鄉鎮林長制工作信息范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮林長制工作信息，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

二、基本原則

（一）堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。

（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。

三、實施目標

（一）探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進林業資源節約集約科學合理利用。同時，充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。

（二）探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設,結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發展制度體系。

（三）探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

四、組織體系與工作機制

（一）建立林長制組織體系

1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任；林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。

鎮林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。

村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉鎮級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

（二）執行林長制管理制度和工作制度

鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監督機制

1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。

3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。

4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。

五、工作進度安排

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。

（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。

（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作,共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算,加大林業建設資金投入,完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設,為林業可持續發展提供資金保障。

篇2

（一）扎實推進“雙增行動”，筑牢綠色生態基礎

1、全面完成營林生產任務。完成人工造林2131.1畝，占任務數的106.56%。完成長防林項目退化林修復2000畝，封山育林5000畝；完成中央財政森林撫育4.5萬畝，省級森林撫育11萬畝，退化林修復1萬畝。

2、積極開展義務植樹活動。應對疫情，創新形式，做好與產業發展、鄉村振興等方面的工作結合，全縣參加義務植樹活動44.01萬人次，完成植樹株數130.6萬株（折合株數），綠化盡責率92.26%。

3、“四旁四邊四創”國土綠化提升。完成城區景區周邊、四旁和荒山綠化1860畝，單位小區綠化150畝，森林經營和退化林修復2700畝，道路、河流兩邊綠化任務正在有序落實。做好省級森林城鎮、森林村莊創建工作，完成鐵沖鄉、長嶺鄉2個森林城鎮和梅山鎮洪沖村等34個森林村莊創建規劃設計，督促相關鄉鎮、村加快推進創建進程。

（二）積極創建林長制改革示范區，增進林業發展活力

4、全面啟動林長制改革示范點建設和先行示范區創建。圍繞“五綠”任務，加快林業發展十項工程建設，突出資源特色，穩步推進“十二檀”和桐源古樹群保護、響洪甸和面沖茶谷建設、吳家店和燕子河林下經濟（天麻）種植、仙桃村大別山山核桃、白塔畈鎮茶山花海、燕子河大峽谷和天堂寨森林旅游10處林長制改革示范點建設，確定了鐵沖鄉為林長制改革示范區先行區試點，完成示范點建設方案和先行區試點建設方案編制，正式啟動了示范點和先行區建設。

5、督察巡查，落實林長巡林制度。2020年以來，縣、鄉、村三級林長認真執行巡林制度，落實森林防火、松材線蟲病防治林長責任制。縣級林長開展林長制工作督察巡查20余次，按區域召開鄉鎮級、村級林長會議20余場次。各級林長通過督察巡查，深入山場地塊走訪調查，排查問題，研究解決對策。為我縣安全平穩度過本輪森林防火期、完成枯死松樹清理任務發揮重要作用。

（三）強化森林資源保護，維護林區安全穩定

6、強化資源林政管理。一是規范程序，抓好森林采伐管理。堅持限額采伐管理制度，規范林木采伐辦理程序，控制采伐總量，上半年全縣辦理林木采伐證1490份，采伐林木蓄積18329立方米。規范做好縣重點工程建設項目涉及的林木采伐手續審核辦理。二是切實做好采伐跡地更新造林工作。今春下發了《關于切實加強森林采伐跡地更新造林工作的通知》，對2017年以來采伐跡地的還林情況逐塊檢查登記,對未完成跡地更新造林的地塊，結合春季造林加緊督促完成。全縣共完成526塊采伐跡地摸底和造林更新工作。三是開展“十四五”期間森林采伐限額編制。開展了“十四五”采伐限額編制與測算，經測算，縣“十四五”期間年采伐限額指標341295立方米，其中公益林224223立方米、商品林114229立方米。四是加強古樹名木保護管理。完成全縣新一輪古樹養護責任書簽訂，明確管護責任，實行動態監管。整合專項資金125萬元，實施完成斑竹園鎮名木、白塔畈鎮一級銀杏等73株古樹的保護修復工程。五是開展生態護林員選聘和管理工作自查自糾。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，對全縣2710名生態護林員進行全面核查，上報了自查自糾成果，將生態護林員管護協議、在崗在位情況、勞務報酬發放情況等進行登記。六是實現政策性森林保險全覆蓋。2020年全縣承保公益林2792408畝，涉及農戶89065戶，保費439.82萬元。經國元支公司向省總公司爭取，并經縣政府批復同意，商品林保險不再收取農戶個人承擔保險費用，即每畝每年0.44元，實現商品林保險全覆蓋，承保商品林128.73萬畝，涉及農戶58976戶，保費283.21萬。

7、加強自然保護地管理。一是加強國家級自然保護區日常管理。開展保護區范圍內的樣線調查、野外巡護、野外監測等日常管理工作，及時上報保護區陸生野生動物疫源疫病監測及相關信息；繼續開展保護區基礎設施三期項目建設。二是開展自然保護地整合優化工作。我縣現有自然保護地6類13處，保護地總面積49984.37公頃（含交叉重疊，不含大鯢自然保護區和水利風景區），占全縣國土總面積的13.11%?？h委、縣政府高度重視自然保護地整合優化工作，成立了領導組和工作組，多次召開專門會議進行安排部署。截止目前，已完成前期的本底情況調查、資料收集等工作，在此基礎上編制完善了自然保護地整合優化預案，并按時上報省市林業主管部門評估審查。三是加強國有林場管理，進一步鞏固國有林場改革成果。強化對國有林場的森林資源管理、生物多樣性保護、林地變更等多方面的管理工作。制定并完善各項規章制度，落實國有林場保護發展森林資源目標責任制，強化國有林場林地管理，編制了國有林場“十四五”期間森林經營方案。

8、森林防火形勢平穩。去冬今春進入新一輪防火期以來，我局進一步提高思想認識，壓緊壓實屬地責任，強化火災防范舉措，全縣無重大森林火災、無人員傷亡，林火當日撲滅率為100%，無遲報、漏報、瞞報及未按規定報告森林火災行為。上半年共查處森林火災案件126起，其中刑事案件1起（已提訟）；治安拘留20人，治安警告7人，罰款13.1萬元。

9、林業有害生物防治常抓不懈。今年以來，突出抓好松材線蟲病防控工作。一是嚴明職責，明確任務。督促各鄉鎮搶抓時機，倒排工期，迅速開展山場清理和除治工作。清理任務于4月底前全面完成，較上一年度同期加快。二是加強管理，嚴控疫木。相繼出臺了《2020年縣松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動方案》、《縣松材線蟲病疫木管理十項措施》，對轄區內木材經營、加工、利用的企業和個人，進行定期或不定期全面排查，發放明白紙，簽訂承諾書，依法開展疫木管理，嚴防疫木流失和非法調運。三是綜合防治，提高成效。全縣17個鄉鎮重點地段和區域實施打孔注藥13.35萬瓶（其中天堂寨5.75萬瓶）、74712株（天堂寨32940株），于3月10日前完成，成效明顯。四是加強督查，狠抓整改。由局班子成員帶隊，先后2次開展松材線蟲病防控工作檢查。3月份縣委督查辦、林業局成立聯合督查組，對全縣23個鄉鎮及經濟開發區清理小班進行全覆蓋督查。4月底督查組再次開展綜合防控成效督查，進一步鞏固防控效果。

10、提升林業行政執法能力。今年以來,縣林業局根據縣委、縣政府部署要求，加大林業執法力度，強化行政執法監督，不斷完善林業執法制度建設，切實維護林業生態安全。一是推進林業執法體制改革。配合完成了森林公安機關管理體制調整和鄉鎮事業站所管理體制改革試點工作。二是加強執法監督。印發了《關于開展林業執法監督稽查工作的通知》，分片區成立5個執法監督工作組，對各鄉鎮林業站、執法中隊作風效能、執法規范、處罰案件等，開展監督檢查。三是加大執法力度。制定了《縣林業局加強森林資源保護管理工作方案》，成立了兩個流動管理中隊和一個稽查組、一個調查組，實行“三查一追究”，加大重點區域路查路管。截止目前共查處各類林業行政案件74起，其中查處非法運輸木材案件21起，查處濫伐林木案件23起，查處破壞林地案件2起，野外用火28起；沒收木材70.121立方米，各類案件共計罰沒收入22.78萬元。

（四）壯大綠色富民產業，鞏固林業扶貧成果

11、推進林業優勢產業發展。一是加強油茶產業化發展。推進新建油茶高效經濟林產業扶貧基地建設，撫育油茶6萬畝，支持貧困戶自主零星發展油茶7000畝；鞏固木本油料產業特色區域示范基地1萬畝；整合省級雙增獎補資金，規劃實施油茶培育提升2000畝、撫育示范片8500畝。二是開展山核桃產業提質擴面。上半年共撫育山核桃產業扶貧基地8000畝，培育提升4500畝，并全部落實了經營主體。縣山核桃產業協會鏈接山核桃專業合作社9家，以天堂寨、燕子河、關廟等為重點，引導群眾加強山核桃的撫育管理，撫育成林5000畝，結合扶貧新發展山核桃3000畝；并開展了以“俏俏果”山核桃為主的品牌創建。三是實施板栗產業改造提升。共撫育規模栗園5000畝，建立品種改良示范基地200畝，輻射帶動了栗農開展撫育管理。加大宣傳推介，板栗加工企業庫存產品銷售得到有效解決，為今年提升板栗儲藏加工量奠定了基礎。四是推動毛竹產業提質增效。出臺毛竹產業發展獎補辦法，在張沖、青山等鄉鎮落實筍竹兩用林示范基地建設1200畝，受理全縣毛竹加工企業獎補申報25家，指導企業規范建立購銷臺賬，安全有序生產，逐步做大做強產業規模?？朔咔橛绊?，推動青山鎮省級毛竹科技示范園擴建項目建設，主體工程完成80%以上。

12、進一步提升林業產業化水平。依托全縣豐富的林產品資源和優越的生態環境，不斷培育壯大林業產業化龍頭企業。指導培育東旭大別山科技、山美生物科技、齊遠木業等13家省林業產業化龍頭企業和美源竹制品、同創山核桃、金果園果業等8家市級林業產業化龍頭企業復工復產，提升水平。全縣上半年林業總產值可達22億元，林業在山區群眾脫貧工作中發揮了重要作用。

13、實施林業產業扶貧入戶。完成了2020年全縣林業種苗補助項目建設，安排產業扶貧項目資金246.5萬元，在全縣23個鄉鎮及縣經濟開發區的179個行政村，為5099戶貧困戶“四旁”栽植發展經濟林產業，提供了油茶種苗78.65萬株、山核桃種苗9.47萬株，惠及貧困人口17792人。

14、扎實開展駐村扶貧和干部結對幫扶工作。每月組織召開1次以上脫貧攻堅工作調度會或工作推進會，學習扶貧工作論述，安排部署當月扶貧工作；及時組織干部按月開展2020年度進村入戶結對幫扶，落實各項幫扶措施，確保幫扶成效。扶貧聯系村順利通過縣脫貧摘帽審核驗收。同時，認真組織開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，改進扶貧工作作風，提高扶貧工作實效。

（五）嚴格履行防控職責，落實疫情防控舉措

15、加強野生動物保護管理。肺炎疫情發生以來，縣林業局高度重視，全面落實野生動物管理責任，印發了《關于加強野生動物管理積極做好病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》的通知（金林辦[2020]8號）和《關于進一步加強野生動物管控工作的通知》（金林辦[2020]12號），成立了防控工作領導小組和工作組，結合林業工作實際，明確“五加強五到位”野生動物管理工作重點，對野生動物人工繁育飼養場所采取“一封控”、“六禁止”措施，積極聯合市場監管、公安等部門開展執法巡查，依法打擊非法獵捕、販賣、運輸野生動物及制品犯罪行為。截止目前，共出動執法檢查2600人次，檢查市場、餐飲單位400余次、發放宣傳材料4000余份、沒收野生動物及制品10件。

篇3

 

一、招生就業工作：

1、學校領導非常重視招生工作，由史書記、王海濤副校長帶隊深入各鄉鎮中、小學與學生面對面交流，全面介紹了職業高中、吉林師大函授的具體情況，使他們對職業高中有了新的認識。

2、招生辦組織市區內各初中，初中三年級部分學生到學校來參觀，得到了全校各部門的支持，學校舞蹈隊、旅游組丁嘉慧、孟繁梅表現突出。

3、及時各種就業信息共50多條。認真指導學生就業。

4、幫助高考學生填報志愿，并主動與電子信息學院、包頭輕工學院、化工職業技術學院招生部門取得了聯系，為處在錄取線邊緣的學生，爭得了先機。

5、鼓勵教師全員行動起來，全面投入到招生工作中，每人定3人的招生指標，充分調動了全體教職工的積極性，設立招生、跟蹤管理獎，下學期新生入學，即可兌現。

6、注重日常細致的招生工作，主動學習其他學校的先進經驗，認真聽取各方面的意見，不斷改進工作作風，不斷提高招生宣傳力度。

二、辦公室工作：

1、主動協助校級領導的工作，作到政令暢通，保證了各項工作落實。

2、完成了今年教師職稱評定的具體工作，指導到位、服務到位。

3、對大連雁鳴集團來?？疾熳隽顺浞值臏蕚洌瑓f助校長制定了學校與雁鳴集團的聯辦方案，得到了市政府的認可。

4、分別與財政局、勞動局、人事局、法院、工商局等政府職能部門建立了廣泛的聯系，協助校長處理了諸多外部事物。

5、增強服務意識，發揮了辦公室的職能，工作人員發揚不怕累的精神，各項服務性工作周到具體。

三、1、多頭工作，有拖拉現象。

2、簽到單匯總不及時，保管不善，追究不及時，扣款不全面，有異議。

3、宣傳片沒有出來，招生工作進一步深入不好。

四、付出多，回報少；加班多，補助少；壓力大，委屈多；統籌協調，駕馭能力強；無悔無怨，盡職盡責，克盡職守；使校長騰出更多經歷和時間抓大事。

 

 

篇4

遵義市認真貫徹系列重要講話精神，牢牢守住發展和生態兩條底線，按照中央和貴州省關于創建生態文明城市有關工作要求，圍繞2020年建成國家生態文明建設示范市目標，抓綜合治理、改革創新、生態經濟、制度建設，持之以恒地開展生態文明建設和國家級“生態市（縣）”創建工作。

截至目前，全市3個縣（市）成功創建省級生態縣，2縣（市）生態創建規劃已通過評審，6個縣已啟動規劃編制工作。2015年6月底至7月初，湄潭縣、赤水市國家級“生態市（縣）”創建順利通過國家環保部考核驗收，成為貴州省首批通過驗收的國家級“生態市（縣）”。

抓綜合治理

打牢生態市創建基礎

實施節能減排。嚴格執行環境影響評價制度，不唯GDP貢獻率至上，堅持四個“一律不批”，對不符合國家產業政策、城市總體規劃、環境保護功能區規劃的項目一律予以否決，堅持污染物總量約束機制，努力實現區域“增產不增污”，嚴格控制和削減污染物排放總量，推行清潔生產。

積極開展“環保六個一律”行動和“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，對國控和重點監管企業實行駐廠監督員制度和定期例行檢查。2007年以來淘汰關停企業57家，停產18家，政府補貼關閉公司13個，關閉退出小煤礦160家。

加大環保投入。全市共建成污水處理廠55個，建成垃圾填埋場15個、沼氣池49萬戶，建成人工濕地8個。出臺了《遵義市飲用水源環境保護辦法》，在全市縣城及集鎮劃定飲用水源保護區，實施水源地環境綜合整治工程。建設標準化村衛生室2406所，醫療危險廢物得到集中無害化處置，醫療廢水達標處理。

實施退耕還林、荒山造林、公益林建設、石漠化治理等共計12.7萬畝，全市森林覆蓋率達到53.9%，中心城區建成區綠化覆蓋率達40.64%。自然保護區、風景名勝區、森林公園總面積達到5523平方公里，占全市國土面積的17.96%。

基本殯葬公共服務實現均等化，火化率、村級生態墓區覆蓋率均達100%。全市各縣已完成環境監察和環境監測三級標準化、縣城大氣自動監測站及機動車尾氣檢測站建設。

打造生態示范。積極開展“生態縣（市、區）”“生態鄉鎮”和示范點建設，建立科學的生態思維，引導群眾從“人統治自然”向“人與自然和諧”的觀念轉變，逐步增強生態保護理念，增加生態保護行動。先后創建命名省級綠色學校121所、市級綠色學校389所，省級綠色小區23個、市級綠色小區45個。

建設美麗鄉村。堅持以產業為支撐、“四在農家?美麗鄉村”為載體，強化村莊整治、黔北民居新村建設，按照“依山傍水、自然村寨、村莊集鎮”三種模式，打造“生態美、生活美、和諧美”的“最美新農村”。全面實施“四在農家?美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，整縣推進“小康寨”建設。截至目前，“四在農家?美麗鄉村”已覆蓋全市225個鄉鎮、1680個村，受益人口占全市農村人口的92%。

抓改革創新

激活生態市創建動力

推進赤水河流域生態文明制度改革。深入落實貴州省委書記陳敏爾關于赤水河生態環境保護要開改革先河的要求，建立赤水河生態紅線、生態補償、第三方治理、河長制、水資源有償使用、工業企業節能環保評價等制度，著力在生態保護紅線、水資源使用管理、污染源治理、環境治理項目、執法監管、環境監管能力和環境基礎設施建設上取得突破，努力形成抓赤水河流域生態文明制度改革的新常態。

推進烏江流域生態文明制度改革。圍繞“一江一湖一?！保踅w龍湖、茶海），大力推動旅游聯動開發，不斷完善生態產業鏈。以茶文化為載體，深入推進“西部茶海”建設，構建茶旅一體、休閑養生的最美鄉村，積極打造新農村示范區、城鄉統籌發展創新區、生態休閑度假養生區、創新社會管理樣板區，在流域開發和流域產業構建上謀求創新。

推進洛安江流域生態文明先行示范區建設。堅持保護與開發相結合，高起點規劃、高標準建設，將水體保護、景觀打造和城鄉產業布局協同打造，完善功能配套，努力把洛安江流域建成百花園、百果園、百鳥地，打造成為中國第一、世界一流的全景域水系。2015年在烏江流域、中心城區飲用水源保護區建立生態補償制度，在烏江流域實施環境污染第三方治理試點并全面推行環境保護河長制，啟動建立地方黨政領導干部環境保護責任終身追究制度。

抓生態經濟

增強生態市創建實力

做大生態工業。堅定不移實施工業強市戰略，發展環境友好型、生態友好型產業，使產業和生態相得益彰、和平共處。重點打造“5個100工程”“5個1000億元級產業集群”和若干個“100億元級、500億元級、1000億元級產業園區”，推進高端裝備制造、電子信息、生物醫藥、新材料等產業發展。2015年1～9月，全市通信和其他電子設備制造業行業增加值達98.82%，50萬元以上國定資產投資完成1781.49億元，投資1億元以上項目開工722個，重大工程項目完成投資1023億元。

做特生態農業。圍繞煙、酒、茶、藥、食品“五張名片”，大力推進生態農業建設，積極打造好35個省級農業示范園區，加快發展集經濟、生態和社會三大效益為一體的特色優勢主導產業。截至目前，共發展中藥材種植30萬畝、核桃60萬畝、蔬菜180萬畝，專業合作社2696個。建立現代高效農業示范園區45個，從業農民總數達104.4萬人。

做強生態旅游。深入實施“綠色貴州”建設三年行動計劃和“月月造林”活動，因地制宜合理選擇樹苗，科學搭配栽植品種，結合實際選擇“好栽、好吃、好賣、好看、好管”的經濟林木，逐步形成四季有花、五彩繽紛、錯落有致、效益可觀、處處是景的綠色全域產業。全市目前已建成觀光旅游度假項目40個、精品旅游小鎮17個、濕地公園11個、森林公園2個，建設旅游集散中心7個，新增鄉村旅館300家以上。2015年1～9月，全市旅游綜合收入430.9億元，同比增長23.8%；接待旅游人數4980.2萬人次，同比增長22.6%；鄉村旅游經營企業3000余家（戶），實現營業收入31.2億元。

抓制度建設

完善生態市創建保障

健全組織領導機制。成立遵義市創建國家生態文明建設示范市領導小組，由市委書記任組長，市長任副組長。下設生態市創建辦公室，由市直部門和15個縣（市、區）為成員單位，統籌開展生態市建設工作。在全市形成“黨委統一領導、政府組織實施、部門分工負責、環保協調監管、全員一崗雙責、社會廣泛參與”的合力共建格局。

篇5

鎮建委現有鎮環衛所、礦管所、環保所、地方道路管理站、旅游辦公室和執法中隊6個站所，共8人組成。對上聯系住建局、國土資源局、規劃局、市政園林局、房管局、環保局、交通局、公路局、旅游局、風景名勝局、行政執法局等10多個部門。建委的工作專業性較強，許多工作是自行或配合區級部門執法（土地執法、礦管制法、環保執法、路政執法等），突擊性任務較多，戶外工作較多，直接面對群眾工作較多，工作具有較大的挑戰性。

20__年，鎮建委工作取得了一些成績，主要是：1、旅游工作掀開了新的一頁，通過“生態旅游年”系列活動進一步宣傳了__*鎮的新形象、新面貌，省級旅游強鎮創建工作取得較大進展；2、山東天然氣管網__支線15公里管線施工實現全線貫通，地貌恢復工作進展正常；3、鎮總體規劃編制工作進展正常，年底有望完成；4、道路建設取得較大進展，完成了7公里長的縣道口南路升級改造工程及總長23公里的村村通工程，總投資超過1100萬元。以上工作成績的取得，離不開鎮黨委政府和主要領導的關心支持，也得益于其他黨政領導和鎮兄弟部門的大力協調配合。

總結工作成績的同時，應當看到建委工作存在的諸多不足：1、環境衛生管理方面不夠平衡，有的村內環境衛生還較差，監督監管力度不夠；2、土地和礦產資源管理秩序還有待進一步規范，偷采鐵礦石、毀田挖沙、亂搭亂建現象時有發生；3、沿路集貿市場管理工作有待加強，道路交通安全存在隱患等等。剛才，如何進一步完善提升的措施，幾位站所負責人在匯報時都有所涉及，還請領導和同事們多提寶貴意見和建議。下面我著重從以下幾個方面談一些體會和打算，不對之處請批評指正：

一、關于對上爭取問題

建委工作對上業務部門較多，業務性很強，項目爭取和扶持資金的爭取非常關鍵。十以后，各項惠民政策以及拉動內需政策將會越來越多，我們要多和有關部門聯系，了解政策，用好政策，加快發展。例如：1、和發改部門聯系，爭取用好“促進太河水庫上游水源保護地發展”政策，爭取將淄河源生態濕地公園項目列入生態保持和環境治理項目；2、利用好中央財政擴大農村危房改造項目資金，進一步改善農戶住房條件；3、利用好省級貧困村扶持政策，幫助貧困村增加垃圾收集、運輸設施建設；4、利用好“村村通”公路政策進一步加強生態觀光路網建設；5、爭取區旅游局“促進旅游發展”專項資金，加快旅游規劃、旅游景點建設等等。需要我們出好題目，策劃好項目，搞好關系，勤學善問，多掌握政策和信息，取得上級的信任，為加快發展步伐增添新活力。

二、關于長效機制問題

管理是一門學問。建立長效機制值得我們去認真考慮。環境衛生長效機制目前算是初步建立，但有待提升管理水平。我們建立了小組長制度，標志服裝馬上配備，日常監管、考核獎懲還不夠具體化，有待進一步強化。下一步，沿路綠化的長效機制還需建立，具體說就是劃分責任區，安排專人，負責日常鋤草、補植、澆水，保證隨時有景觀效應，而不是搞突擊。另外，道路交通安全和集貿市場安全管理的長效機制也需要建立長效機制。希望領導在投入上予以傾斜和支持。

三、關于規劃問題

高標準的規劃對于各項建設具有重要的指導作用。我鎮的總體規劃即將出爐，下一步小城鎮建設的詳細規劃、各新型農村社區建設的詳細規劃以及旅游業發展規劃都需要盡快搞出來。以旅游以旅游業發展規劃為例，我們現在提出的“三山兩峪一泉”生態旅游觀光帶建設目標還很籠統，各有機農產品采摘園還相對散亂，旅游景點還缺少特色，旅游接待設施建設還很不完善。如何定位、如何招商引資、如何形成健康發展的產業，都需要規劃來指導，否則就是盲目、無序發展，就可能走彎路，影響我們的發展進程。

篇6

一、落實“四個到位”，打造平安創建堅實平臺

一是領導到位，全面落實工作職責。成立了由黨委書記任組長的平安創建工作領導小組。領導小組辦公室設在綜治辦。指導各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設，健全了融治保、調解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網絡，各站所社加強了內保組織建設，全面落實了第一責任人的職責。

二是宣傳到位，確保平安創建活動深入人民。全鄉粉刷永久性墻體標語120幅，制作平安宣傳欄17余個，懸掛宣傳橫幅5幅，發放宣傳資料5000余份，并采取宣傳車、廣播喇叭等形式，廣泛宣傳平安創建的目的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，營造了“上下聯動千家創，萬人防范保平安”濃厚氛圍。

三是制度到位，確保平安創建活動有序開展。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設工作，并把構建“平安延壽，和諧延壽”納入到“十一五”規劃中，使這項工作達到黨委有決定、政府有規劃、辦事有機構、落實有依據的“四有”要求。同時，按照“一崗雙責”的要求，落實了村、站所社、個體工商戶在“平安創建”活動中第一責任人的責任。實行了鄉駐村干部包村責任制，制定了考核獎懲細則，實施綜治風險抵押金制度，鄉村干部分別向鄉政府交納800元、100元風險抵押金，抵押金的退還直接與該村的綜治工作掛鉤。每月對“平安創建”活動進行檢查，對措施得力，創建活動開展好的村、站所社和個體工商戶，給予物質獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的，實行“一票否決”，在全鄉通報批評，向黨委政府寫出書面檢查，并追究有關人員的責任。真正做到了分解責任，傳遞壓力，確保條條有壓力，塊塊有責任，上下有信心。

四是投入到位，確保有錢辦事。鄉黨委、政府從“穩定也是發展”的思想和“花錢買平安、投入保穩定”的高度出發，確保了平安創建的經費投入和硬件建設。近年來投資10余萬元專設了平安創建辦公室，并配齊辦公設備和巡邏車、彩電等設備。投入3.4萬元用于平安創建宣傳經費。同時，各村從辦公經費中對巡邏隊員進行生活補貼每人每年120元，提高了巡邏隊員的工作積極性。

二、強化三大網絡建設，健全平安創建防控體系

一是強化了信息監控網絡建設。建立健全鄉治保主任、中心戶長制度，全鄉共配有17名治保主任、400余名中心戶長，及時向鄉綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和苗頭。二是強化矛盾糾紛調處網絡建設。加強了調解中心力量，做到了人員、制度、報酬三到位，并實行法庭向鄉調解中心派駐指導員制度，設立民事糾紛調解庭，由文明法庭2名法官和鄉調解中心2名調解員組成，進行訴前調解，實現了化解矛盾走在訴訟前的目的，并為群眾提供法律咨詢答疑服務，真正讓調解中心發揮應有作用。各村成立調解委員會，配齊了17個村61名調解隊伍，利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔任矛盾糾紛調解員，發揮民間調解優勢，解決民間矛盾糾紛。對調委會解決不了的問題，及時上報鄉調解中心，為解決問題贏得時間，真正織起了一張組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前的調解網絡。20*年，全鄉成功調處各類矛盾糾紛130余起，未出現一起集體上訪案件。

三是強化治安網絡建設。全鄉17個村全部建立了治安聯防組織，全鄉共組織140多人參與治安聯防，并實行治安承包責任制、十戶聯防制、黨員治安聯防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯動制管理，織密了防控網絡，有效預防了各類案件的發生。

三、夯實基層基礎建設，提升平安創建競爭能力

一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎，社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的，只有將平安工作延伸到每個家庭，抓好群眾基礎，形成“人人關心治安、家家參與防范”的良好局面，才能真正抓住平安創建的根本，提高平安創建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質、道德素質、法制意識和科技素質為重點，以宣傳教育為主線，以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創建工作思路，建立了從鄉到村的創建“平安家庭”活動組織網絡，開展了內容為平安意識、治安防范、矛盾調處、法律知識、致富技術、文明新風、安全知識進家的“平安進萬家”活動。全鄉92%的家庭達到和諧文明戶標準。

二是加強對平安家庭的管理。對已命名的3772戶平安家庭進行張榜公布，實行動態管理。結合村規民約，以村民小組為單位，每月對平安家庭進行一次評定，對存在違反計劃生育政策、有家庭暴力等十個問題之一的，經村民指出連續3個月仍不改正的，經村兩委班子研究，建議鄉平安創建領導小組給予摘牌處理。對未被命名的農戶，通過舉辦培訓班，采取集中學習教育的方法，加大面對面教育力度，促其逐步符合平安家庭標準，盡量減少不穩定因素。

三是提高平安創建隊伍素

質?；鶎雨犖槭莿摻ǖ淖畲蟊Ｕ?，在警力和綜治人員較少、穩定工作任務日益繁重的形勢下，我們對綜治辦的同志政治上高看一眼，經濟上多補一點，既在政治上關心，又在生活上體貼。堅持素質強隊伍，政治建隊伍，大力加強隊伍全方位建設，切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。使廣大綜治干部政治上有奔頭，工作上有干頭，極大地調動了廣大綜治干部的工作積極性。

四、齊抓共管，形成平安創建強大合力

平安建設是一項系統工程，必須堅持以人為本，充分發揮社會各界和廣大群眾的智慧與力量，努力營造全民發動、全社會參與、齊抓共管、共建平安的強大合力和濃厚氛圍。

一是堅持“嚴打”方針不動搖，露頭就打。20*年通過“禁毒、打六”等集中整治活動，抓獲違法人員4名，治安處罰7人，刑事案件6件，始終保持了對刑事犯罪的主動進攻和高壓態勢，全鄉的治安、刑事犯罪案件明顯下降，經公眾群眾安全感大幅提高。

二是抓好綜合治理，集中解決突出治安問題。組織精干力量，著重解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，突出抓好刑釋解教人員、出租房屋及流動人口、校園周邊及網吧、盜竊等專項活動的治理，最大限度地封堵違法犯罪的空檔和縫隙。

篇7

2020年7月24日，市十四屆人大常委會第三十一次會議聽取并審議了市人民政府關于農田水利基本建設工作的報告，并提出了審議意見。接到審議意見后，市政府高度重視，立即組織水利、農業等部門，對所提建議積極推進落實?，F將有關情況報告如下：

一、關于“因地制宜，科學規劃，扎實推進農田水利項目建設”審議意見的落實情況

一是做好農村供水、高標準農田建設規劃。靈寶市“十四五”農村供水保證規劃，共規劃66處工程，覆蓋11個鄉鎮，158個行政村，農村供水人口301175人，其中新增集中式受益人口237703人，新增自來水入戶人口57900人。設計供水規模25382.43m3/d，其中新增地表水供水規模11547.4m3/d，新增地下水供水規模8628.52m3/d。工程估算總投資15742.38萬元。組織相關職能部門，根據川區、塬區、山區不同地形區域，著手編制了五年高標準農田建設規劃，規劃面積25萬畝。

二是實施5.3萬畝高標準農田建設項目，總投資7950萬元，修建田間道路19.218千米，鋪設管道284.245千米，新打機井93眼，架設高壓線路31.65千米，平整土地120畝，田地施肥翻耕18053畝，修建270畝滴灌區，修建溢流堰1座、蓄水池11座，種植側柏936棵等工程，積極推廣噴管、滴灌、滲灌、水肥一體化等節水技術，提高水利用系數。

三是緊盯國家“十四五”大型灌區續建配套與現代化改造及黃河流域生態保護及高質量發展，謀劃了3個項目，其中：窄口灌區現代化改造項目，總投資6.18億元，計劃爭取政策性資金3-4億元，改造提升灌區干、支渠，配套渠系網絡，發展高效節水灌溉，開展灌區信息化建設，實行智能化控制，精細化管理，恢復節水灌溉面積30萬畝。溝水坡水庫除險加固項目，總投資1.5億元，主要建設內容包括水庫大壩防滲加固、溢洪道加固、尾水渠修復、新建輸水洞及防汛道路、信息化建設等，初步設計已經完成并通過省水利廳組織的技術審查，爭取中央和省級資金支持。窄口-溝水坡水源地安全保障達標建設項目，總投資7000萬元，主要建設內容包括水源地生態恢復及庫岸防護林工程、保護區隔離防護工程、建立水質自動監測站、環境監控信息系統、警示牌和垃圾處理池等，形成水源地和供水渠道“治、管、?！币惑w化格局，實現水庫水質持續改善提升，水源地達到三類水質標準，實施方案已經過評審。

四是做好函谷關引水隧洞應急搶修，投資2260萬元，新修施工及管理道路450m、開鑿斷面2.0×2.3m支洞355m，對9153m引水隧洞進行清淤和除險加固，解決310國道南移工程施工造成隧洞大坍塌問題，同時提升函谷關隧洞建設標準。

五是加強對躍進渠、太平渠綜合管理，建立長效管護機制，實行渠長制。鄉鎮（區）設渠長1名，每個村設分渠長1名，負責各自轄區渠道日常巡查管護、用水計劃、環境衛生、汛期安全、攔污柵看護、淤積打撈等，明確管理職責，健全完善渠道管護與巡查制度，分工明確，責任到人，加大巡查力度，加密巡查頻次，通過監控，隨時掌握渠道運行狀況及環境衛生情況，渠首、牛莊回水池及入河口攔污柵安全派專人看護，守好水源頭，及時打撈垃圾漂浮物，徹底杜絕垃圾入河，確保正常發揮作用，汛期安全。

二、關于“加強協調，統籌安排，加大資金投入整合力度”審議意見的落實情況

一是抓住黃河流域生態保護和高質量發展這一國家戰略機遇，利用國家深化農田水利改革有關政策，結合我市實際，向上爭取水利建設項目3個，其中：朱陽佛山煙區水源工程，以灌溉煙葉和農田為主，灌溉范圍涉及朱陽鎮9個行政村2.75萬畝基本煙田(煙葉采用輪作)，投資1.2億元，修建攔水壩2座，鋪設壓力鋼管35公里，蓄水池7座，水利局聯合朱陽鎮前往省煙草公司進行對接。雙橋河太張村至文底村段治理工程，治理長度7.10km，新建護岸0.9km，河道整治寬度10.43m～52.92m，項目造價2923.91萬元，完成初步設計報告編制和評審，2021年5月開工建設。函谷關水土保持工程，總投資1268萬元，治理水土保持面積13.88平方公里，其中水保林156.9hm2,經果林39.9hm2，建設蓄水池17座，沉砂池3座，生產道路3.516km，排水溝0.514km。項目計劃2020年12月開工，四季度計劃完成投資100萬元。

二是整合農田水利建設資金，做好水系連通及農村水系綜合整治項目建設。項目總投資4.5億元，其中爭取省級財政資金1.5億元，治理河道水系總長度45.279km,新建水系連通河道2條，長2.81km，新建水源攔蓄工程11處，新建淤地壩3處，谷坊群8處，林草措施治理面積1659.56 hm2，新建污水處理廠4處。項目于5月8日開工，目前已累計完成總投資13900萬元，其中弘農澗河牛莊段潛壩、護岸工程正在施工建設；川口鄉吳家村水源攔蓄工程已組織專家進行項目評審；寺河鄉段工程10月28日已開工。我們在保證質量前提下，加快進度，確保2021年完成項目建設，保障河道兩岸防洪除澇安全，防洪受益10.8萬畝，保證農村供水安全和5萬畝果園灌溉。

三是多渠道籌措農田水利改革發展資金。多部門多渠道積極向上爭取國家和省級專項資金投入。同時充分運用BT、PPP等建設模式，用活我市市管投資融資平臺，拓寬融資渠道。另外足額配套地方投入，嚴格落實從土地出讓收益中計提農田水利建設資金政策，水資源稅地方留成部分足額用于水利事業。以及激活民資投入，按照“誰投資，誰受益”的原則，制定以獎代補政策，采用市場化運作，調動農民自建五小水利工程、群眾興修水利的積極性。

四是摸索建立資金長效使用機制。探索建立“政府主導、社會參與、市場運作、多元投入”模式,有計劃、有步驟引進外地企業投資農業項目，不斷完善我市農田水利基礎設施。完善水費收繳管理制度，要按照工程管理維護資金由鄉鎮、行政村、供水管理小組、用水戶分級籌措的原則，制定維修養護資金籌措方法，合理確定水價，足額收繳水費，建立完善的水費收繳機制及資金的使用管理辦法，確保維修養護資金到位，工程能夠及時維修，正常發揮效益。建立管護激勵機制，落實以鄉鎮為單元的農村供水工程財政補助資金，發揮“濟困”和“激勵”作用。對自然地理條件復雜、水資源條件較差，遠距離引調水、高揚程輸配水、凈化處理工藝復雜的“特殊工程”以及貧困戶、五保戶等低收入的“特殊群體”，給予財政支持，促進城鄉供水服務均等化，維持農村供水工程正常運行，保障農村居民基本用水需求。對于水費收入不能覆蓋供水成本的工程，落實財政足額補齊，兜住底線。同時要建立補助資金與農村供水工程水費收繳和管護機制創新的掛鉤激勵機制，對于不收水費的工程，原則上不得再安排使用上級補助農村供水工程的維修養護資金。

三、關于“明晰產權，創新模式，積極構建農田水利工程建管并重、用護結合的長效機制?！睂徸h意見的落實情況

一是建立工程監管體系。實行項目主管領導及技術負責人定期和不定期巡查制，通過召開現場觀摩會、促進會、分析會等，落實工程安全、進度、質量。加強項目建設單位、監理單位、和相關職能部門溝通協調，嚴禁超規模、超標準、超概算現象的發生；落實質量保證措施，加大工程質量責任追究力度和處罰力度，穩步推進項目建設。

二是加強工程運行管理。對不同類型的工程，確定不同的管理模式，制定相應操作性強的管理措施，在保本微利的前提下，適當提取維修、折舊費用，定期收取水費，實行專戶儲存，專帳管理，?？顚Ｓ茫构こ踢_到以水養水、良性運行；積極推行“量、價、費”三公開，使農民用上放心水、明白水、幸福水。

三是建立用護長效機制。以飲水安全工程管理為重點，建立臺賬。以行政村為單位，按照基本情況、工程概況、管理狀況、運行狀況逐類分項，將工程數據全部進行歸納整理，整理編輯農村飲水安全手冊，裝訂印刷成冊，分發到相關人員手中，做到胸中有數。加強管護。以水費征收為手段，落實管理人員補助、籌集維修養護資金，確保工程正常持續運行。今年我們狠抓了水費征收，對落實水管員、按時收取水費的行政村，在項目安排、工程維修等方面予以傾斜，目前水費征收率已達96%，有力地提升了管理水平。加強水質檢測。建立水質化驗室，配置了專門檢測人員及快檢設備，按照水質檢測指標及頻次要求，聯合市疾控中心對全市366個村的供水工程進行了水質檢測，完成季度水質檢測和日常水質檢測任務，確保水質安全。加大資金傾斜力度。將山區村基礎薄弱列入重點解決問題，加大對南部山區零散戶、偏遠戶的資金傾斜力度，積極向上爭取各級各口的項目資金，優先對其實施飲水安全維修養護和鞏固提升工程。

四是推進農業水價綜合改革。以衛家磨灌區和窄口灌區的農業水價改革項目為依托，深入推進農業水價綜合改革，強化用水過程管理，提高農業生產水資源利用系數。推進簡政放權，在資金投入、用水合作組織建設、工程用地、末級渠（管）系產權移交、材料供應及計量設施和水價核定等方面提供保障。減少行政手續審批環節，足額配套資金，兌現投勞折資；依法收費，實現計量收費到戶；核定批復終端水價；協調土地，保證渠道（管道）施工順利進行。實行總量控制和定額管理，根據水權分配計劃，核定農業用水總量，明確用水總量上限；按照耕地面積將用水總量分配至用水組織，確定農業水權。根據灌區作物種植結構制定灌溉制度，實現灌溉用水定額管理。全面實行終端計量供水，推廣節水措施，針對田間末級渠系狀況，修復維護項目區的田間泵站工程和渠（管）系工程，在泵站提水干（渠）管進口和支（渠）管進口設置量水堰或水表實現田間灌溉計量。積極推廣噴灌、滴灌、穴灌等高效節水灌溉和水肥、水藥一體化技術，開展技術培訓。建立健全水價形成機制，推行差別水價，根據工程水費和管護運行費用核算供水成本，聯合物價部門制定農業用水價格。根據作物種類，實行糧食作物和經濟作物分類價格政策。在定額管理基礎上，推行超定額累進加價制度。建立農業節水精準補貼和節水獎勵機制，從落實補貼渠道、明確補貼對象、制定補貼標準和確定補貼方式，建立農業節水精準補貼機制。探索利用超定額累進加價、高附加值作物和財政的多渠道籌集節水獎勵基金，建立節水獎勵機制，對采取噴灌、滴灌的高效節水灌溉和水肥、水藥一體化技術農民用水合作組織給予獎勵。。

四、關于“整合職能，健全制度，全面提高基層水利服務能力”審議意見的落實情況

一是整合全市農田水利相關行業機構力量，充分發揮農業水土資源優勢。借鑒王牌智庫關于解決多頭管水問題的建議，基于現狀，由農業農村領導小組辦公室牽頭，制定統一的農田水利管理制度，建立農田灌溉水管單位聯席會議制度，逐步解決多頭管水、政出多門、職能交叉等問題，統籌協調各涉農單位及住建、環保、城投等與農田水利相關市直部門的人員、技術和項目資金，發揮整合效益。

二是加強農村基層組織建設和水利人才隊伍建設。農村工作實踐證明，素質高、眼界寬、思路長遠的村班子，謀劃農田水利項目科學，項目爭取積極，建設質量高，運行管理好。我們以加強農村基層組織建設為抓手，充分調動村班子特別是支部書記、能人大戶等領頭人興水治水的積極性。同時采用政策補貼、購買社會服務、合同制雇傭等方式，配強配齊鄉鎮水務技術人員，留住鄉村水管人員，用好管好基層水利設施。

三是注重人才引進，結合機構改革，加大農田水利工程人才引進力度。以連續幾年的引進實踐為基礎，適當給予自主聘任待遇靈活度，以專業技能為導向，以緊缺崗位為需求，選強配齊專業人員，優化技術隊伍結構，整合農田水利建設及管理職能，為推動我市農業高質量發展提供人才支持和智力保障。

篇8

汝州市人民政府陳天富

各位代表:

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2016年及過去五年工作回顧

2016年，面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結依靠全市人民，凝心聚力，務實重干，打基礎，上項目，謀發展，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

主要經濟指標躍入直管縣前列。2016年，全市生產總值完成398.7億元，增長9.5%，增速居10個直管縣第1位；一般公共預算收入23.1億元，增長15.2%，總量和增速均居10個直管縣第3位。在省直管辦考核的28項經濟指標中，14項指標處在前3位。

產業結構調整邁出新步伐。我們“無中生有”，新建了汝繡農民工返鄉創業產業園，建成了73棟標準化廠房，160家機繡企業、1300條生產線投產運營，被評為全省農民工返鄉創業示范園區。汝瓷小鎮快速推進，汝瓷文化產業園被評為全省重點文化產業園區。建成了“互聯網+”電子商務產業園，阿里巴巴、騰訊、京東、蘇寧易購等知名電商落戶汝州，農村電商網點實現全覆蓋，發展電商企業4000多家?，F代農業穩步發展，各類新型農業經營主體達到1320家。農產品質量安全監管實現全覆蓋。

城鄉面貌發生較大變化。汝登高速、廣成東路景觀大道全面通車，老城區道路提質改造工程全面開工，207國道改線工程、向陽路東延等項目順利推進，新建改造城市道路68公里，硬化背街小巷72公里，東區“七橫四縱”路網初步形成。中央公園和五湖水系連通工程、森林公園、汝海公園、“四館合一”等重大項目加緊建設。汝河濕地公園通過國家批復。63個公園游園建成開放，城市綠化覆蓋率達到36.3%。15個棚戶區改造項目啟動實施，拆遷面積138萬平方米。焦村、夏店撤鄉建鎮。城鎮化率達到43.3%。農村人居環境顯著改善，建成達標村、示范村230個，新申報省級美麗鄉村試點9個，騎嶺鄉安莊村被評為全國美麗宜居鄉村。全年植樹造林5.3萬畝，新增省級生態鄉鎮4個。我們上下同心、全民參與，成功創建國家衛生城市，城市面貌得到較大改觀。

改革開放實現新突破。直管縣體制改革、政府機構改革穩步推進，市民之家建成投用，集中審批服務事項509項。商事制度改革全面推進，市場主體凈增1.2萬戶。“營改增”、公車改革扎實推進。城管綜合執法、食品藥品監管體制、不動產登記制度、農業綜合執法體制改革順利完成。投融資體制改革取得重大突破，投融資公司累計實現政策性、低息、長期的融資突破100億元，有力支持了城鄉基礎設施和公共事業發展。積極推行國家倡導的PPP模式，項目56個，我市被評為全國推廣PPP模式成效明顯市。完成煤炭企業去產能任務。對外開放成效明顯，實際引進省外資金68.8億元。

民生事業取得新進步。覆蓋城鄉的社會保障體系初步建立，城鄉居民醫療保險、養老保險制度實現全覆蓋，多層次住房保障體系初步形成。新建、改擴建幼兒園14所，市區新建遷建中小學校6所、改擴建13所，“入學難”和城區大班額問題得到緩解。科教園區一期基本建成。天然氣工程基本實現城區全覆蓋，集中供熱工程全面實施。新開通公交線路2條，新購公交車輛35臺，建成城市綠色騎行系統，投放自行車1000輛，群眾出行更加便捷。改建農村公路370公里，改造農村危房917戶，解決1.3萬貧困人口飲水安全問題，6168名貧困人口穩定脫貧。文化事業繁榮發展。風穴寺免費開放。累計評選星級文明村333個，社會文明程度明顯提升。形勢不斷好轉，我們實現了從大市到先進市的轉變，社會大局和諧穩定，人民群眾安全感和滿意度持續提升。文物、體育、檔案、史志、氣象、人民防空、廣播電視、外事僑務、民族宗教及“三會一部”等工作取得新成績。

各位代表！經過全市上下共同努力，七屆人大一次會議以來確定的目標任務已順利完成。

這五年，綜合經濟實力全面提升，經濟結構不斷優化。生產總值由280億元增加到近400億元，年均增長8.6%；一般公共預算收入由11億元增加到23億元，實現翻番。三次產業比重由11.5：57.8：30.7優化為9.7：45.2：45.1。

這五年，我們下功夫辦了一些民生實事，群眾的幸福感明顯提升。通過開展“創衛”、農村人居環境整治等活動，基本解決了城鄉臟亂差問題，城鄉面貌得到有效改善，大氣環境得到有效治理，道路寬了，街道凈了，綠地多了，環境好了，廣大群眾安居樂業。

這五年，我們干成了一些打基礎利長遠的大事。城鄉總體規劃獲省政府批復，確立了“汝瓷文化名城、山水宜居綠城、豫西南區域性中心城市”的發展定位，謀劃實施了七大園區、三個小鎮，規劃建設了廣成東路景觀公園、中央公園、汝海公園、森林公園，城區新增公園綠地面積超過1.5萬畝。

這五年，我們獲得了一批國家級榮譽，對外形象顯著提升。先后榮獲全國電子商務進農村綜合示范市、全國農民工返鄉創業試點市、全國農村產業融合發展試點市、全國農產品質量安全市、國家全域旅游示范市、全國計劃生育優質服務先進市、全國“六五”普法宣傳教育先進市、中國汝瓷文化之鄉。汝瓷榮獲全國“質量之光”魅力品牌。先后有多個縣市區到我市參觀考察。

各位代表！五年的艱辛探索，五年的勵精圖治，開創了汝州大建設、大發展、大跨越的嶄新局面，全市人民自豪感、自信心、凝聚力明顯增強，汝州發展站在了新的歷史起點上。這些成績的取得是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、苦干實干的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向所有關心支持汝州發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表！五年的團結奮斗，深化了我們對趕超發展的深刻認識，積累了寶貴的經驗。我們堅持發展第一要務，聚焦“三大主體”，守牢“六項底線”，創環境，上項目，促轉型，走出了一條適合汝州發展的正確路子。我們堅持改革創新，強力推進重點領域和關鍵環節改革，發展的內生動力和活力持續增強。我們堅持民生為先，民生為要，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，老百姓得到了更多的實惠，生活更加幸福美好。我們在市委統一領導下，全面履行政府職能，統籌各方力量，建立健全依法、有序、高效的工作推進機制，形成了推動改革發展的強大合力。

特別是經過近三年“創環境、打基礎”，我們的發展路徑更加清晰。我們鍛造了一支敢于擔當、敢打硬仗、昂揚向上、奮發進取的干部隊伍，全市上下形成了人心思干、人心思進、比學趕超、干事創業的濃厚氛圍。只要我們堅定信心，凝聚合力，不松勁、不動搖、不折騰，大干三五年，我們一定能走在全省前列，一定會實現再次崛起的夢想！

在工作中，我們也清醒地看到，還存在不少困難和問題：結構矛盾依然突出，產業結構偏重，新興產業尚未形成有力支撐；城市建設欠賬依然較多，道路擁堵、吃水難、停車難、入廁難等民生問題亟待解決，城鄉建設水平有待進一步提高；大氣污染防治壓力加大；公共服務與群眾需求還有較大差距；政府職能轉變還不到位，一些領域的不正之風和腐敗問題依然存在。對此，我們將認真面對，腳踏實地，逐一努力解決。

二、今后五年工作打算

今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市加快發展、跨越崛起的關鍵時期。按照市七次黨代會的整體部署，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實省委書記謝伏瞻調研指導汝州工作時的重要指示精神，按照省委、省政府打好“四張牌”的總體要求，著力推進產業轉型，著力加快新型城鎮化，著力深化改革開放，著力加強生態建設，著力保障改善民生，奮力建設生態智慧健康文明幸福的新汝州，勇于爭當全省縣域經濟發展排頭兵。

今后五年的主要預期目標是：

——經濟社會發展邁入全省前列。產業轉型邁出堅實步伐，“兩基地三中心”初具規模。實現“三個高于”，即主要經濟指標和人均指標年均增速高于全國、全省、直管縣平均水平。到2021年，生產總值突破600億元，一般公共預算收入突破50億元。

——區域性中心城市初步形成。中心城區功能不斷完善，老城、新城、產城和“七大園區”協調發展，城市現代化水平明顯提升，溫泉小鎮、汝瓷小鎮、云禪小鎮3個市域副中心基本建成，中心城區常住人口突破50萬人，城鎮化率達到56%，建成區面積達到50平方公里。城市基礎設施和公共服務設施向農村延伸，80%村莊達到一星級示范村標準。

——創新驅動發展能力明顯增強。創新驅動發展模式初步建立，科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提高，云計算、大數據、“互聯網+”等業態快速發展，大眾創業萬眾創新走在全省前列。到2021年，高新技術產值突破140億元。

——生態環境質量總體改善。綠色低碳循環發展成為主基調。到2021年，森林覆蓋率達到30%，森林蓄積量達到150萬立方米以上。中心城區綠化覆蓋率達到40%。創建成為國家園林城市、國家生態市、國家森林城市、全國水生態文明城市。

——綜合交通網絡基本形成。三洋鐵路、呼南高鐵、城市有軌電車、城際鐵路、汝唐高速和汝州至汝陽、登封、寶豐快速通道全面通車，建成城市二環、三環，干線路網、農村路網及市政路網全面升級改造。到2021年，國省干線公路總里程達到400公里。

——人民群眾幸福指數明顯提升。人民生活水平和質量普遍提高。就業、教育、文化、社保、醫療、住房、養老等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會。

三、2017年工作安排

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是全面落實市七次黨代會部署，各項工作全面發力的一年。我們將堅持“創環境、上項目、抓改革、求創新、惠民生、當示范”的工作基調，全力做好經濟社會發展各項工作。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%，一般公共預算收入增長9%，固定資產投資增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長11%，節能減排、環境保護等約束性指標完成省政府下達任務。重點抓好八個方面工作：

（一）全力推進百城建設提質工程。搶抓百城建設提質工程重大機遇，全面提升城市建管水平。

提升規劃引領水平。按照“多規合一”和城鄉統籌要求，年底前完成全域規劃、專項規劃、總體城市設計、重點片區城市設計的編制和報批，完成新一輪鄉鎮總體規劃、美麗鄉村建設規劃修編，實現城鎮控制性詳細規劃全覆蓋。嚴格規劃審批和管理。

實施老城區改造提升工程。重點辦好六件事：一是解決部分主次干道破損失修問題。組織實施百城提質城鄉示范線路建設。完成城垣路北延、向陽路東延、北環路改造等38條道路建設。對廣成路、丹陽西路、建設路、西環路、望嵩南路實施大修，同步解決弱電入地問題。對東環路等6條道路實施中修；對老城區其他道路全面普查修補，全面提升7條精品示范街。二是解決吃水難問題。“五一”前第三水廠建成投運，開工建設南水北調郟縣至汝州輸水工程，全面更新改造城區老舊管網，保障供水安全。三是緩解停車難問題。通過政府補助、社會投資等多種方式，建設社會化停車場。鼓勵社區利用臨主干道集體土地、院落及空地建設產權歸集體所有的公共收費停車場，全年建設停車場20個以上。四是緩解道路擁堵問題。優化城區路網結構，打通斷頭路，今年打通望嵩北路、十字街至汝河北路、云禪大道至汝河北路、建設路至云禪大道、梁豐路至建設路等路段。科學規劃城市道路行車系統，對有條件的道路進行右轉“渠化”改造，不斷增加路網密度，有效緩解交通擁堵。五是解決入廁難問題。利用黨政機關、事業單位臨街門面房改建星級公共洗手間，全年新建標準化洗手間30座以上。六是緩解校園門口擁堵問題。重點解決塔寺小學、逸夫小學、實驗小學、市一中等學校門口擁堵問題，通過綜合措施實現人車分流，確保學生通行安全。

提高城鄉綜合承載能力。全面開展海綿城市建設工作，對現有公園綠地進行海綿城市改造，建成8個海綿城市示范項目。完成中心城區電網升級改造。加快推進城市集中供暖工程。推進天然氣向鄉鎮延伸。中心城區全面推行市場化保潔。開工建設靜脈產業園。完善公共交通網絡，建成公交總站、客運總站。投資1億元，改造提升火車站。新增新能源公交車50臺，實現城市規劃區公交站點500米全覆蓋。新建城市綠色騎行系統站點30個，新投放自行車1000輛。支持小屯鎮、臨汝鎮、寄料鎮3個全國重點鎮建設，賦予更大的財政自。按照“十個一”標準，推進鄉鎮鎮區基礎設施和公共服務設施建設，加強對主街道、專業市場綜合整治，確保干凈整潔、暢通有序。全年爭創國家級特色小鎮1個，省級特色小鎮3個。

提高城市精細化管理水平。完成城市管理執法體制改革，成立城市建設管理委員會。全面推行數字化、網格化管理。持續加大“雙違”整治力度，嚴厲打擊違法建設行為。加快智慧城市建設，完成智慧旅游、智慧醫療、智慧環保、智慧交通等建設，創建省級智慧城市，爭創寬帶中國試點市。

（二）全力加快重點項目建設。深入開展“項目建設年”活動，繼續實施“三個100”，即建成100個、新開工100個、儲備100個項目，再掀項目建設新。

強化開放招商。發揮產業集聚區招商主平臺作用，突出汝繡、汽車裝備制造、光電信息、生物醫藥等招商重點，圍繞珠三角、長三角等地區，實行駐地招商、以商招商、委托招商，全年引進區外資金突破50億元。抓好招商項目落地，優化開放招商環境，注重招商與親商、扶商、安商有機結合，依法從嚴打擊擾亂發展環境的違法行為，創造發展環境的汝州品牌。

加快重點項目建設。中央公園和五湖水系連通工程、汝海公園、森林公園和城區27個公園游園“五一”前基本完工，爭創國家園林城市、森林城市。實施域內外交通提升工程，做好三洋鐵路、汝唐高速前期各項工作。規劃建設城市有軌電車、城市二環路、汝州至鄭萬高鐵快速通道，建成市區至溫泉快速通道、九峰山旅游專線、207國道改線工程、汝州至登封旅游景觀通道，高標準完成6個出入市口道路環境綜合整治，建立便捷的交通體系。實施棚戶區改造工程，重點啟動實施南關二期、溫泉二期、城北二期、張公巷、閆莊、洗耳河沿線棚戶區改造項目，溫泉一期、二里店、張魯莊等棚戶區改造項目具備回遷條件，吳洼、職工巷等棚戶區改造項目建成投用。全年新開工安置房7000套，建成安置房2200套。

加快三個特色小鎮建設。溫泉小鎮樂華歡樂城、沐心小鎮等項目，年底前核心區一期建成；全面推進汝瓷小鎮汝瓷大師園、陶瓷質量檢驗中心、汝瓷博物館、創客園區等項目，年底前核心啟動區和特色文化區建成開園；加快云禪小鎮規劃進度，完成游客服務中心、規劃展覽館、禮佛廣場等項目建設。啟動建設九峰山野生動物園。

（三）著力提升工業和產業集聚區發展水平。推進產業結構戰略性調整，加快產業集聚區提質轉型，力爭進入全省二星級產業集聚區、省級經濟技術開發區行列。

加快專業園區建設。投入20億元，建成汽車裝備制造產業園一期、汝繡產業園三期、光電信息產業園，新建標準化廠房60萬平方米以上。大力發展裝配式建筑產業，加快建設東方集團建筑產業化示范園區。推進朝川1000畝新能源產業園建設，鼓勵支持朝川焦化、天瑞焦化、汝豐焦化等企業延伸產業鏈條。支持天瑞鑄造、鄭鐵三佳等企業開發新產品，培育以智能化生產為重點的裝備制造業產業集群。

加快產業集聚區基礎設施建設。對產業集聚區內基礎設施統一規劃布局，加快推進公園、學校、醫院、消防等公共服務配套工程，實現所有企業供電、供水、供氣全覆蓋，建成經三路、經七路、緯八路東延三條道路，全面完成工業大道改造提升和望嵩南路、霍陽大道、宏翔大道、幸福大道4條道路綠化及游園建設，建成產業集聚區綜合服務中心。

（四）著力抓好農業農村和脫貧攻堅工作。以全省農村改革和農業現代化試點為契機，深化農業供給側結構改革，培育農業發展新動能，促進農業提質增效、農民持續增收。

大力調整農業結構。在保證小麥面積、產量、質量的基礎上，調優農業種植結構，逐步減少玉米種植面積，擴大花生、大豆、紅薯等雜糧及經濟作物種植面積。加強菜籃子工程建設。新建、改造高標準糧田8.5萬畝。提升農業規?；N水平，創建全國農業全程機械化示范市。

加快現代農業發展。大力發展特色種植、設施園藝、生態休閑、農產品加工等業態，推進田園綜合體建設，促進農村產業融合發展。大力發展近郊現代觀光農業，鼓勵支持天葡莊園、巖海金田等發展壯大，創建省級休閑觀光農業示范園區。實施農業產業化集群培育工程，大力發展專業合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，加快土地流轉，鼓勵支持現代農莊發展，新增專業合作社150家以上。

強力推進脫貧攻堅。實施易地搬遷扶貧工程，加快焦村鎮槐樹村等8個整村搬遷試點建設進度，實現3800名貧困人員順利回遷。完善“公司+基地+農戶”的扶貧產業發展機制，確保每個貧困村發展1—2個特色產業。依托產業集聚區和汝繡農民工返鄉創業產業園，加大技術培訓力度，實現貧困勞動力就近轉移就業。全年實現8500名貧困人口穩定脫貧。

加大農村人居環境整治力度。高標準建設精品線路，啟動綠色村莊和文明庭院創建活動，建設美麗鄉村。力爭全年創建省級達標村100個、省級示范村100個、省級綠色村莊45個、市級文明庭院2萬戶。市財政列支1億元，用于達標村、示范村和市場化保潔的獎補。

大力實施生態汝州建設工程。高標準建設汝登高速、寧洛高速和新207國道、侯飯線等國省干道兩側的永久性公益林，完成鄉鎮生態廊道建設2萬畝，完成荒山造林4萬畝、森林撫育2萬畝，積極爭取國家貼息貸款儲備林項目，持之以恒植樹造林，織密城鄉綠網，讓綠色擁抱我們的家園。

（五）著力促進現代服務業快速發展

突出發展“互聯網+”電子商務產業。深化與騰訊、京東等知名電商合作，推進電子商務進農村、進社區、進企業。深入對接省自貿區建設，啟動建設跨境電子商務倉儲物流中心，支持天瑞集團、汝繡企業建設公共海外倉，招引跨境電子商務平臺2家、企業10家以上。依托“互聯網+”電子商務產業園，招引知名電商30家以上，爭創國家級電子商務示范園區。加快建設云上汝州，全面建成浪潮大數據交易所。

加快發展現代金融業?；謴瓦\營人行人民幣發行庫，建成金融大廈，引進銀行保險等金融機構10家以上，提升金融服務能力。鼓勵企業上市融資，新增省重點上市后備企業5家，中原股權交易中心展示掛牌企業15家。

提升商貿物流業發展水平。深化與順豐、申通、圓通等物流企業合作，推進天瑞物流、機繡倉儲物流等項目建設，完成市鄉村三級物流服務站點建設。啟動商貿物流標準化信息服務平臺建設。

加快發展旅游業。完成全域旅游發展總體規劃編制。創建風穴寺、怪坡國家4A級旅游景區，建設大紅寨—云禪小鎮—汝瓷小鎮—九峰山—溫泉小鎮等一批精品旅游線路，招引大型城市商貿綜合體5家、星級酒店3家，開工建設五星級酒店1家，創建國家旅游標準化試點市。

（六）著力抓好生態環境保護

繼續打好大氣污染防治攻堅戰。深入開展“十五小”綜合整治，依法全部取締到位。持續做好煙花爆竹禁燃禁放、秸稈禁燒等工作。加強建筑揚塵治理，嚴格落實“六個百分之百”要求。加快調整能源結構，嚴控散煤管理，增加清潔能源供應。持續開展黃標車、老舊車淘汰專項行動，減少機動車污染排放。

大力推進水污染防治攻堅戰。采取控源截污、垃圾清理等措施，加大黑臭水體治理力度。全面推行河長制，深度治理北汝河，綜合整治洗耳河。全面完成石莊、城東、廟下污水處理廠設施和配套管網建設改造，提高污水處理率和再生水利用率。加快建設中水管網系統，城市園林綠化、道路清洗優先使用中水。

（七）著力推進改革創新

深化商事制度改革，落實“多證合一”和注冊登記全程電子化制度。推進公共資源交易招投標電子化。持續打好國企改革攻堅戰，完成3家國企改制任務。深化投融資體制改革，支持國有資本經營公司轉型發展，推行職業經理人制度，建立完備的現代企業制度，實現融資、投資、收益良性循環，今年投融資公司總資產要達到300億元，儲備可用于出讓的土地2萬畝以上，進一步提高“造血”和償債能力。發行第三期城投債，深化與國開行、農發行等政策性銀行合作，全年實現重大PPP項目融資100億元以上。完成農村土地確權登記發證工作，穩步推進農村土地“三權”分置，建設農村產權交易中心，推進農村土地承包權有償退出、經營權抵押貸款和入股，盤活農村土地資產。實施最嚴格的基本農田保護制度，深入挖潛耕地后備資源，爭取儲備9萬畝以上，當年整理復墾1萬畝以上。強化創新驅動，建設工程實驗室和研究中心5個，培育高新技術企業5家。

（八）著力保障和改善民生。以實施十大重點民生工程為抓手，提高人民群眾的獲得感、幸福感。

努力辦好人民滿意的教育。實施優質教育資源倍增工程，新建、改擴建城區小學、幼兒園10所以上。積極創建義務教育發展基本均衡市。出臺優惠政策，實施優秀教師引進工程，支持規范民辦教育發展，加快科教園區建設，市一高、中醫藥學校新校區實現暑期正常招生。

加強就業和社會保障工作。推動創業帶動就業，重點支持大學生和返鄉農民工創業，全年城鎮新增就業2.2萬人以上，新增農村勞動力轉移就業1.5萬人。提高城鄉低保、特困人員、弱勢群體救助標準。建成社會福利救助中心，推進鄉鎮標準化敬老院建設，加強農村留守人員關愛服務，切實兜住困難群體民生底線。

加快健康汝州建設。加快市人民醫院綜合大廈、新中醫院、新婦幼保健院、新三院建設步伐。建成三級甲等綜合性醫院主體工程。引進床位600張以上醫養結合體1家。改擴建鄉鎮衛生院6所。加強食品安全監管，爭創省級食品安全示范市。積極開展全民健身活動。高水平舉辦第六屆運動會。加快體育文化設施建設，推進體育元素進公園，打造15分鐘健身圈，爭創國家健康城市。

實施文化惠民工程。保護性開發張公巷汝官窯遺址、文廟、鐘樓、法行寺塔等文化資源。建成“四館合一”項目。完成60%以上行政村綜合性文化服務中心建設。

推進社會治理創新。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業、重點領域治理整頓。推進平安汝州建設，建立立體化社會治安防控體系。完善工作機制，全面創建“無訪村”，做好重大項目社會穩定風險評估，及時預防化解各類矛盾糾紛，確保社會大局和諧穩定。加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐汝部隊建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。加強文明道德建設，提升全民文明素質。

四、全面加強政府自身建設

人民滿意是政府工作最高標準。我們將堅持改革創新、擔當作為，不斷增強政府執行力、公信力，以實際行動贏得人民群眾的信任和支持。

堅持依法履職。把法治理念貫穿政府工作全過程，嚴格按照法定權限和程序用權履職。堅持依法科學決策，認真履行公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論決定等重大行政決策法定程序。全面推行政府法律顧問制度。完善政府信息公開責任清單，暢通社會監督渠道。堅持公正文明執法，依法履行政府職能，做到法無授權不可為、法定職責必須為。

堅持高效服務。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，立說立行，雷厲風行，全面提高政府執行力。加快政務服務體系建設，全面推行權力、責任、效率清單，讓企業和群眾辦事更明白、更方便。強化責任擔當，建立容錯糾錯機制，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。

堅持自覺接受監督。依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見，自覺接受人民監督。

堅持廉潔從政。敬畏權力，嚴守底線，始終按原則辦事、按規矩辦事。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，強化行政監察和審計監督，加強公共資源交易、政府投融資、國有資產等監管，嚴格財經紀律，嚴控“三公”消費，把每一分錢都花在刀刃上，用政府的緊日子換取老百姓的好日子。

篇9

實踐篇

1.科學規劃，編制休閑鄉村美麗藍圖

圍繞“建設中國最美山水型現代化中等城市”總目標，以景區理念規劃整個桐廬，以景點要求建設每個鎮村，全力打造“山水如畫、人間仙境”的縣域大景區。按照“縣城（中等城市）―中心鎮（小城市）―特色鎮―中心村―特色村”的空間結構體系，編制了5大層次的統籌城鄉建設規劃，先后完成了縣域總體規劃、全縣美麗鄉村建設總體規劃、縣域村莊布局規劃、11個鄉鎮總體規劃、183個行政村村莊建設規劃編制，并重點細化和完善了4個中心鎮、2個風情小鎮、32個中心村、25個特色村和50個精品村規劃，基本形成了“覆蓋全縣、統籌兼顧、層次分明、彰顯特色”的休閑鄉村建設規劃體系。

2.生態為本，保護休閑鄉村發展環境

桐廬始終堅持“環境立縣”戰略不動搖，探索出了一條生態與經濟共贏的可持續發展之路，生態文明建設走在全國前列，做到“五個率先”：率先完成農村生活污水處理設施行政村全覆蓋，率先推行農村垃圾分類收集和資源綜合化利用全覆蓋，率先倡導鄉鎮（街道）新建自來水廠取水口選址建于鎮區流域最后一公里，率先推行跨鄉鎮交接斷面水質監測通報，率先實行河長制，消滅不能游泳的河流，富春江桐廬段出境斷面水質連續六年好于入境斷面水質，使得“山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新”。全年空氣質量優良天數350天以上；負氧離子年平均濃度均高于6級，森林覆蓋率達74%。

3.突出特色，構建休閑鄉村產品體系

依托美麗鄉村品牌，發揮山水優勢，大力發展休閑鄉村產業，形成了以農家樂美食為特色的鄉村體驗游、以領略山水風光為特色的鄉村度假游、以感受歷史文化氣息為主的鄉村歷史文化游以及以觀摩農事節慶為主的節慶、賽事游為一體的休閑鄉村產業體系。注重“村”的文章，著力培育50個精品特色村，形成“一村一點一品”；注重“慢”的文章，打造首個鄉村慢生活體驗區；注重“養”的文章，打響“桐君故里?養生圣地”品牌。目前，已建成一大批精品村，如富春江蘆茨村、橫村陽山畈村、江南荻浦村和環溪村、莪山新豐村等，蘆茨鄉村慢生活體驗區、江南古村落成為鄉村休閑的絕佳去處。

4.挖掘文化，營造休閑鄉村詩化意境

深入挖掘富春江山水詩詞文化，保護開發地方特色文化，樹立和宣揚文明新風，為休閑鄉村建設注入靈魂。如江南環溪村作為北宋大哲學家、理學鼻祖、名篇《愛蓮說》作者周敦頤第14代孫的聚居地，積極打造蓮文化景觀長廊，做透“蓮（廉）”文化； 荻浦村以清康熙年間大孝子申屠開基為典范，大力弘揚孝義文化，做足“孝”文章； 富春江鎮蘆茨村作為晚唐詩人方干故里和 “十八進士之鄉”，著力倡導崇文重教之風，做深“進士”文化。正因為富春江畔留下了嚴子陵、方干、范仲淹、黃公望等歷代文人墨客的文化印記及燦爛的地方文化，使得桐廬休閑鄉村洋溢著詩化的氛圍。

5.圍繞四季，打造休閑鄉村品牌活動

策劃中國休閑鄉村旅游季活動，以“季”為概念，推出四季不同的主題和產品，如春日賞花季、夏日親水季、秋日養生季、冬日美食季，展示休閑鄉村桐廬版的組合式圖景。同時舉辦一系列具有桐廬特色的活動，把中國休閑鄉村旅游季打造成為桐廬休閑鄉村品牌活動。目前已成功舉辦了二屆中國休閑鄉村旅游季，組織了中國休閑鄉村峰會、中國休閑鄉村音樂節、華夏藥祖養生文化旅游節、富春江慢生活體驗節、桐廬山花節、鄉村美食節暨土菜節等系列活動，全力打響“中國畫城?瀟灑桐廬”品牌。

6.加大扶持，建立休閑鄉村保障機制

建立健全項目整合機制，整合環保、衛生、電力、建設、水利、農業等部門配套項目，做到資源共享，共創多贏。建立健全政策扶持機制，先后制定出臺《關于發展“農家樂”度假旅游服務的若干意見》、《關于促進農家樂休閑旅游業發展的若干意見》、《關于促進農家樂休閑旅游業發展的實施意見》、《關于推進桐廬縣全域旅游發展的政策意見》等文件。政府主導、部門配合，政策扶持、合力推進，為休閑鄉村建設和鄉村旅游發展提供了有效保障。

成果篇

1.提升了城市品牌形象

全省“美麗鄉村建設”現場推進會、全國改善農村人居環境工作會議、中國長壽之鄉峰會等會議在桐廬的召開，不僅展示了桐廬美麗鄉村建設的成果和縣城建設的魅力，得到了中央和省市對桐廬縣生態人居環境的高度肯定，而且吸引了全國各地眾多領導慕名前來學習考察，人民日報、新華社、經濟日報、中央電視臺、光明日報、中國青年報等眾多媒體集聚桐廬，報道桐廬美麗鄉村建設成果。桐廬最美城鄉成為樣本，被評為“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、國際休閑鄉村示范區”，極大提升了“中國畫城?瀟灑桐廬”對外知名度和美譽度。

2.推動了鄉村產業發展

美麗鄉村建設不僅改善了農村居住環境，提升了農民文明程度，而且有效了保護了人文古跡，弘揚了民間傳統文化。干凈、整潔的新農村，清新、鮮活的大自然，成為城市人群的向往和追求，同時也成為旅游發展的新藍海和增長點。美麗鄉村轉化為美麗資源，開發成各類鄉村旅游景區（點），形成了農業觀光、農事體驗、鄉野拓展、鄉村度假、鄉村慢生活體驗等多種鄉村休閑業態，促進了美食、民宿等產業發展，推動了鄉村旅游的蓬勃發展。

3.促進了農民增收致富

美麗鄉村建設、鄉村休閑旅游的開發，不僅招徠了全國各地的游客，帶來了大量的人流、物流、信息流，也使當地百姓看到了商機，吸引了眾多在外經商打工人員回家創業，發展農家樂、開發農業項目、創辦鄉村民宿，促進了農村就業，實現了農民增收。2012年，農民人均純收入達到15237元，比2011年增長13.2%，農民人均純收入增幅連續5年高于城鎮居民人均可支配收入。2013年1～10月，全縣鄉村旅游接待游客147萬人次，同比增長33%，實現營業收入73500萬元，同比增長37%；帶動農副產品銷售3.5億元，取得了良好的經濟社會效益。

展望篇

1.圍繞生態如畫，領先領跑打造生態美

繼續堅持“環境立縣”首位戰略不動搖，圍繞水質提升、大氣改善，積極打造“美麗桐廬”，扎實推進清水治污，不斷強化資源保護，堅決淘汰落后產能，努力在生態美方面確立起領先領跑全省乃至全國的地位，確保創建全國生態文明建設示范區目標。

2.圍繞全域景區，精致精細打造城鄉美

做“精”集鎮，加快小城市、中心鎮和特色鄉鎮培育；做“美”村莊，重點推進50個市級美麗鄉村精品村、32個中心村和3個風情小鎮建設，全面打造美麗鄉村“升級版”；做“靚”精品線，提升5條風情帶，打造4條杭州市美麗鄉村精品線路和2個精品區塊，逐步實現“處處是景、時時見景”。

3.圍繞綠色低碳，轉型發展打造產業美

大力發展“美麗經濟”，努力實現生態經濟化、經濟生態化。重點培育旅游度假、養生保健、生態居住、文化創意等新興產業，大力發展“健康產業”、“銀色產業”，積極謀劃中醫養生醫療旅游區和富春山健康城，大力發展健康產業。繼續做好“江、村、慢、養、城”五篇文章，培育“一鄉一業”、“一村一品”、“一鄉一民宿”，切實打造一批休閑鄉村和農家樂特色村。

4.圍繞“中國畫城”，打造區域品牌形象美

加大對全域旅游整體形象和“中國最美縣”的宣傳力度，突出新媒體營銷，擴大桐廬形象宣傳的覆蓋面，提升“中國畫城?瀟灑桐廬”區域品牌形象。深化華夏中醫藥養生旅游節、蘆茨鄉村慢生活體驗節等活動，打響中國休閑鄉村旅游季品牌，形成“季季有活動、鎮鄉有特色、縣域有品牌”的節慶活動格局。

篇10

關鍵詞：企業文化；文化建設；民營企業；企業管理；員工教育

改革開放以來，我國民營經濟日益成為國民經濟發展的重要組成部分。當前，隨著我國經濟發展進入放緩增長速度、優化調整結構的“新常態”，民營企業普遍面臨轉型升級問題，基于強化企業管理和員工教育的企業文化建設因此變得十分重要。為發揮民營企業文化更好服務企業經濟建設的作用，現對民營企業文化建設的現實路徑作以下探索。

1民營企業文化建設的積極意義

企業文化是指企業在長期經營過程中形成的全體職工共同認同并遵循的價值觀、行為準則、道德標準等。受種種原因影響，民營企業往往忽視文化建設對于推動企業經濟建設的積極意義，必須重新加以認識。

1.1企業文化建設能夠極大提升企業核心競爭力

企業競爭力主要體現在產品層面、制度層面和核心層面等三方面，其中核心競爭力與企業文化息息相關。這是因為，一方面，產品層面的競爭、制度層面的競爭最終都可能通過企業文化層面的競爭來展現；另一方面，核心層面的競爭主要是通過包括先進的企業理念、與時俱進的企業價值觀、具有開拓意識和創新意識的企業精神等核心內容在內的企業文化層面的競爭。因此，企業文化建設的核心，其目的就在于提升企業核心競爭力，幫助企業實現增強企業創新能力、不斷明確和及時調整不同發展時期的企業戰略目標并確保其科學性、前瞻性和適應性等方面的競爭力。

1.2企業文化建設能夠持續增強員工歸屬感和團隊凝聚力

企業文化要求企業員工不斷強化其本人和所在團隊對本企業核心價值觀的高度認同，從而增強全體員工的歸屬感和團隊凝聚力。一方面，企業員工通過認同和遵守企業核心價值觀，使其個人價值觀和企業核心價值觀逐步融合，從而增強員工的主人翁精神、工作責任感、成就感和歸屬感，使其自愿將個人工作目標與企業戰略目標有機結合起來，有效推動企業戰略目標實現；另一方面，企業管理過程中，企業文化可以通過利用員工的默契和凝聚力來提高工作的協調性，發揮團隊力量提高工作效益。

1.3企業文化建設能夠有效提升企業形象和品牌價值

企業文化建設必然能夠營造出一種積極向上的文化氛圍，能夠激發全體員工的良好精神面貌，有利于提高企業員工的敬業精神和服務質量。事實證明，企業優質產品和優質服務的提供，正是來自深厚企業文化的現實反饋。由此可見，企業文化與企業形象、企業知名度和企業品牌價值是一組正相關的關系。

2民營企業文化建設面臨的常見問題

我國民營企業是國民經濟的重要組織部分。民營企業家是絕大多數起家于夫妻檔、父子兵、兄弟班、親友才等以粗放型經濟增長為主的家庭作坊模式。在經濟發展“新常態”背景下，民營企業家必須重視企業文化建設這一重要事情，但目前仍然存在一些問題。

2.1源于企業成長環境的“認知誤區”

民營企業大多成長于市場經濟初期的體制機制不完善的生存空間和發展環境，致使其自身機制受外部影響較大，發育不良，思想偏頗。民營企業家大多憑借市場經濟下外在機會和個人能力，更多依賴于個人經驗和毅力才得以成功，因此他們“鐘情”于將經驗教訓當作企業發展的制勝法寶。至于企業文化建設的作用，他們往往重視不夠，甚至認為無關痛癢，對企業文化建設的應有意義和積極作用總是認識不夠深刻，企業文化培育意識淡薄，企業文化建設力度不夠。他們有的認為，企業應重視企業制度建設和產品質量提升，而不是培育企業文化。有的在建設過程中不愿挖掘和打造本企業的特色文化價值，甚至只是一味照搬抄襲所謂成功企業的現成做法，遵循“求真務實、完善自我、追求卓越”等務虛文化大眾化思維。有的則片面認為國外企業管理模式、管理制度的優越性有效性，過于強調制約管理而疏忽人的管理，特別是精神層面、文化層面的管理。事實上，很多全球著名企業正是注重管理方式、管理體系、管理技能、管理能力的同時，更加注重員工的思想意識、道德素質、人文思想、心理需求、人生價值等精神層面方面的發展，讓所有員工將自身發展真正融入企業發展，以人文的方式表達自我價值的追求和人生意義的實現，從而提高企業發展的軟實力，不斷推動企業更好發展。

2.2源于企業家自身素質的“建設誤區”

我國民營企業家大多是俗話所說的“土豪”階層，表現出職業化水平偏低、個人綜合素養不高等“鄉土”特征。在一定程度上受功利主義思想的驅導，有些民營企業忽視社會責任的承擔，他們不是通過提高待遇或提升企業文化以激勵員工，而是刻意將員工利益與企業利益進行“捆綁”，從而使員工發展與企業發展對立起來，甚至不顧企業誠信和企業社會聲譽，在市場行為中生產偷工減料、銷售假冒偽劣產品、違法違規踐踏商業倫理，直接削弱了員工對企業的信賴度。有的企業在階段性“成功”之后，要么習慣于“經驗主義”不思企業文化企業精神的凝練，要么以“家長制”代替民主決策和科學決策，以“家族觀念、任人唯親、裙帶關系”的企業氛圍對企業員工進行“壓迫性”、“利益導向”等文化灌輸，致使企業員工創新力、創造力受限，安全感、成就感和歸屬感缺失。上述背景之下形成的企業文化，表面上雖有建設甚至“頗有建樹”，事實上只是片面追求經濟利益，造成企業文化建設迷失方向，其結果自然是企業文化建設乏力，企業發展后勁不足，甚至造成政令不通、士氣不足、效率不高、人心不強等問題，更談不上形成企業核心價值觀和企業核心競爭力。

3加強民營企業文化建設的路徑探索

3.1提升企業家個人素質，引領民營企業文化建設方向

民營企業家個人素質的高低關系企業文化建設的成敗。他們通過提升個人素質，可以提升企業文化建設成效，能夠引領民營企業文化的發展方向和建設方向。因此他們應發揮其個人素質對企業價值觀、企業精神培育的決定性作用。這可以通過以下途徑來實現：第一，讓民營企業家參加MBA、EMBA等高端培訓，掌握現代管理知識技能；第二，培養民營企業家的戰略思維和管理才能，使其具備適應經濟“新常態”的創新能力、風險意識、擔當精神、責任意識等；第三，提升個人品德修養，提升人格魅力，把企業做成體現人生價值的大事業，把利益追求轉變為社會責任和職業精神。

3.2積累企業文化底蘊，堅持以人為本的企業文化建設原則

企業家在自覺提升自身素質的同時，必須立足于企業發展實際，充分挖掘企業文化資源，積累企業文化底蘊。要重點挖掘和整理出能夠反映民營企業發展歷程、企業開拓精神、企業家個性化品質等方面的企業文化基因，結合經濟發展“新常態”的新要求，從企業制度、工作流程、溝通渠道、績效評價等方面構建適應自身發展的企業文化建設思路，倡導開放、民主、和諧、先進等企業核心價值。要堅持“以人為本”的企業文化建設原則，注重員工素質的培養和提高，關心員工個人成長，尊重員工個人選擇，幫助員工實現個人發展目標，使其將個人發展與企業發展融為一體。因為只有尊重員工并使其充分發揮個人價值，員工的工作積極性才能得以調動，敬業心和歸屬感才能得以彰顯，企業文化才能深入人心，企業發展才有真正的核心內驅力。

3.3建構企業創新文化，體現民營企業文化建設創新特色

民營企業創新文化是指民營企業在創新及創新管理活動中所形成的具有本企業特色的創新精神財富以及創新物質形態的總和，包括創新價值觀、創新準則、創新制度、創新文化環境等。創新文化能夠喚起一種不可估量的能量、熱情、主動性和責任感，幫助民營企業實現更高目標。培育民營企業創新文化，要堅持思想多元和公開交流、鼓勵創造技能和知識、營造激勵員工的工作環境、保證企業信息的分享和管理、培育員工風險意識和挑戰精神、允許犯錯和容忍失敗、倡導團隊合作和協作精神、高度重視執行力，此外必須要制定創新激勵機制，要鼓勵創新和獎勵創新，確保成功提出創意的員工能夠得到承認和獎賞。民營企業在營造創新氛圍和制定創新激勵政策方面有著更多的自主性和靈活性，能夠將創新精神和企業文化建設更好地融為一體，因此在建構本企業的創新文化過程中也易于形成體現自身企業文化建設的創新特色。

3.4打造企業立體文化，發揮民營企業文化的精神動力作用

民營企業文化建設應圍繞民營企業的經營系統來進行多維架構，即可以分別建立不同維度不同層面的企業文化，如組織文化、制度文化、教育文化、管理文化、激勵文化等。如果將這些不同維度的文化融入企業經營管理的各部門各部位各層面，可以提高企業戰略實施的全面性、準確性、及時性，可以實現企業各部門各環節的協調合作，保障企業組織有序、決策民主、管理高效、調控及時、獎懲分明，以確保企業戰略的順利實現。當然，民營企業文化建設還必須體現企業文化內容與形式的統一，保證企業內外文化相得益彰，共同豐富和培育企業文化的核心價值。

如何發揮民營企業文化建設的精神動力作用呢？一方面，民營企業對內要加強企業黨建群團工作，發揮黨員團員和工會成員等“有身份”的企業員工在企業文化建設過程中的先鋒模范引領作用，讓本企業發展愿景、企業核心價值觀、企業創新意識、企業開拓精神等文化內涵與國家文化建設要求特別是關于民營企業文化建設的相關要求統一起來，帶領全體企業員工對本企業核心價值觀有統一完整和科學的認識，使其自愿參加豐富多彩的企業文化活動，自動提升文化內驅力，自覺提高個人創造力和奉獻意識，自覺形成團隊戰斗力和凝聚力，從而為企業發展帶來強大文化軟實力；另一方面，民營企業對外要加強企業品牌建設，不斷提高企業的社會影響力、美譽度和企業品牌形象?？梢酝ㄟ^有效的企業形象宣傳，打造企業的品牌效應，不斷提高企業員工對于本企業的自豪感和榮譽感，增強員工對企業的歸屬感和信賴度，激勵員工自覺敬業愛崗，主動創新創造，自愿為企業發展恪盡職守。因此，優秀的民營企業文化必須是內外合一、內外互補的企業文化，必須是能夠更好地發揮企業文化精神驅動力的企業文化。

總之，在社會主義經濟發展“新常態”背景下，民營企業文化建設必須適應經濟發展新變化新形勢，順應經濟發展規律，遵循企業文化建設規律，從民營企業發展實際出發，從企業發展戰略定位出發，既體現民營企業的戰略發展的個性化要求，又體現經濟發展新時代的總體性要求，尤其要體現企業文化建設和發展的內在要求，使民營企業文化建設更好地服務于民營企業經濟發展。

參考文獻

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