招商工作的思路和工作重點范文

導語：如何才能寫好一篇招商工作的思路和工作重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以縣委、縣政府2015年開放型經濟工作重點為指導，狠抓年初確定的工作思路和目標任務，圍繞重點產業和重大項目，加大“走出去、請進來”工作力度，大力推進招商引資工作。

二、目標任務

力爭用100天的時間多收集招商引資有效信息，繼續跟蹤和服務好已引進的和正在洽談的項目，促進項目早落地、早開工、早見效。

三、時間安排

活動時間從2015年9月20日開始，至2015年12月31日結束，分兩個階段進行：

（一）準備發動階段（2015年9月20日至2015年9月30日）。嚴格按照縣政府《開放型經濟“百日攻堅戰”活動方案》文件精神和年初任務目標，科學合理制定縣財政局活動實施方案。加大宣傳力度，充分調動和發揮好廣大干部職工對招商引資工作的積極性和主動性，營造濃厚的招商氛圍。精心準備好招商宣傳推介資料、信息搜集、項目對接等各項準備工作，提高招商工作針對性和有效性，做到有的放矢。

（二）全面實施階段（2015年10月1日至2015年12月31日）。集中力量，積極外出招商引資。并定期上報各類信息，力爭招商項目有新的突破。

四、組織領導

成立縣財政局招商引資“百日攻堅戰”活動領導小組，由局長任組長，預算外資金管理局局長任副組長，為成員。領導小組下設招商引工作組，由組成，具體負責“百日攻堅戰”活動的實施、信息報送、活動協調等日常工作。

五、活動要求

（一）加強領導，落實招商責任。要針對重點產業、重點領域扎實開展宣傳推介和實效性強的招商活動。招商工作組要加快“走出去、請進來”步伐，在外出招商期間，積極與重要客商接觸，積極推廣政策和條件，力爭邀請客商來銅考察。

篇2

今年以來，我局認真貫徹落實省、市、縣一系列工作會議精神，堅持“143”的工作思路，按照“擴內需、保增長、抓項目、求發展”的理念，突出承接產業轉移、搞活流通、招商引資、優化環境等四項工作重點，真抓實干，招商引資和商貿流通工作保持了良好的發展勢頭。

一、1-6月份主要指標完成情況

二、主要工作措施

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招商引資是欠發達地區加快發展最快捷、最現實的途徑。一個地方的發展水平，主要取決于生產要素的聚集程度，而生產要素的聚集程度，又要取決于招商引資的力度。凡是招商引資工作做得好的地方，集聚的要素就多，增長的速度就快，發展的后勁就足。現代經濟是開放型經濟，加快經濟發展既要激活內力，又要借助外力，地方經濟要大發展必須要大投入，大投入必定要大招商。當前，在金融危機的沖擊下，在世界經濟不穩定的情況下，我縣要實現經濟社會又好又快發展，必須解放思想、更新觀念、提高認識，大力招商引資。

思想是行動的先導。思想認識的高度，關系到對工作的重視程度，決定著抓工作的落實力度，最終影響到工作的質量和進度。全縣各級各部門要進一步強化抓好招商引資工作重要性的認識，切實抓好招商引資工作。抓招商引資，觀念要新、魄力要大、動作要快，要主動創新工作思路和工作方法，不斷提高招商引資的工作水平和能力。全縣各級干部群眾要樹立不甘落后、奮勇爭先，責任至上、事業第一的強烈意識，樹立看長遠、算大賬，開放合作、雙贏共榮的牢固觀念，要營造敢闖敢試、勇于創新，聚精會神、全力發展的濃厚氣氛。要發揚敢為人先的精神，打破束縛經濟發展的條條框框，只要是沒有明令禁止的，只要不違法、不違紀的，我們就要大膽地試、大膽地闖，在改革中不斷完善，一門心思抓發展。

招商引資工作要向引資與選資并重轉變，既要追求招商數量，更要注重引資質量和效益。要由隨意性、粗放性的開發轉變到集約性、高效性開發上來，堅決不走以浪費、消耗資源和犧牲環境換取一時發展的“彎路”。要選商引資，嚴把準入關，堅持高能耗的項目不引，重污染的項目不引，限制類項目不引，沒有安全保障的項目不引，要引講誠信、有實力，依法依規的老板。要加強決策咨詢，強化社會監督，注重引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、成長性強的工業項目。要以你投資我鋪路的膽量來招商，以你賺錢我保護的氣量來扶商，以你有難我幫助的肚量來安商，不斷推動全縣招商引資工作向縱深發展。

二、突出重點，明確責任，全力做好招商引資工作。

要突出招商工作的重點，按照縣十五屆人大二次會議確定的目標任務，今年的招商工作重點一是市場建設類項目，二是名特優農產品加工升級、品牌打造項目，同時要適時以對接國家產業政策的項目招商引資。經過各相關部門對全縣資源篩選、整理，縣人民政府確定我縣近期對接國家產業政策的對外招商引資推介項目18個，即**山生物系列產品開發項目、**山旅游機場建設項目、殯儀館及墓地建設項目、城市污水處理工程、**灣北部區及**灣對面開發建設項目、建筑建材市場建設項目、木材交易市場建設項目、畜牧交易市場建設項目、再生資源集散市場建設項目、綜合商品交易市場建設項目、**亞熱帶植物園建設項目、**塘農副產品交易市場建設項目、綠色食品加工項目、**山生態旅游開發項目、**湖旅游開發項目、**山溫泉度假區開發項目、**生態旅游景區開發項目、**土林旅游開發項目。其中確定8個項目作為我縣20**年招商引資重點推介項目，分別是建筑建材市場建設項目、**山生物系列開發項目、綜合商品交易市場建設項目、**塘農副產品交易市場建設項目、**灣北部區及**灣對面開發建設項目、畜牧交易市場建設項目、殯儀館及墓地建設項目、綠色食品加工項目。結合工作實際，明確重點推介項目招商的責任部門和責任人。

招商引資重點推介項目的責任單位和責任人，一是要精心包裝項目。要積極抓好項目用地協調落實、項目規模分析論證、市場調查研究等方面的工作，提高重點推介項目的成熟度。二是要積極宣傳推介重點項目。要立足新起點，適應新形勢，在創新招商方式和手段上多動腦筋，通過政府信息公開網站等媒體、各種節會活動大力宣傳推介重點項目，增強重點項目招商的針對性和時效性。三是要做好重點項目落地的協調服務工作。項目引進后，要跟蹤服務，

竭力做好項目實施推進全過程的協調服務工作，及時幫助投資企業解決在項目建設和生產經營過程中碰到的困難和問題，跟蹤問效，切實推行誠信招商，構建誠信政府，實現資源優勢向經濟優勢的轉變。

三、堅定信心，強化服務，促進全縣招商引資工作取得新突破。

（一）加強組織領導，形成合力，攻堅克難。全縣招商引資重點推介項目已確立，按照縣十五屆人大二次會議精神，要把項目建設、項目爭取、項目推介引進作為今年工作的重中之重來抓。目標已明、項目已定、責任單位已定，對那些在工作落實過程中，敢于突破，勇于創新，能挑重擔，成績顯著的同志，要重獎重用，對因循守舊，不思進取，庸碌無為，項目落地推動不力，協調服務不到位，甚至妨害工作的人，要嚴懲嚴罰。

（二）加強項目工作，充實完善招商載體。

認真做好項目前期準備工作。在做好重點招商項目的前期準備工作的同時，還要立足縣內資源優勢，著眼于市場需求，著眼于對接國家產業政策和擴大內需的項目，高質量、全方位地挖掘、論證、包裝儲備項目，把項目前期工作做深、做透、做實，同時做到熟于心，確保招商項目有的放矢，增強招商引資工作的實效性。

（三）利用各種平臺，加大招商引資力度。

要積極參加珠洽會、昆交會、茶葉節等各種經貿活動，充分利用各地搭建的平臺，宣傳我縣深厚的文化底蘊、豐富的自然資源、優良的招商環境，推介成熟的項目，政府搭臺，部門參與，企業唱戲，廣泛尋找商機，積極尋求合作，形成大招商、招大商的格局。

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一、工作思路

堅定不移貫徹“工業強區”戰略，充分發揮“四區”優勢（國家級經濟技術開發區、承接東部產業轉移示范區、川渝合作示范區、國家行政新區），堅持以市場為導向，以結構調整為主線，以技術創新為動力，以項目建設為重點，以加快發展擴總量和轉型發展提質量為核心，深化推進“2+n”產業體系構建，強化節能減排工作，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動，為全區經濟社會跨越發展做出更大貢獻。

二、工作目標

同時，單位工業增加值綜合能耗控制在市下達目標之內，確保不發生重特大安全事故。

三、工作重點

2014年工作重點是用心做好“四抓兩強”工作，即：抓項目、抓產業、抓企業、抓園區、強管理、強服務。

（一）、凝心聚力抓項目

2014年，要始終把項目工作作為工業工作的生命線之一，團結各方力量，凝心聚力抓好“五個一批項目”工作：圍繞西部牛仔園、福輝產業園、裝備制造園、新材料新引進投資5000萬元項目30個以上，新開工智能物流柜等項目20個以上，推動宏圖偉業建材等20個項目加快建設，確保國美機械、耀業機械等10個項目竣工投產，鶴鳴農機等16個以上項目實現達產。協助招商部門抓好工業項目招商工作，重點突出以商招商和沿產業鏈招商。

（二）重心突出抓產業

繼續深化“2+n”產業體系的構建，以裝備制造和輕紡兩大產業為重心，培育和招引龍頭項目，快速形成產業集群，促進企業沿鏈聚集，整合全區土地、資金、項目等各方面資源全力支持兩大產業做大做強做優，力爭主導產業占比再提高5%以上。推動新型建材、現代包裝、能源及化工等傳統優勢產業實現轉型升級，提高發展質量。同時，爭取新材料產業取得較大突破。

（三）潛心經營抓企業

企業是工業體系的重要組成細胞，要結合企業生產經營實際開展分類指導，全年培育年營業收入超過10億元的大企業大集團3戶，過5億元的企業4戶，產值過億元企業10戶，新增規模以上企業16戶，新增小微企業150戶。要督促企業開展技術改造，鼓勵企業創新創造發展，引導一部分企業開展質量管理體系和產品質量體系認證，培育省、市級技術中心1個，加快培育名牌產品和著名商標，完成20個技改擴能項目，力爭獲得中省市扶持資金1500萬元以上。

（四）盡心竭力抓園區

按照“產城一體、創新驅動、特色突出、綠色低碳”理念，堅持工業在園區“集聚、集群、集中”發展，完善規劃，以世界銀行貸款項目和小微企業孵化園項目建設為契機，加快園區基礎設施、生產配套設施、生活服務設施的建設，增強承載能力。全年新拓展園區面積5平方公里，其中，6月底前完成3.5平方公里，完成固定資產投資36.15億元，實現產值280億元，稅收增長30%以上，外貿出口有較大增長。

（五）齊心協力強管理

要開展好對上級單位、政府平行部門、工業相關單位、企業的匯報、溝通、協調，齊心協力加強對工業及企業的管理。要完善聯席會議制度，及時研究解決工業及企業發展中的問題，強化對水電氣煤等生產要素的調度和協調力度。要強化工業經濟數據監測、調度和指導，做到詳實準確。要突出抓好無線電安全保障，有效維護空中電波秩序。要加強對建立現代企業管理制度的指導。要引導企業根據市場變化及煤、電、油、運和原材料等生產要素價格變化，合理控制成本、提高運行效益。要建立誠信、互助、共贏的企業間關系，實施企業責任示范工程，打造一批“五好”責任企業。要全面落實安全責任，深入排查治理隱患。

（六）真心實意強服務

要以服務企業促進發展為宗旨，真心實意加強服務，打造優質的軟硬環境。要加強機關作風建設，自覺接受監督，提高行政效能。要堅決踐行招商承諾，實行授權行政審批與“一站式”審批相結合，升級“保姆式”服務為“參謀式”服務。要開展企業用工保障服務，專題召開招聘大會。要創新銀政企溝通模式，發揮園區投融資平臺作用，創新園區建設和企業經營融資模式，新增貸款超過5億元以上。要加強對現代物流、咨詢服務等生產企業的扶持、引導，配套醫院、銀行等生活設施。要加強工業系統黨建工作，強化黨風廉政建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。

四、工作考核

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一、近年來我縣招商引資和工業經濟發展的主要成就

（一）工業經濟發展的主要成就

20__年以來，縣委、縣人民政府進一步深化對縣情的認識，確立了“工業富縣”戰略，堅持把發展工業作為經濟結構調整的突破口、增強經濟實力的關鍵和緩解財政困難的主要途徑，加強了對工業經濟的領導，理清了工業發展的思路，完善了工業經濟管理機制，充分利用我縣的區位優勢、資源優勢，以招商引資為突破口和主要動力，全力實施工業“倍增計劃”，通過理順管理體制、健　全工作機制、加強軟硬環境建設、大力招商引資、培植支柱產業、扶持骨干企業，走出了一條外引內聯、礦電結合、工農互補的符合我縣縣情的工業發展路子，全縣工業經濟發展取得重大突破，呈現出快速、健康、穩步發展壯大的良好勢頭，以不爭的事實徹底改變了__“談工業色變”、“__不能辦工業”的局面，形成了“__可以辦工業，能辦好工業”的新共識。主要表現在：

1、工業經濟發展加快。20__年末全縣完成現價工業總產值50550萬元，比20__年增長237 %，年均遞增27.5％；完成工業增加值17170萬元，比20__年增長168%，年均遞增21.8％；完成規模以上工業總產值13414萬元，利稅總額3230萬元，利潤總額2069萬元，分別比20__年增長690.5%、850％、847％；完成工業固定資產投資12103萬元，比20__年增長702%。五年來，我縣工業經濟發展速度一直居于全州縣市的前三位。

2、新建了一批工業企業。20__年以來，全縣新建工業企業22戶，包括：__金泰礦業有限公司、__東景礦業有限公司、鑫聯麻業有限公司、博南繭絲綢有限公司、康源礦業有限公司、康華礦業有限公司、大灣塘水電開發有限公司、下河電站、北斗松香廠、浙龍松香廠、龍源石膏有限公司、昆明集源生物科技有限公司__分公司、云南鑫鵬高嶺土有限公司、云南三江水泥有限公司__分公司、龍街雙堆子石膏廠、鑫興資源開發有限公司、鑫龍燃料資源開發有限公司、安寧市政工程有限公司__分公司、大理三鑫礦業有限公司、城德利豐礦業有限公司、日泰硅業有限公司、騰達金屬硅廠。其中招商引資企業20戶。工業經濟的速度和效益同步增長，結構進一步優化，實力顯著增強。

3、工業拉動經濟增長、優化經濟結構的作用明顯增強。通過實施工業富縣戰略，出臺加快工業發展的一系列政策措施，制定并完成了工業發展倍增計劃，工業在全縣經濟工作中的地位得到提升，工業經濟總量和效益每年都以20%以上的速度增長，每年都拉動全縣經濟4個百分點左右的增長，扭轉了一直以來全縣工業經濟發展低速低效的局面，實現了歷史性突破。全縣上下發展工業的自覺性、主動性和積極性不斷增強，形成了齊心協力抓工業、干工業的良好氛圍，工業的發展推進了全縣經濟增長方式的轉變，對增強縣域經濟實力、優化經濟結構、帶動財政增收起到了舉足輕重的作用。20__年工業增加值占__生產總值的比重達14.9%。

4、工業規模經濟加快發展，工業產業格局加快形成。20__年末，全縣法人工業企業產值占工業總產值的55％，首次超過了個體工業，20__年達45.3％，工業統計數據更加真實可靠。以小水電為基礎的礦冶業、農產品加工業、建材業三大產業加快發展，20__年產值分別占工業總產值的36％、20％、12％。投資700萬元的蘇屯工業小區一期建設工程全面完成并通過州級驗收，“廠水工業帶”初步形成并繼續發展壯大，工業集聚發展的格局已初步形成。

5、工業發展對財稅增收的貢獻取得歷史性突破。20__年，全縣直接和間接來自工業方面的財政收入達2096萬元，占全縣財政總收入的30.8％，首次超過“兩煙”，成為對財政收入貢獻最大的產業、最主要的財政增長點和亮點。20__年工業對財政收入的直接和間接貢獻達3106萬元，占全部財政收入的35%。

6、非公經濟成為全縣工業經濟的主力軍。全縣工業企業中，除電力公司和供排水公司屬國有控股企業外，其它全部屬民營企業。民營企業已成為我縣工業發展的骨干和主力，在加快財稅增長、創造就業機會、增加農民收入等方面發揮了重要作用，挑起了壯大縣域經濟、鄉鎮經濟發展和工業發展的大梁，為全縣工業經濟總量的快速增長打下了堅實基礎。

（二）招商引資主要成就

自20__年以來，我縣大力實施“大招商、招大商”戰略，招商引資工作初顯成效，至今，全縣共簽訂招商引資項目39項（其中：建成投產項目23項，在建項目4項，籌建項目1項，完成探礦2項，未建廠3項，新簽約6項），履約31項，實際到位資金44898萬元（其中：20__年到位資金1005萬元，20__年到位資金3938萬元，20__年到位資金6879萬元，20__年到位資金9916萬元，20__年到位資金14960萬元，20__年1—6月到位資金8200萬元）。項目涉及礦冶、電力、農產品加工、建筑建材、

房地產、零售業以及農、林、牧服務業等各行各業，浙江東景工貿集團有限公司、江西金泰實業總公司、江西豐源集團、三江水泥公司、四川宜賓裕川房地產投資集團開發有限公司、昆明三仁科技有限公司等一批具有實力的企業入駐__，通過新建、兼并、轉讓等方式，相繼建成投產，工業經濟得到較快發展，20__年、20__年全縣直接和間接來自工業方面的財政收入分別達2096萬元和3106萬元。

二、當前招商引資和工業發展現狀

（一）__工業發展現狀

目前，全縣共有注冊法人工業企業39戶。按所有制性質劃分，國有控股企業2戶，民營企業37戶；按規模劃分，規模以上企業6戶，規模以下企業33戶；按投資業主劃分，外來投資企業17戶，本地企業22戶；按行業劃分，礦冶業12戶，建材業4戶，小水電4戶，農產品加工業17戶，其他2戶，礦冶業主要是兩個銅選廠、兩個鐵選廠、兩個煤礦、兩個石膏礦、兩個工業硅冶煉廠、一個煉鐵廠、一個焦炭廠，建材業主要是水泥廠、高嶺土廠、石膏粉廠、水泥制品廠，農產品加工業主要是紅豆杉、蠶桑、亞麻、松香和特色食品加工。

20__年工業總產值50250萬元，居全州縣市第11位，僅高于南澗。

20__年州委、州人民政府下達我縣工業經濟發展目標任務是：工業總產值6.5億元，工業增加值2.2億元，規模以上工業增加值9100萬元，規模以上工業主營業務收入18640億元，規模以上工業上繳稅金1600萬元，規模以上工業利潤總額3310萬元，工業固定資產投資 1.454億元。

1-7月完成的情況是：

規模以上工業上繳稅金完成873萬元，完成年度計劃1600萬元的54.6％，同比增長46％;

規模以上工業利潤總額完成1440萬元，完成年度計劃3310萬元的43.5％，同比增長41％；

完成規模以上工業增加值3990萬元，完成年計劃9100萬元的43.8%、同比增45％;

完成工業總產值33806萬元，完成年計劃任務65000萬元的52%，比去年同期增長35.8%；

完成工業增加值__56萬元，完成年計劃220__萬元的52.1%，同比增35%;

模以上工業主營業務收入完成7276萬元，完成年度計劃18640萬元的39％，同比增長42％;

工業固定資產投資完成4650萬元，完成年計劃14540萬元的32%，同比減12%。

1－7月全縣工業發展速度為35.8%，居全州第五位。

（二）當前招商引資項目情況

通過認真實施“走出去，請進來”戰略，當前我縣招商引資工作不斷推進：一是新項目不斷引進： 20__年上半年，全縣共簽訂招商引資項目6項：香港玖龍紙業有限公司擬投資建設__縣林漿紙一體化項目；云南神宇新能源有限公司擬在我縣投資建設小桐子提煉柴油及附產品項目；大理建標房地產開發有限公司在北斗鄉新村作生物資源研究與開發；廣州凱信投資有限公司與我縣簽訂了投資1.8億元開發寶臺山國家森林公園意向協議；鑫興公司與上海華天實業公司達成協議，投資1億元建二期工程；廣西柳州寶通房屋開發有限公司在龍門建設年產10萬噸的焦煤生產線。二是主要在談項目：大理天發房地產開發有限公司擬投資我縣“博南新景”房地產項目；云南千秋集團正與我縣洽談曲硐泡核桃交易市場建設項目；云南三江水泥有限公司在__建設20__t/d新型干法水泥熟料生產線；__銅精礦精深加工項目；褐煤提煉柴油項目；漢白玉精深加工項目；高嶺土開發項目等。

三、存在的困難和問題

（一）工業發展存在的困難和問題

從企業的層面看: 企業規模小，實力弱，產業鏈短，效益差。在全縣39戶法人工業企業中，只有6戶規模以上企業（年銷售收入500萬元以上），不但企業少，而且特別小，效益不佳，沒有上億元產值、500萬元以上稅收的大企業支撐，形不成龍頭企業，產品也是屬粗放型、原料型，科技水平低，產品質量差，產品鏈條短，尤其是礦產資源綜合開發利用率低，有的還在出賣或變相出賣資源。多數企業生產工藝水平不高，管理不夠規范，有的企業行政許可手續不齊全，有的企業環保設施建設滯后。

從政策的層面看：一是受產業政策影響制約突出。我縣現有工業企業和有條件上的工業項目，大多受國家宏觀調控政策、淘汰“五小”政策、節能減排政策等制約，有的企業面臨關停，有的企業不能獲得行政許可。二是項目選址困難。由于我縣工業預留用地少，導致在項目選址中，與基本農田、林地以及其它用地發生沖突現象突出。三是項目審批以及相關前期手續較多，給企業增加了一定負擔，項目實施困難。在項目前期工作中，在辦理項目立項、環保評價、地質災害評估、水土保持評估、土地及林地占用方案等相關手續就得花上幾十萬甚至上百萬元，給企業增加了很大負擔。

從資源的層面看：一是資源底數不清，未對資源狀況進行全面系統的普查、清查和勘探，尤其是礦產資源底數不清，目前雖然礦產品市場價格不斷攀升，投資礦產資源開發的企業和老板很多，但是礦產資源在縣內和各鄉鎮的分布情況及資源的儲量情況均沒有詳實資料可尋，一些業主圈而不探，阻礙了礦產業的發展。二是資源小、散、貧，產業培植難度大。我縣資源特別是礦產資源小、散、貧，開發企業規模上不去。廠街、水泄銅礦開發雖已理順了各種關系，辦齊了各種證照，但兩戶企業的產值仍處于5000萬元以下的較低水平，離億元產值的要求還有一定差距，而且生產的產品又都是粗加工，基本上屬賣資源。

從政府抓工業發展的層面看：一是工業投入不足。包括領導精力、人力、物力、財力的投入。招商引資重點不夠突出，新引進的工業項目不多，原有企業發展緩慢，導致工業發展速度放慢。由于縣財政困難，對工業項目缺乏資金投入，招商引資優惠政策十分有限，缺乏吸引力和競爭力。二是工業主管部門人員有待加強?？h經濟局編制17人，現有14人，是全州經濟局中編制最少、人員最少的一個局。且人員年齡仍然偏大，平均年齡43歲;知識結構老化，缺乏專業人才，只有1人學過煤炭專業，1人在過企業工作，其他都未學過工業專業。三是信心不足，措施辦法有待加強改進。個別鄉鎮和部門對發展工業積極性仍不高，冷熱毛病突出，信心不足，在發展上措施辦法不多，作風不踏實，有待加強和改進。四是工業項目前期工作滯后，工業儲備項目少，可行性低。受資金制約，工業項目論證儲備滯后，未做到儲備一批、開發一批、招商推介一批，嚴重影響招商引資，制約了工業發展速度。五是抓工業、服務工業責任分解落實不到位，權責不對等。主要責任落在經濟局，而經濟局有責無權，主要靠協調。有權的部門又缺乏責任壓力，僅靠個案協調難以形成有效的抓工業機制。少數部門支持工業服務工業的意識不強，重管理輕服務，服務質量和工作效率有待提高。

（二）招商引資工作存在的困難和問題

1、干部群眾思想認識有待進一步提高。通過此次調研我們發現，我縣招商引資工作在觀念方面還存在著一些問題，導致了純粹政府招商的局面，企業和群眾成為招商事業的觀望者而置身事外。主要表現在一是通過縣委、縣人民政府對招商引資工作的強力推進，全縣上下重視招商，服務企業的思想認識有了明顯提高, 但距離“一切為了招商, 一切為了外商”的良好氛圍還有差距。二是部分干部招商引資缺乏了解，沒有深刻認識到招商引資工作在推進全縣經濟發展中的重要性和必要性，認為招與不招一個樣，持事不關己，漠然視之的態度，甚至有的人還認為我縣為了招商引資，改這變那，沒對招商引資工作作一個全面了解就妄下結論，全縣上下沒有形成“人人想項目、全民抓招商”的濃厚氛圍和共識，限制了“親情招商”的使用，縮小了我們招商的輻射面，使招商事業受到極大局限。三是在招商引資工作中，受畏難、守舊思想影響，大膽創新的膽識和力度不夠，在一定程度上制約了我們的發展。四是存在一定的等靠思想，靜等別人找上門，不懂得主動走出去，不善于結合本地實際挖掘項目資源，不積極捕捉招商項目信息，積極主動性有待提高。

2、基礎性工作不夠扎實。主要表現為項目庫建設滯后，項目儲備量少，包裝粗放，缺乏吸引力。近幾年, 我縣雖收集、編制了一批招商項目，但由于經費、設備、技術缺乏等因素，項目儲備少，零亂、分散，不能形成全面、權威的項目庫；另外，招商項目前期準備工作不充分，項目建議書、項目可行性研究報告等基礎資料不全面，新項目的編制工作缺乏規范和深度，對招商引資的支撐力度明顯不夠。

3、區位資源優勢得不到發揮。__縣城地處大理至保山、怒江和昆明至瑞麗的中間位置，與大理、保山同屬1小時經濟圈，是云南腹地通往保山、怒江、德宏等地的交通咽喉和通往緬甸等南亞國家的交通要沖，是滇西地區重要的交通樞紐，是大理州大瑞鐵路三大物流區之一，但由于我縣屬西部欠發達地區，對外開放的力度不夠，雖有區位交通優勢，卻觀念意識落后，宣傳投入不夠，致使與外界的聯系交流較少，相對封閉、落后，知名度及美譽度都不高，我們和外界的交流及相互認知度低，不利于別人走進來了解我們，致使招商工作開展難度大。同時，我縣有著豐富的旅游資源、土地資源、礦產資源、水利資源等，雖然近年來隨著招商引資工作的開展、產業結構調整等，一些資源得到開發利用，泡核桃、烤煙、肉牛、黑山羊等支柱產業的優勢也日趨突顯，經濟社會各項事業得到了發展，并形成了我縣新的發展思路，但目前我們的優勢還得不到充分發揮，幾大支柱產業還未形成規模，無法帶動和促進整個__工業經濟發展。

4、招商方式有待創新。一是我縣招商多以資源開發為主，開發手段低下，沒有認識到招商引資是一項理性的經濟活動，投資地區的區域資源優勢、熱情服務只是一個方面，更重要的是產業銜接、集聚效應和各種生產要素的整合效益，所以我們要創新方式，力爭實現招商的多元化。二是政府角色的錯位，始終充當招商引資的主角，包攬招商引資的全過程。長此以往勢必會增大各級政府在招商引資中的成本，降低招商引資的效益。三是對現有項目的追加投資，深度開發不夠，不能形成規?；罴庸?。

5、招商隊伍需要充實加強。目前，在我縣的招商引資工作中，懂業務、能招商的人才太少。許多部門的工作人員對如何開展招商工作一無所知，招商部門也只有那么幾個人熟悉業務。由于缺乏跑項目的基本知識，不懂跑項目的基本技巧，產生了跑項目的盲目性，常常事倍功半，費力不討好，造成了招商項目工作的無序狀態。

6、投資環境還需進一步改善。由于一些行政執法部門和有關職能部門不能將原則性和靈活性很好地結合，部門配合不到位，項目審批辦理程序繁瑣，辦事效率不高；基礎設施、思想理念，政策制定等方面與先進發達地區仍有一定差距，需逐步建立更加完善的服務體系，在“招得進”和“留得住”上，還需要進一步加強工作力度。

7、項目工作經費不足。申報項目必須備齊各種資料，而這些資料的制作費用較高，編制一個小型項目的可行性研究報告需要數萬元，大的項目前期資料編制要幾十萬元，有些單位往往是有心無力，難以承受。

四、關于今后五年的形勢、目標和發展思路

（一）工業經濟發展的形勢、目標和思路

1、面臨的形勢

今后五年，__工業發展有機遇，也有困難。主要機遇是：隨著國際產業結構的調整，國際投資重點流向高新技術產業和現代服務業，受投資與生產成本影響，我國仍是吸收國際資本、產業轉移的首選對象，使我國正在成為世界的制造業中心。國際銅、鐵等金屬價格持續高位，有利于資源型工業發展。從國內看，我國社會主義市場經濟體制已初步建立并不斷完善，社會經濟結構進一步趨于協調合理，宏觀經濟環境進一步改善，我國總體上正處于工業社會中期向后期過渡階段，工業經濟在國民經濟中的地位和比重還在繼續上升，東部地區產業升級使被替代的產業加快向西部轉移，給西部地區工業發展不斷帶來新的機遇。近幾年國家實施積極的財政政策，實施西部大開發，加大基礎設施、基礎產業投入，聚集了較大的發展潛能，我國經濟在較長一段時間內將繼續保持較高的增長水平。從省州看，宏觀經濟發展速度加快，通過實施工業“倍增計劃”和企業“倍增行動”，全省、全州工業發展基礎進一步打牢，工業發展的氛圍日益濃厚，工業經濟不斷發展壯大，工業化進程不斷加快。從縣內看，過去五年我縣重新確立了“工業富縣”的發展思路，營造了良好的工業發展氛圍，一些工業項目紛紛上馬，銅礦采選、紅豆杉產業開發、水泥建材等穩步發展壯大，使工業經濟保持了平穩發展的良好態勢，打下了較好基礎。縣內礦產資源勘探步伐加快，農業特色產業項目在探索中發展，將為礦冶業、農產品加工業發展提供支撐。大瑞鐵路、功果電站、中緬油氣管道等國家重點建設工程，將給我縣建材工業發展等產生新的拉動。

面臨的不利因素是：一是由于美國次貸危機引發全球經濟下滑，國際經濟形勢不容樂觀，將影響和制約工業的發展。二是國內經濟過熱、物價上漲等經濟問題及國家采取的調控措施將對工業投資和工業經濟發展產生重大影響，企業生產經營的宏觀經濟環境不確定因素較多。三是隨著各級貫徹科學發展觀的力度不斷加大，我縣工業不得不跨越應有的發展階段提前完成從

量變到質變過程，一些項目上不了，能上的項目快不了，工業經濟總量難以迅速壯大。四是國家產業政策對工業項目的準入門檻不斷提高，我縣可上的一些項目很可能因規模不足難以獲得合法的、完整的行政許可。五是隨著國家和省州節能減排、淘汰“五小”政策不斷落實到位，供地、供電、環保、信貸等多把“閘刀”齊下，我縣鐵礦、硅礦開發等企業生存空間十分有限，“礦電結合”將經受嚴重沖擊。六是企業的組織形式、用人機制落后，經營者隊伍總體素質不高，工業管理人才、技術人才奇缺。

2、目標任務

定量目標：到20__年，全縣工業總產值達到20億元，以20__年的5億元為基期數，增長4倍，年平均遞增32％；工業增加值達到7.5億元，同比增長4.4倍，年平均遞增34.3％；規模以上工業增加值實現4億元，同比增長6.1倍，年平均遞增 43.8％；規模以上工業主營業務收入達12億元，同比增長11倍，年平均遞增61.1％；規模以上工業上繳稅金達7500萬元，同比增長6.5倍，年平均遞增45.2％；規模以上工業利潤總額達 6000萬元，同比增長2.9倍，年平均遞增23.7％；工業固定資產投資完成40392萬元，年平均遞增20％。到20__年，培育年產值達5000萬元以上的企業10戶以上，年產值達1億元以上的企業3戶以上。

定性目標：到20__年末，將工業發展成為富民強縣的主導產業，基本建立起符合__實際的縣域工業體系，全縣進入工業化社會初級階段。具體目標是：基本形成以銅礦采選冶一體化為重點的礦冶工業體系；基本形成以高嶺土、石膏、水泥為重點的建材工業體系；基本形成以核桃、紅豆杉、蠶絲、亞麻、林紙、肉產品加工為重點的優勢農產品加工業體系；有開發價值的小水電得到全面開發；建成3戶以上億元產值企業，7戶以上5000萬元產值企業，15戶以上年銷售收入500萬元以上的規模企業;萬元gdp綜合能耗比20__年末下降17％。

3、發展思路

培植三大重點產業：

一是全力培植以小水電為基礎、以銅礦采選冶為重點的礦冶業，產值10億元以上。其中：金泰公司生產20__噸金屬銅，產值1億元；東景公司1000噸金屬銅，產值0.5億元；鑫興公司1000噸金屬銅，產值0.5億元；城德利豐公司500噸金屬銅，產值0.25億元；恒泰源公司500噸金屬銅，產值0.25億元；卓潘選廠20__0噸鐵精礦，產值0.16億元；康華公司10000噸鐵精礦，產值0.08億元；鑫興公司電積銅產量2700噸，產值1.8億元；騰達公司硅廠產量5000噸，產值0.75億元；日泰公司硅廠產量20__噸，產值0.3億元；羊街煤礦產量10萬噸，產值0.3億元；龍門煤礦5萬噸，產值0.15億元；鑫興公司褐煤提煉柴油產量5萬噸，產值2.5億元;小水電全縣總裝機54633kw，發電量19300萬度，產值0.4億元。

二是培植以水泥、高嶺土、石膏礦、砂石料為重點的建材業，產值4億元以上。其中：三江水泥廠__分廠日產20__噸水泥熟料生產項目,年產水泥60萬噸,產值1.92億元，杉陽云海石膏廠、龍街雙堆子石膏廠年產石膏12萬噸，產值1200萬元、高嶺土年產12萬噸，產值5000萬元，磚瓦產值3000萬元，大瑞鐵路建設開發卓潘花崗巖、黃連鋪石灰石等砂石資源產值1.26億元。

三是培植以紅豆杉、核桃、林漿紙、優質肉牛、黑山羊、蠶桑、亞麻、生態鵝為重點的優質農林產品加工業，產值6億元以上。其中：集源生物科技有限公司種植紅豆杉8萬畝，建成紫杉醇精加工生產線，產值3億元；鑫聯麻業有限公司生產麻纖維2500噸，產值3000萬元;博南繭絲綢公司蠶絲300噸，產值3000萬元;阿巧孃清真食品公司生態鵝300噸，產值4000萬元;核桃深加工項目20__噸，產值5000萬元;牛羊肉深加工300噸，產值5000萬元;其它食品加工企業產值5000萬元。

培植產業相對集中、特色顯現的區域工業帶：以水泄、廠街、為重點，抓好銅、鐵、硅礦開發，發展壯大以礦冶業為重點的“廠水工業帶”;以蘇屯工業小區至龍源石膏粉廠沿線為重點，抓好高嶺土、水泥、石膏、花崗巖、石材、新型節能磚開發，建設縣城城東沿線“建材工業帶”；以博南鎮為重點，加大招商引資工作力度，優化投資環境，做強做大泡核桃、畜產品、林產品等農產品深加工產業，建設以綠色農產品加工業為重點的城關工業帶。

培植重點企業：把金泰礦業有限公司、集源生物科技有限公司、云南三江水泥__分公司培植成億元產值企業；把東景礦業有限公司、鑫興資源開發有限公司、大鋼__公司、騰達金屬硅廠、電力有限責任公司、高嶺土廠等企業培植成5000萬元以上產值企業；積極創造條件，新建林漿紙加工廠、核桃產品加工廠、化學活性炭廠、牛羊肉加工廠等優勢企業，產值分別達5000萬元以上。

4、工作重點

圍繞“十一五”規劃和第二輪工業“倍增計劃”的目標任務，堅持突出重點，統籌兼顧，著力抓好重點鄉鎮、重點產業、重點企業的發展。

（1）重點鄉鎮。根據各鄉鎮工業發展情況，確定博南、水泄兩個重點鄉鎮，博南鎮重點發展農林產品加工業和建材業，工業產值達10億元以上;水泄鄉重點發展礦冶業，控制新建小企業，在整合資源、引進大而強的企業嫁接原有企業使之做強做大上著力，工業產值達4億元以上。其他鄉鎮工業產值突破億元的次年納入重點鄉鎮。

（2）重點產業。農產品加工上，一是要盡一切力量支持玖龍紙業集團公司林漿紙一休化項目建設；二是要將紅豆杉種植基地發展到6萬畝以上，建成紫杉醇精加工生產線，使紅豆杉產業穩步發展壯大；三是要積極尋求商機引進實力強的業主新建核桃加工企業，力爭這一優勢資源開發盡早實現突破；四是要鞏固發展蠶桑、亞麻產業，種桑面積達3萬畝以上，博南繭絲綢有限公司繅絲生產線建成投產，亞麻種植面積恢復到5000畝以上。礦冶業上，一是加快探礦進度，促使有條件的永和、松坡、青羊廠等礦點建廠開發。二是建成鑫興資源開發有限公司銅礦渣綜合利用項目，以該項目為依托，把銅礦開發層次從銅精礦延伸到電積銅，在全縣銅礦開發上取得突破，提高資源綜合利用效益。三是支持金泰礦業有限公司選址新建一個選廠，擴大生產規模，年產銅精礦達20__金屬噸。建材業上，一是確保杉陽日產20__噸水泥熟料生產項目順利建設；二是徹底理順高嶺土開發關系，支持新的業主全面投入開發；三是依托重點項目建設積極開發卓潘花崗巖、黃連鋪石灰石等砂石資源；四是爭取新建新型節能磚廠，逐步替代實心粘土磚。

（3）重點企業。在縣內可調控的資源、能源等方面給予重點支持，落實縣委、政府原定的每年50萬元的扶持資金，對重點企業給予重點扶持，督促企業制定戰略目標，強化內部管理，規范生產經營行為，穩步發展壯大。

（4）重點項目。將林漿紙一體化項目、紅豆杉一體化項目、日產20__噸水泥熟料生產項目、電積銅生產項目、褐煤提煉柴油項目等列為重點項目，加大前期工作力度，爭取項目早日落地、早日投入建設。

（5）工業小區。立足我縣土地資源條件，實行大分散、小集中的工業區域布局，分散到各鄉鎮辦工業，各鄉鎮相對集中辦工業。加強規劃工作，著眼于城鄉結合部、山壩結合部建設三個工業小區：在蘇屯工業小區的基礎上，依托林漿紙項目擴建縣城工業小區;積極創造條件，爭取規劃建設龍門、杉陽工業小區。

5、工作措施

（1）加強工業干部隊伍建設。增加縣經濟局人員編制，核定鄉鎮經濟辦專門編制，充實縣鄉工業干部隊伍，保證有充足的人力抓工業。加強培訓，走出去與請進來培訓相結合，提高工業干部管理工業經濟的能力和水平。

（2）實行縣級領導項目責任制。每個招商引資和工業發展重點項目，明確一名縣領導負責，定

目標、定進度、定獎懲，跟蹤問效抓落實。縣委、政府定期不定期研究重點項目，集中解決遇到的問題，促使在談項目盡快落戶，擬建項目盡快投入建設，在建項目盡快建成投產。

（3）加大經費投入。加大項目前期工作經費投入，落實縣委、政府原定的措施，每年安排縣經濟局20萬元工業項目前期費，做好項目基礎工作。以政府直接或間接投入資金創造相關條件為重點，制定具有較強吸引力和競爭力的招商引資優惠政策。加大對企業的扶持力度，對企業的扶持與對企業發展目標的要求掛起鉤來，扶持企業做強做大。

（4）根據工業發展趨勢及預期，超前謀劃工業項目用地，做好工業用地預留工作。爭取上級支持或默許，抓住土地、林地規劃調整修編機遇,對適宜辦工業的基本農田、林地作技術處理重新界定其歸類性質，避開基本農田、天保林等“高壓線”，一旦有工業項目建設要易于審批。抓住重點項目建設的機遇，搭車征用儲備一定的工業項目用地。

（5）加強資源配置?？h內可調配的土地、信貸、礦產等資源，電、煤、油等能源優先配置重點企業，緩解要素制約，促進企業正常生產。

（6）加強工業統計和經濟運行監測。揚長避短，因勢利導，主攻薄弱環節，協調解決企業的困難和問題?？h鄉經濟部門要把日常的工業統計和季度經濟運行監測工作抓實抓好，隨時掌握了解工業發展動態，為縣鄉政府決策經濟工作提供科學依據。

（7）繼續改善工業發展環境。全縣的交通、電力、水利、通訊等基礎設施建設與工業發展基礎設施建設統籌考慮，能結合的盡量結合，能優先的盡量優先。堅持不懈加強軟環境建設，堅持營造工業發展的聲勢氛圍，提高部門服務工業、服務企業的質量和效率。

（二）招商引資思路及措施

1、強化宣傳，提高思想認識，在全縣上下形成抓招商引資工作的良好氛圍。思想是行動的先導，只有思想認識提高了，我們的工作才能有新的突破。我們要抓住招商引資工作重點，找準群眾的疑惑及關心的問題，結合實際，通過各種手段不失時機地對招商工作進行廣泛深入的宣傳，在為招商工作者指明方向、增強招商意識的同時廣泛調動起群眾的積極性，在全縣上下形成抓招商引資工作的濃郁氛圍。一是切實增強各單位招商引資的緊迫感和責任感，破除等、靠思想和畏難情緒，充分認識到利用外資促進經濟發展的巨大作用，真正把自己的使命與責任放在心上、抓在手上、落實在行動上，自加壓力，主動出擊，真正做到“一切為了招商, 一切為了外商”，超常發展完成好招商工作；二是不斷解放思想，更新觀念，增強全民、全社會的引資意識，走全民引資的道路，形成全社會關心、支持、配合招商引資工作的良好氛圍。三是加快招商引資和經濟發展要從群眾利益出發，積極為廣大群眾辦實事、辦好事，贏得群眾對招商工作的理解和支持，實現人人關心發展，齊心協力抓招商的局面。

2、抓實項目基礎工作。以項目為中心，切實加強招商引資基礎性工作。項目是招商之本，要增強項目市場的吸引力，提高引資的成功率，必須認真搞好項目論證、描述、包裝等前期工作，對項目的投資規模、技術水平、產品的市場前景、國內外同行的發展狀況等必須進行詳細論證，尋求我方與外商雙方感興趣的共同點，做好投資回報率的分析，建立了科學、規范、較為完備的招商引資項目儲備庫。同時，要加強項目落實，實行項目與領導、項目與部門、項目與經費、項目與獎懲掛鉤，對有意向的重點招商項目，要確保項目簽約；對已洽談簽約項目，跟蹤落實,爭取項目履約；對履約落地項目, 加強跟蹤服務，最終確保項目件件有回音，個個能落實，形成儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設一批、投產一批的項目運行機制。

3、結合我縣交通資源優勢，進一步明確招商引資主攻方向。首先，結合我縣各種優勢，進一步做好招商引資的形象設計、宣傳和推介，樹立良好的區域形象和招商引資形象。隨著招商引資難度增大，要隨時代的發展和需要塑造形象、宣傳推介形象，給__形象注入新鮮感、時代感，提高__在國內外知名度和信譽，并創新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，努力構建區位招商體制，促使招商引資工作達到事半功倍的效果。其次，超前謀劃招商思路。招商引資要自覺服從服務于我縣結構調整的重大戰略部署，緊緊圍繞產業結構調整這條主線，搞好規劃，整合資源，圍繞我縣四大支柱產業、重點項目制定利用外資及招商的總體安排和部署，動員組織本地包括自然資源、企業資源、人力資源等在內的資源，形成目標一致的整體合力，使資源利用率實現最大化。

4、轉變招商理念。轉變招商理念是做好招商工作的前提和關鍵，根據工作需要，我們必須強化三種意識：一是強化誠信意識。充分認識到“招商最重于誠信”，按照“外商無小事，誠信打動人”的理念，把誠信招商作為整治投資與發展環境的主題，在招商引資工作中，絕對做到實事求是，把自己能做到的寫進合同條款里，絕不隨意許諾，對作出的承諾或簽訂的合同在不違反政策、法律和地方建設規劃的情況下都認真地兌現和履行，真正做到一諾千金。在全縣上下開創 “以坦誠的態度感化客商，以熱忱的服務贏得客商，以高效的機制留住客商”的招商引資新局面。二是強化服務意識。招商引資是一種環境投資、感情投資、服務投資的總和。所以我們必須樹立起“自己麻煩百次，不讓客商為難一次”的服務理念，為客商提供全方位、全過程、高效率的“一條龍”服務，全面提高合同履約率、資金到位率和項目投產達效率。三是強化大局意識。在全縣上下樹立一榮俱榮，一損俱損的大局觀念，為加快發展單位和個人都要做到小局服從大局，局部利益服從全局利益。

5、創新招商方式。一是轉變政府為主角的招商方式，要以企業為主體，由政府搭臺，企業唱戲。不斷調整招商引資策略，創新招商引資機制，推行網絡招商、委托招商、以商招商、產業招商、親情招商、誠信招商等靈活多樣的招商形式，構建社會化、專業化、市場化的招商平臺；二是要改變以資源為主的招商方式，將招商引資與產業結構調整和培植優勢產業相結合；招商引資與特色資源開發相結合；堅持做到招大項目與招小項目相結合，招新項目與已落戶項目追加投資相結合，本地企業技術改造與引進外來商貿服務業項目相結合，努力形成多元化的主體招商格局；三是對不同項目進行不同方式的招商。對重點項目應實施高層次招商，由主管領導帶隊，實行高層次重點推進。對口項目實施行業性招商，由行業主管部門帶隊，發揮行業的帶頭作用，實行行業配套管理和推進。對高科技項目實施專業性招商，由科技部門帶隊，進行科學論證和考察，及時爭取上報主管部門的支持，推進高科技招商，使招商的質量和數量得到保證；四是創新發展工業的思路，跳出資源局限，積極發展“兩頭在外”企業；五是積極參與和開展招商活動。

6、優化投資環境。大多數地區在優化環境的認識上都存在一些偏差，過去由于物質生活較為落后，人們更多的關注發展的硬環境，而現在經濟社會都有了較大發展，人們又將視線放更多地在了軟環境上，鑒于此，我們必須兩者兼顧，優化兩大環境。

一是把招商引資與加快城鎮化進程結合起來，優化招商引資硬環境。在下一步，抓好道路建設、城鎮管理等，加快城鎮建設步伐，提高城鎮管理水平，維護__的良好形象，增強對外商的吸引力，以城鎮的大發展促進經濟的大發展。二是把招商引資與“四項制度”的執行結合起來，優化招商資軟環境。首先要以“四項制度”為載體，既要考慮__經濟發展的需要，也要考慮到外商的利益，就外資項目立項審批等問題，各部門間協調好相互關系，盡可能簡化程序，降低費用，朝著行政審批更快、更高、更優的目標發展，力爭實現“一站式”服務，共同構建地方與外商“雙贏”的局面；其次要增強服務意識，對企業多一些支持，多一些服務，少一些檢查，少一些責難

，為投資者架設優良的服務平臺，營造親商、幫商、富商、安商的和諧投資環境；再次要堅持多予、少取、放活的原則，保持政策的一致性、連貫性和銜接性，切實保護投資者的合法利益。

篇6

全市工業經濟的預期目標是：規模工業增加值增長11.5%，力爭達到12.5%以上，完成工業固定資投資、工業技改投資均增長20%以上，萬元規模工業增加值能耗下降6%，確保我市在全省新型工業化綜合考核中第一方陣地位。

圍繞以上目標，突出抓好以下幾個方面工作：

（一）以強化政策引導為抓手，啟動工業振興“十百千”工程。力爭5-8年內，培育10家主營業務收入過100億元企業，100家主營業務收入過10億元企業，1000家主營業務收入過1億元企業。創新企業服務方式，大力開展以10家龍頭企業牽手100家配套中小企業，100支市直機關服務小組幫扶1000家工業企業為主要內容的“十百千”牽手服務活動，幫助企業解決生產經營困難。研究制定促進企業發展的相關配套政策，對部分新上生產性建設項目免收市級行政事業性收費和服務性收費，支持企業做大做強。制定主機企業采購本地配套企業核心零部件獎勵政策，促進產業協作配套。對企業年主營業務收入跨越臺階的進行相應獎勵，鼓勵企業跨越成長。

（二）以構建多點支撐產業為目標，實施10大工業振興行動計劃。圍繞傳統產業優質化、優勢產業高端化、新興產業規?；墓ぷ魉悸?，按照“五城四基地和一個循環經濟示范區”產業布局，高標準做好產業規劃，制定差異化的扶持政策，推行個性化的工作舉措，突破關鍵性的制約瓶頸，啟動實施“541”產業專項行動計劃（即軌道交通、通用航空、汽車、服飾、陶瓷5大優勢產業，電子信息、食品醫藥、新能源和新材料4大新興產業，以及冶化傳統產業），推動產業做大做強，形成多點支撐的產業格局。

（三）以增強工業發展后勁為重點，實施工業項目“三個一批”建設行動。策劃包裝一批工業招商項目。重點圍繞“五城四基地”、智慧城市建設等方面策劃包裝一批項目，按照“541”產業體系，分門別類建立項目庫，并從中篩選一批重大工業招商項目，作為明年招商工作重點。重點加快一批工業項目建設。梳理出2014年重點建設的一批在建工業項目，對重大工業項目建設，實行一事一議制度。加快推進北汽基地二工廠、株硬精密工具產業園、通用航空示范園等一批重大項目建設。力爭建成投產一批工業項目。加強對重大引進項目的跟蹤協調和服務，強化項目建設的督查、督辦，進一步優化項目建設施工環境。力爭簽約一批項目，落地一批項目，建成一批項目。盡快形成工業經濟新的增長點。

篇7

2007年我們確定的目標是實現營業收入30億元，固定資產投入6000萬元，新上項目20個，其中千萬元以上項目3個，500萬元以上項目5個。為完成這個目標我們的工作重點是：

一、發揮優勢，搶抓機遇，使項目建設實現新突破

1、繼續加大宣傳力度，營造項目建設氛圍

在2007年七月份進行"思想再解放，謀求大發展"活動的基礎上，2007年我們將繼續加大宣傳力度，通過利用各種宣傳媒介，通過召開不同形式、不同層次的座談會，廣泛宣傳鼓勵個體民營經濟發展的方針政策，宣傳我鎮優秀民營企業家的先進事跡和成功經驗，使"納稅光榮，創業有功"的觀念深入人心，把群眾想富、盼富、加快發展的熱情轉化為實實在在的行動，在全鎮努力形成一個人人關心支持項目建設的深厚氛圍。

2、通過撬動民間資本，特別是通過招商引資加快項目建設步伐

2007年我們要針對我鎮個體私營經濟發展相對滯后的問題，積極引導經濟能人及廣大干部群眾解放思想、更新觀念，從單一的農業生產中擺脫出來，將民間資本充分利用到經商、辦企業中去，促進個體私營經濟的發展。鼓勵現有企業加大資金投入，積極穩妥的做好企業的擴建、改建和引資嫁接，在土地運作、協調、服務上給予支持，促進企業的持續發展。與此同時，將招商引資作為項目建設的重點工作來抓。第一，充分利用我鎮的區位優勢，把握大北京戰略、北京籌辦奧運、北京部分企業外遷、中央出臺的"三農"政策等機遇，積極挖掘各種關系資源、加大宣傳力度，不失時機的向外宣傳、推介我鎮的招商政策、投資環境，展示我鎮生態農業、天然氣、地熱等資源優勢，爭取一些高科技、高附加值的項目來我鎮落戶；第二，加強與鎮內外經濟能人和企業老板的聯系，走以人招商、以商招商的路子擴大引資成果；第三，通過引進資金、引進技術、引進人才對我鎮的傳統企業進行嫁接改造，提高企業的科技水平和產品檔次，由粗放經營向現代化管理轉變；第四，通過網上項目、網上搜集信息等形式開展網上招商活動；，第五，加強"軟環境"治理實施親商、扶商、富商、安商工程，使項目引的來，留得住，能發展，使我鎮項目建設實現新突破。

二、搞好企業管理和企業服務，促進我鎮經濟實現跨越式發展

1、改進管理方法，促進企業上檔升級

我國加入世貿組織后，既給我們企業帶來了發展機遇，同時也面臨嚴峻的考驗，為使企業在新形勢下的市場競爭中立于不敗之地，我們在2007年將積極鼓勵幫助企業更新思想觀念，改進管理方法，提高管理水平，樹立國際大市場觀念，迅速向國際現代化企業管理制度過渡，不斷改進自己的營銷策略，重視新產品的開發工作，做好產品的更新換代。針對我鎮加工業占主導地位，有終端產品企業較少的問題，我們要鼓勵、支持這些企業在不放棄現有加工業的同時，研制開發適銷對路產品，培育名牌企業、名牌產品，促進企業的上檔升級，爭取在短時間里在我鎮形成一批高科技、外向型大戶企業，帶動我鎮經濟跨越式發展。

2、搞好協調服務，為企業創造寬松的發展環境。

在2007年我們要繼續強化經委的監督、協調、服務職能。首先對企業進行守法經營、誠信經營教育提高企業的自身素質；第二，通過為企業協調上級職能部門關系為企業創造寬松的發展環境。第三通過支持幫助企業引進資金、引進人才、引進技術，通過為企業提高市場信息，幫助企業改進管理方法，促進企業上檔升級。

三、保證措施

1、明確責任，分解指標，加大考核監督。

為做到村村有擔子、人人有壓力，我們將項目建設和經濟發展的任務指標依據實際情況層層分解到各村街、各企業，并以村街支部書記為第一責任人，包村班子成員為直接責任人，把這些指標作為年終考核的重要指標，增加考核比重。同時，對重大項目、納稅大戶企業實行主要領導負責制，經委要做好項目和現有企業的協調服務工作。

2、加強干部教育，提高綜合素質。

為適應經濟發展的需要，我們通過舉辦培訓班、請專家講課等形式，加強干部隊伍和企業家隊伍的素質教育，使他們成為既有較高政治、思想道德水平，又有抓經濟建設和企業管理業務知識和能力的高素質的人才，使他們不斷適應市場經濟發展的需要，為南孟的經濟發展提供可靠的保障。

3、做好扶強、扶優工作。

為把經濟建設這臺戲做響做大，我們將村街、企業實行分類管理，對重點企業、重點村街進行重點扶持。第一是對納稅50萬元以上的村街和企業實行主要領導負責制，加大服務力度，從政策上給予支持，在鞏固壯大基礎上實現跨越式發展。第二是對納稅30萬元以上村街、企業實行重點扶持，積極鼓勵支持他們加大資金投入，全力打造名牌企業、名牌產品，求得更大發展。第三對納稅10萬元以下的村、企業，要求他們積極更新思想觀念，尋找工作中的不足，鼓勵他們通過招商引資，改進管理，拓寬市場扭轉被動局面。

篇8

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞年初確定的“圍繞一個中心，突出兩個重點，強化三個支撐，提升四個水平，實現五個突破”的年度工作思路，以承接沿海產業轉移、引進產業集群為工作重點，同時跟蹤在談項目、未履約的簽約項目落地開工和標準廠房建設與招商，采取靈活多樣的形式，營造全鎮、全民、全力搞招商、抓項目、促發展的良好氛圍，為全面超額完成全年招商引資任務打下堅實基礎。

二、活動內容

（一）深入開展重點招商。全鎮各部門、各村（居）要積極采取“請進來，走出去”的方式，深入珠三角、長三角、渤海灣等地區，開展形式多樣的小分隊招商活動，在集中招商活動中著重以引進國內500強、制造行業100強、服務業100強、行業龍頭企業和知名國企為主要目標，以承接沿海產業轉移、引進產業集群為重點，著力引進戰略投資者。

（二）積極洽談對接項目。各招商條線、各部門、各村（居）要精心開發包裝一批重點招商項目，利用“雙月競賽”活動期間選擇重點地區廣泛向外，圍繞重點包裝的項目，大力開展項目推介與對接洽談活動，促進一批新項目落戶、落戶。

（三）大力創新招商方式。各單位要圍繞縣城工業區、臨港產業區、鎮工業集中區、現代農業園區、林果生態園區，根據本地的資源特點、產業結構，大力開展產業鏈招商。5月中下旬要利用王圩西瓜節專題招商活動集中邀請有關客商來我鎮考察。

三、工作任務和目標

（一）簽約項目任務。活動期間全鎮簽約項目21個以上，簽約金額4.5億元人民幣以上，其中：5000萬元以上工業項目4個，1000萬元以上服務業項目3個，500萬元以上農產品加工項目2個，商貿物流企業10個，城建項目2個。

（二）招商時間任務。活動期間，鎮主要領導、分管負責人外出招商不少于15天，各招商條線負責人外出招商不少于7天，各村（居）和各相關部門主要負責人用于招商時間不少于3天。

四、活動步驟

“雙月競賽”活動按宣傳準備、活動實施、督查總結三個階段進行。

第一階段：宣傳準備階段（4月15日-20日）

黨委、政府將制定《鎮招商引資工作“雙月競賽”活動方案》，部署雙月競賽活動，各招商條線、各部門、各村（居）根據黨委、政府統一部署，結合實際，分別成立招商機構，制訂本單位招商引資工作“雙月競賽”活動方案；采取多種形式，認真搞好宣傳發動，營造全民招商的良好氛圍；收集、篩選與包裝招商項目，編印投資環境和優惠政策宣傳手冊，組建專門的小分隊招商隊伍，安排招商小分隊行程，銜接聯系項目對接的企業，做好招商月活動各項準備工作。

第二階段：活動實施階段（4月21日-6月10日）

1、根據黨委、政府統一部署，三套班領導要參加聯系相關村（居）、分管單位的小分隊招商活動，重點到“珠三角”、“長三角”等有項目洽談對接的地區進行走訪招商?；顒悠陂g全鎮組建5個以上專業招商條線“走出去”，開展重點項目招商、標準廠房招商、產業鏈招商和農業、商貿、旅游、城建等行業招商活動。

2、積極開展“請進來”招商活動。任莊村、小園村、工業辦分別邀請2批次以上意向投資客商前來實地考察，招商“雙月競賽”活動期間全鎮共邀請20批次以上客商來我鎮實地考察。

3、加大在談項目或意向投資項目的跟蹤落戶力度。集中力量解決項目洽談中的突出問題，努力推進一批項目在活動期間落地簽約實施。

第三階段：督查總結階段（6月11日-14日）

“雙月競賽”活動結束后，各招商條線、各村（居）、各部門要認真總結招商雙月活動開展情況和取得的成果，并將活動的有關數據和成果報鎮招商引資工作領導小組辦公室（辦公室設在鎮政府611室）。黨委將組成督查考核小組，對招商雙月活動落實情況和取得的成果進行督查考核，通報招商雙月活動工作開展情況，總結成績，表彰先進、推廣經驗。

五、獎懲措施

在招商引資“雙月競賽”活動中，各責任單位既要重招商數量，也要重質量，重點放在質量上。對招商引資項目引資人的認定實行首報確認制，以投資商出具的引資人證明為準，1個項目只能1個引資人（或引資單位）。

“雙月競賽”活動結束后，將對各單位招引的園區外（指縣經濟開發區、臨港產業區、鎮工業集中區）投資5000萬元以上新開工工業項目、納稅100萬元以上商貿物流企業、農業項目投資總額在1500萬元以上、投資1000萬元以上服務業項目進行統一考核認定，待項目投產達效后按照制定的優惠政策兌現獎勵；對未完成引資任務且名列后三名的單位，鎮黨委政府將采取問責措施。此次招商引資“雙月競賽”活動將列入年終考核，考核結果作為本年度各責任單位招商引資目標考核工作的重要依據。

六、工作要求

（一）落實責任，加強領導。各招商條線、各村（居）、各部門要高度重視這次招商“雙月競賽”活動，精心策劃，制訂詳細周密的工作方案，安排專項經費，將工作目標細化到每一項，工作任務分解到每一周，工作責任落實到每個人，精心組織，科學安排，把這次雙月招商活動作為今年我鎮招商引資工作的“重頭戲”來抓，確保取得實效。招商引資“雙月競賽”活動在黨委、政府的統一領導下，由鎮招商引資工作領導小組全面負責，統一組織協調，并設立聯絡電話。各單位主要負責人要親自帶隊招商，抓好招商雙月競賽活動的組織協調，推動各項工作的開展。

（二）優化環境，營造氛圍。各單位要按照“一切為項目服務、一切為項目讓路、一切為項目放行”的原則，為招商引資項目提供優質、高效服務，做到在談項目促簽約、簽約項目促建設、建設項目促投產、投產項目促發展，全面加快項目進程。宣傳部門負責組織活動宣傳報道工作，對活動中涌現出的先進集體和個人要大力宣傳，營造積極向上氛圍，形成人人想招商、人人抓招商的濃厚氛圍。在雙月競賽活動期間簽約的項目享受以下優惠政策：

1、土地價格。

（1）引進項目入駐鎮工業集中區的，土地出讓金價格10萬元/畝（辦證費用除外），項目入區施工前按5萬元/畝收取，剩余5萬元/畝的款項在辦理土地證時一次性繳清，根據項目建設和投產的進度可給予企業一定獎勵。

（2）在工業集中區投資建設單體4層以上標準廠房（24米*120米）的，免收土地出讓金，只需在入區時交齊5萬元/畝的建設序時保證金，待四層標準廠房建成后全部返還給項目投資人。四層廠房的圖紙由工業集中區統一提供，勘探與設計費用由鎮工業集中區承擔。辦理土地證、房產證等相關費用由項目投資人自行支付。

（3）引進項目落戶縣經濟開發區和臨港產業區的，土地價格按兩個園區的土地價格執行。

2、其他優惠政策。

（1）對招引的重大項目、高新技術項目、外資項目進駐鎮工業區的，可實行一事一議，給予更加優惠的政策。

（2）對招引的年實現增值稅在100萬元以上的企業法人，符合條件的優先推薦、提名各級人大代表、政協委員，并聘任為工業集中區經濟發展顧問，授予榮譽公民稱號等。

（3）對引進投資5000萬元以上的工業項目（或投資500萬美元的外資項目）的單位或個人，項目落戶后將對項目招引的單位或個人進行獎勵，獎勵標準按項目實際投資額的1%進行核算，獎勵金額最高不超過50萬元人民幣。

（4）引資進區建設4層以上標準廠房（24米*120米）的，除按縣級以上人民政府獎勵政策獎給項目投資人外，另獎勵項目招引人10萬元/棟。

（5）屬于鎮村（居）招引的項目，除按上述獎勵標準獎勵項目招引人外，另在企業納稅第三年后，每年按企業所得稅地方留存部分的20%獎給項目引進村（居）集體。

（6）對引進項目進駐縣經濟開發區和臨港產業區的，除按縣相關優惠政策兌現外，另根據項目投資情況可實行一事一議。

（以上二項優惠政策僅限“雙月競賽”活動期間引進的項目，活動結束后再引進的項目將按鎮新出臺的文件精神執行。）

篇9

（一）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在*市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。上半年，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。*（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。

（二）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。

（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在*市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。

（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道*段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進?！爸挝畚滞?#8226;建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成?！翱登f工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級下山脫貧小區，上半年有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。

（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四?？漆t院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用?！笆〖売媱澤齼炠|服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。

（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與*市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。

二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、*市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和*市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。

四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。

五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實

市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。

(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。

做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。

促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。

加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區經鹿溪路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。

（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。

（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。

（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、江郎山生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好廿八都古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在*經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。

（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。

（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四?？漆t院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。

（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境

當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。

（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神?，F在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性?？朔捌髽I怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。

（四）以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環節上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發展有目標，工作有方向。要更加專業。要精通業務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。

篇10

安排，各鎮、經濟區分別匯報了工作進展情況、存在的問題和下步主要工作措施。下午，政府的各位領導就分管工作做了重點安排，炳成主任對前九個月工作和下步工作講了非常好的建議，希望大家認真領會各位領導的講話精神，抓好貫徹落實。在此基礎上，我主要講兩個方面的問題。

一、對經濟形勢怎么看的問題

這里，我從三個方面來說明一下：

一是我縣發展的內生動力強勁。主要體現在前九個月我們各項主要經濟指標在完成上基本與時間同步，當然這里面凝聚著全縣上下的共同努力。在此，我代表縣委、縣政府對奮戰在一線的各鎮和園區的同志們表示衷心的感謝。內生力強勁的一個標志就是有些鎮的指標拉動了全縣主要指標高速增長。前九個月我縣的gdp、固定資產投入、財稅收入、農村人均現金收入、社會消費品零售總額等幾大主要指標一直處在全省各縣市前列，應該說，各鎮、各經濟部門都做出了很大的貢獻，縣委、縣政府和全縣人民都不會忘記大家作出的貢獻；第二個標志是我們今年重點開展了“招商引資和項目建設攻堅年”活動，成功引進了一批大項目好項目，形成了新的發展后勁，同時也鍛煉了隊伍、鍛煉了干部。實踐證明，我們實施的“招商引資和項目建設攻堅年”活動是適時的、正確的；第三個標志是我們緊密結合縣情實際，積極應對全市區劃調整，審時度勢，著眼未來，確立了“三化一業”這個牽動縣域經濟發展的主抓手，明晰了“兩城兩區五園”發展空間的拓展；第四個標志是我們縣的工作傳統好，民風純樸，干部隊伍過硬，廣大干部識大體、顧大局，在關鍵時刻能夠沖上去，想事、干事、能干成事，在干事創業中我們的廣大干部經受了考驗，得到了鍛煉，也受到了廣大人民群眾的認可。

二是經濟發展的外部條

件更為有利，為我們帶來了新的發展機遇。一個是市委、市政府確立了“向海發展、全面轉型，建設濱海新盤錦”新戰略，我縣是向海發展的橋頭堡，也是發展盤錦母城、建設遼濱水城的重要隆起帶和聯結點，市里這樣一個發展戰略為我縣的城市化進程帶來了新的發展機遇，這一點我們必須要充分認識到；第二個是加快發展的政策條件更為充分。大家都知道，我市是沿海經濟帶的登陸點，是東北老工業基地振興的先行區，資源型城市也被國務院所確立，這些都是疊加的扶持政策，是其它城市所不具有的，尤其是省委、省政府把遼濱沿海經濟區納入了全省綜合改革試驗區，實際上這就是的深圳、的特區，就是提供體制機制創新機遇。應該說，各種政策資源支持都在向這里流動，而我們的經濟區正處在這個范疇之內，這也為我們迅速做大做強經濟區帶來了千載難逢的好機遇；第三個是近兩年來市里實施的大型基礎設施建設項目相繼竣工投用，為我縣加快發展創造了非常明顯的新優勢，遼河大橋的貫通、億噸大港的通航、數條公路的拓寬改建，高速鐵路的在建以及支線機場的立項，所有這些，對增強我縣的投資吸引力是空前的，后續效應是非常大的。今天我們出去招商，已不再與兩三年前同日而語了。這些外在的形勢變化所產生的作用我們必須看到，必須利用好。

三是我們的發展總體上看很好，但發展還不平衡。從運行的情況來看，我們有的指標離“十一五”收官目標要求還有很大的差距。主要體現在，一個是有些指標缺口還是很大的，固定資產投入、財稅收入等指標還需要我們付出十二分的努力，才能取得實實在在的成績；第二個是新的大的項目非常少，后勁乏力，全市行政區劃調整也使我們的存量資源有所減少，這些都是經濟發展中的不利因素，我們不能回避；第三個是國際國內發展的各種不確定因素還在增多，深層次的矛盾也在不斷地顯現，我們需要做好應對準備；第四個是土地、資金等發展瓶頸還沒有得到很好的破解，我們組織經濟工作的難度還在不斷加大。當然，這些都是我們前進中的問題，我們也都在不斷的攻克，進而始終走在了發展前列，進入了發展的快車道，我們決不能被這些困難嚇倒。

全縣前九個月的發展成果、發展態勢、發展條件、發展機遇，更加堅定了我們加快發展的信心，我們要積極主動地應對各種困難和挑戰，富有責任感地把的經濟建設、政治建設、

文化建設、社會建設和生態文明建設搞上去，達到一個新水平。

二、我們下步要怎么干的問題

第一，需要大家把思想和行動統一到全縣總的目標要求和對形勢走勢的科學判斷上來。

我

們今后一個時期的工作思路就是：圍繞全市“向海發展、全面轉型，建設濱海新盤錦”的總體戰略部署和“推進沿海開發開放、城鄉一體化發展、和諧盤錦建設”三大任務，以科學發展觀為指導統領發展全局，以“爭先升位、富民強縣”為目標凝聚干勁，以向海發展為引領牽動全域轉型，以“兩城兩區五園”為載體優化空間布局，以“三化一業”為抓手支撐經濟增長，以招商引資項目建設為核心打造產業集群，以體制機制創新為驅動增強發展活力，更加注重轉變經濟發展方式，更加注重統籌城鄉協調發展，更加注重提升開放型經濟水平，更加注重加強資源節約和環境保護，更加注重和諧社會建設，全面促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設全面協調可持續發展，把建設成為全市向海發展的橋頭堡、轉型發展的隆起帶、創新發展的示范區。對于上述的提法，我們的思想都要往這上靠攏、往這上統一，不爭論、不遲疑，深刻領會，認真貫徹，狠抓落實。

第二，當前和今后要著力做好的幾項重點工作：

一是要堅決完成全年的各項指標任務。指標不是數字游戲，而是發展的量化體現，完成好全年指標任務，是“爭十進百”的需要，如果不能實現預期，“爭十進百”就是一句空話。一要認真做好盤點。無論是指標的盤點還是工作任務的盤點，我們一定要找出缺口，迎頭趕上。二要抓好企業運行。今年指標能否實現，取決于現有企業運行的好壞，也取決于我們在建項目的推進速度，這也是完成今年指標的重要支撐，我們一定要做好企業資金、市場、原料、人才、技術等要素的支持，主動跟進，靠前服務。三是各位領導要深入下去，把工作的缺口作為工作重點和主攻方向，認真研究措施和辦法，盡快填平補齊，爭取超額完成任務。期間，縣委和縣政府兩辦督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有實

實在在的督查報告，這段時間要特殊重視督查的結果?？h政府績效考核小組也要提前進入工作狀態，注重平時考核結果的積累和運用。同時，我們還要充分學習借鑒沈北新區經驗，進一步完善科學合理的考核評價體系，使考評體系更加人性化、更加符合實際。

二是必須在“三化一業”上有新的大的突破。一個是“城鄉一體化”工作。這是“三化一業”的“發動機”，也是縣域經濟發展的“發動機”，更我們各項任務的重中之重。綜觀排在全省前列的縣（市），都是在城鄉一體會中得到了實惠、有大的作為，才帶動了區域經濟的快速發展，像有些縣區80%的財政一般預算收入都源于房地產業。在發展住宅地產的同時，我們也要搞一些“宿根”的商貿地產項目，這樣才能更加聚集人氣，搞活經濟。我們只有在城鄉一體化中積累資金、改善環境、提高生活質量、增加財稅收入，我們才有能力支持經濟區建設、重要基礎設施建設的大投入，才能充分發揮“一子落地，滿盤皆活”的撬動作用。大家也看到了，城南新區的奠基開工拉開了我們建設生態宜居大縣城的序幕，也標志著我縣城鄉一體化工作步入了一個嶄新的階段，龍范同志和長軍同志就是通過腳踏實地干事才把這件事做成的，是我們大家學習的榜樣。這也充分說明，只要通過努力沒有干不成的事。市委、市政府非常關注我縣“三化一業”的發展，尤其是大縣城建設。最初，我們大縣城的定位是以溫泉城為特點、以濕地風光為特色的生態宜居中等城市，現在我們大縣城建設的思路也在不斷地豐富，國相書記、蹇彪市長提出要想更快地集聚人口就要建設現代職業教育城，我們教育局也做了個規劃，規劃面積20平方公里，包含十幾所甚至幾十所中等職業技術學校，這對我們的發展就是一種幫助，市里也承諾在土地指標等方面將對我縣給予大力的傾斜和支持。搞職業教育城的一個意義在于能夠迅速地吸引和集聚人口，就相當于大城市的大學城，第二個意義在于能夠為我們新興產業發展培養出大批訓練有素的技術工人、產業工人?，F在，我們造城的理念就是首先要造環境，把環境放在第一位，決不能說蓋個房子就是造城，我們造城決不能停留在傳統的、狹隘的、封閉的認識里，要用經營城市的理念來造城，思路就是政府上環境、開發商上項目、百姓得實惠。我們要突出抓好幾個大的項目，讓新縣城建設步入良性的滾雪球式的發展狀態。像城市綜合路網建設、人工運河、三個城市廣場、新高中建設、文體中心都要

進入實質性操作階段，縣城的公共、公用基礎設施還要進一步完善。通過政府造環境，土地增值效益出來以后，我們再有計劃地收儲、出讓，這些工程洪軍同志都做了具體的安排。應該說，咱們的四大班子領導干部都是實干家，既是指揮員又是戰斗員，等縣里班子健全以后，我們的每個項目都要成立組織，做到一個項目、一套班子、幾位領導。關于城鄉一體化工作中要突出抓好的幾件事：一個是抓好土地的升值儲備。土地出讓金加上建設相關稅賦，將會是我們今后一個時期的重要財源，如果說前些年我們涵養了企業，吸引了建筑商、地產商，那么今后這一塊我們也要牢牢抓住土地收益?？h土地儲備管理中心已經成立，少江同志要繼續完善工作程序，大家也要勇于擔當，切實發揮土地儲備中心的閘門作用，全縣任何土地、除了幾個大園區和經濟區工業項目用地之外，所有項目占地都要經過土地儲備管理中心，一定要強調土地的收益。一個是抓好土地“增減掛鉤”，“增減掛鉤”就是拆舊建新，是特殊時期的特殊政策，不會長遠，過去中央的政策規定“增減”是平衡的，現在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住這個機遇，這也是破解用地瓶頸問題的有效途徑，一定要用活用好用足這個政策，各鎮要算好帳，到底能減掉多少村屯，減掉后的分配去向怎么定，我的建議還是希望大家拿出部分土地指標放到縣城，因為拿到這里來土地升值空間大，可以拿回更多資金去搞小城鎮建設，我們城南新區的建設就是個例子。向縣城集中是正確的，這樣可以積聚人口，促進農民變市民。粗算一下，“增減掛鉤”一畝地成本應該是在三十萬到四十萬左右，只有超出這個數量我們才有能力去搞民生改善各項事業，所以這個帳大家一定要算明白，把土地往縣城傾斜、往經濟區傾斜。要突出抓好田家北部商貿區，我建議百軍同志拿出精力，趕緊研究方案，跟大縣城建設有機結合起來，重點要體現在商貿服務業上，這樣才可以持續發展。田家鎮的發展空間也非常有限了，現在只能是305國道以西，這次中華路南延給田家也帶來了新的機遇，田家就得向西部發展。針對這項工作，我們還要專門開會，成立機構，請百軍同志牽頭，玉光同志、彥龍同志配合，抓緊拿出方案。還有就是要抓好紅海灘生態旅游度假區建設，現在已經成立了管委會，應該有所作為。再有就是抓好經濟區，建設59平方公里的濱河生態新城是蹇彪市長給我們定的任務，一定要做起來，這也是一個新的機遇。現在遼濱沿海經濟區已上升到國家發展戰略，有國家和省市支持，一定有做不成的，這也是對我們招商人員和各級干部的一個考驗。我們已經組建了100多人的招商隊伍，對此我是特別關注，今后我們的干部要成長于此，我也寄希望于這些人，決不能流于形式，因此各鎮一定要高度重視招商工作人員，在生活上、政治上要多予關心照顧，也請組織部門對各個招商局分門別類，過問情況，及時反饋，要讓他們有所作為、有大作為。我們的招商工作還要圍繞“三化一業”，拓寬招商領域，把工業項目和商貿項目作為招商的側重點，同時也要拓寬視野，可以是實業招商的引進，也可以是新體制、新機制、新辦法招商的引進，比如說以bt方式為主的投資公司，誰能完成這個活兒、干成這件事，我們就可以把他招進來。一個是現代服務業發展。就是要結合大縣城建設，積極開展工作?，F代服務業的落腳點是“兩城”的擴充。在旅游業方面，我們還有很多不盡人意的地方，現在專門成立了管委會，我希望趕快進入工作狀態。北部商貿區的商業地產，重中之重就是做好星級賓館、高級商廈、現代物流等項目。我們的目的就是要用現代服務業的發展來優化和改變縣里的產業結構，現在我們的結構還是“二一三”，我希望通過現代服務業的拉動變成“二三一”的近期合理結構，若干年以后達到“三二一”。

三是要做好增收節支、對上爭取資金、尋求貸款支持這三項工作。進入年終歲尾，組織財政收入至關重要。剛才，寶庫同志分析得很透徹，縣里也抓得很緊，希望各鎮都能夠當先鋒做表率。在節支上，該花的錢就花，不該花的錢就不要花，要牢固樹立過緊日子思想。在漲工資個問題上，我的態度非常明確，有天大的困難也要克服，津貼一定要漲，而且要一步到位地與市里拉齊，這是我們身邊最大的一項民生工程。各鎮也要做好準備，縣里要調控一下全縣財力，盡全力拿出一部分，各鎮籌備另外一大部分，都爭取一步拉齊。對上爭取資金工作，我們還要積極主動，抓緊去做，這也是我們快速發展的外在動力，一定要充分利用好，這就像“馬吃夜草才能肥”一樣，同時我們一定要有選擇地去爭取，對于爭取到的資金要按照規范運作，實實在在用在項目建設上。貸款方面，我們的思想還不夠解放，盤山已經新增了68億，而我們28個億還沒完成，我們還要繼續努力，但這項工作一定要建立在財政沒有風險的可控范圍之內，這也是我們舉貸搞建設的最基本原則。

四

是要做好環境改善工作。應該說，大環境的改善對經濟的牽引力作用是很大的。我這里重點說的是公路建設和城區道路建設這兩件事。公路工程建設主要有四項，西面的中華路延伸，對田家鎮、清水鎮、鎮、王家鎮和經濟區有十分重要的拉動意義，市里也明確表示，縣里負責動遷征地、市里負責修路，這個機遇我們不能丟掉，所以沿路各鎮要勇于擔當，今冬明春是重點，土方路基征地動遷工作要一步到位；東面就是鎮到遼濱經濟區的快速干道，也是要求我們做好群眾動遷工作，資金由市里出；中間就是大南線拓寬改造，這條路對東部臨河各鎮將是巨大的拉動；還有一個是高速公路大立交橋建設，這對提升我縣城市形象、促進土地增值有重要意義。城區道路方面，新縣城的框架必須拉開，63公里的大外環要一步到位，外側綠地林帶要至少搞到80米，我們必須有這樣的氣魄，若干年以后我們再回過頭來看，城市中有森林，所有的道路都相通，生態環境會非常好。

五是要認真做好民生工作。一個是年初市政府確定的46件民生實事，涉及到我們縣里的一定要認真抓好落實。崔健縣長所講的養老金問題，我認為這是最大的民生，大家一定要富有責任感地去抓好落實，要為老百姓辦實事。另一個就是供暖工作，安全、溫暖之冬是今年的主題，基礎工作洪軍縣長已經做了安排，城建局也做了大量的工作，但我們決不能掉以輕心。今年市里的取暖費已經不再給補貼，但縣里決定今年再給補貼一年，縣財政仍舊每平米補貼1.5元。還有就是貧困群體、弱勢群體，各鎮和民政、勞動、衛生等部門要高度重視、時刻關注。再有就是就業再就業培訓工作要向農村延伸，我一直強調就業培訓是最積極的民生，我們的目標就是要讓有勞動能力和就業愿望的人實現充分就業。

六是要切實維護好社會和諧穩定。工作我們要發揚成績，繼續做好。要堅決實行屬地管理，誰出問題誰承擔。今年以來我縣的安全生產工作一直較好，為我縣快速發展創造了有利條件，但年底前這段時間切不可松懈，切不可出現任何問題。要建立健全安全生產責任制，勤檢查、勤督促，把隱患當事故來放大、來研究、來處理，這樣才能引起大家的重視。社會治安穩定工作，同志抓的很好，要繼續加大防控力度，嚴厲打擊“兩搶一盜”。最近一段時間詐騙行為很多，一定要盡快破案，絕不手軟。

七是要高標準編制“十二五”的規劃?！笆濉币巹澗幹乒ぷ鞑恢皇前l改局一家的事，各個單位都要去做，做好之后匯總上來統一匯成全縣的“十二五”規劃。這項工作大家要高度重視，黨的十七屆五中全會重點審議了國家的“十二五”規劃，我們要結合實際，立足縣情，放眼省內外，著眼未來發展，做出一個先進的、科學的、適度超前的、有前瞻性和可操作性的“十二五”綱領性文件。明年的開局起步就在于我們今年的收口，口收得好就是明年起步的好兆頭。對于大項目能儲備的就儲備，能簽約的就簽約，能開工建設的就抓緊開工建設，為明年“開門紅”打好基礎。