民政計生工作總結范文

導語：如何才能寫好一篇民政計生工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在市政府三月二十七日召開全市實施民生工程大會以后，我縣積極響應，迅速行動起來，就如何貫徹落實好今年的任務，制定了相應措施，同時做了具體安排，其主要做法如下：

一、圍繞落實民生工程、著力構建長效機制

為確保十七項民生工程順利實施，縣政府及時調整了縣民生工程協調小組成員，成立了以縣長為組長、常務副縣長及其他幾位副縣長為副組長的全縣實施民生工程協調小組;縣民生工程協調小組各成員單位和各鄉鎮也調整建立了相應的協調機構，明確了專門承辦人。來源:免費縣民生工程協調小組下設辦公室做到“四有四專”：即有專門辦公場所、有專業人員辦公、有專戶辦公資金、有專放資料信息臺帳檔案。同時于4月3日召開了全縣民生工程工作大會，大會表彰了2007年在民生工作中先進單位及個人，并與全縣各鄉鎮簽訂了全年的民生工程責任書。

接著我縣民生辦刊印了第

一、二期**民生簡報，下發了《**縣民生工程工作會議制度的通知》、《**縣民生工程情況報送制度》，《**縣關于深入實施十七項民生工程的意見》，為下一步實施民生工程向縱深發展夯實了基礎、搭建了平臺。

二、明確任務，全力推進民生工程穩步實施。

為全面貫徹落實十七大提出的學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標任務，我縣具體安排以下民生工程任務：

（一）著力實施三項擴面提標的民生工程。

（二）深入推進既定的九項民生工程。

繼續按2007年縣政府辦公室轉發的民生工程配套文件執行。根據這九項民生工程系統性、長期性、復雜性的特點，項目實施范圍只能擴大不能縮小，標準只能提高不能降低，進度只能加快不能放慢。

（三）全面抓好拓展新增的五項民生工程。

三、制定獎懲措施，加大督查力度。

（一）對工程類項目建設要強化監管。要求保證監管，保證工程建設標準、質量和進度，嚴格落實招標、投標、政府采購、工程監理和竣工驗收等各項制度，強化質量監管和責任追究；研究項目的優惠政策，降低工程建設成本，高度關注工程設施建成后的運行、維護和管理問題，使項目讓群眾滿意，經得起考驗。

（二）要確保資金發放或補助類項目“一線實”。各部門要充實一線工作力量，推廣和完善惠民資金管理“一線實”的做法。認真把基礎核實、把發放對象核準、把惠民成效落實。各縣直單位都要具體制定管理制度，嚴格把握補助條件、嚴格資格確認程序、加強人員信息和資金管理、保證資金發放或補助到位?？h民生辦已經發出《通知》，除常規工作以外，將于“五一”前后邀請縣委、人大、政府、政協四大班子的部分領導對項目類工程進行全面現場督查；對資金發放或補助類項目工程進行不確定抽查，各實施單位正在積極準備中。

四、抓好先進典型，營造民生工程良好氣氛。

以先進促落后，各牽頭實施單位針對縣政府的工作部署積極行動起來，分別制定了一系列措施，取得了良好的效果。

勞動和社會保障局在3月24日召開了全縣城鎮居民醫療保險兌現大會，當場兌現了醫療費5萬余元，受到參保人員一直好評，取得了良好的社會效果。

縣民政局要求低保工作必須建檔備案，完善農村低保對象電子檔案管理；要求各鄉鎮建立農村低保對象檔案做到一鄉一柜、一戶一檔，初步實現低保工作“一線實”。

縣教育局為確保校舍維修改造項目建設質量和進度，鍥死責任，簽訂目標責任書，并要求學校抽查一名監管員，對施工全過程進行監督，同時還授權管理公司根據《工程監管合同》對施工過程組織設計、技術要求等進行審定實施監督，對土建質量問題進行分析，并編制管理細則印發到工程隊和學校。

縣計生委把獎勵扶助工作納入了對各鄉鎮計劃生育目標責任制考核，實行“一票否決”；在確認資格時把好“三關”：即原則關、程序關、質量關；做到“四問”：即問居住史、問婚姻史、問生育史、問子女存活史。

存在問題：

一、基層工作人員任務繁重，個別干部有畏難、厭倦情緒。

篇2

一、加強了對執法人員的培訓，搞好計劃生育行政執法工作

開展計劃生育政策法規的宣傳培訓工作是實現計劃生育依法管理的思想基礎，市人口計生局法規股定期對各鄉鎮的計劃生育行政執法人員進行業務技術的培訓指導工作。今年上半年組織計劃生育行政執法人員培訓一次，通過培訓提高了廣大計生干部的依法行政水平，增強了在計劃生育行政執法工作中文明執法、正確執法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法，懂得了依照程序辦事，切實改進工作作風和工作方法，增強了依法行政的責任感和使命感，并做到了崗前培訓和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養費共立案 312 例，立案率100%。案卷甲級率達到90%以上，合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復議案件發生，切實維護了群眾的合法權益。

二、認真落實綜合治理部門職責，與相關部門建立工作聯系制度

綜合治理各成員單位充分發揮部門優勢，積極支持人口計生工作。人口問題事關全局，直接關系到經濟社會的發展，涉及到各行各業、各個領域，所以綜治各部門都能認真履行人口和計劃生育工作職責。認真分析人口和計劃生育與本單位工作的關系和關聯度，研究落實人口和計劃生育綜合治理的措施，真正發揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計生部門與民政等單位建立工作聯系制度，每季度民政與人口計生部門互通婚姻登記和收養子女信息。

三、加強村（居）民自治工作,提高群眾民主參與意識

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篇3

**鎮高度重視計劃生育工作，堅持計劃生育基本政策，以人口長期均衡發展為主線，以改革完善服務管理為核心，全力抓好兩孩政策、生育服務登記、惠民資金、政策宣傳、依法行政、人口統計、平臺建設等重點工作，促進人口計劃生育工作全面發展。現就2019年計劃生育工作總結如下：

一、落實責任，強化工作措施

我鎮高度重視計劃生育工作，成立計劃生育工作領導小組，明確職責分工，切實加強工作領導。制定2019計劃生育工作實施方案，明確目標任務和具體措施。明確一名黨委委員分管計劃生育工作，組織召開專題會議4次，協調和解決計劃生育工作中遇到困難和問題。細化完善計劃生育目標管理和“一票否決”措施，簽訂計劃生育工作責任書13份；召開計劃生育月列會12次。通過壓實工作責任，加強督促檢查，強化整改落實，補齊問題短板，確保計劃生育各項工作有效落實。

二、多措并舉，實施兩孩政策

印發《云南省人口與計劃生育條列》和國家、省州市關于全面實施兩孩政策實施意見，推動兩孩政策貫徹落實。建立已婚育齡婦女符合政策內二孩生育對象臺賬，積極引導有生育意愿家庭按政策生育。鎮計生辦優化登記服務舉措，簡化辦事手續，開設簡政便民通道，實行一站式服務和承諾制度，實行當天接待當天辦結；再婚三孩生育上報審批并按時辦結。落實二孩婚假、生育假、護理假等相關規定。建立流動人口信息臺帳，落實均等化服務措施。衛生計生部門開展計劃生育技術免費服務和優生健康檢查等服務，為全面兩孩政策落實提供有力保障支撐。12月31止，二孩出生94人、三孩2人，占出生人口總數59.5 %。

三、簡化手續，優化生育服務

全面落實計劃生育領域“放管服”改革工作要求，嚴格執行省州市關于取消和保留證明材料清單決定，在生育證辦理、惠民政策申報等事項中，簡化辦事程序，不收取身份證復印件，不出示婚姻情況等證明材料。建立健全生育證登記服務制度，明確專人負責人口計生行政審批管理系統平臺。對按政策生育兩個以內（含兩個）孩子的，采取網上預約登記、代辦服務等方式，當事人實行婚育情況承諾后，計生辦為政策內生育對象提供簡便、快捷登記服務，做到當日審核當日辦結。共辦理一孩生育證證87本、二孩生育證112本、三孩生育審批3本。

四、審核把關，兌現政策資金

計劃生育惠民政策是一項民生工程，關系廣大計生家庭切身利益。強化計劃生育惠民政策展政策宣傳的同時，精準落實各類惠民政策。堅持進村入戶調查核實，建立基層信息臺賬，實行動態管理。堅持鎮村組三級公示審核機制，嚴把資格確認關，確保不重不漏。堅持資金撥付審核簽字確認關，落實好資金兌現工作，確保每一筆惠民資金精準落戶到人。全年申報計劃生育政策享受對象1876人，兌現計劃生育金61.54萬元。其中：辦理獨生子女證5戶，兌現一次性獎勵金1000元；特扶享受對象35人，兌現資金18.5萬元；發放特扶綠色通道就診卡2人；獎勵扶助111人，兌現資金11.22萬元；新農合參合資助對象1487人，兌現資金267860元；申報保健費75戶140人，兌現資金8080元；申報義務教育獎學金83人，一次性獎學金21人，兌現資金40780元。國壽計劃生育意外傷害保險對象1235戶3478人，理賠意外傷害住院保險報銷3戶。

五、宣傳引領，提高群眾滿意度

鎮計生衛生等部門將全面兩孩政策、獎勵扶助、獨生子女、免費技術服務、優生優育、違法生育處罰、流動人口服務管理等政策法規匯編成冊，印發到各單位部門和村委會學習交流。鎮衛生、計生等部門組成政策法規宣講小組，每季度深入村組進行政策法規巡回宣講。鎮計生部門組織以街天、計生協會日等為平臺，深入街道、企業、學校開展計劃生育政策宣傳和咨詢服務活動。鎮村建立計生工作人員計劃生育家庭聯系扶助制度，開展政策宣傳、家庭扶貧等活動。通過廣泛宣傳，計劃生育政策深入人心，群眾政策知曉率和滿意度大幅提升。一年來，開展計生宣傳員學習培訓4次；群眾宣傳教育4次，發放宣傳資料1200余份。

六、執法管理，維護生育政策

加大《人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》等法律法規宣傳教育力度，提高群眾法律知曉率。建立健未婚青年、已婚育齡人群臺賬，做到底數清、情況明。建立鎮村組計劃生育預防預報機制，上下聯動，全面掌握計劃生育落實情況。鎮計生辦等部門聯合加大流動人口服務管理，落實計劃生育預防管理措施。鎮計生辦加大協調力度，經常性開展違反計劃生育情況排查，發現問題及時協調處理，上報查處違法行為。在處理非婚生育等行政案件中，2名工作人員持證執法，在當事人自愿前提下，依法進行調查取證，確保違法事實真實、適用法律條款準確，執法文書規范，當事人簽字認可。處罰檔案管理規范。目前協調處理非婚生育等行政案件案件9起。

七、合力攻堅，維護信息平臺

以全員人口信息系統建設作作為提升計生工作的重要抓手，認真組織計生辦及村宣傳人員進行培訓，熟練掌握操作方法和技能，定期不定期上機操作。以機關站所、集鎮和村民小組為單位，組織宣傳員深入村組農戶開展全員人口信息采集、比對和數據核對、系統錄入和更新維護工作，著力解決首頁提示代辦處理事項，及時反映和掌握人口情況，確保人口信息入庫率達98%。推行網上生育服務、獎勵扶助、流動人口管理等計生網絡服務，為群眾辦理計劃生育事項提供便捷服務。

八、嚴格程序，統計數據精準

鎮計生辦明確一名工作人員負責全鎮人口統計、計劃生育技術服務、流動人口等臺賬及月報、季報、年報的數據核實統計工作，匯總確保數據真實，并按時上報。12月31止，全鎮總人口20327人，人口自然增長率2.3‰?；橛g婦女5167人（已婚育齡婦女4208人），出生人163人，出生人口符合政策生育率98.52%；綜合節育率85.42%；三術計生服務入庫率98%。流動人口662人，流入66人，流出596人；流動人口均等化服務率90%

九、存在主要問題

一是計劃生育惠民政策宣傳及落實有待加強；二是計生便民服務事項網上辦理操作不熟練；三是全員人口信息平臺建設責任壓實不到位，工作推進緩慢；四是計劃生育轉型服務投入不足；五是非婚生育等違法行為反彈回潮，歷史遺留問題多。

十、下步重點工作

圍繞促進人口長期均衡發展為主線，落實全面兩孩政策、改善服務管理兩個重點，爭創信息平臺、服務管理、轉型發展三大亮點，落實責任、隊伍、治理、宣傳四項工作，負責擔當，精準落實，圓滿完成各項工作目標任務。

（一）促進人口長期均衡發展為主線，堅持計劃生育基本國策。促進人口長期均衡發展是中央《決定》提出的鮮明主線，是人口發展方向和目標。圍繞這一主線，必須增強國策意識、大局意識、改革意識和發展意識，全面落實生育政策，發展人口數量，提高人口素質，解決面臨人口老齡化問題，實現我鎮人口長期均衡發展。

（二）落實全面兩孩政策、完善服務管理兩個重點，提高生育水平。落實全面兩孩政策，簡化審批程序，取消行政審批規定的相關證明材料，為已婚生育夫婦提供簡便服務審批通道。以生育全程服務為抓手，強化服務管理，引導和鼓勵家庭按政策生育、優生優育。

（三）爭創平臺建設、服務管理、家庭發展三大亮點，促進計生轉型跨越發展。組織計生工作人員開展全員人口統計，統計質量達到要求。全面啟動全員人口信息平臺，做好人口信息采集、清洗、校對和錄入工作，及時更新完善數據庫，實現平臺信息化建設、網絡化辦公。整合優化服務要素，創新服務載體，開展計劃生育優質服務，提高群眾滿意度。落實計劃生育惠民扶貧政策，全力支持和保障計生家庭發展，實現能脫貧、脫真脫。

（四）抓實責任、隊伍、治理、宣傳四項工作，開創計生工作新局面。一抓責任落實。落實計劃生育目標管理責任制、督查考核、“一票否決”和責任追究等制度措施，切實把責任措施落實到位。二抓隊伍建設。調整優化鎮村計生隊伍人員，強化主體教育、學習培訓等措施，提高思想素質和業務水平，激發擔當負責實干精神。三抓綜合治理。開展“兩非”、非婚生育等計生違法整治工作，提高計劃生育管理水平。四抓宣傳教育。強化計生衛生政策法規、生育健康知識等主要內容的宣傳教育，為計劃生育工作良好發展提供支撐。

篇4

一、認真落實廉政糾風責任制

一是認真傳達學習縣委十屆四次全會、縣紀委四次全會精神。二是建立健全黨風廉政建設領導機構，成立了由黨支部書記任組長，分管領導為副組長，局黨支部委員為成員的黨風廉政建設領導小組，成立了以局長為組長的糾風工作領導小組，確保黨風廉政建設及糾風各項工作落到實處。三是計生局黨支部書記、局長與計生局各科室、站、各鄉鎮計生辦簽訂2009年黨風廉政建設責任書，其中糾風工作是廉政建設工作中的一個重點，行文下發了《關于全縣人口計生系統2009年黨風廉政建設與反腐敗工作意見》(新計生字［2009］28號)及《關于計生系統2009年糾風工作實施意見》(新計生字［2009］11號)，加強對全縣計生系統黨風廉政建設和反腐敗工作的指導，明確職責，搞好行風評議工作。

二、建立健全規章制度、嚴格財務制度和重大問題集體決策制度

為加強機關內部管理，規范工作和學習秩序，制定了《上下班簽到制度》、《請銷假制度》、《車輛管理制度》、《機關學習制度》、《接待制度》等十多個制度，各項工作和管理規范有序，機關效能建設走上了制度化、規范化的良性發展軌道。一年來，沒有遲到、早退和無故不上班的現象發生，各科室認真履行崗位職責，沒有門難進、臉難看、事難辦的情況，對個別無理取鬧的老上訪人員，都本著以人為本、耐心勸導的原則做好工作，盡最大努力解決他提出的問題。

在財經制度上，嚴格財經紀律和“收支兩條線”管理的規定，支出由局長一支筆審批，支出在1000元以內的局長審批，1000元以上5000元以下的經局領導班子集體研究，5000以上的報政府分管領導審批。社會撫養費專項資金的使用，全額用于計劃生育工作，主要用于計生辦、服務站所的建設，醫療器材的配備，受術者困難補助和手術后遺癥的醫治等方面。今年，計生局在財務管理上花了大力氣進行規范，陸續下發了《關于進一步規范計生系統財務行為的通知》、《關于轉發<小金庫處理辦法>的通知》、《關于清查小金庫的通知》等文件，嚴格按照審計部門的審計意見對財務方面的意見和建議進行整改。全縣計生系統在財務管理方面沒有違規收支的情況發生。

進一步抓好“兩個綱要”的學習和宣傳，制定《懲治和預防腐敗體系實施意見》。前些年，出現了個別計生干部，貪污社會撫養費，出具假節育證明違紀違法行，為規范執法行為，預防職務犯罪，制定了下發了《關于解決好當前人口與計劃生育工作中幾個具體問題的通知》，計生局加強了督促檢查，重點檢查各鄉鎮執法人員在日常工作中的表現和落實文件精神的情況。認真開展治理商業賄賂工作，按照上級總體部署，制定《開展治理藥品醫療器械經營商業賄賂專項工作實施方案》，推進治賄工作。

三、強化黨風廉政宣傳教育

一是認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，在全局范圍內掀起黨風廉政學習熱潮，全體黨員干部，特別是領導干部認真學習剖析，寫出心得體會。通過學習教育，干部職工對反腐倡廉有了更深的認識體會，筑牢反腐防線，增強了預防和反腐敗的主人翁意識。二是組織學習《中國共產程》、“八榮八恥”、書記6.25講話精神等相關知識，深化認識，統一思想，增強黨員干部遵守黨紀的自覺性和堅定性。三是組織干部學習十七大精神，請縣法院、檢察院的同志為計生干部作法制培訓，樹立正確人生觀、價值觀。四是堅決貫徹落實行政問責等四項制度，對四項制度的內容進行廣泛深入的學習，在結合計生工作實際的基礎上，計生局及時下發了《關于貫徹落實行政問責等四項制度實施方案的通知》，在全縣計生系統掀起了整頓黨風行風工作的，對在工作中不認真履職的個別人員進行嚴肅問責，通過貫徹四項制度，計生隊伍的工作作風得以根本好轉。四、領導干部帶頭做好廉潔自律的表率

領導干部的作風建設，是機關及系統作風建設成敗的關鍵因素，在作風建設中，重點抓好領導班子的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。一是積極參加“黨風廉政學習教育月”活動。二是帶頭執行機關各項制度和責任制，和縣委政府、縣紀委廉潔從政有關規定，嚴禁公車私用和副科級領導干部駕駛公車，無論是領導還是職工出差下鄉三人以上方可派車。三是嚴格按照民主集中制的程序、要求和議事規則研究決策重大問題。四是做出黨風廉政建設承諾。五是教育好配偶、子女和身邊的工作人員，不，局領導切實按照分工履行好崗位職能。五是局長與副局長進行廉政談話，副局長與科室主任進行廉政談話。

五、嚴格執行《行政許可法》、《人口與計劃生育法》等法律法規、條例

為規范行政執法行為，認真解決群眾最關心、反映強烈的問題，糾正少數干部工作方法簡單粗暴和損害群眾利益的問題。針對近兩年采取超常規手段扭轉計生工作被動局面出現的一些問題，計生局召開了全體計生干部會議，作政策法規和行政執法培訓，深入貫徹計生工作“七不準”，嚴格依法行政，嚴禁打、砸、搶行為和用物資折抵社會撫養費，若因工作方法違規損害群眾利益的，要賠償損失，嚴重的要按行政問責制進行問責。同時加大宣傳力度，書寫宣傳標語，將人口和計劃生育法律法規和優生優育、避孕節育知識印制成小冊子、掛歷發到各已婚育齡婦女家庭，把計劃生育法規送到千家萬戶，做到婦孺皆知。

通過以上工作，2009年未出現反映干部職工粗暴執法的舉報。

六、認真對待群眾來信來訪，嚴肅查處違法違紀行為

建立接待制度，由一名副局長分管工作，設立接待室，認真登記和處理各類。2009年共收到各類79件，其中反映黨員干部超生隱匿的6件8人，其他部門職工違反計劃生育的5件7人，按屬地管理的原則，已全部轉到各部門。反映計生系統工作人員工作中損害群眾利益的1件，核實清楚的已作了處理；計劃生育技術服務方面的6件6人，因當事人要求過高，無法辦結，現在正在協商中。其余為農戶超生超懷舉報、咨詢等，計生局一一作了落實。

七、認真貫徹落實黨的路線、方針政策，行政效能成效明顯

2009年，計生局按照*市人民政府與縣人民政府簽定的目標責任制，做好我縣的人口和計劃生育工作，努力控制人口增長，提高人口素質，改善人口結構，市人民政府下達給我縣的所有硬件指標任務已全面完成。

在抓好部門工作的同時，積極做好縣委政府安排的其他工作。抓好掛鉤扶貧工作、新農村建設工作等。

八、開展“雙評活動”，群眾對計生工作的滿意度大大提高

今年7月----9月，我縣開展了“請農民兄弟姐妹評計生活動”和“請流動人口農民工評計生活動”的雙評活動，發出“請農民兄弟姐妹評計生活動”評議問卷2384份，收回2336份，收回率98%。對計劃生育整體工作作出評價的有2311人，其中滿意的有1123人，占49%，基本滿意的有881人，占38%，不滿意的有3*人，占13%，滿意和基本滿意占了87%。在桂山鎮三個社區共發出

“請流動人口農民工評計生活動”評議問卷200份，收回178份，收回率89%，對計劃生育整體工作作出評價的有178人，其中滿意的有57人，占32%，基本滿意的有121人，占68%，不滿意的為0，滿意和基本滿意占了100%。以上統計可以看出，全縣人口計生系統的工作作風正在發生著根本性的變化，人口計生工作正逐漸向法制型、服務型、文明型轉變，計生部門的工作已逐漸得到廣大人民群眾的認可，群眾對計生部門及計生人員的看法已大有改變。

九、存在的困難和問題

（一）嚴格依法辦事和取得計生工作實效在工作實踐中矛盾突出。由于我縣社會經濟發育程度相對較低，群眾生育觀念落后，生育意愿與生育政策之間反差極大，群眾還不能自覺實行計劃生育，因此基層在具體的執法工作中，群眾不理解、不支持、不配合，計生執法困難重重，工作難以推進。

（二）各類計劃生育超生隱匿案件的查處力度不夠。群眾的許多、舉報都非常具體，并且敢于署名舉報，但轉到相關部門后幾乎都是查無實據，不了了之，這在很大程度上使法律的公正性、嚴肅性大打折扣，計生部門卻無能為力。但給計生工作的開展帶來了一定的負面影響。

（三）計生隊伍素質參差不齊，特別是宣傳員隊伍素質普遍較差，在工作中個別人員服務態度、服務行為上有差距。

十、2010年工作打算

今后，我們要以“三個代表”重要思想為指導，堅持行風無小事和狠抓行風建設的方針，全面貫徹落實縣委、縣政府關于糾風工作的總體部署，切實解決影響人口發展的、損害育齡群眾切身利益的突出問題，求真務實抓作風，與時俱進樹形象，努力把我局的糾風工作再上一個新的臺階。

（一）抓學習。認真學習中央、省、市廉政建設的相關精神，按縣委政府和縣紀委、監察局的安排部署，鞏固已有的廉政建設成果，同時針對存在的問題加以整改。

篇5

一、強化隊伍建設，提高隊伍素質

隊伍素質的高低，是提高工作效率和工作質量的重要保證，是圓滿完成各項工作的必要條件，上半年我們加大了對基層計劃生育統計人員的培訓力度。一是采取集中培訓的方式，對各鄉、村級計生統計員進行了計劃生育統計業務培訓，講解了基層計劃生育臺帳管理、統計報表，生育證的發放、評估考核等業務知識，提高了基層統計隊伍的整體工作水平，二是采取了以會帶訓的方式，對鄉級計生統計人員進行了業務培訓，我們堅持每月利用工作例會，將業務理論與平時實際工作相結合，總結，交流，學習提高工作水平，三是現場工作指導，不斷提高實際工作水平，經過多種形式的培訓和學習進一步增強了發展規劃隊伍的業務知識水平和工作能力，保證各項工作的順利完成。

二、堅持統計工作例會，保證統計報表數量質量

每月5日為計劃生育工作例會，我們參與工作例會，總結經驗，查找問題，交流工作方法，培訓學習業務知識和好的工作方法，對各項報表數字，進行核對審查，確保報表邏輯關系正確，數字準確，上報及時，存檔規范，把好數據質量關，為領導決策提供了真實、準確、可靠、科學的依據。

三、依托MIS數據庫信息平臺，突出計劃統計工作特色

為提高工作效率，發揮MIS庫辦公作用，加強對鄉鎮辦事處信息化建設，充分發揮鄉級信息化指導工作作用。依托MIS數據庫，在娘娘廟村、太行路社區開展屬地化管理模式試點，加強與省市人口信息中心的溝通，確保試點項目出成果，屬地化管理模式出亮點。重心抓好MIS庫的數據信息質量，認真做好縱向數據采集，拓展委相關科室、服務站、流管辦、藥管站數據采集渠道，協調公安、統計、民政、衛生、教體等部門，實現有關數據共享，開發數據軟件，建立計劃統計日常數據檔案庫，為領導決策提供數據打好基礎。

四、生育計劃早安排，生育指標早知道

為切實保障群眾對人口計生工作的知情權、參與權和監督權，按照“十一五”人口發展規劃，在確保完成人口計劃的前提下，實行了方便群眾、公平公正、取信于民的“生育計劃早安排，生育指標早知道”的陽光生育政策。此項工作關系到廣大育齡群眾的切身利益，關系到計劃生育政策的貫徹落實，體現了黨和政府對農村獨女戶的關懷和照顧，我區成立了以計生委主任段德前為組長的陽光生育計劃領導小組，并組織召開了各鄉（鎮、街道）分管計生的副職、計生辦主任會議，引起了全區干部的高度重視，切實加強了對此項工作的重視，把陽光生育計劃落實好，把群眾關心的事情辦好。為切實維護廣大群眾的合法生育權益，我區專門印發了《安陽市區人口計生委關于“陽光生育計劃”有關事項的公告》涉及到的三鄉三辦將公告張貼各村政務公開欄、人員密集地等。公告涉及早安排早知道、巡回鑒定、發放明白卡、全程、行政服務零收費等內容。并公開舉報電話，設置舉報箱，暢通舉報渠道，確保成殘二孩生育指標的發放公開、公平、公正。

我區經過張榜公示無異議后，按照市計生委安排，定于二月下旬集中組織醫學鑒定組統一到各鄉（鎮、街道）計生辦為符合條件的育齡夫婦進行“成殘”鑒定服務。為嚴把鑒定質量關，切實提高工作質量，凡資料不符合要求，沒有按時間要求張榜公布，特別是弄虛作假的不予鑒定。四月中旬，區計生委集中對符合再生育條件的夫婦發放《農村二孩生育計劃預先明白卡》，預先告知其準許生育二孩的年份。發卡之前，由委各科室科長組成的計劃生育宣講團為領卡對象舉辦了陽光生育計劃系列講座，主要宣講了生育政策、獎勵優惠政策、康檢訪視及避孕節育知識，還邀請市技術服務中心專家講授優生優育課；技術服務人員為育齡婦女土工生殖健康檢查服務；發展規劃科人員認真審核領卡對象的戶口簿、身份證等有關證件，重點核對戶口性質、育齡婦女出生時間和女孩出生時間。確認后為其發放明白卡到手。全面推行了陽光生育計劃，促進了我區人口和計劃生育工作健康穩定發展。在這次辦理成殘二孩生育證過程中，我區嚴格執行上級有關文件精神，實行全程服務，要求各村不得以任何形式、任何借口收取費用，堅決杜絕亂收費現象，確保做到了行政項目零收費。

我區通過實施陽光生育計劃，提高了為生育對象服務水平，做到了公開、公正、公平、透明，從而穩定了低生育水平，樹立了人口計生工作新形象。受到了廣大育齡群眾的熱烈歡迎。

五、提高服務能力建設，深入基層換發二孩生育證

為進一步提高服務能力建設，以優質服務的理念和運作方式推進管理機制的落實，全面提高管理水平和服務質量，使人口與計劃生育事業真正成為造福于人民群眾的事業。5月份，我們組織人員深入基層，到六鄉（鎮、街道）為持2010年度二孩生育證的550名夫婦換發2009年度二孩生育證。為群眾路遠換證難提供了便利條件。在平時辦理生育手續時，樹立全心全意為人民服務的思想，維護了單位的窗口形象，建立了以人為本，優質服務的工作環境。

六、落實妊娠監控制度，嚴格二孩監控政策

認真貫徹落實計劃生育法律法規、生育政策，監控政策內妊娠對象妊娠孕情變化，參與性別治理活動，上半年作好每月的妊娠對象統計工作，為妊娠對象訪視提供名單和預產期時間，推動了性別比治理工作的深入開展，堅持依法辦事。:

七、強化獎勵扶助制度，做好獎勵扶助對象統計工作

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特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。

（一）扶助對象的基本條件

特別扶助制度扶助的對象是：我市城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1．*年1月1日以后出生；

2．女方年滿49周歲；

3．只生育一個子女或合法收養一個子女；

4．現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

符合上述條件的對象，由政府發放獨生子女傷殘死亡家庭扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領取扶助金。扶助對象再生育或收養子女后，中止領取扶助金。

（二）扶助對象的確認程序

市人口計生局負責扶助對象的確認。具體程序是：

1．本人提出申請；

2．村（居）委會和鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）進行資格初審并公示；

3．市人口計生局審批并公示；

4．省市人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉級以上醫療機構或公安機關或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。

（三）扶助資金的發放標準

獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月150元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

對于符合條件而以前未享受的，以20*年為起點發放。在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入其家庭收入；取得扶助金的“五保戶”，不影響其原有待遇。

（四）扶助資金的發放方式

計劃生育家庭特別扶助資金原則上由現有獎勵扶助金的發放機構負責發放。

扶助金以個人為單位按月計算，一年發放一次。發放扶助金

采取一人一卡（存折）的方式，直接發給扶助對象。發放機構根據市人口計生局提供的扶助對象名冊和身份證號碼為每一個對象開設一個扶助金個人賬戶，并在規定時間內將扶助金劃入每個對象的個人賬戶。扶助對象憑本人身份證（或戶口簿）和扶助金存折（或卡）到發放機構領取。委托他人領取的，須憑受托人身份證、扶助對象身份證（或戶口簿）、扶助金存折（或卡）領取。

（五）特別扶助的經費來源

扶助經費由省和*市兩級財政按一定比例共同負擔，市配套資金列入財政預算。

（六）特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育公益金等制度銜接

特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度相交叉對象，其扶助金發放標準就高不就低。對于符合獨生子女傷殘或死亡的家庭特別扶助制度基本條件的農村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續執行本規定，不再重復執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

對于獨生子女傷殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，應結合計劃生育公益金制度，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導，及時幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。

二、實行特別扶助制度的重要意義

獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會廣泛關注的特殊計劃生育家庭。建立和實施特別扶助制度，是完善和發展人口和計劃生育政策，全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解特殊計劃生育家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變，更好地體現人口和計劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現社會公平。因此，要充分認識建立和實施特別扶助制度的重要意義，把這件事關廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。

三、特別扶助制度的實施步驟

（一）20*年特別扶助制度實施工作

20*年是特別扶助制度實施的起始之年，在前階段抓好宣傳培訓、建立組織的基礎上，重點抓好以下三個階段的工作：

第一階段：調查、申請和初審（9月25日～10月15日）

1．以村（居）為單位對符合特別扶助條件的對象（包括已享受獎扶政策的）進行全面調查，認真核實目標人群的年齡、婚育情況；

2．本人申請，以個人為單位填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》一式二份，連同本人相關合法、有效證明材料一并交村（居）委會；

3．村（居）民委員會評議，確定特別扶助對象名單，并在《申報表》上簽署意見，連同申報人提交的證明材料上報鄉鎮（街道）計生辦；

4．鄉鎮（街道）特別扶助對象審核小組對申報人進行審核，填寫好《計劃生育家庭特別扶助對象婚育史》，并由兩名以上計生工作人員和村干部與申請人見面，調查核實相關情況；

5．審核通過的對象在所在地鄉、村（居）兩級政務公開欄進行張榜公示七天。將初審公示后的《申報表》及個人檔案資料（一人一檔）上報市人口計生局。

第二階段：審查、確認和公示（10月16日～10月30日）

1．市人口計生局嚴格按規定程序進行審查確認并進行第二輪公示七天，確保扶助個人檔案信息無虛報、無遺漏、無差錯、

無延誤；

2．建立并妥善保管扶助對象的個人檔案，將個案及匯總信息報衢州市人口計生委。

第三階段：撥付、發放和總結（11月1日～12月31日）

1．市財政部門在省級特別扶助政策補助經費核撥到位的十天內，連同配套資金撥付到發放機構。發放機構要根據市人口計生局審查確認扶助對象名單，建立特別扶助對象個人賬戶；

2．召開特別扶助金首發儀式，進一步做好特別扶助制度的社會宣傳工作；

3．完成特別扶助金的發放和工作總結。

（二）從2009年起，特別扶助制度實施與獎勵扶助制度同步進行，列入我市人口和計劃生育經常性工作

每年5月底前，市人口計生局完成扶助對象審查確認和信息錄入、變更工作；6月15日前，市人口計生局向省、市人口計生委報送全市經確認的當年扶助對象匯總信息；7月15日前，省下達扶助專項補助資金；8月底前，市財政配套扶助專項資金按時足額撥付到發放機構，并劃入扶助對象個人儲蓄賬戶；10月底前，發放機構向市人口計生局、財政局反饋當年扶助金發放情況；11月底前，市人口計生局對當年特別扶助制度實施工作情況進行總結，形成書面材料上報省、市人口計生委和財政部門。在做好本年度特別扶助對象資格確認的同時，各鄉鎮（街道）要對下一年度新增的目標人群進行摸底調查并上報市人口計生局，為制訂下年度財政預算提供依據。

四、特別扶助制度的工作要求

（一）加強組織領導。特別扶助制度要與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施工作相結合。市人口計生局、市財政局聯合成立特別扶助制度實施工作指導小組，并在市人口計生局設立辦公室，負責對全市特別扶助制度實施工作的協調指導。各鄉鎮（街道）要切實加強領導，確保特別扶助制度落到實處。有關部門要各司其職，建立經常性溝通協調機制，切實加強領導和協調，研究解決實施工作中的重大問題。

（二）明確部門職責。市人口計生局負責扶助對象的確認、政策解釋、數據匯總、建立相關數據庫和信息監控等工作。市財政局負責扶助資金的預決算，加強監督管理，確保專項資金及時足額到位。委托發放機構負責扶助金及時足額發放到戶到人。要建立對象確認、資金管理、資金發放和社會監督四個環節相互銜接、相互制約的制度運行機制。公安、衛生和殘聯等部門要配合做好扶助對象確認過程中的相關工作。人勞社保、民政等部門要配合做好特別扶助制度和社會基本養老保險政策、城鄉居民最低生活保障等政策的銜接。宣傳部門要加大社會宣傳力度，增加政策執行的透明度和社會影響力。監察、審計等部門要定期對扶助對象確認、資金配套、資金發放、制度運行等情況進行監督審查。

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一、年社會人才工作總結

年以來，我市社會工作人才在市委、市政府和市委人才辦的指導下，按照全市人才工作計劃，積極加強人才隊伍建設，全市社會工作局面和人才隊伍建設環境得到進一步改善。

（一）積極部署，建章立制，社會工作環境日益優越

今年來，我局認真調研，牽頭起草了《社會工作人才規劃》，同時，年內將以市委、市府的名義下發《關于進一步加強社區建設的若干意見》，對社區工作人才的要求、待遇等方面作了原則性規定?？h統一全縣社區專職工作者工資福利待遇，探索社區經費撥付方式，起草了《縣社區專職工作者工資福利待遇和社區經費管理辦法（討論稿）》。路橋區已為社區專職工作者辦理了住房公積金。臨海市的社區工作人員工資自年以來，已經由508元、608元、708元每月，提到了現在的平均年薪3.5萬元（含獎金、社保）；市已初步擬定社區工作人員的加薪制度，預計自年始社區主任、社區黨委書記均可參加鄉鎮、街道基層公務員的選拔。

（二）加強培訓，夯實基礎，社會工作者職業能力不斷提升

年以來，市民政局鼓勵民政系統和社會人員參加社會工作者職業水平輔導培訓，專門組織各縣市區慈善總會及有關鄉鎮分會的專職社會工作人才赴浙江大學培訓。同時，在民政系統內部，采取中心組學習會、干部大會、培訓班、專家講座、參觀交流等多種方式，分層次組織民政系統干部職工學習政策，掌握社會工作相關知識，不斷提升試點地區和單位人員專業化職業化水平。市近兩年接受社會工作職業資格培訓的人數有260人，其中取得助理社會工作師資格的16人，取得社會工作師資格的24人。

（三）積極探索，夯實基礎，不斷推進社區建設

通過搭建縣市區、街道（鄉鎮）社區服務中心、社區服務站為民服務平臺，社區工作者發揮自身特色，參與建設了面向全體社區居民的便民利民服務網絡、面向困難群體和社會救助和社會福利服務網絡、面向下崗失業人員的再就業和社會保障社會化服務網絡。黃巖、路橋、溫嶺等地的社區志愿者，以“愛家園、護家園”為主題，在各自小區開展清潔整治活動。還利用“春風行動”、“鄰居節”等服務形式和載體，倡導社區居民和駐社區單位開展社會捐贈、互幫互助活動。如黃巖組織舉行“支持世博、鄰里同樂”繡香包活動，對小區內的健身器材進行“體檢”。仙居組織志愿者在車站廣場舉辦文藝演出，為居民搭建起增進了解、交流感情的良好平臺。

（四）注重宣傳，營造氛圍，努力擴大社會影響力

年，由阮孟合局長任組長，組成社會工作人才專題調研組，其撰寫的調研文章《社會轉型期社會工作人才隊伍建設研究——基于市的實證分析》在浙江民政論壇上獲得二等獎。大力宣傳社會工作人才相關政策、法規、制度，利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，面向社會廣泛報道全市社會工作開展情況，提高社會各界和廣大老百姓對社會工作和社會工作者的知曉度和認同度，在全市營造了良好的工作氛圍。

（五）發揮優勢，多方協作，志愿社工隊伍蓬勃發展

社會工作事業的發展，離不開社會工作隊伍的努力，更離不開熱衷于社會工作事業的社會各界群眾。如今，志愿者已經成了社工隊伍的最重要補充，發揮著越發重要的作用，成為社會工作事業的有機組成部分。目前，在9個縣（市、區）均建立了義工分會，各級社區志愿組織達724個，義工隊伍總人數已發展到28000余人，各類義工服務隊伍不斷壯大。

二、年社會人才工作安排

根據我市社會工作人才發展情況，結合各地社會人才隊伍建設目標任務，年，我們將努力實現三大發展目標，完成七大發展任務，強化三項保障措施。

（一）發展目標

目前市具備社會工作專業背景或取得職業資格證書的社會工作者只有40人。按照社會工作職業化、專業化的要求，通過外部引進和內部培育，力爭每年新增50名，進一步擴大社會工作人才隊伍規模，提升社會工作人才專業能力，造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。

1、加大外部引進。重點引進具有碩士以上社會工作專業學位；副高及以上專業職稱；三級及以上社會工作師；獲得省級及以上政府獎勵的專家學者；重點機構或緊缺崗位的本科以上專業人員等。

2、加強內部培育。委托具有培訓資質的專業機構進行社工理論與實務的培訓，同時鼓勵有條件者參加社工職業資格鑒定與職稱評定。

3、強化專業服務。推動社區黨群工作、社區服務、社會救助、人口計生、醫務、學校、家庭等相關社會管理、公共服務領域與兒童、青少年、老年人、婦女、殘疾人、流動人口等工作領域的社會工作專業化。

全市社會工作專業崗位主要分兩類：一類是在市、縣（市、區）、街道的民政、教育、文化、衛生、勞動、、人口計生、公安、司法、工會、團委、婦聯、殘聯等部門；另一類是針對特定的服務對象，按一定的比例，在社會福利與社會救助機構、學校、醫院、社區等設置社工崗位。

（二）發展任務

為推動社會工作人才隊伍的全面發展，實現預定的發展目標，重點做好七大任務：

1、貫徹職業標準，加強行業規范。根據社會工作者職業標準的要求，推進社會工作人才的職業資格準入制度，加強社會工作人才的認證工作，鼓勵和引導專業崗位使用具備職業資格的人員；同時，建立和完善社會工作機構準入制度，加強行業規范建設。

2、加強專業培訓，提升人才素質。完善培訓計劃，優化課程設置，邀請社工理論和實務專家，對管理人員進行社會工作輪訓，對社會工作人才和社會工作相關管理人員進行社會工作專業培訓。同時，加強與高校聯合，舉辦高層次的社會工作研修班，對公共服務與社會管理部門領導崗位、社工機構負責人進行專業提升。

加大政府機關和事業單位社會工作人才培育力度。公共服務和社會管理部門在招錄公務員和事業單位工作人員時，優先錄用獲得社會工作職業資格證書、并在社工專業領域有兩年以上工作經驗者；通過專題培訓、講座、到社會工作機構實習鍛煉等形式，對政府機關公務員和事業單位工作人員實施社會工作輪訓；對公共服務與社會管理部門的新進公務員進行社會工作培訓，要求兩年內取得職業資格證書。

3、拓展實務領域，充實專業人才。

（1）在黨員服務機構、社區（村）等黨群工作領域內充實具有社工資格的社區黨群工作專業人員。

（2）在新社會組織和公益機構中充實社會工作專業人員。

（3）在公辦中、小學和民辦學校中充實社會工作專業人員。

（4）在一級醫院和二級醫院中充實社會工作專業人員。

（5）在養老院、兒童福利院、救助站等社會福利、社會救助機構中充實社會工作專業人員。

（6）在縣（市、區）、各鄉鎮街道（社區）民政管理和服務崗位充實社會工作專業人員。

（7）在縣（市、區）、各鄉鎮街道（社區）殘疾人服務崗位充實社會工作專業人員。

（8）在縣（市、區）、各鄉鎮街道（社區）人口計生工作崗位充實社會工作專業人員。

（9）在縣（市、區）、各鄉鎮街道（社區）流動人口工作崗位充實社會工作專業人員。

4、建立激勵機制，強化自身建設。在社會工作人才隊伍建設中引入激勵機制，探索社會工作職業薪資指導價，建立科學、合理的社會工作薪酬管理制度，吸納更多的高素質社會工作人才；健全包括一線服務、項目運營、專業督導與機構管理在內的社會工作人才體系；加強社會工作專業機構的自身建設，提高專業團體的自主管理、自主運作和自我發展能力，強化機構的誠信自律，樹立社會工作人才隊伍良好形象。

5、開發服務項目，提升服務質量。研究開展各類社工服務項目，包括養老機構社工服務、福利機構社工服務、社區社工服務、司法援助社工服務、人口計生社工服務、行為矯正社工服務等，拓展項目服務人群，提升項目服務質量，規范項目委托與管理的流程。

6、培育民間組織，加強政社互動。培育更多的民間性專業社工機構，激發民間組織參與的積極性，鼓勵社會工作人才隊伍自主創業，建立社工機構間的分工、協作與競爭機制。借鑒先進地區的經驗，成立社工協會，發揮其在實施行業管理、團結社工、發展專業、服務社會方面的作用，推動社會工作職業化、專業化發展。加強政社合作互動，發揮社會工作在整合資源、和諧共建方面的專業優勢，使社會工作人才成為聯系政府、社會與市民的橋梁。

7、成立評估機構，加強專業督導。成立專業的社會工作評估機構，運用專業手段，從第三方的角度對各類社會工作項目、機構及個人業績進行評估；在社工實務中建立社工專業督導機制，促進一線社會工作者的專業提升。

（三）保障措施

1、加強組織領導。發揮組織部門牽頭抓總的作用，調動和整合政府相關部門和社會各單位的積極性，形成組織部門牽頭抓總、相關職能部門積極配合、社會力量廣泛參與的工作格局。

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一、2009年上半年工作回顧

2009年是深入推進寧波市委“六大聯動”的關鍵之年，也是高新區繼續深化“三區一城”建設的重要一年。上半年，在園區黨工委、管委會的正確領導下，在區各部門和街道辦事處的大力支持下，社會事務管理局堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞高新區“三區一城”建設目標，堅持“以人為本”，抓重點、攻難點，注重民生，強化服務，我區社會事業各項工作取得了新的進展。

（一）教育事業

加快理順教育管理體制，夯實教育發展的基礎。

1、積極理順教育體制關系。積極做好與市教育局人事、基教、職成教、教研室、教科所、教育學院等職能部門的聯系工作，各項業務工作有序開展，促進高新區教育盡快融入城區教育。進一步做好與鄞州區、江東區教育局的關于師資培訓、教師職評、教科研活動、學籍管理等相關事宜的銜接工作，妥善解決了梅墟區域學生在鄞州區上高中的免費教育問題和6所民辦幼兒園的移交及重新審批工作。

做好體制理順的宣傳和政策解讀工作，先后召開5次街道、村干部、群眾代表、校長、教師等體制調整情況說明會和政策解讀座談會，并通過記者采訪、告家長書、下發宣傳手冊等形式，使區域群眾、師生、干部第一時間了解情況并聽取他們的意見，為平穩過渡打下了良好的基礎。

2、積極完善教育管理機構。做好區教育結算中心、教科研室的籌建工作，完成了部分人員的招聘，逐步建立新建機構的各項規章制度。成立了高新區督學組，組織了3次由市教研室共同參與的督學活動，對學校管理、師資隊伍、課堂教學、教學管理、辦學條件等進行了全面評估，對存在的主要問題進行了分析，為推進學校健康發展指明了方向。

3、積極優化教育布局。在大量調研基礎上完成了2008—2012年高新區教育發展的第一個五年規劃，科學指導今后的事業發展；根據2008年7月簽訂的協議，我們承接了萬里的校舍場地及設施設備資源及義務段的部分教師資源，并充分利用這些資源籌建高新區外國語學校；投資1.2億興建高新區實驗學校，目前實驗學校主體工程已揭頂，設施設備采購等各項工作正在有序進行中；做好兩所公立幼兒園的籌建工作，完成了高新區第一幼兒園的二次裝修及首次招生工作。全面啟動了高新區第二幼兒園的立項及相關工作；根據省市教育部門對中小學辦學規模的要求及本區域教育布局，順利完成老廟小學、鹽場小學的合并工作，為2010年整體搬遷至實驗學校做好鋪墊；政府宏觀引流，確保兩個街道各有一所流動人口學校；積極協調有關部門對信懋學校體育館、操場、廊道進行整修，對萬里學校周邊路橋進行加固加寬，爭取資金對梅墟中心小學、成人學校的校舍進行暑期維修，美化校園環境并保證校園建筑安全。

完善人事管理制度，激活教育發展內驅力。

1、完善人事政策，深化制度改革。上半年，先后印發了《寧波國家高新區中小學教職工專業技術職務聘任管理暫行辦法》等7個人事方面的文件。全面啟動了教師職稱評審和專業技術職務聘任工作，認真做好首次定級工作及小中高、中級和中學高級職務評審的申報工作。

擬定《關于印發高新區中小學教職工學年度考核實施意見的通知》和《關于2008學年教職工考核工作的通知》等文件，建立健全教職工考核評價機制，引導、激勵教職工認真履行崗位職責，不斷提升實施素質教育的能力和水平，倡導積極進取的敬業精神。擬定《關于做好2008學年度校級領導考核的通知》，認真落實校長任期目標責任制，開展了對校級班子履行崗位職責及任期目標完成情況的考核。草擬《寧波國家高新區中小學校領導干部競聘上崗實施方案》，根據省市文件規定明確各校中層及校級領導職數，為下半年啟動競聘工作做好準備。

2、加強隊伍建設，提升辦學軟實力。一是積極搭建區域教師管理的網絡框架，變教師管理以校所有為以區所有，推動教師在區域內的合理流動；二是強化對校級班子和教師隊伍的管理和培養。注重校級班子的定期教育和培訓，積極搭建校長與周邊名校長的交流平臺，逐步提升校長的管理水平。初步建立區域名師引領、區級培養、市級培訓相結合的教師培訓和培養體系。利用城區及本區域資源，建立教育共同體，并有計劃地開展教學科研活動，近距離地感受優秀教師的風采，提升教師綜合素質。

積極推進素質教育，抓住教育發展的根本

1、加強學校德育教育，積極實施減負等工程。下發關于加強學校德育工作的指導性意見，組織形式多樣的學習活動提升教師的師德修養。在加強教師師德建設的同時，重視未成年人思想道德建設，鼓勵學校利用德育基地開展主題鮮明的愛國主義教育活動和實踐活動，充分利用植樹節、六一節，藝術節等活動，豐富青少年生活、培養青少年良好的行為規范，打牢青少年思想道德防線。積極推廣優質、輕負的教學，從規定到校時間、課程設置到教師的備課要求等，全面實施減負工程；積極開展學校陽光體育活動，檢查各校落實體育課時，大課間操活動情況，積極鼓勵各校開展形式多樣、健康向上的學校文體活動，成功舉辦了高新區首屆中小學生田徑運動會，展示了中小學生良好的精神風貌和我區的體育實力；全面開展了書香校園工程，印發了《關于在高新區中小學生中開展2009年“書香伴我行”讀書征文活動的通知》，向各校下發了近20萬元的圖書，積極營造愛讀書、讀好書的氛圍。

2、認真做好教育體制理順后的招生和中考工作。根據今年體制理順、教育布局調整和外國語學校、實驗學校首次招生的特殊情況，我們不僅專門成立了招生工作領導小組，還廣泛征求意見，制定出臺了具有高新區特色的2009年中小學招生工作實施意見，并在學校、街道、社區等層面做好政策的解讀和宣傳；為了合理地制定2009年教育事業計劃，我們在年初向新生家長發放了意向表，作了初步的統計，今年四月份學校向家長宣講了招生政策并讓家長慎重地填報志愿，學校和教師們的全局意識、高度責任感和認真的工作態度保證了全區招生工作在開放的政策下有序開展、圓滿完成。

2009年是我區參加城區中考的第一年，考慮到老百姓對城區教育還不是很了解以及對鄞州教育的情結，我們積極搜集相關資料，提供給學校及家長，并召開街道、社區、村委會、學校等層面的會議，全面介紹城區教育情況，使大家有了清晰完整的認識，感受到的確為學生創造了更大的就學空間；同時積極做好與市基教、體衛藝處和考試中心的溝通工作，及時得到信息和相關政策，并向市局爭取了在萬里高中部設置中考考點，為學生就近參加中考提供方便。積極指導各校做好中考的各項工作，較為圓滿地完成了今年的中考任務，區域普高錄取率和重點高中錄取率都比往年有較大幅度的提高。

切實加強教科研工作，激發教育發展的活力。

與市師訓中心、市教研室、市教科所和江東區教研室建立聯系，及時組織教師參加相應的研訓活動，區內建立了研訓管理組織，建立例會制度，著力加強教科研師訓和教學質量的管理。

1、籌建學科大組，開展豐富有效的教研活動

上半年根據區域教研力量薄弱的特點，充分挖掘現有資源，依托各校業務骨干建立了學科教研大組，明確大組長職責，召開大組長會議，落實學期教研重點，制訂大組活動計劃并嚴格組織實施。并以教研大組為載體，整合教學教研優勢資源，立足課堂，以研促教。

注重實際，加強課題研究和論文撰寫。建立高新區教育科學規劃課題制度，擬訂立項方案，經學校申報，邀請專家評審，確定10個課題為區立項研究課題并發文公布。同時積極做好市級教育科學規劃課題申報推薦工作，2項課題批準為市級規劃課題，已開始立項研究；鼓勵教師撰寫教學教育論文，制訂2009年高新區教學論文評比活動方案，全面發動認真組織，取得較好的效果。

2、積極做好師訓工作，提高教師整體素養。加強對校本培訓工作的指導，督查各校校本培訓制度和校本研修計劃，督促各校切實組織好校本研修活動，審核各校校本研修項目，規范校本研修的學分管理；加強骨干教師培養，組織參與市“優質課、優秀論文和優秀學科課題”教學三項評比活動，20名教師分別獲市一至三等獎，做好市級骨干推薦培訓工作，努力為骨干教師成長營造良好氛圍；加強青年教師的培養，做好新教師試用期培訓考核工作，督促各校落實“青年教師崗位成長計劃”，做細做好師徒結對活動；加強教師全員業務培訓，認真組織2009年教師全員培訓工作，基本完成344名教師暑期培訓的報名和組班工作，加強教師繼續教育，統一學分管理辦法，檢查各校教師學習培訓制度，全面審核了教師繼續教育項目和學分，既做好服務，又把好關。

3、加強教學質量管理，提升學科教學質量。以考促研，強化評價。組織好區初三學生中考模擬考試，做好考前考后的研討分析。組織做好初中學業考試、綜合測試的組織工作，督促做好初三科學實驗考試；組織好小學畢業考試和其它各年級的期末教學質量檢測工作，加強命題、考試、閱卷等過程管理，及時做好考試的各類分析，及時發現問題、展開討論、提出整改措施。

加強學校管理，增強教育發展的軟實力

1、規范辦學行為，明確辦學方向。出臺了《關于開展2008學年度中小學評估考核的通知》等3個規范學校管理、推進教育教學工作的規范性文件。要求各校加強學校內部的制度建設，鼓勵差異發展。目前各校的規章制度進一步完善，學校管理、教學管理得到明顯加強。各校正在努力構建適合自身發展的校園文化，努力辦出特色。。

2、強化學校安全，創建平安校園。在教育體制進一步調整，教育布局進一步優化過程中，我局高度重視教育穩定工作，全面落實全區中小學、幼兒園教育安全責任制。我區教育管理制度更加完善，安全隱患不斷減少，突發事件應急處理能力顯著提高，無較大或重大安全事故發生，無安全責任事故發生，更沒有發生一件涉及教育的上訪、事件，全區各個學校繼續保持安全、穩定、和諧的局面。組織開展了中小學安全隱患排查治理工作和師生安全教育活動，并接受了市教育安全督查組對我區學校安全工作的檢查。印發《關于做好2009年高新區平安校園建設工作的實施意見》，推進了各中小學、幼兒園平安校園、和諧校園（園）建設；積極預防甲型H1N1流感，普及預防知識，全面監控疫情，督促各校落實防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火等日常安全教育工作。聯合相關部門對學校周邊環境進行了綜合整治，取締了無證攤販、優化了交通秩序，打擊了擾亂學校秩序的社會青年，有效地改善了學校周邊環境，努力為師生營造了安全、和諧的教育教學環境。

3、重視教育宣傳，暢通信息渠道。進一步強化教育信息工作，制定《高新區社管局2009年教育信息工作考核辦法》，召開教育信息工作會議，創刊了高新區《教育動態》，建立了重要工作發文制度及教研信息溝通制度，今年2月至6月，共收發郵件340余個，確保信息暢通，有力地宣傳了高新區教育。

加快推進學前教育，努力構建全民教育體系。

1、加強對學前教育的指導，出臺了《關于加快高新區學前教育發展實施意見》，明確區域學前教育的定位、目標和措施；積極指導萬里國際等三所幼兒園、做好省二級幼兒園達標的自查、迎檢工作，接管了原由鄞州區審批的6所民辦幼兒園，并完成了重新審批工作，組織人員對全區12所幼兒園的收費情況進行檢查，規范民辦幼兒園的辦園行為。重視幼教隊伍建設，組織開展教育教學研討活動、青年教師基本功比賽，多次組織幼兒園骨干教師參加市區幼教教研活動，組織兩所中心幼兒園參加浙江省《幼兒園課程指導》推介會，幫助幼兒園全面領會新編幼兒園教材的理念、使用及備課要點，為推廣使用浙江省《幼兒園課程指導》（第2版）作好準備；統一印發了《浙江省保教工作指南》，進一步規范幼兒園保教工作。

2、充分發揮區域成人職業學校的作用，在做好原有失土農民培訓、外來務工、企業職工的上崗技能培訓等基礎上，拓寬思路，積極做好向企業、社區的輻射工作，增強服務功能，更好地滿足區域企業和居民的終身學習需求。上半年，失土農民培訓共五期，受訓人數296人，有210人以取得職業資格證書。外來務工者、企業職工的培訓共二期，受訓人數164人并取得培訓證書。

做好流動人口子女就學工作，奏響教育發展的和諧音符。

對區域流動人口子女學校布局進行了調整，確定樹人學校搬遷至原鹽場小學，做到每個街道各有一所流動人口學校，使流動人口子女也能就近上學。加大了對民工子弟學校監管和支持的力度，加強了對民工子弟學校的教學、教研指導，開展結對幫扶、送教到校等活動，使民工子弟學校的教學教研在原有的基礎上，有了一定的提升。加強了日常監管和指導，不定期檢查學校管理狀況，特別是學校安全管理，及時反饋并督促整改，使民工子弟學校的管理更為規范。

（二）衛生事業

加強衛生服務硬件建設，提高衛生服務能力。一是梅墟街道社區衛生服務中心綜合樓工程，經有關單位驗收合格，投資2035萬元的醫院綜合樓主體工程已正式建成，在一定程度上將緩解當地群眾“看病難”問題。二是加強醫療質量管理。組織全區執業醫師和鄉村醫生進行了2年一次的考核工作。梅墟街道社區衛生服務中心和一一三醫院簽訂合作協議，一一三醫院將定期派專家到梅墟社區衛生服務中心門診和進行業務技術指導，同時，選派業務骨干去一一三醫院培訓和進修。

順利完成參保農民、城鎮醫保在校學生體檢工作。一是梅墟街道社區衛生服務中心上半年全面完成了第二輪的參保農民體檢工作，共計體檢11181人次，參檢率在80%以上。二是扎實開展參加城鎮醫保在校學生的免費體檢工作。根據勞動保障局的統計，我區共有6000余名在校學生參加了城鎮醫保，符合本次免費體檢的要求。至6月30日兩家社區衛生服務中心均已完成體檢任務，共計體檢4591人。

應對迅速，妥善處置各類公共衛生突發事件。一是落實各項傳染病防控措施。針對手足口病和甲型H1N1流感的防控要求，嚴格執行傳染病報告制度，落實發熱門診，加強不明原因發熱病人的監測報告；通過參加全市的統一培訓、區內組織的專項培訓和各單位

內部再培訓，落實了醫務人員全員培訓，做了衛生工作人員相關防控知識的全覆蓋；購入防護服、口罩、醫用帽、手套、鞋套、消毒藥械等，迅速組建高新區應急物質儲備庫；加強群眾健康教育宣傳，印制了兩萬余份宣傳冊、海報；對入境人員進行健康監測隨訪等一系列措施，并多次組織人員到各醫療衛生單位督查防控措施落實到位情況，對存在的問題提出整改意見。二是迅速妥善處置各種突發事件。6月份，我區處理了兩起甲型H1N1流感病例密切接觸者的隔離留觀工作（6月11日的梅墟街道1例，29日的新明街道2例）。接到市疾控中心的報告后，我局與接觸者所在街道和社區衛生服務中心相關領導和工作人員立即趕赴現場，到所在社區組成現場指揮部布置落實各項防控措施，并派出應急機動隊伍到現場進行調查處理，迅速了解到了第一手資料，第一時間采取了相應的消毒措施和落實了相關人員的隔離，并妥善安排了隔離留觀人員的生活保障工作。截至6月30日，梅墟街道徐某一家5人在留觀期間無發熱等癥狀出現，身體健康，已解除隔離；新明街道2人目前現在處于觀察期，如果隔離期間不出現發熱等癥狀，將于7月4日下午解除隔離。三是圓滿完成浙洽會、消博會和我區09年中考期間衛生安全保障工作?！皟蓵逼陂g我區示出現參會人員發熱等情況，順利完成保障任務。我區今年的中考考點設在寧波萬里國際學校中學部，為確保該考點中考期間的衛生安全，做好考試期間甲型H1N1流感防治和防止學校集體性食物中毒等安全事故發生，計衛科、衛生監督所、新明街道社區衛生服務中心等衛生機構提前介入，對寧波萬里國際學校中學部的考場、食堂進行了一次全面的檢查，重點檢查了考場的通風情況、用餐場所的環境衛生、從業人員的持證情況及個人衛生、餐飲具消毒與保潔情況、食品原輔料的采購、索證等情況，對中考期間的菜譜進行審查并備案，對所有考場進行了嚴格消毒。6月12、13日考試期間，各單位均派人進駐考點，從考生進考場前的體溫監測、考點食堂原料采購到供應各環節進行全面衛生監督指導。首日的考試結束后，對考場再一次進行了空氣消毒。在工作人員的共同努力下，中考期間未發生考生集體發熱，食物中毒等突發衛生事件，圓滿完成了保障工作。

愛國衛生工作逐步推進。對城鄉環境衛生進行了綜合治理，組織了轄區范圍內的愛衛活動13次，兩街道共參加勞動100余人次，清理了背街小巷、城中村、城鄉結合部和流動人口集聚地的衛生死角37處，治理臟亂道路2260平米，清除垃圾100余噸，清除亂張貼1200張，轄區衛生狀況明顯改觀。

（三）人口與計劃生育事業

計衛合一、“三進”活動，婚育新風福萬家。結合我區計衛合一的行政特點，于4月份啟動了“高新區健康宣傳服務三進（進社區、進企業、進學校）”活動，并與全市統一部署的“兩免”宣傳月實現了有機結合，整項活動吸引了群眾上萬人次，取得了良好的社會效益?！耙贿M社區”——兩街道開展各有特色的“兩免”宣傳。梅墟街道4月份在區電視臺每晚新聞聯播前插播“兩免”公益廣告片，新明街道在街道計衛刊物《新明衛生》上開設“兩免”宣傳專欄；各社區巡回開展“六個一”兩免活動，參與群眾6000余人，發放兩免宣傳手冊3000余份；邀請社區衛生服務中心醫生走進社區為育齡婦女查孕環3000余人次；組織60多臺滅蚊公益廣告燈箱安裝進社區，既滅蚊除害、又拓展宣傳陣地，計劃在下半年登載一批婚育新風內容的公益廣告?！岸M學校”——兩街道以獨生子女社會行為教育為主題，結合計生協會青春期教育，分別在老廟小學、梅墟中心小學舉辦了兩場獨生子女社會行為教育講座，特邀知名“胖媽媽”老師授課，同期舉辦了青春期健康知識圖片展，近300名學生收聽了講座。“三進企業”——5月31日-6月4日，社管局、區計生協會聯合開展了“關愛企業外來女工免費生殖健康體檢活動”，組織免費巴士接送女工參檢，成為新裝修的市計生服務中心迎來的第一批客人，體檢項目包括宮頸癌篩查、紅外線、B超、婦科等，達到市婦兒工委指定標準。

推進計生協會工作，落實計生利益導向機制。出臺了一系列計生工作激勵機制，建立長效節育避孕激勵機制，通過對街道計生辦、村居計生管理員及定點醫生的激勵，提高當年長效節育率；建立村居聯絡員制度，在村居形成以計生管理員為主，以聯絡員為輔的工作隊伍，增強戰斗力；建立育齡群眾貼心人評比制度，加強計生干部爭先創優意識；建立流動人口工作創新獎等。高度重視工作平臺信息化建設，推進村居網絡延伸工作，撥出專項經費鼓勵基層開通網絡、實行電子化辦公、提高工作效率。目前已明確計劃開通13個村居，涵蓋高新區所有社區及近兩年未列入拆遷的村。

（四）文化體育事業

做好文化市場的監管工作。組織文化市場不定時檢查40余次，收繳政治性非法出版物30余份。取締非法大棚演出1家、非法游戲廳3家，扣繳非法賭博機90臺。組織開展了娛樂、出版物、打印復印、網吧、音像等單位許可證換證，“十小”行業、無證無照網吧游戲廳等專項整治，非法安裝衛星地面接收設施的拆除工作。

加強文化隊伍建設。今年上半年，先后組建以管委會副主任張立平同志為總負責的區文化領導辦公小組。同時我局對各街道推薦的文化監督員進行普法培訓，學習文化市場管理的相關政策和法規，并實行統一考試和佩證上崗，彌補了我區文化市場執法力量不足的這一特點。

指導街道社區開展豐富多彩的文體活動。指導街道社區開展戲曲表演、乒乓球比賽6次，農民趣味運動會2次，還組織開展了“慶3·8廣場舞”比賽，太極拳、木蘭拳比賽等。

（五）民政事業

進一步推進實施社區建設工程。一是草擬了《寧波高新區社區用房建設規范》，以期在硬件上提高我區社區建設的檔次。二是起草《關于開展“品牌社區”創建活動的通知》，動員區級各有關部門開展社區服務、社區文化、社區治安、社區環境等創建活動。

加強社會救助工作，確保最低生活保障、醫療救助等各項政策措施落實到位。到6月共有66戶98人享受城鄉最低生活保障，共發放保障金14.1萬元；享受老年人生活補助金93人，發放金額8.39萬元;及時發放動態物價補貼1.22萬元，解決物價上漲給困難群眾帶來的生活困難；實施臨時救助51人次，金額20.04萬元；實施醫療救助4人次，救助金額0.21萬元；有299名殘疾人享受補助,發放補助金額15.39萬元；同時及時調整老年人生活補助金標準；根據《殘疾人基本生活保障工程實施辦法》,及時為40位符合條件的重度殘疾人辦理了相關保障手續，發放保障金6.136萬元。

（六）殘聯、慈善事業

全面實施殘疾人共享小康工程。一是做好殘疾二代證的發放工作，至目前已發放殘疾二代證512個，其中新明街道55個，梅墟街道457個，為全面實施殘疾人共享小康工程做好了必要的準備。二是實施殘疾人基本生活保障工程,到6月份有40位重度殘疾人享受到這一政策，發放保障金6.136萬元。三是實施殘疾人康復工程，為50位精神病人發放精防卡，為100位貧困殘疾人發放愛心助醫卡，為3位貧困肢殘人配送輪椅，同時做好對殘疾人的醫療救助。

精心組織全國

第十九次助殘日活動。圍繞今年助殘日“關愛殘疾孩子，發展特殊教育”的主題，走訪慰問我區的6位殘疾兒童；在梅福社區內為殘疾人免費開展為期三天的體檢活動，350位殘疾人接受了這一家門口的服務，參檢率達到70%。舉辦了一期康復員培訓班，全區各社區（村）康復聯絡員參加積極，指導新明街道籌辦殘疾人康復中心。

組織開展“慈惠童心”、“復明行動”等慈善活動。到6月底，共發放救助款7.09萬元，受助87人次，其中助醫15人，資助款3.1萬元，助困67人，資助款3.24萬元，助老5人，資助款0.25資助萬元，助殘活動1項，資助款0.5萬元。

（七）民宗事業

依法管理宗教活動場所，定期開展宗教活動場所的安全檢查，制訂《寧波國家高新區民族宗教工作應急預警預案》，維護宗教平安穩定。

（八）內部建設

認真學習貫徹科學發展觀，加強干部作風建設。根據高新區黨工委統一部署，社管局扎實開展深入學習科學發展觀活動，堅持學習先行并貫穿始終，進一步明確省市委全會和高新區2008年度總結表彰大會提出的主要任務。社管局全體干部職工通過深入學習科學發展觀，進一步統一思想、提高認識，加強了干部作風建設。

有效推進部門間溝通，提高全局工作效率。做好與園區各部門、街道的協調溝通工作，積極配合各職能部門工作的有效及時展開；完成對上級主管部門的信息報送工作，確保政務信息透明公開；配合做好辦公室有關檔案文書整理、財政局的政府采購自查自糾工作、人勞局和紀工委的每月津貼、車貼發放等工作。

二、存在的主要困難與問題

盡管近幾年來，在區黨工委、管委會高度重視和大力支持下，我區社會事業發展明顯加快，并取得了一定進展。但從總體上看，我區各項社會事業特別是教育、衛生事業還滿足不了高新區高速發展的需要，在一定程度上落后于經濟發展。主要表現在：

（一）專業管理隊伍和專業人才隊伍素質有待提高。尤其表現在教育、衛生事業上，有些基層服務水平仍基本處于農村水平。

（二）各項社會事業發展缺乏中長期規劃。對已經形成的實施計劃，由于種種原因，未能真正得到有效落實。

（三）人口聚集是我區社會管理中面臨的一個難點，亟需加強綜合治理工作。

三、2009年下半年工作思路

（一）繼續深入教育體制改革，積極打造區域品牌學校，盡快縮小區域教育與城區教育的差距。

進一步優化教育布局和教育資源配置。啟動實驗學校的建設工程，完成外國語學校組建并確保內部體制平穩過渡；在充分調研的基礎上，利用學?，F有的特色和優勢，明確各校發展定位，創品牌學校，促均衡發展；積極探索區域內師資流動機制和校長輪崗制度，逐步樹立由“單位人”到“系統人”的身份意識，促進區域人力資源合理流動，優化配置。

進一步完善和加大對民工子弟學校監管和幫扶、支持力度。一是要落實校長公派、資金統管收支二條線工作，切實規范招生、財務管理等辦學行為。二是要加強對民工子弟學校的教學、教研指導，開展接對幫扶、送教到校等活動。三是加強日常監管和指導，不定期的檢查學校管理特別是安全管理等情況，及時通報檢查信息和指導意見，使民工子弟學校的管理逐步向公辦學?？拷?。

進一步發展學前教育。落實高新區關于加快學前教育發展的若干意見；加大幼兒園等級評估和準辦園審核力度；加快籌建兩所公辦幼兒園，探索名園辦園的模式，盡快提升辦園質量；正式組建區域早教中心；加大對各類幼兒園教學教研工作的指導力度，加強師資隊伍建設，提升學前三年教育質量。

（二）認真工作，積極推進高新區衛生事業的發展，不斷完善我區公共衛生管理體系，探索建立我區三級醫療服務體系和社會醫療保障體系。

盡快制定高新區衛生專項規劃。規劃要與區域經濟社會發展相適應，做到合理規劃、科學配置，要體現衛生事業的公益性質和政府逐年加大投入的相關政策，明確各級衛生機構的布局、職責、功能等。

理順衛生管理體制。積極理順街道社區衛生服務中心的管理體制，做到人事、財務、業務的管理統一，提高工作效率。

加快社區衛生服務站建設進度。起草關于“高新區社區衛生服務站建設的若干意見”提交管委會討論，內容包括服務站設置的標準、如何解決服務站用房、基本裝修及設備、人員配備及考核等問題。

繼續做好重大傳染病防治和衛生應急處置工作。重點抓好和手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病的監測、報告和防控工作。完善突發公共衛生事件預警機制、疫情監測和信息監測網絡。

（三）繼續指導和組織高新區各類文體活動，豐富群眾生活。做好高新區學習實踐活動——黨員干部活動周中的“送演出”文藝晚會，確保圓滿舉辦；繼續加強對文化市場整頓和規范市場經濟工作的領導，落實工作責任制，緊抓社會反映強烈的問題進行專項治理，創造良好的社會成效。