農產品消費市場范文

導語：如何才能寫好一篇農產品消費市場，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農產品；質量安全；消費市場；認知度；云南

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高，消費者的健康意識不斷加強，對農產品的質量和安全提出了更高要求。在聯合國糧農組織（FAO）的資助下，我們在云南省開展了農產品質量安全調查，旨在了解農產品質量安全存在的問題，尋求合理的解決措施，在政府部門、生產者、經銷商和消費者之間建立一條公眾認可的市場鏈，促進政府部門完善農產品質量安全保障體系、法律法規體系；敦促生產者改進和提高農產品的品質和安全性，提高消費者的農產品質量安全意識，多方配合，互相監督，共同營造一個健康、安全的農產品消費環境。

一、研究方法

本研究課題選擇了云南消費市場上三種主要農產品大米、豬肉、西紅柿進行研究，以調查問卷的形式對昆明市、玉溪市和曲靖市在超市、農貿市場、流動銷售攤位購買大米、豬肉、西紅柿的消費者和一些居民小區的住戶進行問卷調查，共發放調查問卷320份。采用焦點小組、深層訪談、聯合分析等定性研究與定量研究相結合的手段，對消費者質量安全意識和認知度進行研究，對調查數據運用SPSS18.0統計軟件進行統計分析。

二、調查內容

首先調查消費者對當前農產品質量安全的關注度及認知度；其次是調查消費者對無公害綠色食品及品牌農產品的認知情況與消費情況；再次是調查消費者獲知農產品質量安全知識的途徑和選擇農產品時主要參考的因素。

三、問卷調查主要結果

由于調查內容比較多，我們選擇幾個主要問題進行說明。

（一）消費者人口統計學特性

1.性別。男122人，占38.13%，女198人，占61.87%。

2.年齡。受調查者年齡沒有小于18歲的，各年齡段的都有，其中最多的是21―25歲，有43人，占13.44%，其次是61歲以上，有42人，占13.13%，第三是31―35歲，有40人，占12.5%，最少的是18―20歲，有8人，占2.5%，有1人不愿透露年齡。

3.學歷。消費者中小學或中學學歷的最多，有87人，占27.2%，無學歷的最少，有11人，占3.4%。

4.職業。消費者中退休人員最多，有78人，占24.4%，商人最少，有16人，占5.0%。

5.收入。消費者中3000―4000收入的最多，有63人，占19.7%，第二是2000―3000，有46人，占14.4%，最少的是6500―7000，有2人，占0.6%。

（二）消費者對農產品質量安全的認知和關注程度

1.消費者對農產品質量安全的認知程度

（1）QS測試

我們把代表質量安全的QS標識圖給消費者看，消費者認為見過這個標識的有263人，占82.2%，表示沒有見過的57人，占17.8%。進一步問到消費者QS表示什么意思，能完全回答正確的占52.5%，完全不知道的占16.25%，其余的知道一點，但不全面。

評論：QS標志是中國食品最普遍、最常用的質量安全標識，所以多數消費者都見過，至于QS代表什么含義，能完全回答正確的占52.5%，完全不知道的占16.25%，其余的知道一點，但不全，說明云南消費者對QS含義的認知度還是不高。

（2）農產品產地認知

消費者熟悉大米產地的人數占55.4%，不熟悉的占44.6%；熟悉豬肉產地的占30.9%，不熟悉的占69.1%，熟悉西紅柿產地的占36.9%，不熟悉的占63.1%。

評論：大米一般都標明產地，如東北米、遮放米，消費者較為熟悉，豬肉和西紅柿一般不標明產地，消費者難以判斷產地。

2.消費者對農產品質量安全的關注程度

（1）消費者非常擔心農產品中含有害化學成分的285人，占89.1%，無所謂10人，占3.1%，不擔心和絕不擔心的25人，占7.8%。

（2）消費者表示在挑選食品時會看標簽上注明成分的有267人，占83.4%，無所謂43人，占13.4%，不會看的9人，占2.8%，缺失1人。

（3）消費者認為農產品質量需要認證的294人，占91.9%，無所謂14人，占4.4%，不關注12人，占3.6%。

（4）認為農產品質量需要更多法規來控制的有301人，占94.1%，無所謂13人，占4.1%，不贊同6人，占1.9%。

（5）認為農產品包裝上需要印質檢部門的認證的有287人，占89.7%，無所謂25人，占7.8%，不贊同7人，占2.2%，缺失1人。

（6）想從農產品標簽上得到更多的相關信息的消費者有270人，占84.4%，無所謂41人，占12.8%，不想得到9人，占2.8%。

（7）對所有產品生產加工信息感興趣的消費者占12.2%，對大多數產品生產加工信息感興趣的占40.6%，對1―2個產品生產加工信息感興趣的占31.9%，一點不感興趣的占15.3%。

（8）對生產食品農場的所有產品是否取得質量認證感興趣的消費者占23.1%，對大多數產品是否取得質量認證感興趣的占43.4%，對1―2個產品是否取得質量認證感興趣的占18.4%，一點不感興趣的占15%。

評論：通過對農產品質量安全的幾個問題的整理來看，云南消費者比較關注農產品質量安全。

3.消費者對政府控制農產品質量安全能力的信任程度

認為政府能完全控制的52人，占16.25%，認為政府只能控制大部分農產品質量安全的85人，占26.56%，認為政府只能控制小部分農產品質量安全的150人，占46.88%，政府無力控制的33人，占10.31%。

評論：消費者對政府控制農產品質量安全的能力不容樂觀。

（三）消費者對健康的認知和關注程度

1.對健康的認知程度

對于哪種脂肪更容易導致人體血液膽固醇升高，50.3%的消費者回答正確；對于哪種食物中最容易找到膽固醇，74.69%的消費者回答正確；對于哪種食物是ω-3脂肪酸的來源，36.88%的消費者回答正確，16.56%的答錯，46.56%的不知道。

評論：對于常識性的健康問題，多數消費者基本能答對，對于太專業的問題如ω-3脂肪酸，多數消費者不知道。

2.對健康的關注程度

如圖2所示，有106和199名消費者表示關心和非常關心自己的身體健康，占95.3%。有161和159名消費者表示熟悉和非常熟悉預防一些小問題如感冒，占95.3%，無所謂11人，占3.4%，不贊同4人，占1.3%。有221的消費者表示看廣告或是其他信息時通常會關注有關營養方面的信息，占69.1%，無所謂57人，占17.8%，不關注22人，占6.9%。

評論：調查表明，絕大多數云南消費者都關注自身健康問題。

（四）消費者對農產品質量特性的認知和關注程度

1.對農產品質量的認知程度

（1）在對農產品質量性狀的幾個描述中，多數消費者認為農產品形狀最不重要，占79.4%，而多數消費者認為農產品新鮮度最重要，占84.7%，對于是否是有機食品，63.8%的消費者認為不重要和最不重要，認為農產品中不能含有化學殘留物，占60%。

評論：消費者對有機食品的真正含義不了解，導致63.8%的消費者認為是否是有機食品不重要。

（2）62.8%的消費者認為不能象以前一樣購買到質量滿意的農產品。

（3）對于如果遇到購買大米、豬肉和西紅柿的質量問題，極少數消費者表示能在家里處理這些問題，占20%，有80%的消費者表示少數問題可以或不能解決。

（4）對于判斷農產品質量的自信程度，有136人表示非常自信能判斷大米的質量，占42.5%，有110人有點不自信，占34.4%，不是很有信心和完全沒有自信的占23.1%；有107人表示非常自信能判斷豬肉的質量，占33.4%，有118人有點不自信，占36.9%，不是很有信心和完全沒有自信的占28.8%，缺失3人；有153人表示非常自信能判斷大米的質量，占47.8%，有99人有點不自信，占30.9%，不是很有信心和完全沒有自信的占21.3%。

2.對農產品質量的關注程度

一點不關心農產品產地的消費者占16.6%，對所有農產品產地都關心的占8.4%，75%的消費者表示對部分農產品產地關心。

對農產品生產企業的信息一點不關注的消費者占15.3%，完全關注的占12.2%，大部分關注的占72.5%。

對生產農產品的農場是否取得質量認證一點不關注的消費者占15%，完全關注的占23.1%，大部分關注的占61.8%。

（五）調查問題相關性分析

用Spss軟件進一步對調查問題之間的關系進行相關分析。

1.消費者地區差異分析

在QS測試和對消費安全的關注程度上，昆明、曲靖、玉溪三地消費者不存在地區差異。

對政府控制食品安全能力的問題上，昆明、曲靖、玉溪三地消費者存在顯著差異，昆明有39.8%的消費者認為政府只能控制部分食品的安全性，曲靖則有67.8%的消費者認為政府只能控制部分食品的安全性，玉溪有36.7%。

在對健康的認知和關注程度上，昆明、曲靖、玉溪三地消費者不存在地區差異。

在對農產品質量的認知和關注程度上，大多數問題不存在地區差異，只有對農產品新鮮程度和化學殘留重要性的認知上，存在顯著地區，昆明有68.3%的消費者認為農產品新鮮度最重要，玉溪有10.1%，曲靖有21.6%；昆明有70.9%的消費者認為化學殘留比較重要，玉溪有5.8%，曲靖有23.3%。

對于遇到農產品質量問題，能否自行處理問題，對于大米不存在地區差異，但對于豬肉和西紅柿，則存在明顯地區差異，表示對豬肉質量問題不能處理的消費者，昆明、玉溪、曲靖三地比例為79.6%、0%、20.4%，表示對西紅柿不能處理的比例為55%，13.2%、31.8%。

2.消費者受教育程度差異分析

在對QS含義認識上，受教育程度存在顯著差異。從回答完全正確的164名消費者來看，無學歷的沒一人答對，小學或中學有33人答對，占該組人數比例37.9%，高中或技校有38人答對，占該組人數比例48.7%，?？?1人答對，占該組人數比例58.6%，本科以上52人答對，占該組人數比例70.3%，可以看出，隨著受教育程度的增加，對QS標識含義認識的正確率呈增長之勢。

在對消費安全的關注程度上，與受教育程度高低無關。說明不同教育程度的消費者都關心消費安全。

在對政府控制食品安全能力的看待問題上，受教育程度存在顯著差異，受教育程度低的消費者更信任政府，受教育程度越高的消費者越不相信政府。

在對健康問題的認知程度上，受教育程度存在顯著差異，受教育程度越高，對健康認知的正確程度越高，表現出高度正相關；在對健康問題的關注程度上，表現出學歷越高的消費者越關注自己的健康，但是在熟悉預防一些小問題如感冒和關注廣告上營養方面的信息這兩個問題上，與受教育程度無關。

在對農產品質量的認知程度上，如農產品質量性狀重要性判斷問題上，受教育程度存在顯著差異，受教育程度越高的消費者，對農產品質量性狀認識、判斷的正確率越高。但是對其他問題以及對農產品質量的關注程度上，不存在受教育程度差異。

3.消費者職業差異分析

在對QS標識含義認識的問題上，不存在職業差異。

對農產品中有害化學成分的擔心、農產品質量需要認證、農產品質量需要更多法規來控制三個問題上，不存在職業差異，說明不同職業的消費者都關注農產品質量安全問題。

在政府能否有能力控制農產品安全的問題上，不同職業存在顯著差異，較明顯的趨勢是技術人員與退休人員呈相反觀點，技術人員認為政府無力控制或只能控制少部分食品的安全性，退休人員則反之。

在對健康的認知方面，如哪種脂肪更容易導致人體血液膽固醇升高，哪種食物中容易找到膽固醇，哪種食物是ω-3脂肪酸的來源，存在明顯職業差異，技術人員和政府官員對問題的認識正確程度更高，無業者最低。

在時刻關心自己健康、熟悉預防一些小問題如感冒、看廣告或其他信息時會關注營養方面的信息三個問題上，不存在職業差異。說明不同職業的消費者都關注自身健康問題。

對農產品質量性狀重要性的認知，與職業無關。

能否和以前一樣購買到滿意農產品，存在顯著差異，商人與其它職業相反，商人認為能，其它職業的認為不能。

對農產品產地的關注程度存在顯著職業差異，家庭主婦關心農產品產地比例最高，占63.2%，技術人員最低，占29%。在生產企業生產加工信息、是否取得質量認證的關注上，不存在職業差異。

四、結論與建議

（一）研究結論

通過對云南農產品消費市場的調查，我們得到以下一些結論：1.消費者的消費安全意識比較高。2.消費者對健康的關注度比較高。3.消費者對農產品質量的認知和關注度較高。4.消費者對QS標識的認知度不容樂觀。5.多數消費者對政府控制農產品安全性的能力表示懷疑。6.對消費安全的認知和關注程度不存在地區差異；對健康的認知和關注程度不存在地區差異；對農產品質量的關注不存在地區差異，但對農產品質量的認知存在顯著地區差異。7.受教育水平直接影響著消費者的認知水平，受教育程度越高，認知的正確率越高，但在關注程度上，受教育水平無差異。8.不同職業表現出對不同問題的認知和關注上有差異。9.對政府控制食品安全的能力不同地區、不同學歷、不同職業表現出明顯差異。

（二）對策建議

1.農產品質量安全知識急需普及。目前，大多數消費者不真正了解綠色食品、無公害農產品、有機食品的含義，直接影響到消費者對“三品”的理解和判斷，決定了消費者對綠色食品、無公害及有機食品價值的評判和消費態度，進而影響其消費行為，在調查中發現了部分消費者認為是不是綠色食品、有機食品并不重要的觀點，因此，急需普及農產品質量安全知識。

2.強化消費者的“綠色消費”理念?！熬G色消費”是引導消費者樹立科學的食品消費模式，應增強消費者的食品安全和環境保護意識。

3.增強消費者自我保護意識。增強消費者自我保護意識、維權意識、增強防范能力，努力學習掌握食品安全知識，并在購買和食用時要增強防范意識，嚴把識別挑選關，自覺構建起消費安全防線，維護自己的消費權益。

4.加大公眾參與對農產品質量安全的宣傳監督舉報力度。農產品質量安全關系到每一個人的健康，因此，公眾的參與極為重要。一方面是加強輿論宣傳，增加信息透明度，讓公眾了解食品質量安全問題及其政策走向。另一方面是讓公眾參與對農產品質量安全的監督，對違法銷售農產品的情況進行監督舉報。

5.提高政府控制食品安全的能力。政府應發揮其在農產品質量安全中的主導作用，營造一個良好的農產品質量安全環境，要不斷完善法律法規保障體系，加快農產品標準化體系建設，加快農產品質量檢驗檢測體系建設，加快農產品質量認證體系建設，嚴格農產品市場準入制度，提高政府的公眾形象。

參考文獻：

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篇2

關鍵詞：農村流通體系；突出問題；破解之策

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）13-0077-02

我國是一個農業大國，三農問題在國民經濟生活中占據極其重要的地位。據第六次全國人口普查數據顯示，2010年底，我國農村人口占全國總人口的50.32%，他們在數量上構成我國未來最龐大的消費群體。與此同時，農村消費市場作為我國規模最大、最具潛力的市場，雖然經過多年發展在質量上和檔次上有了較大提高，但我們也應清醒地看到，相對于城市消費市場和流通體系的發展而言，農村消費市場和流通體系的發展仍然比較落后。流通體系連接著商品生產和銷售的兩端，對于市場信息相對匱乏的農村地區，流通體系甚至決定著農業生產和農民增收的全局。因此，在改革開放的新形勢下，大力發展農村消費市場，健全農村新型流通體系，已經成為解決“三農”問題的重中之重。

一、我國農村流通體系的基本態勢

改革開放30多年來，我國農村經濟發展取得了巨大成就，農村各類資源的配置，越來越多地依靠市場調節來實現。在經濟體制轉軌的過程中，新的農村流通體系初步形成，它具有以下三個方面的基本特征：

1.農村消費市場規模不斷擴大，消費層次不斷升級

改革開放以來，我國農村消費市場規模不斷擴大，消費層次不斷升級。2009年，我國社會消費品零售總額達到125 342.7億元，是改革開放初期消費品零售總額的80多倍。在這十二多萬億之中，縣及縣以下消費品零售額為40 209.6億元，占到全國消費品零售額的32%，是1978年縣及縣以下消費品零售額的38倍多。因此從規模和總量上來看，農村消費市場都有了很大提升。與此同時，我國農村消費市場的結構和層次也發生了深刻的變化。其主要表現是隨著收入水平的提高，農村居民收入中用于食品支出的比重在逐步下降，恩格爾系數開始降低；隨著家電下鄉、汽車下鄉等擴大內需政策的推行，農村居民耐用消費品的保有量有了大幅提高，耐用品消費支出占農村居民總支出的比重穩步上升；隨著農民外出務工機會的增多，他們接觸并接受了一部分城市的消費觀念，更愿意在子女教育、醫療保健、短途旅行等發展型、享樂型活動上增加支出。農村消費市場的擴大和層次結構的提升對我國國民經濟的平穩較快發展起到了積極的推動作用，如果政策引導得力，農村消費市場很可能成為后金融危機時代我國新一輪經濟增長的引擎。

2.交易方式和流通業態不斷創新，傳統流通方式仍占很大比重

隨著工業化、城鎮化、市場化進程的加快，當前我國農村地區的交易方式和流通業態也開始不斷創新，傳統意義上的集貿市場與各類新興的綜合市場、專業市場、批發市場以及期貨市場共同發展，電子商務、連鎖經營等現代流通方式以及農村超市、便利店、專賣店等新型流通業態已開始由城市向農村復制。例如，目前我國的農產品交易市場除了運用傳統的交易方式外，還發展了訂單交易、期貨交易等現代化交易方式。但在農村日用消費品流通方面，目前我國仍以夫妻店、副食店等為主要的流通方式。這一流通方式和流通渠道雖然便利，但商品質量特別是食品安全質量無法得到保障，大量假冒偽劣產品通過這些渠道流入農村，農民的利益不能得到保證。為此，商務部2005年2月啟動的“萬村千鄉市場工程”，旨在通過財政補貼方式，引導城市連鎖店、超市等新型流通業態向農村發展。傳統意義上的夫妻店、代銷點等流通載體經過改造，成為標準的“農家店”、“放心店”，為農村居民提供安全、放心、實惠的商品和服務。數據顯示，至2009年8月底，我國累計建設改造36萬家連鎖化農家店和1 186個配送中心，覆蓋全國84%的縣、71%的鄉鎮和44%的行政村。到了2010年底，全國累計建設或改造連鎖農村超市52萬個，覆蓋80%的鄉鎮和65%的行政村；建改配送中心2 667個，支持2 000多家零售企業與1.1萬家農民專業合作社開展“農超對接”。據此，傳統“農家店”得到切實有效的改造，廣泛分布的各類農資銷售點提供了便捷放心的服務，廣大農民的切身利益得到根本保障。

3.農村流通市場主體日趨增多，但無序化的特征也十分明顯

在我國當前農產品流通體系中，農民經紀人、農村合作經濟組織和農產品經銷商在農產品流通中發揮了重要的作用。數據顯示，我國現有從事農產品經銷活動的農村合作經濟組織20 000多個，還有近600萬從事農產品流通服務的農村經紀人。此外，作為農業生產投入品的農資經營領域，目前已形成了農資公司、農業站所、個體經銷商等多主體、多渠道共同參與的市場格局。并且，各種中介組織、季節性或臨時性個體經銷商也都參與到農村市場流通中來，使得農村市場競爭主體呈現日趨多元化的特征。市場過度競爭是一把雙刃劍，農村流通市場主體的增多必然會導致一定程度的失序和混亂，其突出表現是農村消費市場中假冒偽劣產品泛濫。在廣大農村地區，“重價格，輕質量”的傳統消費觀念依舊存在，這就使得農村市場上的商品主要依靠價格競爭取勝，從而導致各種價低質次的商品流入了農村市場。

二、我國農村流通體系中存在的突出問題

近年來，中央加大了對農村流通體系建設的投入力度，農村流通體系發展進入了一個快速通道。但總體而言，當前我國的農村流通體系建設中還存在著流通基礎設施落后、流通成本居高不下、流通環境和流通生態欠佳等一系列問題，極大制約了農民增收、農業增產和農村繁榮的進程。

1.流通基礎設施落后

目前，我國農村流通設施建設并未納入農村基礎設施建設的規劃之中，這就導致了財政支持的不到位，農村流通基礎設施建設嚴重滯后。例如，作為農村流通基礎設施重要組成部分的農村公路，到2010年底全國仍有1 200個鄉鎮、12萬個建制村不通瀝青(水泥)路，運輸不暢導致銷售不暢的難題仍未得到根本改變。此外，在農產品銷售終端，交易市場設施簡陋，信息化、電子化程度低，交易程序復雜繁瑣仍是農產品流通速度較慢、銷售價格較高的重要推手。

2.流通成本居高不下

農村流通體系連接著生產和消費、向上和向下兩條通道，農村流通體系的不健全，往往會致使農村流通的兩頭都不順暢。例如，由于農村公路運輸等基礎設施建設的滯后，城市生產的消費品就很難到達農村，即使經過多道中間環節最終送達，也會使得農村的消費品價格被數倍放大，甚至同一產品在農村和城市的“價格倒掛”現象，這不僅會嚴重制約了農村居民的消費意愿，也會制約農村消費市場的擴大和擴大內需目標的實現。

3.流通環境和流通生態欠佳

中國流通環境欠佳的首要表現是流通體系的發展不均衡，城鄉之間、地域之間發展差距明顯。廣大城市、東部沿海的流通基礎設施完善，電子化信息化程度較高，而農村地區、中西部地區則相對滯后。企業家將注意力集中投射于城市特別是大城市中，農村的市場和渠道越來越被邊緣化。這一短板使得中國農村流通體系的前景變得不容樂觀。此外，中國流通生態欠佳的突出表現是農村流通體系的管理不完善，相關法律建設十分薄弱。除了數年前頒布的《農產品批發市場建設與管理指南》之外，我國農村市場管理還很少有別的法律、法規可循。農村流通體系規章制度缺失，加之現有的法律、法規又落實不到位，農村流通體系的秩序性、規范性便成問題，各個層次的流通主體涌入農村市場，農村流通領域中的假冒偽劣產品橫行，這嚴重損害了廣大農村居民的切身利益。

三、構建新型農村流通體系的對策與建議

為了破解當前農村流通體系中存在的突出矛盾和問題，構建新型農村流通業態，我們應從以下幾個方面著手：

1.著力暢通流通渠道

交通運輸是制約農村流通體系建設的“瓶頸”，在“十二五”時期，我們必須落實農村基礎設施資金投入，加大對農村地區、中西部農村地區的財政支持，完善農村交通運輸網絡，加快危橋改造和安保工程建設。同時，在流通市場建設方面，我們要改變現有市場交易的落后局面，加大水電氣等硬件設施的建設力度，擴大電子化交易系統的引入范圍，加強對冷鏈物流發展的財政補助，大力推進現代化的市場管理方式。

2.著力加強市場監管

假冒偽劣產品的泛濫嚴重影響了農村居民的生產生活，因此政府必須加強對農村流通市場的監管，著力構建農產品流通市場的準入制度、交易制度、懲戒制度、信用制度。同時著力加強農村消費市場檢驗檢疫機構建設，實行源頭管理，建立產品質量追溯體系，減少不合格產品流入農村的渠道和環節，將農村市場管理的責任具體落實到相關責任人，多種手段加強農村流通領域的監管。

3.著力促進新型競爭格局的形成

在構建新型農村流通體系的過程中，市場主體培育十分重要。目前，我國農產品市場參與主體主要由大型農產品購銷商、農村合作組織以及農民經紀人構成，其他市場主體的力量還比較弱小。因此，為了促進多元競爭市場格局的形成，我們應積極引導連鎖店、農村超市、專賣店等新型流通業態進入農村，通過充分的市場競爭，形成商品價格的合理形成機制，避免因為市場壟斷造成的工業品賣價過高、農產品收購價過低等損害農民切身利益的行為。

4.著力培育農民合作經濟組織

當前我國農產品“賣難”問題依舊突出，單家獨戶、各自為營的小農在農產品議價方面缺少話語權，他們只能作為市場價格的被動接受者，其切身經濟利益得不到保障。而且，由于市場信息不暢，農戶生產帶有很大的盲目性，難以適應市場行情快速變化的需要。在此背景下，著力培育農民合作經濟組織就顯得尤為必要。因為成立專業化合作經濟組織后，農戶可以在進行農資購買和農產品銷售方面實行聯合，他們可以提升自己在買賣兩端的議價能力，從而使自己獲得最大程度的經濟利益。

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篇3

市的跨越，關鍵要以科學發展觀為指引，抓住農村改革發展的契機，著力做好四方面工作。

一、思路對接。參與泛長三角區域分工合作，加速融入長三角，首要的問題是要在認識上、思路上對接和融入。要以全市正在開展深入學習實踐科學發展觀為抓手，下大力氣摒除那些不符合科學發展、不適應市場經濟的思想觀念，如小農意識、封閉意識、保守意識，確立符合現代農業發展要求的新理念。一要確立規劃引領理念。在農業發展規劃上要突出分工合作，體現分工合作，圍繞分工合作。要本著“加強交流、促進合作、優勢互補、互利雙贏、共同發展”的原則，以市場為導向、以資源為依托、以龍頭企業為主體、以政策和誠信為保障，充分發揮我市農業資源、環境、勞動力和區位等優勢以及長三角地區農產品加工、技術、資金、市場等優勢，吸引滬、浙、蘇三省市農業產業化的“大龍頭”在我市建基地、辦企業，提高我市龍頭企業的規模、實力和檔次，提高我市農產品深加工的水平。二要確立市場運作的理念。積極開拓長三角地區農產品市場，逐步暢通我市與長三角地區間農產品銷售渠道。建立和完善我市與長三角地區省市間農業產業化發展的長效協調機制，推進地區間農業和農村經濟聯動發展。要遵循市場經濟規律,充分發揮市場對農業資源基礎性配置作用,實現雙贏。三要確立服務都市的理念。長三角地區是一個巨大的農產品消費市場，僅上海市，年消費需求約900億元，自產約200億元，需從外面輸入約700億元，這為我市農產品開拓上海等等大都市市場提供了巨大的空間。要瞄準東部市場需求，研究長三角城市農產品需求品種、數量、質量、市場運作方式，充分發揮我市農業生產潛力，形成最大的比較效益。

四、差異發展。一要做好“吃”字文章。我市擁有

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[關鍵詞]農業供給側改革；問題；對策

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）04-0277-02

1 目前農業供給側改革面臨的問題

中國的農業改革目前正面臨著對農產品供給的認識問題，需要了解到中國的農業生產和農業發展需求供給之間不平衡的現狀，并認清農產品自身缺乏競爭力，通過農產品自身價格上的優缺點的比較，有效地了解中國農產品供應中的一些突出問題的影響農產品供給側改革的方面，加強國家政策實施開展的力度和農業供給側改革取得的實際效果，科學的分析農業供給側面臨的問題以及判斷未來的發展趨勢。

1.1 農產品的供應與需求之間的矛盾

改革開放之后，中國經濟發展迅速，產品的生產和消費需求逐年增長，這也在一定程度上使得農村為了適應這種現狀，在經濟上也加快了發展的步伐。農產品的生產在經濟活動中占有重要地位，發揮著不可替代的作用，影響著全社會的需求，影響社會總需求，總供給的平衡。隨著供應和生產的速度和質量不斷提升，中國經濟的快速發展和人民的購買力不斷提升，必須要利用農產品實現農村地區經濟的持續增長，農村不僅要注重“基本生存”目標，而且還要在如何吸引客戶，豐富農產品的內容，提高農產品的質量和打造農產品的品牌形象等方面要加強力度。必須要將生產，發展的方向和消費市場結構、消費群體目標結合在一起，形成以市場為導向的生產和銷售一體化的農業體系。但就整體而言，農村基礎設施和生產技術落后，導致農產品質量上不高，只注重于低成本的生產，而忽視了農業生產和消費之間的關系，沒有對產品進行深加工，不能滿足消費者的更高需求。在社會的食品消費結構逐年增加的情況下，農業傳統供給結構升級和消費需求之間的不平衡問題越來越顯著，甚至“自己的a品賣不出去，別人的產品買不回來”矛盾的經濟現象。

1.2 農業生產供給結構的發展相對落后

目前，中國的農業生產相對滯后，特別是在基礎設施，農業，交通，水，電，信息技術等基本設施在偏遠地區還是沒有普及，而且農業種植結構不合理，農業發展緩慢，農業的發展沒有與畜牧業相結合，產業鏈不長，第二產業的集中程度不高，農民靠天吃飯，遇到自然災害損失嚴重，農業生產缺乏優勢和改革創新，農業發展沒有一個新型的，強大的示范基地和示范區。小農思想根深蒂固，缺乏合作，開放的、包容的市場觀念和集體主義精神應該得到加強，農業市場的發展還存在著許多的障礙和困難。農業生產結構不合理，缺乏區域連片生產的理念，品種單一，質量和品牌沒有得到有效的提升，從而導致的農業產量得不到質的提升，缺乏優質農產品；受國際農產品消費市場的沖擊，區域結構不合理導致的產量過剩，農產品價格暴跌，糧食的質量得不到提升。從中可以看出，中國必須要合理調整農產品內部結構布局，特別要劃分清楚在農業生產相關的類別，如將農業，林業，畜牧業，漁業等領域合理布局，采取規模生產，實行產業發展，保護環境，提高工作效率，實施品牌營銷戰略，采取市場化的經營模式，從而有效地改善農業生產過程中存在的經濟結構不合理等問題，以加強農業生產建設，提高農產品的附加值，延伸產業鏈，暢通營銷網絡。

1.3 農產品生產成本增加導致供應量下降

農產品供應要想形成競爭優勢，不僅要提高產品質量和水平，增加數量，滿足社會需求，而且要進行規模生產，并且加大對科學與技術的投資力度。一方面，由于基礎設施和技術的支持力度不高，農業生產的特點往往是高風險低收入，由于缺乏農業生產基地，使得農村市場根本就沒有多大的吸引力。尤其很難吸引大企業進行投資，難以解決農民和農村機會平等問題，加之農業生產的風險較大，導致農村經濟困難，農產品沒有市場?；A產業往往在對資源的分配上產生沖突，因為農民的收入比較低，農業生產的組織結構很難集中，所以導致集中投資很難做到。這使得許多大企業很難以資助農業，導致農業技術落后，設施簡陋，農產品的生產成本高，直接導致農產品的供給競爭力下降。而與此同時，農也生產所需成本的市場價格波動也比較大，特別是種子，農藥，化肥等這些產品的價格逐漸上升使得農業生產的成本變高，這要求必須要投入大規模的機械化生產以降低生產成本，逐漸形成開放性的市場格局，其中國外各地區農產品價格的優勢將在一定程度上對我國農業發展造成沖擊，農產品供面臨國內外市場雙重影響，農業供給側改革經濟不可避免的面臨著新形勢。

1.4 資源的承載能力不高限制了農產品供給的發展和轉型

長期以來，中國農業發展的主要特點是實行土地反復開墾的低水平發展，一直以來強調農業實現數量的增長，以滿足總體糧食需求和糧食安全戰略的目標，并且使用大量的化肥，農藥和其它化學肥料，以增加農產品供給。這一措施帶來了生態環境惡化和水資源利用不合理，與此同時工業污染和城市廢水污染對農業生產環境和農業可持續發展構成了嚴重威脅。一方面，農業環境惡化使得農產品的質量得不到保障直接影響市場競爭力。在國外農產品種植技術發達，農產品質量高，占據了大多數的國際市場的份額，使得我國的農業生產競爭力下降，農民對農業生產的信心不高，缺乏政策引導國內農產品轉型升級。在另一方面，中國的農業發展遇到了瓶頸期，對農業資源造成嚴重浪費。農業污染比較嚴重，對漁業，畜牧業等造成不同程度的經濟損失，對農業造成的間接經濟損失很難衡量，這是制約中國農業發展和社會穩定的重要因素。

2 農供給側改革的想法和的具體措施

目前農業改革主要的方面就是要創造一個良好的發展環境，提供農產品一個有秩序的市場，減輕農民的負擔，鼓勵農業生產者生產更優質的產品，加大創新力度，引入先進技術和成果，在農村實行工業化和城鎮化改革，調整產業布局和提高農產品的生產利率，引入信息化的管理方式，提供金融服務，積極的在互聯網+的環境下，發揮農產品優勢，實現中國的農業供給側改革。

2.1 供給側改革實施的具體辦法

2.1.1 按照經濟學原理，以市場需求為導向，結合國家的相關政策作為指導方針，指導農業生產，使其在市場配置資源中起著重要的作用。一是大力調整和優化農業結構，發展規模型農業種植，減少農產品浪費，按照經營規模，生產標準，品牌營銷策略的模式，加快產業結構調整，促進糧食作物產量的提高，以種植業，畜牧業為基礎，并結合二，三產業發展；二是要穩定糧食生產，建設農牧業一體化的新結構，開發周期種植養殖的能力?；诤暧^的市場調控政策，優化農業產業布局，建立有競爭力的產業。與此同時也要因地制宜，適時的調整農業生產數量。

2.1.2 高度重視生產過剩，如果農產品有存貨過多，必須要降低成本，地價售出，防止農產品擠壓導致的農民虧損，加快推進農業發展方式，降低成本，提高效率。首先，加強農產品供給的薄弱環節，著重解決由農業生產數量而導致的問題，著力提高農產品供應的效率和質量，保證供應的安全。既要鼓勵節約資源，經低成本，摒棄過去的“高投入，高能耗，高污染，低產出”的模式，以一種“低投入，低能耗，低污染，高產出”的農業發展模式進行轉變，把追求效率作為促進農業生產向現代化產業化模式的轉變，改變原來的粗放的生產模式，將經濟效益的提高作為發展的主要目標，提高生態資源的利用，開發和保護。

2.2 農業供給側改革的具體措施

2.2.1 市場需求為導向，建立大規模的農業生產，調整農產品結構，實現農產品供應和需求之間的平衡。根據市場需求，制定農產品供應的戰略，調整農村產業結構，使農業生產多樣化，充分滿足市場需求；加快適應市場需求，調整現代農業生產結構和區域布局，用政策來指導和規劃農業發展的目標；培養重點發展的產業，有助于農業生產者完善產業鏈，以多種形式、適度規模生產為基礎，促進龍頭產業的建設，加快農產品流通，促使農產品生產向深加工轉化，提高農業產業化體系，實現農業產業向著綠色生態產業的方向發展。通過“互聯網+現代農業”的方式，推進信息技術的應用，在農村地區建立國家級示范區，改善農村基本設施，為農村地區信息化種植打下良好的基礎，開拓海外電子商務項目，建立城鄉生產和消費市場，促使新格局的和諧發展。

2.2.2 轉變生產方式，降低生產成本。提高農產品的競爭力，補齊短板，促進供給側改革的進程。尤其是“農產品生產者要對農村經濟發展所需要的成本M行分類管理，以更好地實現經濟管的目標。地方相關農業部門要按照當地農村自身的經濟發展狀況和和條件，以及農業發展的限制條件和農民合作組織進行承包土地建設的實際情況，加快對農村地區農業生產的精英力量和帶頭人的培養和培訓，使其能夠有效地應對在農業生產過程中所遇到的問題和狀況，并且提出相應的解決措施和辦法。為了完善市場機制，實現改革的目標，必須要加大農業政策的扶持，堅持以市場為導向，優化財政和稅收結構，制定相關政策保護農產品價格，適當的進行農業補貼，加大金融投資力度，制定農業保險政策，促進農業資源的有效配置；引進先進的灌溉技術等基礎設施領域，進行機械化，規模化種植，探索多種生產形式和適度規模經營，完善農業基礎服務，開展各種新型的農業種植技術，深入推進示范社創建，實行動態管理、優勝劣汰。著力打造農業產業化龍頭企業，同時也要大力發展具有相當規模的家庭農場、以種植和養殖為基礎的生態家庭農場。推廣農業生態循環模式的試點工作，讓農村的農業資源得到充分利用，同時讓生態環境也得到一定改善。

參考文獻

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篇5

新疆農村居民消費情況

1978年以來，新疆農村居民家庭消費水平顯著提高。2008年新疆農村居民家庭人均消費性支出為2683.93元，較1978年增長20.49倍。

與全國相比，新疆農村居民家庭消費水平仍然處于較低水平。從絕對值看，2008年新疆農村居民家庭人均消費性支出比全國人均低976.77元；從增長速度看。1978～2008年，新疆農村居民家庭人均消費性支出年均增長10.59％，低于全國同期增速1.6個百分點。

與全疆平均水平相比，新疆農村居民消費增速緩慢。1978～2008年，新疆縣以下消費品零售總額年均增長9.720／o，比全疆消費品零售總額約低3.95個百分點。由于消費增速緩慢，新疆農村居民與城鎮居民的消費量差距日益擴大。1978年，新疆縣以下社會消費品零售總額為9.65億元，占全疆消費品零售總額的44.08％；2008年，新疆縣以下社會消費品零售總額為147.60億元，僅占全疆的14.39％，比1978年下降29.69個百分點。

各地區間的農村消費差距不斷擴大。2008年昌吉州農村居民人均生活消費支出為4569.15元，和田地區則為1455.60元，兩者之比為3.14:1，而1990年兩者之比僅為1.68:1。

擴大新疆農村居民消費的政策建議

(一)加大財政支農力度，發展農村經濟，增加新疆農村居民收入

實證分析表明，收入和消費支出是高度的正相關關系，居民收入水平在一定時期內的持續增長是決定消費者擁有較大購買力的先決條件，是消費結構升級和消費規模擴大的直接動力。因此，增加居民收入是提高新疆農村居民消費水平的必要條件。增加新疆居民收入可從以下三方面著手：

1.增加政府財政支農力度，完善財政支農體系

新疆農村地區的和諧發展，離不開國家的財政支持。應進一步調整財政支出結構，建立財政支農資金穩定增長的機制，優化財政支農結構。同時，針對新疆農業生產風險較大的情況，繼續完善農業生產補貼體系，逐步擴大農業補貼范圍，加大農業補貼力度，并建立有利于農業綜合生產能力提高的稅收制度。

2.調整和優化農業結構

一方面，國家應通過農產品補貼政策，引導農戶改變農產品品種較為單一的狀況，努力實現農產品品種多元化，并努力增加科技含量，提高農產品質量；另一方面，要發揮地區比較優勢。地區比較優勢不能充分發揮，是造成農產品銷售難和農業比較效益下降的主要原因。沒有特色也就沒有優勢。因此，在調整結構中，應從國內外市場需求出發，按照專業化、規?；彤a業化經營的要求，建設集中連片的特色農業生產基地，從而在整體上增強新疆農產品的市場競爭力。

3.拓寬農村居民非農產業的收入來源

新疆農村居民非農產品收入來源較為單一，主要為農村家庭經營非農產業。在這方面，政府應大力支持農民家庭發展非農產業，逐漸增大非農收入在農民收入中的比重。

在這方面，應加快轉移農村富余勞動力，促進非農轉移，不斷增加農民的工資性收入。具體可采取的措施有：(1)加大職業技能培訓力度，實行“訂單”培訓，為先進制造業和現代服務業輸送新型勞動者；

(2)通過政府購買公益崗位的方式，進一步拓展援就業崗位；

(3)完善農村就業制度，為農民創造平等競爭的勞動就業機會。對吸納農村勞動力的各類企業，給予一定的稅收優惠及財政獎勵。

(二)加強農村基礎設施建設，改善農村消費環境、繼續開拓農村市場

1.加強基礎設施建設

新疆各級政府應借西部大開發之機，用活用足國家的政策，大力加強農村基礎設施建設，改善農村交通、通信、衛生、醫療、飲水、教育等各方面條件，加快建立和規范農產品市場，為農業消費品市場的發展提供一個良好的環境。農村基礎設施的好壞，直接影響到農村消費市場的發展。農村基礎設施的建設，既能促進家用電器等耐用消費品在農村市場的銷售，又能縮小城鄉差別，引導商家重視農村消費市場。

2.加快對農村市場的開拓

在開拓農村市場方面，工商企業一定要根據農村市場的特點和農民消費需求的趨勢，加快開發和生產適合農村消費的商品，增加農村市場的有效供給；同時，要轉變觀念，把農村作為商品銷售的重要市場，采取靈活多樣的促銷手段，及時把農民所需的商品運到農村，使農村購買力得以實現。

3.重視發揮城市市場對農村市場的輻射和帶動作用，努力形成城鄉消費品市場一體化的發展格局

近幾年來，隨著新疆城鎮化的推進以及公路的延伸，發揮城市市場對周邊農村市場的帶動和輻射作用的條件已基本具備。在這一有利環境下，應積極引導和鼓勵城市的商貿流通企業將一些新型業態網點和服務業網點逐步延伸到小城鎮，如超市。連鎖店等下鄉，彌補農村市場新型流通業缺乏或比重過低的局面，讓農民也得到平價、安全、優質、實惠的服務。

(三)繼續完善消費環境，合理引導消費

應嚴厲打擊各種消費欺詐行為，整頓市場經濟秩序，規范市場行為，并制定盡量細化的消費者權益保護法，使消費者權益保護法更具可操作性，為保護消費者正當權益提供法律保證。

在此基礎上，應積極引導城鄉居民樹立消費新理念：第一，應大力對合理消費觀念的宣傳，改變傳統消費觀念，使人們樹立“生產是為了消費，消費才能促進生產”的消費觀念；第二，加強對各類商品使用功能知識的教育，讓消費者學習和掌握先進的消費品知識，從而增加消費需求；第三，要積極推廣信用消費等現代消費方式，通過消費實踐來引導人們消費觀念的轉變和更新。

(四)強化信貸消費。配套信貸消費法律法規

首先，相關部門要加大宣傳力度，積極鼓勵開展信貸消費，同時要大力普及信用文化，加快信用立法，建立健全社會信用體系，規范和鼓勵信用服務中介機構的發展。其次，政府及金融等相關部門協調聯動建立健全農村社會信用體系，發展農村消費信貸。由于農村的環境、生活條件、經濟狀況等與城鎮居民有很大的差別，因此需要建立具有農村特點的信用體系，逐步擴大住房消費信貸規模，增加品種，拓寬消費信貸領域，確定合理的消費信貸利率，使更多的農民能接受信貸消費方式。

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本刊訊（記者 王歡）1月1日，2016武清特色農產品展賣周在天津市武清區環渤海綠色農產品交易物流中心拉開帷幕。作為2015年武清區惠民工程之一，持續一周的展賣周由天津市武清區人民政府主辦、天津正中農貿市場開發有限公司承辦，匯聚了40余家武清本地龍頭農貿企業以及近100家周邊區縣和外埠知名農貿企業，本地市民在家門口即可享受到國內名特優農產品的“一站式”購物體驗。

展銷大廳里，楊村糕干、貓不聞速凍食品、學清公社黑色系列農產品、東馬坊豆腐絲、田水鋪青蘿卜、益捷綠色食品豬肉、黑馬蔬菜、綠翅肉雞、和平掛面、有機雜糧等武清特色農產品，以及盤錦蟹田大米、北京順鑫農業集團系列快餐產品、東北綠豆酒、東北綠豆粉絲、東北有機小雜糧、內蒙古羊肉、內蒙古牛肉干和奶豆腐等國內名特優農產品一應俱全。寒冷的天氣并沒有使消費者的購買熱情“降溫”，琳瑯滿目的特色農產品吸引眾多市民前來選購。為擴大農產品企業之間的交流與合作，開幕式還舉行了特色農產品簽約儀式，幾家農產品供貨企業和銷售企業現場簽約。此外在現場表演的精彩文藝節目也受到了廣大市民的熱烈歡迎。

正中農貿市場開發有限公司有關負責同志介紹說，“此次活動旨在充分推介武清名特優農產品，提升武清‘放心農產品’品牌知名度和美譽度，同時探索農產品供給側改革路徑，進一步豐富全區節日消費市場，惠及服務當地及周邊群眾。此次參展的百余家農貿企業都是經過精心挑選的全國名特優品牌，不但地方特色突出，而且綠色安全、品質優良、價格合理，市民在活動期間購物滿100元即有好禮相送。為切實保障食品衛生、商品質量和市場秩序，我們將履行好監督、管理職能，真正將本次展賣周辦成一次采購盛會，使廣大消費者乘興而來、滿意而歸?！?/p>

據了解，近年來武清區始終將農產品品牌建設作為加快農業產業化發展的重要抓手，在政策、資金、技術等多方面給予大力支持，目前該區已發展農業龍頭企業83家、農民專業合作社1200余家、“一村一品”特色產業村70余個，共培育出貓不聞速凍食品、黑馬蔬菜、可居食品等15個農產品著名商標，田水鋪青蘿卜、西肖莊黑色農產品被核準為地理標志商標，學清農產品、大黃堡魚被注冊為農產品集體商標。

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特色品牌農業是特色農業和品牌農業的有機結合，它摒棄傳統農業經營模式，是一種依靠特色占市場，憑借品牌提效益的現代農業發展模式。王中川認為，特色品牌農業是以農業生產高新技術應用為支撐，以城鎮居民為主要營銷對象，并通過打造知名農產品品牌和實施品牌營銷，最大程度提升農產品的附加價值，確保農戶利益最大化的現代農業發展模式。該定義突出了品牌，卻沒有說明特色，因而不能說是特色品牌農業。筆者認為，特色品牌農業就是特色鮮明、品牌響亮的農業，它的標志是特色品牌農產品。特色品牌農產品是一種通過生態化和標準化生產、加工的品質鮮明、聲譽口碑好、影響范圍大、適合中高端消費的一種植物、動物、微生物產品或原料型加工產品。    

在特色品牌農業中，特色是發展的基礎，品牌是發展的保障?！疤厣钡年P鍵在于“特”。所謂“特”，應該從兩方面理解:一是產品種類少而精，企業才有精力和能力做得專業，才有實力和機會贏得消費者的“芳心”;二是產品質量獨特，與眾不同，就是“別人沒有而我有，別人有而我優，別人優而我?！薄Ｋ宰咛厣陌l展道路總能獨具特色、獨領。品牌則是以產品質量和安全為基石，以消費者對農產品的認識、信賴、情感總和為制勝點，做讓消費者“吃得地道和安心、用得專業和放心”的農產品，并在消費者心里樹立良好形象，從而提升產品附加值，推動產業不斷發展。

品牌農業的理論基礎

1 品牌是價值的凝練和升華。

新時代的發展使得品牌成為商界矚口的焦l從，也是企業核心競爭力的最有效武器。因為品牌源于產品，但卻遠遠高于產品，是產品質量的保證。營銷大師菲利普·科特勒川曾說過，品牌在本質上代表一種承諾，這種承諾是品牌價值的凝練和升華，是賣家對買家在產品特征、利益和服務等方面的承諾。

2 品牌是質量的表征。

當人們不知道何種商品的質量較好，又不可能逐一品鑒時，常常相信品牌產品，因為品牌產品得到社會行業或同類消費者的認可。尤其是有機、綠色、地理標志等農產品，通過特定行業標準生產認定，代表特定質量水平，更使人們相信和購買。

3 追求品牌是人們對高價值商品的體驗困。

在人們收入提高后，消費水平和消費標準也相應提高。對中高收入人群而言，體驗品牌的質量和功用，消費與收入吻合的品牌商品，既是消費需要也是自身地位、自身價值的體現。不僅表現在自己消費，也表現在向親朋贈送品牌產品。即使一些收入不高的青年人，追求品牌商品、消費品牌商品也是一種滿足虛榮心的攀比行為。在當今社會，人們追求品牌已突破品牌價值的局限，更多的是身份、地位和自身價值的象征，是人們滿足心理需要的一種方式。

特色品牌農業的理論基礎

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關鍵詞:農村消費市場;內需;社會保障

中圖分類號:F713.582 文獻標識碼:A

2008金融危機以來,國家的刺激措施實施后,作為內地市場最重要部分的農村消費市場并沒像政府希望的那樣活躍進而拉動總需求的持續擴張,反而呈現出低迷走向。筆者認為這種情況是收入差距拉大造成的。要想進一步打開農村消費市場,擴大內需,必須調整收入分配的格局,給予農村更多的政策支持。

一、刺激農村消費需求的重要性

從起因來看,中國之所以不能在這場危機中幸免,主要在于中國以出口為主的經濟增長結構。08年金融危機讓中國出口貿易嚴重縮水,喪失了國際市場的政府和企業才意識到拉動內需的重要性。如果國內需求旺盛,形成產銷鏈條的鏈接,形成內銷為主出口為輔的經濟增長結構,中國經濟就能在國際經濟環境中就能處于相對獨立,安全的地位,從而減輕全球經濟危機帶來的損害。經過兩年時間的調整和發展,中國經濟似乎恢復繁榮,但作為國內主要消費市場的農村消費市場仍然低迷,內向型增長結構未形成,經濟危機的可能性依然存在。

從結果上來看,中國作為第一人口大國,農民占全國人口的60%,是世界上最大的消費群體,如果能讓老百姓尤其是農民的存款進入流通,就能為生產者提供足夠大的消費市場進而恢復生產,進而維持我國經濟的持續正常發展。根據國家統計局所做測算顯示:“農村人口每增加1元的消費支出,將對國家經濟帶來2元的消費需求;在農村人口中對任何家電產品的普及率增加一個百分點,就可增加238萬臺(件)消費需求?！鞭r村消費需求提升對“擴大內需”目標的實現是至關重要的。

二、農村消費需求低迷原因及影響

國家統計局的2005年的數據指出,農村居民的消費水平比城市居民的消費水平落后整整10年。造成消費差距的原因如下:

(一)收入水平決定消費水平。由于政府對農副產品價格的控制,同時,農業生產資料的成本如化肥價格的不斷上漲,種地得到的收益越來越少,與之相對,進城務工的收入成為農村居民收入的主要來源。但由于文化水平所限,多數農民屬于非熟練工人,只能從事一些附加值產出較低的簡單勞動,勞動力收入就相對較低。按照統計部門的數據,全國農民工的年收入平均水平是8000元上下,相對于城鎮正式工人15000元左右的水平。這種差距的結果是一方面城鎮居民對耐用工業消費品的需求飽和,開始向住宅、高新產品等多方面升級。而農民的收入主要投向建房和子女的教育,耐用消費品少人問津,導致消費斷層產生,給產業結構的升級換代帶來困難。

(二)農村公共產品的缺乏嚴重制約了農村居民的消費水平。農村居民收入雖然相對較低,但不代表他們毫無購買力。金融危機以來,國家制定了家電下鄉、機動車換補貼等政策刺激農村消費,但為何農民消費積極性仍然低迷呢。原因就在于農村公共品缺乏。對于廣大農民而言,很多耐用消費品即使買回去,使用條件也不成熟。買來彩電,由于農村未鋪設有線電視網而無法實現“有線”;買來冰箱,由于農村電費過高而不符合經濟原則;買來洗衣機,卻沒有水龍頭。由此可看出農村消費環境的惡劣。配套設施不到位,使得很多耐用品難以打開農村市場,反觀城郊的農村,由于城市設施建設的輻射效應,耐用消費品就頗受農民歡迎。這反映了農民不是不需要消費,而是不愿意浪費型消費。

(三)農村社會保障制度的滯后也大大削弱了農民的消費熱情。養老保險、基本醫療等保障的缺失使未來的不確定性增加,為了年老也能繼續維持基本生活水平,農民不得不儲蓄防老。另外,逐年增長的教育支出也迫使很多農民咬緊牙關存錢,于是更加謹慎購買,節制消費,盡量把更多的錢存入銀行。這種現象的普遍存在,影響了社會總需求,削弱了市場消費需求的后勁。

三、政策向農村傾斜,刺激農村消費需求

(一)提高農產品價格,加大對農戶的補貼。收入是消費的前提,沒有收入任何刺激和激勵措施都是空談,要拉動農村消費,需要國家給予實在可行的政策傾斜。近年來,農產品價格雖經歷了幾次上漲,但農民獲得的收益與其付出并不對等,這是由于國家為穩定物價一直抑制農產品價格,進而保障城鎮居民生活水平。而這是國家政策在初次分配上對農村的不公平。因此,在收入進行初次分配的市場階段,國家應放寬對農產品價格的抑制,提高農業生產要素在收入的初次分配中所占的比重。同時,借鑒歐美國家經驗,如脫鉤補貼和種植面積補貼形式,加大對農戶的補貼。

(二)完善農村基礎設施建設,改善農村消費環境。農村生產生活基本配套設施不到位限制了農民的消費積極性。這種局面的改變需要政府部門從長遠利益出發,科學規劃,落實養護責任,加大后續投入和管理,使農村項目建設發揮長期效益;其次還要加大資金投入。農村基礎設施建設項目建設資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策,但多數縣、鄉財政對基礎建設都感覺有心無力。要想改變農村這一現狀,只有靠國家財政的加大投入。第三,加快形成城鄉一體、共建共享的基礎設施網絡。如建設路網、電網、通訊信息網、教育文體娛樂設施網、以農村飲用水工程和農田水利設施項目為重點的水網、以垃圾和污水集中處理為重點的環衛設施網等“六網”聯建,加快城市基礎設施向農村延伸。

(三)加大對社會保障的投入,降低農民消費顧慮。完善社會保障制度是一國改善國民生存質量,提高消費意愿與信心,進而刺激消費、促進經濟增長的捷徑。通過收入再分配,加大對社會保障的財政支持,加快新農保進程,建立農民最低生活保障,改善農村醫療保健設施,提高貧困人員生活質量,使農民更多的享受到經濟發展所帶來的福利。農民老有所養,病有醫療、貧有救濟,對未來生活的安全感增強,對于當前消費的顧慮減少,從而提高消費意愿,不至于造成過多儲蓄的現象。

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篇9

本文對黑龍江省寧安市果蔬產品流通現狀進行了描述，從批發市、流通體系、機制和流通服務業等方面提了出果蔬流通中存在的問題，并對問題的成因進行了分析，進而提出四點對策建議，試圖為促進寧安市果蔬產品流通而提供理論參考和智力支持。

【關鍵詞】

果蔬產品；農產品流通

寧安市是黑龍江省牡丹江市下屬的一個縣級市，自然資源稟賦好，具有多重從事果蔬經濟作物生產經營的優勢，然而農產品流通的滯后問題，一直影響著當地果蔬產業的發展。由于農產品生產的地域性與消費的普遍性、生產的季節性與消費的全年性之間的對立，使得農產品流通成為化解生產與消費的矛盾、變現農產品價值、創造農產品附加值的重要活動，因此，農產品流通是否高效、暢通，關系到生產者與消費者的根本利益。近年來，隨著居民支付能力的急速提高，農產品的需求呈現出多樣化的格局，這就要求突出做好新型、高效農產品流通體系的建設工作。

1 寧安市果蔬產品流通的現狀

果蔬產業是寧安市的傳統優勢產業，歷來是牡丹江和遠東地區的菜籃子和果籃子。寧安市委、市政府始終將蔬菜水果產業作為全市產業結構調整的重點，尤其發展具有地方特色的果蔬。上世紀90年代，寧安市已經編制并逐步實施了調整糧經生產結構的發展規劃，旨在提高經濟作物的生產面積。目前，經濟作物種植面積達到3萬hm2，其中，果蔬生產面積占到45%。當前，寧安市每年生產的果蔬產品主要銷往內地與國外，其中，大部分銷往國外，例如俄羅斯、日本、韓國等地?？傮w上看，目前，寧安市多元化果蔬流通體系初步建立，多形態流通模式與多種成分流通機制并存，流通績效初步取得。

2 寧安市果蔬產品流通中存在的問題

雖然，經過幾年來的發展，寧安市果蔬流通市場取得初步的發展績效，市場得到一定程度的發育，但是由于諸多問題的存在，甚至一些問題已經成為寧安市果蔬流通市場發展的瓶頸，一定程度上羈絆寧安市果蔬流通市場的發展。

2.1 批發市發展不足

農產品批發市場是發展農村經濟，提高農民收入的基本依托。一方面，寧安市規?；瘜I批發市處于缺位之中，大宗農產品銷售活動主要發生在農村自然狀態下的小集貿市場之中；另一方面，勉強能稱得上批發市場的小規模農產品市場，也沒有擺脫傳統的交易方式，交易手段相對落后，進而使流通與銷售的作業載荷偏低?？傮w上看，目前寧安市農產品市場體系面臨著缺少交易量大、知名度高、輻射范圍廣的骨干農產品批發市場的問題，導致寧安市現有市場平臺，既不能支撐本地農產品順利地流入全省乃至東北區域，又不能對外地客商產生強大的吸引力，難以打造諸如山東壽光一樣的馳名品牌批發大市場的效應。

2.2 流通環節不規范

流通環節不規范一則表現在流通環節過多上面。胡定囊研究表明，我國水果流通過程中的總浪費率達到30%左右，蔬菜的總浪費率達到了45%。據數據顯示，寧安市果蔬產品在采摘、包裝、運輸、儲存中的損耗率在10%-20%左右，但與歐美發達國家蔬菜流通環中的5%損耗率相比較，還存在較大的差距。二則表現在流通浪費導致流通成本居高不下上面。寧安市的果蔬產品流通模式經過層層批發、多級零售，每一個環節均至少加價5%至10%，這些成本最終都會轉嫁到零售價格中；寧安市的種植散戶較多，給收購和運輸造成了困難，又為高額浪費問題重重地增添一個砝碼。同時，寧安市沒有一個與之相適應的大型農產品流通企業，不能對本地果蔬產品流通進行企業化管理，進而缺失減少和杜絕流通浪費的管理平臺，這便為浪費引致流通成本過高又濃濃地平添一筆黑油彩。

2.3 流通技術落后

寧安市果蔬農產品流通技術落后主要表現三個方面，一是果蔬品運輸裝備技術落后，缺乏現代農產品物流作業的元素，特別是冷鏈運輸裝備嚴重缺失，導致農產品流通露天常溫作業問題的彰顯，進一步催生低保鮮率和低?；盥实膯栴}；二是包裝技術缺乏，農產品包裝仍采用傳統工藝，如捆裝、簡易塑料包裝進入農產品消費市場，甚至不經過任何包裝直接進入消費市場；三是流通管理技術落后，寧安市農產品流通尚不存在流通管理配套系統，絕大部分的流通都是經紀人各自組織，他們依賴少量和十分簡陋的設備開展最原始的流通管理，不具備諸如現代檢測、分類、電子信息采集和編碼、信息處理與傳輸、稱重和結算等管理條件。

2.4 流通服務體系相對滯后

農產品流通服務體系是指為農產品的生產、流通、消費全過程，提供綜合配套服務的體系?，F行的農產品流通服務體系主要包括生產服務層、流通層和消費服務層。寧安市的流通服務體系相對滯后體現在服務主體薄弱和服務內容單一等方面，從生產層次來看，流通服務項目單一，服務質量低。從流通和消費層次看，流通服務表現為單一的交易服務，缺乏現代流通方式相適應的金融、信息、物流及網上模擬等全方位的配套服務。

3 問題成因分析

3.1 政府作用有限

政府調控農產品流通的作用滯后于農產品流通發展的要求，主要表現為政府對農產品流通工作的指導和管理相對不足，宏觀調控乏力；缺乏著眼于長遠考慮的寧安市農產品流通發展的整體規劃；針對促進農產品流通和食品安全的政策體系，還沒有形成；政府對農產品流通企業的支持性政策也相對缺乏；財政資金對農產品流通投入較少。有限的政府支持，自然不會推動寧安市農產品流通批發市場形成與發展，同時，流通規范性的形成、流通技術的改進，乃至流通服務業形成與發展都將沿著自然演化的路徑而進行。

3.2 產品品牌建設不足

產品品牌是市場從小到大，從無序到有序發展的催化劑，也是農產品流通的劑。某種農產品品牌形成之后，消費者對其將逐漸地建立起消費偏好，推動交易額發生由少到多的演變，由此帶動批發市場和規范流通的形成，以此來迎合日益擴大的交易需求；品牌形成與發展過程中，需要各種流通技術做支撐，由此帶動流通技術的形成與發展。依托流通技術，特定品牌產品會被保質保量和及時地送達消費者手中，使消費者對特定品牌的偏好被強化，進而推動農產品流通平滑地發展。目前，雖然寧安市已培育涉農商標380件，占牡丹江市涉農商標的37.6%，但是品牌的知名度差，認知度低。這種品牌建設的窘境無助于寧安市農產品批發市場的形成、規范流通的生成與流通技術的發展。

3.3 缺失流通規劃與市場機制不健全

目前，寧安市農產品流通存在下面明顯問題，即市場存在隨意建設，空間布局分散，規模偏低，設施簡陋等問題；流通節點關聯秩序混亂，各類市場重疊交織；生產者、中間商和消費者之間的隱諱關系盤根錯節，流通市場的公平差和透明度低，海外市場規模發展緩慢；市場管理規范與傳統流通習慣相矛盾，流通監管流于形式。這一切都在指明寧安市農產品流通存在流通規劃缺失和市場機制不健全的癥結，正是這個癥結長期得不到破解，才有諸如批發市場難已出現，乃至其它問題的演生。

3.4 流通信息平臺建設滯后

農產品市場信息是聯系農產品產、供、銷的紐帶和橋梁。寧安市農產品市場信息流通不暢的主要表現是廣大農村信息網絡平臺建設滯后，傳統媒介并沒有成為農產品市場信息的重要渠道。寧安市果蔬品由于信息資源匱乏、信息開發資金不足、信息結構不暢、信息交流網絡不健全等原因，導致農產品流通相對落后，進而阻礙了批發市場的順利形成，同時流通服務體系的建設也因此受到抑制。

4 對策建議

4.1 多維度加大政府的支持

第一，政府引導金融機構增加對農產品出口企業的貸款規模，從而擴大其生產規模和精深加工能力。第二，根據生產標準，政府職能部門對農產品出口企業資格審查，并賦予達標企業進出口經營權，并創建農產品的出口保險機制；第三，在“綠色通道”的基礎上，政府應該建立各級公路車輛準入制度，降低或免除公路運營費用，同時在燃油上面進行補貼，以此減輕農產品流通總成本和提高農產品的流通效率；第四，政府鼓勵寧安市進行“一村一品”的生產安排，逐步引導各類專業化生產走上規?；l展道路，引導農戶利用物理、生物防治和農業生產工藝的方法，生產無公害的優質農產品，依靠專業種植、規模生產和農產品高質量的優勢，打造流通商向產地市場聚集的向心力。

4.2 健全果蔬產品流通體系與機制

層次分明和完備高效的農產品流通體系，是流通市場有序和繁榮的根本前提，也是實現優勝劣汰，引導寧安市內銷和展開對外競爭的基本平臺，為此，寧安市需要突出做好下的基本工作。第一，完善批發市場體系。合理規劃批發市場的布局；重組合并效率低下和重復建設的批發市場；擴建、升級改造運行良好、管理規范的批發市場；在特定作物主產區建立專業型批發市場；在大型農產品生產基地新建一批批發市場。第二，規范市場準入機制，嚴把源頭關。嚴格落實入市者的責任，認真審查入市者的資格，定期檢查入市者的經營行為；建立農產品質量安全檢測體系、質量可追溯體系；嚴格落實農產品質量安全領導責任制、轄區責任制和崗位責任制，推動各項管理措施落實到具體工作中。第三，落實監管機制，規范市場操作。監管機制分為政府監管機制、市場監管機制、自我約束機制，三種機制相輔相成，缺一不可。完善監管制度要做到有章可循、有法可依，另外加大監管力度，以政府監管為主，對監管人員明確定崗，并定期進行考核。

4.3 推進果蔬品信息平臺建設

市場經濟越是發展，貿易越是全球化，市場信息的導向作用就越明顯，信息網絡的作用就越重要，因此應該有針對性地完善寧安市信息平臺的建設。首先，由專家展開調研并充分論證合理的信息節點布局方案，然后政府利用行政力量，整合市內各地區各種農產品流通相關的信息網絡資源，構建全市集中統一的農產品流通網絡平臺。其次，依托寧安市合作經濟組織實體，做好農產品流通信息收發工作。政府利用政策為合作經濟組織裝備農業信息收發裝備，并根據信息供給的數量與質量給予適當的獎勵。

4.4 做好品牌建設工作

一則，做好品牌整合的設計工作。利用香瓜、西瓜和木耳等已有品牌市場優勢，設計帶有寧安市濃郁特點的農產品統一品牌，并使之覆蓋到寧安市的所有農產品；二則按照“健康的環境才能生產出健康農產品”的理念，加強寧安市農業生態環境的保護，打造優質農產品的形成條件，從而為本地農產品品牌建設工作奠定環境基礎。三則，加快農產品質量標準規范體系的建設。依托國家農產品質量安全標準，并按照高于國家標準的原則，圍繞“農產品品種、產地環境、生產技術規范、產品質量與安全、包裝標識與貯存、檢測檢疫技術”等各層面，加快制定高標準的規范體系，以此為基礎，構建食品放心工程，夯實寧安市農產品品牌建設的質量基礎。四則做好登記農產品地理標志工作，依靠地域歷史文化特色，注冊文化地理商標。

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篇10

關鍵詞：農村居民；消費需求；支付能力；消費環境

中圖分類號：F32；F014.5

文獻標識碼：A

文章編號：1007―5194(2010)01―0088―04

國內最終消費包括城鎮消費和農村消費。農村居民消費水平遠遠低于城鎮居民，而且兩者的差距還在擴大。20世紀80年代，城鎮居民人均消費是農村的2.3倍左右，到20世90年代以來，擴大到3.6倍左右。我國農村人口約占總人口的56.06％。農村比城鎮人口，消費水平又低，消費增長潛力大。我國農村居民消費與城鎮居民消費不僅在消費水平上，而且在消費結構上都存在較大的差距，而且城鄉消費差距還在持續擴大。挖掘農村消費市場，提高消費水平和改善消費結構，有利于拉動經濟平穩增長。本文希望分析制約農村消費市場發展的因素，提出相應的對策，為政府制定農村經濟社會發展政策和消費政策提供參考依據。

一、制約農村居民消費需求的因素

1.收入水平低，增長速度較慢，貧困人口多。

收入是決定消費能力的根本性因素，農村居民的低收入水平決定了他們消費能力較弱。改革開放以來，農村居民收入逐年提高，2007年人均收入達4140.36元，比1990年增加了3454.05元，增長了5倍多；同期城鎮居民人均收入增加了13392.4元，增長了9倍；1990年農村家庭人均收入是城鎮家庭人均收入的45％，2007年這個數據降低到28％，這表明農村居民收入增長快、增長量大，但與城鎮居民相比還有非常大的差距，而且這種差距還在不斷擴大。這些數據只是反映城鎮家庭和農村家庭人均貨幣收入的差距，如果我們把城鎮居民享受的福利、住房補貼、實物補貼、醫療補貼、教育補貼等考慮進去，城鄉收入差距會更大。從表1也反映這種差距的變動趨勢。

按照我國設定的人均年收入低于785元的農村貧困線標準(國際通行標準是每日每人1美元，每年約為2500元人民幣)，在2007年未，我國農村絕對貧困人數約1500萬人。如果按照國際上通行標準來確定，農村貧困人口數遠大于這個數。2009年，我國將絕對貧困線標準提高到1196元，按此標準確定貧困人口數，將新增絕對貧困人口近3000萬人，而且大約90％的絕對貧困人口屬于農村居民。特別對于廣大西部地區更是如此。

2.消費觀念落后。

受根深蒂固的傳統消費心理、消費習慣及消費文化等多方面因素的影響，農村居民消費具有幾個突出的特點。一是消費觀念保守，奉行節儉持家。消費只是滿足基本的生活需要，精神文化消費、教育消費相對較少。二是積累性消費特點突出。農村居民日常生活開支較少，消費比較集中，如房屋建設、子女教育、婚嫁等方面的支出占收入的比重較大，多年積累，一次性大量消費。三是求實、求廉購買動機明顯。雖然農民的收入有較大的提高，支付能力增強，價格對他們的購買決策有很大的影響。四是消費的趨同性和從眾心理較為明顯。農村居民購物信息閉塞，對商品信息缺乏直接的了解，對商品的認知受親屬、鄉鄰等他人的影響較大。表2反映了城鎮和農村居民各類型消費構成情況，這是收入水平和消費觀念等因素共同影響的結果。從表2發現城鎮和農村消費所占的比重最大的都是食品。農村恩格爾系數(食品消費比重)略低于城鎮，似乎農村消費水平高手城鎮，這與實際情況不符。究其原因是農村居民消費的食品大部分屬于自給性農產品，而城鎮居民消費的食品來自于市場購買，農村食品消費統計數據偏低。醫療保健有較大的較強的剛性，雖然農村城鎮醫療保健消費比重低于農村，但是絕對值遠遠高于農村。農村居住消費比重遠遠高于城鎮，而農村的衣著、文教娛樂及用品的消費比重遠遠低于城鎮。農村居民消費觀念落后是影響消費水平提高的主觀性因素。

3.消費環境差。

除沿海經濟發達地區的農村水、電、路、通信等消費硬件設施較完善，消費市場秩序相對規范，消費環境條件總體上有利于刺激和滿足居民消費外，我國絕大多數農村為農業主產省，經濟發展水平相對落后，農村道路、水電等基礎設施尚不完善，農民消費受到抑制。農村居民分散，購買力低，商業盈利能力差，阻礙了諸如便利店、連鎖店等業態的現代商業發展。第一，商業業態單一落后，購物環境差。農村商業網點少，主要是個體店鋪和集貿市場業態的商業形式，經營規模小、環境差、商品周轉率低、商品流通成本高。這些業態的商業形式商品品種單一、品質低、服務能力差，假冒偽劣商品充斥于市場。目前我國農村市場實行連鎖經營的交易額占農村交易總額的比重不足10％，夫妻店、食品店仍然是農村生活品流通的主要環節，農村超市等新型業態發展滯后。第二，沒有形成完整的商品物流服務體系，物流成本高。農村交通道路等級低、沒有形成網絡體系、物流設施裝備差、物流信息化水低，難以形成現代物流服務體系，商品經營戶購銷以自營物流為主，效率低、成本高。第三，商品消費條件不完善。電視、空調、冰箱、洗衣機、電腦等家用電器，沒有電力、自來水等條件，就無法使用；汽車、摩托車等交通工具，沒有良好的交通道路條件，也會影響其運行。雖然經過這幾年國家對農村電網、鄉村道路、電視信號接收設施等農村基礎設施進行了大力的投資，得到了很大的改善，但是與城鎮相比，還相當落后，農村居民對家用電器、交通運輸工具的消費使用受一定的限制。

4.消費支出預期具有不確定性。

農村居民不僅要承擔自然災害風險，還要承擔社會和生活保障的風險，愿意把收入作為一種風險金儲蓄在銀行，降低了即期消費欲望。農村居民未來的消費主要包括子女教育、改善家庭住房、養老和醫療，這些消費費用還在不斷地增長，不確定性很高。雖然，國家已經在農村實施了新型合作醫療保險，普及九年義務制教育，部分地區推行了養老保險制度，大幅度減輕了農民的負擔，但是仍然還要承擔一部分不菲的醫療和教育費用，對收入不高的農民來說，仍然是沉重的負擔。絕大部分農民沒有養老保險，除了子女提供贍養費用外，年老的農村居民基本上沒有其他的收入來源。隨著我國城市化的深入，失去土地的農民越來越多，他們雖然獲得了一部分的補償，但與預期的支出增長幅度相比，微不足道。農村居民必須把當前的一部分收入儲蓄起來，以備將來醫療費、養老等不可預期的費用支出，這必然影響即期消費欲望和購買能力。

二、提高農村居民消費能力的措施

消費機理表明，消費運行的良莠，對國民經濟的整體運行和功效，有著決定性的意義。首先，消費是經濟整體增長的最終動力。其次，消費具有獨特的檢測機制和反饋功能，它是度量經濟運行效率和效益的“測量器”，又是引導經濟運行不斷改善的“指示器”。再次，消費也決定著財政金融政策的實踐效果和轉移支付的實現力度。我國經濟已經從供給約束型經濟轉向需求約束型經濟，這就要求必須把擴大有支付能力的國內最終需求，作為經濟增長的基本立足點。城鎮消費已經達到較高水平，農村消費水平還有很大的增長空間，進一步挖掘農村市場的消費需求，是擴大國內消費需求的重要內容。

(一)強化支持農業生產發展的力度，創新農業生產經營模式，提高農業生產效率

雖然目前有大批的農村剩余勞動力轉移到城鎮，從事非農生產和服務，農村居民收入包括農業生產收入和非農生產勞動報酬，收入呈現多樣化的特點，農業生產收入仍然是農民收入的重要來源。提高農業生產效率和效益，穩定增加農村居民的農業收入，是提高農村居民消費能力的根本。筆者認為提高農業效率和效益應采取以下措施。

1.加大政府對農業生產基礎設施建設的投入，改善農業生產條件。

我國農業生產組織是以農戶為單位，缺少大型農業組織，規模小和資金少，對農業生產的基礎設施，如田間道路、澆灌渠道、鄉村公路等的投資建設無能為力。農業生產基礎設施具有準公共品的屬性，政府應該把農業生產基礎設施的建設投資納入財政開支的范疇。加大投入，建設和完善農業生產基礎設施系統，改善生產條件，促進農業生產發展。

2.創新生產經營模式，優化農業生產經營組織結構。

我國主要以一家一戶的為單位的農業生產組織，規模小，但還要承擔農業生產和農產品銷售雙重任務，經營模式落后。一方面，必須大力發展以經營農產品為主的流通組織，促進農產品的銷售。流通組織專門從事農產品銷售，了解農產品市場需求；農民專門從事農產品生產，熟悉農業生產。發展農產品流通組織，理清流通組織與農業生產者之間的價值分配關系，對農業生產和農產品流通進行合理分工，有利于農業的專業化經營。另一方面，建立農業生產合作組織，促進農業生產規?；洜I。農業機械在一家一戶的生產組織中難以發揮作用，生產效率低。組織農戶之間建立生產合作組織，擴大生產規模，實現規?；洜I，提高生產效率。農業生產組織開展橫向和縱向合作，創新農業生產組織模式，是提高我國農業生產國際競爭力的必然選擇。

3.創新農產品交易模式。

農產品生產周期長，而且需求彈性小、供給彈性大，農產品價格呈發散的蜘蛛網結構，農業生產者面臨巨大的農產品價格波動風險，農業增產不增收并非偶然現象。我國農產品以現貨交易為主的交易模式，不具備發現未來商品價格的機制，難以回避價格波動的市場風險，而期貨市場具有抑制商品價格波動的功能。當前我國上市交易的農產品期貨品種還很少，很多糧食價格風險沒有轉移的場所和機會，因而無法反映農產品整體市場價格信息，并不能為農民提供有效的比較價格，也遠遠不能滿足眾多需要生產經營者進行套期保值交易來規避農產品現貨市場價格風險的需求，大大制約了農產品期貨市場套期保值的功能。擴大我國農產品期貨市場的交易范圍和規模，特別是擴大大宗農產品期貨交易市場，如小麥、水稻、玉米、黃豆、油菜子、豬肉、牛肉等，有利于農民進行生產決策，避免農業生產的盲目性，合理調整農產品結構和規模，降低農業生產風險，穩定農民的收入水平。

4.扶持農業生產服務組織和農業生產資料企業的發展。

發展農業生產涉及種植、飼養、農藥等技術服務組織，涉及農機、化肥、農藥等農業生產資料生產企業，涉及農產品流通、物流、加工等農產品流通企業。這些企業或組織運行的成本和效率，直接影響到為農業生產所提供的服務或產品的價格和質量。大力扶持與農業生產相關的技術服務、農資生產、流通、加工等企業組織的發展，為農業生產提供良好的外部環境。

5.扶持農業保險發展。

隨著氣候的惡化，極端惡劣的天氣頻繁發生，加大了農業生產的自然災害風險，保險是抵御農業生產風險的一種手段。目前國內商業保險不愿意開展農業保險業務，究其原因是農業保險比其他商業保險的風險更大，農業保險利潤微薄，甚至要承擔虧損的風險。政府應該設立政策的農業保險公司，以扶持農業保險業務的發展，降低農業生產的自然災害風險。

(二)加強對農民勞動技能的培訓，提供就業信息，加快農村剩余勞動力的轉移

開展農業生產集約化和規?；洜I，讓一部分農民從農業生產中解放出來，并保證這部分剩余勞動力的充分就業，才能大幅度地提高農村居民的收入水平。農村剩余勞動力缺少非農勞動技能，特別是缺少現代制造業和服務業的勞動技能和知識，一般只能從事不穩定的低報酬重體力勞動，加之就業信息閉塞，妨礙了農村剩余勞動力的充分就業。雖然政府已經出臺了農民工培訓的相關政策，但是在實際執行中卻有許多問題。一是忽略農民工對技能和知識的多樣化、多層次需求。二是只注重技能培訓，不注重文化素養培養。三是缺乏系統規劃和制度保障。政府應根據我國產業結構調整和產業升級對勞動力需求的實際情況，全面、系統地推進農村剩余勞動力的培訓工作，提高農村剩余勞動力的職業素養，并扶持勞動中介組織發展，加強管理和引導，加快農村剩余勞動力向制造業和現代服務業轉移，提高農村居民的整體收入水平。

(三)建立健全農村社會保障制度，增強農村居民的消費信心

農村居民面臨自然災害風險、養老風險、收入的不穩定性風險、支出的不可預期性風險，加劇了農民持幣的動機，以應付未來的消費支出，降低了即期消費意愿。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。加大向農村的財政性轉移性支付力度，建立和完善農村社會保障制度，消除農村居民對未來的不安全感，增強消費信心。

(四)完善農村消費信貸市場，提高農村居民的即期消費能力

我國消費信貸已經得到了很大的發展，但是消費信貸市場極不平穩，城鎮消費信貸相對發展較快，而農村特別是貧窮落后的農村的消費信貸發展極其緩慢。農村的實際經濟條件、消費信貸體系和運行環境制約了消費信貸的發展。政府和金融機構共同推進農村消費信貸環境的改善，如建立個個人征信體系的建立、消費信貸的法律制度、創新消費信貸模式等等。針對不同的消費信貸品種和貸款對象的多元化需求，在利率、期限、還款方式等方面實行差別化信貸服務，有針對性地設計和推出消費信貸業務品種，在深度和廣度上不斷開發創新，最大限度滿足消費者的需求，擴大農村居民的即期消費能力。