對基層婦聯工作的意見建議范文

導語：如何才能寫好一篇對基層婦聯工作的意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農村婦代會建設情況

全縣717個行政村，全部配齊了婦代會主任，其中進支委53人，進村委率85人。

1、年齡結構：20-35歲有42人,36-50歲388人,46-55歲260人,56歲以上有27人。

2、待遇落實情況：進“兩委”的婦代會主任待遇有保障，大部分婦代會主任待遇與村計生小組長相同，少數婦代會主任實行誤工補貼。

3、產生方式：直選產生婦代會主任139人，進兩委41人。其余婦代會主任為任命、推選、委派等方式產生。

二、發揮作用情況

農村婦代會主任既是黨的方針、政策、路線落實到基層的貫徹執行者，也是廣大婦女群眾的致富帶頭人，她們在發展農村經濟、推進民主政治建設、維護農村穩定方面發揮著不低估的作用。她們處在生產和生活的第一線，與婦女群眾有著最直接、最廣泛的聯系，有豐富的經驗和很好的群眾基礎，能創造性地開展各種貼近婦女、服務婦女的工作，使黨的方針政策快速地傳達到人民群眾中去，也能使黨和政府快速地了解群眾的呼聲。同時，農村婦代會直接組織廣大婦女開展群眾性的文化活動、倡導鄉風文明，推進了精神文明建設，推動了家庭和諧安康，為構建和諧社會發揮了不可替代的作用。各村婦代會充分發揮職能優勢，認真開展了“巾幗建功”、“雙學雙比”等主題活動，在組織動員廣大婦女參與三個文明建設中也到了領導、宣傳、組織、協調等重要作用。20*年，開展“平山縣城鄉婦女手拉手，共建社會主義新農村”活動，實施了“文化扶貧、科技扶貧、項目扶貧”三大工程，兩年來，已有50多個縣直單位婦委會與生態文明村結成了幫扶對子，充分發揮部門優勢，為各村真幫扶、辦實事、解難題，使我縣新農村建設呈現出城鄉婦女手拉手、同參與、共發展的嶄新局面。2008年圍繞城鎮拆遷改造和西柏坡市創建，組織廣大婦女開展“新女性，新形象，新家園”創建活動，營造了“家中整整潔潔，門前干干凈凈，人人清清爽爽”的新面貌。

三、存在問題及意見建議

（一）存在問題：

1、各級黨委、政府普遍存在重經濟工作、輕群團工作現象，導致婦聯組織的職能作用不能充分發揮。

2、基層婦女組織活力不夠。一是婦聯干部兼職的較多，婦聯干部多注重抓硬指標、硬任務的工作，而忽視了本職工作。二是基層婦女組織普遍存在著沒有工作經費，有組織無活動的現象常有發生。三是縣級婦聯對鄉、村婦女組織沒有人事權和財政權，尤其是對鄉鎮婦聯主席的任免也缺少參與權，所以鄉鎮婦聯主部分存在著以本鄉鎮中心工作為主，婦聯的業務工作是在做好中心工作基礎上抽時間、擠時間做的問題。

3、婦代會主任進“兩委”率偏低。通過直選和任命、推薦等方式，平山縣717個村全部配齊了婦代會主任，但婦代會主任進“兩委”率偏低。原因有兩個：一是由于推行稅費改革，提倡和鼓勵農村“兩委”成員交叉任職，減少了干部職數，以減輕農民負擔，這一舉措造成許多干部的“失位”和落選，導致進“兩委”率偏低。二是由于缺乏政策支持。盡管現行《中華人民共和國村民委員組織法》為保障婦女參政議政做了相應規定：“村民委員會中，婦女應當有適當名額”。民政部為落實此規定也專門出臺了《民政部關于努力保證農村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》（民發[1999]14），但都只提出一些“組織”、“教育”、“引導”之類的措施，沒有硬性規定，效果并不明顯。

（二）意見建議：

1、加強宣傳，形成重視基層婦女組織的濃厚氛圍。要宣傳婦女工作在三個文明建設中的作用，使各級黨委和政府能夠充分認識到婦女工作的重要性，加強對婦女工作的領導，引導全社會關心、支持婦女工作、重視基層婦女組織的濃厚氛圍。

2、加強法律、法規及國家政策支持。婦代會直選是一種創新，是基層民主政治建設的需要，也是加強基層婦女組織建設的需要，是大勢所趨，急需國家政策或立法支持；提高婦代會主任進“兩委”率，也急需制定硬性規定，為婦女行使民利提供更健全的法律保障。

篇2

為及時了解掌握農村基層組織建設動態情況，將農村基層組織存在的問題解決在萌芽狀態，提高農村基層組織建設整體水平，沙雅縣經過近一年的調研論證并在廣泛征求各方意見建議的基礎上，出臺了《沙雅縣農村基層組織建設工作預警機制暫行辦法》（簡稱《辦法》），在全縣范圍內實施。

該預警機制主要針對村級領導班子建設、黨員干部隊伍建設、工作機制建設、村級“雙強雙帶”工作、國家惠農政策落實情況、社會穩定、黨群干群關系、村級陣地建設等8個方面工作內容進行信號預警，并結合實際情況進行三色界定，即：藍色、黃色、紅色。藍色代表出現一般性問題，黃色代表問題不可忽視，紅色代表問題較為突出。除此之外，《辦法》還明確規定預警信息的收集途徑、建立預警信息臺帳、預警對象的確定、預警信號、預警事項的整改期限、預警信號的解除等，具有較強的可操作性。

明確預警信息收集途徑。一是召開聯席會議。每季度由縣黨建工作領導小組牽頭，定期組織縣紀檢委、組織部、考核辦、基層辦、政法委、團委、婦聯、局、公安局、民宗局、統戰部、財政局、民政局等基層組織建設成員單位召開聯席會議，了解他們接待群眾來信來訪和調查研究中發現的基層組織建設中存在的問題，縣委基層辦負責整理，制定改進工作的辦法和措施；二是公開收集。設立公開電話、意見箱，廣泛收集信息；三是專人收集。設立預警信息員，從縣、鄉人大代表、縣政協委員和基層黨代表、群眾代表、農村無職黨員中篩選一批素質高、法紀觀念強、為人正派、有一定參政能力的人員做為預警信息員，經縣黨建工作領導小組辦公室（縣委基層辦）審核、批準，負責收集信息，直接向縣黨建工作領導小組報告。

制定預警機制實施措施。一是建立預警信息臺帳?？h黨建工作領導小組辦公室根據信息收集情況，建立農村預警信息臺帳，實行臺帳定期銷號制。明確整改責任人、整改措施、整改時限、責任追究制度。二是明確預警對象的確定。各成員單位定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，把結果整理完畢，單位主要領導審定后，書面報縣黨建工作領導小組辦公室分類匯總，待縣委召開黨建工作聯席會議時，將分類匯總情況及時反饋給鄉鎮黨委和其他責任單位，由鄉鎮黨委、責任單位調查落實，情況屬實的，確定為預警對象。三是明確預警信號?？h黨建工作領導小組辦公室把調查落實的問題對照預警信號標準，及時預警信號，下發“三色”預警通知書。對藍色預警信號，鄉鎮黨建辦責成有關村“兩委”及時整改；對黃色預警信號，鄉鎮黨委召開專題會議，研究、制定整改措施；對紅色預警信號，縣黨建工作領導小組辦公室向縣委提出報告，縣委及時召開黨建工作聯系會議，對有關鄉鎮黨委提出整改意見，責令鄉（鎮）場黨委在規定時間內整改完畢。四是設定預警事項的整改期限。藍色預警信號的事項一般在5天內整改完畢，黃色預警信號的事項一般在10天內整改完畢，紅色預警信號的事項一般在15天內整改完畢。在規定時間內，得不到整改的，所屬鄉鎮要以書面形式向縣委基層辦說明原因。五是規定預警信號的解除程序。藍色和黃色預警信號整改結束后，由鄉鎮黨委檢查驗收，合格的報縣黨建工作領導小組辦公室核實后解除信號。紅色預警信號整改結束后，形成書面材料報縣黨建領導小組辦公室，基層辦、考核辦牽頭，組織相關部門驗收合格后，宣布預警信號解除。

該《辦法》的全面實施，進一步擴大了農村黨員干部群眾對村級組織和村級事務的監督權利，對提升沙雅縣農村基層組織建設工作整體水平提供了強有力的制度保障。

篇3

二、多措并舉，開展“四訪”活動。為了密切黨群關系，維護群眾利益，保障人民合法權益，構建和諧機關，根據縣學教辦、“三送”辦要求，我局不斷暢通群眾訴求渠道，積極開展“四訪”活動。一是積極策應縣“聯合大接訪”活動。在“聯合大接訪”活動中，我局沒有接到上級和有關部門反饋有關黨員干部違紀及群眾有關訴求。二是組織“三送”工作隊員下訪。我局“三送”工作隊員對所駐村的會造成影響社會穩定的矛盾和隱患進行了排查和梳理，并出了處理意見，對排查和已化解的矛盾都建立了相應的臺賬。7至8月20日，我局“三送”干部下訪時間共105天，人均35天，排查矛盾糾紛5條，提出意見建議3條，形成分析報告1份，化解案件1件。三是主動開展走訪活動。重點走訪了有關體育彩票網點、各單項體育協會、部分鄉鎮和行政村，充分征求服務對象對我局的有關意見和建議。四是及時開展回訪工作。主要是對“三送”駐點村矛盾隱患的重點人員和化解的案件逐一進行了回訪，掌握有關重點人員的思想動態和苗頭，全力提供穩控幫教質量。

三、廣開渠道，認真征求和查擺意見。在教育實踐活動中，我局采取多種渠道，廣開門路，積極征求群眾、服務對象對體育事業發展和干部職工個人的意見和建議。一是召開座談會征求意見。7月17日，我局召開了各鄉鎮分管體育的領導、各體育協會（俱樂部）負責人座談會，征求他們的意見和建議。二是走訪群眾征求意見。結合“四訪”活動，深入“三送”掛點村和服務對象征求意見。三發放征求意見表征求意見，共發放征求意見表50份。四是嚴格開展“十查十看”。所有干部職工都填寫了“十查十看”自查整改情況登記表。目前已征求意見27條，并形成了書面對照檢查材料。

四、突出重點，制定整改方案。針對征求和查擺的意見和建議，局教育實踐辦進行了認真的梳理，要求全體干部對梳理的問題，有針對性的加以分析研究，制定有整改目標、整改措施、整改責任人、整改時限的整改方案。

五、以教育實踐活動為動力，助推體育事業大發展。通過開展以“為民務實清廉”為主題，以“三送”工作為抓手的“加快發展、重塑形象”教育實踐活動，我局干部職工的工作作風得到進一步轉變，工作能力得到進一步提高，體育事業發展也得到進一步提升。

（一）、群眾體育方面:一是聯合有關部門舉辦各類群眾體育活動8次。大型的有3月6日與縣婦聯聯合舉辦慶“三八”婦女節趣味運動會；4月29日-5月1日與棋院在縣老年宮三樓聯合舉辦“體彩杯”圍棋賽；5月30日與縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、共青團縣委在翠微廣場聯合舉辦紀念“五四”運動94周年慢騎自行車賽，來自全縣各單位162人參加此次比賽；6月21日與縣直屬機關工委在縣翠微廣場聯合舉辦2013年縣直、駐縣機關單位慶七?一“體彩杯”第九套廣播體操比賽舉行，本次比賽共有25個單位600余名干部職工參加了比賽;8月8日”全民健身日“在翠微廣場舉辦“舞動贛鄱健康”“體彩杯”全民健身廣場舞比賽，本次比賽吸引了各鄉鎮、各社區共12支隊伍共八百多人參賽；8月10日縣“蘇區振興杯”籃球比賽（鄉鎮組）共吸引了24個鄉鎮參賽，分別在長勝鎮、賴村鎮、黃陂鎮和洛口鎮四個賽區展開激烈的比賽。二是協會管理進一步規范，改選了體育總會，成立了社會體育指導員協會。三是今年新建鄉鎮農民體育健身工程5個，村級農民健身工程60個。

篇4

開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，縣總工會領導班子在集中學習交流、開展專題調研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎上，形成了貫徹落實科學發展觀的分析報告。為把分析檢查報告提出的工作思路和措施具體化、目標化、責任化，使學習實踐科學發展觀活動的整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依，特制定本方案。

一、整改落實目標

著力轉變工會工作中不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，切實解決影響和制約工會工作科學發展的突出問題，進一步轉變工作作風，完善體制機制，提高服務水平，以團結動員廣大職工推動經濟平穩較快發展為首要任務，以維護職工合法權益、促進勞動關系和諧為工作重點，以服務和保障民生、維護職工隊伍和社會穩定為著力點，堅持解放思想改革創新，加強工會自身建設，為實現*縣政治、經濟、文化、社會四位一體又好又快發展、實現我縣“后發崛起，全面跨越”的目標做出新貢獻。

二、整改落實原則

（一）結合實際，突出重點。著力解決影響和制約工會工作科學發展的突出問題，重點是工作作風、體制機制、干部隊伍建設和工會業務工作中存在的突出問題。

（二）多措并舉，務求實效。對存在的問題和整改措施要向群眾公示，限時辦結。對于受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，確?；顒咏Y束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。

（三）量力而行，盡力而為。堅持立足當前，著眼長遠，選準突破口和切入點，切實為工會干部職工辦實事，解難事。對涉及多個部門和單位的問題，要探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義和短期行為。

三、整改落實項目

（一）整改落實對解放思想科學發展的認識不夠深刻的問題。一是理論學習的主動性、系統性不足，對科學發展觀理論的理解還不夠系統、深刻。二是進取、創新意識不足，靈活運用科學發展觀解決的能力尚待加強。工作中有時存在因循守舊現象，只求過得去，不求過得硬。三是機關一定程度存在部門本位主義思想，對部門利益與工作大局的把握不夠準確到位。

（二）整改落實推動科學發展的工作作風不夠扎實的問題。一是辦事效率和服務質量有待進一步提高，個別同志作風不夠扎實、不夠細致。二是工作中存在一定的畏難情緒和浮躁情緒，深入基層、深入一線調查研究不足。三是對基層的工作指導和服務不夠到位，對基層存在的突出問題關注和解決不夠，工作方法不夠靈活，解決實際問題的措施和辦法不夠多，工作中存在著辦事拖拉、效率不夠高的問題。

（三）整改落實適應科學發展的體制機制不夠完善的問題。在黨的領導下，工會獨立自主開展工作的體制機制需要進一步加強，工會要主動及時反映廣大職工的愿望和呼聲，爭取黨委在召開有關重要會議、研究討論重要政策方針、制定有關重要文件和規定時，要吸收同級工會負責人參加，充分聽取工會意見。

（四）整改落實干部隊伍建設跟不上科學發展需要的問題。一是領導班子對適應崗位需要的業務知識和政策法規學習不夠系統、深入，掌握不夠熟練，政策理論水平和管理能力有待進一步提高。二是基層工會干部隊伍年齡偏大，有的鄉鎮工會沒設專職主席或副主席，基層工會干部工作主動性、積極性、創造性不高，離上級工會的要求還有一定差距。三是干部管理不夠科學、規范，對黨員的管理、教育手段單一陳舊，在進一步發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用方面的方法不夠多，創新不足。對干部交任務、壓擔子多，注重業務能力的培養，在思想教育方面關注不夠多。

（五）著力解決當前工會業務工作中存在的一些突出問題。一是非公企業工會組建率偏低。工會組建形式需進一步創新，工會經費地稅代收工作也有待進一步推進和完善。二是基層工會發揮作用難。基層鄉鎮工會的活動經費來源少，活動不好開展；大部分非公企業工會建立后，缺少會員活動場所，工會缺少活動經費，工會干部受制于經營者，工會很難發揮應有的作用。三是職工維權形勢依然嚴峻。受全球經濟危機影響，部分企業因經營困難被迫裁員、減薪甚至破產倒閉，勞資糾紛和多發，集體合同的推進也面臨巨大壓力；部分企業不規范用工，工會依法維護職工合法權益任重道遠。

（六）需要修改、新建的工作制度。一是財務管理制度和固定資產管理制度需要修改完善。二是檔案管理制度、安全管理制度、保密制度等需要建立健全。

四、整改落實措施

（一）以科學發展觀為指導，全面加強自身建設

1、建設學習型、創新型班子。一是堅持每月一次理論中心組集中學習制度，不斷拓寬視野，增強大局意識和創新意識，培養領導科學發展的能力。二是發揚理論聯系實際的學風，針對影響全局科學發展的重大問題，爭取堅持每月集中幾天時間下基層和掛點鄉鎮、支部、基層工會幫助指導工作，深入調查研究，始終堅持用科學發展觀的理論來指導實際工作。三是完善和堅持好主席辦公會議制度，解放思想、更新觀念，多研究討論推動工會理論創新、體制創新和工作創新的問題，推動工會組建、維權、幫扶、宣傳動員等各項工作科學發展。

分工領導：*

責任部門：辦公室

整改時限：長期

2、轉變機關作風，提高服務水平。一是努力構建“黨委領導、政府支持、工會運作、職工參與、各方配合”的大工會工作機制。二是繼續加大對組建、維權工作力度，對基層工會活動經費按工會經費征收的比例給予一定的補助，為基層工會開展工作創造良好的條件。三是堅持“以職工為本”的工作思路，落實好分工掛點責任制，把更多的時間和精力放在深入企業和一線職工，幫助解決實際問題和困難上。四是提升機關效能，糾正當前存在的機關化、行政化傾向，樹立服務意識，急職工之所急，辦基層之所需，不斷提升服務基層、服務職工的水平。堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。

分工領導：**

責任部門：辦公室組宣部權保部

整改時限：全年

3、完善監督機制，確保工作推行有力。一是分解量化全年的工作，有具體承辦人，將任務責任落實到部門和人。二是建立健全上、下情況溝通機制，機關工作人員要定期向分管領導匯報工作任務落實情況，分管領導要及時為主要領導提供詳實、準確的工作進展情況。二是加強督促檢查和定期考核，對每項工作完成情況，采取定期、不定期等形式，組織相關部門和人員實地檢查、考核和督辦，對發現的問題落實責任人，限期整改解決。

分工領導：**

責任部門：辦公室組宣部權保部

整改時限：全年

4、加強干部隊伍建設，提高科學發展能力。一是堅持對工會干部組織培訓。聯系省總干校和本級工會學習的機會，加強機關干部的培養、教育工作，多提供機關干部學習、培訓、充電的平臺，營造“學習型機關”的氛圍，多組織工會干部交流學習，內修功力、外塑形象，建設學習型、服務型、創新型的工會組織。二是充分利用省、市、縣級的培訓把鄉鎮、企業工會干部的培訓納入干部培訓計劃，建立健全分級分類培訓體系，采取請進來、走出去交流經驗的辦法，全面提高工會干部的履職能力和做群眾工作的本領。三是多于黨委、組織部門溝通，配齊配強工會專職干部，使工會干部充分享受《工會法》規定的應當待遇。

分工領導：*

責任部門：辦公室組宣部

整改時限：長期

5、陽光理政，勤政廉政。一是領導干部以身作則，嚴格執行黨風廉政各項制度，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是抓好干部隊伍廉潔自律，教育、警示黨員干部管好自己的，管好家人、管好身邊工作人員，做到防微杜漸，警鐘長鳴。三是建立健全反腐倡廉工作長效機制，特別要加強對各級工會經費的監管，健全各項財務管理制度，做到以制度規范行為、按制度辦事、靠制度管好人、財、物。四是堅持公開、民主管理，凡涉及重大決策，重大事項安排和大額度資金的使用都要在主席辦公會議上研究，形成會議紀要。各項活動支出做到公開、透明、合理。把機構職能、辦事指南、工作動態、法律法規、網上咨詢等內容及時在*縣總工會網站上公布，并及時更新，方便職工群眾辦事和監督。

分工領導：*

責任部門：辦公室組宣部權保部

整改時限：長期

（二）圍繞中心、服務大局，扎實推進工會各項工作

1、團結和引導廣大職工為“保增長、保民生、保穩定”發揮主力軍作用。保護、調動和發揮好廣大職工的積極性、主動性和創造性。以開展“企業共同約定”活動為切入點，努力維護和諧的勞資關系，通過勞動競賽、提合理化建議等活動，幫助企業共度難關，達到企業增效、職工增收、互利“雙贏”、社會穩定的目的。大力弘揚勞模精神，發揮模范先進典型的作用，開展縣級“工人先鋒號”、文明創崗等評選表彰活動，激發廣大職工投身改革和建設的主人翁意識與創造活力，實現經濟社會又好又快發展。

分工領導：*

責任部門：辦公室組宣部權保部

整改時限：全年

2、鞏固基層基礎，激發企業工會活力。一是繼續加強工會組建工作，今年在已組建龍港鎮、靈溪鎮總工會的基礎上，進一步完善和健全鎮級總工會的制度和職能，充分發揮鎮級總工會在基層維權、幫扶、組建等作用；對多年未換屆單位進行全面調查了解，組織換屆；以農民工為重點對象，以中小民營企業為重點，以點帶面推動工會組織全面覆蓋，確保我縣工會組建率和職工入會率穩步提高。二是深入貫徹《企業工會工作條例》，加強企業工會規范化、制度化建設，在企業工會中培養“先進職工之家”和“先進企業工會”的典型。三是落實市總關于建設工會數據庫的要求，抽取專人負責，對全縣工會組織底數摸清，利用電腦加強工會組織建設。四是加大工會經費地稅代收力度，確保工會經費依法收繳和穩定持續增長，健全工會資產審計、監管機制，保障工會各項工作健康發展。五是確保10月份的工會換屆平穩過渡，使新老交替正?；?、制度化，確保全年工作任務的圓滿完成。

分工領導：*

責任部門：辦公室、組宣部

整改時限：全年

3、共建共享，主動依法科學維權。一是充實工會與政府聯席會議、協調勞動關系三方機制的內容，完善職工法律援助與服務機制，保障廣大職工尤其是勞務工的合法權益。二是充分發揮“職工法律維權中心”和法律援助站的作用，配合政府有關部門及時處理侵犯職工權益的重大案件。集中力量推動《勞動合同法》《勞動合同法實施條例》、《就業促進法》的貫徹落實，切實維護職工群眾的合法權益。三是大力推進工資集體協商，推行工資集體協商要約行動和行業性、區域性工資集體協商，積極推進女職工權益保護專項集體合同，推動建立企業職工工資正常增長、支付保障和共決機制。四是大力推動實施職工安康工程，全面推行職工互助保險，積極參與重大安全生產事故的調查處理。

分工領導：*

責任部門：權保部

整改時限：全年

4、深化職工素質工程，促進職工隊伍全面發展。履行工會職工教育“大學校”的職能，大力推進職工文化、企業文化建設。廣泛開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，推進“職工書屋”建設，堅持向勞務工送文化。主動爭取政府、企業和社會的支持，利用好工人文化宮陣地，創新職工技能素質培訓的方式、載體和手段，全面提升對廣大職工特別是勞務工的培訓質量和水平，努力培養一支具有良好綜合素質的職工隊伍。

分工領導：*

責任部門：組宣部

整改時限：三年

5、大力推進基層民主制度建設，積極推行企務公開民主管理。提高企業、事業單位和機關的職代會制度建制率，在中小企業集中的地方廣泛建立區域性、行業性職代會，推動企務（校務、院務等）公開和職工董事、職工監事制度的規范化，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

分工領導：*

責任部門：組宣部

整改時限：全年

6、加大幫扶救助力度，促進就業再就業和創業。不斷加強困難職工幫扶中心規范化、標準化、制度化和網絡化建設，促進幫扶中心與政府管理體制有機銜接。加強困難職工、失業職工生活保障和幫扶工作，深入實施送溫暖工程，繼續開展春節困難職工慰問、高溫一線職工慰問、困難勞模慰問和“金秋助學”等活動。加大幫扶工作的力度，與勞動、民政、司法、婦聯等部門密切協作，拓展幫扶范圍，完善幫扶方式，促進下崗、失業、困難職工的再就業，積極引導職工群眾創新創業，以創業創新帶動就業。加強退休職工管理和服務，及時了解和反映退休職工的訴求，做好“春節”、“中秋節”、“老人節”退休職工慰問服務工作。

分工領導：*

責任部門：權保部

整改時限：全年

五、整改落實保障措施

（一）加強領導，落實整改責任制?？h總工會主席對整改落實工作負總責，領導班子成員各負其責，抓好分管事項，責任部門各司其職，落實具體工作，整改責任落實情況納入年終政績考核。

篇5

縣委決定召開這次雙聯富民行動專題會議，主要任務是全面貫徹落實省、市雙聯富民行動領導小組（擴大）會議精神，總結我縣雙聯富民行動啟動以來的工作，分析研究存在問題，安排部署當前一個時期的工作，推動我縣雙聯富民工作規范有序進行。下面，我講幾點意見。

一、對前一階段工作的總結評價

3月4日，全縣雙聯富民行動動員大會以來，各鄉鎮、各部門單位按照縣委的總體部署和階段性安排，迅速啟動、全力推進、大膽創新，呈現出單位重視、干部踴躍、群眾響應、氛圍濃厚的良好開局。

（一）部署安排周密迅速。全縣動員大會之后，各鄉鎮、各部門單位按照縣委的統一安排，層層傳達學習，迅速安排部署，及時成立了專門的領導機構和辦事機構，明確了具體的分管領導和工作人員，制定了詳細的工作方案。在工作部署中，堅持“四個結合”（雙聯富民行動與促農增收相結合、與改善民生相結合、與“基層組織建設年”活動相結合、與全面建設小康社會相結合），突出“三項重點”(幫急需、幫產業、幫長遠)，力求“三個明顯”（群眾收入明顯提高、鄉村面貌明顯改善、干部作風明顯轉變），實現“三個同步”（聯系村聯系戶結構調整與全縣同步、人均收入與全縣同步、小康進程與全縣同步）的思路，因村制宜，因戶施策，保證了各項工作科學部署、統籌推進、協調發展。

（二）聯村聯戶對接到位。按照“聯村全覆蓋、聯戶選重點”的工作要求，以和5個貧困鄉（鎮）、90個貧困村為重點，突出特困戶，兼顧發展節水高效農業、推進“主體生產模式”重點戶?？h直部門和各鄉鎮加強溝通聯系，積極做好相關銜接工作。截至4月20日，市級領導聯系4個貧困鄉鎮、4個貧困村、10個特困戶；4個市級單位聯系4個貧困村、231個貧困戶；全縣165個部門單位聯系245個村、2994名干部職工聯系3893個特困戶和重點戶；市縣人大代表23人、政協委員25人聯系貧困戶48戶，非公經濟組織人士21人聯系貧困戶21戶，實現了“雙聯”工作的全覆蓋。其中，鄉5個重點村中，干部聯系特困戶63戶，占總戶數的10.69%。

（三）輿論宣傳逐步加強。一是突出特色辦專欄?？h電視臺開辟雙聯富民行動專欄，共播出新聞報道70條、評論員文章15篇?？h《新農村資訊》在重要版面開辟專欄，刊出行動專題15個?？h政府網站開設專題欄目及工作動態、政策文件、領導講話、惠農政策、農業技術、典型經驗等6個子欄目，編發網站信息185條。二是突出標語造氛圍。精心篩選宣傳標語40條，在縣城、鄉鎮主要街道，制作標牌、懸掛橫幅等固定宣傳標語60多條，刷寫墻體標語180條，發放宣傳資料5300份。三是突出典型編簡報。緊扣雙聯富民行動不同階段特點，以宣傳調整結構致富增收典型、帶領群眾脫貧致富典型、防沙治沙恢復生態典型、規范水權監管節水增收典型、基層組織和黨員干部創先爭優典型以及雙聯富民行動成效突出典型為重點，及時編發行動《簡報》64期，市雙聯簡報刊載4篇。

（四）基礎工作不斷完善。編印下發工作手冊、聯村工作臺賬、聯村工作記錄簿、民情日記和民情連心卡等資料，為雙聯富民行動順利開展奠定基礎。建立單位聯村干部聯戶信息查詢系統，詳細錄村聯戶信息資料，便于隨時進行信息查詢。制定了雙聯富民行動考核辦法、工作紀律、督查辦法、信息報送及行動公示制度，為雙聯富民行動提供了制度保障。

（五）進村入戶開展工作。按照市委提出的聯村倡導“三個一”、聯戶倡導“五個一”和縣委突出“三項重點”的目標要求，各鄉鎮、各部門單位積極組織干部職工進村入戶開展工作，目前，169個聯村單位已進村入戶的有169個，其中市直單位4個，縣直部門單位、鄉鎮165個。已入戶干部3105人，占聯戶干部總數的100％，其中市直111人，縣直及鄉鎮2994人。各級干部立足實際，量力而行，真情實意為群眾解難題、辦實事，做了大量卓有成效的工作。一是廣泛征集民意。截止4月20日，165個縣直單位和鄉鎮通過民意直通車報告單匯總和反映問題，涉及產業發展、移民搬遷、資金支持、生態治理、技術培訓、基礎設施建設、基層組織建設等7大類54個問題，收集民意直通車報告單420份，征求梳理群眾意見建議650條。二是幫助找準發展路子。圍繞聯系村聯系戶結構調整與全縣同步的目標，各部門單位和聯戶干部立足村級資源優勢和發展基礎，為聯系村脫貧致富出點子、送良方，確立聯系幫扶的思路和措施，提高貧困鄉村的自我發展能力。三是謀劃一批發展項目。各聯村單位、聯戶干部發展各自的職能優勢，指導幫助聯系村謀劃項目，編制項目建議書，并積極與上級單位溝通協調?？h國土資源局將發展項目作為幫扶工作的先導，積極幫助聯系戶初步確定建設小型特色農業項目12個，并達成意向性建設方案和籌資協議。四是組織開展“八幫活動”。各鄉鎮、各單位圍繞“六大任務”，不斷創新載體，豐富行動內容，積極組織開展幫政策、幫產業、幫建房、幫物資、幫技術、幫勞力、幫就業、幫黨建等“八幫活動”。幫政策方面，各級干部及時深入村組戶，采取召開農戶座談會、村干部座談會、入戶訪談、發放資料等形式，開展調研走訪，了解村情民意，積極宣傳各項強農惠農政策以及設施農牧業、特色林果業、新農村建設、婦女小額擔保貸款等扶持政策，為進一步開展工作打好基礎。幫產業方面，結合“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，幫助農戶算清水權賬、效益賬、增收賬，引導群眾理清思路、調整結構、選準產業，拓寬增收渠道。截止4月22日，全縣預留日光溫室建設面積8717畝，占任務的96.9%，已落實到戶5836畝，占任務的64.8%，已開工建設2386畝。止4月20日，落實養殖暖棚面積9689畝，占任務的96.89%；開工面積5177畝，完成墻體面積1949畝，其中養殖小區開工93個、1930畝，前庭后院式養殖暖棚開工3247畝，完成墻體面積1214畝，落實貸款戶335戶，貸款金額474萬元。止4月22日，落實特色林果業面積109061畝，開溝面積106985畝，定植面積66070.5畝，其中釀造葡萄定植28318畝、紅棗定植1411.5畝、枸杞定植36341畝。幫建房方面，將雙聯富民行動同新農村建設相結合，開展“干部一對一、幫建新農村”活動，由811名干部幫建新農村建設示范重點戶811戶，目前聯戶干部幫助125戶落實擔保貸款625萬元，已開工建設新農村示范點8個?？h紀委組織干部職工以工資作擔保，為蔡旗鄉聯系戶申請貸款110萬元，解決了農戶資金困難。幫物資方面，各級干部職工抓住春耕春播的有利時機，采取自愿捐資捐物的辦法，幫助群眾解決當前春耕春播生產急需。截至4月23日，聯戶干部共為貧困戶和重點戶捐資19.1萬元，捐助化肥、種子、農藥、樹剪等物資價值348.6萬元，其中化肥3571袋，樹剪8109把，羊只擴群5846只。幫技術方面，縣科技局、農牧局、林業局、畜牧局、農技中心等部門單位，以日光溫室、特色林果業和暖棚養畜技術規范為主，積極組織農技人員和聯戶干部開展技術服務。先后刊出《新農村資訊》11期，出動科技直通車42次，發送手機短信45條，開播《科技服務苑》12期，通過農技服務熱線解答農民來電咨詢295次。累計完成各類農民培訓275場（次），培訓農民3.3萬人（次），發放資料1.5萬份。幫勞力方面，各聯村單位搶抓當前特色林果業苗木定植關鍵時機，縣委組織部、宣傳部、統戰部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、教育局、人社局等部門，組織干部職工幫助聯系戶開溝、挖穴、定植，共出動勞力1580人次，幫助栽植葡萄、紅棗、枸杞8000多畝。幫就業方面，政府辦、財政局、工信局、人社局等部門充分發揮自身優勢，主動為群眾聯系就業崗位125個，完成技能培訓3444人，輸轉勞動力38122人，創勞務收入1.6億元。幫黨建方面，縣工商局、統計局等部門幫助聯系村加強村“兩委”班子、村級陣地建設，努力改善村級辦公條件。捐贈辦公桌椅8套、電腦4臺、各類書籍800本。

總的來看，前一階段工作推進有力、成效明顯，但在工作中也還存在著一些亟待解決的突出問題：

一是幫扶工作進展不平衡。個別單位對雙聯工作重視程度不夠，幫扶措施不得力，部分干部對“三農”政策掌握不透、缺乏農村工作經驗、不了解農村情況，不掌握群眾工作方法，幫民富民能力有待進一步提高。

二是聯村聯戶結合不緊密。單位聯村和干部聯戶未能有機結合起來，部分單位還存在著聯村和聯戶兩張皮的問題。聯村聯戶只停留在干部各聯各的戶，解決個別的、零散的問題，對整村如何幫扶缺乏深入研究和有效對策，沒有及時制定出發展規劃和年度計劃。

三是工作運行機制不健全。個別牽頭部門責任落實不到位，組織協調力度不夠，存在單位各自為政、“單打獨斗”的現象。上下溝通的信息渠道還不夠順暢，縣上對單位聯村、干部聯戶情況無法及時、全面、準確掌握。

四是鄉村兩級工作主動性不夠。一些鄉村缺乏機遇意識，對上面下來的幫扶單位既不儲備項目主動對接，也不積極提出雙聯富民行動的意見建議；對如何發揮鄉村兩級作用，搞好雙聯富民工作缺乏思考研究、缺少辦法措施；部分特困戶對雙聯富民行動的期盼過高，甚至存在“等、靠、要”的思想。

五是干部接受鍛煉的有效機制尚未建立。絕大多數單位還未建立駐村工作站，工作只停留在進村入戶、表面了解和單一幫扶上，干部還沒有真正沉下心思、撲下身子，體驗農村生活、感知農民的辛酸和農村的艱辛，“干部受鍛煉”的平臺和載體尚未搭建好。

二、對下一步雙聯富民行動的安排

4月22日，市委召開雙聯富民行動協調推進領導小組（擴大）會議，對當前一個時期的雙聯富民工作作了具體的安排部署。按照市上的安排，針對我縣前段工作中發現的問題，今后一個時期要重點從以下三個方面抓好雙聯富民工作。

（一）抓好六項重點工作

第一，建立聯村長效機制。一是要加快建立駐村工作站。駐村工作站是單位聯村、干部聯戶的有形載體和重要方式，承擔著各單位對聯系村幫扶工作的組織實施、村情民意反映、上下溝通聯系等任務。各聯村單位要充分利用村委會、學校等公用條件，自行配置必要的工作生活設施設備，在有條件的聯系村設立固定的工作室，由單位干部輪流蹲點駐村開展工作。不能把工作站建立在村干部和農民家里，不能增加基層負擔。各單位要排出工作站蹲點干部值守表，每個干部每年駐村時間不少于15天，并建立好交接班制度。各單位駐村工作站要在5月中旬全部建立，個別暫時沒有建立工作站條件的，聯村單位要向縣雙聯辦說明原因。二是選派干部兼任聯系村黨支部副書記。為了建立單位與村之間的緊密聯系，將“基層組織建設年”活動和雙聯富民行動有機結合起來，縣委決定由各單位選派年輕黨員干部兼任“基層組織建設年”活動聯絡員和村黨支部副書記。兼職副書記不脫崗駐村工作，但在村上年初、年末工作安排總結、重要會議、重大事項研究決策時要參加會議。

第二，做好聯戶規范對接。一是做好聯系戶公示工作。省市雙聯富民領導小組明確要求，對確定的特困戶和重點戶名單要先張榜公示，時間不少于7天，經群眾討論認可后，方可確定干部聯系特困戶名單。根據省市這一要求，各牽頭部門和鄉鎮要盡快對已聯系的特困戶、重點戶，以村為單位進行公示。對公示中群眾意見大、確不屬聯戶要求的要進行調整。對應聯系但未聯系的戶，由鄉鎮兜底，落實聯戶干部，嚴禁將村干部作為聯系對象。各鄉鎮的公示工作要在5月10日前完成。對公示后確需調整的聯系戶，由鄉鎮上報牽頭部門，再由牽頭部門報縣雙聯辦統一進行調整。二是聯戶比例要確保達到省上要求。對鄉5個重點村聯戶數量沒有達到15%比例要求的村，要全部擴面達標。具體辦法是：縣上將確定的第二批聯村單位，要重點向這些村傾斜安排。對剩余未聯的農戶，由鄉鎮負責兜底，通過調整聯戶單位、增加干部聯戶數量等方式，確保達到省上的聯系比例要求。三是做好第二批聯村聯戶單位對接工作?？h委統戰部、民政局、工商聯要對非公經濟組織、社會組織和個體工商戶進行再宣傳、再發動，在主動、自愿的前提下，爭取更多的社會組織和非公企業人士參與到雙聯富民行動中來。參加雙聯富民行動人員的名單要在4月底前報縣雙聯辦，由縣雙聯辦統一負責，協調有關鄉鎮，作為第二批聯戶單位、個人落實到戶。

第三，建立統籌協調機制。一是以鄉為單元建立“責任領導”和“牽頭單位”工作制度。我縣這次雙聯富民行動參與單位有165個，每個單位至少負責聯系一個村。在今天的會上，印發了《各鄉鎮責任領導、牽頭單位、成員單位名單的通知》，包鄉縣級領導為“責任領導”，每個鄉鎮確定一個“牽頭單位”，由“責任領導”和“牽頭單位”負責與其所在鄉鎮聯村單位的溝通協調、匯總聯絡，形成工作合力。各責任領導、牽頭單位、成員單位要認真履行各自職責，切實做好指導協調服務工作。二是建立重大項目和問題的統籌協調機制。各牽頭單位要協調聯村單位，充分發揮各自職能和資源優勢，積極研究論證、篩選確定、匯總梳理基礎設施、產業開發等方面的建設項目，全力以赴為聯系村辦實事、辦好事。對一村一單位無法爭取解決的項目和共性問題要及時匯總上報縣雙聯辦，由縣雙聯辦上報縣雙聯領導小組召開聯席會議，協調各職能部門解決。對縣級層面無法解決的重大問題和項目，由縣雙聯辦和有關部門按正常程序向省、市上匯報爭取。

第四，加強聯戶干部培訓。各鄉鎮、各部門單位要把聯戶干部培訓工作擺上重要日程，按照分級負責、分層培訓的原則，抓好各層面各單位入戶干部的培訓。由縣雙聯辦牽頭，縣委組織部、宣傳部和黨校積極配合，組織好骨干人員的培訓，請組織、財政、農牧、畜牧、扶貧、林業、水務等部門，就基層組織建設、惠農政策、設施農牧業、扶貧開發、特色林果業、水資源管理等政策和任務進行培訓。各鄉鎮牽頭單位分別協調組織本鄉鎮范圍內所有聯戶干部進行集中培訓，接受骨干培訓的人員可承擔各單位的培訓授課工作。骨干培訓班在5月上旬結束，各牽頭單位對所有干部的培訓工作在5月底前完成。

第五，制定雙聯計劃規劃。各鄉鎮、各單位要圍繞省委提出的“六項主要任務”、市委提出的聯村倡導“三個一”、聯戶倡導“五個一”及縣委提出的突出“三項重點”、力求“三個明顯”、實現“三個同步”的要求，深入開展調研，吃透鄉情村情，廣泛征求民意，認真梳理問題，制定雙聯富民行動年度計劃和五年規劃，明確幫扶目標、任務、效果、措施和責任主體。各部門、單位要將聯系村年度幫扶計劃和長遠規劃于5月10日前報縣雙聯辦。

第六，明確雙聯幫扶重點。一是全力落實“設施農牧業+特色林果業”目標任務。要對照各鄉鎮分解下達到村的目標任務，積極采取幫資金、幫勞力、幫技術、幫物資等措施，全力推進設施農牧業和特色林果業建設進程。特色林果業要在5月初全部完成苗木定植，設施農業要在7月底前完成85%以上新建溫室墻體建設，10月底前所有溫室全部扣棚定植。設施畜牧業5月底前開工率達到80%以上，9月底前全部完成暖棚及配套建設，10月底前進畜養殖。二是抓好婦女小額擔保貸款工作。認真落實省上《關于在“聯村聯戶、為民富民”行動中進一步做好婦女小額擔保貸款工作的通知》精神，把婦女小額擔保貸款工作納入雙聯富民行動民生工程，搶抓機遇、積極宣傳、廣泛發動，協助聯系村戶落實信貸扶持，確保貸款取得新突破。三是爭取有關扶持政策和建設項目。民政、婦聯、水利、交通、教育、衛生、扶貧辦、人社、商務、科技、文化、廣電、建設等部門要積極與省市對口部門對接聯系，針對各自業務工作，提出雙聯富民行動具體措施，爭取提高貧困戶重特大疾病救助標準、增擴婦女小額貸款擔保等方面的扶持政策，重點篩選和爭取實施水、電、路等基礎設施建設項目、產業開發項目和教育、衛生、文化等公共服務項目，為我縣雙聯富民行動助力。

(二)強化六項措施

一要統一思想認識。立足長遠發展目標，深刻理解和準確把握省委提出的“六項主要任務”。重點了解群眾合理訴求，解決群眾生產生活中的實際困難，建立良好的干群關系。幫助貧困村理清發展思路、選準發展產業，加強村級班子建設，提高發展能力。按正常渠道幫助落實村級公共服務和基礎設施建設項目，絕不盲目承諾和違背政策隨意許愿，最大限度調動群眾自我發展積極性，對干部自愿捐助的款物統一協調安排入戶，做到公開透明，避免引發新的矛盾糾紛。

二要強化組織領導?？h雙聯領導小組建立健全聯席會議制度，協調解決雙聯富民行動中遇到的重大問題。各鄉鎮、各部門單位要把雙聯富民行動作為一項事關全局、事關長遠的重要工作，主要領導要負總責親自抓，分管領導要集中精力抓，其他領導要主動配合抓。各牽頭單位要發揮好牽頭協調作用，加強與聯村單位和鄉村的溝通銜接，實行月匯總、季調度、年總結制度，形成工作合力?？h雙聯辦要切實擔負起綜合協調、當好參謀、把握政策、督促檢查、推廣典型等多項職責，深刻研究領會省、市、縣委工作部署安排，科學謀劃各階段工作，指導雙聯富民行動有序有效開展。

三要強化督查考核。把雙聯富民行動作為縣委政府督查工作的重點，縣委政府督查室和雙聯工作督查組，要組織專門力量，采取集中督查、定期抽查、平時檢查、明查暗訪、入戶調查等形式進行督查。市上將于5月上旬深入各縣（區）進行專項督查，各鄉鎮、各牽頭部門要按照縣雙聯辦的通知要求切實做好各項準備工作，決不能因個別單位和鄉鎮的疏漏影響全縣整體工作?？h委組織部要按照省市制定的雙聯富民行動考核辦法，盡快制定完善我縣考核辦法，把雙聯富民行動納入領導班子和干部年度工作實績考核的重要內容，并將考核結果作為部門年度評優和干部選拔任用的重要依據。

四要強化輿論宣傳。多層次、多角度、多形式加大對雙聯富民行動的深度宣傳。把宣傳的重點放在發現、挖掘、總結、推廣先進典型和經驗做法上來，放在聯戶干部對省委決策部署的領會和把握政策上來，放在引導農民群眾轉變觀念、增強自我發展能力上來，進一步營造雙聯富民行動的良好輿論氛圍。民武路沿線各鄉鎮要在5月10前書寫醒目的長久性墻體標語2條以上。

五要強化歸口協調。實行人大代表、政協委員、非公經濟組織和社會組織歸口部門負責制?？h人大辦負責好市縣人大代表，縣政協辦負責好市縣政協委員，統戰部負責好私營企業、個體工商戶，民政局負責好社會組織的宣傳發動和聯戶銜接工作。要積極為他們提供服務，了解掌握入戶情況，建立健全聯戶檔案，及時向縣雙聯辦報送聯戶信息。

六要強化信息溝通。各聯村單位、鄉鎮的聯絡員要注重挖掘雙聯富民行動中的典型事例和經驗做法，認真負責信息的收集、整理、上報工作，對聯村單位進村入戶信息每10天上報一次。有關鄉鎮要對市直單位干部進村入戶幫扶情況及時上報縣雙聯辦。同時，要嚴格落實月匯總報告制度，各鄉鎮、各部門單位每月向雙聯辦匯總上報一次工作進展情況，并按時上報縣雙聯辦要求報送的其它信息資料。

（三）把握好五個關系

雙聯富民行動是一項綜合性的工程，聯村聯戶是載體，為民富民是目的。在今后的雙聯富民行動中，我們要正確把握好以下五個方面的關系:

一是單位聯村與干部聯戶的關系。聯村的主體是單位，工作的重點要放在幫助提高全村的經濟發展能力、改善基礎設施條件、提高公共服務水平、加強基層班子建設、督促落實各項強農惠民政策上。聯戶的主體是干部，主要任務是了解民情、宣傳政策、增進感情、接受鍛煉、轉變作風，同時在力所能及的情況下開展“五個一”聯戶活動，幫助聯系戶解決一些生產生活中的實際困難和問題。要將聯村與聯戶有機結合起來，通過聯村帶動農戶的脫貧，通過聯戶加快全村發展。

二是聯村聯戶與扶貧開發的關系。在雙聯富民行動中，一方面要把扶貧開發、增加農民收入、脫貧致富放在重要位置，切實做到戶不實現脫貧致富不脫鉤、村不實現全面小康不脫鉤。另一方面，要統籌兼顧、協調推進、全面落實“六項主要任務”。在具體的聯村聯戶中，要因村制宜、因戶施策，根據不同的情況確定幫扶重點，采取相應措施。

三是聯戶干部與農民群眾的關系。聯戶干部要在不改變原有工作程序和規則的前提下，盡力而為、量力而行，幫助聯系戶做實事、辦好事。同時，要注重發揮村兩委班子的作用，不包攬、不代替他們的工作職責，積極做好指導、幫助、協調和服務工作。充分發揮農民群眾主觀能動性，注意防止群眾“等靠要”思想，增強農民群眾自強不息、自力更生、自我發展的意識和能力。在項目建設、產業開發、改善公共服務的過程中，要通過干部的身體力行，帶動聯系村群眾主動參與、投工投勞，加快脫貧致富進程。

四是各司其職與統籌協調的關系。在行動過程中，既要發揮各鄉鎮和聯村單位的積極性、主動性，又要防止各自為政、各行其是，避免由于基礎建設項目不銜接、幫扶標準不統一、扶持力度不平衡等引發矛盾。同時，要認真落實“責任領導”、“牽頭單位”制度，在基礎設施建設、各項惠民政策的執行、重大幫扶措施的制定等方面統籌兼顧、加強協調、統一標準、整體推進。

篇6

一、主要指標完成情況

1、出生政策符合率：年10月1日至年9月30日，全縣共出生1562人，其中政策內生育1549人，出生政策符合率為99.17%，政策外多孩率0.06%，出生人口性別比保持在正常范圍，完成“兩非”案件查處任務。認真執行出生實名登記制度，各部門實行了信息互通、資源共享，全縣出生人口信息統計質量大幅提升。

2、緊緊圍繞“新家園.新風尚”推進計劃，全面開展了第四階段的婚育新風進萬家活動，各鄉鎮開展了多種形式、各具特色、效果顯著的創建活動。全縣共投入資金近60萬元，開展送戲下鄉、文藝調演、計生知識競賽及文化大院建設等，新型生育文化廣泛傳播，宣傳倡導工程、幸福家園示范工程、關愛女孩工程、安康計劃拓展服務工程、惠民工程和特色品牌工程有序推進。

3、生育文明建設“三級聯創”活動情況：全縣117個村（居）均開展了生育文明“三級聯創”活動，覆蓋率達100%。計劃生育基層群眾自治創建合格村（居）107個，合格率達91.45%。建立了生育關懷長效機制和關愛女孩專項資金，制定出臺了一系列具體政策，相關部門責任明確。在全縣7個鄉鎮的11所中學建立了青春期健康教育基地，開展青春期健康教育，保障生育關懷行動經?；Ｈ嫱瓿赊r村獨生女高考加分政策的調查審核，年全縣申報農村獨生女高考加分對象187人。

4、堅持依法行政。認真開展陽光計生“三公開”活動，及時查處件，接待來信來訪213件，無越級上訪情況發生。清理清查出2名黨員政策外生育，并依法進行了處理。對違法生育行為的對象依法征收了社會撫養費，對拒不履行的向縣法院申請了強制執行，在社會上產生了一定震懾效果。

5、流動人口計劃生育管理服務情況：全縣流入已婚育齡婦女《婚育證明》查驗信息入庫率為96.93%，優于責任指標11.93個百分點；流出已婚育齡婦女辦證信息入庫率為99.42%，優于責任指標14.42個百分點；流出重點對象有效聯系率為96.99%，優于責任指標11.99個百分點。流動人口計劃生育統籌服務到位率達到100%。

6、“安康計劃”推進情況：全縣現有已婚育齡婦女43115人，參與生殖健康服務人數42376人，生殖健康服務到位率為99.15%，優于責任指標4.15個百分點；累計長效節育措施落實率為79.31%，優于責任指標4.31個百分點；綜合避孕率為90.65%；出生人流比為0.22，控制在0.3內。今年，全縣共有農村新婚對象3356人，其中已落實免費婚檢對象3190人，免費婚檢率為95.05%，優于責任指標10.05個百分點。

7、人口計生機構隊伍情況：人口計生機構隊伍按規定配齊配強并保持相對穩定，落實到位率達到100%。組織全縣縣、鄉（鎮）、村三級計生專干和技術人員共183人參加了生殖健康咨詢師培訓，培訓面達100%；按要求選派業務骨干參加市以上生殖健康咨詢師考試，有5人取得生殖健康咨詢師資質。

8、信息化建設情況：自查全縣無人口出生統計差錯，截止年11月8日，全員人口數據庫主要信息完整準確率100%；全省人口基礎信息共享平臺信息有效反饋率100%；省信息平臺全面普及應用，門戶網站建設規范，國家平臺運行良好。

9、相關責任部門人口計生工作職責落實情況：年初，縣委辦、縣政府辦印發了《縣年度縣直相關部門人口和計劃生育目標管理責任書》，明確了相關部門的工作職責，相關部門人口計生工作職責落實率為100%。

10、國家計劃生育獎勵政策落實到位情況：年全縣確認農村獎勵扶助對象1085人、“半邊戶”農村獎勵扶助對象73人、特別扶助對象76人，獨生子女保健費發放對象710人，新增企業退休職工計劃生育獎勵對象74人。獎勵資金縣財政全額預算，并撥付發放到位。

11、人口計劃生育事業費：年度人口和計劃生育事業費按照省定標準足額預算到位，按省規定應預算252.56萬元，實際預算379.68萬元（預算事業費中不含企業退休職工獎勵64萬元和獨生子女保健費89萬元），比年增長50.33%。

二、主要工作措施

（一）抓關鍵：加強組織領導，強化工作合力

加強對人口計生工作的領導，強化工作合力，是提高人口計生工作水平的關鍵和前提。縣委、縣政府始終突出人口計生工作在經濟社會發展中的戰略性、基礎性地位，不斷加強對人口計生工作的組織領導，保障了工作強力推進。

1、強化領導責任。年初，召開了年度全縣人口計生工作會，縣委常委及四大家領導親臨會場，各鄉鎮及全縣人口計生工作領導小組33個成員單位主要負責人參加會議，縣委書記劉學甫出席會議并作重要講話。8月17日，縣委、縣政府召開了人口和計劃生育專題辦公會，縣主要領導對全國計劃生育優質服務先進縣創建、免費孕前優生檢測、城鄉居民社會養老保險制度與人口計生政策銜接、人口計生局機關辦公條件改善等工作進行了安排部署?？h委、縣人大、縣政府、縣政協四大家分管領導，分別組織專班對出生人口性別比綜合治理、出生實名登記、流動人口服務管理、“國優”創建等重要工作進行了專題調研和督辦，進一步加強了部門協作力度和重點工作推進力度。

2、強化保障機制。一是加強隊伍保障。在去年機構改革的基礎上，加大專業技術人才引進力度。近兩年來，縣計生站引進專業技術人才2名，13人取得中級以上職稱。全縣7個鄉鎮社會事務辦配備計生干部30人，大專以上文化程度占90%以上。全縣設置計劃生育公益崗位15個,鄉鎮計劃生育服務中心配備公益人員15人，其中中級以上職稱7人。通過今年的村級換屆選舉，重新選拔了一批年紀輕、文化水平高的計生專干，有4名計生專干被選拔進入村主職干部。同時，積極為計生干部鍛煉成長提供環境和平臺，在干部調整中優先提拔重用計生干部，今年全縣有4名鄉鎮計生辦主任被提撥為副科級領導。二是加強經費保障。嚴格按上級標準100%落實人口計生經費。今年，在縣人口計生專題辦公會上，另外追加80.25萬元計劃生育專項經費，用于改善基礎設施、強化利導機制、提升服務質量，保障了人口計生各項工作順利推進。

3、強化目標管理。縣委、縣政府繼續堅持把人口計生工作納入年度經濟社會發展綜合目標管理和鄉鎮黨政領導班子、黨政正職實績考核的重要內容，與7個鄉鎮和33個縣直部門簽訂了年度綜合目標管理責任狀及人口和計劃生育目標管理責任書，鄉鎮、村、組三級層層簽訂了目標管理責任書，強化了各級黨政領導和村組干部的責任。對各鄉鎮、各部門嚴格堅持計劃生育“一票否決”制度，在評先表模、干部提拔任用公示之前，先征求人口計生部門的意見。年10月以來，縣人口計生局對716個單位、1002名個人評先表模，擬任人大代表、政協委員進行了計劃生育“一票否決”資格審查，有9個單位出現政策外生育需負領導責任被否決。

（二）突重點：統籌兼顧抓全面，強化重點抓落實

人口計生工作既要統籌兼顧地完成各項責任指標，又要突出重點。我縣著力打造四大工程提升中心工作水平。

1、“育民工程”樹生育文明新風?？h在人口計生宣傳教育工作中，始終堅持“貼近生活、貼近基層、貼近群眾”的要求，不斷創新宣傳方式，豐富宣傳內容，增強宣傳效果。

一是氛圍宣傳營造環境。結合新農村建設和生育文明村（居）創建，充分發揮人口計生在基層工作網絡的優勢，突出氛圍建設。開展了宣傳標語的專項清理活動，在城鄉干道、居民社區流量大、位置顯著的公共場所重新設計制作了一批內容規范、形式新穎、與周邊環境協調的宣傳牌和標語。在省級公路主干道的花林寺、荷花境內建立了生育文明宣傳長廊，在鳴鳳城區建設了生育文明一條街，在新農村試點村建立了生育文化大院和文化墻。

二是活動宣傳貼近群眾?？h人口計生局與縣劇團簽約，常年開展送文藝演出下鄉活動，每年演出計劃生育專題文藝節目100多場次。自編自演的《追妻》、《誰說女子不如男》等通俗易懂、具有地方特色的花鼓戲和方言小品深受群眾喜愛。節目演出過程中，開展人口計生政策知識有獎問答，提高群眾參與的積極性，收到寓教于樂的宣傳效果。今年4月，縣人口計生局、縣廣播電視局、縣教育局聯合開展了“人口杯”獨生子女少兒廣播故事大賽。在“萬名干部進萬村入萬戶”活動中，依托所有駐村工作隊，發放問卷調查表6000余份，開展了聲勢浩大的計生政策進農家活動。

三是輿論宣傳唱響主旋律。充分發揮大眾傳媒的作用，在縣電視臺開辟了《走向生育文明》專欄，在門戶網開設計生論壇和計生門戶網，在《三峽日報·專版》開辟宣傳專欄，多層次、全方位宣傳人口計生工作情況和政策知識。利用中國移動、聯通、電信等短信群發平臺，每年編發內容新穎、通俗易懂的計劃生育宣傳短信5萬余條。通過OA等多種信息報送渠道向國家、省市新聞媒體和網站上報政務信息、新聞200多篇，被各級采用169篇。

四是政策宣傳促進群眾自律。我縣始終把培育“家家有個計生政策明白人”作為宣傳教育工作的重心，在切實發揮村級人口理論學校作用的同時，購置和印制《湖北省人口與計劃生育條例》、安康計劃和免費孕檢宣傳單等宣傳品共計40余萬冊，發放到已婚育齡婦女手中，被育齡群眾親切地稱為“駐戶政策專家”。結合落實長效節育措施，將定制的印有人口計生宣傳標語的雨傘、暖水瓶等，獎勵給落實長效節育措施的群眾，既激發了群眾落實長效節育措施的積極性，又提高了計生宣傳品的入戶率和影響力，收到良好效果。

2、“惠民工程”助推家庭發展能力。動員社會力量，扎實開展女孩家庭、老齡家庭、特殊家庭以及“三難”（上學難、看病難、就業難）、“四缺”（缺信息、缺技術、缺資金、缺人手）家庭關愛扶持行動，努力提升計劃生育家庭的發展能力。

一是獎勵政策全面落實到位。認真落實中央、省市對計劃生育家庭的各項獎勵扶助政策。縣財政將農村部分計生家庭獎扶、特別扶助、獨生子女保健費、企業退休職工獎勵等獎勵扶助經費全額預算到位，并直達個人帳戶。今年全縣共發放各類計劃生育獎勵資金187.26萬元。

二是關愛女孩活動開展到位。每年從計生事業費中預算10萬元建立關愛女孩活動基金，用于對農村獨生女、雙女戶的幫扶和獎勵。截止目前，已幫扶農村獨生女、雙女戶家庭256人，發放幫扶資金10.8萬元?？h政府在開展支持困難家庭學生進入全日制本科院校學習活動中，資助女孩57人，發放資金34.2萬元。縣教育、民政、人社、婦聯、團縣委等部門常年開展“金秋助學”、“愛心媽媽”、“陽光家園”等幫困扶助活動，今年共資助貧困女孩2809人次，發放資金426.6萬元。三是特殊群體救助到位。印發了《縣計劃生育手術并發癥鑒定和扶助管理辦法》，按照“精神有安慰、病痛有治療、政策有優惠、困難有幫扶”的基本原則，對計劃生育手術并發癥人員進行救助關愛?？h財政按每人每年2000元治療費全額預算，對全縣并發癥患者實行定點免費治療?？h衛生部門將計劃生育手術并發癥治療項目納入新農合，縣民政部門將部分農村并發癥人員納入農村低保對象管理。

3、“愛民工程”促進家庭和諧。做好公共服務工作，事關育齡群眾身體健康和家庭和諧，是人口計生轉變職能、服務群眾的重要抓手。我縣“愛民工程”緊緊圍繞提升三個覆蓋率展開。

一是著力提升生殖健康普查普治覆蓋率。始終堅持“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”的理念，開展生殖健康服務活動。整合縣鄉服務站力量，集中人員和設備，在全縣每個村（居）開展進村服務活動，為育齡群眾送上婦女保健知識咨詢、生殖健康普查等公共服務。今年為全縣117個村（居）的4萬多名育齡群眾開展了生殖健康普查服務，活動中免費發放宣傳資料2萬余份、紀念禮品1.8萬份、避孕藥具6000余盒，發放落實長效節育措施獎勵資金1.9萬元。

二是著力提升出生缺陷預防覆蓋率。一方面抓好免費婚前醫學檢查。切實加大出生缺陷預防的宣傳力度，提高群眾參加免費婚檢的積極性。與民政、婦幼保健院聯動，常年在婚姻登記大廳設立咨詢點，實行免費婚檢和結婚登記“鄰居式辦公，零距離服務”。建立免費婚檢定期督查制度，縣人口領導小組對資金運轉情況、體檢設備、人員資質等定期督查，推動婚檢工作落到實處。另一方面抓好免費孕前優生檢測項目。免費孕前優生檢測是降低出生缺陷發生，提高出生人口素質的民生工程。今年，我縣自行啟動了免費孕前優生檢測項目，縣財政全額負擔每對夫妻240元的檢測費，并將城鎮居民和流入人口納入免費對象，實現免費孕前優生檢測全覆蓋?？h財政撥付60萬元經費購置檢測設備，縣計劃生育服務站建立了孕前優生健康檢測室，配齊了檢驗人員。9月28日，我縣舉行了免費孕前優生健康檢測項目啟動儀式?？h民政、人口計生等部門和各鄉鎮共同做好宣傳動員。截止10月底，已有23對夫妻接受了免費檢查。

三是著力提升免費藥具發放覆蓋率。按照“多渠道、全方位、開放式、全覆蓋、保暢通”的原則，讓廣大適齡群眾“處處看到藥具，時時領到藥具，人人會用藥具”。應用“以錢養事”培訓經費對藥具管理人員開展培訓，提高藥管人員的服務能力。利用3.8婦女節、5.29協會活動日、嫘祖廟會節、7.11世界人口日等節假日和生殖健康萬戶行活動期間，宣傳藥具知識，提高育齡群眾的藥具知識知曉率和知情選擇率。創新藥具發放模式，做到主動式發放和需求式服務相結合、科學性發放和高品質服務相結合、社會性發放和個性化服務相結合。今年，我縣在保有140個免費避孕藥具發放點的基礎上，全力推廣免費避孕藥具自取式規范發放點建設，目前已安裝免費避孕藥具自取箱83個，并明確專人加強管理，保障藥具供應。

4、“陽光工程”促進規范管理。一是全面推行“三項公開”工作。嚴格按照省、市“三項公開”的新要求，對全縣117個村（居）公開內容進行了更新，并有65個村（居）安裝了統一制作的不銹鋼固定公開欄。充分利用人口計生網站、宣傳折頁、新聞媒體、政務公開欄等多種形式，將“三項公開”的內容逐一公開，建立了良好的監督機制。二是充分利用全縣開展的“講擔當、比貢獻、看效果”、政風行風評議“回頭看”和流動人口“三評”活動，在基層開展人口和計劃生育群眾工作紀律執行情況、文明執法情況走訪座談，對收集的意見建議認真整改，效果明顯。三是積極開展陽光計生、誠信計生創建活動。在全縣所有村開展“陽光計生示范村”創建活動，全縣90%的已婚育齡婦女與村（居）簽訂了誠信計生承諾書。四是認真接待來信來訪。陽光熱線“12356”和各鄉鎮便民服務電話實行24小時值班，在人口計生網、村（居）公開欄上公開陽光熱線及有獎舉報電話，主動接受群眾監督。

（三）破難點：找準薄弱環節，全力尋求突破

面對工作中的難點和弱點，“想不想、敢不敢、能不能”，考驗著我們的工作態度和工作水平。

1、全力創建全國計劃生育優質服務先進縣。今年市委、市政府推薦我縣創建全國計劃生育優質服務先進縣，這既是對我縣人口和計劃生育工作的充分肯定，也對工作提出了更高要求。省市領導對我縣創建工作寄予了厚望，創建成敗與否，關乎乃至整個宜昌的形象。為此，我們集全縣之力，確保創建工作一舉成功。一是著力形成創建合力。國優創建工作要求嚴、標準高，僅靠人口計生部門和計生工作人員很難完成，需要各級各部門通力協作，全員參與，才能順利實現。全縣把“創國優”作為一項政治任務來對待落實。各級領導干部主動為創建工作開辟綠色通道，共同營造寬松的創建環境，形成上下一致的工作合力。各鄉鎮、各部門主要領導親自抓、負總責，為創建工作提供堅強保障。二是著力做好重點工作。在創建過程中，緊扣宣傳教育、基層基礎、技術服務、規范管理、均等服務、隊伍建設等關鍵環節，強抓不懈，全面準備，突出重點，攻克難點。

2、切實加強出生人口性別比綜合治理。一是及時召開全縣出生人口性別比綜合治理專題會議，通報了全縣出生人口性別比情況，安排部署綜合治理工作。二是組建專班，對我縣出生人口性別比波動幅度大的31個邊界村（居）進行專題調研，對756名出生對象從生育意愿、B超檢查、孕情包保、孕婦流動等多個方面進行系統調查，查找存在的問題，分析原因并提出了整改措施。三是縣計生、衛生、藥監、紀檢監察、公安等部門組成綜合治理專班，開展了2次專項治理活動，對技術人員資質、B超設備、終止妊娠藥品管理和使用情況重新審核、登記，對全縣的B超設備實行人口計生和衛生部門雙重備案，對醫療保健、計劃生育技術服務機構和藥品經營企業進行了檢查。在專項治理活動中，對發現的問題邊查邊改，縣衛生局對出生實名登記制度執行不力的仁愛醫院進行了處罰，實現“兩非”案件查處零的突破，收到了良好效果。

3、全力推進流動人口均等化服務管理

一是強化日常管理。以開展“曖冬行動”和“三評”活動為契機，對流出已婚育齡婦女在外出前實施“六個一”管理，即接受一次免費“三查”服務、落實一項可靠的避孕節育措施、簽訂一份計劃生育服務管理合同、辦理一份《流動人口婚育證明》、提供一個準確的流出地通訊地址、告之一個準確的聯系方式。在流入已婚育齡婦女中開展了“三個一”活動，即發放一份公開信、開展一次人口理論知識培訓、進行一次生殖健康檢查服務。

二是推進企業服務管理規范化。在企業流動人口服務管理中堅持“兩手抓”，一手抓隊伍建設，大力開展“兩建”工作，即在規模較大的企業建立計生協會組織和計生信息員隊伍，與村（居）協會組織和組級信息員實行同要求、同管理、同考核；一手抓優質服務，大力開展“三進”活動，即生育文明宣傳進廠礦企業，生殖健康普查服務進廠礦企業，免費藥具發放進廠礦企業。今年，在規模以上廠礦企業建立了免費藥具發放點26個，安裝了避孕藥具自取箱，配備藥具管理員，定期開展生殖健康普查，將管理融于服務之中，使計生工作得到了民營企業主的理解和支持，有效提高了流動人口服務管理水平。

三是信息平臺對接高效運轉。依托省PADIS對接平臺和全員人口信息庫，不斷加強全縣流動人口基礎數據采集、錄入、審核工作，目前已錄入流動人口19070人，錄入比例達100%。年,全縣共提交跨省流出育齡婦女信息7651條，提交跨省流入育齡婦女信息129條，占應提交人數的98%以上。全縣7個鄉級用戶運行情況良好，有效反饋率和及時率每月均達到95%以上。

四是區域協作有新進展。為了加快構建全國流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作格局，形成“信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔”的流動人口計劃生育雙向管理長效工作機制，縣主動與流出人口集中地加強聯系，組織專班“走出去”，赴四川、陜西等地考察流動人口服務管理經驗，簽訂區域協作協議書。向流動人口較多的北京、廣東、上海、四川等17個省的30個縣（市、區）寄發了流動人口區域協作協議書、縣年度流出流入育齡婦女信息交流名冊和區域協作通訊錄，部分縣市對我縣寄出的信息交流名冊進行了核實與補充。今年我縣與外地人口計生部門簽訂區域協作協議65份，比去年增長1倍。

（四）創特色：樹立創新意識，打造亮點特色

我縣始終圍繞工作提檔升級的目標，依靠創新打造工作特色和亮點。今年在以下三個方面進行了有益探索：

1、積極搭建人口計生工作創新平臺。為了樹立創新意識，促進工作創新，出臺了設立人口計生工作創新獎的文件，將創新工作納入各鄉鎮和計生局各股室目標責任制考核。統籌整合7個立項課題，形成由計生局牽頭負責、相關鄉鎮參與實施的推進機制。圍繞《普及生育文明，服務新農村建設》這一創新課題，鳴鳳鎮制作了人口理論和生殖健康知識的宣傳片，與送電影下鄉活動綁定，在所轄村（居）巡回播放。荷花鎮政府出資扶持該鎮老年藝術團，編排了大量計生節目，與生殖健康進村服務活動綁定，育齡婦女在接受生殖保健服務的同時，觀看到具有濃郁鄉土特色的計生節目，寓教于樂。圍繞《加強企業計劃生育規范管理，創造和諧的流動人口管理模式》這一創新課題，花林寺鎮、茅坪場鎮針對境內民營廠礦企業較多的實際，將計劃生育和流動人口服務管理的觸角向廠礦企業延伸，不僅在廠礦企業建立了計生協會組織和計生信息員隊伍，還在規模以上廠礦企業建立了免費藥具發放點，開展了生殖健康普查活動，流入人口的“三同”服務管理得到較好落實。

2、積極打造“六個一”特色服務。在實施“安康計劃”中，對每一個人工終止妊娠對象，有針對性地開展“六個一”的服務，即開展一次上門隨訪、進行一次知識咨詢和宣傳、發放一份輔導資料、指導落實一項以長效為主的避孕節育措施、建立一份個人檔案、落實一項跟蹤服務。全縣組織服務站技術人員及鎮、村計生專干，對2007年以來1501名采取過終止妊娠手術的對象開展服務，共有1210名對象陸續采取了長效節育措施，對于未采取長效節育措施的291名對象，均落實服務站技術人員及村（居）專干進行包保，確保對象能夠采取適宜的避孕措施，保障育齡群眾的身體健康。9月29日，全市安康計劃推進現場會在我縣召開，會上我縣作了經驗交流發言。

3、積極拓展利益導向機制。今年在全面落實國家現有計劃生育獎勵扶助政策外，為建立和落實有利于計劃生育家庭和計劃生育女兒戶的利益導向機制，我縣在實施城鄉居民社會養老保險制度中，積極做好政策銜接工作，建立對部分計劃生育家庭的長效獎勵機制。對參加城鄉居民社會養老保險的城鎮、農村獨生子女父母和農村雙女戶父母，每人每月增加5元基礎養老金；對獨生子女傷殘死亡父母、計劃生育手術并發癥人員，每人每月增加10元基礎養老金，從今年7月1日開始實施。

三、今后工作打算

我縣人口和計劃生育工作通過全縣人民的共同努力和計生干部的勤奮工作，取得了一些可喜的成績。今后，我們將圍繞躋身省、市人口計生工作先進縣市的總體目標，努力拼搏，開拓創新，不斷開創人口計生工作新局面。

（一）突出抓好優質服務。進一步鞏固省級計劃生育優質服務先進縣的創建成果，扎實推進“安康計劃”，加強隊伍建設和硬件投入力度，不斷拓展服務項目，全面提升生殖健康服務水平。

（二）突出抓好宣傳教育。始終堅持“三貼近”的工作要求，不斷創新宣傳形式，形成分層次、多類型、立體化、成系統的宣傳教育格局，提高宣傳教育效果。多渠道籌集資金，加大村級宣傳陣地建設力度。將“文化墻”逐步更換為經久耐用、美觀大方、管理方便、適應性強的“宣傳欄”，力爭三年內實現村級全覆蓋。

（三）突出抓好流動人口服務管理。以提高辦證信息入庫率、查驗信息入庫率和有效聯系率為目標，加強區域協作和部門協作，重點研究并切實抓好廠礦企業流入人口的服務管理，形成無縫化服務管理格局。