經濟安全內涵范文

導語：如何才能寫好一篇經濟安全內涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、安全、公共安全的內涵、外延和安全科學與工程學科設置的設想

二、安全生產工作的內涵、屬性及其重要性

三、失效分析預測預防和失效學的內涵、與安全生產工作和其它學科發展的關系及其“認識論”

引言

安全是人類生存和發展的基本前提，公共安全是人類社會人與自然、人與人之間和諧、穩定、健康的基本保證，安全生產是公共安全的重要組成部分，它是人類向大自然索取和創造物質財富的基本條件，而失效分析預測預防則是轉失?。ɑ蚴В槌晒Γɑ虬踩┑年P鍵技術領域。

因此，安全、公共安全、安全生產和失效分析預測預防（失效學）不僅十分重要，而且，它們之間還存在著本質的、內在的聯系。本文以“安全、安全生產和失效學的內涵、外延及其相互關系”為題，就如下三個方面進行粗略的討論。

一安全、公共安全的內涵、外延和安全科學與工程的學科設置設想

（一）安全的內涵和外延

（二）安全科學與工程學科的學科設置構想

（一）安全的內涵和外延

安全的內涵

無危則安，無損則全?！鞍踩鳖櫭剂x，指沒有危險，不受威脅，不出事故，沒有受傷，完整無損，平安健康。安全的反義詞是災害。災害是對人類生命、財產和生存條件造成危害性后果的各種變異現象的總稱。

從科學的含義上看，“安全”可以認為是一種狀態，是指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環境、物態和狀態；

也有人認為，“安全”是一種能力，是指人類對自身利益——包括生命、健康、財產、資源、生存空間（領土、領海、領空）、信息、無形資產、商業機會、傳統、文化、社會結構、運行機制和秩序等——的捍衛、維護和控制的能力。

將上述“狀態論”和“能力論”相結合，安全是通過“能力”達到的一種“狀態”。

安全的外延可分為：

窄義的安全（又可稱為傳統的安全）

廣義的安全（又可稱為非傳統的安全）

窄義的安全包括國家安全（即國防安全）、社會安全和公共安全。

國家安全是指在國家、民族、領土層面上的安全，側重于在國家和民族之間的沖突和對抗中捍衛國家利益問題；

社會安全是指社會秩序、運行機制層面的安全，側重于社會犯罪、破壞和威脅中維護社會利益問題；

公共安全是指不發生公共突發事件的狀態和能力。公共突發事件主要有自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件（如恐怖事件）等。

生產安全是指在生產經營層面上的安全，側重于對安全生產事故的控制、預警和預防問題。

廣義的安全是人類進入21世紀后，由于社會、經濟及科學技術的發展引發的新的安全問題，包括環境安全、技術安全、城市安全、經濟安全等。

環境安全又可分為生態、人口、資源（能源、土地、水資源、礦產）、氣候等相關的安全問題，環境安全的本質是由于經濟高速發展引發的人與自然不能和諧發展的問題；

技術安全是指新技術、新產品的出現，包括生物技術、基因技術、新的化工產品及大型工程給人和自然構成的風險和威脅問題；

城市安全是由于城市規模和生產的集約化發展帶來的突出的安全問題；

經濟安全則是由于世界經濟的一體化，使得社會經濟的關聯性、依賴型和“脆弱”性大大的增加帶來的附加的安全問題，例如動力安全（核安全）、信息安全、金融安全等。

公共安全的內涵

公共安全是不發生公共突發事件的狀態或能力。

公共突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞和對全國或者一個地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

根據公共突發事件的性質、發生過程和機理，公共突發事件主要可分為自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等四類。其中，事故災難是指生產經營單位發生的重大安全事故。安全生產則是指不發生重大生產事故災難的正面表述。因此，安全生產是公共安全中一個重要組成部分。

（二）安全科學與工程學科的學科設置設想

安全科學與工程學科的設置

在國家技術監督局1992年11月1日的“學科分類與代碼”（GB/T13745-92）中，提出了“安全科學技術”（620）作為一級學科的建議，但未被教育部接受。我認為有必要進行進一步的考慮。

對安全科學與工程學科設置的設想

安全科學與工程（一級學科）

1．安全學（災害物理學，災害化學，安全系統學等）

2．安全工程（爆炸，火災和消防，失效學，安全評價，安全檢測和儀器等）

3（職業衛生工程）（待定）

4．安全工程管理（安全法學，安全人文學，安全經濟學，安全管理學等

（二級學科）

幾點認識

安全科學與工程的學科設置擬粗不宜細。基本上分三種類型：一類是偏應用理論基礎類的二級學科，即安全學學科，它初步包括災害物理學、災害化學、安全系統等三級學科或研究方向；

二類是安全工程類學科，分安全工程和職業衛生工程二個二級學科，其中安全工程中包括爆炸、火災和消防、失效學、安全評價、安全檢測與儀器等，職業衛生工程因與醫學類學科交叉，其三級學科或研究方向待定；

四類二級學科是安全工程管理，包括安全法學、安全人文學、安全經濟學、安全管理學等三級學科或研究方向。這個建議只是初步的想法，還要經過多方面的討論和論證。

原則上看，安全科學與工程是政府進行安全生產工作的科學技術基礎。這就是說，從根本上看，我們的安全生產工作要依靠安全科學技術水平的提高，要依靠勞動者安全科學技術知識、能力、水平和素質的提高，要依靠全民安全文化、安全倫理、安全意識、安全科學技術理論和知識的提高。這是使我國在不久的將來成為安全生產大國、甚至于成為安全生產強國的治本戰略方針。

當前我國已有46個大學設有安全科技和工程專業的本科或大專，每年已有一萬名左右的畢業生。已有11044名注冊安全工程師執業資質認證人員，工作在安全管理和企業安全工程的第一線，但是一方面是人數少，二是學位層次低，三是人員不穩定；另一方面安全生產的投資少，欠賬多，安全硬件嚴重落后；

第三方面是如何將安全生產提高其科學技術水平，如何提高到依靠勞動者素質上來還缺乏有力的措施，缺乏強有力的制度保證，一些安全生產監督管理的科技意識不強，也缺乏方法和途徑，因此，如何開好這次會、提高安全科技規劃的水平，對今后我國安全生產形勢有至關重要的作用和影響。

二安全生產工作的內涵、屬性及其重要性

（1）安全生產的定義或內涵

（2）安全生產工作的屬性

（3）安全生產工作的重要性

（一）安全生產的定義或內涵

安全生產工作是對產品（或商品）的

中的

進行達到的

制造（含設計），儲運，銷售（和）使用

（全過程）??范圍

隱患，風險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，分析，預測（和）預防

（多層次）??內容

健康，安全，可靠（和）優質

（多目標）??目標

監察，監督，管理（和）科技

（全方位）??手段

說明：

安全生產工作是由范圍、對象、內容、目標和手段等組成的一個矩陣，矩陣中20個元素是緊密相連的，它們之間用少數幾個字相連就成為安全生產工作的定義；

安全生產工作的范圍是涉及生產經營活動中產品的制造（含設計）、儲運、銷售和使用的全過程組成的；

安全生產工作的對象是由安全隱患、安全風險、安全事故和安全救援等多類型分對象所組成的；

安全生產工作的內容是由安全評價、安全分析（或事故分析）、安全預測和安全預防多層次分內容所組成的；

安全生產工作的目標是由職業健康、職業安全、裝備（或工具）可靠及產品優質等分目標組成的；

安全生產工作的手段分別由監察、部門（省市）監督、企業管理和有關的科技活動等全方位的手段組成的，而安全科技活動則是上述三層手段的科技依據或重要內涵。因此，安全生產科技是全過程的、多類型的、多層次的、多目標的和多方位的綜合交叉的新興的科技領域。

安全生產工作的定義和內涵體現了“安全第一”、“預防為主”的方針，體現了“以人為本”的精神，體現“安全科學技術是第一生產力”、“要抓安全生產工作，要依靠科學技術進步”、“依靠勞動者的素質的提高上來”的原則，體現了“國家監察、部門（省市）監督、企業管理、群眾參與”、“法律依據、科技保障”的工作路線和指導思想。

根據矩陣的特點，可以將安全生產工作的總矩陣分成各種分矩陣，如對“制造安全”就是對產品（或商品）生產制造（含設計）過程

中的

進行達到的

隱患，風險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，分析，預測（和）預防

（多層次）??內容

健康，安全，可靠（和）優質

（多目標）??目標

監察，監督，管理（和）科技

（全方位）??手段

的分矩陣。

(二)安全生產工作的屬性

1、安全生產是人類為其生存和發展向大自然索取和創造物質財富的生產經營活動中一個最重要的基本前提??它具有“基本”的性質；

2、在各種生產經營活動中，安全問題無所不在、無時不有??它具有“絕對”的性質；

3、在人類進化發展的各個歷史時期，生產方式和生產水平各不相同，隨著生產經營活動的手段、設備和工藝不斷地復雜化，安全工作的內容和重點也各不相同??它具有“時代”的性質；

4、在現代，科學技術不斷提高和發展，生產經營活動的科技含量不斷增長，安全生產工作也將進入高科技、高新科技的范疇??它具有“與時俱進”的性質；

5、安全是系統工程，涉及到自然科學、社會科學，自然科學中涉及各個相關學科??它具有“系統綜合”的性質。

（三）安全生產工作的重要性

1、從經濟發展的角度：安全生產工作是減少事故損失（負效益）的有效手段，它是國際經濟貿易市場準入條件，是循環經濟、經濟持續健康協調科學發展的重要保證；

2、從社會進步的角度來看：安全生產工作是人民安居樂業的基本保證，它是以人為本（人權）的重要內涵，它是社會穩定，形成和諧社會的重要標志之一；

3、從政治改革的角度來看：安全生產工作是執政為民的重要工作，它是國家政權性質的本質要求，它是“三個代表”的具體體現；

4、從科學技術發展的角度來看：安全生產工作是科學技術發展和綜合國力提高的重要體現，是科學技術發展的重要組成部分。

三、失效分析預測預防和失效學的內涵、與安全生產工作和其它學科發展的關系及其“認識論”

（一）失效分析預測預防或失效學的內涵

（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產的關系

（三）失效分析預測預防或失效學與其它學科發展的關系

（四）失效分析預測預防或失效學的“認識論”

（一）失效分析預測預防或失效學的內涵

失效分析預測預防的內涵

失效分析預測預防是對產品（或商品）的

中的

進行達到的

制造（含設計），儲運，銷售（和）使用

（全過程）??范圍

隱患，風險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，（或評定）分析，預測（和）預防

（多層次）??內容

健康，安全，可靠（和）優質

（多目標）??目標

監察，監督，管理（和）科技

（全方位）??手段

可以認為，失效分析預測預防+（救援）+（監察、監督）安全生產工作，或者說，失效分析預測預防是安全生產（對象）工作中的基礎性（手段）的技術工作之一。

失效學的內涵

失效學是研究產品（或商品）失效的

達到的

診斷，預測和預防

范圍

方法，技術和理論

內容

補救，控制和根治

目標

失效學體系雛型

失效學

（一）失效診斷學

1．模式診斷

2．原因診斷

3．機理診斷

（二）失效預測學

1．安全狀況預測??狀態診斷和安全評定

2．壽命預測??剩余壽命預測和安全壽命預測

3．可靠性預測

（三）失效預防學

1．失效工程預防

2．失效設計和制造

3．數據庫，案例庫和專家智能系統

可以認為，失效學是失效分析預測預防的深化和提高，是它的應用理論基礎，并已成為安全科學與工程學科中重要分支學科之一。

（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產的關系

它們的屬性相同或相似都具有“基本”的性質

安全生產

安全是人類為其生存和發展向大自然索取和創造物質財富的生產經營活動中一個最重要的基本前提，??它具有“基本”性質；

失效分析預測預防

失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結果，失效分析預測預防是人們深化客觀事物認識的知識源泉，??它具有“基本”性質

都具有“絕對”的性質

安全生產

在生產經營活動中，安全問題無所不在，無時不有，??它具有“絕對”性質；

失效分析預測預防

人的認識是有限的，而客觀世界中無限的，因此失效是絕對的，安全是相對的，??它具有“絕對”性質；

都具有“時代”的性質

安全生產

在人類進化發展的各個歷史時期，生產方式和生產水平不同。隨著生產經營活動的手段、設備和工藝不斷復雜，安全工作的內容和重點也各不相同，??它具有“時代”性質；

失效分析預測預防

隨著科學技術的發展，特別是安全科學技術的發展失效分析預測預防的內容、重點、技術和方法也有所不同，??它具有“時代”性質；

都具有“與時俱進”的性質

安全生產

在現代，科學技術不斷提高和發展，生產經營活動的科技含量不斷增長，安全工作也將進入高科技的范疇，??它具有“與時俱進”性質。

失效分析預測預防

科學技術是第一生產力，高科技的發展己成為國民經濟和國防科技發展的主要關健和依托，高科技的發展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將失效分析預測預防列入高科技領域，??它具有“與時俱進”性質。

都具有“系統綜合”的性質

安全生產工作是系統工程，失效分析預測預防是多學科交叉綜合的新興分支學科

它們的地位和作用相似或相近

在社會生活上的地位和作用相似或相近

安全生產

是社會穩定、文明的重要因素

是保障和促進社會經濟持續健康發展的重要保證；

是體現和提高社會文明與進步的重要標志；

是全面建設和實現小康社會宏偉目標的本質內涵。

失效分析預測預防

是促進安全、保護生產力的有效武器；

是貫徹“安全第一”、“預防為主”方針的一項重要工作；

是保證社會安定、經濟持續發展的重要保證；

是社會生義市場經濟體制優越性的重要體現。

在經濟和管理上的地位和作用相似或相近

安全生產

是減少負效益（增加正效益）的必由之路

是安居樂業的重要前提

是經濟發展良性循環的重要指標

是打破和通過國際經濟貿易中“綠色壁壘”或“技術性貿易壁壘”市場準入條件的必不可少的“通行證”。

失效分析預測預防

是防止失效事故的再發生、減少經濟或人員傷亡的必由之路；

是對國內外經濟糾紛進行仲裁或判決、索賠的科學技術依據；

是創建優質名牌產品、提高產品的質量和更新換代的重要途徑；

是為各級領導提供反饋和進行技術經濟規劃和決策的重要參考依據。

在工程技術上的地位和作用相似或相近

安全生產

是國家科技水平的綜合體現

是國家安全科學技術理論、技術、工程和產業協調發展的重要結果。

失效分析預測預防

是機電產品維修工作的技術基礎和前提條件；

是可靠性工程的基礎技術工作之一；

是發展和完善安全工程技術的重要實踐基礎；

是修改和完善產品和技術標準的科學實踐依據。

安全生產

是在科技進步上的地位和作用相似或相近

發展和完善安全科學技術的重要組成部分；

是反映和提高國家綜合國力和國際聲譽的重要體現；

失效分析預測預防

是認識客觀世界事物本質的重要知識源泉；

是發展新學科、新理論、新材料、新工藝、新方法的重要窗口和“產婆”；

是發展科學技術，包括發展高科技的不可避免的機遇和挑戰；

是從失敗入手著眼于成功和發展的科技領域；是從過去入手著眼于未來和進步的科技領域；可以認為是科技是第一生產力中最活躍的因素之一。

（三）失效分析預測預防與其他學科發展的關系

斷裂事故和斷裂學科的發展

疲勞斷裂事故和疲勞斷裂學科的發展

航空空難事故和航空器的發展

失效分析預測預防和結構材料的發展

失效分析預測預防和機械設計方法的發展

航空空難事故和航空器的發展

廿世紀三十年代英國蛾式殲擊機的9次大速度空中解體事故飛機在亞音速時機翼的顫振問題的突破

廿世紀四十年代，超聲速飛機的空中解體事故突破了超音速時的“音障”問題

廿世紀七十年代，美國707-300型客機水平尾翼的折斷事故發展了飛機的損傷容限設計新概念

世界各國的航空航天器是在不斷出現事故中發展起來的。沒有早年的失敗和對失敗事故的分析研究，也就沒有今日的成功和航空航天事業的發展。

失效分析預測預防和材料學科的發展

嚴寒地區構件的冷脆斷裂à耐寒鋼

海洋平臺構件焊接熱影響區的層裂àZ向鋼

石油和天然氣管道的脆裂à低碳針狀鐵素體和微珠光體高強度鋼

化工設備構件的晶間腐蝕斷裂à“超低間隙元素”的鐵素體不銹鋼

宇航構件的脆裂和超重à高強高韌材料：包括復合材料、陶瓷材料等

失效分析預測預防和機械設計方法的發展

靜強度設計方法

動強度設計方法

斷裂力學設計方法

損傷容限設計方法

耐久性設計方法

可靠性設計方法

失敗是成功之母，失效分析預測預防是轉失敗為成功的關鍵

因此，重視失效學這一分支學科的發展，有意識地運用它已有的成就來分析、解決和攻克相關領域中的失效（失敗、故障）問題，是人們走上成功、科技發展少做彎路的捷徑之一。

（四）失效分析預測預防的“認識論”

失效是絕對的，安全是相對的

從人類認識客觀世界的歷史長河來說，人的認識是有限的，而客觀世界是無限的。失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結果，失效發生與否是不為人們的主觀意志為轉移的，因此，失效是絕對的，而安全則是相對的。

失效分析是人們深化客觀事物認識的知識源泉

失效分析是人們認識客觀物理本質和規律的逆向思維探索，是對正向思維研究的不可缺少的重要補充，是變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑幕娟P鍵，是人們深化客觀事物認識的知識源泉。

安全科學與工程發展史、人類的科技發展史是人們與廣義的“失效”作斗爭的歷史

失效分析、改進提高、再失效分析研究、再提高發展，如此往復循環、螺旋上升、發展飛躍，就是人類科學技術發展歷史，乃至于社會發展歷史的全過程，因此，廣義地說，安全科學與工程的發展史、人類的科學技術發展史、社會發展史就是與廣義“失效”不斷作斗爭，變失效（失敗）為安全（成功）的歷史。

應進一步強化對失效分析預測預防的研究和應用

當今，科學技術是第一生產力，高科技的發展已成為國民經濟和國防科技發展的主要關鍵和依托，而高科技的發展也依賴于高科技發展中的失效分析預測和預防，因此，高科技的發展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將“大型機械裝備重大事故的失效分析預測預防”的關鍵技術研究列入“十一五”計劃和中長期公共安全科技發展規劃中。

結束語

鑒于安全的內涵及其外延不斷的深化和擴大，安全的概念成為一個動態的、發展的、帶有關鍵性、全局性、長期性和戰略性的問題。安全應與資源、人口和環境一樣應成為國家的一項基本國策。

安全不再是人類被動的追求的目標狀態，而成為將對經濟、社會和政治發展起反轉的促進作用的重要因素。安全與社會經濟發展之間的關系越來越緊密、依賴和互為制約，因此與安全有關的安全文化、安全科學、安全技術、安全管理、安全經濟、安全倫理等也將應運而生和蓬勃發展。

篇2

就目前來說，安全和效益是民商法的基礎價值，而過去民商法中，安全一直處于派生地位，如過去民商法對安全的定義僅僅是簡單的信息、信用及交付方式等方面，而就目前來說信息安全對交易安全影響變得更小，并且過去交貨方式也發現了一些根本性的變化。當前經濟的高速發展及信息科技發展，使得民商法主體有了更加廣闊的空間，互聯網的發展使得各個行事主體能夠以自己的意志并通過網絡工具和不同地域的任何人進行信息傳遞，進而完成民商活動。并且市場的高度開放性，使得人們獲取的信息的方式更多，并且人們可更加方便的進行信息，這無疑使得民商主體自由度得到了全新的提高。對于民商法價值體系來說，自由仍然是其根基，但是平等、安全等內涵均因為信息時代的特殊性而發生了一些改變。

二、當今社會經濟發展背景下的民商法其原則方面出現的一些變化

（一）中立平等原則變化當今的民商法的中立平等其是指民商法對交易中的各個主體中要求的相關條件、技術及交易平臺等方面應該保持中立平等，不能存在維護或偏愛，而是當今經濟高速發展而形成一種全球性的特點。就電子商務來說，平等中立必須要做到如下幾點：

（1）技術平等，其對各類加密方法及密鑰都應該建立在平等的基礎上，不能出現一些歧視。

（2）媒介的平等，對于這一點來說，主要體現在無線、有限通訊及廣播通訊等方面的一視同仁。

（3）具體實施平等，其不但應該對國內當事人保護，而且要對國內外消費者等均予以保護。

（二）安全原則變化在當前的經濟發展背景下，安全原則有了更加深刻的內涵，其主要指所有民商事活動均要以安全作為前提和基礎，并且對應的立法也必須體現安全這一基礎。就電子商務來看，安全原則不但是其制定的一個本質原則，而且是其實施最重要目的。對于當前經濟背景來看，民商事活動集中體現了快捷和高效特點，但是對于這種快捷和高效必須要以安全為基礎，特別是信息網絡的虛擬性這對安全就有了更高的要求，并且這一安全內涵與過去的安全有了一些變化，

（三）效益原則變化對于法律來說，效益與公平的關系一直是一個難題，對于法律來說其為公正誕生，但是其又是一種基于經濟基礎的上層建筑，因此在進行立法過程中，必須要對這兩個基本原則的內涵做充分理解，對于如今的經濟高速發展大背景下，民商法的效益原則具體表現要求立法及相關活動均應該在經濟效益提高，推進效益目標發展，實現在當前信息時代下的民商法價值展現和效益提高。

三、當今經濟發展背景下的民商法制度及范疇的一些發展變化

（一）民商法應用范圍得到了很大拓展對于民商法律體系來說，其構建時在一定是其內的完善，因此必然存在時間上的局限性，因此隨著社會的發展，過去的民商事體系范圍必然要求不斷拓展。而這樣的拓展發展主要表現為如下幾點：

（1）信息庫專用。信息時代的民商事發展中信息作為所有民商事發展中的一個關鍵因素，信息的挖掘是所有民商事活動的重要方向，并且信息利用直接影響著民商事活動是否成功，所以必須要對信息庫開發有貢獻的人給予一定的民商事權利，以保護其勞動成果。但是當前在信息庫專用這一方面仍然存在一定的不足。

（2）域名專用。對于域名來說，當前的民商法仍然沒有一個清晰的定義，是作為一個虛擬地址，可以通過它利用計算機進行信息聯絡，并且還能夠使其他計算機訪問自己的信息。而隨著網絡進一步發展，各個行業對域名的應用不斷加深，其已經成為了一個商業符號，并幾乎與過去企業商標及知識產權等有了一直的作用，因此，當今的域名已經成為了一個集使用功能和商業價值的商業競爭籌碼，因此民商法應該要對該方面加強重視，并對其進行合理的整合。

（二）民商法調整對象得到了拓展互聯網一個本質特性就是開放性，這使得信息發放及收集更加豐富，并且其開放的特性為信息交流創建了一個足夠廣泛的空間，由于信息有著較好經濟利益、財產利益及一些隱私方面的人格性利益，因此此時的信息已經成為了一個相對較為現實的主體。因此民商法應該加強對其的重視。另外，無可置疑，信息的更加廣泛交流，必然增加更多的信息交流對象，并且這些信息交流對象和過去民商法調整的對象有著一些區別，因此民商法的發展必須要充分重視這些新增對象的權利及責任強調。

（三）民商法不斷發展可能實現一定的全球統一過去各個國家及單個經濟市場相對較為獨立，但是隨著經濟全球化的發展，網絡使得各個國家民商活動有機聯系，并且隨著全球經濟一體化發展及網絡融合等趨勢，這使得全球網絡民商事活動的普遍性及共同性不斷被挖掘，并不斷得到總結，必然會使得全球范圍內價值觀、法律觀念及一些標準不斷趨于統一，最終導致民商法趨于統一。但是值得注意的是，由于各個國家社會習慣、風俗等的不同，雖然民商法的發展有趨于統一的趨向，但是各國的民商法絕不是任意而為的結果，因此在這統一的過程中，一定要重視方式方法，以實現一定的大同小

篇3

 

近年來我國工業技術在快速發展的同時，傳統的粗放型的經濟發展方式遇到新的極大的困難和挑戰，資源、能源、環境同工業發展的矛盾越來越突出，工業發展的后勁和競爭實力明顯弱化。工業經濟正處于一個重要的歷史拐點，面臨著一次艱難的重大的戰略選擇。能不能抓住時機，通過內涵發展，轉型升級，實現工業經濟又好又快發展，成為當前不容回避的重大課題。

 

一、工業發展現狀分析

 

(一)工業自身矛盾日趨突出

 

1.產業發展不平衡、服務業發展相對滯后的問題相當突出。服務業特別是生產業發展滯后，已經對工業產業結構的優化升級形成明顯制約。

 

2.工業結構層次較低，產業鏈條短、集約化程度低、裝備水平落后，大而不強、多而不優，發展方式粗放的問題相當嚴重。長期以來，工業增長主要依靠生產要素量的擴張，是典型的粗放式的“見物不見人”的增長方式。

 

(二)工業外部環境競爭激烈

 

從國際競爭態勢看。當今世界正處于巨大的發展、變革、調整之中，面臨的國際環境更趨復雜。一是面臨國際競爭越來越激烈帶來的壓力。經濟全球化持續深入，以歐盟為主體的歐洲經濟一體化日益深化，以美國為中心的北美自由貿易區將成為覆蓋整個南北美洲的世界最大的自由貿易區，南錐體四國、歐盟和地中海自由貿易區、印度洋經濟圈等加快興起，美國重返亞洲戰略，全球經濟一體化中突出區域化競爭與合作，將導致區域經濟發展不均衡性進一步擴大，包括石油、天然氣、鐵、稀有金屬、淡水等有限資源之間的爭奪將更加激烈，產業、人才、資金等要素正在加速由價值低端向價值高端流動，如果不能融入區域經濟板塊，經濟利益將嚴重受損。二是面臨全球科技創新和新興產業加快發展帶來的壓力。新技術革命和新產業革命成為推動工業發展的重要引擎。近年來，世界各國紛紛把創新發展作為推進經濟發展，提高國際競爭力的根本舉措。

 

二、工業加快內涵發展的措施和建議

 

(一)升級產業結構

 

1.大力發展工業設計及科技研發服務

 

圍繞外觀造型、功能創新、結構優化、節材節能、新材料等一些重點環節，支持工業企業與工業設計企業開展深入合作，加快工業企業由“貼牌生產”向“研發設計生產”的轉變。充分利用現代信息網絡技術及平臺，培育發展具備較強競爭力的專業化研發服務機構，扶持專業化的技術成果轉化，支持發展面向生產過程的分析、測試、計量等分析檢測服務，鼓勵發展檢索、分析、咨詢、數據加工等知識產權服務，構建多領域、網絡化的科技研發服務體系。

 

2.加快發展節能環保和安全生產服務

 

加快重點發展合同能源管理、清潔生產審核、綠色產品認證評估、環境投資以及風險評估等節能環保服務業，著力推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務。鼓勵大型重點用能單位組建專業化節能服務公司，創新合同能源管理模式，積極推廣市場化節能服務模式。積極培育企業安全生產服務市場，加快發展安全生產技術咨詢、合同安全管理、工程建設、產品推廣和安全風險評估、裝備租賃、人才培訓等專業服務。

 

(二)深化工業內部結構調整

 

1.加強技術改造，推動傳統產業轉型升級

 

技術改造是加快內涵發展的必由途徑，項目建設是工業結構優化升級的根本載體。緊緊抓住重點項目建設這一根本抓手，實施一批影響大、帶動力強、事關全局的重大項目，努力破解項目建設瓶頸制約，建立健全務實高效的項目推進工作體制機制，為科學發展、內涵發展奠定堅實基礎。

 

2.實施新興產業倍增工程，培植壯大戰略性新興產業

 

大力培植發展新興產業是當務之急，調整之要，是贏得未來競爭的關鍵。全力組織實施好戰略性新興產業倍增工程，集中做大做強新材料、精細化工、現代醫藥、汽車及機電裝備、新能源與節能環保、電子信息等支柱產業，形成工業新的競爭優勢。

 

(三)充分發揮企業的主體作用

 

1.提高企業自主創新能力

 

在現在的市場競爭中，企業要想不斷地贏得對手，占領市場，獲得超額利潤，必須站在產業鏈的高端，做價值鏈的組織者，牢牢把握高附加值的研發設計、營銷服務等環節。重點構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。加強創新公共服務平臺建設，突破一批制約產業發展的關鍵核心技術。大力支持企業拓寬技術創新途徑，在建立健全企業技術中心、工程技術研究中心、企業重點實驗室等研發載體的基礎上，進一步整合社會資源，深化產學研聯合攻關，共建研發中心或技術創新聯盟，大幅度降低研發成本和風險。

 

2.更加重視節能環保、管理創新、兩化融合

 

節能環保、綠色低碳越來越成為企業生存和發展的關鍵。重視管理創新。在經濟環境復雜多變、產能普遍過剩、要素成本剛性上升、競爭壓力空前激烈的條件下，管理水平高低成為了一個決定企業生死的關鍵問題。強化戰略管理，提升企業發展戰略規劃水平，科學設計和培育核心競爭力，推動優勢企業向高附加值環節戰略轉移。重視兩化融合。信息化和工業化融合，既是走新型工業化道路的應有之義，又是加快內涵發展的必由途徑。以建設兩化融合試驗區為契機，從區域、行業、企業三個層級全面推進，促進信息技術向經濟社會各個領域覆蓋滲透，著力提升融合硬度、融合軟度和融合深度，繼續保持信息化水平在全省的領先地位。充分發揮信息技術經濟增長“倍增器”、發展方式“轉換器”、產業升級“助推器”作用，推動信息技術在企業研發設計、生產過程、經營管理、營銷策劃、節能減排領域的覆蓋融合，提高工業智能制造水平，增強企業核心競爭力。

 

作者：任艷 來源：商情 2015年45期

篇4

一、新時代背景下民商法發揮其均衡作用的必要性

( 一) 安全是一切行為的基礎

交易應該是安全可靠的，即使過去有一些特殊交易案例中，出現了類似違約、錢財詐騙等現象，但是交易雙方都可以通過一些法律手段來維護自身的安全與利息，并追究過錯方的責任與違約情況，形成了一種有效保護。與此同時，在當時的情況下，民商法就可以有效保障當事人的利益與安全?？墒请S著社會進步，交易方式不斷增多，傳統的民商法已經無法保證財產的安全與可靠，產生了一些巨大的隱形漏洞。而不法分子也會有效利用這些漏洞，實施網絡詐騙。面對互聯網時代網上交易這一主流交易方式，其較強的虛擬性與開放性這兩大特征成為了交易風險較大的重要因素。因為高科技不安全的發展，所以必然地安全性成為了民商法中的基礎性。也因此，為了能夠保證全社會人民的財產交易的安全、公平以及均衡，民商法應該做出相應的改變。

( 二) 新時代的來臨打破了民商法價值體系的安全、公平以及均衡

安全、公平、平等以及均衡屬于民商法體系中不變的守則。不管時代怎樣的發展演變，均衡應該都始終代表著民商法價值體系中最為重要的根本性以及終極性的目標和發展方向。即使這樣，新時代背景下的民商法與過去的民商法也是存在差異，各自有不同的意義和目的。效益是新時代來臨之際的民商法的最為基礎的目標和價值實現。效益在新時代背景下的民商法的各個價值體系中所占據的位置不容小覷。這個時候，安全性與均衡成為首要問題。效益與均衡和安全在一定的程度上存在著矛盾和沖突。

二、新時代背景下民商法的均衡問題的解決策略

( 一) 認識民商法中均衡原則的真實內涵

不能明確地認識到法律中規定的民商法中均衡原則的真正內涵，概念的不清晰，在一定程度上會影響法官正確判斷某種行為方式是否合法。因此，在學術界法律界市場經濟中，明確統一民商法均衡原則的具體內涵，改變當前對均衡原則概念模糊混亂復雜的局面是當務之急。只有當大家都明確了該原則的統一內涵和拓展含義，才能真實有效且充分地發揮出民商法中誠實信用原則的作用和效益。

( 二) 對市場經濟主體行為加強防范、監督和管理

市場經濟主體復雜多樣，行為也是千奇百怪，沒有一定的監督和管理必定會導致市場上一片混亂，這是時候就需要政府充分發揮出其職能，行使對于市場經濟主體行為的監督權利和管理管理，利用各種有效手段對市場經濟進行規整，促進其安全健康的發展下去。而政府為了確保民商法中誠實信用原則的能夠落實應該做到: 首先確定要堅持誠實信用原則的經濟主體，并引導其遵循該原則，另外還要建立健全的監督制度對其進行監督; 其次是，將監管制度和引導方式公開化、透明化，既要建立出個人的信用管理制度也要建立企業的誠實信用管理機制; 最后就是，為了使民商法中誠實信用原則得到進一步的落實和發展，政府應鼓勵個人誠實信用機制和企業誠實信用機制建立的公開和透明。

( 三) 加強民商法均衡原則的落實范圍和執行力度

盡管在相關的法律中已明確規定和確定了民商法均衡原則的積極意義和作用，但是落實該原則并認真執行的市場主體卻并不多。首先是因為并不能明確理解均衡原則的具體內涵和具體范圍，其次是法律也沒有明確規定哪些是沒有遵循此原則的行為，以及處置辦法，因此民商法均衡原則就難以落實和執行。規律規則的建立就是為了廣大主體能夠確實執行起來，否則就失去了建立相關原則的意義。因此，我們必須加強民商法均衡原則的落實范圍和執行力度。首要任務就是確立一定的衡量標準，建立健全相關的法律制度，梳理清楚對于不遵循該規則的市場主體的處理辦法，做到有法可依，有法必依，出臺一些對于不遵守均衡原則的市場主體一定要進行罰款、教育等相關的制約手段。

篇5

關鍵詞：紅利變化；經濟發展方式轉變；供給管理

中圖分類號：F014.32

文獻標識碼：A

文章編號：1000—2731（2012）04—0010—04

一、紅利變化背景下中國經濟發展面臨的供給約束

為了研究紅利變化背景下中國經濟發展面臨的供給約束，我們有必要研究各種紅利空間的變化給中國經濟發展方式轉變所帶來的影響，同時對需要中國當前經濟發展的所處階段進行準確判斷，并概括總結該階段的新特征。

根據西方發展經濟學家對經濟發展階段的研究，劃分經濟發展階段的標準觀點分為三類：（1）結構主義觀點。認為經濟發展的本質是生產結構的變動，通過設置結構性指標體系劃分經濟發展的階段，代表人物是霍夫曼和羅斯托。（2）總量主義觀點。認為經濟發展過程最終是一個總量擴張的過程。因此，經濟發展階段劃分的方法是采用諸如人均GDP等總量指標。代表人物是西蒙·庫茲涅茨。（3）綜合主義觀點。認為經濟發展階段的劃分標準不應該是唯一的，而是若干指標的綜合。代表人物是井村干男。另外，關于經濟發展階段劃分的內容因劃分的階段數不同，各階段的順序和名稱也不盡相同，分為三階段論、四階段論、五階段論和六階段論。而中國正處于經濟總量不斷增長和經濟結構變化的總體擴張狀態，長期看來，宏觀經濟發展已經逐步由利用外生經濟機會向利用內生經濟機會轉變，為了對這個經濟發展階段進行準確界定，本文依據劃分經濟發展階段的經濟總量標準、經濟結構標準、制度水平標準和創新水平標準，構建了一組指標體系來衡量經濟發展階段的特征見表1。

通過計算指標的權重系數來計算經濟發展度，其中經濟發展度的計算公式為：

根據權重計算出各年的經濟發展度并進行階段劃分得到結論：我國目前處于工業化逐漸成熟、開始邁進工業化高級階段和經濟穩定增長階段。目前中國經濟發展新階段的特征：第一，當前經濟發展具有“雙重制度變遷”的特征，一方面完成由貧窮落后向富裕狀態的發展，另一方面在加速實現傳統工業化的同時迎接信息化時代工業化的挑戰；第二，產業結構、城鄉結構、消費結構、需求結構等的調整成為新階段經濟發展的主題；第三，以知識為基礎的相關產業均呈現明顯的規模報酬遞增現象；第四，就業服務、社會保障、醫療衛生、食品安全等公共服務的需求進一步加強；第五，經濟發展中短期需求因素的作用在下降，而長期供給因素的作用在進一步提升。

在目前經濟發展新階段的背景下，中國體制轉軌紅利、投資紅利、人口紅利、資源紅利、外資紅利和外貿紅利等六大紅利變化對當前經濟發展方式轉變提出了新要求。這些紅利空間的變化分析表明我國目前處在紅利變化的大背景下，而且紅利的增加或減少都是經濟發展至特定階段的產物，因此隨著時間的推移，各種變化的紅利會對經濟發展方式的轉變產生更新的要求，一些紅利的消退也為新紅利空間的創造提供了現實條件。

紅利變化背景下的中國經濟發展呈現經濟結構變化速度快、物價波動不穩定的局面，又由于中國經濟發展新階段的“雙重制度變遷”“結構調整”等特征。這些特征使中國經濟發展方式面臨著一系列供給約束：第一，生產技術滯后造成技術供給缺乏，技術供給可以直接影響產品的生產質量，從而約束經濟增長質量，不僅表現為高技術、人力資本投資的滯后，還嚴重表現在食品安全、環境衛生等領域，因此在中國的經濟發展方式轉變中，技術創新的要求迫在眉睫；第二，生產要素的供給約束，包括中小企業融資困難、電力供應緊張、部分行業勞動力缺乏等；國家統計局2011年《農民工調查監測報告》顯示，超過30歲的農民工比例高達61%，其中41—50歲占比24.7%，50歲以上農民工占14.3%。勞動力供應年齡結構的變化，是導致十年民工荒的原因。制造業和服務業最需要的是年輕農民工，而勞動力蓄水池中絕大部分是中老年農民工。第三，制度供給缺乏導致生產效率低下，規模報酬遞增的經濟效益不能完全發揮；第四，自然資源和環境的供給約束，粗放型經濟增長方式帶來經濟的高速增長的同時，中國在資源環境問題上付出了沉重的代價，在當前經濟發展方式轉變中，自然資源和環境的供給約束成為制約我國經濟長期可持續發展的重要因素。

二、紅利變化背景下經濟發展方式轉變需求管理的局限性

篇6

關鍵詞：絲綢之路；經濟帶；戰略內涵

絲綢之路經濟帶的戰略內涵，即提升古代絲綢之路的商貿作用與文化交流作用，為經濟貿易合作作用與人文交流作用，發展方向既需要與現代區域的合作趨勢相符合，又要與其他區域的合作模式存在區別。其中經濟貿易是絲綢之路經濟帶建設的硬因素，人文交流是軟因素，只有將兩大影響因素有機結合，發揮人文交流的保障作用和經濟貿易合作的支撐作用，才能夠促進絲綢之路經濟帶的協調發展。

一、絲綢之路經濟帶的戰略意義

絲綢之路的戰略特征主要有以下幾點：（1）由消極性的戰略防御轉向主動性的戰略進攻；（2）由單一性的邊疆安全轉向多維度的全面合作；（3）由內政外交的相互分離轉向內政外交的一體化。

（一）維護我國經濟安全

隨著我國經濟融入全球經濟的程度不斷加深，對于國際經濟形勢的依賴程度也進一步深化。2010年我國的GDP規模首次超越日本成了世界第二大經濟體，2012年我國的對外貿易額超出美國3.83萬億美元，成了全球第一大貨物貿易體。但我國經濟貿易主要聚集于沿海地區，對外通道單一，過分依賴海路通道。為維護我國經濟安全，有效應對嚴峻的能源形勢，我國必須開辟絲綢之路經濟帶，減少經濟貿易以及石油獲取方面對于海路的過分依賴。

（二）維護我國地區穩定

絲綢之路經濟帶貫穿中亞，這對于我國的國家利益也產生了深刻的影響。我國的新疆地區與中亞多國毗鄰，在經貿、安全以及宗教等多方面深受中亞國家影響。加快構建絲綢之路經濟帶對于削弱國際勢力對于中亞的影響，維護我國的地區安全與穩定擁有重要意義。

（三）促進地區發展

經濟重心在較大程度上決定了對外通道的選擇，建立通常的對外通道也會促進經濟的發展以及產業的聚集。為避免我國經濟對海洋通道的過分依賴，必須平衡區域經濟發展。推進西進戰略對于促進我國經濟的區域性平衡，促進落后地區的發展具有重要意義。

二、絲綢之路經濟帶的實現路徑

（一）基本方針與原則

絲綢之路經濟帶構建的基本方針主要包括四個方面：（1）以點帶面，即劃分經濟帶為若干區域，擇優選取重點進行先行推動，將此作為龍頭推動整個區域的經濟合作；（2）統籌協調，即協調好境外各類層次內部的合作關系，協調好國內相關生產與境外合作的關系，協調好國內省區與產業發展的關系；（3）先易后難，即選擇難度較低的貿易投資作為起步，再向自由貿易推進；（4）逐步推進，即在空間布局上應當由近及遠，在合作領域上應當由單一向多元化發展，在合作對象上應當由雙邊向整個區域拓展。

建設絲綢之路經濟帶應當遵循以下幾個原則：（1）近期與長遠相結合；（2）貿易與投資相結合；（3）雙邊與多邊相結合；（4）共同利益最大化原則；（5）以市場經濟原則對合作模式進行創新。

（二）戰略布局

絲綢之路經濟帶的構建應將其劃分為三個區域――中亞、西亞以及南亞，三個區域之間應當形成三個支點、三個輻射面以及三條路徑。要以上海合作組織為支點，向獨聯體國家輻射；以海河會為支點向西亞國家輻射；以中巴自由貿易區與中印緬孟經濟走廊為支點向南亞國家輻射。其中，上海合作組織應當作為推進的重點。

（三）實現路徑

1.加強相關政策措施的溝通與協調，促成長期穩定的區域經貿合作機制建設

要加強絲綢之路經濟帶周邊國家的政策溝通，制定出詳細具體的區域合作規劃及措施，促成區域合作，以形成大開放、大融合的經濟貿易新格局，推進實現絲綢之路經濟帶的自由貿易。一方面要建立行之有效的協調機制，做到區域內部的關稅互惠，在資金、交通運輸等領域開展合作；另一方面要健全區域合作機制，制訂整體戰略規劃，并分步驟、分階段地對各個階段的任務進行落實。除此之外，還要進一步提升區域經濟的一體化程度，促進自由貿易區的雙邊與多邊談判，創造高效率的經濟貿易合作區。

2.加強貿易與能源通道的交通互聯，保障我國能源安全

隨著新亞歐大陸橋的使用，絲綢之路經濟帶交通運輸體系也逐步形成完善。（1）我國要加大對于中亞國家的戰略性資金技術支持、交通援助以及技術輸出，要鼓勵我國的企業在境外承攬交通設施等基礎項目；（2）要高效率地開展陸路運輸工作，加快新口岸建設；（3）要做好跨國能源運輸管道的建設工作與維護工作，保障通道安全；（4）進一步推進貿易投資便利化，降低貿易成本；（5）充分發揮上合組織的作用，擴大各個成員國之間的合作領域，加快形成新的經濟增長點，充分激發絲綢之路經濟帶周邊國家的經濟潛能，實現區域的跨越式發展。

3.創新合作理念及模式，促進互利共贏

與傳統區域合作模式相比，絲綢之路經濟帶具有更強的包容性與開放性，能夠更有效地實現共贏。要以更為靈活合理的制度，注重經貿合作與民心交流，將政策溝通作為主導，將互聯溝通作為基礎，將經貿合作作為支撐，將絲綢之路經濟帶的建設成果惠及周邊各國民眾，充分尊重區域內的文化多樣性，進一步增強文化的吸引力以及文化軟實力，促進整個區域的穩定與繁榮。

綜上所述，絲綢之路經濟帶對于我國具有極大的戰略意義，我國應當精心布局，從長計議，全面推進絲綢之路經濟帶的建設。

篇7

關鍵詞：安全視角；循環經濟；傳統經濟；經濟發展模式；立法分析

一、引言

當前，世界許多國家都面臨著人口、糧食、能源、資源和環境等危及人類自身安全的五大問題。盡管國內經濟連續多年快速增長，但在片面追求增長率思想的指導下，中國也未能避免上述五大問題的出現，情況甚至更為嚴重。

中國人大常委會審閱（第三次）了“循環經濟法草案”，并將其改名為“循環經濟促進法草案”。這表明該法的通過將指日可待，這無疑是中國解決上述問題并追求經濟循環持續發展途進程中具有里程碑意義的大事，但同時這也只是起步，對循環經濟理論進行基于安全和立法角度的嚴謹思考依舊十分必要。

二、循環經濟理論發展對傳統經濟理論安全性的挑戰

（一）從循環經濟的概念內涵看

循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，本質上就是一種生態經濟，要求運用生態學規律指導人類社會的經濟活動，是在可持續發展的指導思想下，按照清潔生產方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。循環經濟要求把經濟活動組成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式封閉流程，必將導致傳統線性經濟增長模式的根本變革，是一種新型的、先進的、社會經濟與環境相協調的安全發展模式。

（二）從傳統經濟學面臨的安全挑戰效應來看

1、循環經濟挑戰傳統經濟學的“經濟人”假說，力求社會安全持續發展。傳統經濟學最基本的前提是“理性經濟人”假定，它只重視經濟當事人利益的最大化，對其他人包括后代人的社會利益、環境污染以及生態破壞等安全問題基本不予考慮，這就在理論上助長了經濟當事人在向大自然索取資源過程中的不可持續行為，對全社會的安全持續發展構成了威脅。而循環經濟建立在可持續發展理論的基礎上，它要求經濟當事人在經濟活動中必須考慮自然資源的耗費及環境污染問題，保證社會的安全持續發展。

2、循環經濟挑戰傳統經濟學的資源配置模式，謀求資源的安全耗用。資源配置模式的傳統代表是“帕累托最優”，它尋求在給定資源配置條件下既能讓某些人比原有配置下得到更多福利而又不損害其他人福利的最優資源配置模式。在現實情況下，這是很難做到的，特別是自然生態資源在以循環利用為標準進行配置時，“帕累托最優”理論受到了致命限制，可以通過分析傳統經濟的物料流動模式（如圖1）來解釋這種局限的致命性。由圖1可以看出，傳統經濟模式下企業和部門之間物質供應是一個線性開放系統，他們的食物鏈條呈線性非封閉狀態。在這種模式中，物質與能量流動的方向是單一的“下流式”的，沒有實現物質的封閉循環，其結果必然是資源致命地不斷減少和廢物致命地不斷增加。與此不同，循環經濟實行資源循環利用和綜合利用的資源配置策略，其物料流動模式（如圖2）中引入了“分解者”（即對“廢物”和副產品等進行處置、轉化、再利用等的企業，如廢物回收公司、資源再生公司等），這樣一來廢物會明顯減少。對于系統內成員分解不了的廢物，則由更大的循環系統的其他成員利用作為資源，并生產出系統內其他企業的原料，就可以維持系統與環境的相容性，還可以實現物質循環的封閉，避免傳統經濟先天不足導致的發展失衡，從而為經濟的安全持續發展提供可能。

3、循環經濟挑戰傳統經濟的“效用”和“效率”理論，尋求生態安全。傳統經濟學的精髓就是在資源約束的條件下通過資源的有效配置，尋求實現經濟效用最大化的途徑，但往往忽略甚至極大地損害了生態效益，二者關鍵在于取得合理的平衡，可以借用圖3來進行分析。由圖3可以看出，如果片面地強調經濟效益，追求“效用最大化”，會使得F移向F″，生態效益降低；如果片面地追求生態效益，將使得F移向F′，經濟效益降低。由此可見，任何單一目標的抉擇均會引起對應目標的負效應，從而不能實現生態效益、經濟效益和社會效益相統一的循環經濟效益，必然導致嚴重失衡。傳統經濟往往過分強調個體、短期或局部效益的最大化而導致整體，長期或全局的低效率。而這種整體和全局在長期和未來可持續發展機會的失去，最終也將導致個體的終結低效。與此相反，循環經濟在局部或短期內不一定能確保最優，但卻為長期或整體的高效留下了生存空間，使得整體的可持續發展成為可能，因而是高效率的，其高效率帶來高安全性。因此，無論從循環經濟的概念和內涵看，還是從傳統經濟學面臨的安全挑戰效應來看，整個國家乃至國際社會的持續發展都離不開循環經濟理論的指導。

三、安全約束下循環經濟理論發展及立法的必要性

從國外的循環經濟發展過程來看，德國走的是從個別到一般、從工業實踐到法制鞏固推廣的發展之路；日本是從整體到具體、從目標法制化到實踐部門化的發展之路。二者都充分利用了法律在實現循環經濟社會建設中的重要作用。出于自身可持續發展的安全考慮，中國循環經濟正處于由倡導、理論探討向實踐全面推進的時期，參照國際經驗，中國現階段十分需要從國家實際出發，研究并解決循環經濟所面臨的理論發展和法制建設問題。

（一）循環經濟模式作為一種主動的社會變革，對法律具有特殊的依賴性

現代社會已經步入法制文明時代，生產行為己被納入整個法律框架之中，原有法律體系對非循環型社會體系的承認，是進行循環型社會和循環經濟建設的法律障礙。沒有一定程度的法律創新，循環經濟社會的建設就會增加突破法律障礙的社會成本，從而使循環經濟發展模式只能是個別現象，而難以在全社會進行推廣。探索循環經濟模式的成果需要用立法的形式鞏固下來，才能從法律制度的形式提升全社會對環境問題的執行力度，從強力措施的角度推行循環經濟成功模式。只有用法律制度的形式不斷鞏固社會改革的成果，才能提高全社會參與循環經濟模式的積極性，從社會成本上減少對循環經濟模式的阻力。

（二）循壞經濟模式作為一種經濟發展模式，有其自身法律體系的結構要求

國外循環經濟模式日益呈現出社會性的產業理念和產業結構調整的新形勢，其對社會的調整不是局部的，而是全面的，因此更需要對這種結構體系之間進行明確的法律線條區分。從循環經濟模式的建設情況來看，循環經濟所要求的法律是作為整個社會得以遵從和堅持的循環型社會基本法律制度，其地位等同于部門基本法，但又具有跨部門法的特征，表現為依據憲法性文本與部門法律法規之間的“鏈條”，起到指導多個部門法律法規的作用。

（三）從國內外的發展情況看，循環經濟立法有其自身價值與必要性

德、日兩國不同的循環經濟建設方式均表明循環經濟法律法規系統的建設具有重要的地位，起到了既為經濟發展和社會原則提供指導性原則的作用，又為具體部門法律法規改革提供了指導，循環經濟法律法規體系作為一種特殊的基本法體系發揮著重要作用，發揮循環經濟法律法規系統的法律約束和保障作用，有助于在法律的強力作用下推進循環經濟建設。

中國經濟高速發展的同時，資源環境問題卻日益嚴重。據保守估計，中國因環境污染導致的經濟損失大約占GDP的2.1-7.7%，因生態破壞導致的經濟損失相當于GDP的5-13%，兩者之和大約為GDP的7-20%，也就是說，每實現1萬元GDP，大約需要造成700-2000元的不必要損失。由此可見，中國經濟的高速增長是以環境的巨大損失為代價的，是以環境要素資本來支撐和推動的，這必然加大了經濟增長的投入成本。因此，發展循環經濟并提供法律制度上的保障勢在必行。

四、安全約束下循環經濟理論發展及立法的經濟學破解

國際國內的形勢要求中國轉變經濟發展模式，發展循環經濟。中國目前的循環經濟立法還只處于萌芽階段，法律、法規對循環經濟的規定零散而可操作性弱。因此，中國應該借鑒國際經驗，吸納經濟學和安全發展理念，制定一個整體的框架和規劃，確立循環經濟立法的基本原則，制定操作性強的循環經濟基本法規，完善各項配套立法。

（一）以建立循環型社會的經濟理念為循環經濟立法的基本原則

循環型社會要求保證環境發展優先于經濟發展，防止以破壞環境為代價的經濟發展。要求國家調節環境社會關系的活動遵循客觀經濟規律并具有普遍效力。國家和各級政府在制定相應計劃和推進循環社會政策的實施時以此為目標。再通過法律知識的普及，讓企業和公眾都有建立循環型社會的參與意識，并自覺地循環利用社會資源、保護環境和相互監督。

（二）以安全的發展觀為循環經濟立法的指導思想

安全的發展觀，其重大創新就在于把全面、協調和可持續發展作為核心內涵，解決了要發展、為什么要發展以及怎樣發展的重大問題，明確了增長和發展的關系。改變了過去單純只求經濟增長為目標的發展觀，將人與自然的和諧作為基礎，以區域、城鄉、集體與社會統籌發展為內涵，以國內外相統籌為手段，實現安全穩定發展。發展循環經濟是實現人與自然和諧的重要出路。因此，開展循環經濟立法必須以安全發展觀的理論為立法的指導思想。

（三）以法律法規的指導性作用形成循環經濟發展的激勵機制

通過法律法規引導循環經濟的發展，相關產業政策應強調資源利用效率的提高和環境保護，以利于循環經濟體系的形成和發展，提高經濟的競爭力。應從國家發展戰略、規劃和決策層次系統地規范循環經濟發展的法律原則，建立以循環社會為目的的、以區域性循環經濟法律法規及政策措施為保障的社會激勵體系。

五、結論

總之，循環經濟是對傳統經濟發展模式的一次變革，建立和發展循環經濟需要基于安全考慮的理論創新與發展，更需要在遵循循環經濟自身規律的前提下建立完整配套的循環經濟法律體系。

參考文獻：

1、Oughton C. The regional paradox: innovation policy and industrial policy[J].The Journal of Technology Transfer,2002(27).

2、王煒.循環經濟是技術-經濟范式的變革[J].湘潭師范學院學報(社會科學版),2005(7).

3、劉學敏.循環經濟挑戰現代經濟學[N].光明日報,2004-02-10.

4、黃賢金.循環經濟:產業模式與政策體系[M].南京大學出版社,2004.

5、黃英娜等.循環經濟產生和發展的經濟學基礎[J].環境經濟,2004(8).

篇8

[關鍵詞]地緣經濟學；趨勢；經濟安全

一、地緣經濟學的興起與理論內涵

（一）經緣經濟學的興起

地緣經濟學是冷戰結束后出現的新興國際關系理論。1990 年，美國知名學者愛德華·盧特沃克在海灣戰爭前的一次國會聽證會上第一次提出了地緣經濟學理論。依他的觀點，冷戰的結束使世界進入了地緣經濟時代。在1993 年出版的《面臨危險的美國夢---如何阻止美國成為一個第三世界國家并在工業霸權爭奪戰中勝出》一書中，他指出，冷戰的結束，國家間的競爭已經從過去的政治和軍事舞臺轉移到了經濟舞臺。

我國學者則普遍認為，這種以經濟利益和經濟關系取代軍事對抗和政治關系作為國際關系主軸的理論為地緣經濟學。即便將地緣經濟學定位于學科上的學者在對其定義時也跑不出三個因素：地緣關系、經濟手段、國家利益。

（二）地緣經濟學的理論內涵

在經濟全球化和新一輪科技革命推動下，世界相互依存趨勢日益明顯，各國面臨的共有利益和共有問題普遍日漸增多。決定一國國際地位的不再僅僅是軍事實力，而是以經濟實力為基礎、以科技力量為先導的綜合國力。具體來講，這種理論主要的觀點有：

1、冷戰結束預示著地緣經濟時代的到來， 國際關系行為體增加，國家的主要任務是爭奪經濟優勢，經濟競爭成為國際關系的主要內容，“高級政治”讓位于“低級政治”。

2、美日歐之間的競爭是地緣經濟時代國家間競爭的主要內容。

3、地緣經濟學理論只適用于經濟發達國家。

二、地緣經濟學理論流派及發展趨勢

由于該理論本身具有濃郁的地域特色，不同的國家或地區在不同的歷史條件下往往會形成不同理論特色的地緣經濟學。因而地緣經濟學在其發展過程中，逐漸形成了一些有各自民族國家特征的流派，其中最具代表性、最有影響力的是美國學派、意大利學派和俄羅斯學派。

（一）經緣經濟學的主要流派及其思想

1、美國學派。

美國學派的代表人物有愛德華·路特瓦克、亨利·諾等人，他們的思想主要包括以下幾個方面：

第一，地緣政治時代的沖突邏輯，正逐漸讓位于地緣經濟時代的經濟邏輯。 無論是在本土還是本土之外，任何一個國家和國家集團都必須與跨國公司和私人經濟相互作用、和平共處。為了經濟利益，最明智的做法是和其他國家保持良好關系，并且WTO、IMF等各種國際經濟組織的存在，為國家間經濟利益的調和提供了平臺。

第二，新形勢下，美國要繼續維持其對全世界的“領導地位”，不能單純地依賴軍事力量和政治關系。美國要維護自身的地位將更多地依靠投資、貿易和技術交流。

第三，經濟全球化條件下，每個國家如同“經濟人”一樣，都是理性的。地緣經濟學更側重投資者和消費者的經濟利益，傾向于建立世界性的網絡關系，而不是基于安全考慮，且為了反對某個假想敵人，結成某種國際政治聯盟。

第四，國家和國家集團都力圖確保自身的政治獨立，并對本地域以外的事務盡可能施加影響，但國家間的競爭則更多地依賴于經濟手段，國家或者國家集團要贏得競爭優勢就必須遵循地緣經濟原則。

2、意大利學派。

意大利學派的代表人物有保羅·薩翁納、卡爾羅·讓等人，他們研究了地緣經濟學的一般理論，把地緣經濟學理解為研究國際競爭問題的學科，認為參加這種國際競爭的不是跨國公司、托拉斯或銀行，而是國家。地緣經濟本身及其規律和機制成為國家行政法律組織的范式。所以地緣經濟研究對現代國家改革具有首要的意義。

3、俄羅斯學派。

目前俄羅斯地緣經濟學最具代表性的有兩個研究模式，即A ·涅克列薩的全球地緣經濟六角結構模式和Э·科切托夫的國家地緣經濟戰略模式。

A ·涅克列薩提出了以當代世界政治與經濟的融合現象為基礎的六角模型，這一模型對國家進行了等級劃分，描述了世界地緣經濟秩序的關鍵布局。Э·科切托夫把地緣經濟理解為在新的全球背景下提高國家競爭力的戰略，在其專著《地緣經濟學（占領世界經濟空間） 》中指出，地緣經濟要素研究的主要方向是經濟技術，俄羅斯經濟應明確和有效利用其戰略競爭優勢，并竭力營造好的發展前景。

（二）、地緣經濟學理論研究的發展趨向

目前，地緣經濟學研究基本形成了以美國、意大利、俄羅斯三個學派為主體，其他國家的學者積極引入和參與的研究格局。地緣經濟學的理論體系還在不斷完善中，各國學者結合自身的研究背景和本國地區的現實需要，作出了各具特色的理論貢獻，而且隨著大量跨學科、跨領域研究的出現，地緣經濟學融合了越來越多其他社會科學和一些自然科學的方法和理論?，F今地緣經濟學的發展中，這種跨學科、跨領域的趨勢越來越明顯。

三、研究地緣經濟學理論對中國經濟安全的指示意義

從上述地緣經濟學理論研究中， 可以發現地緣經濟學研究對一國經濟安全有著重要的現實意義。雖然并非地緣經濟學的所有觀點都可以接受，但它確實提供了一些很有啟發性的思考。

1、為中國研判經濟全球化時代的國際經濟安全環境與競爭態勢提供了理論視角?？梢灶A計， 地緣經濟學將為未來中國的發展提供有益的思考， 甚至有可能為中國經濟安全研究的理論化提供幫助。地緣經濟學所強調的國家間經濟競爭將成為未來國際關系的重要內容， 對此中國必須有著充足的心理和實質性準備， 并將經濟外交作為外交戰略的重點內容， 為可能的“經濟戰”未雨綢繆。

2、地緣經濟學倡導的國家經濟競爭力概念應成為中國經濟安全戰略的核心內容。因而中國完全能夠并應該名正言順地制定國家經濟競爭力戰略， 發展和提升自身的經濟安全，迎接來自其他國家在這方面的挑戰。

3、地緣經濟學重點討論的世界經濟區域化及其相互競爭為中國尋求區域經濟安全提供了思路。目前來看， 與中國有密切關系的區域經濟安全將主要集中在亞太、東亞（包括東南亞） 、中亞和西亞等地區，在處理與周邊這些地區的經濟互動中對中國經濟安全的影響可能是現在就有的， 也可能是在將來需要面對的， 但肯定是一個完整的國家經濟安全戰略所不可或缺的。

總的來說， 地緣經濟學理論為中國經濟安全研究提供了一條新的思路， 可以為制定和執行中國的經濟安全戰略提供了重要的參考價值。地緣經濟學既從時代主題的宏觀判讀、戰略環境判別等方面為經濟安全戰略提供了理論指導， 也從核心戰略、參與國際經濟競爭特別是地區經濟合作等方面提供了很有價值的考意義。從這個意義上說， 地緣經濟學盡管并不能解決中國經濟安全的所有問題， 但它有助于一些關鍵問題的思考。

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一、 經濟安全的內涵與發展

隨著全球貿易的發展,貿易糾紛層出不窮,各國學者都對經濟安全的概念進行了研究。fred bergsten、robert o. keohane和joseph s. nye(1975)等學者認為經濟安全包含許多特定利益,例如:保持取得國外資源的渠道、保有市場、保護國內社會免于遭受外國商品和生產要素的滲透。所以,經濟安全不是一個單獨的安全概念,而是以達成上述各項目的為目標。vincent cable(1995)則認為經濟安全保護四個方面的內容:(1)直接影響國防安全的貿易或投資事件;(2)以經濟政策作為侵略工具;(3)軍事能力受到經濟力強弱的影響程度;(4)全球經濟不安所造成的恐慌。不過,他也指出由于各國對于經濟事件忍受程度不同,對于經濟安全定義的看法也就會有所不同。

隨著美蘇冷戰結束,以及各國間經濟依賴程度不斷上升趨勢的現實,各國學者對經濟安全的研究又進入了一個新的層面。如michael borrus和john zysman(1992)認為經濟安全是一種把經濟力量轉化為權力運用,甚至進而建構新國際政治經濟架構和規范的能力。

美國蘭德公司的研究人員c.r. neu和charles wolf,jr(1994)以美國作為經濟安全的研究對象,其結論認為經濟安全是指一項保護或促進美國經濟利益的能力——在面對任何可能損害美國經濟利益的問題時,都能使美國經濟利益免于受損或增進美國經濟利益。他們的研究相對較有前瞻性和國際觀,他們十分強調國際經濟穩定對全球經濟穩定發展的重要性。換言之,他們認為美國經濟安全除了要強調經濟競爭能力以外,也要注意國際經濟穩定的問題。進一步的,他們將國家經濟安全分為兩類:

狹義經濟安全:指當一國經濟利益受到某些事件的威脅和影響的時候,國家維護自身經濟利益的能力。其內容包括一國影響世界經濟環境的能力。如:在制訂國際經濟規范中扮演重要角色、利用經濟手段影響別國政策;擁有足夠能應付非經濟挑戰的資源; 及有確保軍備開支的資金。通常用作衡量經濟繁榮的指標有:經濟增長率、充分就業、低通貨膨脹、高投資率、高生產率等,而這些是有利經濟安全的。經濟安全不只是指發展當前經濟,其根本目標在于保障經濟持續增長。

廣義經濟安全:國家除了要保障經濟實力在國際上的相對優勢,以及加強本國抵抗外部風險以外,還要盡量穩定國際局勢,以減少各種變動對本國經濟的不利影響。換言之,保障國際經濟安全就是保障本國經濟安全。所以,廣義經濟安全的定義為: 除了加強本國經濟抗風險能力以外,還要能采取主動措施,影響國際政治經濟局勢以捍衛自身經濟利益。

在全球經濟、市場發展走向全球化后,美國固然是世界唯一的政治與軍事強權,但在經濟與企業競爭力上卻已無法再獨步全球,因此不得不對其經貿政策進行調整、修正。一方面繼續強調維持其開放與自由的貿易體系;另一方面也以積極的貿易保護政策響應。美國政府在1980年代開始采取具有攻擊性的貿易政策,以對抗外國不公平的競爭,以及不合理的待遇就是為維護其經濟利益的綜合表現。

二、 我國外貿依存度現狀及給經濟安全帶來的威脅

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[關鍵詞]和諧社會；經濟法理念；調整；重構

“構建社會主義和諧社會”是一項長期的戰略任務，需要各方面的協調和運作。為適應這一要求，從經濟法的角度出發，就必須完善相關理論，推進經濟立法、執法與司法等各項制度建設，充分發揮經濟法在構建和諧社會中的作用。其中，經濟法的理念是經濟法理論中的一個基本問題，因此，有必要在構建和諧社會的視野下，對經濟法的理念做一反思，這樣不僅有助于和諧社會的構建，也有助于經濟法的發展與完善。

一、經濟法與構建和諧社會的關系

經濟法是協調、管理國民經濟的法律，其目的是為了保障和促進國民經濟健康、協調、安全、有序地運行，與構建和諧社會有著密切的關系。

(一)經濟法構成民主法治建設的重要內容?，F代和諧社會必然是一個民主法治的社會，注重民主要求，重視法制保障，而民主法制建設的重要任務和內容之一就是保障經濟建設健康運行，維護社會主義市場經濟穩定發展。因此，作為調整這一領域的重要法律規范，經濟法就顯得十分突出和重要。經濟法所調整的經濟管理關系、市場競爭關系和規制性經營關系，具有競爭性、社會性和管理性的特征。健全完善的經濟法會保證對這些關系的有效調整，不僅是提升國家經濟競爭力的重要途徑，而且也是法制建設現代化的重要標志，從而成為民主法治建設的有機組成，體現了現代和諧社會的精神和要求。

(二)經濟法貫徹與保障經濟領域公平正義原則。和諧社會的一個基本要求就是公平正義，經濟法調整宏觀經濟領域的經濟秩序，規制不公平競爭、限制競爭和其他違背實質正義原則的經濟行為，保護弱勢群體的合法利益，以法律的手段實現實質正義，從制度層面提供公平正義的保障，貫徹公平正義原則。

(三)經濟法維護與激勵市場經濟活力。和諧社會是一個內部充滿動力和活力、并且使這動力和活力得以合理安置的社會，尤其在市場經濟領域更是如此。經濟法對于社會主義市場經濟活力具有平衡協調和規制的功能。經濟法維護正常的競爭關系，保護合法的競爭機制，促進和激勵橫向經濟活力，抑制擾亂橫向經濟關系的不正當競爭行為和壟斷行為，從而維護和保障和諧的市場經濟秩序的運行和發展。

(四)經濟法保持政府經濟管理的規范、有序與穩定。構建和諧社會亟需將縱向經濟關系不平衡的現象予以清理和解決，對于經濟“過冷”或者“過熱”，需要通過經濟法的宏觀調控功能予以預警、協調，甚至干預。對宏觀調控、國有資產監管和區域協調等具體制度，經濟法是最為直接的法律部門。因此，在構建和諧社會的進程中，經濟法在對縱向經濟關系的調整中、在保持政府管理的規范、有序與穩定方面理應承擔更多的責任。

(五)經濟法促進人與自然之間的和諧發展。構建和諧社會，實現和諧發展，需要經濟法規范來解決人和自然的關系。經濟法對于環境保護和自然資源的開發利用，以及人與自然的關系，以事前調整為中心，更多地體現在事前調整而不是事后救濟，更好地體現了和諧社會的內涵要求，其矛盾解決機制重在預防的要求更是體現了和諧社會解決問題的方式。

和諧社會是社會的各種要素和關系相互融洽的狀態，內涵極其豐富，涉及到人與人、人與社會、人與自然等多重關系，要求民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這些，都對經濟法理念的內涵與外延產生深刻的影響。由此，在構建社會主義和諧社會的進程中，經濟法理應承擔起更多的使命，從精神理念到價值追求再到具體制度的設計與安排都能反映并適應這一新的時代精神要求。其中，理念的調整與重構尤為重要，以更好地適應構建社會主義和諧社會的要求。

二、經濟法的原有理念及其調整

(一)我國經濟法的原有理念

經濟法理念是人們對經濟法的應然規定性的、理性的、基本的認識和追求，是經濟法和經濟法學的靈魂和最高原理。

我國經濟法經過幾十年的發展，已形成具有自己特色的一系列基本理念：一是公平理念。公平是人類的一個恒久追求，是政治社會中所有價值體系追求的一個最高目標。二是安全理念。經濟安全是一切經濟活動的基本前提，整體經濟安全出現故障的一般原因不外乎是“市場失靈”和“政府失靈”。經濟法恰好是應對“市場失靈”和“政府失靈”的一劑良藥。三是效益理念。效益是指投入與產出之比。傳統私法追求個體效益的最大化，而經濟法通過政府對經濟活動的適當干預，對個體利益進行必要的限制來實現個體效益和整體效益的平衡。四是發展理念。發展理念是經濟法的核心理念，社會的進步最終依賴于經濟的發展。五是社會整體利益至上理念。經濟法作為現代市場經濟的產物，它的目標就是實現社會利益。在社會本質上，它以社會利益、社會責任為本位，要求一切經濟行為都必須符合社會的整體利益，并以社會責任為最高準則，無論是國家機關還是企業、個人，都必須對社會負責。

(二)對經濟法原有理念的內涵調整

以上經濟法理念的界定基本揭示了經濟的發展規律，反映了經濟法的價值取向和所要追求的目標。但是，從和諧社會的視角審視現有經濟法理念，仍有一些不足之處。比如，原有經濟法理念內涵過窄，缺少或忽視經濟民主、經濟秩序、環境效益、和諧發展等理念。這就需要以實現和諧社會為其價值目標和追求，對原有經濟法理念進行調整，注入新的和諧理念和精神，使其符合構建和諧社會的內在要求。

1．公平理念。原有的公平理念注重的是避免貧富懸殊、經濟發展不平衡等橫向的公平，經濟法的內容以平衡同代人此與彼之間的利益關系為重點，這無疑是正確的。不足之處是忽略了代際間的公平，即當代人與后代人之間的公平，這主要表現在自然資源的占有、利用，美好環境的享有方面。和諧社會的公平觀在內容上應包括機會公平和結果公平；在時間跨度上應包括代內公平和代際公平。為了保證環境與資源的永續利用和人與自然的和諧相處，應將自然環境與資源納入到資本和財產中，對它們進行合理的分配和保護。就目前實際情況而言，和諧社會的公平理念還應要求經濟法特別強化對收入分配的宏觀調控，如對合法的高收入者開征遺產稅等稅種，在財政上可通過轉移支付方式，把從高收入者那里征得的財富轉付給低收入者，以盡可能縮小貧富之間的差距，實現貧者與富者之間的和諧。

2．安全理念。經濟法原有的安全理念過于注重經濟的合理增長、進步等傳

統的純粹的經濟安全，焦點多集中在人的投機行為、市場缺陷、制度缺陷等方面，對于會對整體經濟安全構成影響的人口、資源、環境問題卻重視不夠。因此，原有的內涵就顯得過于狹隘。比如，人口與資源環境工作關系到我國經濟和社會的安全，關系到我國人民的生活質量，關系到中華民族的生存和發展的長遠大計。因而在宏觀調控法中應把人口、資源環境安全觀納入其中，這樣，才能成為名副其實的“綠色經濟法”。

3．效益理念?！靶蕛炏?，兼顧公平”作為促進經濟發展的原則之一具有其合理性。然而如果只顧及到單純的經濟效益、直接效益、局部效益和眼前效益，只關注微觀經濟學上的投入與產出，正義的天平必然會傾斜，經濟法也就無以成為社會本位的法。因此，經濟法的效益理念應該強調綜合效益、總體效益和最佳效益，強調經濟、社會、環境效益的統一。環境資源是一切經濟活動的物質基礎，幾乎所有的人類活動都有環境成本，而在我們的國民經濟核算體系中，環境成本或沒能得到反映或被大大扭曲。按照資本的邏輯，在沒有合理的制度約束及外部強制力的情況下，企業也不可能自覺的將環境成本納入其內部成本核算中。在沒有考慮環境成本的核算體系中，所反映出的效益就不全面、不客觀，甚至是虛假的。在經濟發展道路上，我們再也不應該走先發展后治理的老路。經齊法追求社會整體效益最大化，根據可持續發展的邏輯，它必須最大程度地反映環境效益的成本和要求。

4．發展理念。原有的經濟法過于強調經濟的快速發展，而和諧社會所要求的發展則是和諧發展。它強調的是人類的可持續發展，要實現經濟、環境、人口、社會的協調發展。在這種發展理念中，經濟的發展最終是服務于人的全面發展的。因此，不能因為強調經濟的片面發展而以犧牲環境和人的全面需要為代價。和諧發展應搞好四個協調，即協調城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展。城鄉協調要解決好城市現代化建設和農民收入增長過慢的關系問題，區域協調發展要解決好東部沿?？焖侔l展與中西部發展的關系問題，經濟社會協調發展要解決好經濟增長與就業緊張以及收入差距擴大的關系問題，人和自然的協調發展要解決好工業化快速推進與生態環境保護的關系問題。

總之，要在和諧中推動發展，在發展中創造新的和諧。和諧發展要求經濟法做出調整：如從產業結構看，我國經濟法應有意識的優化產業結構，穩步發展農業和基礎設施產業，實現產業結構的高級化和合理化，為社會整體效益的可持續發展奠定基礎；從地區經濟結構看，我國經濟法應適時制定中西部發展戰略和振興東北老工業基地戰略；從資源配置看，我國經濟法應靈活運用作為宏觀調控重要手段的國家計劃和產業政策，優化資源配置。

三、經濟法理念的重構

構建和諧社會以調整社會發展策略，實現資源分配公平、群體利益均衡、人際關系協調、人與自然和諧相處為目標。以此為指導，我們認為，除應本著和諧的精神對原有的經濟法理念進行內涵調整外，還應當重建一些新的經濟法理念：

(一)經濟民主理念。社會主義和諧社會是民主法治的社會。構建和諧社會也必須實現經濟民主。我國市場經濟體制脫胎于高度集中的計劃經濟體制，而“我國的經濟體制改革實質就是一個在保持必要的經濟集中的前提下，恢復和發揚社會主義民主的過程”。經濟法作為經濟集中與經濟民主的統一體，應注重樹立起經濟民主的理念，才能克服歷史形成的強大經濟集權因素，實現經濟法的實質公平和正義，實現社會和諧。經濟民主打破了信息不對稱，防止經營者對所有者的利益侵害，保障勞動者的權益，建立和諧的勞資關系，增強企業的向心力，使企業真正擁有作為法人應有的權利，調動中央和地方兩個積極性，實現公平與效益的統一，促進效益的提高。經濟民主協調了國家、經營者、勞動者的關系，平衡了三方的經濟利益，使經濟法主體的權、責、利、義達到了有機的統一。只有把經濟民主理念落到實處，才能形成社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結的局面，而這正是我們所要構建的社會主義和諧社會。

(二)經濟秩序理念。和諧社會的制度保證是秩序、法律和道德。在文明社會里，社會系統各要素都按著一定秩序和諧地組合在一起，并有序地運轉。維護和諧社會的秩序包括公共秩序、生活秩序、經濟秩序和政治秩序等。這種種秩序就像社會機器上各司其職的螺絲釘一樣，發揮著各自的功能。在經濟建設中，只有堅持經濟自由和經濟秩序的辯證統一，才能有經濟的快速、健康、持續發展，才能促進社會整體經濟效益的提高，才能實現和諧社會全體人民各盡其能、安定有序的目標。秩序作為經濟法的理念之一，主要是指維護社會經濟總體結構和運行秩序。在經濟法的秩序下，個體雖然仍是自由的，享有充分的權利，但不得妨害和損害他人和其他公眾的自由和權利，不得損害社會經濟的運行和發展。經濟交往要通過市場來完成，依據經濟法建立完善的市場秩序、公平的競爭秩序，經濟才能有序地發展?，F代經濟活動要求有很嚴格的規則，有交易之外的主體的監督，以保證規則的執行。經濟法通過國家強制力來保證規則的執行，如果缺少了體現國家意志的強有力的法律作為保證，經濟將是無序的混亂狀態，更不用說建設民主法治、充滿生機活力的和諧社會了。

(三)以人為本理念。以人為本是構建和諧社會的題中應有之義，在當代中國，以人為本就是以廣大人民群眾為本。以人為本，能充分調動廣大勞動者的積極性和創造性，是建設和諧社會的力量源泉。在現代市場經濟社會中，經濟關系復雜，利益主體多元化，各類矛盾叢生。有各種社會個體之間的矛盾，也有社會個體與社會整體之間的矛盾。這就需要國家正確、妥善地處理各類經濟矛盾。平衡各種經濟行為，協調各方的利益關系，滿足絕大多數群眾的需求。經濟法以人為本的理念，要求在經濟法的立法、執法和司法方面，堅持以廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，這也符合構建和諧社會的內在需求。