計劃生育的特點范文

導語：如何才能寫好一篇計劃生育的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 臨床資料

324例病例均為我院2012年5月-2013年6月收治的自愿接受計劃生育手術患者,年齡為24-46歲,平均年齡為35歲,對患者臨床資料進行整理可知:(1)學歷:18例為小學;160例為初中;146例為高中及以上;(2)生育情況:73例為未生育,141例生育孩子為1個,110例生育孩子為2個及以上(3)手術類型:158例實施宮內節育器放置與取出術,9例實施輸卵管結扎術;134例實施人工流產術,23例實施中期妊娠引產術。所有患者計劃生育手術均順利完成。

2 計劃生育手術患者心理分析及護理干預

2.1 術前心理分析及護理干預

2.1.1 抵觸特點及其護理干預

一些計劃生育手術患者實施手術前,會產生一定的抵觸心理,并且會引發恐懼,不利于手術的順利完成,會對手術效果造成一定的影響。護理人員應做好患者的術前護理干預工作,詳細向患者講解落實計劃生育政策的重要性和必要性,讓患者充分認識到自己的義務。

2.1.2 恐懼特點及其護理干預

計劃生育手術患者取得相關的計劃生育知識,擔心實施計劃生育手術會產生較大風險,產生一些手術后遺癥,擔心對自己術后的性生活和生育造成影響等,很容易引發恐懼心理,并且會產生焦躁和不安等情緒。針對這種情況,護理人員應詳細向患者講解計劃生育手術方法,結合手術的要點,讓患者了解相關知識。同時,對患者提出的問題,護理人員應耐心解答,保持親切和熱情的態度,運用合適、體貼的語言,讓患者獲得安全感和信賴感,消除患者不良情緒,減少患者顧慮,有利于計劃生育手術的順利完成。

2.2 術中心理分析及護理干預

部分計劃生育手術患者進入手術室后,面對陌生的環境,加上受到手術室氣味的刺激,在聽見手術器械的聲音后,會產生恐懼感,臨床表現主要為心率加快、言語增多和面色蒼白等。出現這種情況后,護理人員應對患者感覺進行詢問,保持和藹可親的態度,及時向患者解釋,并對患者進行安慰,指導患者深呼吸,以平定心緒。護理人員在做各項準備操作時,應該讓患者注意保暖,盡量減少患者的暴露,保護患者的隱私。同時,醫護人員應保證輕柔動作,減少刺激聲響。在手術過程中,護理人員可緊握患者的手,向患者傳遞溫暖和支持,如出現緊急情況,應保持冷靜,迅速反應,并給予患者心理支持,保證患者可安全度過手術期。

2.3 術后心理分析及護理干預

一些計劃生育手術患者在成功完成手術后,術前和術中各種不良情緒完全消失,隨著身體的逐漸康復,心情逐漸好轉。但是,也有部分患者手術產生疼痛,或者引發術后并發癥,從而出現不良情緒。護理人員應對這類患者進行鼓勵和安慰,保持親切和藹的態度,詳細向患者描述其手術效果,告知患者手術十分順利,讓患者安心靜養。針對患者出現的術后疼痛不適等隨癥反應,應采取對應的措施進行處理,以保證手術效果。根據相關臨床資料分析可知,患者術后產生的疼痛不適等隨癥反應,其相關因素不僅包括手術方式和手術部位,還包括患者的文化教養、注意力、個人經驗、情緒和心理因素等,需在術后對患者進行密切觀察,并保持良好氛圍,對室內溫度進行調節,最大程度降低噪聲,通過分散患者注意力等方式減輕疼痛,讓患者保持最佳的心理和生理狀態。

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[關鍵詞]英語教學；生活化教學

中圖分類號：G423.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）05-0243-01

一、生活化英語教學的基本內涵

英語教學生活化就是以生活為根基的英語教學，它突破了要求教材統一、過程統一、結論統一、注重技術訓練的傳統的英語教學觀，將英語學習領域從單純課堂拓展到校園、家庭、社會生活的各個領域，深入到人的精神生活、社會交往等各個方面。它在課程設置上貼近生活，注重生活素材的選擇和運用；在教學中強調師生雙方共同感受生活，再現生活，經歷生活，表達生活。它將教學活動置于現實的生活背景之中，激發學生作為生活主體參與教學活動的強烈愿望，同時將教學的目的、要求轉化為學生作為生活主體的內在需要，讓學生在生活中學習，在學習中更好地生活，從而獲得有活力的知識，并使情操得到真正的陶冶。英語教學的生活化就是要還英語教學以生活的本來面目，使得學習英語教學的過程就是經歷生活的過程。

二、生活化英語教學的特點

1.教學內容更加貼近學生的生活

長期以來，中學英語教學深受科學主義思潮的影響，己經越來越滑向了技術主義、工具理性的深淵。英語教學與人的生命和生活越來越疏遠。生活化的英語教學有助于突破我們多年來對學習英語的狹隘認識―只是從幾本英語教科書、從幾堂英語課、或只是從現成的語言材料中學習英語。它肯定了英語是可以從很多方面來學習的：在生活中、在人與人的交往中、在一切語言活動中、以及在豐富的文化現象中都可以學得。生活化的英語教學是建立在廣闊的文化背景、豐富的文化現象和學生自身的語言實踐基礎上的，而不再是僅僅將語言的句法、結構、詞匯的記憶作為教學的主要內容，從而使得教學內容包含更為豐富的文化內涵，融入更多的語言

實踐。生活化的英語教學將英語教學與生活密切聯系起來，要求我們的英語教學應該突破現有的課堂教學模式，突破課本和課堂的限制，到現實生活中去發掘更多更豐富的材料。因此，在英語教學中，除了合理有效地使用教科書以外，它提倡積極利用其他課程資源，如廣播影視節目、錄像資料、直觀教具和實物、多媒體光盤資料、各種形式的網絡資源、報刊雜志等等，根據英語教學的特點，還可以適當地選用國外的教學資料，以補充和豐富課堂教學內容。另外，生活化的英語教學還積極支持學生參與課程資源的開發，組織學生建立班級圖書角或圖書柜，鼓勵學生制作班級小報、墻報，促進學生交流學習資源。

2.注重教學過程中的情境設置

生活化的英語教學在教學過程中注重情境的設置，使學生在生活化的情境中學習。多元智能理論認為，充分提供情節背景下的學習是最有效的。美國教育家杜威也主張必須有一個實際的經驗情境，作為思維的開始階段。生活化的英語教學正是一種在生活背景下進行情境化學習的教學方式。生活化的英語教學是以學生的實際生活作為教學中知識建構的根基，改變了傳統教學過分注重知識的系統性和科學性以及在教材的編寫和實施過程中知識的呈現總是以“綱”為本的偏執，開始重視學生原有的知識、經驗對新知識的建構作用。教學的過程就是將學生的己有知識和經驗情境化再現過程。這樣，新學習的內容很容易與學生的體驗建立起緊密的聯系，使新學的內容能夠較快地納入到學生原有的認知結構中去，使學生真正理解和掌握，形成優化學習過程的有效途徑。

3.既注重教師的主體地位，也注重學生主體地位

生活化的英語教學植根于教師和學生的生活，將教師和學生生活的經歷、體驗、感悟作為教學出發點，改變了以往對學生已有的認知結構和情感體驗的忽視，將教師和學生都作為教學的主體，從而保證了教學更為有效地實施。

從學生角度看，生活化的英語教學體現了以學生的“學”為中心的思想，旨在促進學生主體學習方式的轉變以及他們對知識的建構，為學生的智力與個性協調發展創造良好的條件。沒有學生主體對生活的感受和體驗，沒有解決實際生活問題的經驗就談不上生活化的教學。在生活化英語教學中，學生的知識和能力是自主建構的，學生的學習過程和方法是自主經歷的，學生的情感、態度和價值觀是自主養成的。生活化的英語教學從尊重學生的主體地位出發，從學生的全面發展角度出發，給予學生足夠的學習時間和空間，把學生的個人經驗和經歷看作是重要的課程資源，鼓勵學生對所學的知識的自我理解、自我建構，尊重學生的個人感受和獨特見解，使學習過程成為一個富有個性的過程，使課堂氣氛充滿生氣和樂趣。

從教師角度說，生活化的英語教學使教師能更自由地參與到課程開發的過程中去。教師成為課程開發者，成為反思和探究的主體，在一定程度上擁有更多的自。生活化英語教學理念允許教師對文本有獨到的見解，允許教師不必再依照課本或教參照本宣科，鼓勵教師到課程以外的生活中尋找充滿智慧和理想的文本及經驗，并且允許教師與學生共同探討，利用和開發豐富的課程資源。教師在教學中可以即興發揮，更可以借助教學情景進行拓展，在教學后他們也有更廣闊的空間進行反思。

三、英語教學生活化的意義

語言是人類最重要的思維和交流的工具，也是人們參與社會活動的重要條件，但是在相當長的時期，我們一直過于強調英語的工具性而忽視了英語的人文性。在經濟日益全球化的今天，能夠用英語交流是公民必備的技能之一，跨文化理解能力也應該是公民必備的素養，只有具備了這些技能和素養，我們才能更加全面地理解各民族的文化和傳統，加深與其他國家民族之間的了解。

英語是一門實踐性很強的學科，培養學生英語語言能力的主要途徑主要是英語語言實踐活動，如果把英語學習時間和學習空間僅僅局限于課堂教學，那是有違語言學習的規律的。生活化的英語教學使得英語教學從偏離生活的軌道上得以回歸，讓學生直接接觸更為豐富更為貼近生活的英語語言學習材料，在大量的英語語言實踐中掌握運用英語的技能，掌握豐富的文化背景知識，提高他們運用英語進行交際的能力。在生活化英語教學中，教師敢于留出一定的時間交給學生自己去研讀，引導學生進行自主地進行英語語言實踐，使每個學生都能參與到教學的各個環節中去，讓他們學會結合自身的生活經驗自主合作、探究學習。生活化英語教學由于與學生的實際生活緊密相連，因而能夠觸及到學生的思想和靈魂，更能引起學生的情感體驗、審美體驗。當聽、說、讀、寫不再作為單純的技術訓練，學生的主動性、積極性和創造性才能在教學過程中充分調動起來，學生的創新能力，實踐能力才能得到更好的培養。

英語教學的生活化改變了傳統教學高高在上的姿態和脫離生活的弊病，有利于學生在自主建構英語語言知識的過程中，提高他們運用英語語言的能力，形成豐富的文化情感和人文素質。

四、結語：

英語的新課程標準明確指出：“英語課程既是學生通過英語學習和實踐活動，逐步掌握英語知識和技能、提高語言實際運用能力的過程，又是他們磨練意志、發展思維、拓展視野、豐富生活經驗、發展個性和提高人文素養的過程?！弊鳛樯鐣钭罨镜慕浑H工具，語言隨著人際之間的社會交往得以使用、傳播和發展，它是文化的基本表現形式和重要載體，可以說，生活是語言的來源，語言跟生活一樣豐富多彩。因此，學習語言不僅僅是為生活做準備，它本身就是生活。

參考文獻

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1初中生物理學習的心理特征及教師的作用

初中生處在青春期的開始，正是精力最為旺盛、思維最為活躍的年齡段，同時也是最為敏感、最具可塑性的階段.從物理學習的角度來看，這一階段的孩子首先是充滿好奇，物理本身就是一門與生活生產緊密相關的學科，學生身邊很多生活現象都與物理相關.在物理課堂教學過程中，成功引起學生好奇心理的共鳴，就能有效地強化他們自主學習的內驅力；其次是好動，學生小學畢業沒多久，正是愛玩好動的時候，滿堂灌的教學模式會導致學生感到學習枯燥而乏味，因此物理教學要充分發掘其學科優勢，讓學生在活動中融入課堂，在培養學生動手能力的同時也發展他們的綜合能力；最后是畏難心理，因為初中物理很多章節的內容還是較難掌握的，特別是女學生，她們的抽象思維能力要稍微弱一點，再加上平常學習遇到難點羞于開口提問，實驗過程不愿動手，考試時畏首畏尾，最終陷入惡性循環的怪圈.

那么，教師在課堂上能夠影響學生物理學習心理么？教師是影響學生學習物理情感的最活躍的因素，有感染力的物理教師，不僅能使學生更好地學習物理，而且會使學生在無意中接受教師個性的影響.教師在課堂教學中與學生的交往時，其語調、表情和認真嚴謹的治學態度等，都在向學生傳達自己學習物理的情感或暗含對學生的期待，產生所謂“皮格馬利翁效應”.一般說來，在物理教學中，教師滿腔的熱情、對物理學的熱愛、對學生的責任感，這些都會激發起學生積極的情感體驗，使學生逐漸形成比較穩定的學習物理的情感，有助于物理知識的傳授.教師的激情可以感染整個課堂的氣氛，豐富學生的情緒和情感.教師要善于讓學生在一個又一個“究竟這是怎么回事”中開始學習；又讓學生在一個又一個“原來是這么回事”中掌握知識.筆者還組織每周一次總結課，這節課讓學生事先準備，在課堂上就這一周所學的內容中感到疑難、困惑的地方在課上提出，然后讓其他同學解答，加深對知識的深刻理解.

2基于學生心理的教學策略

教師在進行教學設計時，要從學生好奇、好動、畏難等心理特點出發，迎合學生的心理需求，進而實現課堂教學的優化.

2.1結合學生的好奇心理，精心設計導入環節

每一堂課的導入環節是最能給學生帶來新鮮感的時候.在這一環節，教師用心組織語言、進行創設情境，勾起學生的好奇心理，對學生整節課的狀態有非常直接的影響.導入環節的設計方法很多，常見的手段有實驗導入、故事導入，亦或直接開門見山地進行問題導入，這些方法只要設計到位就能成功激起學生的好奇心理，引起他們探究規律的欲望，提升他們思維的節奏.

例如“浮力”這一課的導入，教師可以創設這樣一個問題情境：“同學們，有這樣一道微軟公司的面試題，請設計一個測量波音747飛機質量的方案（圖1）.在不進飛機拆解的前提下，你能設計出方案嗎？”這個問題一旦提出，學生思維是激發起來了，可能一時半會還摸不著邊際.教師繼續提示：“這個問題美國很多大學生都答不出，但是中國學生回答起來其實很輕松，以前有個還沒上幼兒園的小朋友都能回答出類似的問題.”很多同學想不到，還有點不服氣，好奇的念頭已經徹底被調動起來.教師再次提醒：“那個小孩兒姓曹，他五六歲的時候就能解決這個問題了.”學生恍然大悟：“曹沖稱象（圖2）.把飛機弄上航母，再按類似的方法操作就行了.”后續的討論就逐漸延伸到有關水對船的浮力的研究.

又例如，在介紹大氣壓強這一課時，教師可以這樣來設計實驗引入新課：將一只易拉罐放在酒精燈上加熱片刻（如圖3），然后將其快速倒扣在放有冷水的盆中.只聽嘎噠一聲，易拉罐被壓癟了（如圖4），學生的好奇心理被成功激起：是什么力壓癟了易拉罐呢？有關大氣壓力的討論就此展開.

2.2充分利用學生好動心理，引導學生實驗探究

物理的根基是實驗，物理教學最有效的形式是讓學生動手實驗，在實驗中構建認知.另一方面，長時間坐在教室的學生被帶進實驗室，會有一種新鮮感，他們愛動的天性被徹底喚醒.當然，此刻的教師要注意引導，讓學生按照科學的步驟進行實驗操作、觀察現象并做好相應的記錄和分析，從而進一步對本質規律進行總結.

例如，學習“摩擦力和哪些因素有關”時，教師就要將滑塊、平板、彈簧秤等器材交給學生，讓學生自己在實驗中進行探究（如圖5）.然而學生實驗所帶動的不僅是課堂氣氛的活躍，更帶動起他們的思維，產生了很多意想不到的探究結果：靜摩擦力大小、最大靜摩擦力大于滑動摩擦力、拖動平板來測量滑動摩擦力更加精確的結論都被學生在實驗一一得出.

2.3有效疏導和開解，消減學生的畏難心理

初中物理的難度主要集中在浮力、壓強、電路等章節，這些內容對模型建立和數學方法的運用要求比較高，學生感到困難亦屬正常，畏難情緒的出現也是本能反應.教師在學生出現錯誤時，不能僅僅只是批評，批評會加劇學生的畏難情緒，并進一步令他們對物理學習產生排斥心理.在學生出現解題錯誤或理解上的障礙時，教師要及時地給予引導和糾正，同時還要不斷地進行鼓勵，從而幫助學生樹立戰勝困難、學好物理的信心.而且教師充滿關愛的鼓勵會拉近學生和老師的距離，讓學生敢于將自己的困難說出來，讓教師一起幫著解決.教師更要在溝通中了解學生學習困難的癥結所在，做出相應的幫扶.

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【關鍵詞】干法氧化；濕法氧化；氯系氧化；稀釋濕法氧化；QBD

前言

二氧化硅是一種很好的絕緣介質。它在半導體器件和集成電路制造中起著十分重要的作用，因此氧化工藝也是半導體器件和集成電路制造中的關鍵工藝之一。二氧化硅膜可以用多種方法制備，如熱氧化法，熱分解氧化法，硅烷氧化法，陽極氧化法，反應濺射法等。其中以硅襯底上經過熱氧化法生長的熱氧化膜的膜質最好，在熱氧化膜的成長工藝中，通常有干法氧化，濕法氧化和氯系氧化幾種方式，對這些工藝下氧化膜的研究，已有較多的報導[1]，這些報導中，都能看到干法氧化下氧化膜的質量最好，我們對這幾類氧化工藝進行了大量研究，發現通過氧化工藝的優化，濕法氧化膜的質量不僅能達到器件的要求，而且擊穿特性等優于干法氧化的工藝。本文將對常用的熱氧化膜的生長方式進行分析和介紹，并比較濕法和干法氧化條件下下氧化膜的擊穿特性。

4.各種氧化方式的特點

干法氧化：氧化速率慢，膜厚容易控制，氧化膜結構致密；表面是非極性的硅氧烷（Si-O-Si）結構，與光刻膠粘附良好，不易產生浮膠現象。

濕法氧化：氧化速率快、薄膜氧化控制困難。氧化膜表面是極性的硅烷醇，它極易吸附水，極性的水不易粘附非極性的光致抗蝕劑，所以氧化膜表面與光刻膠的粘附性差。但是經過干氧（或者干氮）熱處理，硅烷醇可分解成硅氧烷結構，并排除水分。

改進后稀釋氧化：H2-O2點火生成H2O后用氮氣稀釋。稀釋氧化可以有效降低氧化速率，薄膜氧化層生長也將比較容易控制。

氯系氧化：是在干氧中添加少量的氯化氫，二氯乙烯或三氯乙烯或者氯氣等含氯的氣態物。在氧氣氧化的同時，氯結合到氧化膜中，并集中分布在SiO2-Si界面附近。其主要作用：1.可吸收、提取硅中有害雜質：高溫下氯可以和包括鈉在內的多種金屬雜質作用，生成揮發性的化合物，凈化氧化環境。2.不僅可以減少氧化膜中的鈉離子的沾污，并且集中在SiO2-Si界面附近的氯還能使遷移到這里的鈉離子的正電荷效應減弱并縛住不動，從而使其喪失電活性，減少不穩定性。但是氯系氧化的氣體具有腐蝕性，危險性較大。

二、實驗方法及結果

1.實驗方法

本實驗采用的硅片是8英寸P型（100）單晶拋光片，其電阻率為12-16ohm.cm。硅片采用SC1（NH4OH+H2O2+H2O）+SC2（HCl+H2O2+H2O）清洗，四種氧化膜膜厚測定使用魯道夫的FE-VII型橢偏儀量測，為保證實驗QBD測試的可比性，氧化膜厚度均嚴格控制在90+/-1。

MOS電容采用常規的多晶硅MOS管柵極工藝，在TDDB試驗中，對一種器件，在一定的應力范圍內，器件發生失效時，注入的電荷量QBD是個常數。在恒定電流試驗時QBD=J×tbd，單位是C/cm2。QBD成為表征氧化層質量的最重要參數。QBD測試電容面積為1平方毫米，采用恒定電流法進行測定，電流密度為0.1安培/平方厘米。測試MOS管電容個數為168個。并取其QBD中值進行比較。

在QBD測試的同時，還進行了這幾種氧化膜擊穿電場強度的測試，測試的電容面積為32平方毫米，擊穿電流設定為1uA。定義擊穿電場強度≤4MV/cm為低場擊穿，電場強度≥8MV/cm為高場擊穿。MOS管電容的測試個數同樣為168個，并對其測試結果進行統計分析。

2.分組條件

3.實驗結果

（1）比較濕法氧化和稀釋濕法氧化，兩者的QBD曲線沒有明顯差異。其中濕法氧化的QBD中值為15.25C/cm2，稀釋濕法氧化的QBD中值為15.34C/cm2。（如圖2所示）

（2）比較干法氧化和稀釋濕法氧化，稀釋濕法氧化的QBD曲線要明顯優于干法氧化。其中稀釋濕法氧化的QBD中值為15.34C/cm2，干法氧化的QBD中值為8.92C/cm2。（如圖3所示）

（3）比較DCE氧化和稀釋濕法氧化，稀釋濕法氧化的QBD曲線要略優于DCE氧化。其中稀釋濕法氧化的QBD中值為15.34C/cm2，DCE氧化的QBD中值為11.47C/cm2。（如圖4所示）

（4）綜合上面四種氧化模式的QBD曲線及其中值比較（見表1），可以明顯發現：濕法氧化與稀釋濕法氧化>DCE氧化>干法氧化。

三、討論與結論

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關鍵詞：新時期 計劃生育 思想政治工作

隨著社會經濟不斷地發展，我國的人口數量與人口質量已經進入了新時期，國家注重人口的素質培養，同時也注意控制人口的數量，計劃生育工作是控制人口數量、提升人口素質的關鍵措施，在新時期，必須要做好計劃生育工作，使我國人口處于低生育水平，保持人口數量的穩定。因此，做好計劃生育工作，必須要加強思想政治工作的融入，在認真分析不同層面人們在生育方面的價值取向與精神需求的同時，加強思想政治工作，使思想政治工作具有針對性，讓思想政治工作成為不斷推進計劃生育工作的重要保證。

一、計劃生育工作中的說服教育藝術

說服教育是一種藝術，善于使用說服教育，能夠有效地提升計劃生育工作的針對性與時效性。強制工作只會增加人們的負擔，而真正的說服教育，會使人們從心底里面贊同，更會徹底的實行。為了更好地展開計劃生育工作中的說服教育，需要掌握有效的技巧，善于使用事實性的事件來說服人，只有確鑿的事實才更具有說服力，從我國國情處入手，講清人口的增長與社會經濟發展、資源、環境之間的矛盾關系。政工人員要努力分析不同人的性格特點，避免說服的單調性與刻板性，利用利弊分析對比的方式闡述道理，讓群眾學習掌握合適的避孕方式，同時讓人們實現科學致富，更新人們傳統的思想觀念。一名優秀的政工人員，必須研究人們的心理特征，政工人員要滿足人們的心理需求，增強人們的安全感，同時讓人們獲得心理上的平衡，讓人們群眾了解更多的科學觀念，采用科學的方式進行生產，提升后代的教育水平，提升人口素質。

二、新時期計劃生育思想政治工作主要措施

（一）加強宣傳教育工作

宣傳教育工作，在計劃生育工作中，是最為基礎也是最為必須要的工作。有效的宣傳教育工作，能夠加強思想的傳播，更新人們的思想觀念，同時讓人們接受新時期的計劃生育工作理念。在人民群眾之中宣傳計劃生育工作，同時傳播最新頒布的人口政策、生育政策等，讓這些政策深入人心，同時也讓人民群眾有接納的心理準備活動。政工人員進行宣傳時，突出宣傳計劃生育政策的基礎知識，同時利用新型媒體，例如電視、網絡，影響良好的計劃生育工作環境與氛圍，讓人民群眾廣泛參與其中，提升思想覺悟，在潛移默化中，逐步轉換生育觀念。計劃生育的宣傳教育工作，是融入思想的重要準備階段，也為計劃生育工作的開展奠定堅實的基礎。

（二）落實計劃生育政策

做好計劃生育工作，一定要堅持原則，對于違反計劃生育的人員，堅決嚴格查辦，按制度進行管理，讓人們形成思想觀念，同時能夠嚴格遵守。對于不遵守計劃生育的計生干部，嚴肅追究其責任，讓人民群眾了解計劃生育工作的重要性。同時，行政審批制度要公開，讓人民群眾了解相關的辦公程序，同時按照規定展開相應的工作，給群眾一個合理的交待。由于不同地區、不同生活環境下的人民群眾，對于計劃生育工作的觀念與看法各不相同，展開思想政治工作，必須要根據不同地區、不同家庭人民群眾的心理特點展開、對癥下藥，依據計劃生育政策，將事實展開，循循善誘，采用合理的方式，讓更多的人接受。

（三）展開優質服務

計劃生育思想工作的展開，必須要以人民群眾的根本利益為基礎，發現人們的思想問題，比以思想問題為根源，積極解決實際生活中的問題。計劃生育工作，只有展開優質服務，讓人民群眾感受到政府的關懷，才能更好的展開工作，因此，為了將計劃生育工作落實到位，必須要解決群眾的實際思想問題，調動廣大人民群眾的自覺性與積極性。不同地區可能根據需求，開展不同的活動，計劃生育知識問題活動也是不錯的活動，提升人們的知識水平，同時給予優秀者適當的獎勵，激發人民的積極性。展開優質服務，需要進行針對性的服務，同時換位思考，了解群眾需求，對于群眾的需求予以分析，并給與適當滿足，同時多關懷人民群眾，對于群眾的問題，能夠及時的解決。換位思考，了解需求的同時，更新群眾觀念，讓群眾不斷改變傳統的生育觀念，配合政府完成計劃生育工作。

三、結語

計劃生育工作是我國重要的人口政策，對于我國的經濟發展具有重要影響，必須嚴格落實計劃生育政策。思想政治工作是計劃生育工作中最為基礎的部分，同時符合我國以人為本的基本國策，新時期做好計劃生育的思想工作，必須要以事實說服人民群眾，同時嚴格按照政策執行，分析不同地區、家庭人們的性格特點，采用恰當的措施融入思想，更新人們觀念。

參考文獻：

[1] 向迎春新時期如何做好計劃生育思想政治工作《管理觀察》2009年第25期

[2] 鋒.輿論監督與社會進步――美國黑幕揭發運動研究（導論）[M].上海：上海三聯書店，2007：12.

[3] 錢學森：《關于教育科學的基礎理論》（華東師范大學學報 1984 年第 4 期）

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【關鍵詞】 基層；計劃生育；問題；對策研究

計劃生育工作是我國的一項基本國策，30多年來有效地控制了我國人口的過快增長，有效地達到了控制人口數量和提高人口質量的目標，對我國及世界做出了重要的貢獻。然而，當前我國人口的發展呈現出了復雜的現象，人口老齡化問題加重、新出生嬰兒性別比例不均衡現象攀升，這都給我國計劃生育工作帶來了挑戰，對我國經濟社會的可持續發展產生了消極影響?；鶎佑媱澤ぷ魇俏覈媱澤ぷ鞯闹饕嚨兀俏覀冇媱澤ぷ鞯母颈Ｕ?，要想從根本上推動我國計劃生育工作的穩步進行，必須高度重視基層計劃生育的現實狀況，針對可能存在的問題及時解決。1 基層計劃生育工作面臨的問題

當前情況下，基層計劃生育工作雖然取得了一些新的進展，積極探討人口計劃生育自治管理新模式，然而仍然面臨許多問題，具體有以下幾個方面：

1.1 基層計劃生育工作機制不健全 是否有合理科學的工作機制關系到基層計劃生育工作能否順利有效的開展，基層計劃生育管理工作是當前工作的難點。許多基層計劃生育部門機構管理不到位，缺乏具體的分工機制，在實際的工作過程中大部分人員不僅要負責宣傳，還需要提供計劃生育技術服務，甚至有的還要負責征集社會撫養費等，任務雜亂和繁重。同時，由于在工作過程中缺乏有效科學的考核機制，使得部分工作人員工作責任感缺乏，對工作的職責不明確，這些都阻礙了基層計劃生育工作的順利進行。

1.2 計劃生育觀念出現反彈現象，甚至出現了對計劃生育的理解偏差 “養兒防老”等思想觀念一直在基層中影響著人們，當前形勢下由于80年代獨生子女很多都離開了自己父母，出現了空巢中年人和老人，加之社會撫養費對部分群眾而言負擔相對輕了，“傳宗接代”的思想開始重新滋生。同時，由于國家的對獨生子女家庭的配套機制難以解決部分獨生子女家庭的后顧之憂，也加大了計劃生育觀念反彈的發生。隨著社會對老年社會的報道和對計劃生育工作的反思，使部分群眾認為計劃生育工作出現了放松的趨勢，對國家的計劃生育政策出現了錯誤的認識，一旦選擇突破現有的計生政策，就有可能演變成為整個社會的生育價值觀，給計生工作造成巨大壓力。

1.3 流動人口數量的急劇增加，給計劃生育工作帶來了極大的挑戰 但隨著社會經濟的飛速發展，社會改革開放層面的不斷深入，流動人口的數量在不斷增加，據《2011年中國流動人口發展報告》中指出，我國流動人口的總量已經達到2.1億，同時流動人口中當中以年輕人居多，而流動人口無固定的居住地的特點給計劃生育工作帶來了很大的難題。由于各個地區計劃生育經費和人員的投入有限，只能保證常住人口計劃生育工作，根本無法滿足流入人口管理、服務的需要，更無法給流動人口提供足夠的計劃生育服務技術。

1.4 尤其在基層的農村地區計劃生育工作更加困難 首先，在新形勢下農村干部在選舉中要面對許多現實狀況，需要得到基層群眾的支持，而計劃生育工作在一定程度上是得罪人的，這在客觀上減弱了他們對計生工作投入的熱情。其次，在新的計生工作形勢下，老的一批有農村計生經驗的干部要退出，而新的一批具有高學歷的年輕人又缺乏農村工作經驗，這給農村計劃生育工作的開展帶了了困難。再次，基層政府職能在不斷弱化，國家減少了對農村干部的支持度，同時農村從事計生工作干部的待遇相對來說較低，這在很大程度上削弱了他們的工作熱情。

1.5 此外，計劃生育工作執行力度困難，國家財政投入比例較低，社會撫養費征收率低等都制約著基層計劃生育工作的開展，需要采取有效的措施來促進基層計劃生育工作的開展。2 基層計劃生育工作的對策研究

2.1 建立和健全科學合理的工作機制 我國以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等新思想、新任務、新形勢的出現，人口問題也呈現出日益多樣化、復雜化的特點，過去傳統的人口計劃生育工作思路和方法已不再能夠適應新時期里新形勢、新任務的需要，難以滿足和保障廣大的育齡群眾日益增長的計劃生育和生殖保健服務需求。計劃生育工作必須立足科學合理的機制建設，建立以引導為主的新機制，根據不同地區的實際情況，因地制宜，積極解決群眾面臨的難題，同時通過提供科學的計劃生育服務，吸引吸引群眾、教育群眾、引導群眾更加自覺地實行計劃生育，發揮群眾自治組織的作用，發揮非政府機構的影響作用。對計劃生育工作人員建立科學的考評機制，增強工作人員的責任心，更好的為計生工作服務。

2.2 完善計劃生育宣傳方式，積極引導構建正確的計劃生育政策 采取多手段，多方式的方法，積極引導群眾正確認識計劃生育的政策，通過開展宣傳教育工作，實現有效地控制人口數量、提高人口整體素質，優化人口結構，最終實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展的目標。

2.3 加強對流動人口的計劃生育管理工作 流動人口的計劃生育工作是當前基層計劃生育工作的重中之重，對流動人口計劃生育管理中要實行留入地和戶籍地兩地的雙向考核制度，建立科學有效的兩地管理機制。發揮網上信息平臺的作用，建立計劃生育網上檔案，對育齡人群在流入地和流出的進行雙向管理，同時，針對外出的人群辦理《流動人口婚育證明》，同時加強監管，對違反的人加以處罰。

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做好新形勢下計劃生育工作，需要我們計生工作人員發揚真心實意、真抓實干、求真務實的工作作風，堅持走依靠宣傳教育、科技進步、綜合服務、建立健全和社會保障制度、綜合治理人口問題的道路，努力實現穩定低生育水平，使計劃生育事業真正成為造福于人民群眾的偉大事業的目標。

1樹立與時俱進的觀念

增強做好新形勢下計劃生育工作的自覺性和緊迫感計劃生育工作同其他社會實踐一樣，在不同的地域、不同的國家，有著不同的民族和不同的社會狀況。計劃生育工作也要在民族結構、性別結構、人體素質的提高方面，與時展同步。所以，對計劃生育工作特點規律的認識也需要不斷的深化，工作的內容和方法也需要不斷的豐富和完善。

要適應穩定低生育水平的新形勢要求，打牢常抓不懈的計生工作盡管總體形勢不錯，還是存在不少問題和薄弱環節。如個別同志存在盲目樂觀情緒和麻痹松勁思想，創新求進的意識不強，狠抓落實的力度不夠；部分群眾的婚育觀念還沒有徹底改變，個別人還千方百計地想辦法，尋找偷生、騙生的機會，對此，搞艱計生工作必須時刻保持清醒的頭腦，站在國家可持續發展戰略和建設全局的高度，充分認識新形勢下計劃生育工作的長期性和艱巨性，認真查找薄弱環節，理清思想，突出重點，扎實工作，為實現穩定低生育水平的長遠目標打下堅實的基礎。投入到位的具體要求，切實加強組織責任，不斷提高工作質量，真正把計生工作擺在全面建設的重要位置，納入議事日程，納入到各部門職責范圍。要適應社會主義市場經濟體制的要求，加快建立和完善“依法管理、基層自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作機制，這也是穩定低生育水平的治本之策。

2樹立科技牽引觀念

努力提高計劃生育工作的科技含量要始終把人口問題擺在可持續發展的首要地位，堅持科技創新，科學技術是推動人口與計劃生育事業發展的巨大動力。要切實依靠科技進步不斷推動計生工作向前發展。應著重在以下幾個方面下功夫：一是努力建設一支高素質的技術骨干隊伍一方面要加大人才引進力度。把引進高層次人才作為推動計生工作深入發展的關鍵環節，加大投入，另一方面，要加快人才培養步伐。進一步優化成才環境，最大限度地改善計生骨干隊伍的知識和專業結構。二是積極開發應用現代科技管理和服務手段要充分發揮現代通信技術和計算機技術在計劃生育管理中的作用，繼續加強技術網絡建設，完善育齡婦女信息系統建設，發展計劃生育、生殖健康產業、依靠技術進步為人們群眾提供優質服務。抓好計劃生育信息建設，為婚育管理提供規范、及時、可靠的信息服務。三是加強計生醫學領域的前瞻性研究加強科研工作，多出快出高質量的科研成果，是計生工作面臨的一項緊迫任務。

3樹立文化育人的觀念，營造新形勢生育文化氛圍

計劃生育是一場移風易俗的思想革命。建設新形勢生育文化，就是要積極適應社會主義精神文明建設的需要，通過思想教育和文化滲透，在潛移默化中改變廣大育齡群眾的婚育行為，徹底破除封建、落后、愚昧的陳規陋俗，樹立科學、文明、進步的婚育新風。建設新型生育文化，要做到以下四點：一是要有主動性。要主動倡導、主動謀劃、主動組織。要有目標、有方案、有措施，抓監督、抓落實，坐等和空談是行不通的。二是要有針對性。緊密的圍繞和突出既定目標，開展婚育新風進萬家活動，這是建設新型生育文化的重要階段，也是形成生育文化的重要基礎。三是要有廣泛性。建設新型生育文化，光靠計生部門是不行的，必須協調有關部門和有關方面參與，橫向到邊，豎項到底，做到全方位、多角度，落實到基層工作中去，要廣泛動員群眾參與，形成群眾性活動。四是要有融入性（滲透型）。新型生育文化不是孤立的文化現象，它既是社會主義人口文化的組成部分，又要與其它文化現象相互聯系，相互融合，相互滲透，使婚育新風如同入夜春雨，潤物無聲，在潛移默化中促進廣大群眾婚育觀念的轉變。

3.1要搞好知識引導。 掌握一定的人口理論和生命、生育知識，是樹立科學文明婚育觀的前提和基礎，也是營造新型生育文化氛圍的先決條件。搞好計劃生育工作的學習與宣傳，抓好避孕節育、優生優育、生殖保健等計生科普知識的學習。

3.2要搞好行為引導。 建設新型生育文化，必須抓住廣大群眾的心理特點和行為特點，采取多種形式，寓教于樂，給以思想上的啟迪，行為上的規范，使科學文明的婚育觀念真正融于育齡婦女的學習生活之中，成為大家的自覺行動。

3.3要搞好典型引導。 大力宣揚具有鮮明時代特色、代表計生工作發展方向的先進典型，使建設新型生育文化的重要途徑。充分發揮典型的示范引導作用，努力營造學先進、趕先進的濃厚氛圍，讓健康向上、科學文明的婚育觀念和行為成為生育文化的先導。

4樹立以人為本的觀念，積極改進和完善服務管理機制

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在計劃生育工作中逐漸形成了有考查利用價值的真實得記錄那就是人口和計劃生育檔案，是政府擬定適合當地人民的人口與計劃生育政策的科學的有效的依據，人口和計劃生育檔案就是我國多年在計劃生育工作中經驗的積累的產物。想要使計劃生育檔案管理工作能夠順利的開展，首先就要提高進行此管理工作人員對于人口和計劃生育檔案對于管理工作開展的意義的認識水平。

1.可以為政府在制定相應計劃生育政策過程中提供必要的資料

人口和計劃生育檔案準確的反應了我國人口統計的人數。因此國家對人口和計劃生育當然進行科學的分析，得到的分析結果就可以用于政府制定、修改、完善適合當地的計劃生育政策，這樣就可以提高當地經濟發展能力。

2.可以為國家內流動人口提供良好的服務

我國人口基數大，每天都有大量的人口流動，因此國家想得知并管理人口流動的方向就可以通過分析人口和計劃生育檔案來獲得信息，這樣就能實時的得知我國流動人口婚育狀況。利用人口和計劃生育檔案進行流動人口的管理和制定相應的政策進行管理，這樣在引導流動人口進行計劃生育的同時也可以提高兩地社會撫養費的征收，也可以避免兩地出現的發錯證件、反復發證等工作失誤。

3.為我國農民進行正確的引領

我國在對人口和計劃生育檔案進行分析的過程中，我們可以得到很多有用的信息，可以使得政府能夠制定出正確的、科學的、有效的、適合農民的計劃生育政策，提高他們的生活水平。利用人口和計劃生育檔案里所提供的信息，向他們傳遞政府對于獨生子女戶的優惠政策、獎勵制度，以此來幫助農民認識帶“少生快富”的道理。讓他們能夠在這些信息的引導下，在相應的優惠政策扶持下奔向小康社會。

二、我國進行人口和計劃生育檔案工作的科學管理中出現的不足

1.我國相關部門對于人口和計劃生育檔案管理工作不夠重視

相關部門在對于人口和計劃生育檔案的管理工作過程中，并沒有重點進行對我國基層人口計劃生育檔案的整理工作。這里面一些管理者不夠重視人口計劃生育檔案的整理工作，所以，這就導致了基層的人口和計劃生育檔案工作進行的狀況很差。而且基層的人口和計劃生育檔案的工作中的管理制度并不完善，從而，從事此工作的人員對于我國人口的計劃生育檔案記錄敷衍了事。

2.我國人口和計劃生育檔案管理工作實施條件差

當前，相關部門在對于人口和計劃生育檔案的管理工作過程中，并沒有重點進行對我國基層人口計劃生育檔案的整理工作。這就造成了我國從事計劃生育工作人員對于保護計劃生育檔案的意識淡薄，都與我國《檔案法》中的規定相違背。在大部分基層部分中對于檔案保存的庫房、保管設施都建設的不夠完備，這些都為檔案管理工作有效開展設立形成了阻礙。

三、針對我國進行人口和計劃生育檔案工作的科學管理建設的建議

1.提高管理人員素質

對于人口和計劃生育檔案科學管理工作是否能夠順利的開展，檔案管理工作水平是否能夠提高都和管理人員的知識文化水平、技能掌握程度息息相關。因此，相關部門應該提高工作人員的素質水平，應該設立技術和業務能力提升培訓班，以此來提升工作人員管理能力與加深技術掌握程度。與此同時，也要加大工作人員對計算機知識的學習、理解，在當今信息化普及的時代，學會利用計算機輔助工作，會使得工作量大大減少并且使得檔案錄入管理工作變得更加準確。

2.將檔案中的主題詞在錄入時換為關鍵詞

查找方式繁瑣、冗長、不具備高效性這些都是主題詞存在的不足之處，而關鍵詞具備查找方便、有代表性的特點，因此在檔案管理錄入時可以采用關鍵詞來代替主題詞的辦法，即用適當的詞匯來總結出檔案所體現出來的主題，將這樣的詞匯當作關鍵詞對檔案進行標識，然后利用計算機的批量處理功能進行整理。

四、結語

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關鍵詞：農村；部分計劃生育獎勵扶助制度；有效性；經費管理

中圖分類號：C923 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

隨著農村經濟的不斷發展，農民生活水平的不斷改善，農民對計劃生育的認識也在逐漸提高，這為我國開展農村計劃生育工作提供了有利條件。但是，一些較為落后地區依然受到傳統生育觀念的影響，對計劃生育有抵觸情緒，這不僅不利于農村計劃生育工作的開展，也一定程度上阻礙了農村經濟的進一步發展。因此，在2004年，國家相關部門出臺并制定了農村部分計劃生育獎勵扶助制度，并希望能夠通過執行這項制度，促進農村生育觀念的根本轉變，進一步激發廣大人民群眾實行計劃生育的熱情和積極性，穩定農村的低生育水平，提高出生人口素質，從而保證農村的穩步發展。在執行農村部分計劃生育獎勵扶助制度過程中，最為重要的即是對獎勵扶助資金的管理問題，因此本文將著重探討如何管理這筆重要的經費。

一、農村計劃生育工作的特點

1.效益整體性

計劃生育工作的主要目的是以人的全面發展為中心，提高人們的生活質量，使人口數量和人口素質與經濟、社會、環境、資源的發展相協調，并且為我國全面建設小康社會提供良好的人口環境。因此，計劃生育的效益不是某一地區或者是某一階段的效益，而是區域之間以及代際之間的整體效益，其體現了空間與時間上的有效統一。根據當前政府理論的要求，計劃生育既能夠為地方經濟的發展帶來效益，同時又為國家利益產生一定的影響，因此其支出部分也應當是由中央政府和地方政府共同承擔。

2.決策單向性

盡管國家號召并動員廣大群眾，要帶頭實行計劃生育，并為之提供相應的服務，但大多數群眾都是倡導者和自愿性質。從決策實施過程看，嚴格的計劃生育政策是從上到下采取強有力的行政和經濟措施。國家作為一個整體，涉及國家利益的公共事務，較為明顯的單向決策。因此，中央、省、市政府在獎勵扶助經費支出方面要占主導地位，以確認此項民生工程的順利開展，農村計劃生育家庭真正得到實惠。

二、調整農村部分計劃生育獎勵扶助制度執行效率的策略

對農村計劃生育工作執行部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，這是我國新時期計劃生育工作創新的舉措，同時也是建設新農村、發展農村經濟的關鍵途徑。因此，政府相關部門及其工作人員必須提高對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的認識，并加強宣傳力度、全面審查獎勵扶助對象、嚴格獎勵扶助資金管理，以便有效發揮農村部分計劃生育獎勵扶助制度的社會影響作用，從而促進農村計劃生育工作有效性的提升。

第一，強化宣傳，使計劃生育工作深入人心。政府相關工作人員自身必須提高對農村部分計劃生育獎勵扶助制度的認識，并利用宣傳車下鄉宣傳，向農民講解獎勵扶助制度的相關內容及其重要意義，從而使農民了解制度的意義所在，并能夠樹立計劃生育新意識，為進一步執行農村部分計劃生育獎勵扶助制度奠定思想基礎。

第二，全面審查，保證獎勵扶助制度的公平性。鑒于我國農村人口組成結構的復雜性，我國農村部分計劃生育獎勵扶助制度中的對象審查工作也必須全面而嚴格的進行。筆者認為必須以公開透明、公平公正的態度進行工作，并在實踐中不斷完善制度內容，簡化認定程序，并開展全面的、細致的、嚴格的認定審查工作，以保證獎勵扶助對象的準確性，確保政策執行的公平性，從而也促進此項制度社會影響作用的有效發揮。

第三，嚴格管理，提高制度執行的有效性。在獎勵扶助制度的執行工作中，最為重要的即是對相關資金的管理，只有管理好這筆資金才能為計劃生育獎勵扶助工作的有效開展提供財力基礎。因此，相關工作人員必須從財政資金的預算、績效評估等方面加強對獎勵扶助資金的管理力度，以保證資金利用效率的提升。

(1)資金預算管理與獎勵扶助對象的審查工作效率有直接關系，工作人員制定適當的標準，將獎勵扶助對象進行標準細化，并根據實際情況將獎勵資金進行分項預算，從而提高預算效率；(2)資金的績效評估是資金管理的重中之重，所以，工作人員需要進行科學、合理的跟蹤調查、評估工作，指導受惠的農民正確理解農村部分計劃生育獎勵扶助制度的意義，樹立榜樣模范作用，以深化制度的社會影響；同時，工作人員在相關制度的指導下，保證獎勵資金切實發放到戶，并對獎勵資金進行科學績效評估，使獎勵資金能夠切實發揮其增加農民經濟收入，密切黨群關系、調動農民計劃生育積極性等作用，進而提高農村部分計劃生育獎勵扶助制度執行的有效性，促進農村計劃生育工作的有效開展。

綜上所述，我國農村計劃生育工作已經開展多年，并實施了很多的政策法規，促進農村計劃生育工作效率的有效提升。但是，依然有一些地區的農民受到傳統思想的影響，對計劃生育沒有一個正確的認識，計劃生育工作難以有效開展。因此，國家提出了農村部分計劃生育獎勵扶助制度，期望能夠以科學、合理的獎勵扶助制度，來深化我國的計劃生育工作，從而提高計劃生育工作的社會影響作用，使計劃生育深入人心；同時，相關工作人員做好獎勵扶助資金的管理工作，也將對計劃生育工作的有效進行起到不可忽視的作用。相信，隨著農村部分計劃生育獎勵扶助制度執行力度的不斷增強，我國農村計劃生育工作效率必將得到進一步的提升，從而有效促進農村經濟的可持續發展。

參考文獻：

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一、指導思想

以黨的十七大會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，穩定低生育水平，堅持定點聯系，幫扶到戶，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》，繼續深入推進計劃生育“三結合”工作，堅持與時俱進，改革創新，把計劃生育“三結合”工作納入經濟發展全局之中，納入部門業務工作之中。不斷深化幫扶內容，豐富幫扶形式，優化幫扶手段，突出幫扶實效，著力幫扶政策，創新計生“三結合”工作機制，為促進我鎮農業和農村經濟的發展做出積極貢獻。

二、統一思想，加強領導

各村各部門要充分認識到開展計生“三結合”工作的重要性，自覺將計生“三結合”工作納入重要的議事日程，統一安排。堅持黨政領導親自抓，分管領導具體抓，穩定和充實計劃生育“三結合”工作機構、人員，切實做到領導、機構、人員“三落實”。鎮上成立由黨委書記、鎮長同志任組長，鎮黨委副書記、任副組長，為成員的計劃生育“三結合”領導小組。做到技術、資金、項目“三到位”，落實好對計劃生育“三結合”幫扶戶的優先、優惠政策，促進全鎮計劃生育“三結合”幫扶目標全面完成。

三、加大幫扶力度，探索“三結合”工作新路子

加大幫扶力度，進一步突出真幫實扶。要緊密結合西部大開發和調整農業產業結構的新特點，突出政策幫扶和規模幫扶。本著拓寬幫扶覆蓋面和突出幫扶效果的目的，著力在幫扶形式上和措施上探索新的途徑和方法。要樹立“三結合”幫扶工作中的“少生快富”、“新型農民”的典型，引導農民走科學致富之路，及時提供市場信息，暢通幫扶對象與市場鏈接渠道，擴大勞務輸出，加強勞動技能培訓，拓寬幫扶對象就業渠道，使幫扶對象增產增收。

（一）要把計劃生育“三結合”工作的重點轉到政策幫扶上來，各項政策、措施盡可能向計劃生育戶傾斜，擴大“三結合”的覆蓋面和受益面，讓計劃生育戶政治上光榮、經濟上實惠、生活上富裕。

（二）幫扶措施必須具體實在，讓群眾看得見、摸得著，出臺的優先、優惠、優待措施，必須切實落到實處，切忌做表面文章；對新增戶、聯系戶、幫帶戶，都要進行具體的幫助、扶持和指導，切忌顧此失彼。

（三）要進一步健全和完善計劃生育“三結合”基地的建設，把基地建設與產業結構有機的結合在一起，擴大規模效益，切實做到“項目帶基地，基地帶農戶”，使更多的計劃生育家庭通過基地的帶動，加快產業結構調整實現家庭生產與市場聯接，實現增產增收。要在基地內把計劃生育村民自治、知情選擇、婚育新風進萬家與廣大農戶的生產、生活、生育相結合，不斷拓寬幫扶內容，努力形成一個新的幫扶格局。