項目建設范文

導語：如何才能寫好一篇項目建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、多措并舉強項目

一是成立了由黨委書記任組長、政府鄉長和主管領導任副組長的戰海鄉項目工作領導小組，下設了專門的項目辦公室，由主管領導兼任辦公室主任，具體負責全鄉的項目建設工作。二是為進一步擴大宣傳，投資11萬元，制作鄉政府文化宣傳墻120米，嶺宣傳冊6000本，印有52種樺皮嶺圖案的撲克牌10000副。三是將項目建設作為干部考核的重點內容，對不能很好服務于項目建設的行政村和干部，年終不得評先評優。

二、提高站位建項目

為杜絕資源浪費，小打小鬧，全鄉的項目建設堅持大氣魄、高站位，今年重點抓了三個項目的建設：

農產品加工項目：為進一步延伸產業鏈條，實現農產品加工增值，有效增加農民收入，我鄉積極引進農產品加工項目。糧油有限公司總投資1180萬元，占地50畝，現已完成投資692萬元，其中今年投資242萬元，主要改建辦公場所10間，改建倉庫20間，新建加工車間5間，車輛、機器設備購置以及安裝供暖設備等，該項目目前已投入運營。

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特約評論員

項目建設是檔案發展的基礎。 “十二五”期間，全省實施了多項促進檔案事業發展的重大建設項目，今年是收官之年，對各個項目落實情況，省上將進行督查，各級檔案部門要認真自查，強力推動，確保各個項目按期完工。

要嚴格執行規劃。項目規劃編制方案，對質量標準、資金使用、完成時限都做了明確規定，必須嚴格執行。但在工作上發現，有些單位爭取項目的積極性很高，但落實的勁頭不足，有的項目到手后，在建設中縮水漲水，有的遲遲未建，甚至束之高閣的問題仍然存在。這些問題要引起高度重視，在推動“三嚴三實”中加以解決。

要堅持嚴格督查。既要全方位督查，對所有項目都要建立督查清單，做到一一督查。對一些重點項目，要緊盯不放，督促有關部門掛圖作業始終保證進度。同時要保證質量。嚴格按照項目要求，抓好每個環節的監控，發現問題及時處理，不留隱患，不留死角，確保項目監管的全覆蓋，堅決杜絕“豆腐渣”工程。真正使項目下達一個、完成一個。

要靠實責任。我省經濟落后，每一個檔案建設項目，都是從財政的“牙縫”中擠出來的民生錢，對此各地各部門都要有一個清醒的認識。要把項目建設擺上重要位置，組織上要強化，精力上要投入，責任上要靠實。要建立健全項目責任人制度，對基礎設施項目一定要實行終身責任追究制。要注意項目建設中的廉政問題，既要保證項目不出問題，更要保證干部不出問題，絕不允許發生樓起人倒的現象。

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關鍵詞：公共項目；管理模式；國營模式；經濟效益

有的公共項目的建設是為了獲得一定的經濟收益，比如軌道交通的建設，在為廣大人民服務時，并不是免費的，而是要收取一定的費用，獲得一定的經濟效益。有的公共項目是單純的服務社會，不在意經濟效益，比如消防設施的建設，并不需要人們繳納任何費用，是單純地為防火災使用。我國傳統的改革項目建設管理的模式是采用自我建設、自行管理或專門設立管理機構對其進行管理。隨著時代的進步，在公共項目建設管理中，傳統的建設管理已經不能適應社會的發展，建設管理也出現一些新型的管理模式。

1現階段管理模式改革中遵循的原則

1.1既重公平，又重效率

一般在我國的公共項目工程大多不是為了獲得經濟效益，其注重的是為公眾服務。且公共項目的建設所需的資金較多，一般沒有國家的投資和支持很難建設起來。所以，我國的公共項目一般多是由國家投資，且財政來源一般為國家下撥或是國內外的轉贈所得。無論是國家資金下放，還是轉贈，大部分資金還是離不開納稅人的繳納，所以，公共項目一定要注重公平，保證廣大人民的公共利益，同時還要注重社會效益，提高公共項目工程的質量。

1.2確保各個主體之間相互平衡

每個公共項目在不同的建設階段有不同的單位加入，有的主體單位會貫穿整個項目，有的是在某個具體的階段中起主導作用。一般的公共項目建設涉及政府部門、材料、運輸、施工、設計等，但公共項目是為公眾所服務，不能任由一個單位成為主體，應有多個單位相互制約、平衡，用以減少單位徇私，并可以確保公共項目的質量。

1.3專業化

在現代的管理中，特別注重了分工協作，讓不同的專業人員充分發揮自己的長處，共同促進公共項目的發展，使項目成為一個真正能為人民服務的工程。國家有關部門一直都在提倡專業化管理的模式，讓專業人才、團隊為公共項目質量服務。

2管理模式種類

隨著社會的發展，公共項目建設管理的模式在原先的基礎上不斷增加，為公共項目建設管理的模式增加了新的活力。

2.1國有國營模式

國有國營模式可以分為有競爭壓力的國有國營模式和沒有競爭壓力的國有國營模式。

2.1.1有競爭壓力

有競爭壓力的國有國營模式既具有市場的靈活性，也具有計劃性和管理性。這種模式是國家作為“主人”，即出資者、項目的所有者，并高新聘用人才來管理此項目。這種帶有國有性質，并具有市場的競爭力的模式既可以體現為人民服務的精神，不過分重視盈利，又具有市場競爭力，可以促進企業的長久、穩定發展。但這種模式下的企業競爭力較弱，易出現虧損狀況，政府承受的壓力較大。

2.1.2無競爭壓力

無競爭壓力的國有國營模式是一種單純地以計劃為主的運作方式，其沒有市場的競爭的壓力，單純依靠政府出資，政府是項目的投資者、管理者、所有者，是由國家壟斷的一種公共項目建設模式。這種模式政府可以很好地管理公共項目，使項目可以充分地為廣大人民服務，但其競爭力幾乎沒有，會出現效益水平低下、服務質量差的情況，相比于有競爭壓力的國有國營模式而言，其給政府帶來的財政壓力更大。

2.2國有民營模式

國有民營模式是當國家要出資建設一個公共項目時，國家來出資并委托民間股份占主導的企業來經營管理本項目。這種模式可以充分發揮國家公共項目的控制性，使公共項目發揮其作用，有效避免項目建設中的情況出現，又可以發揮市場競爭力，使項目有所收益。

2.3民間自主辦理民營模式

民間自辦民營模式的投資者和運營者都是民營企業。融資模式特別適用于民間自辦民營模式，融資模式所需要的資金較多，但只有經濟效益好的項目才可以吸引更多的民間投資者來投資。

2.4多種經濟成分模式

由多種經濟成分構成模式的投資者有政府也有民間企業，該公共項目的所有者、運營者為政府和民間企業共同所有。這種模式可以發揮政府的監管作用和民間企業的自主能動性，企業可以獲得經濟效益，人民群眾也可以從項目中獲益。

3模式的選擇方式

3.1根據項目的社會效益選擇

有的公共項目的要特別注重社會效益，就算其經濟效益比較好，但也只適合國營，比如醫院，其建設是為人民服務的，不能一味地追求經濟效益。

3.2根據項目的盈利狀況選擇

有些公共項目具有經濟效益，要根據實際的運營特性合理安排收費，比如地鐵。

3.3根據不同類型的項目選擇

不同類型的項目其社會效益、經濟效益是不一樣的，根據不同項目的經濟、社會效益的比例來選擇不同的建設管理模式。

4結束語

公共項目與一個國家中的人民息息相關，影響著人們的生活水平，所以，公共項目建設時選擇正確的模式極其重要。公共項目模式的選擇要根據項目的經濟效益和社會效益來綜合考慮，合適的建設管理模式可以使公共項目良性發展，更好地為人民服務。

作者:孔明鳴 單位:綠城房地產集團南京有限公司

參考文獻

［1］何壽奎.社會資金參與公共項目建設模式選擇與治理結構［J］.商業時代，2012（22）.

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堅持土地規模化、集約化、產業化利用和開發，改變傳統農業落后、單一、分散的種植模式，整合現有土地資源，集約化開發利用，提高土地利用率和單位土地收益，同時，解放勞動力進廠務工或自主創業，創造更多的社會勞動價值。2015年重點完成西淀農業綜合開發項目5000畝流轉土地的開發利用及南淀農業綜合開發體進一步土地流轉。流轉土地主要圍繞家庭農場、農業合作組織、農業公司等方面，在政策、資金、基礎設施、技術等各方面予以扶持，到2015年，重點完成吳辛莊、石泗河、張泗河、蠻子營等5個苗木基地建設；旺發、運豐等3家農業公司的戰略合作；吳辛莊、蠻子營等5個家庭農場建設；新增3家種養殖合作組織的注冊和發展。

2、強化農業特色發展，營造優勢帶動效應

在發展規?；⒓s化農業的同時，打破傳統農業定勢思維思想壁壘，扶持和壯大特色農業產業，打出品牌效應，不斷擴大特色農業的知名度和影響力，形成示范帶動效應，帶動周邊地區經濟同步發展。首先，在沿運河萬畝陸地菜的基礎上，于吳辛莊村新建一處特色蔬菜“百畝園”，種植蔬菜新品種，并在附近投入資金建設蔬菜交易批發市場，吸引菜商，擴大__鄉陸地菜影響力。其次，進一步宣揚董家圈村“玫瑰香”葡萄，進一步擴大影響力。增加種植面積，采取品牌發展戰略，建立觀光采摘園，吸引更多商販和游客前來，提高知名度。同時，進一步扶持董家圈村進輝果樹種植專業合作社，通過集中管理降低生產成本、拓寬產品銷路、提高產品價格，讓群眾獲得更大的效益。

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一、進一步增強項目建設管理重要性的認識

近年來，國家和省、市為了夯實畜牧產業發展基礎，加快發展畜牧規模化標準化健康養殖，制訂了一系列扶持畜牧發展的政策，安排了一大批畜牧獸醫建設項目。特別是當前國際金融危機持續蔓延，國內經濟增長有所放緩，農業農村經濟發展面臨諸多不確定因素的情況下，要深刻領會、認真貫徹中央出臺的一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，進一步增強畜牧獸醫項目建設管理重要性的認識，加強項目建設管理、確保項目建設的進度和質量，推動我區畜牧業又好又快發展。

二、明確任務要求，確保項目建設的進度和質量

（一）明確項目建設內容。2011年我區上報已批復的畜牧獸醫建設項目，主要包括生豬標準化規模養殖場改擴建項目、蛋雞標準化規模養殖場改造以獎代補項目、現代農業發展資金奶業產業項目、無規定動物疫病區建設項目、鎮獸醫站基礎設施建設項目等。有關鎮和區相關部門要按照已批復的項目建設內容要求，認真抓好落實，嚴把工程質量關，任何單位和個人不得隨意調整變更項目建設地點和建設內容，確保項目建設質量。

（二）切實加快項目建設進度。各項目承擔單位要按照項目實施方案的要求，逐項落實項目建設內容。各有關鎮和區直相關部門要加大指導、監督和檢查力度，協調解決項目建設過程中存在的問題，確保2012年6月底前全部完成項目建設，以備上級部門檢查驗收。

（三）切實加強項目資金監督管理，確保項目建設質量。要嚴格執行財政涉農項目資金管理的有關規定，制定專門的畜牧獸醫項目資金管理制度，規范資金撥付程序，實行專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ?。任何單位和個人不準截留、挪用項目資金，嚴禁違規使用。

嚴禁在撥款中弄虛作假，套取項目資金，以確保項目資金的安全和使用效率。項目管理單位要加強項目建設全過程檔案資料的整理歸檔，根據項目建設的具體情況和要求，采取按項目進度分期撥款竣工決算和項目竣工驗收合格后一次性撥款的兩種撥款方式。項目承擔單位要按照已批復的投資計劃，足額落實配套資金，確保項目建設的需要，充分發揮財政資金的帶動作用。

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第一條為合理利用水資源，大力發展節水灌溉，促進灌區良性循環機制的建立，進一步改善農業生產條件，提高農業抗災能力，促進農業和農村經濟持續穩定發展，國家決定安排中央財政預算內專項資金，用于以節水為中心的大型灌區節水續建配套項目的建設。為保證建設項目按計劃全面完成，根據《水法》、《水利產業政策》等有關法規、政策，特制定本辦法。

第二條大型灌區是指設計灌溉面積30萬畝以上的灌區。必須具有相應資質規劃設計單位所做的前期工作、主管部門的審批文件和健全的組織機構。

第三條大型灌區續建配套和節水改造項目要充分體現對經濟增長的拉動作用，重點安排前期工作做得好、項目管理好、地方配套資金到位的項目。

第二章建設內容和目標

第四條項目建設的主要內容是渠首工程、干支渠（流量在1m3/s以上）及其建筑物的續建配套和節水改造。支渠以下渠道及建筑物由地方安排投資建設。

第五條項目建設的主要目標是提高灌溉水的利用率和水分生產率，改善和適度擴大有效灌溉面積，促進農業結構調整和農業增產、農民增收。

第三章前期工作

第六條大型灌區節水續建配套項目屬基本建設項目，按國家規定的基本建設程序管理。規劃必須由具有相應資質的單位編制。

第七條灌區管理單位在批準的總體規劃基礎上，委托具有相應資質的規劃設計單位編制建設項目年度可行性研究報告，報省級發展改革委（計委）、水利廳（局）共同組織審批，并列入本省基本建設計劃。

第八條在項目年度可行性研究報告中，要包括改革管理體制、轉換經營機制、加快水價改革等促使灌區良性運行內容。

第四章項目申報和審批

第九條灌區管理單位按照管理權限逐級申報項目，由省級發展改革委（計委）、水利廳（局）共同審查后，于當年3月份前聯合上報。

第十條各省、自治區、直轄市申報項目應提交經審批的以下文件和材料：

1．灌區續建配套和節水改造規劃。

2．大型灌區續建配套建設和改革進展情況調查表（附后）。

3．項目年度可行性研究報告及省級審查意見（含省級項目主管責任人）。

4．省級有關部門對承擔配套資金的承諾文件。

第十一條國家發展改革委和水利部根據各省上報的項目申報材料和資金可能，經綜合平衡后聯合下達年度項目投資計劃。

第五章資金管理

第十二條項目建設資金由中央、地方和灌區多渠道籌集，其中中央與地方配套比例為：東部地區1:1.5，中部地區1:1，西部地區1:0.5。

第十三條嚴格按照審批的工程建設內容使用資金，建立健全資金使用各項規章制度，實行專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。

第六章組織實施

第十四條灌區管理單位在已批復的項目年度可行性研究報告的基礎上，委托具有相應資質的規劃設計單位編制項目年度實施方案，報省級水利廳（局）審批后組織實施。單項工程設計要達到施工圖的深度。

第十五條年度項目投資計劃下達后，按照分級管理的原則確定責任人，由項目責任主體單位根據實施方案組織實施。

第十六條項目建設要推行項目法人責任制、工程建設監理制和招標投標制。項目建設單位要嚴把質量關，建立健全質量管理和監督機制，實行質量終身負責制，確保工程質量和按期完工。

第十七條項目的設計、施工和運行管理要嚴格按國家的有關技術標準執行，依靠科技進步，因地制宜采用新技術、新材料、新工藝，加強管理，努力創造優質工程。

第十八條項目實施過程中，省級發展改革委（計委）、水利廳（局）要加強對項目的檢查監督，國家發展改革委和水利部將組織有關專家檢查項目進度、工程質量、資金管理使用、合同執行情況等，對違反規定和存在的問題限期改正，逾期不改將追究當事人、責任人和有關單位的責任。

第七章項目驗收

第十九條項目完成后，項目責任主體應根據有關規定的要求及時進行自驗，并向省級發展改革委（計委）、水利廳（局）提出驗收申請。省級水利廳（局）會同省級計委等有關部門對項目進行全面驗收。國家發展改革委和水利部將組織有關專家對通過驗收的項目進行抽查。

第二十條項目驗收總結報告等資料要及時報水利部農村水利司備案。

第八章建后管護

第二十一條項目竣工驗收后，必須及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，保證工程充分發揮效益。

第二十二條灌區要積極進行管理體制和經營機制改革，盡快建立起良性循環的運行機制。

第二十三條項目完工后新增加的灌溉面積,要列入基本農田保護區,依法進行保護。

第九章附則

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玉門市農業綜合開發辦公室

2005年，我辦按照市委、市政府的要求，以資金爭取和項目建設為工作核心，堅持早計劃、早行動，堅持把農民的事辦好辦實，堅持資金安全、項目安全的工作思路，保證了各項工作的順利開展，現將2005年資金爭取和項目建設情況匯報如下：

一、資金爭取工作

2005年，我辦把資金爭取作為工作的重中之重來抓，到目前落實上級財政資金779萬元，比上年凈增168萬元。其中：農業綜合開發資金660萬元，比上年凈增226萬元；農建扶貧資金119萬元，比上年減少58萬元。根據目前資金爭取進度情況分析，全年爭取財政資金可達到800萬元。

二、項目建設工作

1、農業綜合開發項目建設工作

2005年農業綜合開發集中抓好3個方面工作。一是抓好玉門鎮2004年2.1萬畝中低產田改造項目，去年已完成總工程量65%的建設任務，目前項目建設全面開工，6月底前不折不扣地完成建設任務。并做好2002-2004年三年國家驗收準備工作。二是抓好2005年柳河鄉及黃閘灣鄉中低產田改造項目建設。項目總投資697.5萬元，已落實中央財政資金310萬元（省下達我市存量資金298萬元，獎勵資金20萬元，因財政資金未按時到位和本級配套不落實罰扣8萬元），省配套70萬元。改造中低產田1.58萬畝，具體措施為襯渠48公里，植樹500畝、修路23公里，修復舊井9眼，改良土壤1.2萬畝，示范推廣1萬畝等，項目已開工建設。三是抓好玉門拓璞200噸酒花浸膏項目建設工作，項目新增投資1800萬元，申請農業綜合開發中央財政扶持280萬元，項目已通過省農發辦專家評估，報國家農發辦審批。

2、農建扶貧工作

農建扶貧項目建設工作共爭取落實資金119萬元，主要用途為：小金灣鄉五村整村推進20萬元，小金灣鄉基礎設施建設71萬元，柳河鄉紅旗村移民點基礎設施建設18萬元，清泉鄉躍進村移民點基礎設施建設10萬元，目前項目上報到省市業務部門待審批。

3、日元貸款風沙治理項目工作

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為加快我區旅游項目建設,我局及時傳達并學習了區委、區政府“發展抓項目、涼州大行動”動員大會精神，在廣泛調研的基礎上，通過認真分析和梳理全區旅游產業發展中存在的問題，圍繞我局2005年開展“項目建設效益年”活動的工作思路和工作重點，討論制定了涼州區旅游局《“發展抓項目、涼州大行動”項目建設實施意見》，同時，根據國家、省有關旅游景區項目建設的規定，草擬出《涼州區旅游景區項目建設規范管理辦法》，進一步引導全局干部牢固樹立“發展抓項目”的理念，緊緊圍繞建設旅游大區這一總體目標，以項目建設為工作重點，狠抓招商引資和開發建設工作，努力完善旅游基礎設施，促進旅游資源開發步伐。

二、項目爭取及開發建設情況

1、采取多種措施，積極爭取項目資金

一是充分利用旅游網站這一宣傳平臺，加大涼州旅游的宣傳力度，增強涼州旅游開發建設投資吸引力。同時利用互聯網在其他相關網站了有關涼州旅游資源、投資環境、旅游項目信息，進一步擴大涼州的知名度；二是組織人員對《涼州區旅游發展總體規劃》進行了修改完善，并以此為藍本編制了《涼州區旅游“十一五”發展規劃》，增強《規劃》的前瞻性和可操作性，為涼州旅游業走可持續發展道路奠定了基礎；三是編制了“中國西路武威戰斗遺址旅游景區保護開發”等一批符合國家投資政策的旅游項目，并積極申報立項和招商引資；四是加強了同國家和省市有關部門的聯系，積極向上爭取旅游項目投資。今年向國家旅游局申請的旅游發展補助資金80萬元用于白塔寺旅游景區開發建設。五是匯編整理全區具有投資優勢的旅游項目13個，建立了旅游項目庫，協助爭取項目資金并對外推介。

2、蓮花山生態旅游景區建設項目取得了新的進展

今年以來,蓮花山生態旅游景區實際投資達380多萬元，其中:停車場完成土石方20多萬方，平整場地面積2.6萬平方米；完成景區3.8公里的供電線路架設及30KW變電工作；1.4公里景區石砌道路已修建500多米，兩旁種植松柏600多棵，成活近400棵，其余已換植。另外，通往蓮花山生態旅游景區的4.6公里的鄉村公路路基工程已基本完工，年內可望鋪油。

3.指導旅游景區項目建設取得顯著成績

在我局精心指導下,神州荒漠野生動物園共投資289萬元,先后開挖了2公里長的沙漠人工湖,修建了80000平方米的中心廣場和有關設施,栽種各種樹木20000多棵，面積達100多畝；海藏公園投資110萬元進行海藏南湖開發；沙漠公園投資72萬元進行園區綠化；西郊公園投資60萬元進行景區綠化美化工作。

4、旅游景區擴規提升工作穩步進行

一是精心指導推薦天梯山石窟風景區、西郊公園、沙漠公園、神州荒漠野生動物園等景區（點）為國家AA級旅游景區，西涼大酒店、人民飯店、黃羊賓館為二星級旅游飯店，積極幫助其改造提升服務質量和接待水平。止6月底，黃羊賓館榮獲甘肅省綠色賓館榮譽稱號并被評為國家級二星級旅游飯店,西涼大酒店被評為國家級三星級旅游飯店.二是協助有關鄉鎮、旅游景區開展“農家樂”項目編制、圖紙設計、庭院建設等工作，并對其服務質量進行指導和規范，為下一步規范我區“農家樂”項目的建設及服務奠定了基礎。目前，農家樂項目建設喜人，沿二環路、涼古路新建農家樂餐飲接待點達21家，直接投資近300萬元，豐富了涼州的旅游市場。

5、協助西營溫礦泉度假村招商引資工作正在進行，目前已與投資客商洽談并實地進行了考察，初步達成投資開發意向。

三、存在的問題

在旅游項目招商引資和開發建設中，由我局牽頭的主要項目是蓮花山生態旅游景區建設項目，存在幾個影響項目建設的重要問題：一是項目規劃在實施中未有序逐步進行,建設工程遍地開花，沒有把有限的資金很好的運用到項目建設上，致使各項工程均因資金問題中途停工；二是項目單位在建設資金運用上沒有形成完善的投融資體制，沒有形成多元化的融資渠道，旅游項目建設速度緩慢，致使項目單位在資金運作、籌資融資等方面出現了多種不良行為，使工程建設受到了嚴重的影響?，F基本處于停工狀態。

四、對加快旅游項目建設發展旅游業的建議

1、為了加快旅游產業建設步伐，希望政府加大對旅游業的投入。在旅游規劃期間，區財政應每年安排一定的旅游發展專項資金，主要用于旅游開發項目貸款貼息及補助、旅游規劃編制及產業發展研究、旅游宣傳促銷及重點旅游景區開發、建設和保護。

2、積極探索多渠道投融資發展旅游產業的措施和辦法。通過建立旅游產業基金、開放式旅游基金和股權置換等方式進行市場融資。同時，選擇條件較成熟的部分旅游景區，采取經營權轉讓、特許經營、合資合作、租賃等方式，進行直接融資。吸引省內外資金參與涼州區旅游資源開發、旅游環境綜合治理和旅游基礎設施建設。

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一、全區產業項目建設發展的總體特點

近年來，區委、區政府加快落實科學發展觀，在擴大產業項目建設“量”的同時，注重了項目“質”的提升。項目建設主要呈以下兩大特點。

1．產業項目結構調整加快。一是現代服務業項目建設發展提速。今年列入年度計劃開工建設的超千萬元重點項目為39個，1－10月份，完成項目投資19.4億元，分別比上年同期增長22.8%，比08年增長42.6%。宜家、布萊德網絡等一批重點項目相繼落戶錫山，加快現代服務業項目建設已經成為推動全區經濟轉型發展的重要動力。二是新興產業項目培育發展加快。20__－20__年，全區共有12個新興產業類項目建設投產，占項目投產數的五分之一，涉及新材料、生物醫藥等新興產業類別；今年列入年度計劃的超億元重大產業項目中，共有15個項目屬六大新興產業項目，占比達到17.6%，隨著美新微納、福祈制藥項目等一批新興產業項目的建設投產，全區經濟轉型發展的產業基礎將得到有效夯實。三是科技高端項目合作力度加大。今年來我區逐步加大政產學研合作力度，積極引進大專院校、科研院所優勢科技資源，以聚慧科技院士工作站為代表的一批“三站兩中心”高端合作項目成功落戶錫山，一批大專院校、科研院所的核心技術成功孵化并運用于我區部分骨干企業生產，有效提升了全區企業的創新能力。

2．產業項目集約度有效提升。根據我區20__－20__年開工投產的工業項目發展評估統計情況，以畝均指標進行項目集約度分析。一是項目投入：20__－20__年全區開工投產63個協議或掛牌出讓土地項目，20__－20__年畝均實際投資分別為167萬元、275萬元和326萬元。二是項目產出：63個開工投產項目中，20__－20__年項目畝均開票銷售收入分別為388萬元、535萬元和645萬元。三是項目貢獻：63個開工投產項目中，20__－20__年項目畝均稅收分別為11萬元、12.1萬元和15.4萬元（見下圖）。近三年來，我區在項目建設發展過程中充分考慮了集約程度，項目畝均投入、產出、稅收三大指標逐年遞增，說明建設項目的質量取得了有效提升，為經濟轉型發展奠定了堅實的基礎。

二、全區產業項目建設發展存在的主要問題

近年來，全區上下堅持以項目建設作為推動經濟增長的根本手段，不斷加大招商引資力度，一批質量好、層次高、引領作用強的高端項目相繼開工投產，有效促進了全區經濟社會轉型發展。但回顧近幾年來項目建設的發展過程，依然還存在不少制約問題。

1．項目審批制約性突出。主要體現在：審批周期較長，并聯審批、“一站式”審批還不夠到位；對上爭取較弱，錫山撤市建區后的區域審批權限明顯縮減，很多規模較大項目都要經過市級、省級甚至國家部委辦局的審批核準。在區域經濟競爭日趨激烈、趕超進程不斷深入的關鍵時期，更需要我們樹立全局觀念，突破部門利益的束縛，努力形成合力，加大對上爭取，從而更廣泛、更快捷地爭取到上級在項目審批、政策扶持等方面的支持，為加快項目建設步伐創造良好條件。

2．項目管理科學性不強。主要體現在：項目綜合評價體系尚未健全，我區已在項目準入門檻和項目后評估方面制定了評價體系，但在如何通過項目評價進行科學分類管理，指導企業做大做強這方面做得還不夠；項目后續跟蹤服務有待提高，跟蹤不能僅僅局限于幫助企業解決區級層面的問題和困難，涉及上級層面的也要竭力幫助協調解決，充分提高行政服務效率。

3．項目儲備持續性匱乏。從20__－20__年全區開工投產的63個工業項目來看，07年全區投產產業項目48個，08年投產11個，到09年全區只有4個產業項目投產，反映出每年的產業項目儲備正在逐年減少。

三、全區產業項目建設發展的對策措施

產業項目建設是一項復雜的系統工程，從項目招商落戶到項目投產服務環節多、程序嚴、要求高，要實現項目建設發展的新突破，我們需做好以下四個方面的工作。

1．突出引領效應，強化項目招商選資。一是項目招商要引領產業發展。規劃制定新興產業發展目錄，研究全球新興產業發展趨勢，結合錫山產業發展實際，科學規劃制定全區中長期新興產業發展目錄，指導招商。根據產業發展目錄確定全球跨國產業龍頭，緊緊圍繞全球跨國產業龍頭大力實施項目招商。各板塊按照全區新興產業發展目錄，結合區域產業發展的基礎特色，規劃主導新興產業的重點項目招商戰略方向，實施特色產業招商。二是項目招商要引領高端合作。加快科技嫁接步伐，通過政府搭臺和企業互動，加大鼓勵骨干企業與國內外大專院校、科研院所科技合作力度。充分利用大專院校、科研院所科技資源優勢，讓產業高端科技源源不斷注入企業，提升產業科技化水平。加快招商步伐，切實加強與各類知名招商機構緊密合作關系，強化與國內外行業協會、投資公司、國外城市駐中國辦事處、跨國公司代表處的對接合作，實施委托招商。加快創新引育步伐，定期“走出去”、請進來舉辦高端合作活動，讓更多的創新創業人才到錫山建設項目，讓更多的產業高端技術注入錫山企業，讓更多的招商中介機構為錫山引進好項目。三是項目招商要引領地方貢獻。大力引進基地型項目，按照專業化集聚、鏈式化發展的要求，主攻產業龍頭項目，引進項目生產基地，帶動配套企業的鏈式發展，打造項目的基地型產業園區。充分研究項目的產出附加值，對于產出附加值高的項目優先扶持引進。大力引進稅源型項目，在研究項目產品的科技含量、市場需求、行業效應的同時，還要充分研究其稅收貢獻，積極培育產業市場前景好、稅收貢獻大的項目發展壯大。

2．突出評價效應，強化項目制度管理。一是完善項目前置準入制度。項目準入制度是項目落戶門檻，建立完善項目準入制度有利于提高項目引進質量，提升產業發展水平。項目準

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2011年，全區總投資3000萬元以上重點項目共120個，總投資1236.5億元，年度計劃投資125.7億元，其中新開項目78個，續建項目42個。120個項目中，工業項目24個，總投資96.3億元，年度計劃投資13.1億元；服務業項目70個，總投資1051.9億元，年度計劃投資79.2億元；能源交通項目9個，總投資46.1億元，年度計劃投資17.8億元；城市基礎設施建設項目13個，總投資38.9億元，年度計劃投資13.6億元；農業水利項目4個，總投資3.3億元，年度計劃投資2億元。主要目標是：全年新開工項目開工率確保達到90%以上；續建項目要加快推進，爭取早竣工、早投產、早見效；前期工作項目要縮短運作周期，爭取盡快實施。

二、工作措施

（一）繼續實行區、鎮兩級領導聯系重點項目制度。第一類是區級領導負責聯系的50個重點項目，總投資1042.1億元，年度計劃投資75億元；第二類是鎮街（園區）負責推進的41個重點項目，總投資105.5億元，年度計劃投資29.2億元；第三類是部門（單位）負責推進的29個重點項目，總投資88.9億元，年度計劃投資21.5億元。每個項目都要建立由分工領導、責任部門和項目單位組成的專門班子，明確時限要求和項目進度，形成上下聯動、部門協調、齊抓共管的工作機制。

（二）強化重點項目調度、督查與考核。建立工期倒逼機制。責任單位要列出每個項目的推進時間表，對年度任務按月進行分解落實，倒排工期，明確進度，加快推進。加大重點項目調度、分析、督查、考核力度。每半年組織一次全區性調度督查，每季度召開一次調度協調會議，聽取情況匯報，研究解決重點項目推進中的重大問題。加大督查督辦力度，對沒有達到計劃進度的項目，由區委、區政府督查室和有關部門牽頭，進行專項督查，找準切入點，切實推進項目進度。堅持每兩月對所有重點項目進行一次全面考核，考核結果在全區范圍內通報。

（三）做好配套服務。各責任部門和單位要積極協助辦理項目開工的各項手續，及時協調解決項目建設過程中出現的問題，采取扎實有力的工作措施，千方百計推進項目加快建設；各相關職能部門要全力支持，密切配合，協調推進項目加快實施。