節能降耗獎懲辦法范文

導語：如何才能寫好一篇節能降耗獎懲辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、為了更好的落實各類節能降耗措施、滿足能源管理方針，成立節能降耗工作領導小組，落實、檢查節能降耗工作開展情況，并進行指導監督，以全面完善、推進節能降耗管理工作邁上新的臺階。

3、修訂節能管理制度。為了使節能降耗工作真正落到實處，根據我公司的生產經營現狀，進一步修訂各類節能管理辦法，對其進行梳理，使節能措施更符合我公司實際情況，確保節能措施執行到位。

4、制作節能降耗宣傳標語、橫幅，在公司內張貼、懸掛，為節能降耗工作開展創造良好的氛圍。同時在公司宣傳欄，開辟節能降耗專題欄，做好輿論宣傳的節能降耗導向工作。

5、抓好節能監察和監控。通過限制消耗定額，對水、電、油、車、辦公耗材等方面嚴格執行管理辦法和節約措施。加強可用資源重復的利用。

6、根據公司部要求，利用空余時間，組織員工進行學習、討論，不斷強化員工的節能意識。

7、加強班組學習，并鼓勵廣大職工利用自己的聰明才智為我公司節能降耗工作獻計獻策活動，結合本公司特點，對節能降耗工作提出合理化建議。

8、開展節能降耗講座、培訓，讓在節能工作中有突出表現的員工或生產專業技術人員，組織相關的節能技術、節能優秀事跡講座，并組織交流。

9、建立節能目標和評價考核制度，將節能降耗的目標任務細化分解到班、組、個人，重點能耗崗位，簽訂責任書，嚴格進行考核。

10、積極挖掘身邊節能降耗的典型員工、典型事例。對平時在節能降耗方面有突出貢獻的員工、項目、以及節能降耗工作較突出的事跡，進行發掘，在公司內進行宣傳。

11、制定鼓勵政策，嚴格獎懲。制定節能降耗、建設獎懲辦法和措施，評選節約型部門、節約型個人等先進典型，給予表彰獎勵。

篇2

今年在縣委、縣政府的領導下，在縣治理辦的安排部署和統籌規劃下，我局嚴格按照《**縣城鄉環境綜合治理工作目標考核及獎懲辦法》要求，認真完成城鄉環境綜合治理各項工作任務，現將工作情況總結如下：**縣城鄉環境綜合治理工作目標考核及獎懲辦法》要求，認真完成城鄉環境綜合治理各項工作任務，現將工作情況總結如下》，排出《網格化管理值班表》，明確責任、明確時間、明確人員，從制度上保障了網格化管理工作的有序開展。

二是貫徹落實《**縣城市管理五大專項治理行動工作方案》，加強對區域內的“五亂”治理工作，及時對發現的不文明行為進行勸告，對違法行為進行制止，對負責的街道公共區域進一步美化和亮化，街面基本整潔無衛生死角，車輛停放有序，臨街店鋪牌匾安放規范，清理責任區店鋪門前張貼的廣告、宣傳語,

涂刷責任區內被破壞污染的建筑物、構筑物墻體，責任區域內的“五亂”得到明顯遏制。

三是嚴格執行周五清掃制度，通過示范帶動，小區內環境衛生得到有效改善。

二、幫助指導聯系村示范村做好環境綜合治理將城鄉環境綜合治理同駐村幫扶、地震安全示范村（小區）創建等工作結合起來，深入聯系貧困村和示范村，指導幫助開展農村家園環境整治和庭院清潔衛生整治，營造全民參與、共建共享的濃烈氛圍。

三、提高機關軟環境建設水平

一是廣泛開展機關節能降耗活動。

圍繞機關節能降耗工作，大力提倡勤儉節約的優良傳統，反對鋪張浪費，身體力行節約。引導廣大黨員干部職工注重工作行為，嚴格做到節約每一滴水、每一張紙、每一度電，樹立廉政高效的機關形象。

二是倡導文明生活方式。

篇3

關鍵詞：火力發電企業 節能減排

中圖分類號：TM621文獻標識碼： A 文章編號：

節能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放，根據十二五節能減排的目標，我國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，從當前有關部門的統計數據來看，由于我國目前的能源消費結構中煤炭占68％，全國煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都來自于燃煤，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻，作為火力發電企業，主要依賴于煤炭實現發電供熱，既是能耗大戶，也是污染物排放大戶，所以作好火電發電企業的節能減排工作意義重大。

我作為一名電力工人，通過幾年的不斷學習和經驗總結，充分認識到火力發電企業節能減排的意義所在，它不僅是電力企業自身發展的需要，更是社會不斷進步發展的需求，目前應運比較多的節能減排措施有如下幾種，具體分析如下：

一、從設計方面考慮，選用“本質節能減排型”設備。

在過去的幾年里，由于電力市場蓬勃發展，電力企業受技術及資金的影響，設備選型相對不合理，能耗較大，這幾年，隨著科學技術的日新月異，新型設備層出不窮，如果在建廠初期，從設計方面考慮，選用“本質節能減排型”設備，將從根本上解決設備生產能耗大，污染嚴重等問題，避免設備選型不合理，日后增加節能減排技改項目，消耗更多的資源及資金。

二、對能耗較大的設備、污染嚴重的設備實施節能減排“技改”。

㈠、節能方面：

1、通過對火力發電企業廠用電率分析可知，耗電量較大的設備依次是：給水泵、循環水泵、一次風機、凝結水泵、能潛力大，通過對這些設備實施變頻改造、永磁調速改造、電機雙速改造，更改葉輪線型等來提高設備效率，達到節能的目的，尤其是實施變頻改造后，設備在高轉速的情況下，由于減少了節流損失，設備相對出力增加，所以電耗相應降低；設備在低轉速的情況下，設備維護量小，運行穩定，而且節能效果更加顯而易見。

2、眾所周知，一般火力發電企業能源利用率不足40%，大量的熱能通過冷卻水塔將循環水中的余熱排走，不僅造成能源利用率極低，而且污染也很嚴重，所以有效利用循環水排放的余熱將是未來發展趨勢，就目前而言，火力發電企業在北方地區，以集中供熱的優勢發展熱電聯產，這樣一來，能源利用率提升將近20%左右，但是近年隨著“三新”（新材料、新技術、新工藝）的發展，循環水余熱利用有新突破，第一類溴化鋰熱泵逐漸開始在火力發電企業應用，他將循環水中低品位熱能轉化為高品位熱能進行供熱，再一次將能源利用率提升20%左右，通過集中供熱、循環水余熱利用兩項將能源利用率提高40%左右，大大提高能源的利用率。

㈡、減排方面：

1、保證脫硫設備正常投入，控制二氧化硫達標排放。二氧化硫是造成空氣污染的主要物質之一，對人體健康危害很大，對植物、金屬、建筑等危害也很大。我國已將二氧化硫列為一種主要的法規控制空氣污染物，并將大氣中二氧化硫的濃度水平作為評價空氣質量的一項重要指標，火力發電企業是二氧化硫排放大戶，所以必須有效控制排放量?；鹆Πl電企業在建設過程中，必須保證脫硫設備設施建設“三同時”，在生產經營過程中，除必須保證脫硫設備設施正常運行，還應加強煤源控制，摻燒低硫煤，有效控制二氧化硫達標排放，如果超量排放，通過征收高額排污費有效抑制。

2、有效減少氮氧化物排放。氮氧化物也是造成空氣污染的主要物質之一，它不僅有腐蝕作用，還對人體、植物等用毒害作用，所以控制氮氧化物排放勢在必行，就目前火力發電企業而言，新上機組必須同步建設投入脫硝設備，但對已投產機組也已開始逐步新增脫硝設備，一些火力發電企業利用大修機會，通過改進鍋爐燃燒器的結構來降低煙氣中氧氣濃度、降低火焰最高溫度、縮短氣體在高溫區的滯留時間，以達到降低排氣中氮氧化物濃度，通過改造，氮氧化物濃度可以降至改造的一半左右。

3、火力發電企業不僅是燃煤大戶，而且也是用水大戶，所以作好生產用水節約、減少污水排放也至關重要。一些發電企業利用城市中水作為生產主要用水，同時生產污水通過污水處理設備凈化，回用至生產，可以實現“零”排放。

通過提升節能減排管理，來提升企業經濟、社會效益。

這幾年，火力發電企業煤耗逐年大幅下降，一方面原因是通過設備“技改”達到節能降耗，而另一方面原因則是管理節能減排。管理節能減排是在設備固有的條件下，有效實施精細化管理，通過提升節能減排精細化管理，不斷提升企業經濟、社會效益，下面就有關的節能減排管理重點分析如下：

㈠、通過宣傳節能減排知識，加強節能減排教育，不斷提高員工節能減排意識。只有運行員工節能意識提高，他們才能積極主動調整運行參數及運行方式，保證運行各參數壓“紅線”運行，實現節能降耗目的。

㈡、建立健全適合本企業的節能減排管理制度。管理是人們對組織內業務活動諸如計劃、組織、協調、控制等的總稱，而制度是管理的依據和原則，在管理活動中不可或缺，可視為固化的管理。制度水平的高低，在相當程度上代表了企業管理能力的強弱。所以制定較適合本企業的節能減排管理制度，能較好的開展節能減排工作。

㈢、制定節能減排目標、計劃，依目標、計劃有效實施，加強監督管理，總結節能減排經驗，提出節能減排整改措施，遵循“PDCA”科學管理模式來不斷提高節能減排目標。

㈣、制定節能減排獎懲辦法，依辦法獎優罰劣。根據火力發電企業多年經驗，通過實施“小指標”獎懲辦法，依辦法獎優罰劣，可以有效提高運行人員調整積極性，并有效實施節能減排措施，維持運行各參數壓“紅線”運行，實現節能減排目的。

㈤、鼓勵節能減排創新，充分發動群眾，開展合理化建議活動，獎勵積極參與者，其中重獎有建設性建議的員工，例如：提出循環水塔噴淋頭改造，可以一定程度上提高水塔冷卻效果；提出在北方地區增加開式循環水旁路，可以全部停運開式循環水泵；提出冬季循環水雙機單塔運行，可以減少水塔冬季結冰，更可以節省發電水耗等等。

㈥、組織節能減排科學研究和技術攻關，積極推廣節能減排“三新”技術。對于火力發電企業，存在較多節能減排難題，將這些技術難題，充分利用QC活動形式，來逐步化解。

篇4

（一）指導思想：堅持節約資源和保護環境基本國策，以科學發展觀為引領，以轉方式、調結構為主線，以確保完成年度節能目標任務為核心，大力推進生態文明建設，加快構建資源節約型和環境友好型社會。大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費全過程的減量化、再利用、資源化，推動資源利用方式根本轉變。以產業結構調整和優化升級為著力點，努力實現全市單位GDP能耗大幅度下降。

（二）工作目標：2014年，萬元GDP能耗比上年降低3.28%；城鎮節能建筑占城鎮建筑總面積的比例達到50.1%。

二、落實目標責任

（一）合理分解指標。市政府將依據上級下達給我市的“十二五”節能目標任務和年度目標任務,綜合考慮各鎮鄉、各重點高耗能企業的實際情況，將2014年度節能目標、淘汰落后、項目建設等計劃任務分解下達到各鎮鄉和重點高耗能企業，做到“目標、任務、標準、時限、獎懲”五明確，切實抓好節能工作的層層落實。結合市統計部門定期公布節能目標完成情況，不斷完善和落實節能目標責任制度。

（二）加強督促引導。嚴格落實年初部署、年中督導、年底考核制度，按季通報各鎮鄉目標任務完成進度。對完成進度滯后的鎮鄉，采取預警、黃牌警示、約談主要負責人等措施。不斷加強調查研究，明確總體目標任務及政策措施，落實各部門、各領域工作責任，構建條塊結合、協調聯動的工作格局。

三、控制增量，調整和優化產業結構

（一）加強對“兩高”行業的管理。嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。市節能主管部門要不斷加大監管力度，定期檢點用能企業能源管理機構設置、制度建設情況，督導企業配備能源計量器具，建立能源計量原始記錄和統計臺賬，并按季報送能源消耗情況，以確保節能工作的有效開展。

（二）加大落后產能淘汰力度。按照“目標明確，責任落實，措施到位”的要求，認真落實國家產業政策，加大重點行業落后產能淘汰工作力度，切實加強落后產能淘汰工作的督導檢查和考核驗收，確保在9月底前完成年內所有淘汰落后產能任務。年內重點抓好元宇水泥廠等5家企業的3米以下5臺水泥磨、永固油井水泥有限責任公司的1條Φ3.5×65米的旋窯生產線和鋼鐵集團榮信鋼鐵有限公司的1座450m3高爐的淘汰工作，淘汰水泥產能110萬噸、熟料產能31.1萬噸、煉鐵產能60萬噸。

（三）加快發展以現代服務業為重點的第三產業。大力發展以現代服務業為重點的第三產業是實現結構節能的主要途徑。調整優化傳統服務業，以發展物流、金融等生產業為重點，大力培育新興服務業、高端服務業，促進先進制造業與服務業的融合發展。年內重點抓好總投資295.32億元的18個重點項目建設。

（四）著力培育戰略性新興產業，大力發展高新技術產業。抓住國際產業結構深度調整和國家大力扶持戰略性新興產業的有利契機，謀劃實施市場前景廣闊、資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好、成長性高、帶動能力強的戰略性新興產業項目，積極推進新能源、生物醫藥、電子信息產業、新材料產業等高新技術產業。年內重點抓好投資50.65億元的9個戰略性新興產業和高新技術產業項目建設。

（五）加快運用信息技術和高新技術改造和提升傳統產業，以現有的鋼鐵特色產業為依托，以東部工業區和西部工業區為平臺，大力發展先進裝備制造業。圍繞建設先進制造業基地的目標，發展現代生產裝備體系，優化企業生產工藝流程，大力發展節能型的大型化、連續化和自動化裝備，提高生產工藝過程的信息化、集成化、可控化程度。年內重點抓好投資182.28億元的33個傳統產業項目建設和投資127.6億元的26個裝備制造項目建設。

四、抓好重點領域節能

（一）全面推進工業節能降耗。對冶金、焦化、電力、建材、化工五大高耗能行業，嚴把項目準入關口，嚴格限額標準管理，嚴控能耗過快增長，加快改造步伐、降低產品單耗、延伸產業鏈條、提高產出效益。按照淘汰落后生產能力、改造提升傳統產業、著力培育戰略性新興產業、大力發展高新技術產業的思路，充分利用現有工業基礎，堅持調整優化存量與積極有效發展增量相結合、應對當前發展與培育未來產業競爭力相結合，加快構建產業結構優化、產業鏈完備、科技含量高、資源消耗低、污染排放少、可持續發展能力強的工業體系。要從主要依靠規模擴張、過度消耗能源資源的粗放發展向注重效率、注重發展質量和效益的可持續發展轉變。針對節能降耗、環境保護等薄弱環節，在鋼鐵、化工、建材等重點行業組織開展“兩型”企業建設試點工作，探索重點行業資源節約型、環境友好型發展模式。

（二）大力推進建筑領域節能。繼續以綠色建筑為主線推動建筑節能，加強新建工程的節能監管，大力促進綠色建筑發展與可再生能源建筑應用工作，推進既有建筑的供熱計量與節能改造，開展建筑能效測評與標識工作，積極推動農村建筑節能。發展應用新型墻體材料，替代紅磚。2014年，城鎮節能建筑占城鎮建筑總面積的比例達到50.1%以上，建筑節能設計標準執行率達到100%，新建居住建筑執行節能65%的標準，公共建筑執行節能50%的標準，年內完成市政府下達的具備改造價值的老舊住宅供熱計量和節能改造任務。

（三）積極促進交通領域節能。組織開展交通節能專項行動，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準，加強車輛用油定額考核。利用工業廢料和采用新設備、新工藝進行公路建設。鼓勵客貨運輸企業向集約化、專業化方向發展。要加快發展節能、大型、專業化運輸車輛和綠色環保車輛，加速淘汰老舊、高耗車輛，加大推廣電動公交和油改氣工作力度。要整合運輸資源，提高運輸效率和車輛實載率，降低能源消耗和環境污染。公交、環衛、出租車、客運等行業和政府機關率先推廣使用純電動等新能源汽車，新增的公交車、環衛車輛中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。年內淘汰1999年底前登記注冊的汽油機動車和2006年底前注冊的柴油機動車。

（四）全面開展公共機構領域節能。各級政府機關要帶頭節能，為全社會節能做表率。政府機關工作人員要增強資源憂患意識、節約意識和責任意識，從一點一滴做起，形成節儉的好風尚。在基礎設施改造、購買或更新設備時，按照《節能產品政府采購清單》實施采購。要自覺采取行為節能措施。辦公場所要張貼節能標識，嚴格執行室內空調溫度設置標準，切實加強照明系統和電腦、打印機等辦公設備的用能管理，辦公室做到人走電斷。從車輛日常運行管理和車輛用油管理著手，建立科學的管理體制，提高車輛使用效率，節約燃油。

五、推進節能項目建設

（一）加快實施重點節能工程，強力推進技術節能。大力推進工業余壓余熱余氣的回收利用，不斷提高二次能源利用水平；加快工業企業主要用電設備改造，優化提升電機系統和企業供配電系統節能水平。年內要重點抓好計劃總投資13億元的九江線材有限責任公司1×65MW高溫超高壓中間再熱煤氣發電、省首鋼鋼鐵有限責任公司2×50MWCCPP發電機組建設等5個重點節能項目建設，力爭年內建成并早日達產達效，實現年節能量約38萬噸標準煤的目標。

（二）積極探索推廣合同能源管理新模式?！笆晃濉币詠恚恍┩度肷?、見效快的節能降耗措施已經實施，進一步挖掘潛力難度加大，單位GDP能耗持續下降空間有限，這些都給完成今年及“十二五”節能目標帶來很大影響。合同能源管理具有投資回收期短、節能有保證、改善客戶現金流等優勢和特點，可以明顯降低用能單位節能改造的資金投入，規避技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性。要積極引導專業化節能服務公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節能改造服務。相關部門要進一步抓住機遇，強化政策引導，加快推進，努力實現應用合同能源管理新模式的跨越式發展。

六、大力推進資源綜合利用，加快發展循環經濟。

（一）穩步開展資源綜合利用認定工作。根據《省國家鼓勵的資源綜合利用認定管理實施細則》的有關要求，加強我市資源綜合利用認定工作的管理，落實好國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，促進資源綜合利用事業的健康發展。

（二）大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源階梯利用、水資源循環利用、廢物交換綜合利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合、構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再制造，推進資源再生利用產業發展。

（三）實施清潔生產技術改造，加大對以清潔生產為主要內容的技術進步的支持力度。強化源頭污染控制,針對節能減排關鍵領域和薄弱環節,采用先進適用清潔生產技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；支持清潔生產技術開發、示范和推廣，將清潔生產作為優先領域，積極安排清潔生產技術研發項目；在以企業為主體的技術創新體系建設中，積極引導和鼓勵企業開發清潔生產技術和產品；對重點行業、重點領域、重點企業清潔生產項目優先安排；建立清潔生產信息系統，及時向社會提供有關清潔生產的政策、技術、管理等方面的信息，加強信息交流；加快清潔生產技術服務體系建設，為中小企業提供清潔生產技術服務。2015年底前，鋼鐵、水泥、化工等行業完成一輪清潔生產審核。

七、保障措施

（一）強化節能資金和淘汰落后產能獎勵資金的落實，實施節能表彰獎勵制度。對重點耗能企業2014年實施的節能項目進行嚴格驗收，將節能資金采取“以獎代補”的方式投向工業節能項目和節能效果好的企業。為加大淘汰落后產能力度，根據我市淘汰落后實際情況，對年內淘汰落后裝備的企業按照行業淘汰落后產能規模采取“以獎代補”方式給予一定的經濟補償。根據《市節能降耗目標責任制考核和獎懲辦法》，市政府將開展年度節能獎勵表彰活動，實施節能表彰獎勵制度，對表現突出的單位授予節能管理工作先進單位獎和節能降耗先進企業獎。

（二）強化節能工作的監督檢查和能力建設。認真開展節能監察工作的組織實施，督導列入節能監察范圍的用能單位做好節能監察的各項準備工作，保證節能監察的順利開展。對在節能監察中發現的問題，督導相關單位制定整改措施。對不配合節能監察工作，拒絕監察的、弄虛作假的單位，依據《省節約能源條例》和《省節能監察辦法》等有關規定依法嚴肅處理。

篇5

一、兩市工業流通經濟運行情況

臨沂市把培植大企業集團和產業集群作為打造魯南先進制造業強市的重要突破口，培育骨干流通企業集團，抓好“萬村千鄉”市場工程，打造魯南先進制造業強市和現代商貿物流強市，促進工業流通經濟又好又快發展。20****年，全市規模以上工業企業達到2769戶，完成增加值653.68億元，增長24.39%；實現利稅212.39億元，利潤138.1億元，同比分別增長41.1%和42.4%；主要特點：一是大企業穩步發展。全市產值過億元企業達到337家，其中，產值過10億元企業33家；有289家企業實現利稅過千萬元。二是工業投入保持較快增長。全市共實施技改項目1198個，累計完成總投資226億元，占全市工業固定資產投資的67.1％，同比增長32.3％。完工項目共計920個，累計完成投資151億元。其中投資過億元重大技改完工項目21個，累計完成投資17.3億元。三是商貿流通經濟保持較快發展。全市實現社會消費品零售總額660.8億元，同比增長19.1%?？偭烤尤〉谖逦?，增幅為近5年來新高。臨沂批發城實現交易額510億元，居全國前3位。四是節能降耗成效顯著。69戶省重點用能企業累計完成節能量38.77萬噸標煤，超額完成37.02萬噸標煤的目標任務。

日照市堅持“工業強市”的指導思想，集中力量發展臨港工業，提升改造傳統產業，大力培植“三個一批”，工業經濟呈現出總量與結構、質量與速度、效益與后勁協調發展的態勢，工業經濟總量邁上新的臺階。20****年，全市規模以上工業共完成增加值236.6億元，同比增長30.3%；實現利稅109.98億元，利潤80.9億元，分別增長89.2%和98.1%。主要特點：一是臨港工業支撐能力顯著增強。依托兩種資源、兩個市場，突出冶金、機械、食品、漿紙、電力、石化六大支柱臨港產業，日照市逐步構建起富有特色的臨港產業群體。目前，臨港骨干企業38家，臨港工業實現主營業務收入占全市規模以上工業的60.6%。二是工業投資穩定增長。全市技術改造項目開工在建337項，累計完成投資98億元，同比增長21%。全年技改項目完工投產287項，完工率85.2%。三是骨干企業發展勢頭良好。全市新增規模以上工業企業96家，達到823家；有134戶企業年主營業務收入過億元，同比增加36戶。五征、東升、魯信金禾、亞太森博等一批企業位居全國同行業前列。四是企業技術創新水平進一步提高。20****年共完成技術創新項目179項，投入16.7億元，同比增長31%。目前，日照市規模以上企業已建成省級技術中心12家，市級技術中心19家。

1-2月份，臨沂市預計完成工業增加值110億元，同比增長22%；實現利稅32億元，利潤20億元，均同比增長31%；預計一季度，全市規模以上工業可完成工業增加值170億元，利稅58億元，利潤36億元，實現首季“開門好”完全有把握。日照市1-2月份完成工業增加值45.3億元，同比增長57.3%；實現利稅21億元，利潤18億元，分別增長153%和246%。預計一季度規模以上工業可完成增加值68億元，同比增長56%；實現利潤25億元，利稅30億元，分別增長133%和77%。

總體看，兩市工業經濟運行態勢較好，但隨著國家實施宏觀調整政策，以及人民幣匯率調整、國際貿易摩擦等因素的影響，工業經濟也面臨著一些新的困難和問題。

1、金融、土地、環評等政策制約突出。金融機構連續調高存貸款利率和存款準備金率，采取更為嚴格的信貸審批政策，加大了中小企業的融資難度，企業資金特別是流動資金缺口加大，融資成本增加。今年臨沂市需新增工業流動資金160億元，新增技改投資270億元，金融機構計劃新增工業貸款遠不能滿足工業發展需要。另外，國家嚴格用地審批管理和環評標準，一些征地規模較大、環評要求較高的項目落地難度加大。

2、增支減利因素增加。原材料加工型企業在兩市工業結構中比重很高，企業效益受原材料、能源價格持續上升和部分產品價格波動的影響明顯。20****年臨沂市原材料、燃料、動力購進價格指數上升7.21%，高于工業品出廠價格上升指數3.51個百分點，是近幾年來差距最大的。國內汽油、柴油、煤炭、鋼材、礦石等原材料價格升幅巨大，臨沂市機械制造、復合肥生產等行業成本增加尤為顯著。與臨沂市類似，日照市鋼鐵、化工等行業的利潤空間也因原材料能源價格的上漲而縮減。

3、工業品出口難度加大。受國家退稅政策調整、人民幣升值及國際貿易競爭加劇等因素影響，工業品出口難度加大。臨沂市機電產品、建材產品、紡織服裝、化工產品等類500多個品種700多個企業受影響尤為明顯。另外，受越南、泰國、印尼等周邊國家競爭的影響，臨沂市木業出口受到較大影響。日照市今年以來出口額同比出現下降，1月份全市完成出口15714萬美元，同比減少16.3%。煤炭、鋼鐵等產品受出口關稅開征等因素影響，出口額明顯下降，其中日鋼集團1月份僅出口2.4萬噸、1943萬美元，同比下降70%，出口僅占銷售額的3%，同比減少47個百分點，預計一季度完成出口8萬噸、6000萬美元；紡織品等產品出口受人民幣升值影響也出現較大幅度回落，出口大戶華龍紡織公司，一月份出口180萬美元，二月份僅能出口70萬美元，預計一季度將下降20%左右。

4、節能降耗任務艱巨。兩市工業結構中重工業比重過高，兩市萬元GDP能耗均高于全省平均水平，節能降耗任務艱巨。臨沂市耗標煤10000噸以上的省重點用能企業有69家，冶金、電力、建材、化工、陶瓷、造紙等高耗能、高耗水企業較多，加之久泰化工集團三期擴建工程和國電費縣電廠一期工程二號機組等相繼投產，推動了能源消耗總量和單位GDP能耗的上升。日照市作為一個資源依賴型的城市，鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙等資源消耗型產業和產品占的比重偏大，特別是近幾年隨著工業特別是臨港工業的快速發展，減少了節能降耗空間。

二、今年上半年經貿工作形勢分析

綜觀今年上半年的經濟形勢，兩市都認為，有利條件和不利因素并存，經貿工作面臨新的機遇和挑戰，但完成時間過半、任務過半的目標把握性比較大。

（一）投產增多、結構優化與消費增長推動工業發展

1、新投產項目將對工業產生較大拉動作用。20****年以來中央陸續出臺抑制固定資產過快增長的政策，去年下半年開始各地投資增速放緩，但投資產能的釋放有一個延后的過程，新投產項目將成為新的經濟增長點。今年上半年，臨沂市將有部分過億元項目投產達產，主要有沂水山水4600噸/日干法水泥生產線、臨工沃爾沃一期項目、廣順醫療科技公司醫療器械項目等。這些項目可完成投資41億元，占2008年百個重點億元項目總投資的26％。日照市上半年將有16項投資過億元項目完工投產，發揮效益。這些項目的陸續投產可對今明兩年工業經濟產生較大的拉動作用。

2、工業結構優化提高了經濟增長質量。經過近幾年的宏觀調控，特別是土地管理制度的完善、重點行業市場準入標準的提高、資源性產品價格形成機制的調整、能耗環保問責制度等，優化了工業結構、改善了增長質量。近年來兩市大力推進工業結構調整，通過連續投入，一批傳統工業企業得到改造與提升，技術創新能力明顯增強，資源節約與綜合利用措施扎實推進，能耗有了很大降低。同時，一批技術含量高、市場前景好的企業獲得了重點支持和快速發展，工業經濟增長的質量得到顯著提高。

3、消費品市場繼續保持活躍旺盛態勢。近年來，國家把擴大消費對經濟發展的拉動作用作為重點，實施了一系列政策和措施。調整收入分配關系、減輕中低收入者稅負、改革公務員工資制度和工資正常增長機制、大力開拓農村消費市場等，這些政策措施已經取得明顯成效，20****年城鎮居民收入基本實現與經濟同步增長。同時，經濟景氣連續多年高位運行明顯改善了城鄉居民的收入預期，消費者信心增強。今年，構建社會主義和諧社會的一系列惠民措施將繼續推出和得到落實，消費增長的政策環境將進一步趨好，消費品市場活躍旺盛態勢將得到延續。

（二）外部環境趨緊，對企業加快發展形成新的制約

1、市場競爭將更加激烈。上半年，油、煤等原材料價格還將高位運行。臨沂、日照市原材料加工型企業多，產品附加值低，企業利潤空間因成本上升進一步縮小，將對工業經濟增長帶來很大的負面影響。尤其是近年來，過高的投資收益率導致部分行業產能嚴重過剩，市場競爭更加激烈，部分企業出現市場流失現象，這些企業的生存和發展受到更嚴峻挑戰。

2、資金緊張對企業發展形成制約。隨著國家加息和提高銀行貸款準備金率等多項金融措施的出臺，金融機構對放貸規模進行了控制，預計上半年金融貸款的速度、規模還會受到抑制，企業信貸將受到一定程度的影響。臨沂、日照市均預計，今年資金緊張的局面不會有較大的好轉，企業融資成本將進一步上升，放貸資金向大企業集中，中小企業融資難的問題仍將普遍存在。

3、人民幣升值及財稅政策調整不利于擴大出口。上半年，人民幣將繼續升值，這將直接削弱大部分出口企業的競爭力。兩市出口產品大部分技術含量、附加值比較低，產品同質化嚴重，本來競爭就非常激烈，利潤空間較小，人民幣升值相當于直接減少企業利潤，出口企業的生存和發展面臨更大的壓力。山東華盛農業藥械有限公司是臨沂市最大的機電產品出口企業，如果人民幣繼續升值5%，企業將面臨虧損。同時，今年國家的貿易政策更加注重進出口平衡，1月份，日照市完成進出口總額75113萬美元，同比增長67.8%，而出口15714萬美元，同比減少16.3%。人民幣升值、財稅政策、國際貿易摩擦和非關稅貿易壁壘等因素交織在一起，將限制出口的快速增長。

4、增支減利因素增加。上半年，鋼材、煤炭、電力、礦石、油料等原材料和能源產品供應依然偏緊，價格高位運行且不會有較大的回落，企業的生產成本將明顯增加。國家繼續實施嚴格土地政策，工業建設用地指標偏少，土地價格將進一步上漲，增加了企業投資成本。另外，由于大部分企業產品漲價幅度遠遠低于成本上升幅度，企業總體利潤空間大大減小。

總之，綜合分析上半年的經濟形勢，兩市工業流通經濟將繼續保持平穩增長，但受各方面因素的相互作用和影響，主要經濟指標增幅將出現回落。今年上半年，日照市經貿工作的預期目標是：規模以上工業增加值增長38%，達到135億元；實現銷售收入525億元，增長33%；利稅65億元，增長55%；利潤55億元，增長80%；技改投資完成65億元，同比增長21%；萬元GDP能耗比20****年下降6%。全年指標安排為：規模以上工業增加值同比增長18%，達到280億元；主營業務收入增長20%，達到1135億元；利稅增長20%，達到132億元；利潤增長20%，達到97億元；技改投資增長20%，達到115億元。今年臨沂市經貿發展主要指標為：規模以上工業增加值增長20%以上；實現利稅、利潤增長30%以上；工業經濟技術改造投入增長18%以上；萬元GDP能耗比上年降低5%。

三、今年上半年兩市經貿工作措施建議

今年是全面落實十七大精神的第一年。兩市都提出，做好上半年的經貿工作，爭創2008年良好開局，要堅持以科學發展觀為指導，按照省委“一體兩翼”的戰略構想，抓住建設魯南經濟帶的機遇，正確處理宏觀環境變化與又好又快發展的關系、發展速度與質量效益的關系、有效投入與結構升級的關系，把握好投資的力度和速度，調節好投資的目標和方向，切實把工作重點轉到優化經濟結構、落實節能降耗和提高經濟運行的質量和效益上來。

（一）突出結構調整，大力提升產業層次。臨沂市大力實施“6312”工程，著力建設六大產業基地，發展三大高新技術產業，培植100家骨干企業和20多個產業集群。依照促進可持續發展、優化與汰劣相結合和依法行政、合力推動的原則，以淘汰落后產能為重點抓好結構調整，以煤炭、冶金、建材、機械、紡織、化工、造紙等行業為重點，搞好調查摸底，列出單子，排出計劃，分步實施。在淘汰落后產品生產能力的同時，支持工藝先進、競爭力較強的優勢企業，加快產品的升級換代。日照市大力發展壯大臨港產業，提升制造業比重。重點依托兩種資源、兩個市場，按照“大項目—產業鏈—產業群—產業基地”的發展思路，加快構建富有特色的臨港產業群體。重點抓好冶金、機械、食品加工、漿紙、電力、化工等行業，通過投資新設備、采用新技術、拉長產業鏈、淘汰落后產能相結合的方式，大力提高產業層次。

（二）發展大企業集團，培育強勢企業。臨沂市按照市政府《關于大企業集團和產業集群發展的意見》要求，由市經貿委牽頭，研究制定促進大企業集團發展獎勵辦法。根據大企業集團和產業集群的發展總目標，確定了重點培植的100戶重點企業和27個產業集群，細化到縣區、行業，排出項目單子，落實責任到人，實行按月調度、按季通報，推進規劃的實施，并按照《臨沂市大企業集團與縣區年度考核獎懲辦法》，組織實施年度考核，兌現獎懲。日照市重點圍繞全市60戶骨干企業，在用地、授信、貼息等方面，給予多方位扶持。著力推進企業與國內外500強、國字號大企業的戰略合作，擴大利用外資規模。加快推進企業主輔分離、輔業改制，積極開發生產與主業延伸性、相關性、資源共享性強的產業，積極圍繞制造業發展服務業，特別是現代物流業。以推行ERP管理為重點，大力推進企業信息化，提高科學管理水平。

（三）突出節能降耗，大力培育循環經濟。兩市全面落實省委、省政府節能減排工作部署，按照省委、省政府《關于進一步加強節能減排工作的意見》要求加強考核體系建設，大力發展清潔能源和循環經濟。臨沂市圍繞一條主線（節能減排），落實兩個方案（節能減排、循環經濟），突出三個重點（消耗定額、“四新”推廣、標桿管理），抓好五個強化（節能公告、節能評估、能源審計、超耗能加價、責任考核），通過行政督察、政策扶持、技術推動、典型引路等措施，確保完成今年的各項節能責任目標。臨沂市還大力推廣“畜—沼—林”、“畜—沼—菜”等農業循環經濟模式，全市沼氣用戶達到23萬多戶，占全省的35%；年產沼氣1.2億立方米，占全省的40%，總戶數和產氣量均為全省第一。日照市嚴把項目準入關，落實節能評估評價審查制度，完善部門聯動機制和項目審批問責制。嚴格執行差別電價和超耗能加價政策，抑制“兩高”行業過快發展。切實抓好省市重點耗能企業能源計量、統計、定額等基礎工作，繼續組織開展能源審計。認真組織實施日照市循環經濟實施方案，重點推進5個循環經濟園區和24戶循環經濟企業。進一步健全節能管理和執法監督體系，強化對節能工作的組織領導。

（四）突出自主創新，不斷提高核心競爭力。兩市貫徹落實落實省委、省政府《關于提高自主創新能力加快工業結構調整的意見》，不斷加大投資力度，加快技術進步步伐，提高自主創新能力，促進結構優化升級。臨沂市在重點領域實施產業技術研究與開發，做好省技術創新項目的申報與實施，抓好9大行業的淘汰落后工藝、設備工作，推廣農副產品綠色深加工、新型材料加工等10項重大產業技術。加強產學研聯合創新，分期、分批組織企業走出去與國內知名院校建立長期的合作關系，與世界500強企業合作，提高企業的核心技術、關鍵技術和重大新產品的研發能力。加強企業知識產權工作，重點培育一批示范企業。提高企業的知識產權保護意識，盡快培育10—20家擁有自主知識產權、核心競爭能力較強、創新能力達到國內一流水平的示范企業。日照市重點抓好企業的創新體系和機制建設，結合省“雙百”工程，突出抓好五征集團、魯信金禾集團、東升地毯集團等一批重點企業技術中心建設，促進一般企業技術中心規范完善，提升企業核心競爭力。運用財稅政策，鼓勵企業增加技術創新投入。對有利于產業優化升級的重點技術創新項目，在資金上給予重點扶持。確保省級以上企業技術中心占主營業務收入的比例達到5%以上，市級達到3%以上。確定一批重點產學研聯合項目進行重點幫促，推動產學研聯合工作向更高層次、更廣領域邁進。

這次調研活動中，兩市也提出了一些建議，匯總起來有以下幾點：

一是建議加快推進精品鋼鐵基地建設，在土地指標安排等方面給予日照更大支持。

二是建議借鑒江蘇省支持連云港的做法，采取一籃子扶植政策，上下對口支持，重點培育，促進日照率先發展。

三是建議在節能減排指標安排上，盡快制定行業標準并認真貫徹實施，不再搞一刀切，總量控制更加科學合理。

篇6

自公司成立以來，我公司堅持以科學發展觀為指導，認真學習了省政府《批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（魯政發〔2008〕55 號）、市政府辦公室《關于印發東營市能耗統計監測及考核實施方案的通知》（東政辦發〔2008〕22號）和縣政府辦公室《關于印發廣饒縣節能目標責任考核實施方案》（廣政辦發〔20**〕40號）等文件，在開發區領導及各主管部門的指導和幫助下，堅持“經濟效益的實現必須以節能減排為前提、向節能減排要效益”的方針，最大限度地利用能源、保護環境、提高工作效率，取得了一定的成效，現將我公司20**年節能減排工作情況簡報如下：

（一）節能考核指標完成情況

（二）采取的主要措施

我公司通過對節能減排相關文件的學習，確定了依靠管理、依靠制度、依靠組織進行節能減排工作的主導思想。

在公司機關成立以董事長、總經理為組長，綜合辦公室、工程管理部、安全質量環保部、經營管理部等有關部門為成員的節能減排小組，加強對節能減排工作的領導、組織、協調和監督。統一思想，提高認識，積極營造節能減排的濃厚氛圍，培養干部職工節能減排的行為習慣：

1、養成良好的工作習慣，節約公務用品，對辦公用品的領用實行嚴格控制，杜絕浪費現象。

2、大力推廣無紙化辦公，同一部門內充分利用各部門的局域網，各個部門之間推廣即時通訊軟件，提高工作效率，減少紙張的使用。

3、加強控制各種電器的使用，保證有需要時才開機，杜絕電腦及打印機長時間通電待機的現象。

4、由公司辦公室通過即時通訊軟件召集需要用車的部門，統一協調外出用車計劃，除緊急事務外，杜絕為一兩個人派車出行的現象。

5、在項目部成立由項目經理、執行經理、總工程師、專職安全員、土建工長、水暖工長、電氣工長等相關人員組成的節能減排執行小組，切實將節能減排工作納入項目部的日常工作，務求實效，提高設備用能效率、降低資源消耗、減少污染物減放、實現清潔生產。

我公司在建的項目分布廣泛，涉及稻莊鎮、陳官鄉多個地區，雖然各個地區的環境不同，同一地區的各個項目部具體情況也有所不同，但節能減排工作的原則是一致的，針對這一情況，我公司對所屬項目部進行了如下規定：

1、利用場地自然條件，合理考慮生活區及辦公區的相對地理位置，充分利用自然通風和天然采光，減少使用人工照明和空調。生活區用電采用統一管理，如有條件，采用節能型燈具進行照明。在電源供應處設置節約用電標志。

2、施工現場采用節能型用水器具，在水源處設置節約用水標識，施工現場設置廢水回收再利用措施，避免管網漏損。現場交通道路和材料堆放地同意規劃排水溝，控制污水流向，設置沉淀池，嚴防施工污水直接排入市政污水系統或自由流出施工區域，污染周邊環境。

3、優化施工組織設計，合理安排施工工序、工作面，減少作業區域的機具數量，安排施工工藝時，優先考慮消耗電能及其他能源較少的工藝，充分利用可再利用的工具及材料（如模板等），減少浪費，提高施工能源利用率。

4、施工過程根據施工進度定制采購計劃，庫房內嚴格控制限額領料制度，嚴格控制材料的消耗。盡量采用工業化生產的成品，減少現場作業。

5、節能技術進步和節能技改實施情況

（1）按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品：

20**年我公司累計淘汰落后設備12臺，新上耗能低設備10臺，真正實現了淘汰落后工藝，學習先進經驗的目標。

（2）制定實施年度節能技改計劃和重點耗能設備更新改造計劃，并按計劃完成任務：

20**年，為了完成節能辦公室給予的目標，我公司把年度節能技改計劃落實到每個組、每個班、每個人。樹立了“人人要節能，人人要高效”的良好工作作風。

（3）安排節能研發專項資金并逐年增加：

6、節能技術進步和節能技改實施情況

（1）按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品：

20**年我公司累計淘汰落后設備12臺，新上耗能低設備10臺，真正實現了淘汰落后工藝，學習先進經驗的目標。

（2）制定實施年度節能技改計劃和重點耗能設備更新改造計劃，并按計劃完成任務：

20**年，為了完成節能辦公室給予的目標，我公司把年度節能技改計劃落實到每個組、每個班、每個人。樹立了“人人要節能，人人要高效”的良好工作作風。

（3）安排節能研發專項資金并逐年增加：

7、節能目標分解和落實情況

（1）按年度將節能目標分解到車間、班組或個人：

20**年，為了完成節能辦公室給予的目標，我公司把年度節能技改計劃落實到每個組、每個班、每個人。樹立了“人人要節能，人人要高效”的良好工作作風。

（2）對節能目標落實情況進行考評：評選了黃建光等積極分子。

（3）實施節能獎勵制度。20**年累計罰款5000余元，獎勵3500余元。制定了嚴格的獎懲制度并實施到位。

（三）存在的問題

雖然我公司對節能減排工作給予了足夠的重視，但實際工作中仍然有多種問題需要解決：

8、節能減排目標的制定缺少充分的科學依據，無法形成細致的、量化的約束性規定，隨意性較強。同時，項目部工程所需能源及排放的統計、報告、核實制度體系尚不健全。

9、節能減排領導班子雖然已經確定，但在節能管理、節能改造、節能應用、尤其是節能效果等方面，尚未建立起行之有效的獎懲制度，做得好了沒有與之對等的獎勵，做的不好也沒有相應的懲罰措施，無法調動各部門員工及項目部工作人員在節能減排工作上的主觀能動性與工作積極性。

10、雖然我公司對節能減排工作給予了足夠的重視，對有些項目工程的業主方對節能減排工作認識不足，對我公司及項目部針對節能減排工作的具體布置持保留甚至否定態度，給我們的工作帶來了諸多影響。公司和項目部及業主方等利益相關者參與綜合決策的渠道和機制還顯不足。

（四）20**年節能減排工作的安排

20**年，我公司要鞏固機構設置、調整人員配備、提高經費保障，建立統一的能源消耗定額和支出標準，做到認識到位、責任到位、措施到位，投入到位，以適應節能減排工作的要求。

同時，公司機關及各項目部要加強對節能減排工作的宣傳，進一步提高公司各級員工對節能減排工作的認識，引導大家樹立“節能是進步，減排是美德，節能減排就是發展”的理念。

另外，公司要責成各個項目部，組織相關人員進行節能減排技能培訓，號召廣大一線職工結合自己的實際工作，為節能減排獻計獻策。另各級職工從“要我節能減排”轉變為“我要節能減排”。

******有限公司

節能自查報告（二）

一、企業概況

1、企業基本情況

2、能源管理概況

我公司以原煤生產為主導，已初步形成原煤、洗精煤、焦炭、余熱發電的循環經濟產業布局，主要消耗能源為選精煤、柴油、汽油、電力。

我公司成立了經營管理領導組，并詳細制定了經營管理考核辦法，對各生產單位的能源領用、消耗情況進行細化考核，從管理上最大程度上減少了能源的消耗。

3、我公司用能概況

年度綜合能源消費量 （噸標準煤）單位產品能耗（噸標準煤/噸）產值能耗 （噸標準煤/萬元）

4、我公司20**年度節能目標

二、節能目標完成情況

2、節能量計算過程

（2）工業增加值節能量=（20**年綜合能源消費量/20**年工業

總產值-20**年綜合能源消費量/20**年工業總產值）×20**年

工業總產值=4476.096噸標準煤

三、節能工作組織和領導情況

1、企業節能領導小組組成情況

我公司歷來重視節能工作，新公司成立后，為加強節能工作組織領導，專門下發了潞左五企字【2009】25號文件，成立了以總經理苗潤田為領導核心的強有力的節約能源工作領導組，全面組織指導公司的節能工作，為公司能源管理提供了組織保障。領導組副組長由公司副總經理擔任，成員由各部門負責人組成，領導組下設的節能辦具體負責日常工作，公司總工程師是節能工作的主要責任人。

2、企業節能領導小組研究部署節能工作情況

企業節能領導組通過專題會議對公司節能工作進行研究部署，主要從節能工作的組織領導、節能法律法規和制度的貫徹落實、節能技術研發和節能技術改造、節能項目實施、節能目標落實分解、公司能源管理等方面進行了研究和安排。目前各項工作均已開展，并落實到位。

3、企業設立節能專門機構情況

節能領導組下設的節能辦是公司節能工作管理的常設機構，負責貫徹落實節能領導組的工作部署，公司節能的歸口管理部門是總工辦，并設有專職人員負責節能工作。公司節能制度健全，措施得力，對節能目標細化分解并實行考核與薪酬獎懲掛鉤的激勵機制，積極實施節能技術改造，逐步實現節能降耗，全面構筑起公司能源管理新格局。

四、節能目標分解和落實情況

1、企業節能目標分解及落實基本情況

2、企業開展節能目標及考評情況

對節能目標的考核以年初給各單位下達的經營指標和分解后的節能量、能耗控制指標進行量化考核，獎懲和績效工資掛鉤，年終進行匯總核算，從單位主要負責人的年薪考核中兌現。

3、企業年度節能工作計劃及實施情況

對于節能措施的考核，主要采取評價方式為主，主要從節能工作組織結構、指標分解落實情況、節能技術改造和節能項目實施、節能法律法規執行、節能管理制度執行、節能現場管理、資料收集整理、節能的合理化建議及具體措施實施情況等方面進行考評。

考評注重量化的硬性指標，對評價性的指標要求具有可衡量的實質性的內容和業績。

4、企業開展節能獎懲情況

我公司把節能指標歸集于公司總體經營指標大系統內進行考評獎懲，根據經營管理考核辦法和節能獎懲管理制度實施兌現，獎懲納入員工工資。

五、節能技術進步和技改實施情況

1、企業主要產品單耗變動及在全省同行業的水平變動情況

由于全省焦化廠準入門檻提高，我公司充分考慮了節能因素，自2009年11月整合接管以來，高耗能的焦化廠始終處于停產狀態，這是節能量較多的主要原因。我公司能耗在全省同行業處于中上游水平。

2、企業節能技術創新體系建設情況

我公司在20**年下發了“關于建立山西潞安集團左權五里堠煤業有限公司科技創新體系的通知”，成立了公司科技創新領導組，其中包括節能技術創新體系，由節能辦牽頭，對公司節能管理中涌現的節能技術創新工作進行收集、總結。

3、企業開展節能技術研況

走科研和生產實際相結合的路子，把科技成果轉化為生產力。我公司委托煤炭工業太原設計研究院等具有專業資質的設計機構編制了煤礦初步設計、地質報告、瓦斯抽放設計等，以高效的設計理念突出節能、環保，使煤炭節能研究課題成果轉化為企業的效益。

4、企業開展節能技改情況

首先我公司推廣應用節能新技術，拓展節能新領域。大力實行熱電聯產，推廣應用中央空調節能技術、風機水泵變頻節能技術、建筑節能技術、供熱系統等新型節能技術。其次，我公司把完善生產工藝環節改造，提高生產效率、降低能耗作為節能的主攻方向和節能著力點，20**年，我公司繼續對舊系統的進行改造，采用了薄煤層綜采、綜掘機械化開采和瓦斯抽放等新工藝，提高了資源的回采率，降低了能耗；在成功利用重介質選煤新技術上，有效提高了選煤廠回收率、增加了能源轉換效率；另外，我公司還增設了調度信息系統，使調度信息化、合理化，提高了用電效率，避峰生產，通過生產集約化高效生產、提升設備定時集中運轉、禁止設備空轉等方式，提高了設備利用效率，降低了能耗。

5、淘汰落后耗能工藝、設備和產品情況

我公司從源頭治理，實施淘汰落后產能。我們在創建高標準礦井的實施過程中，對現有設備進行更新改造，淘汰了高耗能設備。

針對焦化廠高污染、高排放、高能耗的情況，我公司充分考慮了節能因素，自2009年11月整合接管以來，高耗能的焦化廠始終處于停產狀態，今后計劃申請徹底關停，為左權縣節能減排做出了貢獻。

六、節能法律法規執行情況

1、企業貫徹執行節能法律法規規章及政策情況

我公司嚴格貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》及國家、省、市、縣節能相關法律、法規、政策文件，做好宣傳、學習培訓和動員工作，并落實到公司重大方針和決策中。在企業管理中嚴格實行節能工作一票否決制和節能獎懲問責機制。加大節能技改力度，把節能法律、法規、政策文件，落實到企業實實在在的行動中，讓節能真正出效益。

2、企業執行國家、省或企業產品能耗限額標準情況

我公司嚴格限制準入高耗能產品，已對焦化廠實施了停產，正配套完善后續焦化余熱發電項目，實現焦化行業的清潔生產。

3、企業實施主要耗能設備能耗定額管理制度

我公司制定了企業的能耗定額管理制度，從制度的制定審批下發、貫徹落實、檢查分析改進、考核獎懲各個層面做了嚴格的規定，保證了企業不折不扣執行主要耗能產品能耗限額標準。

4、新、改、擴建項目執行節能設計規范、用能標準情況，以及節能評估和審查情況

我公司120萬噸/年礦井兼并重組整合項目已得到省煤炭廳的批復，初步設計中突出了對節能環保的要求，在建設過程中我公司將嚴格執行。另外《節能專篇》和《節能評估報告》的編制審批工作，目前已經全面展開，已委托有資質的單位進行了報告的編制工作。

七、節能管理工作執行情況

1、能源利用狀況報送情況、省能源利用監測與信息管理系統注冊和報送情況

我公司專人負責按省、市、縣能源管理部門的要求和安排執行。

2、企業實行能源審計和監測情況

我公司120萬噸/年礦井兼并重組整合項目已得到省煤炭廳的批復，初步設計中突出了對節能環保的要求，在建設過程中我公司將嚴格執行。另外《節能專篇》和《節能評估報告》的編制審批工作，目前已經全面展開，已委托有資質的單位進行了報告的編制工作。

3、企業開展能源統計情況

我公司具有專職從事能源統計的工作人員，并具有統計從業資格，經重點用能單位能源利用狀況填報培訓合格，專業從事能源填報管理。

為真實反映企業的能耗及節能降耗基本情況，我公司根據能源報表的要求，較為系統的對公司能源消耗情況和公司節能情況進行了真實反饋，基本報表有：工業企業能源購進、消費與庫存及附表，主要耗能工業企業單位產品能耗消耗情況，煤、焦產品產銷存，工業企業水消費等，做到了數據有來源、有出處、可追溯，各項原始資料、臺賬資料、報表資料齊全，并按檔案標準化要求進行了系統的整理，做到卷宗整齊、一目了然、調檔迅速，按月、季、半年、年等報表周期及時向統計部門、主管單位進行了全面的報表。

4、企業能源計量器具配備情況

公司建立了三級能源計量體系，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的能源計量器具配置及準確度得要求選擇和配置計量器具，并定期進行檢定、校準。

5、節能宣傳培訓情況

我公司十分重視對節能工作的宣傳和培訓工作，安排專人參加了中國節能監察信息網和山西省節能管理總隊組織的節能培訓及能源利用狀況填報培訓，并經考試合格取得了證書。組織了形勢多樣的節能法律、法規宣傳活動，印發了各類節能宣傳資料，從節約一張紙、一個螺絲釘、一度電做起，營造“人人講節約、事事講節約、時時將節約”的良好氛圍。重視和加強對廣大職工的節能教育和培訓，在全公司倡導健康、文明、節儉、適度的生產經營和消費理念。通過這一系列、全方位的宣傳動員，營造了全員節能、保護環境的良好氛圍，使節能工作深入人心，全員節能熱情持續高漲，為順利完成年度節能工作奠定了扎實的基礎。

八、企業自查情況小結

盡管我公司20**年在節能管理中做了一定的工作，取得了一定的成績，但成績只代表過去，目前節能形勢逼人，特別是在可持續發展理念指導下，全面推行的低碳經濟發展對我們提出了更高的要求，節能任務艱巨，同先進企業相比，我們還有較大的差距，節能工作還需要進一步充實。

由于舊系統生產系統不合理，礦井地質條件復雜，過渡階段的礦井技改和新系統基礎建設必定帶來產量和效益的明顯下降，完成 “十二五”的節能目標將非常困難，希望上級部門充分考慮我公司的實際情況，對20**年和“十二五”的節能考核給予適度放寬。

九、整改措施

我公司將采取以下措施整改不足，采取多種手段，加強節能工作的管理。

1、做好節能專篇和節能評估報告的編制審批工作，目前此項工作已經全面展開，已委托有資質的單位進行了報告的編制工作。

2、實施好新井建設期間節能技改項目建設，形成節能經濟圈雛形。節能的效益主要體現在實施技改和項目建設上，要從提高生產能力，降低消耗上做文章，做好120萬噸/年新系統建設，做到高視野規劃、高標準建設、高質量管理，盡快達產運作。

在新井建設過程中，優先采用節能型、低能耗、高效的新型設備。主要有如下措施：

（1）礦井給排水全部采用新型節能變頻恒壓供水設備，運用先進的微電腦控制技術，避免水泵頻繁啟動；消防用水采用臨時高壓制，實現用多供多，用少供少，不用不供的消防體制；

（2）礦井采用集中供熱方式，采暖和供熱管網采用平衡閥、自力式流量調節閥等調節方式，實現管網調度運行；

（3）通風、空調設備均選用符合國家能效標準的節能型產品；

（4）斜井提升機電控設備為成套變頻軟啟動控制系統，以適應斜井負荷變化較大的工況，達到節能的目的；

（5）通風設備使用靜壓效率高的礦用軸流通風機，采用變頻電控裝置，可對通風機進行調速，達到節能的目的；

（6）礦井高壓饋電系統采用10KV系統，根據礦井用電負荷，供電系統采用集中補償的補償方式進行無功功率的補償，提高了供電質量，降低了變壓器容量，減小了送配電線路的電流，從而減少了電能損耗。

（7）井下采用功率因數較高的高效隔爆熒光燈；公共場所照明加裝光電或定時自動控制裝置，以節省電能。

（8）地面工業建筑物采用節能型墻體、門窗、屋面材料，尤其是墻體外墻全部采用370mm厚燒結多孔磚墻或240mm厚煤矸石空心砌塊墻，并設置35mm厚擠塑泡沫保溫隔板保溫層。通過采取上述措施，使公共建筑物全年采暖、通風空氣調節和照明的總能耗減少50%，使居住建筑達到總能耗減少65%的目標。

（9）采用保水、節水開采措施，礦井用水采用污廢水處理復用，合理保護水資源。

3、繼續完善節能制度，形成公司節能“法律”體系。我們將根據公司實際情況，對公司節能制度進行補充修訂完善，再出臺一些新形勢、新任務、新環境下的節能制度，并采取靈活多樣節能獎懲辦法形式，促進節能減排工作。

4、是加大節能工作的監督檢查力度，形成節能長效的制約機制。重點是抓好對具有大的節能潛力項目節能監督檢查，對項目實施從立項到建設達產的全過程、全方位節能監控，特別注重對生產工藝環節節能情況的監督，進一步優化生產工藝流程，簡化生產環節，在公司形成有效的節能監督制約機制。

十、“十二五”企業在建或擬建的節能技改項目情況

篇7

關鍵詞：電站鍋爐；節能；經濟運行；途徑；方法；改進措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.168

1 序言

國電建投內蒙古能源有限公司布連電廠鍋爐為北京巴布科克?威爾科克斯有限公司設計、制造的超超臨界變壓運行本生直流SWUP（Spiral Wound UP）鍋爐，鍋爐為螺旋爐膛、一次再熱、平衡通風、固態排渣、全鋼構架、全懸吊結構、前后墻對沖燃燒方式、Π型鍋爐、緊身封閉布置燃煤鍋爐。鍋爐主要輔機均采用輔機單列，每臺鍋爐配有1臺三分倉回轉式空氣預熱器、1臺動葉可調式軸流送風機、1臺靜葉可調式軸流引風機；啟動系統采用采用兩個啟動分離器和一個貯水箱，為無爐水泵的啟動系統。燃燒系統配有36只B&W公司研制的低NOx雙調風旋流燃燒器，分三層前、后墻對沖布置。在最上層煤粉燃燒器上方，前后墻各布置1層燃燼風口，每層布置6只，共12只燃燼風口。A、C、F層煤粉燃燒器共配有18支等離子點火器，用于點火和助燃，實現無油點火。采用中速磨煤機冷一次風機正壓直吹式制粉系統， 1臺雙動葉可調式一次風機，2臺密封風機，配6臺HP1003中速磨煤機。

2 鍋爐節能管理

國電建投內蒙古能源有限公司布連電廠為了規范鍋爐節能責任主體，健全鍋爐節能管理制度，落實責任，強化節能意識，建立和完善激勵約束機制，加強各部門提高鍋爐節能認識，進一步提升鍋爐節能管理水平，特制定鍋爐節能管理辦法來開展鍋爐節能工作。

2.1 管理體系

（1）建立廠節能管理領導小組，三級節能管理網絡，落實各部門、崗位節能管理職責，充分發揮組織保障作用，推動節能工作正常、全面開展。

（2）建立節能管理制度，規范節能管理及節能工作的具體內容及要求，檢查與考核，定期檢查節能管理制度的執行情況，保障節能管理工作正常進行。

2.2 指標管理

（1）健全指標計劃體系，制定指標計劃應參考對標結果、設計值、試驗優化值、標準值、行業及集團規定值，并充分考慮機組負荷率、環境因素及設備實際狀況。（2）綜合指標、小指標指定統一管理部門，按規定定期進行各項指標計算，建立全面的指標臺賬，各有關部門、人員在授權情況下可自行查閱，便于各級領導、技術人員及時發現問題，及時解決。（3）按照DL/T904-2004標準規定的計算方法，進行各項指標計算，確保其準確性、正確性。

2.3 節能分析

（1）定期開展節能分析活動，確保及時發現、解決能耗問題。重大能耗問題進行專題分析，列入攻關課題進行攻關。（2）根據集團公司要求，建立合理的對標目標體系，定期開展對標分析活動， 找出與先進企業的差距，修改指標計劃目標，制定整改措施，提高指標先進性。

2.4 節能規劃、計劃

節能規劃和計劃包括兩個方面，一是指標規劃與計劃，二是節能項目規劃。

2.5 經濟運行方式

運行方式優化投資少，甚至不投資，但見效快，應全面進行運行方式優化試驗，任何運行方式及參數控制應根據優化試驗結果并經分析計算確定，根據優化試驗結果編制《主輔機經濟運行方式》、《機組啟停及熱備用節能措施》，提高運行經濟性。

2.6 節能獎懲

建立健全并嚴格執行各項節能考核、獎懲辦法，激發職工節能積極性。建立績效管理考核系統 ，改善管理手段，提高管理系統的指導性能。

2.7 熱力試驗

按規定開展各項熱力試驗，為節能降耗提供依據。

2.8 技術培訓

建立培訓管理制度及臺賬，加強值班員及點檢員取證管理。最終提高職工理論分析水平、操作水平、指標統計計算水平、檢修維護水平等。

3 鍋爐經濟運行的實施

鍋爐運行，要求安全性和經濟性相統一，既要保證鍋爐安全運行，又要做到鍋爐及其系統經濟運行。鍋爐運行中在滿足機組蒸發量的同時，要不斷做好節煤、節電和節水工作，力爭提高鍋爐熱效率，因此，對運行鍋爐應采取行之有效的途徑和方法，使鍋爐達到最佳的能效指標。

3.1 制粉系統經濟運行優化

通過測試和優化調整制粉系統煤粉細度、煤粉均勻性指數、分離器擋板開度、風煤比、煤粉分配特性等關鍵參數，優化制粉系統運行。具體如下：

（1）調整前各磨煤機分離器擋板刻度為5，磨煤機出力在45t/h時煤粉細度R90在13%左右，煤粉均偏細。調整后：A、B、C、D、E磨分離器擋板刻度為3，F磨為4，在磨煤機正常出力下，煤粉細度隨磨煤機出力增加而變粗，磨煤機出力在35t/h-50t/h時煤粉細度R90均在18%-20%，煤粉均勻性良好。分離器擋板調整后，磨煤機電流平均降低了1.7A左右，磨煤單耗平均降低了0.3kWh/t左右。（2）根據調整結果提出了磨煤機風煤比曲線（附圖1），并在各出力下進行了校核，按照該風煤比曲線控制磨煤機入口風量，可保證煤粉細度R90在18%-20%，同時減少制粉系統的冷風摻入量，降低排煙溫度。（3）通過調整可調縮孔對各一次風管風速進行調平，消除了各一次風管的流速偏差；各磨粉管粉量偏差均在10%-25%范圍內，屬正常水平。（4）各磨入口風量按照風煤比曲線優化后，機組負荷330MW時，一次風母管壓力可以降低0.5kPa，控制在7.5kPa左右即可。此時，一次風機動葉開度可以降低5%左右，一次風機電流可以降低9A左右。

3.2 燃燒系統經濟運行調整優化

燃燒系統通過調整運行參數，包括氧量、一次風量、煤粉細度、燃燒器內外二次風整、燃盡風等，優化各運行參數，提高機組運行的安全和經濟性。具體如下：

（1）通過不同負荷下的氧量調整得到機組氧量調整見附圖2。通過優化調整，機組各負荷下的鍋爐效率水平均較高，在當前煤質下，滿負荷鍋爐效率達到了95.07%，比設計值94.58%提高了0.49個百分點。

（2）通過調整得到不同負荷下的投用燃燒器層小風門開度曲線見附圖3。按小風門開度曲線運行，二次風風箱壓力在機組負荷300MW時，可以提高至150Pa以上，450MW時可以提高至250Pa以上，550MW時可以提高至300Pa以上，600MW以上可以提高至400Pa以上，一定程度上緩解了二次風箱壓力偏低的現象。

（3）通過測試得到燃燒器最優內、外二次風旋流強度為35°與60°左右，同時對預防鍋爐結焦與高溫腐蝕有一定積極作用。

（4）通過一次風系統優化調整，機組550MW負荷一次風機開度降低了5.7%左右，一次風機電流減少了15.5A左右。調整后，機組660MW負荷時一次風機開度僅為為80.5%左右，一次風機電流為137.3A左右，系統余量較大。徹底解決了調整之前 “一次風機出力不足而影響機組帶高負荷”的問題。

（5）通過煤粉細度試驗，確定在目前煤質條件下，煤粉細度R90控制在20%-21%左右比較合理。

（6）通過磨煤機出力組合方式調整，燃燒器配風日常運行時采用“均等”或“正塔”兩種方式。在機組負荷低于480MW時，單臺磨煤機給煤量不大于48t/h時，采取四臺磨運行方式。當機組負荷高于480MW，總煤量超過190 t/h且不能滿足機組負荷要求時，磨煤機出力已明顯跟不上負荷時（出入口壓差增大、石子煤排量增多等），允許啟動第五臺磨運行，磨煤機入口風量控制在82t/h左右，磨煤機出口風溫控制在72℃左右，各運行磨煤機粉管風速控制在23m/s以上。

3.3 煙風系統優化引風機增壓風機串聯調節方式，降低廠用電率

根據引風機與增壓風機邏輯保護關系并保證機組安全穩定運行前提下，適當調整增壓風機入口原煙氣差壓設定值，在保證爐膛壓力在設定值范圍內及煙風系統通道承受阻力在設計值內，使引風機與增壓風機電流之和為最小，從而降低機組廠用電率。

3.4 合理控制鍋爐啟、停經濟運行

在鍋爐上水過程中，冷態進行逐段沖洗；在點火后，根據水冷壁壁溫要求，逐漸提高除氧器上水水溫或最高，在水冷壁出口溫度達到150-170℃時及時進行鍋爐熱態清洗并化驗水質情況，當空預器出口熱一次風溫度>180℃時，及時將磨煤機熱一次風汽源切換至正常風源；并網后，盡快接帶負荷，避免長時間停留在低負荷階段；盡可能減少工質損失。

在鍋爐停運過程中，嚴格按照機組滑壓曲線進行，保證爐膛熱負荷損失最?。辉阱仩t停運后，輔機各軸承溫度、油溫降至50℃以下，停運相應油泵并停電，電加熱器停電，隔離冷卻水系統（環境溫度低于0℃時節流冷卻水）。

4 目前鍋爐經濟運行仍需改進的措施

（1）綜合考慮CO濃度和NOx排放濃度對現有氧量運行曲線進優化，進一步達到節能減排，提高鍋爐效率。

（2）進一步核實當前燃用煤種對應硫分下合理的空預器冷端綜合溫度，縮短暖風器投運時間，降低排煙熱損失和暖風器用汽量。

（3）論證環形二次風箱加裝隔板可行性，實現二次風分層控制進風，提高二次風進風的可控性。

5 結束語

電站鍋爐的節能管理和經濟運行工作是一項復雜的系統工程，要真正實現鍋爐及其系統的經濟運行，必須根據鍋爐運行過程的各個環節，結合鍋爐運行的特點和影響因素，提高節能管理水平，采取有效的節能方法和節能措施，確保鍋爐安全經濟運行。

參考文獻：

[1]超超臨界直流燃煤鍋爐設備及系統說明書[S].巴威公司.

篇8

關鍵詞:港口企業 成本控制 降低成本

一、目前港口企業成本管理存在的主要問題

(一)缺乏全員成本意識

港口企業缺乏全員成本意識，多年來港口企業都是根據上年港口企業每年往往根據年初的預測和上年的反饋，將指標按各自管理范圍單項下達，造成各自為政，過分強調個體利益的現象，職工只是為完成成本控制目標而工作，港口企業長期的管理缺乏主動性，缺乏與市場接觸。對于成本管理的主體認識不清，成本管理的手段是以“任務型、控制型”為特征，是以“自上而下”的體系在運營，成本控制變為企業領導和管理者所考慮的事，職工的成本意識不強，或只是注重怎樣花錢，而不是關注怎樣賺錢，因此感受不到市場競爭的壓力，控制成本的積極性無法調動。

(二)不重視無形成本

企業成本管理的工作重點是在表面分配和行政管理上，過多地局限在生產領域及生活領域中那些容易被抓住和容易被“看見”的成本費用上。如材料費、修理費、裝卸勞務費、堆存成本等。而對那些不易“看見”的成本則很少考慮。如提高設備的完好率和利用率，提高工時利用率、勞動生產率，提高裝卸生產率、人力資本投資效應開發、產品服務、企業信譽等。

(三)偏重對事中、事后的控制

港口企業傳統的成本管理體系包括:成本計算編制組織、成本核算和進行成本分析等，管理的重點在于事中控制和事后分析。缺乏前瞻性和規劃性，無法幫助企業從戰略角度控制成本。

(四)成本管理體系管理的對象狹窄

港口企業現行成本管理方法一般只關注企業內部生產經營活動的價值消耗，對物流鏈上下環節則考慮不多，不重視與物流鏈上下游的聯系和合作。同時未能將競爭對手的成本狀況納入成本管理的分析范圍。

(五)分工過細，人力資源浪費嚴重，難于引進高素質人才

港口企業計劃經濟期間分工精細，其所需的高度協作管理往往導致協調整體成本過高；分工過細往往造成企業管理復雜化和協調效率的降低，并造成人員臃腫，人力資源嚴重浪費，同時難于引進高素質人才。分工層次及協作環節的增加，造成信息反饋難度的增加，造成決策遲緩或失誤的可能性增加，導致企業管理的失誤成本增加。

二、港口企業控制與降低成本的對策

(一)樹立正確的成本觀念意識

目前，港口企業迫切需要從領導及全體員工對成本控制的認識，應當認識到成本控制在企業管理中的重要性，并借鑒國內外先進同行業的成本管理經驗，樹立正確的成本控制意識，積極推行全員全過程的成本控制，做好事前預算控制，并以此為重點，把節支降耗作為企業向管理要效益的永恒主題。

(二)增強成本觀念，優化成本指標，行政領導負責，推進層級和全員管理與考核

加強全員成本意識教育，并做好全體員工的成本意識宣傳教育，特別是應做好企業領導及相關技術人員的成本管理意識培訓，加強他們的成本管理觀念，將技術與經濟結合起來，堅持生產與管理并重的原則，努力營造成本管理良好氛圍，港口企業通過多種宣傳方式講清國有港口企業在市場經濟下生產經營形勢和開展成本管理的重要性、緊迫性，使廣大職工對企業所采取的措施給予理解和大力支持，將全員考核工作推行下去。

認真貫徹成本效益意識和實施低成本、高差異服務競爭戰略，通過成本核算，確定考核指標，定期進行成本分析，優化和細化成本考核指標。

建立完善規章制度，明確成本管理職責，按責任相關原則分解考核指標，各級領導負責，制定制度，層層落實成本管理責任和工作措施，職能部門對異常指標進行深入調研分析，采取措施加以控制。

(三)加強成本預算的執行管理

在預算執行過程中，責任單位的主要管理職責是全面掌握進度，及時糾正偏差。為此各單位要結合實際，制訂落實各種節能降耗的措施來控制或降低預算費用的發生額，有條件的單位可以通過把預算指標再次分解到班組、崗位甚至個人進行責任細化。預算管理部門要及時把成本的預算執行情況定期反饋給各責任單位，幫助指導責任單位分析執行情況，協助責任單位開展有效的控制辦法和管理措施。如遇不可預知的特殊事件和不可比因素，責任單位說明理由和情況后，由財務預算管理委員會按規定程序和辦法決定作出預算調整。

(四)落實單船、單貨類裝卸成本核算，尋求投入與產出的最大效益化

首先是做好各貨類、船舶裝卸成本調研分析測算，列出高效益貨源、保本貨源和虧本貨源，分析各貨源人工成本、能源成本等比重。為港口業務經營和加強成本管理提供準確數據。

在經營方面，推行板塊化管理，適應市場變化和提升決策效率，降低決策成本，通過股份制、上市等多種方式降低資金成本；在商務方面，轉變價格完全執行費率的做法，采取競爭價格策略，通過價格杠桿調劑到港貨源，優先選擇高效益貨源，避免虧本貨源到港，降低無效成本。

在生產管理方面，科學、合理配置生產資源，對下屬單位進行專業化重組，對裝卸工藝優化或流程再造，降低裝卸作業的無用功；比較設備維修與新投入的綜合成本，降低技術成本；評價硬件投入與產出的效益，降低單位成本。

在技術改造及新工程方面，嚴格執行招投標和比價制度，落實物資采購、報廢等管理制度。

(五)重新做好工作流程的正確分工，減少或避免不必要的分工

隨著市場經濟的不斷發展，港口企業原有的工作職能已不適應現代企業職能范圍，原有的工作流程也已不適合現代企業管理的新環境。因此，港口企業必須對此進行認真的研究與分析，并結合企業自身的競爭優勢，確定適合企業發展的核心任務，將一些不相關的流程撤銷，重新規劃做好適應新環境下的工作流程與分工，減少或避免不必要的分工，以此來降低成本，引進復合性高級人才，充分利用社會專業分工，對非核心業務通過外委等方式降低成本，充分發揮計算機、自動化等技術在港口企業成本管理中的作用，以求降低人工成本。

成本管理模式不是一成不變的，就算是世界級的“通用”、“豐田”等企業，其成本管理模式都是隨著企業規模和社會環境的變化而不斷變化，因而我們應該動態和全過程地去看待成本管理模式，不斷創新，使之符合企業發展的要求，為實現國際一流港口企業的目標提供堅實的基礎。

(六)搞好成本分析，提高管理水平

成本分析是成本管理的重要環節，起到對成本預算與控制進行總結，對下期成本預測與計劃提供切實的可比資料的作用。開好多層次的成本分析會，對實現成本預算十分重要，各責任單位通過分預算項目分使用方向分析查找問題，對成本波動較大或超預算進度的單位要及時提醒，將管理中的薄弱環節或存在的問題顯露出來，分析原因，找出對策，及時調整，確保責任成本預算控制達到良好狀態，不斷提高責任成本的管理效益。

(七)制定嚴格的獎考核獎懲制度

考核的是按照控制業績，通過經濟手段實施獎懲，達到調動責任單位成本管理積極性，進一步激勵控制者提高控制管理水平。成本預算的考核期一般為一個年度。根據實際情況，獎懲辦法可采用只獎不罰或者有獎有罰兩種方式，獎罰額度可按實際發生額與預算數的節約或超額的百分比區間確定，根據執行效果區分獎勵或處罰的檔次。對控制效果突出的單位和個人，制定特殊的政策來獎勵，激勵職工在裝卸成本控制中獻計獻策。對條件成熟的責任單位，再進行二級考核，使成本控制和職工的切身利益實質性地掛鉤，達到增強職工成本意識，人人、處處、時時精打細算的管理效果。

三、港口企業控制與降低成本的具體方法

1.加強設備保養檢修，確保設備正常運轉，防止突發事故

港口企業為了保證生產安全、連續運轉，每當在空泊時，應該及時對生產設備進行維護保養、檢修，對非標準備件提前備置，以防止裝船時突然發生的機器設備事故，造成設備損失以及不能及時裝船帶來的收入經濟損失。

2.控制開機率，集中下料，節省電費，減少設備磨損

3.裝船過程中，實行提前備料，集中下料，保證裝船機皮帶連續、穩定運行，不空轉。在車隊給料速度跟不上時，停機待料，既節省電費，又減少了對設備的磨損。

4.改造噴淋水槍，由水柱變霧狀噴灑，提高了生產用水的利用率；在對下線倒運和裝船場地的噴灑時，降低了生產用水成本。

5.由于港口公司行業的特殊性，港口協會、港航管理局及海事部門組織的培訓較多，人員涉及較廣，費用支出較大。為控制支出，公司選派代表參加培訓，回來再對內部員工培訓講解，也相應了節省了成本。

參考文獻：

[1]陳明.港口成本核算與管理問題探討[J].交通財務.2009

[2]吳瀧.精益成本管理模式及其啟示[J].西北農林科技大學學報（社科版）.2004

[3]李建雄.港口企業降低成本的探討[J].科技經濟市場.2008

[4]陳世玲.港口企業成本精細化管理思路與運用[J].河北企業.2009

篇9

工程項目是施工企業的“窗口”，生產和管理的基點，經濟效益的源泉。以工程項目管理為中心，提高項目的運作質量，是施工企業生存和發展永恒的主題。工程項目管理中的項目成本管理直接制約著項目的經營成果。

項目成本管理是承包人為使項目成本控制在計劃目標之內所作的預測、計劃、控制、調整、核算、分析和考核等管理工作。它是施工企業成本管理的核心內容，是在項目施工過程中運用必要的技術與管理手段對物化勞動和勞動消耗進行計劃、組織和監督的一個系統工程，從項目中標開始到施工準備、現場施工，直至竣工驗收的每個環節，貫穿于項目施工的全過程和各個方面。

二、項目成本管理中存在的問題

（一）難以控制投標費用。隨著建筑企業市場競爭的加劇，如果報價成本高，就意味著生產費用高，使企業在投標價格上喪失競爭優勢，如為了中標而盲目壓價，則會使項目的耗費得不到應有的補償，致使企業虧損。有時投標單位為提高中標率，在報價時惡性競爭，相互壓低報價，使造價降低幅度達到預算成本難以接受的程度，造成項目先天不足，嚴重制約了項目的效益水平。再者，由于建筑市場運行機制尚不規范，在財物投入上難以控制，投入和產出效益不一定配比，投標費用占企業管理費的比例偏大，且有逐年上升之勢。

（二）對成本管理的重要性認識不夠。工程成本管理是一個全員全過程的管理，需要通過施工生產組織和實施過程來實現。如果施工人員為了趕工期而盲目增加工人和設備，必然會導致窩工現象而造成人工費的浪費；如果材料管理人員現場數據不精確，必然會導致材料二次搬運費的增加；如果技術人員為了保證工程質量，采用了可行但不經濟的技術措施，必然會使工程成本增大。由此可見，財務人員只是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個認識的誤區，就不能搞好工程成本管理。

另外，由于各種復雜因素的影響，施工企業在成本管理上普遍存在著重事后輕事前，重靜態輕動態、重短期輕宏觀、重數量輕質量的問題，習慣按傳統思想觀念想問題、辦事情，靠完成產值來擴大投資，謀求業主多計價來實現成本盈利；在施工企業內部形成只要完成任務、質量達標，就可以評先進、樹榜樣，忽視了企業是以追求利潤最大化為目標的經濟組織。

（三）資金管理缺乏預算控制。工程項目前期資金寬松時，沒有預留儲備資金，花錢大手大腳，工程中期盲目促生產趕進度，忽視工、料、機計價與撥款程序，甚至出現超撥款現象，工程后期尾款與質量保證金追討不力，變更補償及材料補差工作不及時，整個項目及建設期間資金使用缺乏與工期配套的供求預算，資金使用往往前松后緊，使用成本較高，財務費用上升。

（四）缺乏合理的獎懲機制。在施工過程中，項目成本費用控制的主動權絕大部分在項目經理手中，但目前成本管理模式中項目經理的責權利沒有充分落實，工程項目管理最終實現的經濟效益的高低與項目經理、現場管理人員及施工人員的個人經濟利益無直接關系，因此項目經理不可能在直接關系成本費用高低的人工、材料、機械使用等方面去節約和控制，責任指標與工作職責不對應。例如，有些施工單位將整個項目材料費節超與材料供應部門人員掛鉤，而材料供應部門人員根本管不了現場施工時的材料節超，其結果是受獎和受罰稀里糊涂，受獎別人不服，受罰本人也不服，這也是當前面臨的主要難點。

成本管理的考核與薪酬相掛鉤，考核機制是否科學合理，關系著能否調動各類人員降低成本、提高效益的積極性。堅持權責利相結合的原則，獎罰分明，是促進項目施工企業成本管理工作健康發展的動力，是降低成本的關鍵。目前，一些施工企業因為責權利不相對應，出現干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面，不利于調動積極性。如果沒有事先確定獎懲辦法和指標，每一年度或項目完工后“酌情”進行獎勵，只獎不罰，獎罰不到位，是否拿到獎勵、能拿多少獎勵，取決于上級領導的看法。特別是一些長期受大鍋飯思想影響的施工企業，賞罰不明更為突出，對于重獎的人往往只是意思一下，對于需要懲罰的人，由于礙于情面批評一下了事，獎懲不到位，不僅會嚴重挫傷有關人員的積極性，而且會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。

（五）忽視工程項目“質量成本”管理和控制?！百|量成本”是指為保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。長期以來，我國施工企業習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本；有些項目經理部片面追求經濟效益，而忽視質量，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的影響。

三、項目成本管理對策

（一）降低投標費用，加強投標報價壓價管理。首先，對建筑市場上的招投標信息進行認真分析，分清項目的立項和審批證件的真偽，判斷是否具有跟蹤價值，去偽存真。切忌聽到信息就追，四面出擊，做無效花費；其次，以本企業歷史數據或同行業報價中標資料為依據，結合項目類別、投資主體、地區差異等因素分別制定造價最大降低幅度。造價最大降低幅度不應侵蝕直接成本和經嚴密測算的管理費指標，否則應考慮投標風險問題；再次，結合企業歷史資料和當年工作目標編制投標費用年度預算，對其實行可控管理，并專設科目實行明細核算，便于對比分析，考核節余或超支；對投標費用實行與項目總價相關聯的總額控制，納入投標工作考核目標；對投標人員的獎罰要與投標結果和中標項目的利潤水平相掛鉤，中標項目的利潤水平依照項目評估結果確定。

（二）提高對成本管理重要性的認識。施工單位要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員進行經濟教育，灌輸經濟意識，加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。對于施工作業隊除組織大規模的教育外，可以通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳。諸如“節約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創最佳效益”等，使每一位職工都能把工程成本控制放在首要位置。

領導干部要充分重視和支持項目成本管理工作，要將項目成本管理貫通到施工企業的全過程，用制度管理企業。各單位主管領導要親自抓項目成本管理工作，沒有主管領導的重視和支持，成本管理工作很難做好。

項目成本管理不能只注重事后核算，要將成本預測和成本控制齊重。提高工作人員對項目成本管理的全面認識，不能將項目成本管理簡單地理解為節能降耗、減少支出等，要給成本管理以準確的定位。

（三）加強項目成本預算動態控制機制。成本管理要堅持規范化建設，不必拘泥于形式上的生搬硬套，要緊密聯系生產經營實際和資源配置情況，具體情況具體分析。在項目施工過程中，施工方案調整、材料漲價、工程量清單的變更等會引起項目成本預算的變化。對于這種情況，企業應做出相應規定，及時調整責任成本預算，防止活方案對死預算現象的出現，使責任成本預算成為動態預算，但調整責任成本預算時應慎重，保證責任成本預算的權威性和嚴肅性，保持施工方案的穩定性。

在施工過程中，項目部應組織相關人員定期和不定期召開成本分析會，建立成本管理定期分析報告制度，及時將責任成本預算與工程進度相結合，定期將成本計劃與實際執行情況進行檢查與協調，并在檢查后及時分析，總結成本節超原因，及時調整偏差，控制成本支出，保證責任成本計劃的實現。

責任成本的動態控制要保證各項配套措施到位，在人員配備上要因事設人，定崗定員，對工程內包隊與外包隊要公開競標，擇優錄用，在材料、設備采購上要堅持比價格、比質量、比信譽采購，對需求量較大的主材、地材要創造條件實行招標采購。適時提供真實、準確的信息，隨時監控和反映整個項目以及各工程隊的財務狀況、成本水平和財務成果，為領導進行科學決策、及時糾正成本控制過程中的“偏差”提供依據。

（四）適時考核，獎罰到位。責權利明確以后，為了調動各責任者的積極性，還要與成本分析結合，做到分階段考核。企業應結合管理特點對工程項目考核的時間設定方法作出規定，按時間分階段考核，可根據分析期末成本報表內容進行考核，考核時不能局限于報表上的數據，要結合成本分析資料和施工生產及成本管理的實際情況作出正確評價，以對下一階段工作起到糾偏、鼓勵的作用。待工程完全結束后，應及時對責任者進行最終考核，對分階段考核出現的偏差，多退少補。

（五）加強質量成本管理，降低工程成本。

質量成本管理的目標是使質量成本的綜合值達到最低。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必然找到一個質量成本最低的理想點。

篇10

為全面落實科學發展觀和省委“八八戰略”，深入實施“生態靚市”戰略，加快工業經濟產業升級，切實轉變經濟增長方式，促進全市經濟既快又好地發展，根據省、紹興市關于發展工業循環經濟的有關通知精神，結合*實際，特提出如下實施意見：

一、充分認識加快發展工業循環經濟的重要性和緊迫性

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式。工業循環經濟是循環經濟的核心內容。發展工業循環經濟是堅持以人為本、樹立和落實科學發展觀的本質要求；是有效緩解資源瓶頸制約，建設資源節約型社會的根本途徑；是切實改善環境質量，創建生態市的必然要求；也是轉變經濟發展模式，構建和諧社會的戰略選擇。

近年來，我市在發展工業循環經濟方面取得了一定的成效，但從總體上看，經濟粗放型、難循環的增長方式尚未得到根本性轉變。隨著經濟快速發展，資源需求持續增加，供需矛盾日益突出，環境壓力越來越大。因此，必須從戰略和全局高度，加快發展工業循環經濟，著力轉變經濟增長方式，促進經濟全面、協調、可持續發展。

二、加快發展工業循環經濟的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入實施“生態靚市”戰略，加快推進先進制造業基地和生態市建設，以提高資源利用效率、轉變經濟增長方式、增強區域綜合實力為目標，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和循環利用為重點，以技術創新和制度創新為動力，強化節約資源和保護環境意識，統籌發展規劃，加強政策扶持，強化輿論引導，推進科技創新，努力形成政府大力推進、市場有效驅動、企業主體作用充分發揮的循環經濟發展新格局，實現經濟社會協調發展，人與自然和諧相處。

（二）基本原則。堅持減量化生產和可循環利用原則。按照生態市建設要求，轉變增長方式，加快結構調整，使資源向低消耗、高產出領域轉移，切實提高資源使用效率；全面推進清潔生產，加強資源綜合利用，實現污染物的減量化、資源化。堅持政府引導與市場調節相結合原則。全面確立發展循環經濟理念，強化規劃引導，加大政策扶持，有效利用多種載體，廣泛深入宣傳，充分發揮企業積極性，使循環經濟發展滲入到生產經營、生活消費等各個領域。堅持全面部署與重點推進相結合原則。在全面推進生產、消費、技術、政策、輿論等領域發展循環經濟的同時，重點實現企業、園區、社會三個層面循環經濟互動發展。堅持典型帶動與技術支持相結合原則。通過典型帶動，以點帶面，加快推進重點領域實現新的突破；加大技術創新，積極推廣節能先進技術，實施減免相關規費等優惠政策，調動企業積極性，推動循環經濟更快、更好發展。

（三）主要目標。在全市建立比較完善的工業循環經濟的政策支撐體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制；建立工業循環經濟的考核評價指標體系；制定全市工業循環經濟發展規劃及“兩區”、鄉鎮工業功能區塊的專項規劃，指導重點企業補充循環經濟部分以完善企業發展規劃；落實有效措施，著力推進各類規劃的實施。力爭使全市工業能源、資源利用效率大幅度提高，廢物排放量顯著減少，初步建立有利于節約資源、保護環境的生產方式，造就一批符合循環經濟要求的生態工業企業和園區（區塊）。到2010年，工業循環經濟發展要達到以下目標指標：

1、規模以上萬元工業增加值綜合能耗較20*年下降20%以上。

2、規模以上萬元工業增加值取水量較20*年下降15%；工業用水重復利用率達70%以上，重點行業達75%以上。

3、COD排放總量削減率達10%以上；二氧化硫排放總量削減率達10%以上；工業固體廢物處置利用率達95%以上。

4、重點污染排放企業清潔生產審核面達100%；20家以上企業成為省級清潔生產企業，10家以上企業成為省級綠色企業。

5、建成本市級循環經濟示范企業8家，爭創省級循環經濟示范企業4家；爭創省級工業循環經濟示范園區（區塊）1-2個。

6、全社會萬元生產總值綜合能耗較20*年下降20%。

三、加快發展工業循環經濟的工作重點

（一）制定工業循環經濟發展規劃。要將工業循環經濟納入全市國民經濟和社會發展總體規劃和有關專項規劃。研究和制定《*市工業循環經濟發展規劃》，確定我市發展工業循環經濟的戰略方針、基本目標、主要領域和對策措施；制定發展工業循環經濟的專項規劃和年度計劃，逐年滾動實施。各鄉鎮（街道）也要結合實際，編制適合本地區工業循環經濟發展規劃，并納入本地區經濟與社會發展規劃。

（二）積極調整產業結構。大力發展資源消耗低、環境污染少、附加值高的高新技術產業，培育綠色企業。運用高新技術和先進適用技術改造高資源消耗、高污染產業，大力發展環保產業。提高高資源消耗、高污染行業市場準入條件，制止盲目投資和低水平重復建設。推進企業重組，提高產業集中度和規模效益。合理調整區域產業布局，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈。

（三）加快推行清潔生產。按照《清潔生產法》的要求，加大推進企業清潔生產力度，促進企業能源消費、建筑垃圾、工業固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。加快工業園區生態化改造，引導園區調整產業發展方向，創建具有行業特點和區域特色的生態工業園區；加強園區的環境保護審批管理，入園企業必須進行環境影響評價和嚴格執行“三同時”制度，禁止重污染企業入園；加強園區公共基礎設施建設，實現污染物的集中治理；積極開展精細化工園區循環經濟試點，進一步提高園區發展檔次。

（四）提高資源集約利用水平。抓緊編制《*市水資源綜合規劃》，切實做好水資源的保護開發利用工作，做好高耗水行業的節水工作，提高工業用水的重復利用率；繼續抓好節水型城市各項工作。嚴格耕地保護，完善土地利用管理，優先保證重點項目的建設用地；積極盤活存量土地，加大土地整理力度，科學圍墾海涂，倡導使用荒坡地；繼續實行建設用地投資強度和容積率“雙控”標準，完善“雙控”標準考核和獎懲辦法。

（五）實行能源節約開發并舉。健全能源預測預警機制，編制節能、資源綜合利用等專項規劃，制訂節能實施方案和能耗定額、支出標準。加強有序用電管理，對高能耗企業實行限量限時供電。完善資源管理機制，建立織造、印染、化工等重點能耗大戶的能源利用狀況報告制度。推廣應用高效節能鍋爐、風機、電動機、變壓器和綠色照明、節能家電。大力推廣節材技術，提倡使用可再生材料、鼓勵使用可替代材料、推廣使用新型建材，推廣應用混凝土多孔磚、加氣混土外墻等新型墻體材料，限止粘土磚的使用數量。全面實施和應用節水、節能用具，合理利用太陽能等再生資源。

（六）鼓勵循環利用廢棄物。推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用和可再生能源利用技術，提高再生資源的回收利用和廢棄物的綜合利用水平。建立和完善廢舊物資回收利用體系，重點抓好廢舊家用電器、廢舊電子產品、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢舊農膜和包裝物等廢棄資源回收利用；推行城市生活垃圾的分揀，促進廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等的回收利用；規范廢棄物回收與拆解市場，防止廢棄物回收與拆解過程中的再污染；扶持垃圾焚燒發電等資源再生利用產業，不斷提高垃圾無害化處理水平；合理規劃布點，鼓勵企業、社區、個人參與投資設立資源回收企業。

（七）加快科技創新步伐。積極開展科技信息咨詢、宣傳培訓，完善技術市場建設，建立健全工業循環經濟科技信息和技術咨詢服務體系。引進和消化、吸收國外先進技術，加強對具有共性特點的技術進行攻關，解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。建立工業循環經濟信息交流平臺和技術咨詢服務體系。鼓勵和引導企業加快循環經濟技術改造的步伐，提升企業自主創新能力。

（八）充分發揮企業主體作用。企業是促進工業循環經濟發展的主體。要自覺執行國家法律法規，提高社會責任意識，按照循環經濟的理念和要求，堅持經濟效益與社會效益一起抓，主動調整和優化產業、產品結構，加快技術進步，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染；要建立和完善資源消耗定額管理、生產成本管理和全面質量管理制度，加強資源消耗計量、物料平衡、統計、核算、考核等基礎管理工作，建立有效的內部激勵和約束機制，推進循環型企業建設。

四、加快發展工業循環經濟的保障措施

（一）明確政策，強化扶持。市級財政設立工業循環經濟發展專項資金，每年安排600萬元資金，重點用于鼓勵企業實施循環經濟項目和開展節能降耗、減污增效活動。工業循環經濟項目，主要包括機電、化工、建材、熱電、醫藥、紡織、印染等行業工業產業循環鏈的培育，以及企業開發生產節能、節水和清潔生產等環保技術及設備。對這些項目，在用電和土地指標供給等方面給予優先支持，循環經濟技改項目優先給予貼息補助；重大循環經濟項目優先爭取省重點項目。對企業進行工業循環經濟改造的設備投入，按照國家有關稅法規定享受加速折舊政策。各職能部門出臺相應的節能、節水、節電、節材的鼓勵政策，實行有差別的節電、節水收費政策，制定相應的財稅優惠政策。市政府每年對循環經濟發展較好的企業和單位進行表彰獎勵。

（二）規范標準，認真執行。結合實際，制定工業循環經濟示范企業、生態工業園區等標準。完善企業清潔生產的標準規范，重點研制工業循環經濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物排放標準等。積極引導企業開展ISO14000環境管理體系和環境標志產品認證。建立與國際接軌的綠色產品標準體系，并在食品行業中實行綠色標志產品制度。根據國家產業政策以及我市資源供給、環境容量及產業發展的現狀，加快制訂我市限制和淘汰制造業落后生產能力目錄。認真執行國家制定的有關高耗能（耗電）、耗水最高限額和定額、能效標準，嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰和達不到能效標準的用能（用電）、用水產品。加快淘汰落后的高耗能（耗電）、高耗水等技術、工藝、設備和產品。

（三）加強監管，嚴格考核。深入實施“811”環境整治行動計劃，采取“治舊”和“控新”雙管齊下，關停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業，嚴格控制新污染源，切實控制污染物排放總量。嚴厲打擊環境犯罪行為，嚴肅懲處環境違規事件。加強對有序用電、定額用水、集約用地和企業節能、節水、節地情況監督檢查，強化對能效標準、高耗電產品限額標準、建筑節能標準及行業節能設計規范執行情況的考核。對違反資源節約法規和有關節能、節水、節地規定的行為，依法予以嚴肅查處。