公司資產管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇公司資產管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第四條本辦法所稱資產處置，是指資產占用單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產部分或全部所有權、使用權，將企業擁有所有權、使用權的法人財產向****集團公司（含成員企業）外進行處置的行為。

資產處置主要包括：

1．土地使用權、房屋、倉庫、堆場、其他專用設施、大型設備等固定資產；

2．對***集團公司（含成員企業）外企業的長期股權投資（不包括證券、債券投資）；

3．知識產權等無形資產，主要包括：

（1）已注冊的商號、商標、專利權、品牌；

（2）特許權、總經銷（總）權；

（3）雖未注冊，但有較大影響力的品牌、商號、商標、商譽等；

4．根據國家政策法規、****集團公司相關規定及企業實際情況需要處置的其他資產。

第五條資產處置的主要方式有：轉讓、出售、置換、報廢等。

第二章總則

第一條為規范資產處置管理，確保集團資產的安全完整和保值增值，進一步提高資產使用效率，根據****集團有限公司《章程》和****集團公司《資產處置管理暫行辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條企業資產處置應堅持公開、公平、公正和競爭、擇優的原則，按照有關法律、法規的規定進行，企業應按所處置資產價值的大小、實行分級審批，明確處置權限，規范審批程序。

第三條本辦法適用于**集團公司及其全資、控股、參股的成員企業（簡稱“成員企業”）；**集團公司資產處置管理職能部門負責企業資產處置的日常管理工作。

第三章資產處置程序

第六條處置資產應遵循下列程序：

1．立項。對資產處置行為進行可行性研究分析，說明該項資產的歷史沿革、現狀情況、處置理由、方式和預期目標等。

2．報批。各成員企業應當按本辦法的規定，將擬處置的資產編制可行性研究報告（方案）報集團公司進行前置審批，獲批準后按所在企業章程規定的程序決策。

3．評估。原則上應當對所處置資產委托社會中介機構進行評估，對于企業實際擁有但沒有納入賬內核算的專利權、非專利技術、商標權、著作權、特許權、商譽等無形資產，應同其他資產一并納入評估范圍評估作價。

4．處置。應通過拍賣、招投標、協議轉讓等方式進行資產處置，并按相關規定及時辦理產權登記變更等相關手續。

5．歸檔。處置完畢后，有關中間環節的審批材料、合同、票據等材料應按照《檔案管理辦法》的規定保存。

第四章資產處置審批權限

第七條處置資產報批權限價值的確定，原則上以經社會中介機構評估的價值為準，但評估價值小于賬面價值的，以賬面價值為準；無法評估的，以賬面價值為準。

第八條****集團公司資產處置權限。在《固定資產管理試行辦法》中已有規定的從其規定，金額較大的資產處置按下列權限和程序辦理：

1．處置價值3萬元以下的資產，由相關部門提出意見，報分管總經理審批；

2．處置價值3萬元(成員企業5萬元)以上（含）、100萬元以下（不含）的資產，由相關部門提出可行性研究報告，經公司辦公會議或專題會議討論通過后，由董事長審批；

3．處置價值100萬元以上（含）、500萬元以下（不含）的資產，經公司辦公會議討論通過，報省***集團公司前置審批同意后，由董事長審批；

4．處置價值500萬元以上（含）、1000萬元以下（不含）的資產，經公司辦公會議討論通過，報省***集團公司前置審批同意后，由董事會審議批準；

5．處置價值在1000萬元以上（含）的資產，經公司辦公會議討論通過，報省***集團公司按有關程序審批同意后，經公司董事會通過，提交股東會最終審議批準。

第九條成員企業資產處置權限

成員企業（含下屬公司）的資產處置，按如下權限和程序處置，即凡處置單位價值在30萬元以上的，均須提交集團公司前置審批后方可按規定的程序審批處置。處置資產單位價值在30萬元及以下的程序和權限由成員企業自行確定。

第十條*******有限公司控股企業視同******集團有限公司控股企業。

第五章其他

第十一條如未按本辦法規定處置資產的，視情節輕重，追究分管領導和直接責任人的相關責任。

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供電公司生產經營的特征主要受到本企業自身資產管理在實際生產、經營過程中所占據的重要作用所決定的，然而供電公司實際的生產經營模式以及投資方式等方面均或多或少地受到計劃經濟體制的限制與制約，供電公司資產管理程度尚需更深入地增強。新形勢下供電公司資產管理存在諸多突出性的問題，這些問題嚴重制約著供電公司的快速發展與進步。對此，應該采取強有效地措施對供電公司資產管理加以優化，以提高供電公司資產管理的水平，增強供電公司參與市場競爭的實力。

關鍵詞:

供電公司;資產管理;思路;問題;現狀;措施

一、引言

時代在突飛猛進的飛躍式發展，社會的需求也在與日俱增，企業在這樣大好的發展背景下快速發展。在一個企業的生產經營過程之中，該企業的資產管理也越顯重要，主要是由于資產管理是企業保持長期、可持續穩定發展的一個非常重要的基礎，所以說對于一個企業而言，尤其是供電公司而言，加強公司的資產管理，對于企業的長效、常態化發展具有十分重要的意義，不僅能夠盤活企業資產、降低企業的資金投入，而且還能夠有效提高企業的經濟效益，保證企業發展利益的最優化與最大化。

二、供電公司資產管理現狀分析

作為國有企業而言，供電公司資產管理已然不是一個全新的研究領域，然而對于基層供電公司而言，對其資產進行科學化管理僅是近年來才開始實行的，也才逐漸被引起重視。由于供電公司的運營方式較為簡便，所以說，供電公司的資產管理力度也相對較小，管理水平也較為低下。對于大多數供電公司而言，其資產管理工作主要表現在固定清算方面，在很大程度上降低了企業管理人員或者普通職工擅自使用或者挪用固定資產行為的發生率，使得供電公司的固定資產得以有效保護。

三、當前時期下供電公司資產管理存在的突出問題分析

對于大多數供電公司而言，其在資產管理中均存在著相關業務人員素質低下、資產清算及評估方法不科學、資產管理制度制約性較差等方面的問題，這些問題嚴重制約著供電公司資產管理的進程與效率。下面作具體分析：

(一)資產相關業務人員素質低下

當前供電公司規模逐漸擴大以及業務量逐漸加大，現有的資產管理相關工作人員的業務素質已經無法滿足現實需求，另外供電公司的管理重點大多聚焦于安全生產方面，而忽視了資產管理工作，那么這就使得公司管理人員、經驗豐富的財務管理人員將工作的重點轉移于抓收入、降成本以及制定考核制度等方面。而對于公司的資產管理工作，則被安排給那些經驗較淺、無相關業務水平的工作人員取監管，這是當前大部分供電公司特別是基層供電公司經常遇到的一個問題。讓這些業務水平低下的工作人員去接手公司的資產管理工作，那么就會使得國有資產的大量流失、工作人員職責不明確、不匹配等方面的問題出現，對供電公司的長期、高效運營極為不利。

(二)公司資產清算以及評估方法不科學

作為一個國有企業，供電公司加強資產管理的第一要務就是對固定資產進行清算以及評估，這其中主要包括如下幾個方面的內容：供電公司所有的生產設備、材料與辦公設施的核對以及資產價值的估算等方面的內容。然而，供電公司的資產清算以及評估注重的是對肉眼可以看見的資產進行核查，而對于企業內部那些無形的資產卻完全忽略了。如：對于大多數管理者而言，卻忽略了企業文化、企業精神以及企業形象的投入等，這些方面的內容均可能在某種程度上對供電公司的經營以及盈利等產生較大的影響。然而，對于這部分的資產則并未納入核算范圍之中。

(三)供電公司資產管理制度的約束性較為低下

供電公司固定資產的采購、驗收、核算、后期運維、處理以及清理等方面內容的核算均存在管理制度不規范、不完善、考核機制不明確等方面的突出問題。特別地，對于某些方面的固定資產，則并未進行嚴格、規范地登記以及嚴格遵守交接程序。所以說，對于那些便于攜帶的物品，如筆記本電腦、手機、攝影儀、數碼相機等方面的固定資產均可能會被人無償性的占用，從而形成“重固定資產的購置而輕購置后的日常運維管理”的情況。進而，使得供電公司內部資產的閑置、使用效率低下以及個人侵吞等方面現象的出現，形成了與常規情況不相符的現象，出現各種矛盾：資源短缺與閑置之間的矛盾、資金困難與使用效率低下之間的矛盾等。

四、優化供電公司資產管理的具體思路

(一)增強供電公司相關工作人員的業務素養

首先應該增強供電公司相關工作人員的思想意識與觀念，使他們能夠明白提高自身理論知識以及業務知識的必要性，并讓其清楚地知曉這份工作他們所肩負的重要職責。對于供電公司本身而言，也應該注意制定一系列措施來激勵相關工作人員加強對理論知識的學習，并鉆研相關業務知識，并拿出教育培訓專項經費組織其參加業務培訓，并鼓勵他們去不斷地鉆研和學習，注重與同行之間進行經驗交流，并結合自身的工作實踐以及理論見解，來提升自身的業務水準以及將理論知識應用于實踐的基本能力。此外，還應該不斷地激勵他們在實際的上崗過程中不斷增強業務水平的提高，例如采取形式多樣化的培訓以及繼續教育等。為了加大激勵力度，供電公司管理者還應該注意適度地提高其待遇以及獎勵力度，不斷激發相關工作人員工作的熱情與積極性，形成良好的學習環境。

(二)提高管理層資產管理的意識

若要使得公司管理層資產管理意識提高，首先應該讓其清晰資產在供電公司實際生產經營過程中的重要作用，更使其清晰地明白自身作為企業主要負責人所肩負起的責任，以及其在企業的實際運營過程中所扮演的重要角色。此外，在公司管理層的高度關注與重視下，公司應該對相關工作人員進行嚴格要求，讓其學習更多的業務知識，對本職工作流程熟練掌握，對于在工作中成績突出的工作人員還應給予一定的物質獎勵，對于技術水平低下的工作人員則應該加強整頓與管理，以有效提高公司資產管理水平與效率。

(三)完善供電公司資產投資評價指標體系

要提高固定資產投資管理的科學性，提高投資決策水平，必須完善固定資產投資評價指標體系。引入財務管理理念，建立以凈現金流量、投資回收期、投資報酬率、內含報酬率等指標為主的評價體系，充分權衡投資的技術需求和經濟效益，從源頭上加強固定資產管理。

五、結束語

綜上所述可以得知，當前時期下供電公司資產管理中存在著諸多方面的問題，這些問題對供電公司整體性發展非常不利，不僅使得供電公司內部的資產估算出現了較大的問題，而且還存在公司內部資產被私人侵占的現象發生。對此，應該改變傳統的資產管理策略，不斷優化資產管理的思路，真正使得供電公司可持續發展。

參考文獻：

[1]高健.淺析供電企業固定資產有效管理的新途徑[J].會計之友,2010

[2]蘇娜.略論供電企業固定資產管理的改進[J].經濟管理,2010

[3]陳海濤.加強供電企業固定資產管理的思考[J].會計之友,2011，（15）：65-66

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2020年是集團公司成立的第二年，這一年集團在生產經營、企業管理、發展改革等方面均取得了可喜成績，這些成績的取得離不開區黨工委，公司黨委的正確領導，更離不開全體干部職工的共同努力和拼搏。為此，今年的工作值得大家贊揚，值得大家驕傲，更值得大家總結。

2020年，我按照公司分工，負責負責安全、資產、運營考核、園區項目建設和協助融資工作，分管運營部，聯系新天地供水公司。

回顧2020，工作基礎更夯實、工作層級更跨越、工作成效更喜人。

一、面對嚴峻的安全管理形勢，細化管理促進生產安全

安全工作是集團工作的重中之重，沒有安全這個一，一切都是零。自集團實體化運營以來安全管理工作面臨著嚴峻的管理形勢。一是涉及范圍廣、行業多、安全隱患風險點駁雜。有景區、灘涂、碼頭、工程項目、固定資產等等。二是安全管理的基礎薄弱。沒有健全的安全管理制度、專業的安全管理人員、完善的安全管理體系。同時2020年是國家對江蘇省安全專項督查的一年，一絲安全上的問題都不能出。在面臨這樣的困難和基礎上安全方面主要完成了以下工作：

1．對照標準，完善安全管理制度。根據法律法規對企業安全的要求，修訂完善了33項目安全管理制度。包含生產責任制、安全會議制度、安全培訓制度、隱患排查制度、安全考核管理制度、應急預案等等。

2．狠抓落實，做好日常安全管理工作。以安全隱患排查為工作重點，堅持周巡查（不少于兩次），月檢查，季度考核，全年組織各類檢查100余次，下發整改單80余份，共排除隱患240項，整改率100%。每季度做好安全生產會議、安全培訓、安全檢查。做好安全考核公示、安全責任公示、安全宣傳欄；完成應急救援預案修編工作并組織應急救援演練。做好安全臺賬的日常更新工作。

3．落實要求，開展各類安全專項工作。根據上級要求做好各類安全專項工作。今年安全工作共收文133份。制定各類專項通知、方案17個。組織了春風行動、雙安全月、標準化創建、安全法制宣傳教育等主題活動。

二、面對復雜的資產管理歷史，理清脈絡，全面梳理和加強

國有公司做好國有資產的監管、促進國有資產保值增值、盤活利用是基礎。而公司成立后的資產管理工作中面臨著較為突出的問題和困難。主要體現在：

1.類屬繁雜，缺乏統一管理。原來的資產管理，各部門以自己聯系的公司名義建設、采購，財務上只有財務數據，沒有扎口統一管理。由于原各部門采購、使用資產的分散性，財務統計人員的變化等原因導致信息的不對稱，賬目管理與實物管理不同步，沒有完善的資產管理制度和各類臺賬。大部分資產在財務上只體現一個數據，沒有各種規格型號和去處（比如空調、車輛）。

2.由于部門的調整以及負責人員的變化，各類材料缺失嚴重。

如三信資產，無任何資料（包括資產的評估報告、資產移交清單、資產買賣協議、不動產權證、圖紙等）如四海之家商業街，資產無權證，無任何施工資料。如海印寺商業街房產，有證號無證，土地證遺失。

3.新收購資產的管理壓力大。新收購的關閉清退的企業，資產繁多，除了土地和房屋，有的企業空調、電腦、打印機等設備較多，看管壓力大。

4.出租固定資產的管理、維護壓力較大。除了日常的出租、合同簽訂、備案、收款等工作。固定資產的安全管理和日常維修工作量大。一方面是出租資產的安全管理責任重。比如海鮮大排檔三家承租單位，兩家至今未辦理消防驗收手續。另一方面維修工作量大。四海之家公租房15年完成建設，出現很多房間、屋面漏水、公共區域斑駁，太陽能系統年久失修，等等一系列問題。

2020年運營部牽頭和財務部指導配合下，在2019年梳理的基礎上對國有資產進行了摸底排查，逐項登記造冊，初步形成一套較為完整的信息化管理臺賬，初步制定了成套資產管理制度、形成了較為完善的資產管理體系。

1．成立專門部門、管理國有資產。根據國資管理要求，成立國資管理事業部。負責經營性資產出租、招商、日常維護等日常管理、經營性資產巡查、資產收購等工作。

2．完善資產管理制度。結合公司實際通過半年時間擬定整套資產管理制度初稿，包含固定資產管理實施細則，資產配置標準、資產巡查制度、國有資產檔案管理制度等。明確固定資產管理采用財務部門、行政部門、使用部門三級管理的辦法，資產管理部門、使用部門負實物的直接管理責任，財務部門負核算和監督、檢查的管理責任。固定管理實施細則明確了資產從采購、驗收、登記臺賬、清點、報廢等以系列手續的操作流程。

3．分類匯總、完成了資產登記臺賬和租賃臺賬。根據資產類別、權屬單位、分別對房產證、土地證、不動產證、海域證、電子設備、家具、車輛等分類別進行了匯總登記；同時將分公司對各資產進行分類細化編碼，以便后期檔案室分類管理。完善了國有資產租賃臺賬，對以往租賃過程中存在的欠租金、無合同等一系列問題已進行了梳理改正，同時與各公司資產臺賬進行了整合。

4．加強固定資產的日常管理工作。資產外勤對各類固定資產每周不少于兩輪巡查，確保資產不被侵占、偷竊。與安全檢查組共同對出租資產進行每月一次的安全檢查。今年對四海之家漏水嚴重的屋面進行屋面修補，衛生間進行了修補，對一期8棟樓進行了公共部位出新，采購了900套電熱水器，將老化的太陽能熱水器全部更換，同時計劃在春節期間分批次對企業租賃宿舍進行出新。

三、面對緊迫的項目建設任務，攻堅克難服務園區全力推進

2020年項目建設主要有如東海上風電集中送出陸上段電纜隧道項目、聽海軒、海韻城項目。其中隧道項目必須在2020年底全線貫通，確保風電企業2021年能夠鋪設電纜并網發電。原有職工公寓四海之家已經不能滿足園區發展的企業租住需求，人才公寓聽海軒項目必須年底開工建設，海韻城項目必須年底竣工具備招商條件。在這樣緊迫嚴峻的建設任務下。我們攻堅克難，克服人員的困難：項目管理總共三人，要完成所有項目的前、中、后期各類手續，項目現場質量、安全、進度、造價、資料各類管理，還有以往項目的掃尾及不動產證的辦理；攻克項目建設本身的困難，隧道項目全長8.41公里貫通園區二期海濱三路，現場管理協調難度大，其中過框河的頂管長300米，直徑3.5米，是南通沿海地區最大的頂管項目。任務雖然嚴峻，困難更是現實存在，在領導的關心下，同事們夜以繼日的奮斗下，圓滿完成了全年服務園區的建設任務。

1.制度建設情況。加強項目管理。2019年公司就對接縣錦恒集團學習了原代建中心項目代建相關流程、管理制度。2020年在七基礎上完善了政府投資建設項目代建管理辦法，內部管理制度、工程管理制度。

2.項目進展情況。

（1）如東海上風電集中送出陸上段電纜隧道項目

總投資約4.8億元，新建地下電纜隧道約8.41km，建成后為國信、國電投、三峽、中廣核4家風電企業提供陸上輸電通道。目前完成工程量的80%。其中南通沿海最大的300米長3.5米直徑頂管12月頂進接收井標志著通道土建部分全面貫通，具備鋪纜條件。年前完成隧道內附屬設施，年后完成道路恢復。

（2）人才公寓（聽海軒）項目

計劃投資 2.8億元，占地約30畝，總建筑面積52450.88平米，其中地上部分44430.07平米，地下部分8020.81平米，包含三棟公寓樓，一棟辦公樓和部分商業。施工、監理招標已經結束。計劃2021年主體施工結束，2022年室外配套及內裝施工結束竣工交付。

（3）海韻城項目

總投資約1.5億元。占地14.89畝，總建筑面積31000平米，地上建筑面積24000平米，地下建筑面積7244平米。土建工程中標價為70898496.07元，于2019年1月土建工程竣工。

幕墻工程（2373萬元）、室外配套工程（550萬）、亮化工程（380萬）1月底全部竣工。

四、2021年工作重點：

（一）資產管理：

進一步規范完善資產登記管理和租賃臺帳。對歷史遺留的租賃問題清理，完成國資辦下達的各項工作任務。結合下半年各子公司資產清查盤點情況檢查，完善資產臺賬。

逐步推進國有資產信息化管理，購置固定資產管理軟件系統。使資產從申購、登記、移交使用、修理、報廢都軟件信息化管理。

繼續加大國有資產巡查力度。確保把資產看住、管好，實現保值增值。

（二）安全管理工作

根據安全標準化建設的要求。對公司涉及安全生產、職業健康、環境保護等方面的制度進行梳理，修訂。

安全資料、安全臺賬標準進一步調高；加強安全管理人員專業能力的培訓，加強各級安全培訓，提高安全管理基礎能力。

（三）項目建設方面

進一步完善項目建設的管理制度、流程以及質量管理體系。充實項目管理人員，加強項目管理人員培訓。加大項目建設的推進力度，確保海上風電陸上電纜隧道項目、聽海軒項目有序推進。

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管理分公司細則一第一條分公司的設立

1、申辦分公司要具備的以下條件:

(1)必須設立固定的工作辦公場所。

(2)必須選好有工程師及以上技術職稱，懂工程建設管理，具有良好從業素質的人員擔當分公司負責人。

(3)必須設有專(兼)職財務人員。

(4)分公司必須配備能開展監理工作的監理隊伍。最低配備標準為1個總監，2個專業監理工程師，2個專業監理員。分公司為監理人員辦理養老保險與總公司簽訂勞動合同(包括注冊監理工程師、專業監理工程師、專業監理員)。

2、分公司的審批

(1)分公司具備以上條件后，由總公司派員進行實地審核，上報總公司批準。

(2)分公司的設立，需經總公司總經理辦公會議決定，股東大會討論批準。

(3)凡設立分公司一律以市、縣為分公司區域范圍，其他地區一律以地級市為區域范圍，一個區域內只設立一家分公司，且同一區域內的工程，結算口徑也一律相同。并按公司規定交納承包保證金和用印保證金。

(4)分公司自行負責分公司的注冊備案等工作，總公司負責提供注冊備案所需的相關資料。

第二條分公司的管理

1、分公司要在總公司的統一領導下，嚴格按照國家法律、法規及公司的各項管理制度開展監理業務。

2、總公司給分公司刻制的印章須繳納用印押金，以督促分公司對印章妥善保管。各分公司均不得自行刻制公司各類章，否則總公司處以5000-50000元的嚴厲處罰或撤消分公司的經營權。

3、分公司承擔承包期間發生的全部經營成本，包括:開辦費、交易席位費、工程項目監理費開支、所有稅費、分公司日常開支和上繳總公司的管理費，以及分公司經營有關而發生的等所有費用。

4、分公司所承接項目監理費發票和稅金統一在總公司所在地開具和交納。

5、分公司在承攬監理項目時，必須自己組織監理隊伍，總監應由總公司進行資格確認和授權，如臨時需要借用總公司人員，必須征得總公司同意，并按公司規定向分公司收取一定的費用。分公司不能私自和公司內部人員自行協商，否則總公司可隨時撤消分公司資格或給予嚴厲的經濟處罰。

6、總公司提供公司資質證書、人員上崗證件、執照以及其他的相關資信資料，以便分公司用以辦理注冊備案及投標過程中使用，借用期限為2個星期，最多1個月。借用公司人員上崗證件收取一定費用。

7、分公司在承攬監理業務時，招投標項目由分公司自行組織編制投標文件，并以總公司的名義參加投標，不得以分公司名義簽訂監理服務合同，訂立合同必須蓋公司的合同專用章。招投標工程如需總公司編制投標文件，總公司將收取標書編制費。

8、總公司對分公司的工作質量考核按總公司相關規章制度執行。因出現的工程質量、安全事故，用工經濟糾紛賠償，由分公司承擔，如給總公司造成重大影響的，總公司將撤銷分公司的經營權。分公司借用總公司人員組成的項目監理部，不論何種原因受到主管部門的通報批評或行政處罰，除按總公司相關規章制度對分公司及項目監理部進行處罰外，分公司還應對相關借用人員個人進行經濟補償。

9、分公司在每月15日前以書面形式向總公司匯報分公司上月的工作情況，包括所監理項目的工作進展情況和財務報表。外地可用傳真、電子郵件和總公司網站等形式上報總公司。

10、分公司要遵紀守法，按章納稅，要按照總公司的規定，根據分公司監理費收入按比例及時向總公司上繳管理費，分公司年產值達不到承包目標的，總公司可隨時取消分公司經營權。

11、分公司以總公司名義承接業務，所承接項目監理費必須進入總公司財務，憑總公司發票收取監理費。嚴禁私自收取監理費，如發現私自收款的，查實后按10倍罰款，罰款金額歸總公司所有。

12、分公司已簽訂的監理合同，在合同規定付款日期或工程結束前總公司財務賬上未有體現該工程監理費收取情況記載的，總公司有權按規定向分公司收取該工程的管理費。

第三條項目監理部管理制度可參照執行。

管理分公司細則二第一條為了加強公司固定資產和低值易耗品采購、使用、保管和報廢等管理，保證公司資產安全和完整，充分發揮資產使用效能，制定本制度。

第二條本制度適用于公司固定資產和低值易耗品的管理。

第三條根據資產的價值和使用年限，分為固定資產和低值易耗品兩類。

1、固定資產:單位價值20xx元以上(含20xx元)，或使用年限1年以上的有形資產。

2、低值易耗品:單位價值在20xx元以下(不含20xx元)的各種用具物品和辦公用品等，并且使用期限1年以下。

第四條公司綜合管理部負責對公司資產的實物管理，公司財務部負責對公司資產的價值管理，使用部門負責對公司資產的使用管理。

第五條綜合管理部設資產管理員崗位，負責對公司資產的全面統一管理，按部門建立資產管理臺賬，對固定資產、低值易耗品分設帳薄進行管理，資產使用部門要同步建立使用臺帳，各部門必須設立一名兼職的資產管理員負責對本部門使用資產進行登記，綜合部資產管理員要定期會同相關部門對公司資產進行盤點。

第六條固定資產、低值易耗品的購置:各部門提出采購要求，報綜合部(資產管理員)審核，綜合部根據現有資產情況及消耗標準，判斷是否同意購置或直接從其它部門調撥并加注意見，如需采購，報相關領導審核批準后，由物資采供部或綜合管理部采購人員采購。

第七條固定資產、低值易耗品的驗收:采購的資產由采供部和綜合管理部依據物品采購申請表聯合驗收，詳細核對品名、規格、數量、金額，仔細檢查商品質量，對驗收合格的物品填寫入庫單，記入庫存;對驗收不合格的物品須及時通知采購人員調換，否則不予入庫。

第八條固定資產的發放:發放固定資產時，須經相關人員和行政副總審批簽字后辦理，領用人必須在出庫單中簽字確認。使用過程中因保管不善或其它人為因素造成固定資產遺失、失竊或損壞的，必須按規定賠償。

第九條低值易耗品的發放:發放低值易耗品時，綜合管理部根據現有資產情況及消耗標準確認是否超標并加注意見，領用人和資產管理部門負責人須分別在出庫單中簽字確認。

第十條辦公資產使用人離職時，須將辦公資產移交或歸還所用辦公資產，經相關部門負責人核實、確認后方可辦理離職手續。

第十一條固定資產的登記與轉移:綜合管理部負責核查、統計各部門的固定資產，明確部門使用管理責任。綜合管理部資產管理員應根據固定資產出庫單及時登記資產管理臺帳。部門固定資產出現遺失、損毀的應由使用部門填寫固定資產處置申請單經總經理辦公會及相關領導審批后，及時更新固定資產管理臺帳;固定資產公司內部調撥轉移的，須填寫固定資產內部轉移通知單經轉出、轉入部門相關人員及部門負責人簽字確認后方可轉移。

第十二條低值易耗品的登記:綜合部資產管理員依據低耗品出庫單，分設部門臺帳進行登記。

第十三條固定資產的報廢:固定資產經專業人員確認已無法維修或維修費用超過資產原值時，由使用部門申請報廢，總經理辦公會研究同意后辦理相應手續。

第十四條低值易耗品的報廢:經使用部門負責人同意，綜合管理部經理審批后報廢。

第十五條資產的盤點、檢查

1、各部門資產管理人員負責本部門資產的自查和盤點，并將清查盤點情況報綜合管理部。

2、綜合管理部負責資產的登記、檢查及日常監督管理工作，不定期抽查各部門的資產管理情況。

3、每季度末，綜合管理部會同財務部對各部門資產管理情況進行全面檢查及盤點，并出具書面報告。對各部門盤盈盤虧的資產，找出原因及責任人，報總經理辦公會審批后處理。如屬管理不善等人為因素造成，將追究當事人和管理者的責任，并視具體情況賠償損失。

第十六條資產交接

1、資產管理人員進行工作交接時，須保證賬目與實物相符，并由部門負責人審核批準。

2、部門負責人新到崗時須對到崗部門固定資產進行確認。

第十七條未盡事宜根據物資管理和財務管理相關制度執行。

第十八條本制度從20xx年十月一日起執行。

管理分公司細則三1、適用范圍**股份有限公司分公司，各子公司可參考執行。

2、目的為了使全公司人事管理的導向保持一致，同時讓分公司人事管理部門及最高負責人能充分自主地行使人事管理權力，特擬定此管理辦法。

3、管理辦法

3、1人事任免、招聘及定崗定編管理辦法部門經理(含部門經理，若未設部門經理級別，則指部門主管級別)級別或相當于同等級別以上人員的任免、增員、招聘、崗位異動或工資調整需報總部人力資源部復核，呈總經理審批方可執行。主管級別人員的任免、增員、招聘、崗位異動或工資調整需報總部人力資源部備案。所有財務崗位人員、倉庫管理員的任免、增員、招聘、崗位異動或工資調整需報總部人力資源部和財務部復核，呈總經理審批方可執行。分支機構每季度末需按要求制定人員定崗定編計劃，由總部人力資源部匯總，報總經理審批。和2項以外，在定崗定編計劃內的人員招聘由各分公司自行招聘。

3、2薪酬管理辦法定薪:分公司人事負責人需按總部總經理簽發的薪酬等級圖薪酬標準確定新員工薪資。正常情況下，按崗位對應等級工資的第一檔試用，轉正后不能超過第三檔。(詳見薪酬管理規定)。原則上不可脫離上述標準給新員工定薪，屬特殊引進人才、待遇要另行設定的，需報總部人力資源部復核，總經理審批。更:各分支機構的薪酬等級圖薪酬標準每年末由各自人事負責部門進行修訂，修訂后的文件需報總部人力資源部復核，總經理簽發。薪:原則上參照文件薪酬管理制度執行。

3、3績效管理司根據各自的經營目標自行確定部門績效指標和員工績效指標(總部企管部和人力資源部提供協助)。最終確定的指標報人力資源部備案。位財務部員工的考核權50%歸屬所屬單位的相關負責人，另外50%歸屬總部財務部相關負責人;下屬單位人事部員工的考核權70%歸屬所屬單位的相關負責人，另外30%歸屬總部人力資源部相關負責人?？己酥笜擞蓛蓚€機構單獨與員工確定，最后得分按考核權重進行加權。

3、4培訓管理辦法各分公司自行擬定年度培訓計劃和培訓費用預算，報總部人力資源部復核，經總經理審批后執行?？偛拷y一組織的全公司范圍內的培訓，計劃和預算由總部人力資源部制定。

3、5培訓會制度公司人力資源管理系統每個月中下旬例行召開培訓會，由總部人力資源部負責組織，各單位人事負責人或相關代表參加。

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摘 要 如今自來水已成為我們日常生活不可少的用品，要保證自來水公司健康穩定發展，滿足人民群眾的生活需要，就必須加強助財務管理，不斷提高管理水平。本文就如何加強自來水公司財務管理作如下探討。

關鍵詞 自來水公司 財務管理 經濟效益

自來水目前已成為人類日常生活的必需品，一切活動正常進行的保障。目前自來水價格由政府控制，實行“政府管權，財務管錢，部門管事”的管理模式，資金征收與部門事權相結合，資金管理與使用兩分離，按企業法人自負盈虧的方式進行核算。隨著管理模式的改變，加上近十年來，外資以各種形式逐步進入我國水務行業，水務被外資認為是“黃金產業”，使自來水行業面臨日益激烈的競爭，這迫切要求自來水公司加強財務管理，提高經營管理水平，增強自身競爭能力，但由于受傳統管理模式影響，在財務管理工作中還存在不少問題，影響管理成效的發揮，制約自來水公司的發展。

一、目前自來水公司財務管理中存在的問題

1.觀念滯后，缺乏科學理財觀念

隨著我國市場經濟體制逐步建立和完善，知識經濟相應而生，全新的財務管理工作要求擺在財務人員面前，要以快、準、全的信息為導航，實現又好又快的發展，這對于長期受傳統思想影響的財務人員來說，無疑是一種挑戰。面對新形勢、新理念下的財務管理工作，部分財務人員有點不太適應，缺乏相應的、科學的、正確的時間價值、風險價值、成本價值等管理觀念，給財務管理工作的順利開展帶來一定影響，從而制約著自來水公司財務管理工作的開展。

2.財務管理體制不完善

完善的管理體制是財務管理工作正常高效運轉的基礎。當前大部分自來水公司雖然都有自己的財務管理方式，但是由于部分財務人員財務管理理念和業務水平不高，導致管理內容過于簡單，只注重于經費支出的核算工作，卻忽略預算管理、收入征管、資產管理和財務分析等重要環節。預算編制時不能緊密結合本公司的自身實際情況、制定量入為出、收支平衡的財務政策、充分發揮預算的指導監督和約束作用，導致所編制的預算不能準確反映公司的工作任務和事業發展的實際需要，導致預算與實際相脫節，流于形式。同時公司也缺乏有效的內控機制，沒能執行不相容崗位分離制度，各崗位缺乏應有的相互牽制、相互監督機制，導致頻發錯誤和的現象，給公司造成損失。

3.資產管理亟待進一步加強

部分公司資產管理不到位，缺少完善的內部資產管理制度，資產管理、保養的責任不明確，不能按規定進行資產清查、盤點工作，資產報廢時未按規定辦理相關手續就隨意處置，導致資產賬實不符，存量不清，給資產管理帶來很大難度，極易引發資產流失和被不法侵占現象。

4.水費征收工作力度有待進一步加強

從表面看，自來水公司征收水費的工作力度得以增強，但由于目前部分水費征收人員責任心不強，工作積極性不高，加上缺乏切實有效的措施，欠繳水費的清理工作開展不順，效果還不盡人意。在水費征收時，對于拒交者、延交者缺乏強制性的懲治措施，不能進行相應的處置，這在一定程度上助長了他們拒交、延交的“氣焰”。我們在水費征收中對拒交和延交者要通過法律途徑采取適當的措施，提高水費征收工作效率，為公司發展提供資金保障。

二、加強財務管理的對策

1.樹立正確的財務管理理念

財務管理是單位管理工作的重要組成部分，搞好財務管理工作，有利于壓縮、控制支出，提高企業盈利水平，增強其參與市場競爭能力，同時為管理層提供決策所需的財務信息。因此財務人員應樹立科學的財務管理理念，不斷增強自身綜合素質，在財務管理工作中加強財務數據分析，確保會計信息的真實完整，積極為領導當好參謀，充分發揮出財務管理成效。

2.完善內部財務管理制度

目前部分單位的財務管理制度與同現代管理要求不相適應，作為自來水公司的領導要重視財務管理工作，積極完善內部各項財務管理制度，明確支出申批程度和權限，并采取措施確保財務制度的有效執行，同時財務部門在日常工作中要加強財務制度執行情況監督，防范各種違法亂紀行為的發生。

3.全面實行預算管理

目前預算管理已成為單位控制支出，實現經營目標的重要措施。公司管理層和財務部門要重視預算管理工作，結合單位自身實際和下年度的工作安排編制部門預算，切實提高預算的編制質量，要完善支出控制措施，在保證產品質量的前提下大力壓縮和控制生產成本和管理費用，使支出控制預算范圍內，以促進經營目標的實現，如確屬處部環境變化，需調整預算的需履行嚴格的審批手續，以增強預算管理的嚴肅性。

3.加強固定資產管理

固定資產是自來水公司完成各項生產任務，為廣大居民提供用水的前提和基礎，因此加強固定資產管理具有重要意義，要將管理責任落實到人，加強資產的維護保養，確保能發揮應有的效能，同時要加強資產的清查盤點，了解資產使用狀況，及時處置閑置、報廢資產，盤活資產，提高單位的資金使用效益。

4.隨時掌握稅收政策的變更

在一定程度上，財務人員可根據稅收政策制定出有利于公司發展的策略，利用稅收政策確定財務支出的方向和方式。如國家對節能減排項目給予相應的稅收優惠政策，就可充分利用該政策，在上項目時盡可能往節能減排方向考慮，以享受這一優惠政策，降低公司的投入成本，增加經濟效益。再如我國稅法規定企業融資方式的不同，有著不同的成本抵扣方式，所以公司在確定融資方案的時候要根據公司的實際情況，結合相關稅法規定，選擇最適宜本公司的融資方案，以切實降低資金成本，增強公司參與競爭的能力。

財務管理是公司管理的重要組成，對促進單位持續、健康發展具有重要意義，財務人員必須及時更新觀念，與時俱進，不斷探索和研究財務管理發展的新方法、新思路，解決管理中存在的問題，充分發揮財務管理的作用，壓縮和控制成本，提高自來水公司的效益，確保在激烈的市場競爭中立于不敗之地！

參考文獻：

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關鍵詞：地方金控公司;資產管理;金融生態;協同效應;資源優化配置

2020年9月11日，國務院公布《關于實施金融控股公司準入管理的決定》（國發〔2020〕12號），對金融控股公司進行了明確界定。隨著中國經濟轉型升級、金融市場的深化、金融創新的提速及金融監管政策的完善，金融控股公司的業務正逐步轉向集商業銀行、證券保險、融資租賃、融資擔保、商業保理、資產管理、產權交易、基金管理、實業投資等全方位、多層次服務于一體。金融控股公司的資產管理與運作模式未來也將隨著國家監管制度的出臺而進一步規范，傳統的事業型金融控股公司①、純粹型金融控股公司②和全能型金融集團③并存的局面，未來也將出現相應的變化。通過構建地方金融控股公司④既有效支持地方實體經濟的發展，又面向地方金控公司未來的有效的資產管理模式，一直都是地方金控公司關注的重點。

一、國有地方金控公司資產管理現狀與問題

（一）地方金控公司資產管理的現狀地方金控一般指由地方國資委或財政廳出資成立，通過控股或參股地方金融或類金融企業等而形成的綜合性的地方金融控股集團。地方金控公司是地方政府主導整合地方資源的重要抓手，治理完善、布局合理的金融控股平臺，能以豐富的金融和產業資源，為打通地方融資通道、服務地區產業發展以及助推區域金融中心建設等提供全面支持。以上海國際集團為例，通過歸集浦發銀行、國泰君安等市屬金融機構股權，以及發起設立、投資參股、整合重組等方式，逐步形成了涵蓋銀行信托、證券基金、金融服務和保險、資產管理、海外業務，以及實業投資的綜合性金融集團，先后為上海虹橋機場、軌道及磁浮交通等重大市政項目提供投融資服務，有力地支持了上海經濟社會發展。目前我國4個直轄市、20個省份和4個自治區均建立了金控平臺，部分市、區縣也建立了金控平臺。地方金控公司作為地方金融機構的控股股東，是多種金融業務的匯集體，其股權結構、組織架構、運營方式上的特點，決定了其面臨各種類型的風險，例如關聯交易風險、資本重復計算風險、傳遞性風險、透明度風險等。而且由于各子公司有著獨立經營的范圍，其合規審查流程、業務規范亦存在差異，各業務之間存在同業競爭、資源分散、協同性差及無法整體性形成行業生態等問題，在業務發展的同時，容易放大金控公司的整體性風險，導致難以實現國有資產的保值、增值及有效服務地方實體經濟的目的。

（二）地方金控公司資產管理存在的主要問題1.地方金控公司內部業務之間集約化協同存在不足。目前多數地方金控公司層面，除了日常的管理職能外，往往還有經營性業務職能，涉及銀行、證券、公司理財、股權投資、基金業務等。從管理角度看，這些經營性業務分屬于不同的組織單元或管理團隊，每個不同的組織單位或團隊又分屬于不同的條線和領導分管，為了最大化實現各個組織單元或團隊的經營目標和績效，經常存在重復性的人員招聘、信息庫建設等內部資源配置及外部客戶資源、中介機構、行業信息等資源的重復建設等問題，導致了金控公司內外部資源未能有效地實現集約化、價值最大化的建設和使用。2.地方金控公司母子公司之間體系化協同未能有效構建。地方金控公司多數是地方政府為了打通地方融資通道、服務地區產業發展而通過對當地市屬金融機構股權進行重新歸集而形成的金融控股集團。在組建過程中，存在著重組前原母公司與新歸集的公司業務之間的重疊、客戶資源重復、人員編制重合以及業務之間相互分散，尤其是一些行業跨度較大、非相關多元化的實體產業的歸集等問題。從而導致地方金控公司本身的業務、資源、信息等各種資源與旗下各子公司的相關資源之間，未能形成有效的體系化協同，明顯存在“各自為戰”、“僅履行出資而不負責管理”、“對下屬企業管控模式不清晰”等現象。一些金控公司的資管體系，缺乏信息化手段，基礎積累較小、指標體系不統一、流程過于繁瑣，以致于資管體系沒有緊跟公司業務的發展，甚至與業務脫節，出現了重管理輕服務與賦能不足的現象。3.地方金控公司資產管理行業生態化協同打造還有較大差距。地方金控公司擁有較豐富的金融業態和牌照，較完整和具有競爭力的金融產品體系，較全面和忠實的企業和個人客戶。鑒于地方金控公司的資產形成的獨特性，同時不同資產板塊之間的融合時間不長以及不同板塊之間的信息化和金融科技化程度不同，從而導致一方面在地方金控公司內部業務集群之間的無法打造生態化協同，另一方面從金控行業大的資產管理集群生態化協同更是差距甚遠。隨著金融科技的快速滲透，依托金融科技，搭建共享平臺，構建“資管生態圈”，提升地方金控公司資產管理行業生態化協同日益迫切。

二、地方金控公司資產管理的創新協同模式

地方金控公司資產管理主要存在的內部業務之間集約化協同、母子公司之間體系化協同及資管行業生態化協同三個方面的問題，是驅動地方金控公司資產管理模式創新的原動力。為有效推動地方金控公司資產管理工作，不斷做大做優做強地方金控公司，不斷提升為客戶提供綜合金融服務的能力，實現服務地區產業發展以及助推區域金融中心建設的目標，分別從資產管理的集約化協同、體系化協同和生態化協同三個協同角度提出了地方金控公司資產管理的創新協同模式，如圖1所示。

（一）發揮地方金控公司內部業務協同效應，提高集約化協同水平發揮地方金控公司內部業務的協同效應，即圍繞客戶多元化金融需求，充分發揮內部各業務板塊之間的跨業務、跨部門協同，提升地方金控公司價值。對金控公司內部原有的銀行業務、證券業務、基金管理、融資租賃、融資擔保等各業務板塊發揮各自客戶渠道優勢，深入挖掘客戶需求，通過構建內部業務之間橫向溝通與資源共享模式，不斷提高內部業務的集約化協同水平。地方金控公司可通過搭建內部共享資源平臺，降低業務之間的溝通成本，減少內外部重復資源的建設，從而實現公司內部業務之間的有效集約化協同。內部共享資源平臺的搭建，是通過公司內部業務板塊之間的溝通協調為出發點，通過各業務組織或單位之間的核心決策與協作機制的建設，并通過核算和績效管理創新實現項目資源的高效對接和運營，實現公司利益最大化。共享平臺以公司相關業務板塊為參與主體，以全流程的有效協同服務，促進地方金控公司內部業務的集約化協同水平。

（二）精準集團管控，串聯集團核心能力，實施體系型協同發展從整體層面看，首先地方金控公司應該進一步明確自身定位，找準母公司與各子公司的發力點，厘清金控公司與各子公司之間的管控模式，加強對業務流程進行全方位的監控，融資產管理于服務與賦能活動之中。其次地方金控公司與各子公司應按照獨立運作、有效制衡、相互合作、協調動作的原則，建立合理的母子協同與運作機制。第三是地方金控公司應指導子公司建立和完善其業務機制、規模相匹配的公司治理，杜絕“不當激勵”和不合理的考評指標。要完善治理機制，在加強“三會”監管和日常審批的同時，做好資源的對接、導入與增值服務，積極賦能各子公司，提高各子公司的活力。從核心能力資源角度看，通過串聯地方金控母子公司的核心能力資源，協同集團核心技術、核心產品、資源整合等核心能力及下屬公司主導產業和優勢產業，形成集團綜合金融解決方案，為集團發展提供支持，構建地方金控公司體系化協同發展模式，實現集團價值最大化。

（三）依托金融科技，打造以客戶為中心的資管行業生態化協同以客戶中心的資管行業生態化協同由內外部多個生態子系統構成，涉及地方政府、監管機構、行業客戶、個人客戶、中介服務機構、評級機構及內部各業務板塊?？梢砸罁鍓K和條線劃分為若干個業務子系統，各業務之間共享協同、開放統一，形成點、線、圈相互關聯的價值網絡，并以客戶價值創造為紐帶。各業務子系統與外部利益相關方通過業務往來產生物質、能量、信息的交換，形成戰略聯盟、業務合作伙伴。從整體來看，以客戶為中心的資管行業生態化協同打造主要涉及外部環境系統、內部業務系統及支持系統等幾個部分。其中，環境系統是生態圈相關參與者與外部相關影響因素構成，如政策監管、政治環境、經濟環境、社會文化環境等。支持系統是資管生態化協商的支持性活動，如管理系統、研發系統、信息科技系統等。內部業務系統是基礎，也是地方金控公司資產管理過程中重點打造的核心支撐要素點，通過生態延伸、利用交易活動，實現對內外部業務資源和客戶資源的生態化協同。

三、地方金控公司資產管理創新協同模式的相關建議

（一）加強同政府金融監管部門的溝通，弄懂悟透監管政策地方金融控股公司應加強同國家及省市地方金融監管部門聯絡，及時了解政府監管部門出臺的相關監管政策文件。在積極擁抱監管的同時，通過專家講座、專題培訓、內部研討等多種方式，加強對政府監管部門出臺的相關政策的研究。在嚴格遵守國家相關政策的前提下，推進資產管理模式的創新，不斷提升地方金控公司的資產管理水平，增強企業服務和支持地方經濟發展的能力。

（二）加強市場環境的研究，健全風險控制體系，積極應對市場變化面對外部復雜多變的政策與市場環境，地方金融控股公司應加大對國家及地方經濟發展與產業結構調整的政策與規劃研究，從服務地方產業實際和自身發展階段等因素出發，深入分析行業競爭格局，研判行業未來發展方向與趨勢，開發符合產業與市場實際的細分產品與服務。同時，不斷加強公司內部管理，完善風險防控體系，不斷創新業務模式，優化業務布局，提升應對市場變化的能力。

（三）創新體制機制，引入市場化運作模式，打造專業化、實干型精英團隊地方金融控股公司通過創新體制機制，建立市場化的薪酬激勵模式，以內部培養+外部引進的方式，吸引和留住高素質、專業化的人才。同時有針對性開展相關政策及金融、法律、財務、貿易、風險管理等方面的知識培訓，不斷提高員工專業技能和職業素養，逐步構建一支專業、高效、精干的資產管理人才隊伍。

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一、江西省煙草公司企業會計制度設計的歷史沿革

1.江西省公司企業會計制度設計萌芽階段(1984～1993年)。

江西省煙草專賣局(公司)組建于1984年1月,實行統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。成立時下轄南昌、贛南2個卷煙廠、11個地市局(公司)和86個縣局(公司),主要擔負煙草專賣管理,煙葉、卷煙生產經營。在會計核算上,工業企業實行財政部制定的《國營工業企業會計制度》,商業企業實行《商業企業會計制度》,在記賬方法上,分別采用“借貸法”和“增減法”,同時執行《中國煙草總公司系統統一會計制度》。

2.江西省公司企業會計制度設計發展階段(1994～2003年)。

1993年7月,全省煙草行業統一執行財政部1992年頒發的《企業財務通則》、《企業會計準則》和《工業?商品流通企業財務、會計制度》,停止執行總公司制定的會計制度和財務管理辦法,從1993年起,江西省煙草公司依據《企業財務通則》、《企業會計準則》和《商品流通企業會計制度》等國家會計法律法規,逐步建立各類財務會計規章制度。一是制定省公司機關內部會計核算、會計電算化管理、財務和資產管理制度,如《江西省煙草公司本級內部有關事項處理辦法》、《江西省煙草公司本級會計核算管理辦法》、《江西省煙草系統會計電算化內部管理制度》等。二是制定了全省系統會計和資產管理制度,如《江西省煙草系統會計委派實施辦法(試行)》、《江西省煙草系統財務會計報表及數據信息工作考核評比辦法》,江西省煙草公司企業會計制度設計取得了發展。

3.江西省公司企業會計制度設計成熟階段(2004～至今)。

2004年1月,江西省煙草公司各縣公司均撤銷了縣級公司法人資格;同年10月,根據國家局(總公司)行業管理體制改革部署,省級公司工業與商業管理體制分設。分設后,江西省煙草專賣局(公司)仍實行“一套機構、兩塊牌子”,領導和管理所屬煙草專賣局(市公司)。主要負責組織煙葉生產經營,卷煙銷售及網絡建設,專賣管理及執法監督。2006年底,江西省煙草專賣局(公司)順利完成理順資產關系、建立母子公司體制的改革,省公司全面退出卷煙、煙葉經營,建立了總公司、省公司、市公司三級母子公司體制。隨著行業管理體制的理順和產權關系的建立,行業管理職能從行政管理向行政管理與資產管理并重轉變,為適應縣級公司法人撤消、以市級公司為經營主體的母子公司體制對會計管理和財務管理工作的要求,財務處從加強基礎管理工作入手,努力轉變工作職能,不斷修訂和完善相關財務會計制度,提升財務監管水平。

一是加強對基層會計管理工作的指導。2004年,各縣公司撤銷縣級公司法人資格后,更名為營銷中心。為了規范營銷中心的財務核算流程,加強各市公司對營銷中心的財務監管,保證營銷中心的財產安全,制訂《營銷中心財務管理制度(試行)》。該制度規定營銷中心會計崗位設置及資產管理職責,財務核算內容及有關要求,卷煙購銷存管理與核算,煙葉購銷存管理和核算,煙葉生產物資購銷存管理及營銷中心資產管理。

二是加強對子公司的財務會計管理和考核工作。首先,為提高會計信息質量,加強會計信息工作管理,對《江西省煙草專賣局(公司)系統會計報表及數據信息考核辦法》進行重新修訂,以適應新形勢下經營管理對會計信息的要求。重新修訂下發了《江西省煙草專賣局(公司)系統會計委派辦法》,對委派會計人員的任職條件、委派程序等作了較為詳細的規定,進一步規范了用人機制、明確了委派會計人員的職責,并指導各單位結合實際制定本單位會計委派辦法,逐步對縣級營銷中心的會計主管實行會計委派。其次,制定《江西省煙草專賣局(,全面實施統一會計核算制度。最后,加強物流成本費用管理,編制并施行《江西省煙草商業企業卷煙物流費用管理辦法和核算規程細則》。該細則規范卷煙物流費用管理和核算,進一步挖潛降耗,降低費用,促進營銷網絡建設,提高企業管理水平。

三是不斷完善預算管理制度,提升預算管理水平。江西省煙草公司在2001積極引進預算管理理念,2002年積極推行預算管理,并制定了《江西省煙草系統預算管理委員會工作職責》和《江西省煙草專賣局(公司)本級預算管理制度》,要求各單位成立預算管理委員會,設立辦公室,并制定相關制度和編制上報簡單預算表格。在2006年委托了用友公司開發預算管理軟件,借助信息平臺實現預算的硬約束。2007年,省公司對各市公司2007年的預算進行了批復,但仍未納入考核。2008年對各單位的預算進行嚴格的審核、批復,并將執行預算完成情況納入了企業業績評價體系進行考核;并制訂《江西省煙草公司預算管理辦法》,要求各子公司可結合企業管理的實際和預算管理的要求,制訂具體的實施細則?！督魇煵莨绢A算管理辦法》包括總則、組織機構、預算管理范圍和內容、預算編制和審批、預算調整、預算控制與監督、預算考評與激勵和附則八部分。江西省煙草公司通過完善預算管理制度,規范預算管理程序,把預算管理作為加強企業內部管理和實施內部控制的主線,不斷提高預算管理水平。

二、企業會計制度設計的內容

會計制度設計是以會計準則為依據,運用系統的技術和方法,把企業的會計組織機構、會計核算報告和會計業務處理程序加以規范化、文件化,以便據此指導和處理會計工作的過程。會計制度設計包括以下基本內容:會計組織及會計人員的設計、會計資料設計、會計業務處理程序的設計和規章制度設計。

會計組織及會計人員的設計,主要是設計處在總會計師、財會負責人領導下,由若干專業組及會計崗位、會計人員組成的組織體系。會計資料設計是會計制度的核心,包括會計科目、會計憑證、會計賬簿、財務會計報告設計四個部分。會計業務處理程序的設計主要是指按照企業經營業務循環特點,將企業處理某一類經濟業務的工作程序和先后順序劃歸為同一循環,再對不同循環的會計處理進行設計。

對企業來講,會計科目設計、會計憑證傳遞、會計工作程序直接影響到企業會計信息的完整、準確及會計工作的運行質量,是必須要關注的問題。江西省煙草公司非常重視會計基礎工作,根據財政部制定的《會計基礎工作規范》,2004年制定了《江西省煙草專賣局關于進一步規范會計基礎工作的意見》,對會計憑證、會計賬簿、會計報表和會計檔案等工作提出了指導性意見,統一全省原始憑證的規格、內容,統一使用用友軟件專用記賬憑證,規定了會計憑證的粘貼和裝訂方法,統一會計憑證檔案盒和會計賬簿的規格,并要求各子公司加強會計檔案管理和內部會計管理制度。

三、江西省煙草公司企業會計制度設計案例的啟示

設計適應單位管理需要的會計制度是建立現代企業制度的一個重要條件,江西省煙草公司作為一個現代的集團公司,其企業會計制度設計案例可給我們帶來如下啟示:

1.企業會計制度是依據國家會計法律法規來設計的。國家層次的會計法律法規有《會計法》、《企業會計準則》、《企業財務通則》,任何企業設計企業會計制度都要以這些法律法規為依據,不能與其相違背和抵觸。但因為這些法律法規不可能涉及所有行業、所有基層單位會計制度所包含的具體要求和具體內容,要想使國家統一的會計制度得到落實和貫徹,各基層單位很有必要設計符合統一會計制度需要的企業會計制度。只有這樣,才能使企業會計制度滿足國家宏觀調控的需要,滿足有關各方了解單位財務狀況和經營成果的需要,滿足單位內部經營管理需要。因此各個企業不僅需要理解和執行統一的會計制度,而且需要結合各自的具體情況,“量體裁衣”,能夠設計各具特色的會計制度。

2.企業會計制度是根據企業的組織機構形式和管理需要而設計的。企業的組織機構形式不同,管理需要不同,所設計的會計制度也不盡相同。經營規模大、業務種類、分支機構多的企業,其所涉及的內部控制制度、業務流程管理制度及會計崗位職責等會計制度設計必定更加復雜和詳細。江西省煙草公司理順產權關系后,省公司的職能轉變為管理和監督,市公司為市場經營主體,為加強對子公司的管理,省公司制訂了一系列的會計管理制度,如統一會計核算制度,重新修訂了會計委派制,加強了對子公司資產管理和費用控制。

3.企業會計制度設計是一個不斷完善和改進的過程。企業會計制度制訂后,并非是一成不變的,而是可以根據外部經濟和法律環境及企業自身發展的需要,不斷修訂和完善。江西省公司省外出差住宿費2002年制訂的標準為200元/人/天,考慮到物價上漲因素,2008年調高到300元/人/天。江西省煙草公司于2002年就制訂了省公司本級的預算管理制度和預算管理委員會工作職責,考慮到實行全面預算和全員預算的條件不是很成熟,僅要求各市公司制訂自己的預算管理制度,直到2008年當領導和職工的預算意識有了增強后,才制訂了整個集團的預算管理制度。為保證會計科目設計的質量,會計科目設計后是可進行修訂和調整的,通過修訂使會計科目體系更趨于嚴密和完善。為適應縣公司法人撤銷后,以市公司為市場營銷主體的新的管理模式和運行機制對會計核算的要求,江西省煙草公司于2005年8月印發了《江西省煙草專賣局(公司)系統統一會計核算管理制度》,統一了全省的會計科目、核算口徑及操作流程,全面推行U8管理軟件及WEB財務系統,進一步提高了會計信息的相關性和可比性。中國煙草總公司從2008年起在全行業實施統一會計核算軟件,分批實施,江西省煙草公司系統將于2009年實施總公司的會計核算軟件,采用總公司統一會計科目。

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一、報告的總體要求各單位應高度重視資產質量統計調查工作，被抽查單位須積極配合股份公司、集團公司的專項檢查。通過全面梳理、科學界定、認真分析、制定方案、逐年消化，不斷提高公司資產質量，進一步夯實企業發展基礎。統計調查報告及其附表的內容必須全面、客觀、真實反映出本企業的資產質量狀況，對存在的瑕疵及問題資產的現狀、產生原因進行認真分析，對資產管理方面存在的問題要及時制定有針對性的整改方案，對存在重大問題資產的單位和項目要落實整改責任人。各單位應根據《通知》要求，建立瑕疵及問題資產臺賬、制定解決方案和時間表。

各單位主要負責人對報告的真實性和完整性負責。

二、報告的資產范圍根據《通知》要求，各單位的資產均納入統計調查和專項檢查范圍，調查的重點是“存貨”、“應收賬款”、“其他應收款”、“預付賬款”和“長期應收款”，施工企業須將已完工未結算項目列為調點。資產的時點為2014年3月31日。

三、報告的主要內容為規范各單位資產質量統計調查報告的撰寫，保證調查報告的質量，現對報告的主要內容要求如下：

（一）資產管理基本狀況。2014年一季度末，本單位財務報表反映的資產負債情況、主要資產管理制度及執行情況，施工企業要對建造合同預計總收入、預計總成本及完工率的控制情況進行說明。

（二）資產質量狀況統計調查組織實施情況。包括方案制定、組織機構、責任分工、進度安排，以及采取的主要統計方法和界定瑕疵及問題資產的原則標準。

（三）資產質量狀況統計調查結果。報告瑕疵及問題資產總體情況及瑕疵、問題資產金額比例，瑕疵及問題資產應分別按照會計科目進行分類描述。填制《資產情況統計表》及《瑕疵及問題資產情況表》（附件2、3）。

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    經驗一:保險資金人市的資金結構

    事實上,各國都根據本國的國情制定了不同的保險資金投資管理制度,使各國保險資金的投資分布不完全一樣。從統計資料中我們發現,保險業發達國家或地區的保險資金的投資渠道呈多元化與國際化態勢。多種投資渠道有利于超大規模的保險資金進行組合投資,從而有效地規避投資風險并獲得可觀的投資收益。隨著經濟的發展,投資逐步呈證券化趨勢,投資于股票的資產占有相當的比重,并且呈現不斷上升的趨勢。

    同時,美,英,日等發達國家在保險投資實踐中出現較大差異并形成不同保險投資模式。英美兩國保險公司主要投資于有價證券,因為這兩個國家的金融結構是市場主導型,資本市場在整個金融結構中有舉足輕重的作用。但二者也有很大的差異。美國證券市場以債券為主,而英國證券市場以股票為主,表現在保險投資結構上就是美國保險投資結構以債券為主,而英國保險投資結構以股票為主。在美國,不管是壽險公司還是產險公司,投資債券的比重一直在70%左右,而英國的保險公司投資股市的比重一直在50%左右,債券投資只占20%左右。日本是以間接融資為主的國家,資本市場相對不發達,因此保險公司投資于銀行和信貸領域的比重較英美相對要高,日本的保險公司投資股票的比重一直在20%上下,債券投資比重也是20%.

    如果要找一個和我們當前情況非常類似的案例,我國臺灣地區的經驗也許最有參考價值。臺灣保險公司的投資分布既不同于英美,也不同于日本,其最大的特點是銀行存款占的比重非常大,一直在50%左右,股票投資只占10%左右。另外,臺灣保險公司投資不動產的比重明顯高于其他國家和地區,特別是在1990年前后,投資房地產的資金占保險資金的比重達到30%,這和當時的臺灣的房地產發展有很大關系。1992年以后,不動產的投資比重迅速降到10%左右。

    上述分析給我們的啟發是在保險資金投資的制度設計時,我們應當辯證地看待國際慣例與中國國情,必須將國際慣例與中國國情有機地結合起來,尋找適合自身發展的特色國際化道路。

    經驗二:保險資金人市的管理體制選擇

    允許保險資金直接進人股市,從而進一步拓寬資金運用渠道,為提高保險資金運用績效捉供了可能。但保險資金入市的效果還有賴于保險資金運用管理體制的選擇和創新。從國際經驗看,保險資金運用主要有以下三種管理體制:

    內設投資機構:投資部運作模式。投資部一般管理保險公司的一般賬戶資產,因為一般賬戶資產與其他產品的資產不同,必須準確分析其負債特性,計算退保率和到期償付的數量和定期預測現金流量,同時,一般賬戶的投資主要在固定收益品種上,而這是保險公司投資的長處。按部門進行運作,有利于公司對其資產直接管理和運作。大都會人壽就是采用這種資金運作模式。

    委托專業化投資機構運作:第三方投資管理公司運作模式。除自行管理其資產外,還有一些保險公司將全部或部分資產委托給其他專業化投資機構管理。實行委托管理較多的是再保險公司、財險公司和一些小型壽險公司。部分大型保險公司也將個別自己管理能力較弱的投資品種(如投資連結產品)交由基金公司運作。提供委托管理的機構主要是一些獨立的基金公司和部分綜合性資產管理公司,主要是為保險資金、基金、捐贈基金、養老金及其他機構投資者提供服務,其中有的機構專門管理特定保險產品的資金,如養老金、年金、投資連結產品,有的兼營管理保險公司的一般賬戶資金,如安聯昂斯資本管理公司、威靈頓資產管理公司。一般而言,保險公司與專業投資公司必須根據州立法簽訂一個詳盡的投資管理協議,其中包括保險公司的投資目標、資產分配和風險控制要求,資產管理公司進行投資決策和操作的權利,信息披露、收費以及托管機構等條款。

    通過全資或控股子公司運作:投資管理公司運作模式。這是目前國際上大型壽險公司比較普遍采用的模式,如紐約人壽、美國國際金融集團、澳大利亞聯邦銀行集團等。這種模式又細分成專業化控股投資模式和集中統一投資模式兩種。在這種模式下,子公司除重點管理其母公司的資產外,還經營管理第三方資產。許多規模龐大的保險公司不僅擁有一家全資的資產管理公司,還收購或控股了其他的基金管理公司,以滿足其不同的投資需求。

    內設投資部模式是保險公司傳統上通行的做法,但因其不適應管理專業化和服務多樣化的要求,現在漸由保險公司全資或控股的子公司模式取代,特別是絕大多數股份化的保險公司都通過收購兼并或整合重組擁有自己的資產管理公司。

    成立獨立的資產管理公司管理保險資金是我國保險業發展的必然趨勢。成立獨立的資產管理公司是保險業經歷一次結構變革,開始向資產管理業務滲透,這是金融機構綜合化發展的必然結果。其優勢在于:有利于吸收資本市場的優秀人才,保險人才和資產管理人才的知識結構不同,市場價格不同,在保險公司內部一味地提高投資人才的薪酬容易引起矛盾,專門的資產管理公司則與資本市場貼近,投資人才隊伍可以快速形成,有利于明確保險公司與投資管理的責任和權力,加強對投資管理的考核,促進專業化運作:有助于保險公司擴大資產管理范圍,為第三方管理資產,從而為公司爭取更多的管理費收入,還可以通過其他機構理財及時掌握市場新的發展趨勢,特別是產品創新方向:同時也為控股公司適應金融混業經營趨勢,向國際金融保險集團發展積累有益的經驗。

    當然,新成立的中小公司可以將保險資金委托專業化機構運作,擁有自己獨立的資產管理公司的大公司也可以將自己不具有優勢的投資品種委托給專業化機構運作,這樣有利于減少資產管理中的各項成本支出,包括信息技術、人力資源、管理費用,還可以充分利用專業機構的專業化優勢和成熟的經驗。獨立的投資機構由于只進行單一的資產管理業務,與保險公司沒有利益沖突,容易獲得客戶的信任。

    國際經驗比較中應避免的幾個誤區

    我國現在允許保險資金直接進入股票市場,但投資股票無疑是投資風險最大的投資渠道之一。因此,保險資金進入股市在操作上要非常慎重。在入市初期,有必要嚴格限制投資比例,隨著股市的價值進一步回歸和保險公司風險控制機制的進一步完善,逐步放寬保險資金投資股票的比例限制。我們認為,要既能提高保險資金投資股票的績效,又能為股市提供長期資金,有效改變股市的資金結構,必須警惕目前對保險資金入市的幾個實施誤區。

    第一,一些人簡單地把國外保險資金投資于有價證券的比例想當然地理解為投資于股票的比例,從而大大高估國外保險資金投資股票的比例。事實上,在外國(或地區)保險公司資產分布中,有價證券中占最大比重的大都是公司債券和政府債券,而不是股票。例如,1998年,美國壽險公司資產分布中,有價證券占比80.34%,其中,公司債券為40.32%,政府債券為13.42%,股票為26.82%(為1917年以來比例最高的,1997年以前美國壽險公司資產分布中,股票都沒有超過20%)。1994年美國產險公司資產分布中,債券占比高達77.98%,而普通股票為17.7%.在意大利,1996年保險公司資產分布中,有價證券比例高達86%,其中債券為70.7%,股票僅為15.3%.在德國,1996年,除土地及不動資產以及聯營企業外的有價證券投資比例高達88.4%,而其中股票僅占3%左右。我國臺灣地區2000年壽險資金運用中,有價證券占比35.32%,其中股票為8.16%.

    保險業發達國家和地區的保險資金運用的證券化趨勢主要是大量持有各種債券,股票在資產中所占的份額并不高,這種普遍規律背后的機理是債券的收益性、流動性和風險性的組合比較適合保險資金運用的要求。

    第二,將壽險獨立賬戶資金投資于股票比例與一般帳戶資金混為一談。我們有的文獻居然說美國壽險公司1997年投資資產中,股票占比為70.6%!事情的本來面目是,70.6%僅僅是美國壽險公司獨立賬戶投資于股票的比例。美國變額萬能壽險等投資類保險的投資屬性非常強,很大程度上是開放式基金的替代品,其獨立賬戶中的資金大部分投資于股票也就不難理解了,但這決不能代表美國壽險公司資產投資于股票的整體狀況。就在同一年,美國壽險公司通用賬戶投資于股票的比例僅占4.3%,獨立賬戶與通用賬戶合并后投資于股票的比重為23.2%.可見,僅僅以獨立賬戶投資于股票的情況來代替整個壽險資金的狀況無疑是混淆視聽。例如,2000年和2001年一般賬戶的股票投資額分別為943.39億美元和848.37億美元,分別占當年一般賬戶資產總額的5%和4%.而2000年和2001年獨立賬戶的股票投資額分別為9029.90億美元和8241.88億美元,分別占當年獨立賬戶資產總額的79.10%和76.99%.

    第三,只是對資產層面作簡單的比較,而沒有考慮業務結構、負債結構層面的巨大差異。和其他投資類似,保險資金運用也要講究資產負債匹配。不同的業務結構形成不同的負債結構,不同的負債結構進一步要求有不同的資產結構與之相對應。因為不同類型的保險產品所對應形成的性質差異很大的負債,從而對資金運用的要求也就不一樣。例如,壽險的純粹保障型產品、儲蓄保障型產品與投資保障型產品對保險資金運用的流動性、安全性和盈利性的要求差別非常大。我們經常引證美國保險資產20%左右投資于股票,英國同期比例更是高達48%,我國香港為22%左右,新加坡為17%左右。但這些國家和地區保險資金投資于股票的比例對我國并沒有直接的借鑒意義,重要的原因是我國保險產品結構與它們差別很大。比如,在英國,基金連結保險(Unit—linked Insurance)產品的業務量占到整個壽險業比重的50%,在美國,因股票市場的持續上漲,帶動變額保險(Variable Life Insurance)或變額萬能保險(Variable Universal Life Insurance)等投資連結型保險的發展,其比重由1993年的3%上升到1998年的32%.新加坡此類產品1997年其比重就上升到33%,我國香港的類似產品在壽險業中的比重從1992年的5%增加到1999年的11%,有效保費年增長率高達51%.而這些投資類產品獨立賬戶中的資金主要投資于股票,從而從整體看,這些國家和地區保險資產投資于股票的比重也就相對較大。

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電信企業 固定資產 有效管理

中國電信運營企業都是資本密集型的企業，資產結構的特點是固定資產比重大。固定資產管理對于電信企業來說是一項十分重要的工作，資產管理得好，可以準確地反映企業的經營成果和業績；反之，則會造成固定資產使用效率低下，或導致資產流失。

一、電信運營企業實物資產的特點

1.資產的數額大、種類多

電信系統網絡分布廣，網絡結構復雜，主機數量眾多，存在不同廠商供應的多種設備。資產所屬的資源管理種類多，情況復雜，如端口的連接、線路分配、軟件和硬件的配置等。

2.資產折舊率高

電信業務的總成本中，固定資產的折舊所占比重非常的高。

3.設備資產運行維護極為重要

在電信運營維護中有大量設備需要定期維護和關注，如動力電源、機房設施、光纜線路、設備網管、語音網、IP數據網、大客戶端設備等。

4.對營業性設備的安全運行要求高

企業要降低成本、提高效益就必須重視對資產的有效管理，從資產的建設、形成、應用、維護等各個環節實行有機的相互聯系的管理和運營模式，形成完整的資產管理和網絡優化流程體系，以保證其業務功能和服務水平的高質量實現。

二、開辟固定資產有效管理的新途徑

1.加強內控建設，規范流程管理，全面加強固定資產管理工作

固定資產管理是一項系統工程，涉及到各個部門。做好固定資產管理就必須做到用資產與管資產相結合，必須做到全員、全過程和全方位管理，必須與企業的責任制考核相結合。一是企業要根據國家有關 、規章和制度要求、結合自身管理特點，制定固定資產管理辦法和實施細則，編制固定資產管理手冊，從而形成一套比較完善的固定資產管理體系。二是采用固定資產管理程序進行固定資產卡片管理，規范固定資產卡片信息和格式，保證一物一卡，增強折舊計提的準確性，切實提高管理工作效率。三是結合固定資產全壽命過程管理要求，規范固定資產管理關鍵流程（如設備增加、出租、報廢流程等），使固定資產管理制度體系建設和管理流程進一步規范、完善和優化，從根本上真正做到有章可循，有矩可依。四是各固定資產管理部門和資產使用單位要自覺履行資產管理責任，明確內部職責分工，明確專人負責固定資產各個層次的管理工作，各項制度執行以后成效顯著，做到用資產與管資產相結合。

2.加強固定資產的日常管理，規范固定資產管理行為，做好固定資產全過程管理

（1）資產購建管理。新增固定資產嚴格履行交接驗收程序。資產購入后，及時辦理資產驗收、交接手續，報送財務部門辦理固定資產入賬手續。零星購置固定資產需要安裝的，安裝完成后轉增固定資產。以無償調入等方式增加的固定資產，由經辦部門根據有關批準文件組織實施。根據固定資產調撥或交接清冊，辦理驗收交接手續，固定資產使用部門在調撥單或交接清冊上簽章，然后財務部門據以辦理增加資產轉賬手續，并建立固定資產卡片。

（2）實物管理和價值管理的銜接，確保“賬、卡、物”的一致性。以固定資產管理系統和生產管理系統為基礎，對資產管理流程進行再造，使各業務部門間信息更加通暢，聯系更加緊密。一是工程部門是資產管理和賬、卡、物相符的源頭，在項目竣工后，工程部門按固定資產管理要求提供“設備清單”組織工程驗收；生產部門或設備運行部門，對照工程部門提供的“設備清單”，根據固定資產目錄資產名稱等資產信息要求，負責對設備的所有信息的填報和投運移交實物資產進行現場核對；財務部門最終按每項資產竣工決算實際價值錄入固定資產卡片，努力從源頭上保證新工程項目轉資后，賬、卡、物一致。二是設備進入生產投運階段，加強實物管理和價值管理的銜接，實時記錄資產變動所引起的價值變化。三是組織相關部門定期對固定資產進行全面或局部的抽查盤點，以確?！百~、卡、物”的一致性。

（3）強化固定資產報廢管理流程。出現因技術的更新等原因需報廢的資產，或是運行年限到了需退役的情況時，由資產使用部門填寫“固定資產報廢（鑒定）表”；實物管理部門、財務部門按照固定資產處置權限進行審批；物資管理部門根據審批好的報廢申請表啟動資產報廢工作。資產報廢后并不意味著資產信息的消失，該報廢資產的卡片永久性的保存著，并建立報廢資產臺賬，依然可以查詢報廢資產的 數據。

（4）依法合規，規范操作，做好固定資產處置工作。隨著3G網絡建設速度的加快，每年投入的基建、技改、設施配套等項目工程數量巨增，這樣，有相當一部分設備要在改造中退役。對退役資產，要嚴格執行相關規定，由專業部門嚴格把關、逐條審核、分門別類進行處理。對可再利用資產作備用設備安置并建立相關臺賬；對符合報廢條件的資產，按規定的審批權限逐級報批，經專業部門審核同意后方可進行處置。

（5）加強考核力度，確保認真執行固定資產清查工作。為切實保護國有資產的安全和完整，保證資料的真實可信，供電企業應每年組織相關部門對固定資產進行清查盤點，對發現的賬實不符、盤盈或盤虧等資產，及時進行整改，以確?！百~”、“卡”、“物”一致性和財務信息的真實性。同時，將抽查盤點機制與資產經營責任制、考核機制有機結合，提高認識，落實責任部門和責任人，提出量化考核標準，使資產管理融入到日常管理之中。

3.加強有效資產研究，規范資產基礎管理，改善公司資產的運營效率

提高資產的使用效率、減少控制無效、低效資產的產生、防止產生新的不良資產是企業管理中的一環，需要通過細化管理來實現。一是開展對有效資產研究。針對供電企業資產總量大， 遺留問題多等情況，認真研究固定資產運行效率，通過摸清家底和現狀分析，探索提高資產有效性的途徑，為搞好資產經營奠定基礎。二是規范資產管理基礎工作，利用信息化等手段，加強對資產管理環節的監控，努力降低資產運營成本。

4.建立資產管理網絡平臺，實現科學庫存管理，保證實物資源共享