要開發和編寫反映新知識、新技術、新工藝、新方法并具有職業技術教育特色的課程和教材,對部分課程不能過分強調學科體系,建立教學內容更新機制,刪除那些脫離時代及學生實際的過時的內容,增加更多體現社會進步與發展的新興內容,使學生真正掌握本學科最新的知識和技能。要改進教學方法和教學手段,在教學過程中廣泛采用啟發式、參與式、案例分析等教學方法,努力提高學生分析問題、解決問題的能力;采用先進的教學手段,開展電教化教學和計算機輔助教學,增大教學的信息量。職業技術教育在教學過程中,要充分體現職業技術教育的特點。要加強實踐性教學環節,加強校內外實習實訓基地建設,注重與生產勞動和社會實踐相結合,讓學生走出教室在實踐中增長智慧,增長才干。通過實踐來強化學生的群眾意識和責任意識,培養學生吃苦耐勞、勇于奉獻的精神,提高學生的實踐技能和動手能力。

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樣化

〔中圖分類號〕 G633.2 〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004―0463（2014）19―0072―01

思想政治課是一門既包含一定理論觀點和理論知識，又與我國社會生活和學生思想有著密切聯系的課程，兼具理論性和實踐性。這個特點決定了思想政治課教師在教學中要堅持創新教學方法，適應新的教育理念，貫徹理論聯系實際的原則，采取形式多樣的教學方法，才能取得預定的教學效果。

一、創新教學方法，適應新的教育理念

新課程的教學理念不能停留在口頭上，教師應把尊重和創新結合起來，把握教材的精髓，創造性地運用教材，靈活處理教材中的細節，構建貼近學生的課堂；要注重培養學生獨立思考和學習的能力，激活學生的思維，活躍課堂氣氛，使學生的學習由被動接受轉向主動探究學習，把學生培養成為課堂的主體參與者；要注重學生的發展，關注學生的個性需求，改變學科本位觀念，注意學科滲透，力爭全方位地落實科學素養教育，為學生的全面發展奠定基礎；鼓勵學生發表有創意的想法和見解，不要讓學生沿著教師事先設定的思路回答問題，要讓學生在教師安排的空間里“自由”活動，從而實現預定目標；要為學生提供足夠多的選擇空間和交流機會，激勵學生潛能的釋放以促進學生的學習，不斷激發學生的求知欲；要結合政治新教材的內容，有針對性地分析現實社會及生活中活生生的各種政治、經濟、軍事、文化現象或事例，尤其是要善于將當今國內外發生的重大事件、時政熱點，以及本地區的重點項目、重點工作與書本中抽象的政治理論知識生動、形象地結合起來。只有這樣，學生才會對政治課感興趣，才能接受所學的政治理論觀點，從而加深對政治理論知識的理解。

二、理論聯系實際，提高學生理性思考能力

堅持理論聯系實際的教學原則與方法，是素質教育和新課程改革與發展的基本要求，是思想政治課的生命線，也是進行有效教學的根本途徑。只有堅持理論聯系實際這一基本原則和方法，才能調動學生學習的積極性，發揮學生的主體參與者作用。

讓學生滿懷激情地學習，最大限度地開發學生的潛能，全面提高學生的素質，才能幫助學生理解、掌握書本理論知識，逐步培養學生運用所學知識觀察、分析社會現象的能力，才能提高學生的思想政治覺悟，并將其轉化為學生自覺的行動，達到知識、能力、覺悟和行為的統一。如，在講授“科學發展觀和小康社會的經濟建設”時，新課標要求學生要掌握促進國民經濟又好又快發展的措施，了解全面建設小康社會的進程和在經濟建設方面的新要求，理解科學發展觀的重要性及內涵。這時教師可以根據課程教學要求，以甘肅省武威市當地進行城鄉融合發展示范區建設、生態建設等全面建設小康社會的具體工作為例子，在社會生活的主題中闡述理論觀點，講述全面建設小康社會的目標、任務，使學生了解目前城鄉居民的生活水平、生活質量有明顯提高，但小康進程還是低水平、不全面、發展很不平衡的，這樣就使抽象知識變得具體化，更加貼近了學生，也貼近了生活和實際。

通過引領學生在認識社會、適應社會、融入社會的實踐活動中，提高學生感受經濟、政治、文化各個領域應用知識的價值和理性思考能力，引導學生從文化、經濟、政治等角度撰寫心得體會或小論文，以提高其理論聯系實際、學以致用的能力。

篇6

關鍵詞：城鄉差距，教育公平

 

目前，我國城鄉教育發展地區差距懸殊，城鄉中小學在教育各方面存在極大的不公平。因此，科學的認識和分析農村教育發展的現狀，并積極尋找解決對策，對于全面建設小康社會，構建和諧社會，具有重大的現實意義。

一、城鄉教育差距的表現

第一，城鄉教育投入差距懸殊。

從1980年起，我國開始建設重點小學，從1995年起又建設示范高中，優質教育資源從此逐步向城市集中。這從2001年財政對農村和城市義務教育的投資上可以看出，這種教育投資基本表現出一種二元的義務教育投資體制的特征。（見下表）以生均公用經費為例，2001年普通小學農村生均公用經費28.12元，城鎮為95.39元，農村生均經費僅為城市的29%；普通初中農村生均公用經費為44.95元，城鎮為145.86元，農村生均公用經費僅為城市的31%。公用經費和事業費數量的多少，決定了城鄉之間、同級同齡學生之間在享受師資力量，教育設備設施上的不公平。

2001年財政對義務教育投入狀況

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同志們：

一、20*年度全市優秀專業技術人才工作情況

20*年，在市委、市政府的正確領導下和各縣（市、區）人才辦及有關企事業單位的大力支持下，廣大市優秀專業技術人才圍繞中心，服務大局，統籌兼顧，開拓創新，立足本職，發揮特長，在建設豫北區域性中心強市中發揮了積極作用，主要表現在四個方面：一是在推進科技創新中發揮了領先作用。共取得省級科技成果12人次，市級成果160多人次；在市級以上核心期刊發表專業論文360多篇，其中國家級146篇、省級102篇、市級112篇；全年出版專著35部；取得專利28項。二是圍繞市委、市政府中心工作發揮了智囊、咨詢作用。僅通過《專家論壇》渠道，就有30多名市優秀專業技術人才提出了30余條各方面的經驗和建議。三是在促進產業化中發揮了帶頭作用?；h華康實業董事長、大豆纖維發明人李官奇和安化集團張金陽、安鋼集團張清學、張懷賓、鑫盛機床呂安相、市農科所崔俊明、滑縣華豐種業公司趙秀珍等都是注重自主創新并積極促進產業化的我市優秀專業技術人才中的典型。四是在培養專業技術領域后備人才方面發揮了傳幫帶作用。一年來，共幫帶各行業專業技術后備人員645人，幫帶成效顯著，為我市各行業保持發展潛力做出了很大貢獻。五是在為廣大群眾和生產實踐服務方面發揮了科技服務作用。以農業類專業技術人才為例，20*年全年推廣良種面積達106萬畝；為群眾增加收入12730萬元；培訓農民161700人次；現場指導傳授技術130次；共發放農業類科技資料276100份。在總結成績的同時，我們也應看到我市的優秀專業技術人才在工作中也存在一些不足，主要表現在：一些同志滿足于已有的一些成果，對專業技術工作面臨的新情況、新問題認識不足，研究不夠，工作缺乏積極性和主動性；少數專業技術人才創新精神還不夠強，干一流工作、創一流業績的意識不夠強；有些同志只顧自身發展，在發現新人，培養后備人才方面的意識還不強；在一些優秀專業技術人才身上還存在組織紀律性不強，缺乏集體主義精神，不注重個人道德修養和整體素質提高的問題等。這些問題和不足，需要引起我們的高度重視，認真加以解決。

二、把握正確方向，充分發揮優秀專業技術人才的作用。

20*年是全面貫徹落實*戰略部署的第一年，全市優秀專業技術人才一定要認真學習、深刻領會新精神，順應新形勢，搶抓新機遇，拿出新舉措，創造新業績，充分發揮優秀專業技術人才在全面建設小康社會、實現“一強五前”目標中的作用。一是在指導思想上，要始終堅持以科學發展觀為指導。要堅持以科學發展為主題，以經濟建設為中心，實現經濟社會全面協調可持續發展。要堅持以人為本為核心，做到統籌兼顧，努力做到服務人民、依靠人民、科技成果由人民共享。二是在工作重心上，要緊緊圍繞我市的經濟社會發展和進步。在如何以創新的理念指導新的發展實踐，加快轉變經濟發展方式；如何加大資源節約和環境保護力度，增強我市可持續發展能力；如何激活內力，引進外力，切實增強經濟軟實力和整體競爭力；如何鞏固提高第一產業，壯大提升第二產業；發展繁榮第三產業，加快推進“三大轉變”；如何解決城鎮居民和農民收入低，就業難等一系列重大課題和深層次問題方面積極探索。三是在形式方法要注重創新，特別是自主創新。通過加強專業技術人才自主創新能力建設，加快形成自主知識產權，促進企業自主創新能力建設，提升企業的市場競爭力，最終帶動全民創新意識的提高，為我市創建國家級創新城市打下堅實基礎。三、注重整體形象，努力把優秀專業技術人才塑造成為“政治堅定、專業精熟、務實創新、勇于奉獻”的典范。優秀專業技術人才不僅要在專業技術方面優秀，同時還要注意綜合素質的培養，體現優秀專業技術人才隊伍的整體良好形象。具體講要加強四方面的自身建設：一是加強思想建設。要強化政治意識、大局意識、奉獻意識、科學意識等四種意識。二是加強能力建設。要不斷增強綜合能力；不斷增強全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力；不斷增強用科學理論分析問題、解決問題的能力；不斷增強實際動手能力和科學創新能力；不斷增強傳道授業的能力。三是加強作風建設。要樹立干事創業爭創一流的精神；要有埋頭苦干的品質；要有開拓創新的魄力；要有精誠合作團結互助的團隊作風。四是加強道德素質建設。要注重社會公德、職業道德和家庭美德的培養，加強愛國主義、集體主義教育，培養高尚情操，不斷提高自身思想道德境界，真正展示優秀專業技術人才的良好形象和人格魅力。

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論文摘要：全面小康社會的能否實現，農民是關鍵，而建立符合當地農村特色的多元化社會保障體系則是農民全面步入小康社會的有效保證。

十六大報告提出:“我們要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實”。十六大提出的全面建設小康社會的任務，包含著老齡問題的解決和老年科學研究的內容。試想，這“六個更加”哪一個同老年人口沒關系，哪一個不需要老齡問題的妥善解決。當前，廣大農村的養老保障改革，還是一個空缺，是占全部老年人口60%以上的空缺。農民迫切需要社會保障體系的支撐，以填補家庭養老已經缺失的功能，已成為一個十分急迫的社會問題。尤其是廣大中西部農村，由于經濟和社會發展的區域差異，尚不具備全面實施現代社會保障制度的條件。加上現行財政體制等因素，各地在財政能力、農村集體和農民個人的經濟能力上都差距懸殊，因此，農民的社會保障不可能搞“一刀切”，搞一種模式，一個標準，只能立足于省、市、縣情，乃至鄉情、鎮情，因地制宜，逐步建立和完善符合農村區域經濟發展水平，多形式、多層次、多標準的社區型的保障制度，既要做到量力而行，又要做到盡力而為。我們認為，中西部農村地區近階段應建構一種過渡形態的社會保障體系，即“家庭養老與社會支持相結合”，其中社會支持包括內容較廣，含國家補助、政策扶持、集體扶助、社會捐助、社會服務等多個方面。

一、農民養老所面臨的困境

農村養老機制是建立在農村老年群體的特征及變化趨勢基礎之上的。目前農村傳統的養老模式正遭遇社會變革的巨大沖擊，越來越多的老人面臨著養老的危機。家庭養老與社會養老是農村養老制度兩個相互補充的基本方面，一方的削弱應以另一方的增強為前提，因此，盡快建立農村社會養老機制已經迫在眉睫。

1、農村老人生活一般處于絕對貧困狀態

耕地面積的銳減，農業的低效益、高風險，大大降低了土地養老的保險系數，農民收人低而不穩定，目前的收人水平遠不足于為老年生活建立足夠的儲蓄，決定了老人只能維持低水平的消費。

村提留、鄉統籌等稅費項目是按人頭或土地承包面積分攤的，這對既喪失勞動能力又無經濟來源的老人是個沉重負擔，加上不少縣、鄉巧立名目額外增加農民負擔，老年農民更是不堪重負。

2、家庭保障因家庭規模的萎縮而難以實現

當前，農民家庭模式正經歷著由復合家庭向核心家庭的重大變革，規模呈現小型化。同時，人們平均壽命大大提高，達到老年標準的家庭成員不斷增多。以上變化客觀形成了難以調和的矛盾:核心家庭無論是目前的經濟收人，還是能夠用于贍養的精力和時間，在為老年人提供供養和服務方面必然感到力不能及。現代家庭供養資源的減少，供養能力的下降，居家養老正在經受前所未有的挑戰。

3、社會供養機制嚴重缺損

絕大多數農民由于沒有“單位”，國家基于經濟基礎薄弱等原因也沒有設計出針對農民的養老金制度和福利制度，老年服務體系也沒有形成，全國92%的農民尚處在社會保障網絡之外。經濟落后的中西部農村，除五保戶制度外，老人們依然依賴個人和子女養老，社會供養機制幾乎一片空白。

4、社區養老的依托能力嚴重不足

社區是指一定區域內有相互利益關系的居民組成的利益共同體，親朋之間、鄰里之間、社區成員之間存在著天然的社會支持網絡。農村社區一般應界定為“村落”，社區養老的依托能力也就是指一個“村落”養老的實際承受能力，它包括三個方面:一是對老年人經濟上的支持;二是老年服務體系的建立;三是家庭養老的引導與監督。目前在廣大農村，社區是個薄弱環節。一是資金缺乏，不能分擔家庭養老的負擔;二是沒有健全的老年人服務體系，老人看病難、缺乏照料的問題難以解決;三是村級組織普遍渙散，對家庭養老難以起到指導和管理作用。社區養老功能薄弱，家庭養老的壓力就大。

5，“民工潮”流動活躍，“老人村”普遍形成

農村正處于人口遷移和流動十分活躍的時期。形成了規?？捎^的“民工潮”，這一現象對農村人口、家庭結構、農業勞動力作為養老義務的角色都帶來巨大的影響:大量的“空巢”家庭出現，“老人村”正在形成，高齡老人、體弱多病老人、孤寡老人的生活照料出現很大困難。該現象雖然是我國城市化、現代化進程中的必然趨勢，但它卻嚴重地沖擊著農村傳統的保障和互助功能，形成新的困難群體。

6、農民對社會養老的反映普遍遲鈍和冷漠

各級政府對農民養老參與意識遲鈍，角色極不顯著。由于傳統制度的慣性，國家對農村問題重視程度不夠，特別是缺乏對經濟欠發達農村必要的經濟扶持，使農民養老難以走出家庭。

農民對社會養老的冷漠使得發展養老事業缺乏社會動力。認為“養老是家庭的私事，社會養老主要是幫助無兒無女、無依無靠者的生活和照料，是政府的事，與我無關。”的大眾心理很普遍。

二、以“小康社會”為目標，設計農村多元化社會保障模式

全面小康社會目標要得以預期實現，農村現代化及農民自身的現代化就顯得不容忽視，我們在衡量農村現代化的標準時，應該把安全、公正、人權等因素思考進去。因為社會的現代化不僅包括經濟發展、政治發展，而且要有安全感，要公正。而安全感、公正中的很大成分是通過社會保障來實現的。農民養老在堅持家庭保障的同時，要不斷增強國家、社會、集體的責任，家庭保障只有與社會支持相結合，才能為農民老年生活提供最起碼的保障。在全面建設小康社會階段初期，贍養、疾病、貧困、生活照料等，亦是農民所可能遭遇到的最重要的生活障礙，農村社會保障體系的現實選擇，亦應圍繞這些而展開，探索使農民安全度過生命波折期的途徑。

1、國家在社會養老中要扮演重要角色，給予農民一定的“社會保障”

國家在農民養老問題上要承擔義務。鑒于經濟實力和人口基數的制約，國家投資可先期設立以救殘補缺、濟貧助困為出發點的基本保障項目，如養老保險、醫療保險、社會救助等，最終以形成全體社會成員實質統一的社會保障體系為目標。如果考慮保障制度的“社會性”特點，國家對中西部等經濟落后地區在資金和政策上應該有更多的傾斜。

農民的醫療保障應走“保大不保小”的路子，即建立大病費用社會統籌機制。因為大病治療時間長，所需費用高，是農民最難以抵御的風險之一。推行醫療保障時應注意:第一，在醫療保障制度建立的初期，國家財政一定要投人啟動資金，要讓農民看到甜頭，提高參與的積極性，達到一定的參保規模。如果規模不能擴大，就會導致基金抗大病的能力不足，進而影響農民投保的積極性，形成惡性循環。第二，重視對農民的預防保健。免疫技術的發展和廣泛應用能通過防止疾病的發生而從根本上降低整個社會的醫療費用，具有“四兩撥千斤”的高效率。

建立家庭養老支助機制，與計劃生育政策相配套。進入本世紀，多數家庭承擔贍養幾個老人的責任將落在少子女或獨生子女肩上，國家在鼓勵年輕人承擔贍養老人義務的同時，應該對那些響應國家號召，并在個人利益上作出一定犧牲的年輕人，給予必要的經濟補償，以激勵家庭成員照料老人的積極性。

對特殊弱勢群體全面實施最低生活保障制度。農村還有少部分特殊情況的老人，如無兒無女的孤寡老人、特困家庭中的老年人、獨生子女家庭中生活不能自理的老人等，對他們要實施最低生活保障制度，采取以戶建檔、逐年核定、定期定量救濟的辦法，幫助老人擺脫困境。 國家要以立法的形式規定:農民到了退休年齡，應免除一切稅、費、勞務等經濟負擔。

2、充分發揮集體作用，多途徑解決“老有所養”

設立區域性的養老基金，資金籌集可采取市(縣)、鄉財政投人一點，村提留鄉統籌拿出一點，農民儲蓄積累一點，鄉鎮企業、社會各界捐助一點，儲金會互濟一點的方法。

由鄉、村劃撥或對荒山、荒地、荒灘、荒水進行開發，建成一定規模的養老基地，政府在政策上給以優惠，收人歸老年協會支配，用于扶持老年事業。

通過政策、科技、服務等手段幫助老年群體“造血”，支持老人“以為補養”。結合本地實際，充分發揮老年人的技術優勢，特別是要鼓勵有一技之長的老人將其“絕活”發揚光大。

3、教育農民增強自我保障意識。指導農民的消費觀念，鼓勵他們把消費剩余投向養老保險，在其喪失勞動能力之前，為自己積攢一筆用于養老的資金。鑒于養老保險基金管理上存在的諸多弊端，如不能保值增值、違法挪用等，建議以個人養老儲蓄帳戶取而代之。個人養老儲蓄帳戶，由國家政策提供優惠利率保障，農業銀行代辦，農民自愿參加，起點年齡不限，但必須60歲以后才能支取。

4、培育“村落”養老的社會依托功能

村落養老是以老人的經濟收人及子女應負擔的費用為主，村集體輔助一定補貼，以集中生活和家居生活自由兩便為特點的養老方式。其作用是:彌補家庭服務功能的不足，給照料老人困難的家庭給與幫助;發揮村落在尊老、養老、鄰里互助等方面的組織與引導作用，實現家庭養老的法制化管理;提升老人的精神文化生活，改變單調的居家環境。

當前在中西部地區，村落的養老功能還十分薄弱，今后的中心任務是抓好功能培育工作:建立強有力的村黨政班子，發揮基層組織在養老中的領導作用;建立鄉、村老年協會，發揮老年人自我教育、自我服務、自我管理的作用;壯大集體經濟，不斷增強村落養老的經濟實力。

5、建立農民需要的社會服務網絡，構建鄉村特色的農民社區

生活社會化的重要特征是為人們提供綜合的居家環境。除了保健、醫療、福利服務外，還包括教育、就業、交通、購物等與生活密切相關的各項社會服務，能夠提供高效率綜合的只能是社區。針對農民居住地普遍比較分散，實現社會服務成本過高等實際困難，農村今后的主要任務是實現人口城鎮化，讓農民走向聚居，為社會服務網絡的建立奠定必要的基礎。

加大對村莊內部水、電、路、通訊、服務等小額基礎設施的投資與建設，改變農民的消費環境和生活方式，進人現代化生活。

中西部地區具有資金匾乏但勞動力資源豐富且價格低廉的特點，因此，宜建立以勞動力密集型為主的服務項目，如康復護理、生活照料、鐘點服務等。為居家養老提供多項式的幫助。針對農民的居住點比較散亂的特點，可在廣大農村推行“家庭護理員”服務。讓熱心于此項工作的人經過嚴格的職業培訓，掌握基本的保健、護理、康復知識和技能。經主管部門測試合格之后，可以獲得“家庭護理員”的資格，憑借這種資格可以申請參與家庭護理工作，以此獲取一定的報酬，家庭護理員的主要職責是對要求護理的老人、病殘者進行護理，并可兼做料理家務、清潔服務。

推廣“勞務儲蓄”，即由社區組織低齡和健康老人為高齡和病殘老人提供日常照料，屆時將所服務的時間積攢下來，以供自己將來需要時使用，這種以勞務交換的有償服務，是解決低收人農民照料困難的有效途徑。

志愿者服務目前已成為重要的社會資源，要積極倡導、組織社會志愿者活動，為幫助老人們的日常照料和看護提供社會服務。

6、扭轉滯后的社會意識，增強全社會的“養老”責任感

社會養老作為政府的一項重要職責，要納人當地國民經濟與社會發展規劃，成為衡量市、縣社會文明與進步的一項重要考核指標。

教育各級干部，特別是政府決策成員樹立危機意識:認識到農民的養老形式正在發生轉化，認識到該問題存在的嚴峻性和緊迫性，要了解在這個變化中自己所承擔的重大責任。

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[關鍵詞]農村居民旅游；農村居民旅游市場；開發。

1　問題的提出與研究數據的來源。

全面建設小康社會的宏偉目標的實現，就必須關注農村。而農民旅游是小康社會進程中出現的一種新生事物，是農民生活質量不斷提高的一個新標志，也是社會文明進步、經濟健康發展的一種表現形式。據統計，從1997—2008年，農村居民出游人次一直高居我國國內總出游人次的60%左右， 2008年，達10·09億人次，占全年我國國內旅游總人次的58·9%，比城市居民出游多3·06億人次。從增量看， 1997年農村居民出游率為40%，達3·85億人次，而2008年的出游率則為111·9%，達到了10·09億人次，相比1997年凈增了6·24億人次。從消費總量上看， 1997年農村居民旅游消費為560·9億元， 1997年第一次超過了1000億元， 2007年則超過了2000億元， 2008年更達到了2777·55億元，相比1997年增加了2216·65億元，達39·5%，年均增長35·9%?？梢姡r民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。

2　農村居民旅游市場特征。

（1）消費總量大，但人均消費量低，消費結構不合理。其中，以交通費、參觀游覽費為主，旅游購物、娛樂、通信等非基本消費支出相對較小，導游服務等勞務消費支出過少。

（2）出游時間較短，人均出游天數多在4~8天；集中在農閑季節，分別在2~3月和7~9月。調查數據表明，有42·2%的被調查者是一日游，一日游時間短、距離近、安全、方便、費用低廉。

（3）出游目的較為單一，探親訪友居首位，占到64·4%，但在此過程中也會有城市觀光等旅游活動。由于受到收入水平、出游方便程度以及消費觀念的制約，農村居民的閑暇時間大多在居住地度過，外出機會相對較少，長途出游通常會有多重目的。

（4）收入水平不同但旅游消費差距不明顯。總體上看，各個收入水平的農村居民旅游人數相差較小，旅游人數最多是家庭年人均純收入在3000~3999元的群體，占到26·3%;其次是年均純收入超過5000元的群體，占到17·6%。各個收入水平的旅游者人均花費差別不大，年人均純收入超過5000元的人均花費為1178·8元；其次是年人均純收入4000~4999元的，人均花費798·2元；而1500~3999元的群體人均花費都在450~550元。

3　開發措施。

3·1　提高對農村居民旅游市場的認識。

從旅游企業到各級政府部門都要提高對開發農民旅游市場的認識，把它作為全面建設小康社會和小康旅游的一個重要組成部分，認真研究和合理地開發它。旅游企業要改變以前忽視國內旅游需求、厭倦賺薄利的做法，正確認識農民旅游市場的地位，把農民旅游市場的開發當做入世后，壯大產業規模、營造品牌的一條有效途徑，積極引導農民改變消費觀念，提高農民外出旅游的意識。

3·2　刺激農村居民消費需求。

①增加農民收入是提高農村旅游消費的前提。②引導農民轉變消費觀念，促進需求增長。

3·3　強化對農村旅游市場的宣傳。

從目前來看，我國一些地方農村旅游市場已基本形成，但由于宣傳促銷工作的缺乏，農村居民旅游意識還不夠強。通過加大宣傳促銷工作力度，提高農村居民外出旅游興趣，增強農村居民在旅游方面的購買力。

（1）整合促銷。建議縣、鄉鎮、村各級行政單位，通過墻體宣傳語、廣播等形式，加強農村居民對于旅游的感性認識，拉近農村居民與旅游的距離；旅游局和旅游企業聯合起來到鄉鎮和村里進行宣傳，同時向村民介紹旅游知識，增加農村居民旅游的興趣；電視臺、電臺、報紙、雜志等媒體開辟關注農村居民旅游的新欄目，及時更新旅游信息，讓農村居民感覺到旅游就像衣食住行一樣，是日常生活消費的一部分。

（2）出游組織。農村居民出游以團隊旅游為主，可以由村委會組織招攬客源，開展宣傳。除此之外，農村青年中心、鄉鎮老年活動中心等也是宣傳旅游產品、組織農村居民出游的重要渠道。

3·4　針對性地開發農民旅游產品。

從我國農民旅游市場的特征可以看出，農民旅游市場還處在起步階段，絕大多數農民旅游素質還不是很高，因此要形成一批適應農民消費心理和消費需求的旅游產品。

比如都市風情游、樣板農村游、療養健身游、新婚蜜月游、獎勵旅游等。

3·5　切實推出旅游惠農政策。

（1）完善交通通信條件。交通通信設施是農村地區基礎設施建設的重要一環，它直接影響著農村居民的出游意愿。由于受到收入水平的限制，農村居民外出主要的交通工具是長途汽車和火車。目前我國的鐵路建設發展迅速，但是，在鐵路建設取得諸多成就，使得核心城市居民的出游更加便捷的同時，也把大量的農村小村鎮拋在了火車外面。因而，政府應該更加重視這些地區的公路交通建設，方便這些農村小村鎮居民的出行。

（2）推出旅游惠民政策。由于現階段為了應對經濟危機的壓力，政府相繼出臺“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“圖書下鄉”等優惠政策。建議政府同樣給予農村居民旅游方面的優惠政策。比如，給農村居民發放旅游消費券，組織旅游企業開展“旅游下鄉”等活動。

3·6　重視農村導游人員培訓。

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【論文摘要】介紹了新時期高平市農田水利基本建設的思路與措施，提出了新形勢下搞好農建工作的主要對策。

近年來，高平市委、市政府堅持以重點工程和骨干項目為載體，堅持不懈地開展了以“治水、改土、增綠”為主要內容的農田水利基本建設，有效地促進了“三農”問題的解決和農村經濟的發展。全市共建設各類農建工程2 400余處，累計投資2. 6億元。發展節水灌溉面積0. 4萬hmZ，改造中低產田0. 6萬hm`，復墾整理土地433. 33 hmZ，荒山造林0. 37萬hmZ，基本解決了全市農村人畜飲水問題。特別是2003年投資1. 14億元的西部供水網絡工程、投資1 500萬元的農業綜合開發項目、投資200余萬元的生態園區建設、投資500余萬元的機械化保護耕作等重點工程的實施已取得明顯的成效。實踐證明，堅持不懈地開展農田水利基本建設，是改善農業生產條件，促進農民增收、農業增效和農村經濟發展的重要措施。

1理清農建思路，明確主攻方向

“煤多水少，人多地少，路好樹少”是高平市的基本市情，水資源短缺，人地矛盾突出，水土流失嚴重制約了高平市經濟的發展。近年來，高平市委、市政府從市情出發，確立了全市農田水利基本建設的總體思路:堅持以科學的發展觀為指導，以全面建設小康社會為目標，以推進產業結構調整為主線，以解決“三農”問題為重點，以“兩改”(改水、改土)為內涵，以“三山、三區、三線”為主戰場，努力改善農業生產條件，不斷提高農業生產能力。根據這一思路，高平市在農建工作中實行了“三個集中”，做到了“四個結合”?！叭齻€集中”是農建重點工程和骨干項目向交通干線、丹河沿線集中;向市區和小城鎮周邊集中;向養殖小區、工業園區和旅游景區集中。“四個結合”就是堅持把農田水利基本建設同全面建設小康社會的目標相結合;同調整產業結構的“六大基地”建設和骨干項目相結合;同改善城鄉居民的生存、生活、生產、投資環境相結合;同創建一流文明城市、生態園林城市相結合。

2突出農建重點，創精品，出效益

幾年來，高平市委、市政府在農田水利基本建設中，把經濟效益、生態效益和社會效益有機結合起來，突出重點，規模發展，取得了明顯的成效。

一是突出改水。近年來，天脊化工集團投資17億元的“4060”工程、晉豐集團投資10億元的“3652”工程、三甲焦化有限公司投資11億元的大型白煤煉焦項目等一批重量級的調產項目陸續在高平落戶，對水資源的供給提出了嚴峻的挑戰。為了保證重點建設項目的順利進行，2003年高平市及時啟動了投資1. 14億元的西部供水網絡工程，工程完成后，年可增加供水能力1 786萬m3，并可在確保0. 21萬h mZ農田灌溉的同時，滿足西部工業園區三個工業項目一期工程的用水需求。此外，高平市還大力實施節水灌溉、煤礦廢水利用、飲水解困等工程。幾年來，共發展節水灌溉面積0. 4萬hmZ，解決了150個村8萬余人的飲水困難。

二是突出改土。隨著國民經濟的發展，基礎設施建設占用了大量耕地，致使有限的耕地資源越來越少，人地矛盾日益突出。為確保耕地資源占補平衡，高平市委、市政府把集中改土作為農建工作的一項戰略重點來抓，近幾年共開發復墾土地433. 33 hmZ，新增水地266. 67 hmZ，完成機械化保護性耕地0. 2萬hmZ，中低產田改造0. 6萬hmZ，基本實現了耕地資源的占補平衡，大大提高了耕地的綜合生產能力。

三是突出“增綠”。增加植被，保持水土，是改善生態環境的根本措施，針對生態環境脆弱的實際，近幾年來，高平市集中力量在“三山”(羊頭山、七佛山、西山)、“三線”(長晉二級路、207國道、曲坪線)、“三區”(西部工業園區、規模養殖小區和以市區為中心的城市規劃區)大搞植樹造林活動，完成通道綠化100 km，太行山綠化造林0. 33萬hmZ，旅游景區綠化200 hmZo

四是突出“增收”。增加農民收人是深人開展農田水利基本建設的落腳點。為此，高平市委、市政府從解決“三農”問題出發，建成了原村、河西、寺莊、府底等高效農業園區和寺莊、唐莊、陳區、米山、永錄等優質生豬基地，擬通過規模養殖小區和農業園區的建設，推動全市農業產業結構調整，促進農民增收。