國土資源工程范文

導語：如何才能寫好一篇國土資源工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：一張圖； 業務監管； 服務共享； 管理維護

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）03-167-001

一、概述

為適應國土資源管理新形勢、新要求，加快國土資源管理方式的根本轉變，全面提升管理水平，國土資源部提出了建設國土資源“一張圖”的總體工作要求。

江寧分局“一張圖”項目就是在遵照部、省及市級國土資源管理部門制定的相關數據標準基礎上，依托成熟的數據庫管理、GIS、RS和GPS技術，整合、形成、完善能夠全面、快速、準確反應全區各類土地資源數量、質量、結構和空間布局的國土資源“一張圖”核心數據庫，并同時兼顧與上級主管部門數據交互的要求；并在江寧區國土資源“一張圖”核心數據庫的基礎上，建立集信息管理、綜合分析和信息服務等功能于一體的國土資源“一張圖”綜合應用軟件平臺，實現對國土資源“征、供、用、補、查”全過程監管；在核心數據庫和軟件平臺建設的基礎上，組織完善全區基礎數據共享機制，和政府辦、住建局等單位實現全區基礎地理信息數據的共建共享，初步搭建“數字江寧”基礎框架。

二、主要任務

江寧區國土資源“一張圖”工程的主要任務是建成江寧區國土資源“一張圖”本底數據庫以及江寧區國土資源“一張圖”軟件平臺。

（1）按照統一的標準整合各類地政、礦政業務信息，構筑全區國土資源“一張圖”本底數據庫，滿足全區國土資源監管、宏觀調控和社會化服務的需要。

（2）在國土資源“一張圖”本底數據的基礎上，通過現有系統進行分析、整合以及建設新的業務系統，打造國土資源“一張圖”綜合監管、業務審批等一體化軟件平臺，通過這些軟件平臺促進土地、礦產監管的常態化、制度化，實現對國土資源開發利用全過程的實時監管，提供綜合分析、輔助決策和對外服務等功能。

三、技術實施流程

江寧區國土資源“一張圖”工程的建設在技術實施流程上主要分為以下幾步：對業務部門的需求調研與分析，系統詳細設計和各項標準制定，軟件平臺模塊開發、數據整理和建庫，軟件平臺模塊集成與調試，系統整體測試、試運行，系統運行與維護、升級。

四、主要建設內容

1.本底數據庫建設內容

4.1基礎地理數據。包括全區1：1萬基礎地理數據（包括DLG和DEM），2005-2011年度已有的遙感影像、航攝影像資料，全區1：2000地形數據。

4.2地政數據。具體為：土地利用數據（土地利用現狀、權屬調查、強度分析、潛力評價等）、城鎮土地調查數據（城鎮權屬）、土地利用動態監測數據、土地利用規劃數據（土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地綜合整治規劃、重大專項規劃等）、土地分等定級和估價數據、土地開發復墾整理數據、建設用地數據（包括征地、供地數據）、基本農田數據、土地儲備數據、地價數據、土地巡查、查處、執法監察數據、數據。

4.3礦政數據。具體為：礦產資源規劃數據、礦產資源儲量數據、礦產資源現狀數據、礦業權數據、礦產資源監測數據、地質災害監測數據。

4.4其他文檔資料。

2.軟件平臺建設

2.1業務審批平臺?！耙粡垐D”業務審批平臺要求基于分局內網現有的電子政務系統進行升級改造，實現在業務辦理過程中的流程審批、屬性變更、圖形瀏覽三者相結合。

該平臺將采用B/S架構，實現所有地政、礦政業務的審批和流轉，要求平臺支持動態表單修改和工作流程調整，支持表單、圖形、附件的各種相關操作，給南京市國土資源局預留外部數據接口，實現業務的市級報批，實現靈活的數據導出機制，方便定期向市局、省廳上報數據，業務可擴展，便于更新維護和升級等。

2.2數據管理平臺。江寧區國土資源“一張圖”工程的數據管理平臺是對所有圖形數據操作的入口，實現對全區基礎地理數據以及基本農田、土地規劃、地籍權屬、建設項目用地等專題數據的集中管理，同時滿足入庫數據的后期更新維護。

2.3綜合監管平臺。江寧區國土資源“一張圖”綜合監管平臺主要利用GIS、RS、GPS、三維可視化和虛擬現實等技術，在時間、空間上直觀展示土地開發利用“征、供、用、補、查”情況，以圖表、專題圖和三維模型相結合的方式，直觀、準確、動態地展示江寧區國土資源“一張圖”信息，實現地政、礦政各類業務的綜合監管。

2.4共享服務平臺。共享服務平臺提供全區國土資源“一張圖”數據的共享服務，是“數字江寧”數據平臺的重要組成部分。該平臺是江寧區其他政府部門（規劃局、住建局等）以及公眾用戶登錄、訪問和調用數據服務的唯一入口，各類用戶通過調用平臺提供的服務，可實現數據資源的在線共享。

3.系統軟硬件支撐

3.1服務器配置。江寧區國土資源“一張圖”工程本底數據庫數據量龐大，在系統投入運行之后，每年還需更新遙感影像、地形數據、國土資源管理專題數據，加上日常管理業務辦理過程中積累的數據，若干年后總體數據量將會非常龐大。為避免出現數據存儲空間不夠的情況，數據服務器的要求相對較高，應當采用數據工作站機型、大容量硬盤、高內存配置，以確保系統數據的可靠性。同時應配備大功率UPS電源，確保數據使用可靠。

3.2客戶端配置。相對于服務器來說，客戶端配置相對要求較低，主要考慮在能夠進行圖形顯示和運用系統其他功能的基礎上利用現有資源配置，減少投資，避免重復建設。

篇2

白盾廳長指出，2011年全區國土部門在土地服務管理、地質勘查、測繪地理信息等五個方面取得了重要成果。

第一，土地服務管理水平明顯提升，為自治區經濟平穩較快發展提供了保障。

土地計劃指標方面，通過積極協調國土資源部追加下達我區土地利用年度計劃，并充分利用現有的制度進行探索創新，制定了具有自治區特色的工礦廢棄地調整、臨時用地、區位調整、提前預下達下年度計劃指標、統籌盟市城鄉發展、加大批而未征和征而未供及供而未用土地使用、分類分年度解決衛片執法中發現的違法用地等土地利用政策，全年用地指標達到5.12萬公頃，同比增長58%；土地供應方面，全區國有建設用地供應總量2.48萬公頃，其中新增建設用地1.2萬公頃，占供應總量的50%。土地出讓面積中以招標、拍賣、掛牌出讓方式供應土地1.4萬公頃，占出讓總面積的87%；土地資源開發利用方面，全區通過開展城鎮土地整理、廢棄建設用地復墾、清理整頓與盤活閑置建設用地，以及實施村莊整治和廢棄建設用地復墾置換、提高企業準入門檻和投資強度、變外延擴展為內涵挖潛等管理措施，土地節約集約利用水平明顯提高；地籍工作方面，圓滿完成了第二次土地調查成果應用試點任務，建立了7個地區集遙感影像、土地利用、土地登記、基本農田等數據及地籍檔案與一體管理的地籍管理信息系統建設。

第二，地質勘查和礦產開發成果顯現，為全區經濟建設和資源轉換戰略的順利實施做出了重要貢獻。

地質勘查工作，全區非油氣礦產地質勘查投入58.46億元。完成各類區域地質調查、重力測量面積14.59萬平方公里，新發現各類礦化點230余處，新增礦產地71處。截止目前，全區1∶25萬區域地質調查面積62.1萬平方公里，占全區面積的52.6%，區域重力測量79.79萬平方公里，占67.6%；化探掃面面積79.1萬平方公里，占66.9%(占可掃面積的97%)；扣除區調、礦調區重疊因素1∶5萬地面調面積42.3萬平方公里，占全區面積的35.9%，(占可調查面積的49.8%)，安排1∶5萬航飛面積64.3平方公里，占全區面積的54.4%(占可調查面積的91.9%)。新增探明煤炭資源儲量173.61億噸，其中提高級別資源儲量7.85億噸，使煤炭資源儲量達到7703億噸；新增鉬金屬量42.24萬噸，增加37%；金金屬量52.41噸、增加14%；銀金屬量999噸、增加2.3%，鉛鋅金屬量191萬噸、增加6%，銅金屬量168.6萬噸、增加25%；鐵礦石量3.2億噸、增加7%。地下水勘查成果顯著，為地方成井66眼，解決了嚴重缺水地區2.64萬人、3.28萬頭牲畜的飲水問題。

礦產資源開發。年內通過市場交易平臺掛牌出讓28個探礦權、成交價款1.5億元；成功組織實施了東勝煤田轉龍灣井田采礦權公開拍賣，成交價款78億元，顯示了礦產資源的財產屬性，創造了全國首例采礦權拍賣最高價；經自治區同意配置和置換煤炭資源47億噸，為實施煤炭轉化項目提供了資源保障；礦山采礦權抵押貸款50多億元，支持了礦山建設。全部完成了我區資源儲量利用現狀調查和26個礦種的資源潛力評價工作，5個礦種被國土資源部評為優秀；基本完成了兩權許可證換證工作，進一步加強了稀土資源整合工作，啟動了北方三省區稀土聯合監管行動。鼓勵支持資源節約集約和綜合利用，爭取國家支持資金8.8億元，設立了白云鄂博稀土、鐵及鈮礦產資源綜合利用和準格爾煤炭、高嶺土綜合利用示范基地，爭取國家和自治區節約與綜合利用專項及示范工程支持資金2.3億元，極大地提高了資源綜合利用水平，并逐步形成了一批特色鮮明、布局合理、具有較強競爭力的礦業基地。

地勘單位改革。三個集團公司以保增長、保發展、保穩定為目標，深化體制機制改革，調整優化產業結構，拓展勘查開發市場，地勘經濟保持穩定增長。全年完成總收入110.8億元，同比增長22.5%；實現利稅18.09億元，同比增長15%； 新增經營性凈資產10.02億元，凈資產增值率達到124%；在職職工人均年收入6.5萬元，同比增長14%。爭取中央境外地勘基金補貼5600萬元，為地勘單位走出去提供了資金支持。通過改革，地勘單位企業化、市場化、產業化程度不斷提高，經濟實力、競爭能力顯著增強，履行社會責任的能力明顯增強。

第三，測繪地理信息工作持續推進，為宏觀管理及信息化建設、國防建設和工程建設提供了保障。

自治區安排基礎測繪項目經費9000萬元，其中：基礎測繪1∶1萬基本比例尺地形圖生產項目5830萬元，其他測繪項目2270萬元，“數字城市”省級匹配經費900萬元。完成1∶1萬基本比例尺地形圖測繪外業2003幅、內業測圖1841幅，更新測繪外業202幅、內業256幅；自治區1∶1萬基本比例尺地形圖覆蓋率達到39.1%，覆蓋面積為46.3萬平方公里。購置了無人機航空攝影系統、移動三維掃描系統和像素工廠，以及航空數碼相機和便攜式野外數據采集系統等先進儀器設備，基本滿足了測繪應急保障和信息化測繪的需要。開展了紅色旅游地圖編制、地理信息市場專項整治“回頭看”、“問題地圖”專項治理和測繪成果保密檢查，進一步加強了對地圖市場的監督管理、測繪資質管理和生產質量管理。編制完成了《基礎測繪規劃(2011-2020)》和《測繪事業發展第十二個五年規劃》，填補了我區測繪規劃的空白，為我區測繪事業持續穩定發展奠定了堅實的基礎。九個“數字城市”地理空間框架建設工作全面啟動，新農村(新牧區)測繪保障服務示范項目進展順利。

第四，土地整治、礦山地質環境治理和保障性住房等民生工程卓有成效，國土資源收益大幅增長，推進了資源和環境協調發展，有力支持了自治區經濟建設。

土地整治。組織實施了農村土地整治國家重大工程和自治區重點工程，投入資金20.42億元，建設規模166萬畝，新增耕地16.5萬畝，新增耕地率9.9%。有力推動了新農村新牧區建設，為自治區糧食增產創造了有利的條件。

礦山地質環境。作為自治區政府2011年十項民生工程之一的礦山地質環境治理工作取得了實效，投入3.88億元，完成礦山地質環境治理項目50個，恢復治理面積30平方公里，超計劃完成治理面積10平方公里。經過治理，有效遏制和解決了礦山生態環境破壞問題，治理區域人居環境得到改善，因采礦引發的礦區地質災害得到了有效治理，地質環境整治直接受益群眾約8.2萬人，實實在在地改善了民生。全區90%以上的礦山己繳存了礦山環境治理保證金，繳存保證金達14億元，礦山地質環境恢復治理基本形成了良性循環機制。地質災害防治工作到位，全年無人員傷亡，經濟損失大幅下降。全區地質公園接待游客522.44萬人次，旅游收入33.63億元，分別同比增長15.5%、29.3%。由于地質公園建設，成功地將地質旅游、科普旅游與草原和人文景觀旅游有機結合在一起，形成了別具一格的特色旅游，推動了地區經濟發展。

保障性住房。采取召開推進會、對保障性住房用地計劃指標單列使用、建立“綠色快速審批通道”、挖掘用地潛力、加強監管等措施，合理確定了住房用地供應總量和結構，實際供地1256.39公頃，確保了我區44.64萬套、2752萬平方米保障性安居工程建設任務的圓滿完成，為保障和改善民生、實現居者有其屋目標提供了土地供應。

國土資源收益。嚴格執行國家各項收費政策，認真落實國土資源有償使用規定。國土資源收益實現722億元，同比增長36%。土地、礦產資源綜合開發利用，為國土資源事業健康發展提供了資金保障，促進了各地財政收入大幅度增長和地區總體實力的大幅提升，為自治區電力、交通等基礎設施建設提供了財力支持。

第五，國土資源市場秩序持續好轉，為自治區經濟社會發展營造了良好外部環境。

重點落實了部門聯合執法、公開曝光、問責制、動態巡查、聯席會議等制度，制定了防范違法用地警示約談和違法違規案件公開通報掛牌督辦等辦法，發揮了12336國土資源違法舉報電話的作用，在包頭白云鄂博礦區開展視頻監控試點，積極推進 “雙保工程”，建立了預防、查處、監管和部門聯動等土地執法監管長效機制；組織開展了加強礦業生產管理依法保護環境保障民生專項行動，組成督查組對各盟市進行了督導。按照自治區政府統一部署，利用16天時間，經過動員、摸底、排查、分析評估，對錫盟44個煤礦企業和在建項目、56個金屬礦山，逐礦提出了處理意見，對呼倫貝爾市、赤峰市進行了督查，為兩市一盟礦業經濟可持續發展、實現開發與保護雙贏等奠定了基礎。同時，開展了和諧礦區建設，對礦山所在地農牧民矛盾糾紛進行了全面排查，建立了政府、企業與農民們的對話協商機制，搭建了矛盾化解平臺，使100多起礦群矛盾糾紛得到了及時化解，既落實了農牧民的合理訴求，又維護了礦山企業的合法權益。全區共排查礦業開發及勘查項目9181個，排查礦業開發企業及項目5368個，現場取締違法違規項目467個，責令停產整頓礦山887個，立案查處733宗，關閉礦山73個。

白盾廳長要求，2012年的國土資源管理工作，要深入落實科學發展觀，保障發展、保護資源與規范管理并舉，統籌部署地質勘查、地質環境治理、土地利用和耕地保護工作，著力轉變資源管理方式，健全完善國土資源市場體系，加強基礎工作，嚴格執法監察，穩步推進地勘單位內部企業化改革，全面提升國土資源綜合管理水平和支撐能力，促進自治區經濟社會又好又快發展。重點要抓好七個方面：

一是落實耕地保護責任，推進節約集約用地。

要健全耕地保護目標責任制，完善目標責任考核體系，將耕地保護等目標納入自治區對各盟市領導干部政績考核內容，進行定期考核。要嚴格控制新增建設用地占用耕地，特別是對礦業用地加強監管，盡量不占或少占耕地，嚴禁占用基本農田，確保耕地保有量和基本農田保護面積不減少、質量有提高。要創新耕地保護機制，在開展永久基本農田劃定的基礎上，選擇不同地區具有典型代表性的旗縣開展建立耕地保護補償機制的試點，對保護耕地的農戶和集體經濟組織給予補貼，充分調動群眾特別是農牧民保護耕地的主動性、積極性；大力推進農村土地整治。擬投入4億元，啟動自治區高標準基本農田示范建設工作，建設4-6個示范項目，建立適合我區的高標準工程定額標準體系，扭轉自治區農村土地整治點多面廣、標準低的局面。推動農村土地整治重大工程建設，積極爭取各方面的資金支持，加大盟市旗縣配套資金的支持力度，在資金上、政策上、技術上為盟市旗縣完成重大工程建設任務提供保障；支持做優做強工業園區。支持現有各類國家級、自治區級開發園區按照國家統一部署擴區調位。依據開發區土地集約利用評價成果，支持有條件的自治區級開發園區升級為國家級開發園區，引導和吸納國內外、區內外企業向園區集聚；嚴格執行和完善節約集約用地制度。嚴格執行土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，推廣基礎設施節地措施，健全和嚴格執行行業用地控制標準。建立節約集約用地考核評價機制、土地利用情況跟蹤制度和建設用地綜合評價制度，切實提高節約集約用地水平。

二是保障基礎設施和基礎產業建設用地，促進未利用地合理開發使用。

通過采取爭取國家立項占用國家土地計劃指標、加大增減掛鉤試點規模、開展臨時用地試點、轉變廢棄工礦用地調整利用方式、支持未利用地調整使用、充分利用先行用地等政策，緩解我區計劃指標不足的難題，力爭可使用計劃指標達到6.8萬公頃，比上年有大幅增加。

三是創新用地管理制度，實施差別化的土地政策。

開展土地利用總體規劃評估修改試點，按照試點先行、保障發展、規范有序的原則，積極推進盟市政府所在地開展土地利用總體規劃評估修改試點工作。在總結規劃評估修改試點經驗的基礎上，逐步在全區旗縣、市區推行；開展地表淺層等采礦用地試點；開展城鄉建設用地增減掛鉤試點；開展重點地區土地制度改草試點。鼓勵沿黃河沿交通干線經濟帶、滿洲里開發開放試驗區等重點地區組織有關部門在規劃計劃、土地審批、征地制度、占補平衡、節約集約用地等方面先行先試，探索改革。

四是統籌地質勘查和礦產資源開發利用，推進地勘單位改革。

2012年，根據國家確定的“358”戰略目標，結合自治區礦產資源總體規劃、礦產勘查規劃，組織編制我區地質找礦戰略行動實施方案，努力夯實基礎，實現良好開局。今年全區計劃投入非油氣地質勘查資金60億元，實現地質勘查投入高位運行。在自治區項目安排方面，基礎地質項目安排1∶5萬礦調面積6萬平方公里、完成1∶5航飛工作剩余可測區的部署，同時加強重要成礦區帶基礎地質工作的綜合研究；礦產勘查項目中非煤固體礦產項目，安排自治區緊缺的鐵有色金屬、貴金屬以及有望成為大中型礦產地的礦產集中項目，提出新的國家級整裝勘查區2-3處；煤炭項目以自治區近期擬配置資源區提高程度為重點，兼顧稀缺煤種、缺煤地區找煤工作。地下水勘查項目安排基礎水文地質、缺水地區找水和地下熱水勘查。

堅持地勘單位企業化改革和產業化發展方向，進一步完善體制，創新機制，加強管理，增強活力，充分發揮地勘單位地質找礦主力軍作用，推進地勘單位探、采、選、冶、加一體化發展，大力培育以地質勘查為先導、以礦業開發為基礎、以延伸產業服務為補充的多元化產業體系，著力提高地勘單位適應市場的自我發展和自我積累能力；支持、鼓勵地勘單位走出去承擔區外、國外業務，開展項目合作，建立內蒙古境外礦產資源勘查開發專項資金。加大監管力度，規范經營行為，逐步完善激勵與制約相結合的管理機制和現代企業制度。2012年三個集團公司爭取完成經營性收入100億元，實現利稅15億元，資產增值率110%以上。

五是加大地質環境保護與治理恢復力度，構建和諧礦區。

擬安排3億元，對烏海市、鄂爾多斯市棋盤井區、赤峰市元寶山區、包頭石拐區、滿洲里市扎賚諾爾區、呼倫貝爾大雁和寶日希勒礦區、通遼霍林河礦區等8大資源枯竭地區13個礦區，主要交通干線兩側采石和采砂坑、無治理責任主體的42個廢棄區和33處治理區域范圍內的地質環境進行恢復治理，治理面積20平方公里。對重要采礦集中區域開展地質環境詳查，編制區域礦山地質環境保護與治理恢復規劃，建立區域礦山地質環境監測網絡，實施礦山地質環境遙感信息動態監測。開展山區丘陵地區地質災害詳查，加快自治區級地質公園、礦山公園建設速度。開展礦山地質環境治理恢復保證金制度的研究和探索，加強對礦山企業執行保證金制度的動態監督管理，嚴格落實企業責任，確保礦山地質環境不欠新賬。進一步加大地質災害防治工作力度，大力推進群測群防“十有縣”建設。

要以鄂爾多斯市為試點，積極構建和諧礦區，全面落實礦產資源規劃確定的最低開采規模制度和準入條件，實施礦產開發項目社會風險評估和聽證制度，探索提高礦山所在地農牧民收入的有效途徑，建立礦地矛盾協謂化解機制、對農牧民環境污染補償機制，強化礦山企業的社會責任，依法保護礦區生態環境，切實維護礦山企業合法權益，努力建設資源節約型、環境友好型、礦地關系和諧型新礦區，實現礦業發展與可持續發展相統一、實現礦業發展與生態環境相統一、實現礦業發展與社會和諧相統一。

六是加強基礎工作，完善礦業權有形市場建設。

擬安排基礎測繪經費1億元，實施呼和浩特、包頭、呼倫貝爾、通遼、興安盟和錫林郭勒等側區的1∶1萬地形圖測繪和巴彥淖爾地區1.8萬平方公里1∶1萬地形圖更新，增加1∶1萬地形圖覆蓋面積4.8萬平方公里，增加覆蓋率4%。建立5個全球導航衛星連續運行參考站，及時復測一、二等水準網和提高似大地水準面精度。開展1∶1萬地形圖和城市大比例尺成圖繪制所急需的航空攝影工作。購置邊界地區1∶1萬地形圖測制所需的衛星影像資料。加強數字城市建設、天地圖平臺建設和地理國情監測，為城市管理、社會和公眾以及政府決策提供服務。

以地籍售理信息系統標準化建設為動力，以基本完成農村牧區集體土地所有權確權登記發證為目標，以第二次土地調查成果全面應用為出發點，積極開展地籍管理業務培訓，努力提高管理水平，規范管理。年底前基本完成把農村牧區集體土地所有權確認到每個具有所有權的集體經濟組織的任務，同時完成25%的集體建設用地、宅基地使用權登記發證工作。全面開展地籍管理信息系統標準化建設，建立健全集遙感影像、城鄉土地利用、基本農田、土地登記、地籍檔案等于一體的自治區地籍管理信息系統，夯實國土資源管理基礎。

篇3

    省國土資源廳《關于做好土地管理工作促進城市化進程的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

                      關于做好土地管理工作促進城市化進程的意見

    最近，省委、省政府對推進全省城市化進程作出了部署，并對土地管理工作提出了新的要求。為服務于這一全局工作，近期我們對如何做好土地管理工作、促進城市化進程作了調查研究，現就有關問題提出如下意見：

    一、切實加強土地利用總體規劃的實施管理，確保城市化過程中土地資源的合理配置

    土地利用總體規劃是政府調控土地資源配置，保障經濟、社會協調發展的重要手段。我省土地利用總體規劃已經國務院正式批復實施。這個規劃充分考慮了各行各業各部門的用地需求和我省人多地少、耕地資源相對緊缺的省情，按照“一要吃飯，二要建設”的原則編制的。各地要嚴格按照規劃確定的建設用地規模和年度土地利用計劃提供城市建設用地。因鄉鎮行政區劃調整和城市化發展部門要堅持以土地利用總體規劃為基礎，積極配合有關部門搞好城鎮體系規劃，按照國務院《關于加強城市規劃工作的通知》（國發〔1996〕18號）要求，認真參與城市總體規劃的審查工作，確保城市發展規劃與土地利用總體規劃相銜接協調。因城市規劃調整，確需調整土地利用總體規劃的，應依照法定程序及時隨城市規劃同步調整完善。

    土地利用總體規劃調整要向有利于特大城市和大城市“做強、做大、做優、做美”的目標傾斜，積極支持中小城市發展，擇優支持重點中心鎮建設。對行政區劃調整中被撤并的鄉鎮政府所在地，應調減建設用地范圍和新增建設用地指標，以重點保障城市和重點中心鎮發展的用地需要，促進城市化進程的健康發展。規劃調整還應向國家和省的重點建設項目傾斜，促進產業升級和技術進步。

    二、合理安排供地計劃，優先保險城市發展用地

    要認真貫徹“在保護中開發、在開發中保護”的方針，正確處理好保護耕地與推進城市化的關系，加強土地利用計劃管理，堅持“占一補一”，實現全省耕地總量動態平衡。各級在分解安排用地計劃時，除保證國家和省交通、水利、能源基礎設施和技術改造項目等重點項目用地外，應優先安排城市發展用地。建立以供給引導需求的供地機制，優化生產力和居民點的空間布局，大力提倡工業用地向開發區集中、鄉鎮企業用地向中心鎮工業小區集中、農民住宅用地向小城鎮和中心村集中。通過復墾開發凈增耕地可以用于補充建設用地指標不足。各地在當年實現耕地占用耕地補償指標，可用于城市和重點中心鎮的建設，也可以用于重點基礎建設。各級政府和土地行政主管部門，提高辦事效率，為加快城市發展提供優質高效的用地服務。

    三、加大土地有償使用力度，積極為城市建設集聚資金

    進一步深化土地使用制度改革，擴大土地有償使用的范圍，通過實行多種形式的土地有償使用，增加土地收益，為城市建設集聚資金。今后新增建設用地除按國家法律、法規規定可實行劃撥方式供地的項目外，一律以出讓、租賃等形式實行有償使用。房地產開發項目除教師住房、解危解困房等建設用地采用行政劃撥方式供地外，一律實行出讓供地。對現有劃撥使用的國有土地，各地要區分用途，有計劃分批次逐步轉為有償使用，對其中已轉為經營性用途的，應通過補辦出讓和租賃等手續，盡快納入有償使用軌道。對發生土地使用權轉讓、出租的，應同時轉為有償使用，分別辦理出讓或租賃手續。工業企業使用的劃撥土地，在企業改制時要將劃撥土地使用權依法處置，按規定轉入有償使用軌道。實行承包經營和有償使用的城市市政公用設施用地，其國有土地使用權可實行國家作價出資、入股或租賃、出讓使用。國有土地上的房屋所有權上市交易，必須以有償方式取得國有土地使用權為前提，交易所得中的國有土地收益依法上繳國家。

    加強土地收益的征收管理，各地不得擅自低價出讓、出租土地使用權，不得隨意減免國家土地收益。對違規低價出讓土地聽要依法追究責任。要按照規定合理使用土地收益。城市存量建設用地有償使用凈收益市、縣留成部分，主要用于城市建設。新增建設用地有償使用收入，除按國家規定用于耕地開發外，可由市、縣統一安排用于城市建設。

    四、大力推行招標、拍賣方式供地，提高城市建設用地市場化配置程度

    加大城市土地使用制度改革的力度，加快建立統一、完善、公開、公平、規范有序的土地市場，大力推進土地招標、拍賣供應，建立起城市土地的市場化配置機制和土地價格的市場化形成機制。規范政府的土地出讓行為，確保國家土地所有權在經濟上得到實現，真正使城市土地收益成為城市建設的重要資金來源。土地使用權土地收益成為城市建設的重要資金來源。土地使用權出讓可采用協議、招標、拍賣等方式進行，其中商業、旅游、娛樂、經營性房地產開發等經營性項目用地，必須通過招標、拍賣方式出讓供地，通過競爭最大限度地發揮土地資產效益，提高城市土地利用率和產出率，增加政府土地收益。

    加大土地登記和土地監察管理力度，加強對土地使用權轉移行為的監督管理，依法查處非法轉讓、炒賣土地等違法行為。進一步加快建立完善與土地市場相配套的中介服務體系，為土地市場交易提供技術服務、地價評估、地籍測量、業務、法律咨詢等項服務。

    五、著力盤活存量建設用地，優化城市土地利用結構

    進一步采取有效措施，盤活存量建設用地，開展城市現有建設用地的挖潛利用，調整利用閑置土地，緩解土地供求矛盾，優化城市用地結構，促進經濟、社會可持續發展。在符合城市規劃的前提下，城市建設凡能使用閑置土地的，城市建筑凡能使用閑置土地的，必須首先使用閑置土地。鼓勵盤活存量建設用地。凡利用存量建設用地的項目，不受用地計劃指標的限制，優先辦理有關手續。提倡城市建設走集約用地之路，避免盲目的“攤大餅”式的外延擴張，按照城市經濟、社會發展和空間規劃要求，科學合理地進行舊城改造和新區建設，將城市功能調整、城市產業結構調整和城市用地結構調整優化有機地結合起來，不斷提高城市土地利用的集約化水平。對占而不用、閑置超過規定期限無力開發的土地，要堅決采取措施，依法收回土地使用權，由政府統一組織調整利用。

    六、建立土地收購儲備制度，增強政府調控城市建設用地的能力

    實行土地收購儲備制度，對于調節土地供求關系，防止房地產開發商囤積和非法炒賣土地，保障城市建設用地的需要，防止國有土資產流失，增強政府調控土地市場能力具有重要意義。

    各地要以政策性儲備作為切入點，將法律規定應由政府收回的國有土地予以收回儲備，通過適度開發后，根據城市建設的要求和土地市場供求狀況，將儲備土地適量、適時投放市場，在緩解城市建設用地供求予的同時，獲得土地收益，為政府積累資金。具備條件的地方，可對單位閑置不用、企業“退二進三”、破產企業的國有土地進行收購儲備。為保障土地收購儲備制度的實施，各級可成立由土地行政主管部門管理的、以政府投資為主的土地儲備中心，具體實施土地使用權收回、收購和儲備工作，通過土地收購（收回）－－土地儲備－－土地出讓的運作，適時調節土寺供求關系和價格，調控土地市場。對國有土地儲備實行統一管理，政府高度壟斷一級地產市場，規范運作二級地產市場。

    七、擇優支持重點中心鎮，積極穩妥地推進小城鎮建設

    小城鎮建設要根據確定的城鎮規劃體系和城市化進程的要求，按照規劃、計劃確定的用地規模、范圍和數量指標，合理安排用地。在不突破縣（市）土地利用總體規劃各項控制指標的前提下，認真抓好因鄉鎮撤并、小城鎮規劃調整等所涉及的鄉鎮土地利用總體規劃調整，并注意搞好鄉鎮其他專項規劃與鄉鎮土地利用總體規劃的銜接協調。

    小城鎮建設要堅持集約用地、合理用地和保護耕地。鼓勵通過存量建設用地挖潛、土地整理、開發利用未利用土地和廢棄地等解決小城鎮建設用地。要結合鄉鎮行政區劃調整，擇優支持一批基礎較好、綜合實力較強的重點中心鎮的發展，建設用地指標要適當傾斜。對以遷村并點和土地整理等方式進行小城鎮建設的，在建設用地計劃中予以適當支持，需要占用耕地的，可在占補方案報經批準后先占后補。鼓勵農民進鎮購房或按規劃集中建房，節約的宅基地可用于小城鎮建設用地，緩解用地矛盾。

    小城鎮建設用地，除行政機關和社會事業用地等法律法規規定可以劃撥的以外，一律實行有償使用。小城鎮現有建設用地的有償使用收益，留給鄉鎮財政，統一用于小城鎮的開發和建設。小城鎮新增建設用地的有償使用收益，首先要用于補充耕地，實現耕地占補平衡，在此前提下用于城鎮建設。

篇4

一、檢查范圍及方式

（一）重點抽查。由區國土資源分局執法監

察大隊牽頭，礦管監察股配合，各鎮（街道）參與。根據各中心國土所和各鎮（街道）提供的在建工程項目，重點抽查了水務、交通、住建、國土等領域的部份在建工程項目。

截止2013年5月17日，共計抽查在建工程項目22個，其中，涉及水利、水電工程項目2個；安置房建設工程2個；舊城改造、新農村建設項目2個，酒鎮·酒莊建設項目4個；房地產開發建設項目5個；生態園建設項目1個；公路及道路建設項目2個；土地整理開發項目4個。

（二）全面普查。其余在建工程項目，區國土資源分局專門下發了《關于認真做好在建工程項目防災措施落實情況檢查的緊急通知》（市國土納資發〔2013〕71號），按照屬地管理的原則，應由各鎮（街道）區及相關部門完成自查并將情況反饋區國土資源分局。

二、檢查結果

22家被抽查單位當中，5家單位有防災責任書，17家單位無防災責任書；2家單位有地質危險性評估報告，20家單位無地質危險性評估報告；13家單位有防災避險預案，9家單位無防災避險預案。對于存在的問題，檢查組現場提出整改意見和建議，并責成責任單位立即整改。

三、整改落實情況

（一）限期整改。根據省國土資源執法監察總隊《關于開展在建工程項目防災措施落實情況檢查的緊急通知》（國土資執監總〔2013〕17號）文件精神，按照屬地管理的原則，區國土資源分局已將檢查情況及時函告各鎮（街道）和區級相關部門，指定責任單位和責任人，提出要求限期整改，并將整改落實情況書面及時反饋區國土資源分局在建項目防災措施落實領導小組辦公室。

（二）建立長效安全監管責任機制。區國土資源分局本次抽查沒有覆蓋到的在建工程項目，由各鎮（街道）及區級相關部門完成自查，全力做好在建工程項目防災措施落實工作，并將自查結果于2013年6月15日前反饋區國土資源分局在建項目防災措施落實領導小組辦公室。區國土資源分局按照職責分工重點進行再抽查并將抽查情況上報區政府和省、市國土部門。

篇5

空心村土地復墾整理堅持“政府推動、村民參與、整合項目、多元投資”的原則，堅持以村莊規劃和土地利用總體規劃為指導，以空心村土地復墾整理為重點，科學規劃，精心組織，扎實推進。通過實施空心村土地復墾整理，挖掘盤活閑置土地資源，節約集約利用土地，使農民群眾得到實惠。

目標任務：年完成全縣11個鄉鎮35個自然村2974畝空心村土地復墾整理任務。完成全縣實施以工代賑、移民搬遷、扶貧搬遷、災后重建、地質災害點搬遷等項目整村整組搬遷以后形成的空心村內廢棄房屋拆除任務。

二、實施步驟

（一）項目選擇與申報。

1、各鄉鎮對轄區內年以來實施的以工代賑、移民搬遷、扶貧搬遷、災后重建、地質災害點搬遷等項目整村整組搬遷以后形成的廢棄舊村調查摸底，逐村、逐組、逐項目建立臺帳，匯總上報縣國土資源局。由存在空心村的村委會向鄉鎮提出復墾整理申請，編制可行性報告。經初審合格的項目，鄉鎮人民政府向縣國土資源局提出項目立項申請。

2、由縣國土資源局組織對各鄉鎮申報的空心村進行踏勘，將符合本年度實施的項目匯總后上報縣政府審定。報市國土資源局批準立項（300畝以下由縣國土局批準立項），并報請省國土資源廳備案。

（二）項目規劃設計與預算。

項目批準立項后，由項目所在鄉鎮委托有資質的設計單位搞好項目的規劃設計和預算編制工作。

（三）項目區地上附著物拆遷。

項目區地上附著物清理由各鄉鎮負責，村組組織實施；集體房屋由所有者自行拆除，群眾自有房屋由戶主自行拆除；房前屋后零星樹木指標由鄉鎮申請，縣林業局及時審批，群眾自行采伐；電力、電視、通訊桿線由所屬單位自行拆遷。

（四）項目組織實施。

土地平整復墾由鄉鎮負責，項目村具體實施?？h政府對工程進行補助，補助標準按項目凈增耕地面積計算，30-100畝之間（不含100畝），每畝補助500元；100-500畝之間（不含500畝），每畝補助800元；500畝以上，每畝補助1000元。鄉鎮要建立空心村復墾補助資金專戶，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用和移用。根據工程形象進度撥付補助資金，完成地上附著物拆遷土地復墾開工撥付30%，全部工程竣工再撥付50%，竣工驗收合格后撥付下余的20%。縣國土資源局對復墾項目實施情況進行檢查、監督及行業指導。縣水利局對復墾項目進行技術指導，負責工程質量監理。

（五）項目工程配套。

農田水利、林網配套工程由相關部門整合支農項目統籌安排。發展計劃、農發和水利部門整合項目實施水利設施配套工程；林業部門結合植樹造林綠化完成林網工程。

（六）項目竣工、驗收。

1、項目竣工后，由施工單位或鄉鎮人民政府聘請有資質的測繪單位進行竣工測量，并將測量結果和項目工程竣工報告報縣國土資源局，并提出驗收申請。

2、由縣國土資源局牽頭，組織縣農業、水利、環保、財政、林業等單位，逐個對項目進行初驗，填寫《省土地開發整理項目驗收表》。縣農業部門對土壤肥力質量檢測并出具書面檢測報告。

3、初驗合格的項目，報市國土資源局復驗，通過市國土資源局復驗的項目，報請省國土資源廳復核認定。

三、工作要求

（一）加強組織領導。為確?？招拇逋恋貜蛪ㄕ砉ぷ黜樌麑嵤?，縣政府成立空心村土地復墾整理工作領導小組，由常務副縣長任組長，政府辦主任、國土資源局局長任副組長，發展計劃、財政、農業、林業、水利、環保、農發、電力、審計、監察等部門和東南鎮、東風鎮等有關鄉鎮負責同志為成員，領導小組辦公室設在國土資源局，同志擔任辦公室主任。空心村土地復墾整理主要責任在鄉鎮，主體在村，各鄉鎮鄉鎮長是第一責任人，各鄉鎮要成立相應機構，制訂詳細的實施方案，組織專門班子，成立項目建設指揮部，加強領導，強化措施，落實責任；領導小組成員單位要發揮職能，配合協作，全力支持此項工作。國土資源局負責全縣空心村復墾規劃的編制和項目管理工作；林業局辦理項目區林木采伐指標，并抓好田間林網建設；發展計劃、農發、水利部門要整合項目，切實做好農田水利設施的配套建設。

篇6

關鍵詞：人才培養政策 體系 研究

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）003-171-02

當今中國，隨著城鎮化、信息化、工業化、市場化、國際化 “五化”的同時發展，能源需求已步入一個不斷上升發展的通道，能源及重要環境資源與我國社會發展已表現出極其密切的關系，一旦缺乏，社會發展便很可能出現“停滯”。所以說，解決能源及環境資源問題已迫在眉睫，而發展國有資源事業則必須要有更高端的開拓創新型人才。

1 國土資源高層次人才培養政策概況

國土資源高層次人才，主要以兩院院士、專業帶頭人、有突出貢獻專家為代表，這部分群體專業知識較強，具有突出的個人能力。國土資源事業想要長期發展下去就必須牢牢依靠這些專業性人才。近些年來，我國的國土資源部對人才的重視逐漸加強，也相繼出臺一系列政策以營造一個適合高層次人才發展的環境空間。

國土資源高層次人才管理措施及實施背景如下：

（1）研究制定《國土資源部科技創新人才工程綱要》。

本世紀以來，隨著社會發展不斷加快，經濟競爭日益激烈，社會對人才的要求也越來越高，人才問題已被上升到了一個與黨和國家的長治久安與興旺發達密切聯系的高度。為了加快培養科技創新人才的速度，增強自主創新能力，國土資源部開始著手建立科技創新人才工程，出臺了一系列與人才培養相關的政策綱要，同時在部內建立了高層次創新性人才培養機制。

（2）適時出臺《科技創新人才培養所提出的相關意見》。

為更加緊密結合我國國民經濟與社會發展的關系，為社會發展及市場經濟服務，加強國土資源對社會可持續發展的貢獻，國土資源部決定打造一支具有高端水平的創新型人才群體，解決國土資源人才缺乏的問題，從而引導國土資源領域的發展，在人才培養方面，主要規劃逐漸形成兩院院士、“百人計劃”、杰出貢獻專家，培養一個具有高端技術和科技進步能力的現代化人才群體，從而能夠最大程度的緩解我部對高層次創新人才的需要，保證我國國土資源能夠持續做出技術創新及長足的發展。

（3）落實實施《國土資源人才發展中長期規劃（2010-2020年）》。

國土資源部在人才的長期發展規劃中重點指出：建立各類高層次人才隊伍，重點發展土地開發及找礦專業性人才，以十年為時間周期重點培養高端創新性科技人才及復合型人才，從而形成一個合理性的人才隊伍，為國土資源的未來發展的做好人才保障。

1）高端技術人才培養：培養高端人才，首先必須要有實力雄厚的科研基地為依托，以此培養杰出的科技人才。截至2020年，爭取能夠培養出20個高水平的國土資源創新群體，自主培養造就和聘用高端技術人員300名，科學領軍人物200名，青年高端科技人才500名。

2）制定國土資源管理及國土資源經濟綜合性人才培養計劃。以提高國土資源管理水平為目的，委托我國各大高校，爭取在2020年前培養出5 000個具有綜合性知識的高端國土資源管理及國土資源經濟人才，并開展更大規模的培訓教育以滿足不斷加快的國土資源建設的需要，以 20 000人/年的頻率培訓高端業務人才。

3）國土資源部優秀青年科技人才“百人計劃”。為了全面貫徹實施科教興國的方針政策，以適應要求日益增高的國土資源工作，就應該提高科技創新能力，培養大批的優秀青年科技人才。從2002年起，每年在全國國土資源內部選取前200名優秀學術帶頭青年以作為國土資源干部儲備。

4）制定“卓越工程師”培養計劃。為了培養更多的與國土資源相關的卓越人才，應當加強國土資源行業與我國高等院校的合作，共同設立與國土資源關系緊密的新型課程，設立綜合實驗室，不斷推進人才培養計劃，并對教學方法進行相關改革，以期培養出符合國有資源事業的“卓越工程師”作為國土資源一線工作的儲備人才。截止2020年，固定以1 000名/年的數量向國土資源系統及地理勘察部門輸送全日制工科大學生及研究生，其中60%能夠在國土資源系統重要崗位任職，這些高端人才中，主要是以兩院院士、學術專家、杰出貢獻專家以及擁有超高水平的發明人員為代表。國土資源事業改革創新離不開這些高層次人才的推動。一直以來，國土資源部都在注重對高端人才的培養，并制定出相關的政策以提供高端人才良好的學習條件。

2 國土資源高層次人才政策的作用解析

總結國土資源人才政策在人才計劃發展中的具體作用，歸納并解析其中所獲得的經驗，做好現代化人才發展準備，對于高層次國土資源人才隊伍建設來說具有極其重要的作用。

2.1 為國土資源高層次人才政策增添新的內容

2003年12月，全國人才討論會在京舉辦，這是我國自解放以來首次舉辦的全國人才討論會議，會議表明了“人才由黨管”的基本思想，并在此思想上對人才工作順利開展做出了新的安排。國土資源部以最快的速度，前后頒布了一連串的新規以解決當前人才建設問題，為國土資源高層次人才政策增添新的內容。 國家做出的一系列舉措吸引了大批高層次創新型人才，讓我國高端科技人才得以 “擇木而棲”，為他們營造具有強烈歸屬感的氛圍，極大地促進了我國人才建設工作的進行。

2.2 高度重視青年科技創新人才

2002年初，基于“百人計劃”的方針政策，國土資源部迅速在全國范圍內培養一批又一批的青年科技創新人才。到2010初，在“百人計劃”的實施下共產生了青年科技領軍人物110名，同時產生了163名掌握領先科技水平的基層技術工作者。在他們所研究的課題下，共有1 085項具有科學研究價值，并及專著共計1 566篇，并有10多人獲得了國家級別的獎項，150人獲得了省部級頒發的科技獎。其中，全國勞動獎章共4人獲得，享有國務院政府特殊津貼8人，新時代百千萬人才工程共有6人獲選。

2.3 高層次人才隊伍建設正逐步加強

由于土地和礦產資源在不斷發展的經濟體系和社會發展中起到越來越重要的作用，國土資源部也進入了一個蓬勃發展的新時期，地理特征及地質特色吸引了一批又一批的國外學者。尤其在最近幾年，由于我國國土資源部人才得到了越來越好的培養，杰出人才層出不窮，素質水平不斷攀升，逐漸的改變了國土資源部內的人才結構，人才培養氛圍越來越濃厚，這對國土資源的長足發展起到了巨大的推動作用。

2.4 人才發展的制度框架初步建成

雖然我國自實施國土資源人才政策以來，高層次人才得到了良好的發展，但高層次人才政策體系在部內還有很多問題。

國土資源部高層次人才總量較少，培養高層次人才的政策仍需更進一步的完善；世界一流科學家相對缺乏，高層次人才的選拔及任用政策存在不足；老齡化問題嚴重，在政策方面需要加強青年人才的選擇等等。只有建立和完善高層次人才發展的政策，加快國土資源的人才培養政策的創新，才能為國土資源高層次人才培養事業注入新的活力，為我國國土資源的人才發展創造新的輝煌。

3 國土資源高層次人才培養的相關措施

政策的制定是用來解決重點問題的，沒有相關重點問題就無需政策，沒有實質性的政策便不會有新體制的誕生。推進政策改革，必須要先解決思想上的束縛、銳意改革、對癥下藥，用最有效的方法，解決人才匱乏的突出問題，增加政策 “含金量”，讓人才能夠“擇良木而棲”，激發人才的創造力。

3.1 堅持黨管人才原則，確立高層次人才成長的制度優勢

黨的十報告明確指出，要堅持黨的絕對領導原則，實施重大人才培養計劃，加快人才發展的體制創新及政策創新，建立國土資源部黨組成員聯系院士及后備人才制度，應當做到黨委聽取專項人才工作報告制度和在黨委成員內部建立起專家聯系制度。做好重大人才策略和人才工程的部署工作，使高層次人才制度能夠真正做到培養人才的作用。

3.2 重點培育年輕一代的高層次人才，建立青年人才成長激勵機制

重點培育年輕一代的高層次科技人才，激勵青年人才不斷成長，為國土資源事業不斷前進提供人才保證。遵循人才成長的規律，大多數情況下年輕科研人員的思維都較活躍，更可能實現科學創新及科學突破。因此，為了最大限度的發揮人才效益，就應當使年輕一代有更多的話語權及主導權，將重大科研任務交予他們，為國土資源事業的發展貢獻力量。

3.3 為人才成長提供人文環境氛圍

一個健康向上且濃厚活躍的學術氛圍能夠營造出強烈的歸屬感，能夠產生巨大的激勵力量。人才政策制定應不斷加強 “軟環境”營造的強度，創造一個人文氛圍與科學氛圍和諧共存的環境，為高層次人才的發展提供精神糧食，為他們的想象力及創造力的充分發揮提供強大的精神支撐，使人才始終處于一個和諧、激勵、尊重、理解與充滿凝聚力的環境中，這能夠更好的促進高層次人才的發展，同時也能夠最大限度的解決人才引進及保留人才的問題。

3.4 加強在國際上的學術交流，以保證我國高層次人才能夠走在世界前沿

國土資源部的高端人才應當具有國際化視野，應當具有世界級水平的創新能力，必須能夠隨時跟蹤把握世界最新技術的動向，與國際同行之間保持積極的技術交流，相互學習、相互促進?！秶H人才藍皮書》中指出，那些走在國際前沿的高層次人才，更具有科技創新的競爭力。由此看來，想要培養核心型的高層次創新人才，就必須要與國際接軌，擴寬眼界，尋找核心人才與科技創新之間的結合之道。因此，應當制出臺相關政策，以滿足高層次人才能夠接觸國外先進學術交流的條件，以保證他們能在國際上占有一席之位，使得我國國土資源高層次人才能夠具備全球競爭的能力。

參考文獻：

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[9] 傅昕.大力優化人才隊伍建設的軟環境[N].中國國防報，2005-09-06.

篇7

【關鍵詞】 高校;國土資源調查專業;人才培養;模式

一、國土資源調查專業相關行業與產業背景分析

湖南工程職業技術學院是國土資源系統的搖籃，其所屬專業國土資源調查所培養的學生主要是面向大國土，包括國土資源、地礦系統、測繪行業的基層一線單位，主要從事資源調查、國土資源勘察、土地測繪、土地管理等技術工作。同時也面向林業管理部門、工程勘察與設計、鐵道勘察規劃部門等，從事工程測量、土地管理與評估等工作。

市場是瞬息萬變的，高職專業的開設瞄準的是市場，市場常常需要行業和產業來支撐。如今市場經濟國土資源調查專業的相關行業和產業有哪些？我們通過調查發現，土地調查、地理信息、土地數據管理和數字化城市等等，這些都是新興的產業，這些產業正是當前國土資源調查專業的畢業生所從事的行業。為了進一步掌握更加詳實而準確的土地基礎數據，尤其是全國第二次土地調查完成后，自2010年起每年都要進行一次土地更新調查和數據變更、土地數據入庫，這些都需要大量的國土資源調查人員。因此，國土資源調查專業的畢業生就業前景良好。

二、國土資源調查專業崗位需求分析

國土資源調查專業涉及專業門類較多，專業知識也較復雜，因此就業面非常廣。從畢業生就業情況來看，絕大部分是服務于國土局及下屬二級事業單位、規劃局及下屬二級事業單位，大多學生在土地規劃咨詢有限公司、地礦局下屬地質隊、工程咨詢有限公司、工程測繪與測繪公司、工程勘察設計研究院、土地估價公司等相關單位從事國土資源調查的規劃設計、土地調查、地理信息等相關工作。近年來，本院國土資源調查專業先后與多家省內外企業開展校企合作，開展形式多樣的調查工作。湖南省先后陸續開展了基本農田調查、農村集體土地經營權調查、農村集體土地確權發證、農村居民宅基地測量等工作，這些工作的開展都需要大量的國土資源調查的外業和內業工作者。

通過調查，國土資源調查行業及相關產業剛性需求較大，湖南工程學院所培養的從事基層一線工作的技術人員能適應市場需要，在城市土地開發利用及農村土地流轉和管理領域中具有廣闊的前景。[1]

三、國土資源調查專業人才培養模式的選擇

近年來，國土行業在國家政策的支持下不斷涌現很多新的技術工作，從單一的土地利用規劃、土地調查與評價、土地整理與開發，逐步走向土地調查、地籍測繪、農村土地權屬調查，各種工作的開展緊緊圍繞土地這一主題而進行。根據市場調研及專業背景分析和崗位需求調查，我們發現高職院校的發展只有跟著市場走，才能走出一條靈活多樣、適合市場需要的可持續發展的路子。因此，我們結合學院“德技共舉，知行合一”的人才培養理念，緊密結合國土資源行業發展前沿，制定了本專業人才培養模式：即“一主線”、“雙循環”、“三平臺”、“四技能”、“五崗位”。

一主線：以土地調查與規劃設計為主線。近年來，因“土地”所產生的問題日益突出，在我國廣大的農村如何科學合理利用土地，促進農業增產，農民增收是一個很大的問題，在城市內部如何合理利用好每寸土地，更好地集約節約土地是我們土地工作者思考的問題。而這些問題的解決是需要掌握一手的土地數據，土地數據的獲取以及如何規劃和利用好現有土地資源成為重中之重，因此，本專業結合市場和行業發展的需要，設置了以土地調查與規劃設計為主線。

雙循環：理論與實訓循環;學校與企業循環。學生理論學習與實訓學習循環交替;學生校內學習與校外實習循環交替。

三平臺：人文素養平臺;專業基礎平臺;專業核心平臺。人文素養平臺：注重課程的學習，提高和培養個人人文素質和個人修養，通過開設的兩課教育及社交禮儀、應用文寫作等課程的學習使學生具備良好的思想道德素質、職業道德修養和個人的人文素養，提高對社會、環境、職業的責任。專業基礎平臺：通過對專業基礎知識的學習和訓練，讓學生掌握國土資源所需要的自然和社會科學知識，并能讓學生掌握一技之長，在畢業走上工作崗位后能謀得一席之地。專業核心平臺：立足國土行業，突出教學特點，通過所設置的專業核心和拓展課程的學習，使學生掌握國土資源調查專業知識，具備運用分析國土資源管理技術問題的基本技能，能利用專業知識所學的理論和方法解決實際問題的實際能力。

四技能：土地調查與管理、土地規劃與整理、地籍測繪、地圖制圖。通過對國土行業和企業的崗位能力的調研，本專業開設了土地利用規劃技術、土地調查與評價技術、土地整理技術、土地信息系統、數字化地籍測量、房地產經營與評估等專業課程，重點培養學生的土地調查與管理、土地規劃與整理、地籍測繪、地圖制圖核心能力[2]。

五崗位：土地調查員、土地管理員、地籍測繪員、土地規劃與整理技術員、地圖制圖員。本專業是涉及學科較多的邊緣交叉專業，就業面非常廣。根據本專業畢業生就業情況分析，絕大部分是服務于國土資源系統及行業，主要從事土地調查與管理、土地規劃與整理、地籍測繪、地圖制圖等崗位。

四、國土資源調查專業人才培養模式的思考

根據以上分析，我們認為，高職院校專業的開設往往都是根據市場的需要而設立，國土資源調查專業更是立足于市場的需要，根據市場的變化不斷更新人才培養模式和核心課程。因此，每年學校都組織專業老師開展市場調研，形成市場調研報告，并結合學生從生產單位帶回來的《企業用人單位需求表》、《企業對人才調查表》等制定符合本專業發展的人才培養模式。這些措施的制定符合市場發展的規律和需要。從畢業生帶回來的就業信息和市場調研來看，國土資源調查專業的人才剛性需求量大，立足于湖南省內的具體情況，企業對人才的需求主要體現在如下幾點：一是要有比較強的專業基礎知識（國土專業知識和測繪能力）和分析問題處理問題的能力;二是要有比較強的識圖、判圖、繪圖、數據處理的能力;三是要有比較好的與人溝通、組織和協調能力。四是要有比較強的吃苦精神和自學能力。

因此，在制定人才培養模式的時候，特別要注重學生專業素質和綜合素質的提升，在學院校訓和“三光榮”精神的理念下，注重專業基礎知識的學習和訓練，在實訓過程中注重分析問題和獨立處理問題能力的培養。在圖件的識別和數據處理上也要注重訓練，使每個同學能獨立完成老師交給的任務。同時鼓勵同學們積極參加各種社團組織，參加各種社會企業的實踐活動，在活動中提升自己的能力。

【參考文獻】

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[2] 李玲，馮新偉等.土地資源管理專業教學改革研究初探[J].安徽農學通報，2006.12（10）70.

【作者簡介】

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一、信息化建設的成效及現狀

（一）信息化建設的成效

1、信息化意識普遍增強

隨著社會信息化的發展，全市國土資源信息化基礎設施建設初具規模，全市國土資源信息技術應用、開發利用程度有所提高。利用信息技術，提高辦公效率，推行政務公開，加強社會監督，強行風，樹形象，增服務的信息化應用意識普遍增強。

2、信息化服務水平不斷提高

開通了與省廳的網絡連接；建成了國土資源視頻會議系統；新建了市國土資源局面向社會公眾服務的網站；對局域網進行了更新改造，對國土資源網站還將進一步完善，使土地招、拍、掛進行上網公告，增強土地招、拍、掛的透明度，增強社會公開監督，不斷提高服務水平。

（二）信息化建設的現狀

雖然我們信息化建設取得了一些成效，但全市整體信息化建設水平不高，現狀不容樂觀，和全省及其它地市信息化建設相比，還存在不小差距。

1、信息化組織機構建設不夠完善

全市只有市局成立了信息中心，目前只有一名技術人員。各縣局、分局目前只是局內部成立了信息中心。

2、信息化基礎設施建設比較薄弱

全市各縣局和分局信息化基礎設施建設比較薄弱，軟硬件投資較少。

3、信息化建設專業人才缺乏

全市國土資源系統從事信息化建設的人員，絕大部分都是半路出家，從事信息化工作的專業知識不夠，經驗不足，并且多是兼職，與信息化建設和發展很不適應。

4、信息化建設重視程度不夠

有些縣（區）、科室對國土資源信息化認識不到位，信息化在國土資源管理中尚未得到廣泛應用，全市國土資源信息化工作還不能與新形勢下國土資源管理相適應。隨著國土資源管理體制改革的不斷深化，管理方式和管理手段的不斷變革，這些問題將顯得日益突出。

二、“十二五”信息化建設目標

根據省國土資源廳信息化建設總體工作部署，市國土資源“十二五”信息化建設的總體目標是：基本建立起結構合理、功能完整、安全穩定、監管有效、服務全面，覆蓋全市的國土資源信息化體系，基本實現國土資源政務管理的網絡化運行，增強國土資源行政管理的效能；形成網上雙向互動式的國土資源公眾信息服務體系；建立一支穩定的國土資源信息化隊伍。具體目標如下：

1、基本形成全市國土資源網絡體系。完善市國土資源局機關局域網；逐步建立和完善縣級國土資源網絡，保證與省廳網絡運行暢通，基本滿足數據遠程交換，網絡安全得到進一步加強。

2、政務管理業務逐步實現網上運行。基本完成市國土資源電子政務平臺建設，逐步實現市、縣級國土資源政務管理網上運行。

3、逐步完成市國土資源數據中心建設，圍繞國土資源管理中心任務，逐步完成一批全市國土資源主要業務的基礎性、戰略性數據庫，數字化信息的積累取得明顯進展，數據庫更新機制基本形成。

4、信息資源基本實現共享，信息服務體系初步形成。縣局對外網站全面建立，各分局依托市局網站建立獨立頁面，由縣局、分局指定專人負責各自網頁的更新管理，政務信息。實現市、縣和分局國土資源政務信息網上公開，信息共享程度明顯提高，網上雙向互動式的國土資源信息社會化服務體系初步形成。

5、信息化建設進一步規范，信息化組織機構更加健全，在信息化管理、信息化標準制定等方面取得成效，市、縣級信息化機構（信息中心）確定，形成一支相對穩定、結構比較合理的信息化隊伍。

三、工作任務

（一）國土資源政務管理信息化

1、以電子政務為重點，建設以業務為主的政務管理系統。針對我市電子政務建設基礎薄弱，縣區電子政務建設相對滯后實際，加快以業務為主建設應用系統，適時推廣跨越發展，把縣區和科室獨立的業務應用及數據庫系統建立和集成到一個可管理的環境中。通過電子政務平臺的統一數據資源管理機制、統一組織機構管理機制、統一業務規則管理機制和可視化集成的管理平臺，形成全市統一的國土資源電子政務建設技術框架和運行環境，進一步推動全市國土資源電子政務建設的規模化發展。

2、建立市、縣業務網絡化運行體系，實現數據交換共享和主要業務系統上下聯動，規范市、縣國土資源政務管理主要業務系統的業務關系和數據邏輯結構，建立上下級業務系統的數據共享和系統交換機制，形成市、縣業務網絡化運行體系，并省廳相關業務系統聯結，實現各級業務數據間的交換共享和主要業務系統間的協同聯動。以“金土工程”為重點，以耕地保護為目標，通過數據共享和系統交互機制，完成市、縣級建設用地申報和土地供應等業務系統，與地政基礎數據庫和相關地政業務系統聯通，形成建設用地申報、審查、審批、供地于一體的網絡運行體系，實現上下級數據的互運響應，隨時掌握新增建設用地、耕地占補和土地供應信息。推廣應用國土資源綜合統計網上直報系統，實現國土資源綜合信息自下而上的全面、準確、及時的獲取。

（二）國土資源信息開發利用

1、加快“金土工程”基礎數據庫建設

加強統籌規劃與組織落實，加快“金土工程”基礎數據庫與相關數據庫的建設與完善，建立相應的數據庫建設、管理、運行、服務機制，明確數據庫建設、維護職責。市局和縣局要加快開展土地利用現狀、土地利用規劃、基本農田、農用地分等定級估價、城鎮地籍、基準地價、土地市場、土地監察等方面的數據庫建設。

2、推行政務公開，加強信息服務

建立健全信息公開與制度，加快推進政務信息公開；充分利用現代信息技術手段，向社會和決策管理部門提供形式多樣、實時快捷的信息服務。完善市國土資源門戶網站，建立縣級國土資源獨立網站。設立政務公開、舉報、網上辦事與網上交易等欄目。建立國土資源違法、違紀網上舉報系統和電子系統，接受社會監督。利用網站體系推進政務信息開發利用。通過建立健全政府信息公開制度，加快推進政府信息公開。以國土資源網站體系為平臺，增加政務信息公開查詢和網上辦事功能，充實網上信息內容，為社會公眾提供信息查詢、網上申報、電子等形式多樣的信息服務。加強宣傳教育，普及相關學科知識與文化，增強全社會資源開發利用與保護意識。

（三）國土資源信息化基礎設施

1、建設市國土資源數據中心

市國土資源數據中心是市國土資源數據有效存儲、管理、運行和維護的中心，為全市國土資源電子政務系統提供數據支持；同時也是全市國土資源信息共享交換及服務的中心。數據中心建設以數據為核心，依托成熟的數據庫管理、網絡和信息交換技術，按照統一標準，在全面總結國土資源政務管理和信息社會化服務的基礎上，建設與完善市國土資源數據中心體系。建立國土資源數據管理模式。建立集中與分布式管理相結合多級備份、相互印證、相對獨立的數據管理機制，實現數據的統一管理、維護和服務。確立數據在線和離線服務方式，針對不同的數據服務方式采用相應的數據存儲、管理模式。

2、健全信息化規范與制度

在已有國家標準和行業標準基礎上，建立與全市國土資源信息化相適應的標準化工作管理機制。制定全市國土資源信息化建設規范和標準，提高國土資源信息化建設的標準化程度，形成較為完善并符合我市實際的國土資源信息化標準體系。同時，要加強對各種已有標準的指導培訓和推廣應用。

3、保障信息安全

加強網絡系統信息安全建設，重點實施物理隔離技術，在物理傳輸上、物理儲存上隔斷網絡或非網絡。完善網絡攻防安全子系統，如防火墻系統、入侵檢測系統、網絡防病毒系統、主機保護系統等，同時采取適時備份和定期備份結合，進一步提高網絡系統信息安全性。

四、保障措施

（一）加強領導，提高認識

各級領導要高度重視信息化建設，切實把信息化建設作為轉變政府職能的一項重要工作來抓，以信息化建設帶動國土資源管理方式的根本轉變。要制定計劃，明確年度工作任務，落實職責，建立國土資源信息化工作年度考核制度。采取各種有效措施，提高國土資源管理部門和社會公眾對信息化建設重要性、緊迫性的認識。

（二）健全體制，完善制度

國土資源信息化建設必須有工作機構和組織保障。市國土資源局要成立專門的信息化建設領導小組，市、縣級國土資源局要成立專門的信息化建設機構（信息中心），分局要指定專人負責信息化工作，配備一定數量的專業技術人員，按省廳要求積極開展信息化工作。要進一步完善信息化管理體制，建立健全數據匯交、信息公開與、網絡安全、信息化管理與監督等相關制度，使信息化建設有法可依，有章可循，保證信息化建設的順利實施與信息化建設的質量和水平。

（三）穩定投入，適時跨越

要充分利用社會力量，擴大資金來源，確保穩定可靠的信息化資金投入

篇9

一、工作目標

根據全縣重點工程建設項目及工業、交通、水利工程、城市基礎設施等用地需求，加大土地申報力度，力爭新增建設用地2000畝，其中：工業用地1500畝（重大項目建設用地500畝、一般性工業用地1000畝），城市建設及商住用地500畝；實現土地收益1.6億元；繼續大力實施“造地增糧富民”工程，全面實現耕地占補平衡的目標，全面實現耕地整理1500畝，新增耕地1500畝，新增土地儲備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，全面落實工業用地招拍掛制度；實施“金土工程”，建立辦公自動化系統，進一步強化國土資源監管工作，治理整頓整合礦產資源秩序，規范用地及礦產資源管理，實現礦產資源收益2000萬元以上。

二、工作措施

（一）全面完成全縣土地利用總體規劃修編工作，科學合理規劃用地

緊緊圍繞全縣中心工作，積極服務新建設。今年月底前，全面完成全縣土地利用總體規劃修編工作，充分滿足縣域經濟發展用地需要?？茖W合理規劃用地，進一步強化土地用途管制，嚴格依照規劃把好項目用地預審關，統籌安排各類建設用地，加強農村宅基地規范化管理，積極支持新農村建設，實現土地資源可持續利用，確保城市建設總體規劃順利實施。

（二）積極做好用地申報和土地開發整理工作，確保經濟發展用地需要

一是積極做好各類建設用地報批工作。用足用好用活土地政策，全力爭取上級用地計劃指標和重點建設項目，開辟建設用地新空間。對符合立項標準的建設項目，力爭擠進省里的項目籠子，使用上級用地計劃指標，增加我縣建設用地計劃指標，減輕縣內用地指標壓力。根據我縣2008年新增建設用地計劃，依法組織農用地轉用、土地報批。今年擬報批用地2000畝，其中：工業用地1500畝、城市建設及商住用地500畝。二是大力推進土地整理項目的實施，完成全縣“造地增糧富民”工程項目的驗收。按要求認真做好國家投資的艾城鎮土地整理項目施工的監督指導，確保工程進度和質量。今年擬向省國土資源廳申請耕地開發規模1500畝，并積極做好申報立項，爭取早日實施，確保耕地總量動態平衡。

（三）進一步強化土地儲備功能，積極盤活存量及清理閑置土地

進一步完善土地收購儲備制度,不斷強化土地儲備功能，做到“一個渠道進水,一個池子蓄水,一個龍頭放水”。按照“嚴格控制增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，積極運用政策、行政、經濟手段，收回、收購包括工業用地在內的一批閑置和低效率利用的土地，增強政府調控土地市場、科學配置土地資源的能力，積極盤活土地資產，緩解經濟發展需求和土地資源緊缺的矛盾。今年力爭新增土地儲備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，為我縣社會經濟可持續發展提供有力的用地保障。

（四）切實加大耕地保護力度，深入推進土地市場建設，發揮土地最大的效益

繼續執行最嚴格的耕地保護制度，特別是對基本農田的保護不動搖。嚴格落實耕地占用補償制度，實現耕地總量動態平衡和基本農田總量不減的目標。進一步加大對違法用地和破壞耕地違法行為的查處力度，依法加強耕地保護，堅持守住基本農田這條紅線決不能逾越。

有效地規范土地市場秩序，堅決執行經營性用地招拍掛制度，嚴格執行工業用地出讓最低價標準，規范完善工業用地招拍掛和工業園區入園企業供地程序。加強對房地產用地總量的控制，注重房地產供地結構。嚴格控制城市規劃區內建設用地的審批，嚴格規范農民建房，堅持“一戶一宅”；堅決杜絕城市規劃區、景區及國道兩側違法用地建房現象。堅持以市場為導向，全面推進國土資源有償使用。有效地推進土地資源的市場配置，保障土地供應，促進經濟發展。進一步規范健全經營性用地的公開交易制度，切實搞好城市土地資產經營，實現土地收益1.6億元。著重開展推動鄉鎮國有土地招拍掛出讓工作，不斷加強政府對鄉鎮所在地國有土地資產經營管控，為地方財政增收創造條件。

（五）切實加強礦產資源管理，整頓和規范礦產資源開發秩序

按照“依法調查、依法解除合同、依法申請探礦權、依法開采、突出重點、有序開發”的原則，全面完成礦產資源開發、秩序整頓規范的各項任務。大力推進礦產資源整合，全面整治礦業小、亂、散和資源粗放型經營，實現從單純開發型轉向規模效益型，從簡單加工型轉向精深加工型，延長產業鏈，提高產品附加值和礦產資源綜合利用水平，做大做強礦業經濟，重點抓好金屬釩礦區的整合工作。向省國土資源廳申請暫緩我縣境內探礦權審批工作，加快我縣礦業公司成立運作的步伐，摸清全縣礦產資源分布和開采情況，抓緊制定出臺全縣礦產資源治理整頓整合工作方案，確保3月底前開始組織實施礦產資源整合工作，實現礦產資源收益2000萬元以上。嚴格執行礦產資源總體規劃，加強礦業權出讓管理，規范礦業權出讓行為。打擊無證開采、越界開采、亂采濫挖、以采代探的違法行為，規范我縣礦產資源開采秩序，促進礦產資源的合理開發利用，維護正常的礦業秩序。不斷加強礦產資源開發儲量動態監測，按季足額征繳礦產資源補償費。積極配合做好礦山安全生產工作。建立和完善地質災害監測防治體系，落實地質災害防治責任制，堅持汛期巡查制度，嚴格崗位責任制，及時發現地質災害險情，切實加強對泥石流等自然災害的監測，引導群眾采取避讓措施，確保人民群眾生命財產安全不受損失。

（六）健全執法網絡，進一步完善國土資源聯合執法機制，提高依法管理能力

篇10

各位領導、各位來賓：

今天，我局隆重舉行辦公大樓喬遷慶典。首先，請讓我代表××市國土資源局向前來參加慶典活動的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎，并致以崇高的敬意！

為適應國土資源管理事業發展的客觀要求，帶動××開發區建設，我局辦公大樓經市政府常務會議研究決定，于××年×月正式動工興建。在辦公樓建設過程中，我們積極籌劃，確保建設資金到位，先后向上級主管部門及其他相關部門爭取資金，得到了省市領導的高度重視和大力支持。為做到合理規劃布局、科學設計，把國土資源大樓建設成華新開發區的一個亮點，得到了市規劃部門、建設部門、質監部門的支持和幫助。為依法依規按程序操作，我們自覺接受監督，公開、公平、公正招標施工單位，嚴格執行工程預算、核算方案，得到上級領導和社會各界的理解和肯定。為不增加財政負擔，我們發揚自力更生、艱苦創業的精神，在足額完成財政上繳任務的前提下，既求生存，又圖發展，秉著厲行節約的原則，緊縮開支，保證了建設速度，保證了安全施工，保證了工程質量。尤其是后期工程建設，為加快建設進度，施工單位克服重重困難，加班加點，日夜苦戰，取得了較好的經濟效益和社會效益。

大象無形，潤物有聲。經過艱苦努力，國土資源大樓現已正式落成，總建筑面積×××m2，總造價××萬元?？梢哉f，國土資源大樓的落成喬遷，傾注了省國土資源廳領導的熱情關懷，體現了市委、市人大、市政府、市政協領導的英明決策，得到了相關單位和社會各界的大力支持，也凝聚了建設施工單位的艱辛勞動。

國土資源大樓的落成喬遷，改善了我局的辦公條件，創造了優美舒適的辦公環境，必將給我局帶來光輝的發展前景。目前，我局工作來勢很好，在耕地保護上實現了占補平衡和耕地總量動態平衡；在土地收益上實現了翻兩番的目標；在資產管理上實現了市場運作經營理念；在業務工作上實現了國家級先進單位零的突破。在新的工作環境中，我們決不辜負上級領導和社會各界的殷切期望，我們將在新的起點，以嶄新的姿態，切實增強使命感和責任感，牢固樹立憂患意識，愛崗敬業，求真務實，與時俱進，開拓創新，為我局文明建設和全市國土資源管理事業做出更新更大的成績，為促進全市經濟發展，全面建設小康社會作出應有的貢獻，我們的明天將會更加美好。