基本農田征地賠償標準范文

導語：如何才能寫好一篇基本農田征地賠償標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

會議的主題是：認真貫徹嘉興市政府會議和文件精神，全面部署全市閑置土地清理工作，進一步落實宏觀調控精神的具體措施，挖掘用地潛力，保障有效需求。

一、集中精力推進閑置土地專項清理工作

開展閑置土地專項清理工作是國家加強土地宏觀調控的客觀要求，是嘉興市政府近期下達的一項階段性任務，也是緩解當前用地指標緊張形勢的重要工作舉措。自20*年國家加強土地調控，清理整頓各類開發區以來，我市按照上級統一部署，曾經開展了閑置性工業用地清理處置工作，也取得了階段性成效，本次閑置土地專項清理工作是在國家進一步加強宏觀調控的形勢下開展的又一次階段性集中整治工作，從本質上講是對前階段清理處置工作的延續和深化，按照宏觀形勢發展的基本判斷，預計也將成為一項經常性的長效管理工作，希望我們各鎮鄉街道和開發單位充分認識本次閑置土地清理工作的重要性，切實引起高度重視，從貫徹落實宏觀調控要求的層面狠抓落實。

一是要明確本次閑置土地清理工作的任務。本次閑置土地清理不同以往的新任務主要有三個方面：1、閑置土地清查的時間界限是20*年9月前發生的閑置用地行為，在以往清查的基礎上向下延伸了一段時間。2、閑置土地清查的范圍除工業用地外，擴大到經營性用地，是對各類用地的全面清理。3、閑置土地清查的內容除已供未用的閑置用地外，增加了已用但空閑面積在10畝以上的空閑土地。希望我們國土資源部門會同各鎮鄉街道、開發單位切實按照本次專項清理的目標任務，抓好調查摸底和分類處置工作。

二是要各司其職推進閑置土地清理各項工作。本次閑置土地清理分自查、研究處理方案、處置實施、清理總結和復檢驗收五個階段，11月30日前要完成自查，自查情況要于12月10日前上報嘉興，明年1月10日至20日，嘉興市政府將組織復查驗收。我們國土資源部門和各鎮鄉街道、開發單位要切實按照上述時間要求，按期完成各個階段的工作任務。各鎮鄉街道和開發單位要確定分管領導負責，抓緊對本區域內的各類用地情況進行全面自查，將自查情況于11月30日上報市國土資源局。市國土資源局要抓緊對各鎮鄉街道和開發單位上報的自查情況進行復查確認，明確分類處置的意見，指導做好清理處置工作。市發改、規劃建設等相關部門要積極配合，按照各自職責協助開展清理工作。

三是要切實強化閑置土地處置的長效管理。在處理原有閑置土地的同時，市國土資源局要會同發改、財政、規劃建設等相關職能部門進一步完善土地出讓合同，建立長效機制，加強用地批后管理。今后所有的工業項目用地，都要將投資強度、土地利用強度、開工竣工期限、違約責任和賠償標準作為土地出讓合同的補充條款，在土地招拍掛出讓成交與土地出讓合同一并簽訂，并要嚴格執行項目竣工驗收制度和違約責任追究制度。關于項目竣工驗收復核問題，要嚴格執行有關文件規定，由市發改局和經貿局牽頭，會同外經貿、國土資源、規劃建設等部門對土地利用情況、投資規模、投資強度等進行復核。

二、高度重視預征土地的善后處置問題

預征土地從客觀上講是征地環節的重要一環，反映的是各開發單位對經濟發展的信心和招商引資的熱情，但在法律上不被承認，與當前的宏觀調控要求不相適應。從國土資源部門前階段的初步調查摸底情況看，截止20*年9月底，全市協議預征土地總面積約45000畝，其中不符合土地利用總體規劃的土地面積為19742畝（規劃基本農田17201畝、規劃園地2541畝），主要分布在：經濟開發區2624畝、振東新區8100畝、復興路指揮部1119畝、梧桐街道1890畝、崇福鎮490畝、屠甸鎮900畝、石門鎮977畝、洲泉鎮890畝、大麻鎮2496畝。對這些面廣量大的預征土地，務必請我們各相關單位引起高度重視，采取積極有效的措施穩妥解決，盡可能降低負面影響。

當前存在的預征土地，必須按照以下途徑分類解決：1、所有協議預征土地在正式批準農轉用、征收前，必須繼續交由被征地農民或由鎮鄉街道、開發單位組織進行耕作，一律不得拋荒；對已破壞水利設施或耕作層的2117畝預征土地，必須限期恢復耕作條件繼續進行耕作。預征土地復耕工作必須在12月底前全面完成，國土資源局要在近期組織專項檢查，對在規定期限內不完成復耕的，一律不予辦理項目報批手續。2、只簽訂征地意向協議，未支付過征地補償費用的，原則上應解除意向協議；不解除意向協議的，在土地利用總體規劃調整前，不得支付征地補償費用。待規劃得到調整后，若仍需征收該土地的，必須按正式征收時規定的征地程序、補償標準和安置辦法實施征地。已部分或全部支付了征地補償費用，且已實施店面安置或社保安置的預征土地，待土地利用總體規劃調整后，按規定報批土地征收。3、對符合規劃的預征土地，要抓緊處理好與被征地農民的關系，積極尋找建設項目，限期上報辦理農轉用審批手續。

三、全力以赴保障經濟社會發展對土地的合理需求

加強土地宏觀調控，嚴把土地閘門，并不是要限制發展，而是為了經濟社會又快又好發展，這一指導思想必須予以明確。我們各鎮鄉街道在積極貫徹落實宏觀調控要求的基礎上，要聯系實際，創新思路，拓寬渠道保障經濟社會發展的合理用地需求。所謂保障合理需求，主要有三層意思：

一是不違背現行土地利用政策。要將土地利用與耕地保護，特別是基本農田保護相結合，切實抓好三項工作。1、切實抓好耕地保護目標責任制落實工作。將新增建設用地指標納入土地年度利用計劃，繼續加大土地整理和宅基地復墾工作力度，以實際耕地保有量和新增建設用地面積作為土地利用年度計劃考核的依據。2、切實抓好土地管理問責制的落實工作。對各自區域內發生土地違法違規行為造成嚴重后果的，對土地違法違規行為處置不力的，要追查相關責任人責任。3、切實抓好土地利用總體規劃和城鎮規劃執行工作。決不允許擅自調整基本農田，擅自將農用地轉為建設用地，擅自擴大建設用地規劃。確實需要調整規劃的，必須按照規定程序上報審批。

篇2

關鍵詞：電網建設項目、管理問題

中圖分類號： U665.12 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

隨著我國社會與市場經濟的不斷完善與發展，以及各大電網企業的規劃與發展，在建設骨干網架和大電網的背景下，建設單位應加強對電網建設管理的重視程度，提高電網建設質量，確保電網事業的順利開展。建設單位作為開展電網建設項目的主體，在當前電網建設工程項目多、分布廣、任務重的情況下，必須轉變觀念，除了做好基本施工建設工作之外，還應加強管理控制，及時發現施工中可能存在的各種問題，充分發揮管理的積極作用，確保電網建設項目順利落實，實現經濟效益與社會效益的統一。

二、現階段電網建設項目的管理存在的問題

1、工程項目策劃不合理

工程項目的策劃方案沒有深度，不能有效地指導工程項目全過程施工。在進行工程項目策劃時工期確定不合理，工程進度計劃不細，工程質量管控目標和措施與實際脫節，重進度輕質量，甚至有些工程前松后緊，在后期往往出現堵后門、趕工期或人為干預縮短工期的現象，造成工程項目應有的合理工期沒有得到很好的安排，工程質量得不到保證。疏忽工程物資管理，往往出現工程物資遺漏和工程物資無法及時滿足工程進度的現象，也一定程度上造成工程項目趕工現象，最終造成質量缺陷的出現。

2、設計深度不夠

部分設計單位技術骨干不足，人員年齡結構不合理，尤其是在電網建設項目的投資日益增加的情況下，設計單位新進人員多，經驗不足，設計單位追求進度，忽視設計深度與質量，造成可研、初設、深度不足，在進行設計評審時也由于為了讓項目盡快上馬，沒有深入評審追究審計方案；施工圖設計問題較多，參建單位在審查施工圖時也是臨時抱佛腳，對施工圖沒能把好關；施工單位的技術人員專業技能不強，在施工階段沒有及時發現設計問題，造成工程成品存在質量問題。

3、施工質量控制得不到保證

施工組織管理不健全，施工單位管理人員、施工人員的水平參差不齊，經驗不足，質量控制意識不強，專業性技術人才緊缺現象普遍，管理不到位、工序不合理，質量控制方法不正確，特別隨著一些新工藝、新技術的出現，施工人員也沒能及時掌握，質量控制無法得到保證；施工單位普遍出現分包現象，在利益的驅動下甚至出現以包代管的現象，造成了一些工序出現遺漏、工程的原材料質量不符合標準、野蠻施工等現象，更是造成工程質量問題的出現。監理單位未能按照實際工作配備相應的專業監理人員，監理人員技術水平、經驗不足，甚至監理工作受到人為的干預也使得工程項目在實施過程中沒能好好地對施工質量進行控制。

三、如何加強電網建設項目的管理

1、做好項目前期準備工作

電網建設項目能否順利實行，與項目前期準備工作落實與否密切相關。建設單位除了給設計單位提供完整、真實的基礎材料之外，還應加強落實項目建設的外部條件，為施工掃除障礙。如果能充分做好前期準備工作，一旦確定項目，就可快速開展工作，確保施工進度與施工質量。針對電網建設特點，前期準備工作主要包括以下幾方面：

(1) 選擇送電線路經。送電線路經的選擇也應與當地政府規定相適應，如果能降低林木砍伐數量、青苗賠償數量以及搬遷建筑物等，就可減少相關成本費用，確保項目順利實施。

(2) 征用變電站土地。土地征用必須符合國家及地方政府的總體土地規劃，并獲得當地政府的批準意見。盡量選擇建設預留地作為變電站的建設地址，減少農用地、基本農田的占用；如果能直接使用政府建設預留地，就可極大縮短征地時間，降低征地成本；而大量占用農田，既會提高征地成本，也可能延地周期，延誤項目開工時間。

(3)確定合理的賠償標準。有關變電站建設的征地、送電線路徑占地的相關賠償工作，如果與政府部門標準不相符，就可能增大賠償阻力，不利于工作的順利開展。因此在正式開工之前，必須確定合理的賠償標準，獲得相關部門與老百姓的支持。

(4)其他。充分了解變電站周圍的電力、水源等狀況，確保施工過程中的用水以及永久性生活用水方便，簽訂協議、確定費用。

2、嚴格控制工期成本

在不同時期內，社會技術水平的提高有限。因此，國家提出的工期定額是基于建設管理與技術管理的平均水平，主要針對正常建設條件，以實際情況為出發點，科學制定，同時也考慮到勞動效率、項目組織建設水平、技術裝備水平等，建設經濟合理的工期定額。因此，在制定電網建設的整體計劃時，必須確定一個合理的工期，充分考慮內外環境因素的影響，其中也包括形象工程、政治工程。在施工過程中，作為建設單位，必須注重提高工效，加大投入先進設施，加強管理，提高工作效率與工作質量。另外，不合理的工期也可能給工程帶來安全事故隱患，需加強重視。

3、提高項目質量水平

建設單位在開展項目可行性研究過程中，應幫助設計單位盡量搜集詳盡的資料，提高可行性研究報告的質量，確保設計信息的真實性、完整性、合理性。在設計施工圖紙時，應結合電網的負荷大小、分布狀況以及預測水平等，合理選擇變電站站址、路徑、設備主材等，嚴格審查施工圖紙，減少施工圖的錯誤與漏洞，為良好施工奠定基礎。在工程正式開工之前，應審核監理單位的設備是否適合，包括施工單位的機構設置、人員配備、施工工藝等是否符合施工要求；嚴格控制材料采購關，盡量降低施工成本，提高施工質量。

4、加強施工信息的綜合管理

在現代化工程建設中，利用計算機與網絡技術，加強項目的綜合信息管理工作，利于提高工作效率與工作質量，實現項目參建各方的相互溝通、相互協調，提高工作效率，確保建設單位的項目投資、施工質量與施工安全管理工作落實到位。在電網建設項目實施過程中，加強對重要信息、資料的收集與整理，確保參建各方及時獲得有價值的信息，調整工作方式，提高施工質量，避免由于信息不暢而造成項目延期或者項目質量不佳等問題；通過實現信息共享，確保各部門的參建人員相互學習，借鑒先進的管理辦法與管理經驗，不斷提高電網建設工程的施工進度、施工質量、施工安全。另外，通過信息共享還可及時獲得施工進展狀況，協調并解決施工中存在的問題，提高施工的經濟效益與社會效益。

5、發揮監督機制的作用

在電網建設項目實施過程中，除了組織、規劃之外，全方位、全過程的監督管理體制也非常重要。首先，發揮建設單位在整個電網建設工程管理中的作用，加強對項目資金的監督、協調與管理；其次，授權監理方，按照監理的細則要求開展工作，履行監理代表職責。在合同執行以及工程項目、施工設備的招投標過程中，也要加強財務、審計、紀檢、法規等部門的監督作用，減少暗箱操作行為，從源頭遏制腐敗現象。作為建設單位，充分發揮質量監督站與安全監察作用，嚴格按照電網建設項目的合同、規劃、規章制度、規程、質量標準、監督標準等開展工作，提高項目質量水平。

另外，在施工過程中，監理工程師應發揮現場監督作用，隨時指派質檢人員對施工單位、監理單位的行為進行檢查，確保各項現場檢查、量測、旁站、試驗等工作落實到位，施工單位嚴格按照國家規范、行業標準等開展工作，協調施工過程中可能發生的各種質量問題；監督施工單位的檢測試驗報告，及時發現問題并積極解決。只有建設單位發揮了監督作用，才能督促施工單位科學開展工作，確保施工進度與工程質量。

6、加強施工安全管理工作

對于建設單位來說，鑒于電網項目工程的特殊性，應該嚴格控制每個作業點的安全施工措施，尤其對于送電線路工程來說，涉及的作業點多、難度大、技術復雜，因此必須加強安全施工手段。在現代化施工管理中，加強施工單位的安全管理手段，對確保工程順利竣工具有重要意義。

(1)檢查施工前的施工單位準備工作

在開工之前，建設單位應嚴格考察施工單位資質，查看施工單位是否具備營業執照、資質等級證書、安全生產許可證等；查看施工單位的“三級安全網”是否完善，落實各級人員的安全責任，采取各項文明施工措施。對于電網建設工程來說，隱含諸多重大危險源，需采取相對應措施，提高全員安全意識。另外，對于施工單位使用的各種機具也要嚴格驗收，包括是否檢驗合格，電動工具、大型機械設備是否按照操作規程開展工作，是否具備足夠的安全防護措施、張貼安全施工提示標語；特種作業人員需持證上崗，嚴格培訓，落實安全責任。如果施工單位不能提供詳盡的資料或者資料存在重大問題，堅決不準許開工。

(2)加強施工過程中的現場控制

在施工過程中，項目經理參與“三措”的編寫和制定，規范施工方案，明確具體的施工作業方法、工作流程、必要的圖示、危險點、源控制措施。對包含復雜工作內容和施工中鄰近帶電設備的工作場所，工作負責人、工作班主要成員必須到現場實地勘察，認真核對。認真履行審批手續。建設單位應加強對現場安全管理工作的控制與檢查，確保施工單位落實各項安全施工措施，以保障工作人員的生命財產安全。安全檢查主要包括以下內容：落實項目第一負責人、“三級安全網”是否發揮作用、專職或兼職安全員是否履行職責、文明施工措施是否落實到位；各班組加強對危險源的學習以及技術改進；施工機械設備是否存在安全隱患、是否使用得當；操作人員是否按照規程開展工作；特種作業人員是否具備上崗資格等；是否定期開展安全交底會議，嚴格落實各項安全管理制度；是否每月召開安全分析會、組織安全管理活動等。如果在檢查過程中發現各種問題，應勒令施工單位及時整改，如果存在重大安全隱患，則立即停工，直到施工單位整改完畢后，方可恢復施工。另外，現場監理工程師也應發揮積極作用，督促施工單位加強各項安全管理措施，落實安全生產責任，尤其監控施工過程中的各種危險源，避免發生安全事故。

四、結語

綜上所述，電網建設單位要不斷創新專業管理方法，有效利用資源，推動工程項目有序進行，使電網建設過程可控、在控，推動我國電網事業發展，促進企業發展。

參考文獻：

張宏林：《張彥春淺談電力工程項目管理》，《黑龍江科技信息》， 2008年01期

柳太能：《電力工程施工質量管理與控制》，《科技創新導報》， 2010年33期