現代政治文明的核心范文

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根據歷史唯物主義的相關原理，我們認為政治文明是人類在一定的社會經濟基礎之上，為建立公共秩序、推動社會進步而形成的，用于調節公共權力和私人利益關系的價值規范、組織體系和制度安排的有機總和。它通常由政治意識文明、政治制度文明和政治行為文明三個部分組成，其中，政治制度文明是核心。關于政治文明的基本理論，正是在這樣的政治文明觀基礎上形成和發展的，結合當代中國政治文明的發展實際，可將之具體歸納為以下若干觀點：

第一、人類生活是物質生活、政治生活和精神生活的有機統一。認為，“政治文明”體現的是與一定的社會生產發展相適應的社會政治價值規范和制度安排，人類文明的發展，必然是物質文明、政治文明和精神文明辯證統一的運動過程。

第二、政治文明產生于人的現實活動，必須以現實的經濟與社會發展為基礎。將人的生產活動和社會交往視為政治文明的現實基礎，是對人類社會政治現象和政治生活本質規定性的深刻揭示。

第三、政治文明建設的核心是國家政權建設，國家政權建設的關鍵是制度建設。認為，國家政權不僅是革命的首要問題，而且也是政治建設的首要問題。中國的社會主義政治文明建設必定包括國體建設和政體建設兩方面的任務。

第四、政治文明的發展過程是從古代政治文明向現代政治文明進化的過程。人類的成長過程是人逐漸擺脫外在束縛、最大限度獲得自由的過程，這個過程被馬克思稱為“人類解放的過程”。

第五、民主是現代政治文明的本質特征?，F代政治文明產生于人的政治解放，而人的政治解放的本質內容就是：一方面，人在社會領域獲得自我支配的權力，成為自由的勞動者;另一方面，人在政治領域獲得平等參與政治生活的權利，成為公民和法人。

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關鍵詞：新課程；新高考；文明史觀

近幾年高考文綜歷史試題體現了穩中求新，體現了課改理念、新高考、新史觀、新走向?？v觀近年多套高考歷史卷內容都有一個共同特點，那就是試題都以文明史觀為命題著眼點，兼顧整體史觀和現代化觀，從而使新課程背景下的高考歷史試題更具時代感和啟迪性。新高考以文明史觀總攬全局，把政治經濟、思想文化、社會生活有機地融入文明的演進之中，這應是今后高考備考關注的重要趨勢。高三歷史教師應更新史學觀念，在指導學生進行復習時有必要重點了解和運用文明史觀，提高總復習的針對性、有效性。

一、文明史觀與近年高考命題的理念

文明史觀認為：一部人類社會發展史，從本質上說，就是人類文明演進的歷史。文明史觀的特點是：從考查的主題來看，是把人類文明作為一個整體來看待；從考查標準來看，是把生產力作為觀察歷史進程的一個重要標準；從文明史的內容來看，人類文明由物質文明、精神文明和政治文明構成，三者相互作用，共同發展?？v向來看，文明史可分為農業文明和工業文明兩個階段；橫向來看，文明的擴散，如建立文化圈，文明之間的沖突與交流等，也是文明史的重要內容。

近年高考試題突出體現以文明史觀為命題核心史觀，主要體現在以下四方面：

(1)從現實人類文明所達到的高度去追溯歷史，說明現代文明是如何傳承演變而來的，把歷史與現實緊密結合在一起，省略那些與現代文明關系不太密切的歷史事物，突出主干知識。

(2)從長時段考查歷史，重點考查那些歷史當中比較穩定、長期發揮作用的因素，例如，政治經濟制度、民族文化、社會心理等等，這其中也包括重大歷史事件、重要歷史人物。

(3)以生產力作為劃分文明史發展階段的標準，把人類文明的歷程劃分為農業文明和工業文明兩個階段，而從農業社會向工業社會的轉變就是我們經常所說的現代化。

(4)把中華文明納入世界文明當中進行綜合全面的考察研究，由此確定中華文明在世界文明中的地位，在和其他文明的比較中探討中華文明的特點，同時豐富了世界文明的內涵。

歷史主觀試題多從文明史的角度來命題。如，2006年全國高考文綜卷I第37題、2007年全國高考文綜卷I第40題(1)(2)問考查中華民族內部文明交流，體現“光輝燦爛的中華文明，是以華夏文化為基礎，融匯各民族文化，不斷豐富發展的”這一主題。2008年高考第39題整個材料都緊緊圍繞“土爾扈特回歸”這一主題，考查了政史地三課的相關內容，同時又很好地體現了“國家統一、民族平等、民族團結和各民族共同發展繁榮”這一鮮明主題，這是針對“”分裂活動的有力抨擊，把歷史與現實緊密結合在一起，突出“學以致用，資政教化”的社會功用。事實證明，無論足全國文綜卷，還是各省歷史卷，它們都體現以文明史觀為核心，多角度考查歷史問題，不僅考查內容廣泛、全面，而且文明史題數多，分值高。高考試題對文明史觀之重視可見一斑。

二、高考歷史命題關注文明史觀的原因

1.文明史體系自身的特點

一部人類發展的歷史，從本質上講就是一部人類文明演進的歷史，文明史體系具有無限大的容量。文明史觀是一種在更宏大的視野上看待人類歷史的方法，既可貫通古今，又可聯系中外，還可吸納現代化范式、整體史范式的核心內容。因為，現代化的實質是從農業文明到工業文明的演進，整體化的實質是工業文明將世界變為“地球村”，而這都是文明史要探討的重要問題?？梢?，按照文明史觀去理解教材，由此把握學科的主干知識，能更好地引導學生認識歷史的本質和真諦。

2.滲透我國史學研究的新態勢

當前，我國史學研究的范式已從單一走向多元，階級斗爭史觀的研究者越來越少，采用新史觀的研究者日漸增多，在新史觀中，文明史觀的影響越來越大。史學研究的這一態勢，必然通過命題專家反映在高考歷史試題中。

3.課改推動高考命題者對文明史觀的考查

《普通高中歷史課程標準(實驗稿)》早已實施，高中歷史新課程深受文明史范式影響，“從文明演進角度看歷史”是新課程標準的內容總綱。福建在2006年開始實施高中歷史新課程。新課標及多種版本的教材是按照文明史觀編寫的。這就區別以往編寫的教材學科體系是按五種社會形態演進的理論編排的。新課標把高中歷史必修課分為歷史I、歷史Ⅱ、歷史Ⅲ三個學習模塊，分別講述政治文明史、物質文明史、精神文明史。而選修課的六個模塊主要是文明史某些內容的深化和展開。新課標頒布后，考試測量依據文明史這一體系來把握主干知識，確定命題的基本思路、立意和認識的提升。

三、新課程下歷史高考應對策略

新課程標準要求以文明史演進融入學科體系，因此，必須重視這一指向的指導意義，并在復習過程中采取各種措施確保學生對教材的理解、對知識體系的掌握，從而提高復習效率。

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[關鍵詞]網絡；公民意識；教育；價值；內容；目標

[中圖分類號]D64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）05 — 0021 — 02

公民意識教育是政治文明的基礎，是推動網絡問政良性發展的重要因素。根據網絡輿情呈現的公民意識“覺醒”與“混沌”并存狀況，結合課題組對大學生群體開展的網絡公民意識特征的調查結論，針對性地梳理大學生公民意識教育體系，是本課題研究的最終價值。本文從網絡公民意識教育的價值維度、內容維度、目標維度三個認識維度進行探討，從宏觀視角追述教育的迫切性；教育內容的針對性；以及教育目標的層次性。

一、網絡公民意識教育的價值維度

黨的十七大報告和國家中長期教育發展規劃都強調了要加強公民意識教育，并提供了政策引領導向。從社會價值看，公民意識教育是建設社會主義政治文明的基礎。網絡問政作為網絡時代出現的公民政治行為，其蓬勃興起表明我國政治文明發展進入了一個新的歷史階段。而公民意識是公民政治行為的精神內核，公民意識教育正是為了為社會主義政治文明培養合格的公民，因而是政治文明建設的基礎環節。政治文明主體的建設是政治文明建設的重要內容，政治主體是政治活動中具有自主性和能動性的因素，離開政治主體的文明，政治文明將成為無源之水，無本之木?！?〕當前網絡社會公民意識“覺醒”和“混沌”交織并存的狀態表明：公民意識的教育十分急迫。

公民意識教育是國家現代化程度的重要反映。中國長期封建社會的宗法等級制 “官貴民賤”事實，造就沒有“公民”， 只有“臣民”的政治意識。教育家指出：沒有現代化的公民，就不可能有現代化的國家，現代化的國家不是一群奴才能夠建立起來的。并非器物的現代化，而是人的全面發展和人的現代化才是國家現代化的標志?，F代社會從“熟人社會”進入“陌生人社會”，現代人的生活方式比如網絡生活越來越具有社會公共意義，網絡社會公民意識是現代文明的一個可視窗口。

從個體價值看，公民意識教育是現代教育價值的重要體現。北京師范大學檀傳寶教授曾提出“公民教育是全部教育的轉型”?！?〕 國際 21 世紀教育委員會在向聯合國教科文組織提交的一份報告中指出：教育應當……能夠形成一種獨立自主的、富有批判精神的思想意識，以及培養自己的判斷能力，以便由他自己確定在人生的各種不同的情況下他認為應該做的事情?！?〕

二、網絡公民意識教育的內容維度

公民意識教育的內容，學者的研究成果視角不一，基于比較教育研究的成果頗豐，但基于調查研究的成果較少。筆者認為：公民意識教育，是以培養公民積極參與社會公共生活和政治生活所必需的知識、能力、價值為目的，與公民作為法定權利和義務的主體相關的政治、法律、道德等方面的教育。公民意識教育體系應作廣義的理解，內涵相當于公民素質教育，涵蓋公民意識認知、公民理性和公民技能三個部分，與此相對應，教育體系的建構應立足現有學生的實際，包括學生的知識認知、情感態度和行為能力三個方面的具體情況。

根據我們調查，大學生網民的公民意識的特征表現為：公民身份的認同度較高， 但對公民權利的認知片面；利用網絡表達訴求的愿望強烈，但維權現實渠道的了解少；熱情關注公共領域，有批判精神但道德和法制意識含糊；在網絡生活中激情有余，但理性不足，參與技能有待于提高〔5〕。在當前架構完整的公民教育課程條件不具備的情況下，在現有德育課程體系中有針對性的開展教育無疑是現實選擇。我們認為，教育體系的構建應體現針對性：即以“完善認知、培育理性、增強能力” 框架。

首先是完善公民意識認知。公民意識認知教育應該使學生學習和掌握具備獨立人格的知識基礎，應該涵蓋權利和責任意識、法律和道德意識、生態和公共意識、國家和民主意識等全部方面，并以權責意識為核心。由于涉及的知識分布在政治、經濟、倫理、法律、以及社會學等多學科中，前幾部分均可以在當前中小學和大學德育課程中滲透進行，社會學領域則是相對空白：可以對各種社會組織如基金會、慈善會、生態保護組織、志愿服務組織的相關知識內容應該適當進行補充。教育內容的構建應使學生具備：了解并能夠具有維護自身的自由和平等權利的強烈意識，關注、尊重社會中其他個體、群體的自由和權利；了解和認同維護公正正義的法律準繩；了解和認同區分善惡榮辱的道德標尺，了解國家機構職能和運作，了解參與公共領域監督的制度化渠道，了解維護人與自然和諧關系的常規知識；等等。

其次是培育公民理性態度。在羅爾斯看來，公共理性是一個民主國家的基本特征，其首先表現為公民的理性。公民理性要求“開放”“包容”，克服“偏激”和“執拗”。必須培育學生學會通過相互探討、相互溝通以求得共識，從而作出行為判斷的態度。理性來源與對個人情感情緒的剝離和超越，必須培養學生具備一定的法律思維能力，學會用法律審視自身情感情緒，因為 “法律條文均蘊含公平正義的價值，法律思維方式是有價值取向的理性思維”?！?〕當前中國正處于社會轉型期，階層沖突、心理失衡，矛盾叢生。針對大學生網絡生活中“激情有余，但理性不足”的特點，應該通過理國、理性質疑、理性維權等典型事例，正面引導學生冷靜審視網絡常見的兩種消極和極端情緒——“不滿”和“不信”，以及“羨慕嫉妒恨”等非理性情感。培養學生具有合格公民應有的情緒情感：對社會公共領域關注而產生的社會責任感、因規則意識內化產生的正義感；因道德內省自律產生的恥辱感；因國家民族意識產生的民族尊嚴感等等。

再次是增強公民參與技能和能力。羅爾斯在 《政治自由主義》 指出秩序良好的社會需要公民“理智而有效的運用其自由權利和機會”，〔6〕在這里，理智依靠理性，有效依靠技能。嚴格的說，當代大學生僅僅是“準公民”的身份，因為調查表明，雖然其身份意識強烈，但參與技能匱乏、渠道單一。南師大葉飛博士認為如果缺乏公民的主體性參與，會“造成公民知識與公民實踐，公民個體與公民社會的分裂和疏離”。公民教育的理論和實踐發展，無論是美國學者艾勒與賈爾斯的調查，還是許多國家的公民教育實踐，都表明參與型或經驗型公民教育具有積極意義。我們必須構建開發式社會教育體系，以實踐參與為路徑，建立經常性的學生社會參與機制，通過讓學生們參與社會生活，在真實的社會生活中體驗公民身份，逐漸提高社會參與技能。引導學生積極參與網絡公益服務，參與網絡評選如道德模范等的評選，參與網絡立法民意征集，規范文明上網，加強網絡自律。同時，通過改革高校的管理制度，引導學生參與校園的管理。

三、網絡公民意識教育的目標維度

公民的權利和義務是所有公民都應該掌握的知識，因而是公民教育的基本內容。但公民意識教育目標是具有層次性的。一個公民經過教育成為“合格公民”，更進一步才可能是“好公民”或“成熟公民”。

“公民”資格是憑出生自然獲得的，中華人民共和國的國籍只會因提出申請或加入別國國籍而喪失，國籍是不會被剝奪。換言之，公民資格是不會被剝奪的，因此即使是一個罪犯，也有基本的公民權利，即使經過審理和宣判被剝奪了“政治權利”，但仍享有其他的公民權利比如科學研究權利。但是，這個罪犯顯然不是“合格公民”。

那么，合格公民要具備什么？基于上述公民意識教育體系的探討，我們認為，既然權責意識是公民意識的核心內容，那么權責意識教育就是培養一個合格公民最起碼的條件，上文所述“了解自身的自由和平等權利，關注、尊重社會中其他個體、群體的自由和權利”就是合格公民的底線。自由主義的代表性人物約翰？密爾提出社會自由的基本方針是“不傷害原則”，即只要不直接傷害別人，任何言行都不應受到干涉?！?〕“傷害”是指侵犯別人的權利。這是國際學術界普遍接受的觀點，個人的行為只要不涉及自身以外什么人的利害，個人就不必向社會負責交代；關于對他人利益有害的行為，個人則應當負責交代，并且還應當承受或是社會的或是法律的懲罰。因為安全是人類最強烈的需要，是人類一切利益中最重要的方面，是個人生存發展的基本前提。因此，成為“合格公民”，他不能選擇做以損害別人為直接目的的事。 “合格公民”能夠認清自身權利的邊界是他人和公共群體的權利，具有維護自身的自由和平等權利的強烈意識，并能關注、尊重和維護社會中其他個體、群體的自由和權利。那么什么是“成熟公民”？袁征教授認為，社會自由的原則允許人們僅僅做一個普通公民或合格公民，可以不做超越公民標準的事情。所以那些高于普通公民標準的行為，比如：積極幫助其他公民，參與社會服務，有能力利用社會和公共資源解決社會問題，努力追求正義等等公民權利，是可以放棄的?！?〕我們可以認為，高于普通公民標準的行為是“成熟公民”的標志。

公民意識教育的兩個目標層次，是不能逾越的，只有經過合格公民，才能成長為成熟公民，我們認為：合格公民的目標是教育體制內必然性目標，成熟公民的目標是教育體制的倡導性目標。在實踐中，合格公民的培養應該是面向全體學生的，是學校教育的基本價值；成熟公民的目標是學校教育和社會教育的終極價值，有賴于公民社會的真正生成。但現實問題是，我們的高校德育目標，常常錯置了兩個目標的次序，比如理論教學中常常忽視和淡化權利義務教育，體現為三少：內容少、課時少、相關研究少；但學生工作部門組織志愿服務公益勞動，有相應的組織任務指標。我們當然可以告訴學生怎樣做一個好公民，但前提是學生必須知道如何成為一個合格公民——對權利的正確認識和理解；通過各種合法的途徑實現和行使自己的權利；在權利遭受侵害時，勇于運用法律手段維護自身權利。

當代大學生大多獨生子女，他們身處高等教育走向大眾化的時代，客觀上受教育的時間延長，勞動實踐的缺乏，父輩們的過度呵護，獨立與成熟的進程更加緩慢，大學教育應當負起培養合格公民的使命。十七大以來，公民意識教育進入新的歷史階段。加大對公民意識教育的研究，教育主管部門如何將已經取得的理論共識轉化為教學體系；為公民意識教育選配高素質的教師，一個不合格的公民是沒有資格教育別人怎么做“好公民”的；探索公民意識教育的社會聯動機制，加大大學生公民實踐等等問題，仍有許多值得探索的空間。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 鄭慧.政治文明：涵義、特征與戰略目標〔J〕 .政治學研究，2002，（03）.

〔2〕 檀傳寶.論公民教育是全部教育的轉型——公民教育意義的現代化視角析〔J〕.安徽師范大學學報：人文社會科學版，2010，（05）.

〔3〕 聯合國教科文組織國際 21 世紀教育委員會.教育：財富蘊藏其中 〔M〕 .北京：教育科學出版，1996.

〔4〕 傅梅蓉，陳清水.大學生網民公民意識狀況調查〔Z〕.

〔5〕 傅梅蓉.公眾法律思維方式的局限及成因〔J〕 .法制與社會，2010，（11）.

〔6〕 羅爾斯.政治自由主義〔M〕.萬俊人，譯.南京：譯林出版社，2000，（35）.

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一、創建文明城市，是落實科學發展觀，全面建設小康社會的內在要求

科學發展觀的核心是堅持以人為本，突出全面、協調、可持續發展。文明城市創建活動內容廣泛，既有思想道德、文化教育、民主法制等精神領域的建設，又有城市經濟和城市發展、環境治理等物質方面的工作。創建文明城市的目的在于促進人的全面發展，促進城鄉經濟社會的全面、協調、可持續發展。通過創建文明城市，全面提高市民文明素質和城市文明程度，體現了以人為本的精神，體現了落實科學發展觀的要求，是統籌協調發展的組成部分和根本所在。

黨的xx大曾經提出過建設全面小康社會，不僅指經濟上要有新的發展，而且指社會文明程度要有新的提高。文明城市的標準，包括城市規劃合理，人口規模適度，生態環境良好，經濟比較發達，勞動就業充分，基礎設施完善，交通通訊快捷，社會安全有序，醫療保健完善，市容整潔優美，生活舒適便利，政府廉潔高效，社會保障健全，科技教育進步，文化體育繁榮，市民素質優良。文明城市的這些標準同全面建設小康社會的目標是一致的。因此，開展創建文明城市的活動，努力建成文明城市，不僅是精神文明建設的要求，而且是實現全面小康社會的重要組成部分。

二、創建文明城市，是實現三大文明協調發展的現實需要

現代城市文明包括精神文明、物質文明和政治文明，文明城市是物質文明、政治文明、精神文明和諧的統一體。按照現階段創建文明城市的要求，文明城市具有以下標志性特征：以物質文明建設為基礎的精神文明的發展；以城區規劃和建設為基礎的城市綜合管理水平的提高；以思想道德文化修養為基礎的市民素質的提高；以改善市民居住條件為基礎的人民群眾的物質文化生活質量的提高；以法制規范、依法行政為基礎的制度文明程度的提高。從文明城市定義的基本內涵來看，文明城市是經濟持續發展、社會治安良好、環境整潔優美、管理科學有序、交通便捷暢通、教育文化發達的現代化城市。因此，創建文明城市必須做到經濟、文化、社會協調發展，經濟、環境、社會可持續發展，三個文明協調有序共同發展。

三、創建文明城市，是加快城市化進程、提高城市文明程度的重要舉措

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中國的教育有著強大深厚的傳統,構成了中國推行教育本土化的堅實基礎,使我們有資本和外來的教育傳統進行切磋和交流。當然,中國的教育傳統也存在著許多缺陷和不足,因此我們也需要同外來傳統進行交流和對話,以促成中國教育的自我反思和發展。

基于這種“全球教育一體化和人類教育資源共享”的平臺,面對紛繁眾多的西方教育理論,仍然需要堅守教育本土化。在此過程中,我們要繼承和發展的核心是本土傳統,與外來傳統交流的目的不是成為外來傳統的追隨者,而是要通過外來傳統促成本土傳統的發展,因此,我們應當奉行不亢不卑的原則。王國維先生說:“哲學是教育之母”。也有學者指出,教育后設理論的核心是哲學。其實,所謂知識論、方法論、價值論等哲學層面的東西在根本上是沒有高下之分的。從根本上來說,一切教育傳統都是平等的。因此,教育的本土化之中,不同傳統的交流和對話應當是平等的。

綜上所述,教育本土化是通過使外來話語化入本土話語來實現本土話語的變化,推動本土傳統的發展。本土化的正常途徑是平等的對話和交流,本土化的前提基礎是本土傳統,本土化的核心價值觀是“適中”:子曰“過猶不及”,并非先進的、新的就是好的,唯有“適中”才是好的?！斑m中”即是適當的、合適的、恰如其分的,說白了就是正好。我們推進中國教育本土化的目的就是要切中中國的教育實際.只有這樣才能促進中國教育的發展。

二、教育文明是全面實現小康,共建和諧社會的關鍵要素

“全面小康”是十六大精神最受矚目、最為亮麗的一筆,首先,反映全面小康的“六條標準”既相互關聯,又彼此依存,反映了經濟、民主、科教、文化、社會和人民生活等層面的優化內涵和理想狀態,集中概括為“物質文明、政治文明、精神文明”?！傲鶙l標準”是“三個文明”的表現特征,“三個文明”是六條標準的高度概括。再者,六條標準的表述及其與三個文明的對應關系不僅條理分明,而且富有科學的邏輯:無論是全面小康的宏偉藍圖,還是實施途徑的任務,都貫穿著一條清晰而深刻的主線,即“以科教更加進步”為主要內涵的教育文明程度,既是全面小康的重要標志和評價指數之一,同時又是其它評價標準的基礎性、前瞻性的根本要素,它直接體現著小康社會的整體水平和綜合質量。

由此可見,教育文明是基于一定程度上的物質文明、政治文明、精神文明的真實反映和具體參照。小康社會的“三大文明應當包含與之適應的教育文明”,而以此作為前提基礎的教育文明則會帶來物質、政治、精神等領域更高層次的文明程度。同樣,全面建設小康社會進程中的教育文明狀況直接關系到整體目標的實現。因此,教育文明是全面小康的關鍵要素。

落實科學發展觀,全面建設小康社會的總體目標,既為教育事業的發展提供了更為廣闊的空間和空前強大的動力,也給包括廣大教育工作者為主的社會各界指明了全面實現小康社會的關鍵環節。把首要任務高點定位于教育文明,全面提高人口素質,努力實施科教興國,才能更好地為物質文明、政治文明和精神文明提供人才支持和文化環境。

三、構建終身教育與學習化社會是教育文明的重要標志

終身教育主張教育應該貫穿于人一生中的各個年齡階段,而非僅在兒童和青少年時期,這種教育包括了各個年齡階段的各種方式的教育。有正規教育,也有非正規教育,有學校教育,也有社會教育,是一種開放系統。因此,努力建構“終身教育”體系,改變以學校教育為中心的封閉型的教育制度,建立起富有彈性、靈活多樣的開放式教育體系,開展多層次、多形式的教育,為每個人任何階段的繼續教育創造充分的條件,使每個人要獲得他缺少的知識,在任何時候都能夠趕上來。以終身教育的思想觀念改革教育,改變過分看重學校教育的傳統觀念和以學歷評價人的能力,改變使學歷與工資、職務直接掛鉤的制度和政策,從根本上克服普通學校學生負擔過重和片面追求升學率的痼疾,終身教育可實現教育的縱向一體化和橫向一體化,使教育既貫穿于人的一生,又始終與生活保持密切聯系。

構建終身教育體系,建設學習化社會,已成為現代社會的重要特征。為此,教育部門正用終身教育的理念,改革現有教育體系?；A教育在教知識的同時,加強學習興趣和學習能力的培養,為終身學習打好基礎。高等教育和中等職業教育面向社會,開放辦學,做到學歷與非學歷、全日制與非全日制、系統教育與職業培訓并舉。我國已從改革高等職業教育著手,深化高考制度改革,逐步貫徹知識、能力考核并重和“寬進嚴出”的原則,在高等學校和職業教育中大力推行彈性學制,全面實施學分制,試行插班制度,為終身教育創造了寬松環境和較好條件。

一言以蔽之,好的教育應該是以人為本的教育,為大多數人提供同等機會和同樣優質的教育,并提升和改變教育品質,保障教育公平。中國現在已處于一個十字路口,未來的教育走向和教育發展的基本面貌都取決于今天的選擇。目前正在推進的素質教育,其本身就在呼喚構建終身教育體系?，F在,我國社會存在的一些觀念和氛圍,迫使中小學追求升學率,高等學校追求高層次(專科奔本科、本科奔研究生),造成素質教育舉步維艱。對此,努力構建終身教育體系,對教育公平而言不失為一劑良藥。令人欣慰的是,中國教育正樹立這樣一個新的目標,完成一個深刻的轉變:目前以青少年的學歷教育、一次性的學校教育為主的教育,已開始轉為面向所有人、以非學歷的多?；慕逃秊橹鞯娜碌慕逃?。

教育也應當著眼世界未來時空,借鑒全人類優秀的教育文化,立足現實“返本開新”,重建教育文明:教育是培養人的基礎性事業,也是文化遷延的重要手段,學習應當成為國民的基本生活方式。政府保障教育優先發展,建設學習化社會,促進教育公平;以人為本,學校關注本土化教育,重視課程資源的開發,建構生成的課堂生態時空;教師不辱教育使命,大力傳播現代科技知識和世界先進的文化成果,播撒明天的希望;學生發奮圖強、開拓進取,養成終身學習的習慣和能力。我們堅信在不遠的將來一定能夠看到教育贏定終生,教育強大中國。

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一、依法治國是全面建成小康社會的迫切要求

深入貫徹落實科學發展觀迫切要求全面推進依法治國。深入貫徹落實科學發展觀，既是一場深刻的觀念變革，更是一次全面的制度創新。我們要勇于把自己的思想從各種不適應不符合科學發展的觀念中解放出來，但觀念的變革容易受到體制、機制和制度的影響與束縛，容易停頓、反復甚至逆轉，因此，我們要把法治作為深入貫徹落實科學發展觀的基本方式和有效載體，通過制度供給、制度導向、制度創新來解決制約科學發展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，真正把科學發展建立在制度化的基礎上，納入法制化的軌道內。

發展社會主義政治文明迫切要求全面推進依法治國。人民民主是社會主義的生命，是我們黨始終高揚的光輝旗幟；不斷擴大人民民主是全面建成小康社會的重要目標，是發展社會主義政治文明的核心內容。在當代中國，要實現最廣泛的人民民主，就必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮社會主義法治對人民民主的根本保障作用，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。

建設社會主義和諧社會迫切要求全面推進依法治國。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，推動社會主義和諧社會建設是黨的十提出的重要任務。當前，我國社會矛盾糾紛觸點很多、燃點較低、處理不易。一些領導干部依法執政、依法行政意識、能力和責任感不強，容易導致處理失當、矛盾激化，甚至演化成大規模的。法治是調節社會利益關系的基本方式，是社會公平正義的集中體現，是構建社會主義和諧社會的最重要基礎。只有把法治作為構建社會主義和諧社會的牢固基石，把以人為本、公平正義作為法治建設的靈魂，把切實保護每個公民的每一項合法權益作為法治建設的根本任務，才能為建設社會主義和諧社會奠定最堅實的基礎。

提高黨的執政能力迫切要求全面推進依法治國。全面建成小康社會，關鍵在黨，關鍵在“提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平”。通過全面推進依法治國，把黨的意志和路線方針政策規范化、程序化、法律化，落實到經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面和各個環節，是我們黨有效應對執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗以及提高拒腐防變和抵御風險能力的必然要求。

二、依法治國是凝聚改革共識的重要方式和途徑

法治是凝聚改革共識的重要方式和途徑。從法治原理來講，恪守法治與深化改革總體上是統一的、一致的，但在某些方面也會有不統一、不一致的現象，尤其是一些地方和部門搞的“先行先試”的試驗性改革，一些敢闖法律和政策“”的探索性改革，一些涉及合法性的改革嘗試，必然會挑戰既有的法治秩序和法治權威，出現所謂“良性違法”等改革現象。在這種情況下，尤其需要凝聚改革共識。一方面，全社會應當通過法治思維和法治方式盡可能達成為什么要改革、改革什么和怎樣改革的共識，從而為深化改革、突破改革難關提供充分的民意支持和合理性前提；另一方面，全社會與立法機關以及立法機關內部應當努力達成改革共識，減少改革“個識”和反對意見，及時通過法定程序推進相關法律的立改廢，從而為深化改革提供必要的法律依據與合法性保障。

更加重視發揮法治的引導功能和教化作用。法律作為普遍的社會行為規范，具有不可替代的指引、評價、預測和教育功能。法治包含自由、平等、公平、正義、民主、秩序、人權、尊嚴、和諧、文明等基本價值，包含人民、憲法法律至上、依法執政、民主立法、依法行政、司法獨立、保障人權、制約權力等基本原則，包含有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究等基本要求。融匯于中國特色社會主義法律體系之中的上述價值、原則和要求，通過依法治國和法治的全面實施，直接或間接地告訴人們中國改革的性質、方向、原則、目標、底線、邊界、方式等等，提示人們在改革過程中哪些合法權益應當去依法爭取，哪些法定義務和責任應當自覺去承擔，哪些非法行為和方式應當避免，進而為凝聚改革共識提供指引、提出要求。尤其是，平等、公正、財產、利益、權利等概念，在法律上大都有明確的含義和具體的內容，在重大利益調整的改革過程中，人們表達或主張這些概念的相關訴求時，可以也應當遵從法治的指引，符合法律的規定，作出法律上的預測和評估，在法治的框架下求大同、存小異，努力達成改革共識，依法實現利益的最大化。

更加注重培養各級領導機關和領導干部運用法治思維和法治方式的能力。全面推進依法治國，就要求我們黨領導立法、帶頭守法、保證執法，切實在憲法和法律的范圍內活動；要求各級領導機關和領導干部以身作則，努力培養并不斷提高運用法治思維和法治方式的執政能力，努力掌握以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧的執政本領。尤其要求各級領導干部努力弘揚法治精神，樹立法治理念，培養法治能力，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，帶頭以法治思維和法治方式、通過法治程序去凝聚全社會的改革共識，為深化改革、擴大開放、促進發展提供良好的法治環境和有力的法治保障。

三、依法治國是實現中國夢的必然途徑

法治精神是中國夢實現的內在動力。

法治中國夢包含善法之治、良法之治。法治中國夢要求立法機關制定的各項法律必須充分表達民意。全面反映社會公眾意志，以人民的共同理想及人的尊嚴和權利作為展示內容的法律，能使人們認識到法律是“自己的法律”，從而產生對法律的認同和信仰。

法治中國夢包含法律至上的觀念。樹立法律的絕對權威，營造良好的法治大環境是實現法治中國夢的基礎。只有按照憲法和法律規定嚴格規范和制約行政機關的權力，讓公平正義的法律精神貫穿于法治建設的每個環節，才能讓法治觀念得以確立，提升人民對法的尊敬與信賴。

法治中國夢包含權利意識的喚醒。法律要被人們信仰，從其規則到其本質都必須契合人們的精神需求和人文關懷，科學公正地體現權力制約和權利保障的平衡。法治中國夢應當把最大限度地實現人的權利作為一種文化，用權利文化來滋養我們的制度。當規則由外在的影響轉化為內心的體驗，逐漸形成一種法律意識和法律情感，當法治情懷、權利意識逐漸滲透到人們的血液中，成為人們穩定的生活方式，當人們真正認識到法律賦予的權利，認同法律創設的義務，法治便不再是夢想，而切實成為保障“人民共享人生出彩機會”的基石。

法治原則是中國夢實現的堅實基礎。

法治中國夢要求法律限制公共權力。公共權力的出現是個人權利實踐關系的必然結果。公共權力的運行方式因其自身局限，又容易出現利益關系上的異化。把權力關進制度的籠子里，讓公共權力成為一種“憲法權力”，保證國家的一切公共權力都源于法律，并最終受制于法律，是人類政治實踐合規律性、合目的性的必然結果，也是政治文明的重要標志。

法治中國夢要求法律保護公民權利。西方有一句著名的法諺——對待公民自由領域和權利領域，“風可進，雨可進，國王不可進”。法律的真諦在于保障人權。缺乏對私權的保護會導致權力本身的上位，社會等級的劃分，以及人們對于能夠攫取利益的權力的追逐。我國憲法明確規定了公民的權利，給國家權力劃定了明確的界限。讓公民的權利在法律的充分保護下避免公權力的侵擾，是法治中國夢的應有之義。

完善法制是中國夢實現的穩固保障。

法治中國夢追求立法統一。立法統一是完善社會主義法治體系的前提要求。我國的法律包括憲法、法律、行政法規、地方性法規、民族自治法規和單行條例、經濟特區和特別行政區制定的規范性法律文件及有權機關的成文法律解釋。如此復雜的法律系統難免會發生不統一的情況。法治社會的法律應當是一個形式科學、結構嚴謹、和諧統一、完善且完備的體系。構建這一體系的關鍵在于切實保障憲法作為根本規范的最高效力，對立法沖突加以制度化地整合，及時進行法律清理工作，切實地發揮憲法在國家法律規范體系內的最高協調作用，從而實現法律在規范層面的統一。

法治中國夢追求司法民主和司法公正。司法權只能由國家專門司法機關行使，其他任何組織和個人不得行使司法權；司法機關在司法活動中依法獨立行使司法權，其他任何行政機關、社會團體和個人不得干涉；法官在審理案件時能夠獨立作出判斷，既不受訴訟當事人意見的支配，也不受政府權力和公眾輿論的控制。

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首先，加強黨的執政能力建設把普法依法治理工作推向了前沿陣地。黨的十六屆四中全會明確提出黨必須堅持科學執政、民主執政、依法執政。這不僅體現執政黨的法治理念和法治思想，更是當前和今后一個時期黨的領導方式的重大改革和轉變，普法依法治理工作必須服從和服務于這個重大改革和轉變。其次，三個文明協調發展為普法依法治理工作提供了廣闊空間。三個文明建設本身無不包含法治的內容，物質文明建設涉及到政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面法律法規的完善和實施；精神文明建設涉及到科教文衛等各項社會事業法律法規的健全實施以及與社會主義法律規范相協調的思想道德體系的建立；推進政治文明建設更是一個法治內容廣泛的系統工程。市委提出建設三個文明協調發展特色區域，這個特色重要內涵包含了依法治市，因此普法依法治理正是處在三個文明建設的結合點上。第三，“兩個率先”給普法依法治理工作賦予了新的任務。江蘇提出要在全國實現“兩個率先”，XX提出要在江蘇省實現“兩個率先”。當前我市正處于關鍵發展時期，發展需要穩定，深化改革擴大開放將帶來一定的社會震蕩，國企改革進入沖刺階段，下崗失業人員增多，民營、外資投資經濟活躍，產業結構、所有制結構、分配結構、以及城鄉結構等都將發生重大變化，各種矛盾、各種價值觀及人們的生活方式、人際關系將互相激蕩，這些都要靠法治謀全局。所以實現“兩個率先”，法治要領先。

在這些大背景下，對我們具體組織者來說，必須重新審視普法依法治理的思路和途徑，理性地分析其中的變化，找準其中的薄弱環節并加以改進，才能把普法依法治理工作做得更有成效。

一是內涵上的變化。從普法到法制的實踐，從法制實踐到依法治國方略的提出，從依法治國的實踐到建設政治文明，法治的內涵不斷豐富。在當前政治文明的概念下，黨的依法執政、人民當家作主對和法律至上觀念的樹立、權力的制約、誠信政府、法治政府的建設、人權的保障、公民的有序政治參與等已成為普法依法治理的實施原則和實質內容，因而需要對廣大人民群眾，特別是各級領導干部進行現代法治理念的啟發和引導，以往的那些重條文宣傳、輕理念啟發，重義務說教、輕權利宣傳，重法律常識教育、輕基本理論學習的做法亟待改變。

二是方式上的變化。在現代條件下，傳統的“教導”式的普法形式正在被日益發達的新聞媒體、網絡媒體等現代方式以及群眾性法制文化活動、社區民主自治活動、社會矛盾調處活動、法律進社區活動等群眾參與式、互動式和自我教育式等方式取代。如何把普法有機地融入公眾的物質生活、政治生活和精神生活中去，被公眾普遍歡迎和接受，使其體會到學法的樂趣，理解法治的真諦，擁有法治精神，從而達到普法的真正目的，在這方面我們尚缺乏行之有效的方法。

三是措施上的變化。黨委、政府對普法依法治理的重視程度日益提高，各部門參與的主動性、自覺性大大增強，普法依法治理工作與人民群眾的內在需求日益緊密，要求融合在決策、公共管理行為、制度機制建設等具體實踐中并使之公開化、程序化、規范化、制度化，因此在措施上要明確具體，僅靠以往那種發文件、開大會、考核驗收等措施來開展普法依法治理工作顯得難以奏效。

四是組織機制上有缺陷。普法依法治理工作的組織協調機構模式不一、且為虛設，就我們XX而言，各級普法依法治理辦公室雖設在司法行政部門，由其承擔著普法依法治理的組織、協調、指和督促職能，但在具體工作中受到許多制約，往往感到力不從心，現實中凡是爭取到黨委、政府支持的，這項工作就開展得好些，相反，這項工作平平淡淡，甚至無聲無息。這樣的組織機制其核心問題是機構的責權利不統一。

五是工作發展上不平衡。仍有少數領導干部對普法依法治市工作的重要性和必要性認識不足，重視不夠，沒有擺上應有的位置。有些區縣依法治理工作有了規劃，但缺乏保證措施，在如何落實依法治市工作的方式和有效途徑方面缺少深入研究；一些行政執法人員和司法人員在嚴格、公正、規范、文明執法方面做得還不夠，自身素質不能適應工作需要，有法不依、執法不嚴的問題仍然存在；基層依法治理工作比較薄弱，普法仍有死角，“全民”和“全面”的普法要求難以達到。

面對上述的五個薄弱環節，我們可從以下四個方面進行努力，以推進XX市普法依法治市的進程：

一是要廓清思路，明確普法依法治市的指導思想和原則。要深化全民法制宣傳教育，努力培育全社會思想、執政為民、權利義務觀念；圍繞建設三個文明協調發展特色區域，落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，充分發揮法治的規范、指引、評價和保障作用，努力推進“誠信、安全、有序”的城市法治化進程。逐步實現我市政治生活、經濟生活、社會生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事。

二是要以人為本，提升人人知法守法和各方依法辦事的意識與能力。突出法制宣傳的重點對象和內容，開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強全體市民尤其是領導干部、公務人員的民主法治觀念和法律素養，加大與人民群眾生產、生活密切相關的法律法規的學習、宣傳力度，形成崇尚憲法和法律權威、嚴格依法辦事的社會氛圍。加強法制宣傳教育的制度化建設，實現法制宣傳教育的規范化。培育現代法治理念和思維方式，塑造城市法治精神。鞏固法制宣傳教育陣地，發揮法制宣傳隊伍骨干作用，整合社會法治資源，利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，緊密結合公民和組織的社會實踐，開展多樣化的、立體式的法制宣傳教育活動，擴大法制宣傳覆蓋范圍；積極總結創新，抓好依法辦事的典型單位和個人的宣傳工作，弘揚知法懂法守法、嚴格依法辦事的城市法治精神。

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關鍵詞：費耶阿本德 科學方法論 怎么都行 多元主義

中圖分類號：B0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0438-01

保爾·費耶阿本德（Paul k。Feyerabend），是美籍奧地利科學哲學家。他的主要著作有：《微觀物理學問題》（1962年）、《實在論和工具主義—— 評事實支持的邏輯》（1964年）、《反對方法：一種無政府主義知識論綱要》（1975年）（以下簡稱《反對方法》）、《反對方法約束》（1976年）、《自由社會中的科學》（1978年）、《實在論、唯理主義和科學方法》（第一卷）和《經驗主義問題》（第二卷）（1981年）。其中，《反對方法》是費耶阿本德的代表作，而且是科學哲學界自1962年庫恩《科學革命的結構》一書出版以來，最為引人注意和爭論的一本著作。

一、當代科學哲學界對他的評價

費耶阿本德在科學哲學界獨樹一幟，以任何理論的批判者自居，被稱為當代西方科學哲學界的一位怪杰。也是當代科學哲學界最有爭議的人物之一。在對他的評價上，目前存在三種不同看法。

1、費耶阿本德是“一只迷連羔羊”，他的學說是“異端”。費耶阿本德提出“怎么都行”的方法論原則，并且言辭犀利，注重歷史主義中的非理性因素，使一些學者，特別是過于崇拜科學理性的人們直接把他看作是第一流西方科學哲學家中的“一只迷途羔羊”，把他的學說視為“異端中的異端”。

2、費耶阿本德“出類拔萃”，具有獨創性。西方科學哲學界有一部分人對費耶阿本德大加贊賞，稱贊他那“曲棍球式”的作法激起了人們對重要問題的思考，欣賞他那種大膽、粗率、富有煽動性的表達方式。稱頌他為一位絕頂聰明的哲學家，身上有一股常人不可比擬的猛勁，認為他提出了一些沒有人想過的獨創觀點，是20世紀科學哲學領域內五六位出類拔萃的人士之一。

3、費耶阿本德的思想不是無懈可擊，但隱含某種真理。持這種觀點的學者認為，費耶阿本德是一位智力超群的哲學家，在當代西方科學哲學界占有一定地位。他的哲學在某種程度上是把庫恩的歷史主義，包括他的“歷史再現”方法論研究綱領和發散—— 收斂方法論中的非理性因素貫徹到極端程度的產物。

二、費耶阿本德科學方法論原則—— “怎么都行”

科學方法論的傳統觀念認為，方法包括一些不變的必須絕對遵守的法則，它們指導著科學事業的發展。費耶阿本德在《反對方法》中卻提出了一種與傳統看法截然對立的科學方法論觀點。他的方法論信條就是“怎么都行（anything goes）”。雖然他提出的無政府主義方法論有其片面性，但是也應通過考察他提出這句話的語境，看到他理論中的合理因素。

1、“怎么都行” 本質是主張多元方法論。費耶阿本德的“怎么都行”是在他看到認識論出現的齊一性傾向，唯科學主義和理性主義是尊，過于僵化、教條，認為“一切方法論，即使是最顯而易見的方法論，也存在著自身的局限性”的語境中提出來的。實質是否認存在唯一的、規范的方法論，主張多元方法論，“什么方法可行就用什么方法”。

2、“怎么都行”是一個合理的寶貴的方法論。思想，是科學發展和科學方法論發展的必要性文件，費耶阿本德看到任何一種科學方法論都存在局限性，反對在方法論上用一切普遍性的標準及作為普遍性標準的規則，不顧具體條件而硬性規定一些規則，不僅不會結科學帶來什么幫助，而且會阻礙科學的發展?？梢哉f，“怎么都行”是對教條主義的“一劑良藥”，是科學方法論發展的必要性條件。

3、“怎么都行”符合科學史的事實。費耶阿本德指出，科學史上的重要進展與革命一般并非按科學哲學提出的任何“方法”而發生。恰恰相反，是靠突破某種固定、僵化的方法麗獲得的結果。

4、具有一定“相對主艾”的色彩。費耶阿本德提出“怎么都行”，提倡多元方法論具有辯證思想。然而他否定理性的、科學的方法作為人類研究事物和處理問題的主要手段的必要性，并最終將科學等同于非科學和偽科學，否認理性方法的主導地位，是不可取的。人類進步史表明，理性方法起更主要的作用?？茖W是一項理性的事業，決定著理性方法的主導地位。

三、費耶阿本德“怎么都行”科學方法論對當今的啟示

創新是當今社會發展的關鍵因素，只有不斷創新，才能保持競爭優勢。經濟學家熊彼特認為，企業家的任務就是“創造性的破壞”，就是永不安于現狀，不斷打破常規。費耶阿本德“怎么都行”的思想與中國“貓論”政策有著異曲同工之妙。因此，“怎么都行”對于改革開放中的中國具有極高的研究價值，讓我們總結經驗、吸取教訓，采取措施，更好地為建設具有中國特色的社會主義社會服務。

1、政治文明建設，堅持四項基本原則前提“怎么都行”。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標。政治文明的核心是使政治權力真正用來為人們謀福利。

2、精神文明建設，遵循的方向“怎么都行”。社會主義精神文明同歷史上的精神文明既有歷史聯系，又有本質區別。社會主義精神文明建設，遵循的方向，它的發展需要物質文明提供物質條件和實踐經驗，它的發展又為物質文明的發展提供精神動力、智力支持和思想保證。

3、物質文明建設，符合具有中國特色要求“怎么都行”。物質文明是社會發展的基礎和前提，精神文明是社會發展的靈魂，政治文明是社會發展的保證。三大文明整體發展狀況是衡量人類社會進步的基本標志，三大文明在人類社會發展中缺一不可。

4、生態文明建設，堅持科學發展觀的指導“怎么都行”。生態文明是創造新的生態文化與環境協同共進、和諧發展的社會文明形態，是人類摒棄了農業文明階段不合理的土地利用方式和工業文明階段以犧牲環境為代價的生產方式、生活方式和思維方式。建設生態文明，要注重弘揚我國博大精深的生態文化傳統。在中國的古典哲學里，包含著豐富的生態文明智慧。中國的傳統哲學主張“天人合一”?！疤烊撕弦弧钡恼軐W思想，就是主張人和自然的和諧統一，是我國生態文明建設的寶貴財富。

參考文獻：

[1]保爾·費耶阿本德著，周昌忠譯。反對方法：無政府主義知識論綱要[M]，上海譯文出版杜，1992

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對此宏大問題，本文以國家建構與國族建構兩個概念為楔子，探究一二。或許因為福山新書的緣故，國家建構一詞近來變得比較流行。實際《state-building》主要談論的是所謂軟弱無能國家的行政能力之強化的問題。我們這里所說的國家構建和國族構建乃是基于完全不同的思考語境，有著完全不同的問題指向：國家建構指向作為支撐國家這個政治共同體的制度、法律架構，國族建構指向這個政治共同體成員的身份意識和認同觀念。

政治文明的演進與遺產

“‘國’字的含義是‘城’或‘邦’?！袊础醒胫恰颉醒胫睢?。最接近‘中國’一詞的本來意義的是‘王國都城及京畿地區’，那里是王權國家的權力中心之所在，已形成具有向心力和輻射性的強勢文化磁場。”（許宏：《最早的中國》）把自己的政治、文化中心視為世界或天地中心的我族中心意識是早期文明或社會的普遍現象。何尊銘文中的“宅茲中國”的“中國”，就是“洛邑，天之中”，就是成周。洛邑的經營，成周的建立則以周公的制禮作樂為主要內容和最高標志，因為禮樂制度就是最早的中國這個政治共同體的制度架構。

“都邑者，政治與文化之標征也。殷、周間之大變革……則舊制度廢而新制度興，舊文化廢而新文化興。周人制度之大異于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及喪服之制，并由是而有封建子弟之制、君天子臣諸侯之制；二曰廟數之制；三曰同姓不婚之制。此數者，皆周之所以綱紀天下。其旨則在納上下于道德，而合天子、諸侯、卿、大夫、士、庶民以成一道德之團體……”（王國維：《殷周制度論》）需要指出的是，王國維僅僅從“道德團體”對此做描述總結并不是十分準確到位。因為禮樂作為起源于祭祀活動的傳統習俗，經周公之手將其由一種親屬制度（kinship system）拓展為宗法制度（patriarchal system），移用于社會治理，已經超越摩爾根所謂社會政治的范疇而進入到了政治文明的領域。它基本的特征是政教合一，而道德只是這一特點的外部表征、要求或產物。

“郁郁乎文哉，吾從周”，孔子對周公及其事業推崇備至。事實上這也是儒家一以貫之的理論重心與基本關切。如果說此先王之道是百家學術共同的淵藪，那么儒家無疑是其主體的繼承者和托命人。儒家思想與中國概念的成立、制度的建構的內在關系印證了黑格爾的斷言：宗教的形式怎樣，早期國家的形式就怎樣。

秦用商鞅變法，富國強兵，兼并六國，改分封而立郡縣，在領土范圍和制度形式上奠定所謂封建時代之中國的基本格局，是為周秦之變。如果說王道是在社會和政府統一的預設中以社會文化價值作為政治的運作之原則的話，那么霸道就是在政府和社會對立的預設中無視社會文化價值，對政治運作期待“以法為教，以吏為師”。這或許有削弱六國社會根基，強化新的帝國認同以穩定其統治的考量，但激烈方式引起的反彈終于使得秦二世而亡。漢承秦制，武帝采納董仲舒對策“復古更化”：“諸不在六藝之科、孔子之術者，皆絕其道，勿使并進”，即“獨尊儒術，罷黜百家”。對儒家思想的承認和引入，意味著對民間社會以家族為核心的自組織系統及其功能的尊重和利用，事半功倍。這就是霸王道雜之。已經被秦制否定的政教合一的禮樂制度，在經過董仲舒的改造和努力下，重又實現了與現實政治的連接，成為帝國的公民宗教或國民宗教。

在霸道體制里嵌入王道元素，不僅使制度的正義性和效率大大提升，也為儒生參與政治治理、行義達道確立了制度依據。察舉制及立五經博士就是與之匹配的具體制度安排。作為社會力量和價值代表者的士大夫在王權意志與社會意志間盡可能地維持著某種平衡。這既是長期興盛的歷史奧秘，也是這一政治文明最重要的特征和最寶貴的遺產。

清帝雍正對此顯然深有體會。作為以異族身份君臨天下的皇帝，他親撰《大義覺迷錄》以化解漢地對于自己統治的抵觸。論者一般從漢化角度解讀這一系列的行為事件。這樣是遠遠不夠的，因為它僅僅指涉滿人族性或文化認同之變遷的內容。實際上它首先是一種政治努力，表面看是對政治制度與政治統治之合法性的新論證，深層看卻是對統治與被統治者關系的新厘定（由征服者與被征服者到君主與臣民），意圖是指向對國家認同和國民意識的塑造。顯然，不把焦點由人轉到制度、由文化轉到政治，那種儒化即漢化、漢化即中國化的論述就是不清晰不透徹的。因為政治才是國家的基本要義。

雍正對儒教的推崇不能僅以權謀解讀置評。初即位他就曾上諭禮部“圣人之祖考，宜膺崇厚之褒封?！闭窃谒臅r代，天地君親師信仰被以帝王和國家的形式頒行天下。這顯然是對作為公民宗教之儒教的一次理論升級和實踐推廣。與漢代著重點在朝廷不同，他特別強調民間教化之“師”的地位和意義，因為其所訴求的一切都需要通過這樣的工作才能得到實現。儒教義理超越夷夏之辨的跨族群使用，使得由騎兵開拓的疆土植入了文化的意涵，而政治與文化的結合又使得中國的概念變得更加博大深厚。從的《討粵匪檄》和張之洞的《勸學篇》到康有為的“保國會”可以清楚看出，滿清王朝在中原士大夫心目中已經完全被視為中國化的現實形態。現在可以定論，滿清是統一的多民族之中國國家形態的定型期。

現代化進程中的國家與公民

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一、什么是公民意識

要給公民意識下個定義，似乎不太容易，在筆者看來，公民意識的核心表現是公民的權利意識、責任意識和科學理性意識，它與社會的平等、自由、法治和人格獨立互為因果。它更具體的表現為：法治意識以及在此基礎上的參政意識、道德意識，生態意識，可持續發展意識，健康的心理意識以及與時俱進的能力和世界公民意識等。它是在現代體制下形成的普遍性的民眾意識。它的基本要義在于：將自己和他人視為擁有自由權力的人；有尊嚴，有價值并且勇于維護自己和他人的自由權利、尊嚴和價值；自尊和希望得到尊重。公民意識挑戰的是：奴隸意識、貴族意識、小農意識以及臣民意識和等級觀念。到這里我們可以作出一個基本判斷：公民意識是法治社會的必要元素，是社會文明的基本價值。

二、為什么要培養公民意識

公民教育，公民意識培養是一個非常復雜的系統。作用為學校理應把其作為教育的終極價值加以把握。在全面建設小康社會，全面推進中國特色社會主義事業的今天，公民意識培育，在學校教育中被充分關注，似乎更具有獨特的意義。

1、公民意識培育是精神文明建設設的基礎環節

公民意識淡薄，容易導致精神文明建設的全面崩潰。由于公民意識的缺乏，從而導致模糊的思想和道德觀念；權利、責任意識的淡薄直接導致紀律教育、法制教育的失敗，而缺乏科學理性精神，會從根本上影響科學、文化的建設，科學之花一旦離開理性的土壤，將無法開放。再進一步，公民意識的淡薄，極易使人產生消極的世界觀、人生觀，理想教育也將無從談起。由此可見，精神文明的建設必須建立在公民意識培育的基礎之上，社會主義精神文明建設的重要性決定了公民意識培育在教育中的特殊地位。

2、公民意識培育是社會轉型期的客觀要求

改革開放是新時期最重要的特點，在深化改革，擴大開放的過程中，我國發生著翻天覆地的巨變， “新情況”“新問題”層出不窮，在這樣一種大背景下，公民的主人翁意識和獨立人格意識顯得尤為重要。改革開放的社會主義事業，要求全體公民在各自的角色中最大限度地發揮作用。主動參與解決在改革過程中面臨的各種問題。創新意識、磷、立意識作為公民意識的表現，應當而且必須在改革和開放格局中加以推廣。特別是在價值觀層面引發一系列沖撞的情況下，公民意識的不斷強化是必然選擇。

3、公民意識培育是依法治國，推進社會主義政治文明建設的必然選擇

依法治國，建設社會主義法治國家是我國的基本方略，中國特色社會主義是物質文明、精神文明、政治文明全面、協調發展的社會主義。完善民主與法制，推進社會主義政治文明建設已成為我國現階段的當務之急。公民權利、義務觀念的建立、法制觀念、法制精神的不斷增強，在依法治國的進程中，起著最基礎，最直接的作用。充分喚醒公民的法制意識和法制精神，才能不斷把依法治國推向前進，建設社會主義政治文明才有前途。

4、公民意識培育，關系到我國經濟和社會的可持續發展

環境保護意識、科學理性精神，是公民意識的重要組成部分。現階段，在進一步推動工業化，加速現代化的過程中，我們面臨著人口過多過快增長、資源匱乏、環境惡化的重大問題。如何正確處理經濟建設與環境保護的關系，如何正確處理經濟與人口、資源、環境的關系，這是必須解決的問題。國家倡導可持續發展戰略，公民作為直接的建設者，是不是具備環保意識，能不能科學處理人與自然的關系，就顯得很重要了。因此公民意識制約著經濟和社會的可持續發展，從這個意義上講，公民意識培育不能不說是必要而且重要的。

5、公民意識培育，是追趕世界先進科技潮流，讓中國融入世界的需要

寬闊的胸懷，世界公民意識是公民意識的又一表現，面對以經濟實力和科技實力為基礎的激烈的國際競爭，關注世界先進科技的潮流，關注人類共同的主題——和平與發展，尋求更廣闊的合作空間，是當代公民的基本胸懷。能不能以更開放的姿態迎接機遇和挑戰，能不能以更智慧的頭腦追趕世界先進的潮流，立志為人類的共同事業而奮斗，這是影響中國融入世界的重要因素。

三、培育公民意識

關鍵問題在于：如何加強公民教育，提高公民意識，如何在學校教育中落實公民意識培育，下文將闡述幾點看法：

1、在思想上確立現代公民意識培育是精神文明建設的重要部分，學校的根本任務是培養社會主義公民，學校教育是公民意識培育主渠道的基本觀念。

觀念是行為的先導，認識指導實踐，因此強化對公民意識培育必要性和重要性的認識，形成科學的公民意識培育觀念，是首先必須解決的問題，作為教育者，‘在多大程度上認清公民意識培育在學校教育中的地位，決定著公民意識培育能否有效落實。在素質教育剛剛起步，應試教育仍然不愿低頭的今天，充分注視公民意識培育，是困難的。在“考試第一，“成績第一”的現實情況下，改變、革新教育管理決策層的教育觀念顯得更為迫切，由此可見，在培育公民意識的問題上，首先必須喚醒教育管理者和教育者的“公民意識”。

2、建立和完善學校公民意識培育體系，推進學校公民意識培育的制度化和規范化。

重新審視學校教育體制，改革德育的內容與形式，充分重視公民意識培育的核心價值，在教育的基本方向，基本內容和基本價值取向上體現公民意識培育的重要地位。重組學校教育的基本架構，建立和完善公民意識培育體系。在教育管理和教育實施等不同層面使公民意識培育制度化、規范化?？茖W、系統地構建公民意識培育體系，完善從硬件到軟件的系統建設，合理配置教育資源，有意識、指向性地有效實現公民意識教育。

3、加強學校公民文化建設，營造學校公民文化氛圍，從物質、制度和心理層面引導學生形成正確的公民意識。

長期以來，學校教育把對象僅僅定義成學生，顯然，學生，首先應該是社會公民，在學校文化建設中，我們往往注視的是學生角色，體現的是作為學生的價值取向。忽視學生的公民角色，容易抹殺其公民意識的成長。因此，在校園文化建設中，關注學生的公民角，色，體現學生的公民價值，對培養社會主義公民，形成學生正確的公民意識極為重要。學校應該在物質上，制度上為學生的“公民體驗”提供保障。比如開展豐富多彩的社會實踐活動，建立相關的激勵和評價機制等。把學生的有效“公民體驗”和“公民行為”作為成長的重要指標，從心理和行為上引導學生公民意識的充實和壯大，營造良好的公民文化氛圍，抑“惡”揚“善"。

4、發揮學校教育的多種載體和途徑，整合教育資源，有效實現公民意識的培育。

把公民意識培育融入各學科的教學和學校教育的其它環節，如德育、班主任工作、團隊工作等，讓公民意識在常規的教育教學活動中成長、充實。讓公民意識培育在長期、穩定的教育過程中得以實現，讓公民意識在潛移默化的“自然過程”中壯大。關注和挖掘一切可能的教育資源，實現公民意識培育效果的最大化。

5、創新教育形式，將公民意識培育進行到底，實現學校教育的“多贏”。