風險普查方案范文

導語：如何才能寫好一篇風險普查方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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突發事件知多少

一般來說，大型普查工作可以分為普查準備、普查登記、數據處理和上報以及數據、資料開發和總結表彰四個階段。在這四個階段中，應急預案貫穿于整個普查工作之中。為了讓大家更好地理解應急預案，筆者先向您介紹一下突發事件的類型。因為，應急預案主要是針對突發事件所采取的措施。那么，突發事件都有哪些呢？

第一，關于宣傳日活動的安全保障。例如：在清查摸底階段和入戶登記階段都會組織兩次以上的大型宣傳日活動，各個區（縣）普查辦公室（以下簡稱為普查辦）會設立主會場，街道（鄉鎮）普查辦會設立分會場。由于這些宣傳活動的地點一般設在公共場所，聚集群眾多、出席領導多、發放宣傳材料多，這在一定程度對于如何做好安保工作來說，是一項巨大的考驗。第二，普查過程中發生的人身意外傷害。例如：區域劃分、建筑物核查、清查摸底和入戶登記階段，普查人員需要在全區（縣）范圍內進行地毯式踏查，有可能發生重大交通安全事故、人身意外傷害和其他突發性傷害等人身意外事故，以及由于普查表保存、普查物資防火、預防自然災害等措施不當造成的損失，出現普查人員摔傷、扭傷等人身傷害，普查資料泄密、被盜或損毀等情況。第三，普查工作過程中發生的其他突發性事件。例如：普查入戶期間發生的突發性，個別媒體的不實報道引起社會公眾的反應、爭論及非議，造成了一定的負面影響等。第四，村委會換屆選舉中對普查小組組長的調整。村委會普查小組組長大多是由村支部書記或村主任兼任的，由于每三年要進行村支部書記和村主任換屆選舉，這可能會涉及村級普查小組組長的調整。例如：2013年即將開展的三經普，同樣也涉及換屆選舉，應及時與新任普查小組組長進行工作銜接，以確保普查工作不斷檔。第五，逐級普查公報，嚴禁出現區（縣）公報先于市普查辦，區（縣）普查公報數據必須經市普查辦批準后。

雙管齊下：預防與應急相結合

針對重大傷亡、普查員人身安全、普查數據泄密等突發事件，筆者認為應堅持預防與應急相結合，啟動重大事故、安全預防等應對措施，主要表現為以下三個方面：

首先，針對重大傷亡，建立重大事故上報制度。普查人員出現重大傷亡事故必須逐級上報，街道（鄉鎮）普查辦要責成專人負責查明事故原因，包括時間、地點、事件詳情、損失情況、影響范圍、發展趨勢、處置措施等內容。對不能一時查清的事件，要盡快說明情況，不能拖延隱瞞，向區（縣）普查辦報告時間最遲不得晚于事件發生后的2個小時，并隨時續報有關情況，處置結束后及時報告整體情況。區（縣）普查辦負責協調和制定解決辦法，對特大傷亡事故，區（縣）普查領導小組還將上報北京市普查辦協商解決。

其次，針對人身安全，建立安全預防機制。本著人性化管理的原則，強化安全防范意識，減少意外事故的發生。例如：大規模入戶登記階段，提前對普查人員進行有針對性的安全防范意識教育。如應告知普查員爬樓梯、穿胡同、推樓房防盜門等應注意的安全防范措施。特別是在居住分散、交通不便、需長距離步行入戶等情況下，應提醒普查員兩人一組，互相配合，防止在入戶登記途中遇到扭傷、摔傷、山體滑坡、雨天路滑等意外事故的發生。在第六次全國人口普查期間，市普查辦為最大程度地保障普查人員的安全，以普查文件形式印發了《關于加強普查員安全教育工作的通知》，要求各區（縣）務必提高對做好普查員安全教育工作重要性的認識，務必對當前普查員安全事故頻發的嚴峻形勢有清醒認識，減少普查員安全事故頻發、重傷和“被狗咬”等意外傷害事件的發生，并發放《如何預防狗咬傷》的宣傳材料，讓普查人員了解狗的習性及預防要領，降低“被狗咬”事件的發生。

再次，針對普查數據泄密，加強普查隊伍建設。以預防為主，做到信息和資料“不外流、不泄漏”。一要增強普查人員的保密意識，業務培訓前增加《統計法》和普查條例的學習。二要與街道（鄉鎮）普查辦工作人員、指導員和普查員簽訂保密協議，向被調查對象承諾，對被調查對象個人及家庭信息保密，對普查中獲取的普查資料信息嚴格保密，用制度規范工作流程。三要接受公眾監督，在居（村）委會公開欄公示普查人員姓名、性別、負責普查小區等信息，讓調查對象了解普查員的基本情況。

齊頭并進：常態與非常態相配合

針對因自然因素出現的意外，筆者認為應堅持常態與非常態相結合，啟動自然因素或人為因素造成重大事故的應對措施。

一是如何面對惡劣氣候。遇到雨雪等惡劣氣候，居（村）級普查小組要組織普查人員妥善保管好本普查區普查表、橫幅和宣傳畫等宣傳品，街道（鄉鎮）普查辦要將居（村）級填寫的正式普查表集中妥善保管，做好防火、防雨、防雪、防鼠、防蟲等安全保障措施。

二是普查表的安全保管。數據處理期間，各個區（縣）的普查辦還承擔著普查表的接收、保管任務。尤其是農業普查和人口普查，普查表多達幾十萬張以上。對此，各個區（縣）普查辦要設立具備防火、防盜、防水等條件的單獨倉庫。從完善普查表交接環節，規范領取普查表流轉環節，規范廢棄普查資料的收集、銷毀等細節入手，責成專人接收街道（鄉鎮）的普查表，建立普查表流轉檔案、出入庫登記制度，詳細記錄普查表的領取交接情況，做好每個環節的登記確認，并對廢棄紙介質表及電子數據資料進行統一銷毀、刪除。

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關鍵詞：林業有害生物普查；問題及對策

中圖分類號：S763

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05012103

1引言

林業有害生物普查是一項技術性強、涉及面廣、工作量大、時間周期長的系統工程，通過系統性的普查，能更好地促進金湖縣林業有害生物防治和預測預報的工作，為建設綠色江蘇、生態江蘇、美麗江蘇做更多積極的貢獻。

2金湖縣基本概況

金湖縣，是江蘇省淮安市下轄縣，位于江蘇省中部，因境內白馬湖、寶應湖、高郵湖三湖環繞，由同志定名為“金湖”，象征資源豐富，日出斗金。截止2015年7月，金湖縣轄10個鎮，1個省級經濟開發區，98個村民委員會，46個社區居民委員會，816個村民小組（社區農業組），人口35.71萬人。2015年金湖縣入選中國最具投資潛力中小城市百強縣市第90位。金湖縣躋身2013年中小城市新型城鎮化質量500強縣市，在榜單中位列第309位。

金湖是美麗的蘇北水鄉，擁有水面420 km2，灘涂44 km2，金湖人有植樹造林傳統，農戶家前屋后、溝河堤旁、農田圩埂甚至灘涂均遍植樹木，意楊、泡桐、水杉、池杉、櫸樹等優良樹種經濟效益顯著，早在1985年被評為“全國平原綠化先進縣”。金湖縣現有成片林保存面積6560 hm2，農田林網3.42萬hm2，活立木總蓄積量89.8萬m3，森林覆蓋率21.5%，2015年被國家授予全國綠化模范縣稱號。境內白馬湖、寶應湖、高郵湖三面環抱，淮河入江水道自西向東貫穿腹地；境內水面廣闊，河網密布，長堤環繞，綠樹掩映，田園方整，稻谷飄香，荷蕩連連，一派湖色水鄉的自然風光。素有“堯帝故里”、“荷花之鄉”、“魚米之鄉”、“淮上明珠”、“水鄉金湖”、“蘇北小江南”之美譽。

3準備階段

根據江蘇省林業局印發的《江蘇省林業有害生物普查工作實施方案》的通知（蘇林檢[2014]8號）的要求，全面完成淮安市金湖縣林業有害生物普查任務，確保通過省級驗收，該縣主要做了以下幾個方面的技術工作。

（1）成立了3個普查工作小組。后勤保障組，主要負責普查的經費、普查工具、普查生活安排；普查宣傳組，主要是宣傳林業有害生物普查的目的、意義，讓全縣人民家喻戶曉；技術普查組，金湖縣原本是一次性外包給第三方進行林業有害生物普查的，經過一段時間普查后，發現一次性外包給第三方普查，不能掌握和控制普查的質量，為此，適時進行了調整，成立了專業普查組，全程參與普查，以金湖縣專業普查組為主，外方普查為輔。

（2）制定實施方案。實施方案明確了林業有害生物普查取得的成果和要求。完成一份《林業有害生物普查報告》，完成一套林業有害生物數據庫（一系列的y計表和影像資料），完成全縣范內重要林業有害生物分布圖、編制《全縣林業有害生物普查成果匯編》，制定一套林業有害生物圖片、圖譜，制作4套林業有害生物標本，編制一套林業有害生物名錄。

（3）制定《金湖縣林業有害生物普查月歷》。編寫了金湖縣林業有害生物普查月歷表，其中列出了當月的病蟲，均表明可能會在該月調查和集到，即為本月普查的重點名錄，在開展普查時，要力爭在相應月份調查和集到病蟲害標本，如果沒有集到，應做出相應的標記作為下月普查的重點。

（4）制定好林業有害生物普查線路圖。首先是根據金湖縣森林類型、地形地貌、公路、河流、林間防火道、港口、木材加工企業等設計踏查路線；其次是根據林業有害生物發生、發展的規律和特點設計踏查路線，全縣制定了5條普查線路圖和36個普查點。

4實施步驟

根據林業有害生物危害為導向，通過發現林業有害生物的危害來普查，初i確定林業有害生物的種類、寄主植物、危害部位、分布范圍。

（1）踏查時間。應根據金湖縣林業有害生物的生物學特性，踏查應選擇在林業有害生物發生的盛期或癥狀顯露期進行，冬季重點是調查越冬蟲口、卵、蛹、成蟲的數量，以及蟲態特征，為今后林業害蟲的預測預報和防治工作打下堅實的基礎。

（2）踏查強度。在林業有害生物發生季節，重點區域每20 d踏查一次，特殊地域可10 d調查一次，一般區域30 d調查一次，這要根據林業有害生物危害程度決定調查強度。

（3）踏查方法。一是根據本縣森防部們的林業有害生物檔案來了解林業有害生物的種類、分布和發生情況。二是走訪或咨詢當地林業技術員、護林員、林業老職工、農村主要村組干部來了解林業有害生物的種類、分布和發生情況。三是根據當年當月當時林業有害生物發生危害狀況來了解林業有害生物的種類、分布和發生情況，設計好調查路線。通過制定好調查路線后，在調查過程中，一要進行葉部、枝稍、果實病蟲害的調查；二要進行主干、根部林業有害生物的調查。調查過程中要認真填寫好各類表格，集各類標本，做好不同林業有害生物形態的影像資料的收集工作。外業作業完成回來，要立即做好數據的統計匯總、影像的整理、標本的制作。

5普查成果

開展林業有害生物普查工作以來，通過細化普查實施方案、做好調查數據的記錄和收集、整理制作數據與影像資料、狠抓外業普查質量及內業匯總，形成了評估工作報告，完成了本級林業有害生物數據庫建設等工作。

5.1取得的成果

林業有害生物普查工作實施以來，普查小組踏查了36個點，其中設置了32個誘捕器和10個測報燈，獲取了大量的林業有害生物標本，具體有病害18種，分別是白粉病、流膠病、銹病、葉斑病、赤枯病、葉枯病、輪紋病、煤污病、穿孔病、炭疽病、縮葉病、黑斑病、叢枝病等18種，最近調查的還有10多種待鑒定；蟲害有5個目（鞘翅目、半翅目、直翅目、鱗翅目、膜翅目），44個科74種，未鑒定昆蟲標本還有80余種。

開展林業有害生物普查外業工作以來，一是進一步細化方案，注重方案的可操作性，按月排查需要調查林業有害生物，明確調查線路，調查林業有害生物種類。二是做好調查數據的記錄和收集，注重調查的代表性、針對性和完整性。三是做好標本的采集、制作、數據整理、影像資料制作，及病蟲害種類鑒定。四是抓住時效，推進普查工作，保持普查質量。五是匯總評估階段，完成階段性普查工作報告、技術報告，并完成普查成果匯總和本級林業有害生物數據庫和標本庫建設等工作。

5.2存在問題

一是普查人員的業水平普遍不高，制作標本的能力差，數碼相機、PDA、數碼攝像機不能運用自如。二是普查人員安全防范意識差，夏季高溫季節在普查過程中沒有認真做好防暑降溫工作，沒有取做好防蛇、防毒蟲以及防食物中毒措施。三是普查人員的積極性不高，上級沒有明確的調查補貼，普查人員的積極性和創造性受到一定的影響。四是這次林業有害生物的普查，社會認知度不高、普查人員林業有害生物知識基礎薄弱、資金投入不足、技術手段也相對較落后。五是普查范圍涉及面廣，導致調查過程中粗心大意，S視細節，對部分林業有害生物的集、取樣不系統全面，給內業整理工作帶來了不小的麻煩，同時為了解和制作林業有害生物的生活史帶來了很多困難和煩惱。六是鄉鎮林業工作站未參與其林業有害生物的普查工作，沒有發揮鄉鎮林業工作站熟悉當地林業有害生物發生、發展、危害的特點和規律的作用。

5.3原因分析

通過這次普查，發現金湖h林業有害生物發生的形勢還是比較嚴峻，表現為發生面積是從小到大、蟲口密度從低到高、外來物種入侵加劇、本土重大性林業有害生物發生依然嚴重、突發性有害生物種類增多、經濟林和灌木林等植被的林業有害生危害也日顯突出。誘發這些林業有害生物發生的原因有很多方面，一是森林質量不高、抵御林業有害生物的能力較差；二是氣候異常，誘發林業有害生物發生的因子增多；三是經貿活動頻繁，林業有害生物入侵和擴散幾率增加；四是社會認知程度不高、防治投入不力、技術手段落后。目前，氣候變暖、極端天氣事件增多已成趨勢，貿易平繁等外來有害生物入侵風險加大是客觀現實，生態環境惡化在短期內難以根本性扭轉，森林生態系統在短期內也不可能根本改善。在這種情況下，如何做好林業有害生物的預測預報和林業有害生物的防治工作，要求大家必須做好本地區的林業有害生物的普查工作，充分了解和掌握林業有害生物的發生規律、危害的特點和嚴重程度，制定不同的防治措施。

6對策建議

林業有害生物災害是“不冒煙的森林火災”，不僅具有自然災害的共性，還具有生物災害的特殊性和復雜性，以及治理長期性和艱巨性，為此做好林業有害生物的普查工作，對將來林業有害生物預測預報和綜合防治起到至關重要的作用。

（1）思想認識再重視。首先是要思想認識到位，重視到位，同時克服畏難情緒，對普查工作進行一次回頭看，查漏補缺，完善普查各種資料，為今后林業有害生物防控工作做好第一手資料。

（2）業務培訓再加強。業務主管部們要加強對業務知識的培訓，提高普查人員的業務技能水平，為做好林業有害生物普查工作打下堅實的基礎。

（3）普查范圍再擴大。要充分發揮鄉鎮林業工作站的作用，讓其參與到林業有害生物的普查之中，充實、擴大林業有害生物普查隊伍，擴大普查范圍，完成線圖點上的勘查、涉木企業調查、苗圃調查、輔助調查等工作，組織專業技術人員進行內業整理、數據匯總和重點林業有害生物風險評估工作，使林業有害生物普查不留死角，不留盲點，準確、快速普查到林業有害生物的發生地點、發生規律和特點。

（4）普查手段再提高。在加強業務培訓、增強技能的同時，要提高技術普查手段，給林業有害生物普查保

架護航，使林業有害生物普查工作得以順利進行，為建設生態江蘇、綠色江蘇、美麗江蘇，實現偉大中國夢添綠加翠。

參考文獻：

[1]王玲萍.福建省林業有害生物普查情況及防控對策[J].林業勘察設計，2007（1）：70～73.

[2]辛秋菊，蔣鳳艷，謝寶貴，等.林業有害生物調查分析[J].內蒙古林業科技，2007，33（1）：36～38.

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一是強化地質災害防治。分局嚴格按照要求開展地質災害防治工作，堅持24小時值班帶班制度。通過開展日常綜合巡查，即把國土資源動態巡查、在建項目監管巡查、地質災害防治、安全生產、規劃執法等工作結合起來，各股室排班每周至少開展一次地質災害巡查，及時消除地質災害隱患。同時，加強因工程建設活動引發的地質災害管控。

二是認真開展森林防火工作。為了做好森林防火工作，近期印發了《魚梁洲經濟開發區森林火災風險普查實施方案》，成立了森林火險普查領導小組，并明確了具體普查任務，做到防患于未然。同時，組織工作人員參加了森林火險普查培訓，隨后將開展森林及林地火災防控普查。此外，要求相關林權單位和中央生態公園項目部、環島景觀帶運營公司等單位進一步提高思想認識，重點對森林防火和地質災害隱患點進行拉網式排查，做到早發現、早處置。

三是為了防止林業有害生物，分局組織工作人員到魚梁洲環島景觀帶項目范圍內安裝了10個美國白蛾捕獲器，并多次組織人員現場對病蟲害進行監測。

四是嚴格按時間節點向管委會有關部門報送安全生產大排查大整治及打非治違工作情況。

五是強化日常安全檢查。組織工作人員對分局消防設施、電器的使用等情況開展了全面的排查，消除安全隱患。同時，加強常態化疫情防控，每周在本單位組織全體干部職工開展環境衛生大掃除，對辦公區域進行病毒消殺處理，營造干凈整潔的辦公環境。

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一、前三個月工作回顧

（一）全力做好經濟普查工作

1、精心組織現場調查登記。為確保正式普查表填報登記質量，我縣高度重視經濟普查現場登記工作。在正式調查登記前認真進行業務培訓，授課老師多次試講演練，在培訓中，將數據質量控制的方法、主要指標作為重點，明確普查員、普查指導員、分管領導在質量控制中的任務和責任。2011年1月1日入戶現場調查登記，在調查登記過程中，縣普查辦領導親臨普查區指導檢查工作，認真解決填表登記中遇到的困難和問題，確保了現場登記工作的順利進行。

2、嚴格控制數據質量。為全面指導好經濟普查工作，強化對普查工作的領導，明確工作任務，分清縣鄉責任，強化質量控制，我縣將經濟普查工作分為三個階段進行，并分別制定了工作方案。通過印發《綏江縣第二次全國經濟普查“三下”“三上“企業及其他單位數據質量控制辦法》和召開經濟普查數據質量聯審會議來認真貫徹省市有關經濟普查數據質量控制精神。

3、科學安排數據錄入。縣經普辦多次召開會議經過多次研討，科學地制定了經濟普查數據錄入方案，分攤七個專業人員進行數據錄入，主要領導進行指導審核。既保證了錄入質量，同時也為數據分析評估留下充足時間。

4、切實搞好資料開發應用。結合普查第三階段工作內容，已做好普查資料數據庫和電子地圖維護準備工作。為表彰先進，推進工作，對普查工作中涌現出的先進集體和個人進行了評選，評選出國家級先進個人2人，省級9人；省級先進集體一個，優秀組織者2人；市級先進個人3人。

（二）全面加強統計基礎工作

1、切實搞好常規統計調查。圍繞縣政府年初經濟發展任務目標及重點工作分解方案，將任務目標分解落實到各專業到人。結合實際狠抓常規統計調查工作，繼續做好各專業統計數據的搜集、整理、錄入、評估和及時上報；開展調查研究，撰寫統計分析，前三季度共完成18篇，為領導決策和引導部門抓好落實提供了較好統計服務。

2、大力加強統計法制建設。把握《統計法》的修改審議、《統計違法違紀行為處分規定》出臺的重要時機，開展經常性的統計普法宣傳和統計執法檢查，把落實《統計違法違紀行為處分規定》內容作為學習實踐科學發展觀的一項重要舉措貫穿于各項統計工作之中，切實增強紀律意識、風險意識和自律意識，提高社會各界及其有關部門、企業事業單位對統計工作重要性的認識，并為進一步規范統計工作創造良好的環境。

3、全面提升統計服務水平。充分利用統計資源，豐富了《綏江縣2011年度國民經濟和社會發展統計資料》、《統計月報資料》內容，協助鄉鎮統計站編印了各鄉鎮《2011年度國民經濟和社會發展統計資料》，實行季度統計分析報告制度，提高統計保障能力。規定了全年統計分析信息的基本任務，并將分析信息工作納入年度統計工作考評。

（三）深入開展學習實踐科學發展觀活動

按照縣委的安排部署，認真組織全局黨員特別是領導班子成員開展深入學習實踐科學發展觀活動。學習實踐活動緊緊圍繞統計工作特點，重在查找問題和不足、創新統計制度方法、推動各項工作開展，切實突出實踐特色。局機關印發了學習實踐活動各階段實施方案，詳細制定了“學習調研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”，通過向社會發放“學習實踐科學發展觀活動征求意見表”，認真梳理出意見建議，并形成了“以科學發展觀為統領，全面推進我縣經濟普查工作再上新臺階”、“堅持以科學發展為統領，全面提高統計工作水平”和“鄉鎮統計基礎工作現狀、存在問題及建議”等調研報告。開展了“四走進、四破解”“三個一”等主題實踐活動，按“四走進、四破解”要求，走進貧困戶，捐款900元，購進化肥6包480斤，解決貧困戶生產生活的困難；走進浙浦水泥有限責任公司企業，了解企業生產經營狀況，進一步解決好完善統計臺帳更好地準確反映企業生產經營情況的問題。按“三個一”要求，在全局樹立起了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的良好風貌。在查找突出問題的基礎上，經過反復修改完善，形成了統計局領導班子分析檢查報告。分析檢查報告完成后，轉入第三階段，落實整改措施，制定整改方案，明確整改時限和責任人，扎實進行整改，已完成階段整改事項和目標，并建立起鞏固和擴大整改成果的長效機制，上報了整個學習實踐過程的工作總結，我局深入學習實踐科學發展觀活動落到了實處、取得了“黨員干部受教育、統計科學發展上水平”的實效。

（四）積極開展駐村幫扶工作

按“百千萬扶貧幫扶工程”方案和要求，積極開展聯系村幫扶工作，以“五+x”模式，為后壩村進一步理清經濟發展思路；在貓貓林實施造竹51畝；協助搞好計劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創建、精神文明建設等各項工作。同時，干部職工“一對一”開展扶貧農戶摸底調查工作，了解扶持發展多年來的實際情況，為進一步落實幫扶工作實現幫扶目標做好充分的準備。 [1]

（五）努力推進精神文明創建

局機關以建設求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的行政機關為宗旨；以培養一支思想過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧、服務一流的統計隊伍為目標；以打基礎、強素質、樹形象為重點，全面動員、人人參與，扎實開展機關文明創建活動，全面提升職工隊伍文明素質和機關形象。在節假日時間，組織全局職工開展“三八節”義務造竹、“五一節”歌詠比賽等活動，豐富了職工的文化生活，展示了新時期統計人的形象，提升了職工的工作熱情。局機關先后被評為“平安創建工作先進單位”和“三星級機關檔案室”，縣級文明單位創建順利通過考評驗收并獲得授牌。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到了存在的問題和不足，主要有三個方面：一是統計違法行為的查處力度顯得不夠，統計法制建設有待進一步加強；二是黨員管理、干部的教育、培訓工作力度需加強，統計隊伍建設有待進一步提高，三是對工作的督促檢查力度不夠，指導基層工作的方法還需改進。

二、后三個月工作安排

針對全年工作計劃，后三個月統計工作主要圍繞以下內容進行：

一是做好鞏固和擴大科學發展觀學習實踐活動成果工作。我局深入學習實踐科學發展觀活動已經圓滿結束，今后要做好鞏固和擴大整改成果工作，建立完善長效工作機制，更好地落實整改，繼續推進統計事業科學發展和為科學發展服好務。

二是做好經濟普查后續工作。第三階段是普查資料的開發應用，認真搞好普查資料的開發和應用工作。主要是對全縣經濟普查成果進行公報，建立基本單位名錄庫和電子地理信息系統，編輯出版綏江縣第二次全國經濟普查資料。

三是繼續做好下半年的常規統計工作任務。創新調查方式方法，積極推行“在地統計”和聯網直報工作，有效保障統計數據質量，提高統計工作效率。繼續開展統計普法宣傳，特別是《統計違法違紀行為處分規定》的學習宣傳，增強依法行政、依法統計意識，做好統計人員上崗培訓、資格考試工作，完成全年統計執法任務。

四是根據縣委出臺的移民掛鉤幫扶工作方案，將任務分解落實到干部職工，建立黨員領導干部聯系移民對象戶工作臺帳，深入開展移民情況調查研究，多思維，想辦法，落實措施，全力搞好移民工作，做到親情移民，感情移民，讓移民搬得出，穩得住，生活更加美好。

五是提前謀劃第六次全國人口普查工作。2011年將開展第六次全國人口普查，今年要在總結以往普查和調查經驗的基礎上，開展普查專題調研和專項試點，謀劃人口普查具體實施方式，做好人口普查相關準備，按上級要求確保12月底前成立縣級普查機制，編制經費預算，落實辦公場所和人員。

六是努力提高統計服務水平。繼續圍繞縣委、縣政府的中心工作，把握需求導向，提高統計信息的時效性和準確性，向全社會開展統計咨詢、分析服務工作，努力當好領導決策的參謀和助手。

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一、前三個月工作回顧

（一）全力做好經濟普查工作

1、精心組織現場調查登記。為確保正式普查表填報登記質量，我縣高度重視經濟普查現場登記工作。在正式調查登記前認真進行業務培訓，授課老師多次試講演練，在培訓中，將數據質量控制的方法、主要指標作為重點，明確普查員、普查指導員、分管領導在質量控制中的任務和責任。2009年1月1日入戶現場調查登記，在調查登記過程中，縣普查辦領導親臨普查區指導檢查工作，認真解決填表登記中遇到的困難和問題，確保了現場登記工作的順利進行。

2、嚴格控制數據質量。為全面指導好經濟普查工作，強化對普查工作的領導，明確工作任務，分清縣鄉責任，強化質量控制，我縣將經濟普查工作分為三個階段進行，并分別制定了工作方案。通過印發《**縣第二次全國經濟普查“三下”“三上“企業及其他單位數據質量控制辦法》和召開經濟普查數據質量聯審會議來認真貫徹省市有關經濟普查數據質量控制精神。

3、科學安排數據錄入。縣經普辦多次召開會議經過多次研討，科學地制定了經濟普查數據錄入方案，分攤七個專業人員進行數據錄入，主要領導進行指導審核。既保證了錄入質量，同時也為數據分析評估留下充足時間。

4、切實搞好資料開發應用。結合普查第三階段工作內容，已做好普查資料數據庫和電子地圖維護準備工作。為表彰先進，推進工作，對普查工作中涌現出的先進集體和個人進行了評選，評選出國家級先進個人2人，省級9人；省級先進集體一個，優秀組織者2人；市級先進個人3人。

（二）全面加強統計基礎工作

1、切實搞好常規統計調查。圍繞縣政府年初經濟發展任務目標及重點工作分解方案，將任務目標分解落實到各專業到人。結合實際狠抓常規統計調查工作，繼續做好各專業統計數據的搜集、整理、錄入、評估和及時上報；開展調查研究，撰寫統計分析，前三季度共完成18篇，為領導決策和引導部門抓好落實提供了較好統計服務。

2、大力加強統計法制建設。把握《統計法》的修改審議、《統計違法違紀行為處分規定》出臺的重要時機，開展經常性的統計普法宣傳和統計執法檢查，把落實《統計違法違紀行為處分規定》內容作為學習實踐科學發展觀的一項重要舉措貫穿于各項統計工作之中，切實增強紀律意識、風險意識和自律意識，提高社會各界及其有關部門、企業事業單位對統計工作重要性的認識，并為進一步規范統計工作創造良好的環境。

3、全面提升統計服務水平。充分利用統計資源，豐富了《**縣2008年度國民經濟和社會發展統計資料》、《統計月報資料》內容，協助鄉鎮統計站編印了各鄉鎮《2008年度國民經濟和社會發展統計資料》，實行季度統計分析報告制度，提高統計保障能力。規定了全年統計分析信息的基本任務，并將分析信息工作納入年度統計工作考評。

（三）深入開展學習實踐科學發展觀活動

按照縣委的安排部署，認真組織全局黨員特別是領導班子成員開展深入學習實踐科學發展觀活動。學習實踐活動緊緊圍繞統計工作特點，重在查找問題和不足、創新統計制度方法、推動各項工作開展，切實突出實踐特色。局機關印發了學習實踐活動各階段實施方案，詳細制定了“學習調研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”，通過向社會發放“學習實踐科學發展觀活動征求意見表”，認真梳理出意見建議，并形成了“以科學發展觀為統領，全面推進我縣經濟普查工作再上新臺階”、“堅持以科學發展為統領，全面提高統計工作水平”和“鄉鎮統計基礎工作現狀、存在問題及建議”等調研報告。開展了“四走進、四破解”“三個一”等主題實踐活動，按“四走進、四破解”要求，走進貧困戶，捐款900元，購進化肥6包480斤，解決貧困戶生產生活的困難；走進浙浦水泥有限責任公司企業，了解企業生產經營狀況，進一步解決好完善統計臺帳更好地準確反映企業生產經營情況的問題。按“三個一”要求，在全局樹立起了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的良好風貌。在查找突出問題的基礎上，經過反復修改完善，形成了統計局領導班子分析檢查報告。分析檢查報告完成后，轉入第三階段，落實整改措施，制定整改方案，明確整改時限和責任人，扎實進行整改，已完成階段整改事項和目標，并建立起鞏固和擴大整改成果的長效機制，上報了整個學習實踐過程的工作總結，我局深入學習實踐科學發展觀活動落到了實處、

取得了“黨員干部受教育、統計科學發展上水平”的實效。

（四）積極開展駐村幫扶工作

按“百千萬扶貧幫扶工程”方案和要求，積極開展聯系村幫扶工作，以“五+x”模式，為后壩村進一步理清經濟發展思路；在貓貓林實施造竹51畝；協助搞好計劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創建、精神文明建設等各項工作。同時，干部職工“一對一”開展扶貧農戶摸底調查工作，了解扶持發展多年來的實際情況，為進一步落實幫扶工作實現幫扶目標做好充分的準備。

（五）努力推進精神文明創建

局機關以建設求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的行政機關為宗旨；以培養一支思想過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧、服務一流的統計隊伍為目標；以打基礎、強素質、樹形象為重點，全面動員、人人參與，扎實開展機關文明創建活動，全面提升職工隊伍文明素質和機關形象。在節假日時間，組織全局職工開展“三八節”義務造竹、“五一節”歌詠比賽等活動，豐富了職工的文化生活，展示了新時期統計人的形象，提升了職工的工作熱情。局機關先后被評為“平安創建工作先進單位”和“三星級機關檔案室”，縣級文明單位創建順利通過考評驗收并獲得授牌。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到了存在的問題和不足，主要有三個方面：一是統計違法行為的查處力度顯得不夠，統計法制建設有待進一步加強；二是黨員管理、干部的教育、培訓工作力度需加強，統計隊伍建設有待進一步提高，三是對工作的督促檢查力度不夠，指導基層工作的方法還需改進。

二、后三個月工作安排

針對全年工作計劃，后三個月統計工作主要圍繞以下內容進行：

一是做好鞏固和擴大科學發展觀學習實踐活動成果工作。我局深入學習實踐科學發展觀活動已經圓滿結束，今后要做好鞏固和擴大整改成果工作，建立完善長效工作機制，更好地落實整改，繼續推進統計事業科學發展和為科學發展服好務。

二是做好經濟普查后續工作。第三階段是普查資料的開發應用，認真搞好普查資料的開發和應用工作。主要是對全縣經濟普查成果進行公報，建立基本單位名錄庫和電子地理信息系統，編輯出版**縣第二次全國經濟普查資料。

三是繼續做好下半年的常規統計工作任務。創新調查方式方法，積極推行“在地統計”和聯網直報工作，有效保障統計數據質量，提高統計工作效率。繼續開展統計普法宣傳，特別是《統計違法違紀行為處分規定》的學習宣傳，增強依法行政、依法統計意識，做好統計人員上崗培訓、資格考試工作，完成全年統計執法任務。

四是根據縣委出臺的移民掛鉤幫扶工作方案，將任務分解落實到干部職工，建立黨員領導干部聯系移民對象戶工作臺帳，深入開展移民情況調查研究，多思維，想辦法，落實措施，全力搞好移民工作，做到親情移民，感情移民，讓移民搬得出，穩得住，生活更加美好。

篇6

一、重要性及必要性

開展全區重大危險源普查登記工作（以下簡稱普查工作），掌握本省重大危險源點及事故隱患，企業安全預防措施、應急救援預案及救援力量、安全生產管理隊伍建設等情況，建立起全面、準確的數據庫，為安全生產工作提供科學依據。既是《安全生產法》以及國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》的要求；也是加強執政能力建設，落實安全生產工作“五個要素”，夯實安全生產基礎，創新安全生產監督管理方式和手段，提高安全生產監督管理工作效率的重要途徑。

二、普查依據

1、《安全生產法》第三十三條規定：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理部門和有關部門備案。”

《安全生產法》第八十五條規定：“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的。

”

2、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔20*〕2號）要求：“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、?。▍^、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監控工作?！?/p>

3、國家安全生產監督管理局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字〔20*〕56號）。

三、普查目的

1、通過普查，建立起區、鎮(街道)兩級安全生產基礎數據庫，有利于掌握重大危險源分布情況、重特大事故隱患整改情況、安全對策措施（技術措施、管理措施）有效性情況，為安全生產決策提供科學依據;

2、通過對重大危險源進行辨識、評價分級、控制水平評估，幫助各部門與各鎮（街道）掌握本轄區需要重點監控的高危高風險的目標,對重大危險源實現分級監管、分類監管、重點監管，提高監管效率和力度；同時，為我區安全生產許可證的審核、發放提供基礎參考依據；

3、為重、特大事故應急救援提供指揮輔助決策支持功能，幫助各級政府、安監部門、生產經營單位及時、科學地制定重、特大事故的應急救援預案和搶險救援實施方案，有效降低、減少事故導致的人員傷亡和財產損失；

4、通過普查工作，幫助生產經營單位對本單位安全生產情況進行全面梳理，促進企業開展安全質量標準化工作，提升企業安全生產管理水平，有效地預防和減少各類事故的發生。

四、普查任務

用一年時間，通過普查工作，掌握全區重大危險源的數量、狀況和分布情況，建立客觀、全面、準確的全區重大危險源數據庫和定期巡查報告制度。

1、開展重大危險源普查登記，摸清底數，掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況，建立重大危險源數據庫和定期巡查報告制度；

2、開展重大危險源安全評估，對重要的設備、設施以及生產過程中的工藝參數、危險物質進行定期檢測，建立重大危險源評估監控的日常管理體系；

3、對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促生產經營單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產；

4、建立和完善有關重大危險源監控和存在事故隱患的危險源治理的管理辦法，探索建立長效機制。

五、普查對象

（一）全區危險化學品的生產、經營、運輸、使用、存儲和處置單位，有危險物質儲罐區或庫區的生產經營單位，存在壓力管道、鍋爐、壓力容器等特種設備生產、使用單位。

（二）重大危險源普查申報范圍

重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。根據國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-*）和《安全生產法》的規定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的類別如下

1）儲罐區

2）庫區

3）生產場所

4）壓力管道

5）鍋爐

6）壓力容器

具體申報范圍見附件。

六、普查表格填報要求

（一）為保證普查工作的順利進行和數據格式的統一性，本次普查工作使用全區統一的普查表格。

（二）普查對象通過軟盤電子文件方式報送。對不具備計算機使用條件的企業，可以通過中介組織的服務，以委托填報等多種形式完成普查工作。

（三）普查對象應提供本單位所處的地理位置圖及企業平面圖，有條件的盡可能提供危險源相片。

（四）考慮到本次工作為首次普查，為了確保本次普查工作的勝利進行，除應提供電子文件外，還應按附件的格式提供紙質文件。

（五）按照《安全生產法》的要求，普查對象企業應當嚴格遵循實事求是的原則，按照普查培訓的具體要求真實、完整地填報數據文件。

七、組織保障

為做好這次普查工作，成立區安全生產基本情況及重大危險源普查領導小組（以下簡稱普查領導小組），領導小組由區安監局、區公安分局、區質量技術監督局、區建設局有關領導及有關局業務科室主要人員組成：

組長：

副組長：

組員：

領導小組辦公室設在區安監局*科，*兼任辦公室主任。

各鎮（街道）安全辦要建立組織保障體系，并明確一位分管領導及具體承辦工作人員。積極做好轄區重大危險源申報登記和管理的具體工作。各普查對象單位應確定安全生產普查數據申報員。

八、工作步驟及時間安排

普查工作分三個階段實施：

(一)準備階段（*年*月底前）

1、各鎮（街道）、有關部門根據本地區實際情況，制定相應的普查方案并成立相應的領導及工作機構，并于*年5月1日前上報至區安監局。

2、*年5月20日前由區普查領導小組組織對各鎮（街道）的普查員進行培訓。

3、各鎮（街道）及有關部門必須于*年6月底前完成轄區內所有普查對象的摸底工作，建立普查對象基本情況表(見附件)，報至區普查領導小組辦公室。

（二）實施階段（*年8月底前）

1、區普查領導小組統一組織對有關企業（單位）重大危險源普查申報人員進行普查相關知識和普查表格填寫培訓，在2*年*月底前完成。

2、各普查對象依據普查表格所列內容，組織對重大危險源進行自查，并通過鎮安全辦將普查數據統一上報區安監局，于*年*月底前完成。

（三）驗收階段（*年12月底）

1、各普查對象普查數據上報區安監局后，區普查領導小組要組織有關專家對申報登記情況進行審核，對未按要求上報數據或數據有誤的單位責令其限期整改，以確保普查數據的準確、可靠，于*年9月底前完成。

2、區普查領導小組從*年10月1日起組織專家對各設區市普查對象報送的普查數據進行驗收，對全區普查工作進行全面總結，完成全區重大危險源數據庫的建設，在*年11月底前將全區普查數據上報上級有關部門。

九、工作方法和要求

1、各部門、各鎮（街道）要從實踐“三個代表”、提高執政能力和執政為民的高度，以全面建設小康社會、夯實企業安全生產基礎為著眼點，提高對普查工作重要性的認識，對普查工作予以高度重視，把這項工作作為今年安全生產的重點工作來抓，為保證普查工作的順利開展給予必要支持。

2、各部門及各鎮（街道）要充分認識普查工作的艱巨性和緊迫性，落實工作人員，按照全區的統一部署以及技術要求，結合實際，制定工作方案和工作制度，集中時間、集中精力，認真做好普查工作。具體說，普查工作應“三個結合”：

（1）要把普查工作與日常監管工作結合起來，加強對普查對象的監管督促，對經督促仍未及時按規定對重大危險源進行普查登記的生產經營單位，要依照《安全生產》第八十五條的規定依法予以行政處罰；發現重大事故隱患，應當責令生產經營單位立即整改；

（2）是要把普查工作與抓“打基礎，強素質”工作結合起來，針對普查工作中發現的安全生產薄弱環節，組織力量集中予以整治或整改；對安全基礎薄弱的中小型生產經營單位，要組織專家或安全生產中介機構對其進行安全技術指導或咨詢服務，切實按要求把普查工作抓細、抓實，落實到位;

（3）把普查工作與安全生產許可證的審核發放工作結合起來，凡未參加普查或普查數據不完整、不符合要求的生產經營單位，一律不頒發或延期頒發安全生產許可證。

3、各普查對象企業要按照《安全生產法》的要求，嚴格遵循實事求是的原則，按照普查工作的具體要求，真實、完整地填報數據文件。普查對象企業要把參加普查登記工作與開展企業安全質量標準化工作結合起來，通過普查登記，對本單位的安全工作進行全面地疏理，找出企業安全生產工作的不足之處和薄弱環節，進行改正和完善，提升企業本質安全水平。

篇7

一、2020年度工作開展情況

2020年全縣上下高度重視脫貧攻堅工作，堅持“五級書記”抓脫貧攻堅工作，采取超常舉措、舉全縣之力狠抓工作落實落地，各級黨政主要領導親歷親為，模范率帶。全縣14155名幫扶干部，堅持“超常規工作”，不折不扣執行每月17日扶貧走訪日、每周六扶貧工作日、鄉鎮每周二扶貧攻堅日，工作成效明顯。堅持“以問題為導向”攻堅破難狠抓問題整改，對各級各類問題認真梳理，扎實推進問題整改，實現“問題清零”。落實“一超六有”政策全覆蓋，確保2020年2829戶5935人減貧任務順利完成。

嚴格按照縣脫辦關于印發《縣貧困對象動態監測工作方案》的通知指導精神和工作安排，對2020年建檔立卡對象進行常態化管理，堅持“超常規”走訪幫扶工作，發現動態及時納入臺賬管理。按照《方案》的安排，每季度一次動態調整，2020年共開展動態調整3次，分別為5月、8月、10月，總計動態新增1069人，動態減少3037人。

二、主要工作

（一）動態調整工作

1、建檔立卡貧困戶

從2020年1月開始，按照市縣扶貧對象動態管理的工作要求，堅持每月3日前完成對鄉鎮當月動態臺賬的收集整理匯總，5月、8月、10月，在省市工作安排下，已完成了3次動態調整工作，共計動態新增1069人，減少3037人，其中整戶減少677戶，目前國家系統現有建檔立卡戶36213戶84177人。

2、兩類人群

根據防返貧致貧監測預警和動態幫扶機制，2020年全年，邊緣易致貧戶共開展了2次動態調整，共計增加274人（其中整戶新增81戶224人），減少134人（其中整戶減少24戶27人），系統現有邊緣易致貧戶986戶2176人；脫貧監測戶共計新增48人（新標注16戶33人），減少58人（其中整戶減少10戶12人），系統現有脫貧監測戶542戶1327人。

6月中下旬，結合脫貧攻堅“清零行動”，根據工作要求和流程，911戶邊緣易致貧戶，546戶脫貧監測戶已完成風險銷號工作。

（二）國家系統數據維護

從2019年11月開始，截止2020年7月，針對脫貧攻堅普查摸底工作，共開展數據清洗工作6次，從4月開始，2019年庫、2020年庫已經審核校正國家系統數據超10萬條，報送豁免問題超1萬條。

目前全縣正在開展2020年庫的數據清洗工作，截止11月底，本項工作全部完成，從10月開始，結合第18、19期國家系統數據審核規則，已全面清理系統數據30多次，并將發現問題反饋給鄉鎮核改，最終修改問題指標9538條，上報豁免4879條。

（三）數據質量工作提升方案

按照《關于進一步提升脫貧攻堅數據質量的工作方案》工作要求，主動和人社、教育、民政、殘聯、自然資源局、水利等多部門對接，完成了多輪數據交換工作，并將交換數據及時反饋給鄉鎮，確保系統數據和部門數據、和貧困戶實際享受政策三方一致。有效減輕了鄉鎮數據處理的工作負擔，最大限度的確保了數據的準確性和數據源的可追溯。

（四）受疫情影響貧困人口就業和產業摸排工作

從3月開始，為消除貧困人口受疫情對收入的影響，確保貧困人口收入穩定，在中央、省、市的工作安排下，全縣摸排標注了有外出務工需求35527人，有產業發展需求41842人。

（五）建檔立卡APP2019年庫數據的核實核準

3月，為配合普查工作，核實核準2019庫基礎工作，根據省市工作安排，組織全縣對2019庫建檔立卡APP信息進行了核實標記工作，據統計，全縣幫扶干部共計標注信息99168條，完全正確9318條，已修改49862條，不需修改34205條，下次修改898條，鄉鎮待修改4879條，村待核查6條。

（六）國家系統行政區劃調整工作

因鄉鎮區劃調整，為確保工作順利開展，根據省局工作安排，3月至4月，國辦系統鄉鎮級區劃調整完成，從原來的45個鄉鎮調整為30個。10月進行了村級區劃調整，國家系統中原有貧困人口的754個村調整為445個村。

（七）幫扶責任人調整工作

根據2019年底的行政區劃調整，和2020年初的機構人員調整，為確實做好幫扶工作，確保貧困戶戶戶不脫幫扶，3月，組織全縣鄉鎮對6739名幫扶干部進行了調整。

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鑒此，各傳統燃油汽車廠家和經銷商，面臨著技術新變革、渠道新整合、營銷新改進等方面的巨大壓力，品牌競爭加劇、運營難度陡增，直接導致融資監管風險的提高。風控科作為我司質押監管風險防控的重要執行終端部門，肩負著“防患未然警惕風險、防微杜漸控制風險、亡羊補牢處理風險”的責任。

結合公司“零責任風險”防控要求及具體實際業務開展需求，風控科從如下幾方面進行履責、構筑責任文化：

1. 營造上下一體，務實、寬和、充滿互助的團隊文化，實實在在的給予部門員工普惠發展的機會，打造一支作風過硬、攻堅克難的精英風控隊伍，樹立、豐富責任文化內涵。

2. 后臺人員對合作經銷店進行多維度的實時數據監控，進一步優化質押監管預警系統，通過科學有效的分析方法及要素認定，對可能存在的風險進行識別確認，給出預警、警惕風險、加強防范，存在異常問題的第一時間介入處置控制風險，建立風險預警機制，搭建行之有效的防控體系。

3. 巡視人員持續深入的落實店面的普查及重點店面檢查工作，通過一線的具體實踐，發現業務、店面等方面存在的問題，及時反饋意見、優化業務操作，并對店面及行業情況進行整體的調研、評估，踐行實踐檢驗真理、夯實業務基礎。

4. 對風控供應商工作執行質量開展不間斷的遠程和現場稽查，對發現的違規問題及時上報，并提交違規處罰，強調任務質量。同時關注供應商內部管理，定期召開交流溝通會，收集意見和明確我司業務需求給予指導，形成良好的供應商產品驗收、監督機制。

5. 針對風險事件進行富有專業法律意識的梳理、分析及處置，結合有關應急處理方案及時有效的降低損失、化解風險，打造經驗豐富且精尖的行業風控團隊。

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由于煤炭地質勘查自身的特點，其風險來自于方方面面，整體可以分為技術風險與非技術風險，技術風險可以進一步分為設計技術方面的風險、施工手段的風險和工藝方面的風險等。非技術風險包含的方面較廣，例如自然環境帶來的風險、施工設備潛在的風險等。煤炭地質勘查項目在進行時將會面臨著各種各樣不可預測的風險，相關單位需要結合各方面的因素進行有效的風險管理。風險管理在煤炭地質勘查項目中發揮著巨大的作用，是該項目管理的重要組成部分。在進行風險管理時，首先研究人員要正確地識別項目風險的類型，綜合各方面因素進行相關的研究、評價，選擇科學、有效的風險管理措施，一方面可以減少風險的發生，另一方面對于已發生的風險可以將其損失控制到最低的程度。

2煤炭地質勘查項目主要風險的分類及其特點

2.1政治經濟風險

目前，從國家政治的角度進行分析，中央和地方均加大了找礦的力度，同時社會的投資力度也有了很大程度的提高。但是一個不容忽視的問題是，對于中央利益和地方利益并沒有取得完全的一致，地方上的政府官員有著不同的政績觀，這勢必會導致賦煤地方政府在執行政策時會有一定的差異，在煤炭勘查項目實施的過程中，則表現為存在較多的不穩定因素。例如：整裝勘查跨區域內各地方政府對地質項目實施的支持態度明顯的有所不同，執行的稅收、金融等一系列的優惠政策也不一樣。對于地質勘查項目，其特點之一即是施工地域較為分散，前面所述的不一致將會帶來很多政治經濟的風險。

2.2經營和管理風險

目前，我國對資源勘探和開發政策進行的重大的改革，我國各類大中型的國有企業均可以作為投資方投資于煤炭地質勘查行業，對于投資的主體和業主均出現多元化的趨勢，這些勢必會提高項目實施的資金供需風險、合同違約和守約風險等。煤炭地質勘查項目在地域上的特點是具有分散性，在時間上的特點是具有階段性，這些項目特點均使得在進行項目的管理時佷難有效地對人、財、物等方面進行靈活的調控，同時伴隨著物價因素和勞動力供給因素的影響，煤炭地質勘查項目具有很大的經營和管理風險。

2.3技術性風險

煤炭地質勘查項目具有典型的階段性和隱蔽性。在進行地質勘查項目時，整體可以明確地分為預查、普查、詳查和勘探這四個階段，每個階段都需要準確地分析其風險性。另外，地質勘查工作具有明顯的隱蔽性，地質的變化在不斷的探查中應力求精準。所以，勘察設計技術和施工技術對于煤炭地質勘查項目十分重要。設計技術存在缺陷、施工工藝存在漏洞、施工經驗不充足等都會對地質勘查帶來極大的風險。

2.4自然和人文風險

在進行煤炭地質勘查時，周圍的環境往往是偏僻落后、人跡罕見的地區，而且基礎設施也較為落后，加之當地的人文環境、風俗習慣，都會增加項目的難度和風險性。

3煤炭地質勘查項目風險管理的對策

結合地勘項目風險的內容及特點，進行煤炭地質勘查項目的風險管理。風險管理工作對于煤炭地質勘查項目的重要性已不言而喻，總結為以下兩個方面：

3.1提高風險意識對于相關工作人員而言，自身需要具有風險意識，明確煤炭地質勘查的風險性和可能的后果；對于煤炭地勘單位而言，需要加強風險管理功能，科學、合理地構建風險管理的計劃。

3.2建立風險識別系統

3.2.1分解煤炭地勘項目的風險，對已有的風險進行正確、有效的識別，建立全面的風險識別系統。例如：以時間或者階段為根據，可以分解為項目獲得探礦權階段的風險、普查階段的風險、詳查階段的風險和勘探階段的風險；以目標關系為根據，可以分解為費用風險、進度風險、質量風險和安全風險等；以因素關系為根據，可以分解為材料設備風險、人員風險、合同風險、施工工藝風險和設備選型風險等。如果一個信息可以作為潛在問題的識別，則可以用來進行風險識別。這樣的信息包括已經備案項目中的經驗記錄和當前項目的有關文件，同時還有該行業專家的經驗判斷。

3.2.2準確的風險識別是進行風險分析和制定相應措施的基礎，在進行風險的識別之后，需要從定量和定性兩個方面進行分析，制定科學、合理的措施。在分析項目的風險時，主要的內容是推測項目風險發生的概率大小及其后果的嚴重程度，并且量化風險的出現概率及其產生的影響，確定該風險在社會和經濟層面上的意義，并分析其處理費用和效益。筆者根據已有資料和經驗，總結了以下方面的應對經驗：首先，根據實際情況，不斷調整和變更勘查項目的具體方案，對于可能出現的風險，消除其產生的條件，盡可能地避免風險的出現。在煤炭地質勘查項目進行的早期，可以通過獲取信息、加強交流、尋求相關專家意見等渠道，避免風險的出現。雖然避免所有風險的發生是不現實的，但是對于一些特定的風險還是可以盡可能的避免其發生的。其次，可以將可能的風險結果及應對風險的權利轉交給第三方，實現分析策略的轉移。在這個方面最典型的方法是，煤炭地質勘察項目可以購買相關的保險或類似的方法，將風險的后果降到最低，而且可以有效地降低風險對于煤炭地質勘查項目產生的影響。對于不可避免的風險，其中一個很好的應對措施是對風險進行緩解，根據經驗或者專家建議等手段降低風險事件的概率或者將風險事件的后果降到可以接受的范圍之內。當然在初期盡可能降低項目風險是最科學也是最有效的方法?？偠灾谶M行項目的實施時，風險管理是必備的環節，而且這一環節貫穿于整個項目實施的過程。對于項目風險，其最大的特點之一就是不定性，隨著周圍的環境或者條件的改變，項目的風險也隨之變化，對于煤炭地質勘查項目，這方面的特點表現得更為明顯。因此，在煤炭地質勘查項目實施的過程中，相關單位應具備高度的風險意識，建立、健全風險管理體制，積極積累風險管理經驗，以便于在之后的項目進行中可以科學、有效地防范風險和管理風險，為煤炭地質勘查項目的順利開展提供保障。

4結語

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（一）以“智慧應急”項目建設為抓手，全面提高應急管理工作整體水平。按照區委區政府關于智慧__建設的統一部署，全力推進“智慧應急”項目建設，以規范化、科學化、智能化為目標，整合公安、消防、三防、安全生產等部門的數據資源，全面梳理應急值守和突發事件應急處置工作流程，建設多媒體綜合指揮調度平臺，實現突發事件多部門統一指揮調度。

（二）貫徹落實“十三五”規劃，繼續強化應急管理體系建設。按照__市“城市公共安全六大體系”建設思路，著力構建與平安__建設目標相適應的突發事件應急體系，強化我區應急管理“一案三制”建設。

（三）持續提升突發事件應急預防能力。繼續推進《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作，按照《__區城市公共安全評估報告》不斷加強和改進我區城市公共安全管理，構建適應新形勢的公共安全體系；繼續執行突發事件風險分析會商制度，以確保“城區安全”為核心，加強對全區突發事件的特點分析、風險預測和趨勢研判，總結分析突發事件風險隱患，部署相關預防工作；按照“誰主管，誰負責”和條塊結合的原則，繼續協調督促全區各單位各部門全面落實突發事件風險隱患集中排查和整改工作，積極開展事故災難、公共衛生、自然災害、社會安全等領域的風險隱患排查整改工作。

（四）完善應急隊伍體系及應急保障。進一步加強應急隊伍，重點是以各專項應急指揮部牽頭單位為基礎構建的專業應急救援隊伍建設。對全區各應急（民防）隊伍進行整合、更新，建立臺賬，完善制度，并組織開展隊伍骨干培訓活動。結合“軍事日”組織區應急專家隊伍、應急宣講團成員開展研討培訓活動。督促、指導區應急委成員單位，特別是重點行業專項應急指揮部牽頭單位及各街道做好2016年度應急演練計劃，并適時開展應急演練。繼續組織開展“緊急救助員”培訓，進一步完善基層“緊急救助員”與各專業應急救援隊伍相互配合的應急救援體系，鼓勵社會力量參與應急救援，支持志愿者應急隊伍壯大和發展。

（五）推進應急預案管理工作。繼續推進全區應急預案的修訂工作，特別是做好區職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案的修訂指導、備案工作，建立臺賬。將區職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案編制成簡單明了的預案方便卡。協調指導區28個專項應急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應急演練計劃，牽頭舉辦一場區綜合性大型應急演練，通過演練檢驗預案，以演練鍛煉隊伍，進一步提高應急處突能力；加強演練評估、預案修訂工作，應急預案演練結束或較大以上突發事件處置結束后，根據演練情況或突發事件處置情況，及時組織開展演練評估和預案修訂工作。

（六）深化應急值守工作。完善和健全應急值守體系，全面加強我區應急值守工作，確保一旦發生突發事件能夠快速反應，處置得當。嚴格落實關于應急值守的各項規章制度，牢記崗位職責，嚴格執行24小時值班、重大節假日和敏感期領導在崗帶班制度。進一步完善信息報送機制，嚴格執行突發事件信息報送標準，規范報送時間、報送內容和報送對象，杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現象。舉辦第三期突發事件信息員隊伍骨干業務培訓，提升信息員信息報送能力。