社區數字化治理范文

導語：如何才能寫好一篇社區數字化治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 通過文獻資料法、專家訪談法和邏輯分析法對社區居民數字化體質健康檔案的管理進行了研究。通過對體質健康測試結果的數字化錄入、數字化檔案的查閱與更新以及數字化體質健康檔案的利用是是社區居民數字化體質健康檔案的關鍵步驟。

關鍵詞 數字化 體質健康 檔案

社區居民數字化體質健康檔案是對社區居民體質健康測試結果的追蹤性記錄，一方面他可以通過這一平臺將個人的體質健康測試結果反饋給社區居民，另一方面有對社區居民個人的體質健康狀況做一個動態的記錄。

加速社區居民數字化體質健康檔案信息資源的數字化進程，通過新近發展起來的計算機網絡技術、數據庫技術與多媒體技術將檔案信息資源數字化、充分提高檔案信息管理的效率是居民體質健康檔案建設的必由之路[1]。本研究從信息錄入、查找和管理等方面對社區居民數字化體質健康檔案的管理進行了研究。

一、研究對象與研究方法

（一）研究對象

以數字化體質健康檔案的管理為本文的研究對象。

（二）研究方法

1.文獻資料法。采用文獻資料法對體質健康檔案的現狀和走向進行了了解和分析。

2.專家訪談法。就居民在體質健康促進中遇到的主要問題和居民對體質健康檔案的需求等對一些社區居民和社區領導進行了訪談。

3.邏輯分析法。參考相關文獻資料和調研資料對調查數據的統計結果，進行邏輯歸納和理論分析，得出結論和建議。

二、研究結果與分析

（一）居民體質健康信息的錄入

社區居民體質健康測試以后，會產生大量的檔案信息，并需要進行及時的錄入和保管。因此，在社區居民體質健康檔案的建設過程中，要著重加強在雙服務、光盤、紙質檔案雙備份等方面的建設。對于以前的體質測試結果，可以將每位居民的體質健康檔案文件或案卷的內容填寫在統一格式的計算機輸入卡片上，通過高速掃描儀集中進行掃描，將居民的體質健康測試信息保存在健康檔案的數據庫中[2]；對于以后的體質健康測試，可以給每位居民發一張存有居民信息和特有芯片的數據采集卡，在居民體質健康測試過程中，居民的體質健康測試結果全部被暫存在信息采集卡里，然后再將這些信息轉移到居民體質健康檔案的數據庫中。

（二）居民體質健康信息的查閱與更新

為了最大限度地提高信息管理的方便性，是社區居民可以通過網絡實現檔案查找、預約和統計功能。因此，居民數字化體質健康檔案首先要建立完整的信息查詢系統、閱讀管理系統和統計系統，以便于隨時調閱相關資料，和對社區居民體質健康測試檔案管理工作發展情況進行統計調查與分析，提供統計資料，實現統計監督及量化管理[3]。當用戶有需求時，只要在用戶端輸入所需查詢檔案的關鍵字或關鍵字組合，過計算機終端以及信息的網絡傳輸，就能迅速的檢索到該用戶的所有在線紀錄的全部測試數據，也可以添加新的測試數據，并可以及時修改輸入錯誤的測試數據信息，真正實現體質健康檔案資源的價值；還應建立文本檔案與電子檔案之間的“通道”，即將檔案以文本形式和影像形式進行雙備份保存，并制定科學、完善、行之有效的檔案管理制度：對于存有電子檔案的設備或介質要進行專人管理，以避免電子檔案因溫度、濕度等客觀因素引起的文件丟失，造成不必要的損失；在文件的分類設置管理的基礎上，可區分普通文件與秘密文件，對于一些機密性較高的檔案，可以設置多極查詢權限或采取密碼管理、防火墻等多種安保全保護，有效保證檔案信息的安全性，避免系統以及系統內的檔案數據遭到非法侵害或修改。

（三）居民體質健康信息的利用

居民體質健康檔案不能停留在封閉、半封閉的形式上，應當借助網絡資源功效背后的信息庫，主動地為社區居民提供服務。如將各種數據、多媒體影像資料和文件等內容直接放到服務器里，讓社區居民足不出戶就可以查詢到自己的體質健康信息，省時省力、節約開支，極大地提高了工作和管理的效率。為此，為了避免造成人力、物力的雙重浪費，社區居民數字化體質健康檔案在建設過程中要積極利用高科技，并著重重視以下幾點：首先要建立一個可以信息交流、分享的網絡平臺，形成統一的信息管理系統和信息共享機制；其次，要提高居民體質健康檔案的利用率，就要加強檔案的數字化管理意識，加強內部之間的信息交流與共享；最后，要建立完善的檔案管理制度，將信息安全隱患降到最低限[4]。

三、結論與建議

（一）結論

1.利用數字化技術將紙質的結果轉化成電子檔案或者在體質健康測試伊始就利用數字化技術進行數據采集是實現社區居民體質健康測試結果錄入的快捷途徑。

2.社區居民數字化體質健康檔案完整的查閱系統、管理系統和統計系統的完整性和安全性是實現社區居民查閱體質健康檔案的重要保障，是實現社區居民數字化體質健康檔案實時更新的重要基礎。

3.使用的方便性，利用的多樣性和信息的安全性是社區居民數字化體質健康檔案信息借助網絡資源功效發揮作用的前提條件。

（二）建議

數字化是居民體質健康檔案的發展趨勢，是讓社區居民查閱個人體質健康測試信息的重要工具。但是數字化體質健康檔案的研究尚不系統，仍需要更多的有識之士做深入研究。

參考文獻：

[1] 孟苓啟.淺談網絡背景下如何進行檔案管理[J].科技資訊.2010.15：233.

[2] 熊衛云等.數字化健康檔案在社區醫療中的拓展性應用[J].中國檔案.2012.07：52-53.

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1、概述 

隨著互聯網向普通家庭生活不斷擴展，微電腦、計算機、通訊一體化趨勢日趨明顯。智能小區及智能家居在小區內的綜合應用，使得小區的數字化程度越來越高，因此一種新型時尚的數字社區概念出現了。數字社區是數字城市的組成部分，社區數字化是指在社區范圍內，利用各種新技術，建立社區建設、管理、服務數字化綜合信息共享平臺，并與城市建設、管理、服務數字化的綜合信息共享平臺互聯互通。智能小區、數字化社區已經成為一個國家經濟實力和科學技術水平的綜合標志之一，同時也是人類社會住宅發展的必然趨勢。但人們對智能家居的概念仍然有些模糊不清，甚至停留在一些表面的認識上，不能真正認識到智能家居給業主及物業管理帶來的好處。有的甚至簡單的把家庭報警器、可視門鈴、攝像機監控與智能家居等同。智能化、數字化系統最主要的特征在于它采取了諸如多元信息處理、傳輸、監控、管理以及系統集成等一系列高新技術，以數字化和網絡化為平臺，實現多種服務與信息的資源共享。智能小區一般包括可視對講系統、非接觸卡門禁系統、安防報警系統、遠程抄表系統、周界防范系統、電子巡更系統、閉路監控系統、停車場管理系統、背景音樂系統、設施設備監控系統等。隨著新技術的發展，小區智能化水平正日新月異的發生著改變。 

2、智能化、數字化技術在物業管理中的應用 

2.1 物業智能化、數字化是社會發展的需要 

近年來，互聯網技術的迅猛發展，促使人類生產和生活方式也因此正向信息化邁進。傳統的辦公方式、商貿、管理、文化、休閑等活動無不朝著信息化、網絡化發展，從而促進了“信息化智能小區”的興起。信息化影響著社會的每一個角落，是IT 產業向傳統建筑產業及人們生活滲透的必然結果。“智能化住宅”是一種面向市場銷售的特殊商品。智能化小區的建設必須堅持“經濟性” 、“可靠性”、“開放性” 和“ 可持續發展性”的基本原則，使小區更好地向人們提供“方便、快捷”的信息通道；“安全、舒適” 的居住環境；“高效、便利”的物業管理。 

2.2門禁管理系統是物業管理的需要 

一是可以節約傳輸線纜。日常生活中使用的各種線纜不但會使用大量的銅等金屬，還會產生重金屬污染。門禁系統在綜合布線系統、總線制傳輸、利用互聯網傳輸等方面的應用技術能夠大量減少線纜的運用，從而實現資源節約和環境保護。二是生物識別技術的應用可以節約資源。隨著門禁系統技術的不斷發展進步，指紋、眼部虹膜、人臉等各種生物識別技術被應用到門禁系統中，這種技術的運用不僅安全方便，而且還會大量減少門禁卡的使用，從而在更大幅度上實現資源節約。最后，門禁系統不只是作為進出口管理使用，而且還能有助于內部的有序化管理。門禁系統改變了以往安防產品如閉路監控系統、防盜報警系統等被動的安防方式，以主動控制的方式替代了被動監視的方式，通過對主要通道的控制大大地防止了犯罪分子從正常通道的侵入，并且可以在案發時通過對通道門的控制限制犯罪分子的活動范圍以制止犯罪或減少損失。 

2.3電子巡更系統是提升物業質量的需要 

電子巡更治理系統是安防中的必備系統，可以通過合理設計巡邏路線有效地對保安的巡更任務進行管理，將幫助您徹底克服傳統巡邏管理方式比較隨意無序的缺陷，實現科學管理、合理巡邏，最大限度地減少巡更管理工作的難度，提升管理水平和管理業績。隨著社會的發展，科學技術的進步和人們安全防范意識的提高，大量高科技的安防產品和系統被廣泛采用，并發揮了巨大的作用。一般的巡檢制度，通常的方法是依靠員工的自覺性，在巡檢巡邏的地點上定時簽到，以達到目的。如何充分發揮人工巡檢的作用并且又能有效地監督巡檢工作，給巡檢工作提供規范化的科學管理，使人工巡檢制度真正得到落實，也使巡檢人員的繁重的工作能有量化的體現。 

2.4新技術的應用提升設施設備管理水平，降低物業服務的人力資源成本。 

隨著物聯網的發展，掃碼識別系統的技術日趨成熟，在物業管理設施設備的管理過程中，通過智能化終端掃描技術，可以將設備參數按照標準設置進行收集，一旦出現設備異常及時進行報警，從而能夠進行快速處置，避免出現設備的損害。在物業智能化設置時，可以將各類智能化設備進行集中配置到監控中心，從而達到消防、監控、設施設備等集中控制管理，能夠有效的減少值班人員的配置。另外，在應急處置方面能夠達到周圍幾個片區共用一個應急處置小分隊的方式，從而整體上達到人力資源配置的優化管理，節約人力資源配置，有效地降低物業服務成本。 

綜上所述，小區智能化系統的建立是一項系統工程，只有將智能化、數字化等新技術應用到小區物業管理之中，就能實現智能化小區和物業管理的良性健康發展。 

參考文獻： 

[1]李春云.淺談數字化居住區物業管理的技術應用[J].現代物業，2007，11：72-73. 

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由首席信息官（CIO）帶領的IT組織需要根據當前的數字化形勢來重新考慮自身價值主張。具體來說，IT組織需要考慮發展“第二種速度”，即側重于企業的數字化工作，并且能夠以數字化速度開展運營。對于許多IT組織而言，在繼續按照慣例為業務提供支持的同時實現這一目標可能并不輕松。這將需要企業重新審視IT職能的組織和治理方式。同時，這也需要IT組織大幅調整自身能力。但IT若能以這種方式成功實現轉型，則IT組織和企業都將獲得巨大回報。

回報可能包括哪些具體內容？讓我們來看一個實際案例：一家銀行最近對網頁進行了升級。用戶在Facebook和Twitter上一致表示他們不喜歡新的網頁。這家銀行迅速采取應對措施。在一周內，該銀行根據客戶的反饋對網站進行了一系列更改。由于這家銀行能夠傾聽客戶心聲并快速回應，因此贏得了客戶的交口稱贊。該銀行擁有這樣的執行能力并非偶然，其IT組織有意識地培養了第二種速度，因而能夠以更快的速度交付IT服務。

對雙速的需求

考慮到IT組織的任務以及對數字化領域的熟悉程度，IT組織理應推動或參與每一項數字化舉措的實施。但情況往往并非如此。如今，許多企業的數字化舉措是由業務方發起并管理，而很少或根本沒有來自IT組織的投入（類似于十幾年前互聯網泡沫時代的情況）。例如，在許多企業中，業務方直接與供應商（如廣告機構和等服務提供商）打交道。業務方還單方面與第三方開展合作，建設企業內部的數字化能力（比如大數據功能）來為企業提供廣泛支持，并建立在線服務（比如推出Facebook粉絲頁面）來為單獨的產品提供支持。

業務方為何會繞過IT？究其原因還是在于，業務方認為IT在能力和技能方面存在不足并對此心存顧慮。另一個原因是業務方對IT的組織和治理并不滿意。業務方常常會發現，如果沒有內部IT的參與，反而能更快、更方便地獲得對數字化舉措的資金支持。業務方還發現，如果選擇與第三方合作（而非企業的IT部門），交流就會變得更通暢，項目也能更迅速地完成。然而，業務方單獨行動也可能會帶來巨大的負面影響，包括解決方案過于分散、一次性的舉措難以整合到整個企業中、不必要的重復工作以及不一致的品牌建設。

實際上，業務方的評估并非完全錯誤。大多數IT組織習慣于用一種特定的方式與業務方合作。但要在數字化領域取得成功，則需要采取截然不同的模式。數字化舉措在IT的標準項目方法及組合管理實踐之外運作，要求配備由全能型人才（而非專家）組成的專門團隊。數字化舉措也可能需要利用不受傳統IT控制的生態系統，比如Facebook等社交媒體平臺、Apple的iPhone操作系統、或與第三方共享的外部云計算平臺。

為了適應這一新形式，IT組織需要徹底改革其支持模式。關鍵因素之一是認識到IT需要兩種服務交付速度。我們將第一種速度稱為“工業化速度”，即IT發揮其傳統職責，向業務方提供服務的優化速度。我們將第二種速度稱為“數字化速度”，即推動和促進企業的數字化議程所需的速度（參閱圖1）。這是大多數IT組織需要迅速構建的能力。

創建數字化速度

為了創建第二種速度，許多IT組織必須在內部建立一個獨立的實體來專門負責數字化工作。這樣的要求體現了以工業化速度提供IT服務和以數字化速度提供IT服務在導向、需求和所需能力之間存在顯著差異。對于工業化速度的IT而言，主要側重點不是靈活性，而是成本優化。其特點是可預測性強、較長的交付周期以及由具備特別技能的成員按職能組成的孤立團隊。數字化速度的IT則極為重視靈活、速度和協作，其特點是不可預測性（參閱圖2）。兩者在成本、靈活性和質量需求方面有明確的權衡取舍。

因此，與傳統的IT組織相比，為數字化團隊配備人員并進行管理是一項與眾不同的挑戰。數字化速度團隊的理想成員不是IT專家，而是兼具過硬的技術本領和職能知識的全能型人才。這樣的人才有能力在幾個星期內完成原型設計并進行實施，提出創新的解決方案，并在必要情況下挑戰業務方。理想候選人還應能夠在高度不確定的環境中開展工作。

數字化速度的組織還需要采用不同的治理方式。數字化項目需要簡化治理，以提升反應能力和靈活性。這意味著采用更靈活的需求管理以及預算編制和資源配置流程，同時還意味著采取更靈活的項目開發方法。

值得注意的是，雖然數字化組織在成立之后將率先支持業務方的數字化議程，工業化IT也將扮演一個獨立的角色。數字化舉措可以細分為兩類。第一類舉措包括不需要與企業信息系統建立任何聯系的自主式數字化應用，比如病毒式營銷。工業化IT有可能參與此類項目，也有可能不參與。第二類舉措是需要訪問企業數據或系統的數字化應用，比如客戶能夠自行修改個人資料的移動應用。對于此類項目而言，無論是工業化IT還是數字化IT都起到至關重要的作用。工業化IT將為數字化IT提供數據和標準化服務，而數字化IT將為業務方提供前端應用。

不論在何種情況下，業務方在追求數字化目標的過程中都需要擁有高品質的安全數據。作為企業數據的管理者，CIO需要建立必要的系統，并通過適當的變革管理渠道與用戶就新的任務和機遇進行溝通。

CIO的新任務

隨著CIO逐漸適應對雙速IT的需求，并力圖通過優化IT組織來應對不斷向數字化邁進的業務環境，他們可以采取以下措施，為自己的事業助一臂之力：

辨識全能型人才并授權。尋找具備業務知識、能夠迅速進行原型開發并勇于挑戰現狀的技術專家。將這些人才放在IT組織中，但在項目執行期間讓他們向業務方進行虛線匯報。幫助這些專家設定業務目標，允許他們嘗試新事物并為他們提供時間和資源。放手讓他們使用新技術，幫助他們比企業競爭對手更快地將構想變為現實。

創造靈活的IT環境，提升速度和靈活性。努力植入這樣的理念：“功能越少，速度越快”以及“不快則敗”。將靈活的原則和要素融入各個領域，即使在傳統方法盛行的領域亦是如此。

在客戶、業務方和IT之間建立溝通網絡。推動組織內部不同層級和孤立團隊之間開展有組織的協作或點對點協作。通過社交媒體積極尋求客戶反饋，并廣泛征求意見以擴大企業的創新視野。

以外部平臺為基礎進行建設，在技術領域避免無謂的重復勞動。在戰略方面轉向使用第三方生態系統中的服務，而不是在企業內部創建這些服務。通過推動開源軟件的開發等舉措，能夠從更廣泛的外部社區獲得收益，同時也有助于外部社區的發展。

篇4

一、20xx—20xx年工作回顧

20xx年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們結合城管工作實際，積極創新城鄉環境衛生管理的新方式、新機制，不斷提升城市管理行政執法水平，全面深化城鄉環境綜合治理，開創了城管工作新局面，全市人居環境持續改善，城鄉面貌日新月異，發展環境不斷優化，得到了各級領導和社會各界的好評，市城管局先后榮獲了“四川省城市市容環境衛生先進集體”、“四川省建設行政執法先進集體”稱號，至今已連續6年獲得全省城鄉建設目標考核一等獎，連續9年獲得全省愛國衛生工作目標考核一等獎。

（一）實施精細管理，城鄉市容環衛管理水平大幅提升。近年來，我們結合城鄉環境綜合治理，抓重點，突難點，不斷提升城鄉市容環衛管理水平。一是精耕細作，全面整治“垃圾亂扔”。認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制，實現了主城區生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區域近153萬平方米，環衛保潔“七無一凈”率98%以上，市容管理“五歸”率85%以上。二是多管齊下，有效遏制“廣告亂貼”。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”。切實加大執法力度，狠抓戶外廣告清理規范，全面拆除市區主次干道到期、違章大型戶外廣告，扎實推進店招店牌改造；出臺《xx市戶外廣告設置辦法》，積極開展戶外廣告市場化試點，20xx年對城市路燈桿和樓頂廣告位進行了兩次公開拍賣。三是堵疏結合，切實整治“攤點亂擺”。采取“劃區域安置、建市場安置、強化配套安置”等方法，在主城區規劃設置10條夜市街，在新改擴建的農貿市場預留進城菜農臨時經營點，強制開發商為較遠的社區、小區開辦規模不等的便民農貿市場，引導經營戶入市、入室、入小區經營。四是規范管理，整治“車輛亂?！?。加大人行道臨時停車點改建力度，合理增加臨時停車位。編制城區臨時占道停車收費實施方案，會同交警部門在主城區施劃4900個臨時占道停車位，交由三個區實施管理，有效規范了臨時占道停車秩序。五是嚴管重罰，治理“工地亂象”。會同市住建、環保、交警等單位和區城管部門，對工地管理不到位、運輸車輛拋撒滴漏污染道路的建設施工單位，通過現場監控、定期巡查，對違章建設施工單位，一次督促整改，二次罰款，三次勒令停工，增強了制度執行的剛性。

（二）切實加大投入，城鄉市政公用設施提檔升級。一是大力實施百條街巷改造。從改善民生入手，五年來累計投入1.2億元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535條街巷升級改造，改造面覆蓋了江陽、龍馬潭、納溪3個城區，惠及群眾20余萬人。二是健全完善市政環衛設施配套。五年來，主城區新建公廁、垃圾庫32座，改造公廁、垃圾庫128座，新建移動公廁9座，新安裝果皮箱2087個；新建、改建夜景項目4個，新增路燈智能控制點303個，光亮工程終端控制點11個，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234條偏街小巷路燈安裝，安裝路燈4178盞，敷設或架設線路約12萬米。完成了江陽路、酒城大道等120余條道路人行道板、臨時停車站改造，及時做好下水道、人行道和城市橋梁等設施清淘、修補和維護工作，市區平均一、二類道路完好率為97.62%，三、四類道路完好率為96.1%，下水道暢通率為98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水處理設施建設。作為環保硬性指標，五年來，市、區縣兩級財政投入6.45億元，先后建成瀘縣、合江、古藺3座城市生活垃圾處理場，鴨兒函、納溪、敘永、古藺、二道溪5座城市生活污水處理廠，并全力加快納溪、敘永在建城市生活垃圾處理廠和瀘縣、合江縣2座在建城市生活污水處理廠建設進度。全市生活垃圾無害化處理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25個百分點。同時，為提高生活垃圾綜合利用效率，20xx年啟動了xx市生活焚燒發電項目，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2014年建成并運行發電。四是積極推動城市管理信息化建設。20xx年啟動數字化城管項目，項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統硬件平臺建設、軟件開發、場地裝修、機構編制落實并人員招聘培訓等。目前，我市已被列入了全省首批10個數字化城管建設試點城市之一，項目前期手續全部完成，已進入工程建設階段，預計明年上半年建成并投入試運行。

（三）樹立宗旨意識，城市管理行政執法水平得到增強。城市管理執法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”理念，按照“依法執法、文明執法、嚴格執法、公正執法和廉潔執法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執法隊伍的思想業務水平和法制意識。著力加強執法工作規范化建設，嚴格遵循 “一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走執 法規范，以文明勸導為主，做到有禮有節有據執法。積極開展“柔性執法”，組建女子執法中隊，大力開展“城管進學校、進社區、進企業”為主題的“城管三進”活動，延伸服務觸角，貼近群眾提供周到服務。近年來，市城管監察支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等案件，未發生一起因不文明執法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。

（四）加強統籌協調，愛國衛生工作不斷鞏固深化。五年來，全市各級愛國衛生工作機構不斷健全，“國衛”迎檢長效機制逐步完善，順利通過了第四次、第五次“國衛”復審驗收。五年來，“國衛”細胞創建工程深入開展，建成省級衛生縣城2個，省級衛生鄉鎮4個，市級衛生縣城2個，國家衛生城市輻射工程結出豐碩成果。五年來，農村改廁工作成效顯著，截至20xx年底，全市累計建衛生廁所67.56萬戶，衛生廁所普及率60.80%；累計建無害化衛生廁所60.97萬戶，農村無害化衛生廁所普及率54.87%，農村環境衛生狀況極大改善。五年來，病媒生物防制和健康教育深入推進。通過完善“四害”防制設施，引入專業公司開展“四害”滅殺，有效控制了“四害”密度。健康教育不斷深化，世界衛生日、禁煙日、洗手日、愛國衛生月等健康教育活動形式多樣，有聲有色，效果明顯。

（五）深化體制改革，城鄉環境衛生管理體制逐步理順。抓住政府機構改革的契機，積極推進全市城鄉環境衛生管理體制改革。市城管局管理職能由單純的城市管理調整為城鄉環境衛生管理，工作范圍由城區擴大到城鄉，增加了對區縣環境衛生工作的監督考核職能；各區縣城管部門對照市局職能變化，調整充實了機構和人員編制，完善了經費保障機制。針對以往市、區兩級政府城市管理體制存在的問題，積極穩妥實施市、區城市管理事權調整，從20xx年8月起，按照“屬地管理”為主的方針，將市城管局承擔的部分事權下放江陽區、龍馬潭區，進一步確立了城區政府在城市管理中的主體地位，理順了市、區、街道和社區的管理體制，基本形成了以市為核心、區為重點、街道為基礎、社區配合的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制。

（六）狠抓鞏固提升，城鄉環境綜合治理不斷深化。20xx年以來，我市累計投入大量資金，開展“五亂”治理、城鄉風貌塑造、示范工程建設等重點工作，積極實施百條街巷改造、農貿市場升級改造、病媒生物防制、煤改氣和煤油煙專項整治以及公廁升級改造等特色工程，“五亂”治理成效不斷鞏固，風貌塑造特色日益凸現。我市治理工作多次得到省領導的高度肯定。在20xx年6月14日召開的全省城鄉環境綜合治理環境優美示范城鎮村莊20xx年度命名大會上，我市被授予“省級環境優美示范城市”榮譽稱號；合江縣和江陽區泰安鎮、納溪區龍車鎮、合江縣佛蔭鎮、古藺縣箭竹鄉4個鄉鎮，以及江陽區華陽街道白灣村等45個村莊被命名為省級環境優美示范城鎮、鄉村。

二、未來五年工作打算

（一）著力構建覆蓋城鄉的數字化城管信息系統，推動城市管理信息化。加快市、區縣兩級數字化城市管理中心建設，力爭20xx年建成市級數字化城管信息系統平臺并投入使用，并在未來五年內覆蓋所有區縣、重點鄉鎮和工業園區。通過數字化城管信息系統建設運行，提升城市管理信息化水平，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。

（二）著力深化體制機制改革，推動城鄉環境衛生管理專業化。圍繞打造“精品國家衛生城市”、“四川省環境優美優秀示范城市”目標，全面落實精細化管理，著力在制度建設、體制機制和隊伍建設方面下功夫。一是加強制度建設。修編城市照明、戶外廣告設置、環境衛生等專業規劃，完善區縣市容環衛檢查考核辦法、城市排水管線建設實施方案等辦法方案，高標準修訂市政環衛設施建設、驗收、移交、日常養護等制度，著力健全科學、規范的管理制度。二是加強體制建設。根據職能調整和經濟社會發展需要，對所屬事業單位進行清理規范。一方面，擬將環衛一所、三所整體合并，成立新的環衛一所，撤銷環衛三所機構編制。將環衛一所承擔的垃圾收集、處理職能剝離，成立xx市生活廢棄物處理中心，負責城區環衛設施的規劃、建設管理和垃圾無害化處理。另一方面，擬成立xx數字化城市管理中心，負責建設、維護、管理全市數字化城市管理信息系統。三是加強干部隊伍建設。從機構、編制、待遇等方面入手，配齊配強管理人員、技術人員、保潔人員和執法人員“四支隊伍”，通過內部培養、外部送學、擇優選聘等方式，改善隊伍年齡、專業結構，提高隊伍專業化水平。

（三）著力健全保障機制，推動城鄉環境綜合治理常態化。盡快出臺《xx市〈城鄉環境綜合治理條例〉實施意見》，建立城鄉環境綜合治理制度保障，推動城鄉環境綜合治理再上新的臺階。落實市、區縣城鄉環境綜合治理辦公室的機構和編制，作為一級常設機構，配齊配強工作人員，確保有人干事、能干成事。將城鄉環境綜合治理工作經費納入同級財政預算，不斷加大投入力度，確保風貌塑造、“五亂”治理、城鄉生活垃圾處理等工作真正得到落實。繼續貫徹“1573”的工作思路，突出抓好城鄉環境綜合治理與“國衛”成果鞏固深化的結合，力爭將我市創建成為“省級環境優美優秀示范城市”，實現全省城鄉環境建設“西部第一、全國一流”的目標，確保2015年“國衛”第六次復審順利通過。

（四）著力加強城鄉垃圾處理工作，積極推進城鄉環衛一體化。抓好垃圾源頭減量和分類收集工作，加快生活垃圾處理設施、生活垃圾分類處理設施、特種垃圾處理設施、環衛設備和污水處理及管網等建設步伐，積極推進農村生活垃圾處理機制建設，提高城鄉環衛一體化水平。力爭到“十二五”期末，我市建成區新建垃圾收集點30座，新建中、小型垃圾壓縮中轉站8座，大型垃圾壓縮中轉站2座，垃圾焚燒發電廠1座，餐廚垃圾、污泥、化糞池糞渣處置廠各1座，改建垃圾收集點18座，啟動環衛基地建設，縣區按照規劃要求完成垃圾處理廠建設任務。全市城市生活垃圾分類收集處理率達80%；江陽、龍馬潭、納溪三區城市生活垃圾無害化處理率達100%，古藺、敘永、合江、瀘縣四縣城市生活垃圾無害化處理率達80%以上；醫療廢棄物處置達到100%，餐廚垃圾處理率達80%；城市生活污水處理率達到94%。農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運輸、縣處理”或“適當集中、區域共享”的無害化處理體系基本建成。

三、工作中存在的主要問題

一是城鄉環境綜合治理存在薄弱環節。區縣與區縣之間、城區與鄉鎮之間工作發展不平衡，“五亂”現象在個別地區回潮反彈，農村生活垃圾分類收集處理尚未真正破題。二是市治理辦工作人員是從各區縣抽調的精干力量，作為非常設機構，市治理辦無法解決借調人員的編制、待遇和職稱問題，同時借調人員在原單位的提拔晉升也受到影響，部分借調人員人心浮動，工作積極性受到打擊。三是城市管理行政執法領域矛盾依然突出，少數城管執法隊員業務水平和工作作風有待加強和轉變，構建“和諧誠管”仍然任重道遠。四是基層單位人員老化，專業結構不合理，技術人才流失嚴重?；鶎訂挝徽铰毠そ蜓a貼未能按時發放到位，臨時聘用人員起薪低，部分優秀的技術人才、管理人員另謀高就，不利于城管隊伍穩定，也不利于城管事業的可持續性發展。五是基層單位人員經費和維護經費嚴重不足，客觀上導致許多應當維護的設施不能得到及時維護?；鶎訂挝晦k公條件較差，如工程處分散在兩個地點辦公，環衛三所五年內搬遷3次辦公場所。

四、20xx年工作總結

今年以來，我們緊緊圍繞打造“精品國家衛生城市”和全面深化城鄉環境綜合治理兩項重點，強化內部管理，狠抓工作落實，積極轉變工作作風，重點抓了以下幾項工作。

（一）以精細管理為基本要求，全力提升城鄉市容環衛水平。今年，我們抓重點，突難點，不斷提升城鄉市容環衛水平。一抓違章戶外廣告清理。嚴格執行《xx市城市戶外廣告設置管理辦法》，全面清除過期、破損、違章設立的廣告標識，嚴控市區新批戶外廣告，拆除各類違章廣告500余幅。同時，為加強戶外廣告管理，合理利用城市空間，今年我們對城市路燈桿和樓頂廣告位實行公開拍賣，目前已開展了兩次戶外廣告位拍賣。二抓占道經營整治。堅持堵疏結合治理占道經營，加大城市廣場、干道等重點地段整治力度；在主城區規劃設置10條夜市街，引導經營戶入市經營；成立夜間餐飲占道整治組，規范城區夜市占道管理。針對城區停車難的問題，會同公安交警部門編制了臨時占道停車實施方案，在主城區施劃了4900個臨時占道停車位，交由三個區實施管理，有效規范了臨時占道停車秩序。三抓城市“牛皮癬”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”，清理各類“牛皮癬”4萬余張。四抓渣土整治聯合行動。會同市住建、環保、交警等單位和區城管部門，對渣土處置、運輸、消納實施全過程監管，查處違章行為80余起，有效遏制了建筑垃圾運輸過程中拋灑滴漏污染路面行為。五抓環衛保潔。市、區兩級環衛部門在認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制基礎上，實現了城區生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區域近153萬平方米，并認真落實了垃圾處理場和公廁、垃圾中轉站的安全運行措施，城區生活垃圾無害化處理率達到100%，清掃保潔“七無五凈”率達97%。加大對區縣環衛工作考核指導力度，制定出臺《xx市區縣市容環衛檢查考核辦法》及考核標準和評分細則，對3個區實行每周抽查、每月檢查，4個縣實行每月抽查、季度檢查，考核結果每季度通報并納入區縣年終考核排名，切實調動各區縣做好環衛工作的積極性，有效促進了全市環衛質量持續提高。

（二）以項目建設為抓手，全力提升市政環衛設施配套水平。今年，市上下達我局市政、環衛和照明設施新建改造項目49個，總投資2915萬元。目前，各專項工程進展順利，預計年底前將全部建成。除專項工程外，今年，我們還重點抓了數字化城管、生活垃圾焚燒發電兩大項目。一是數字化城市管理項目。啟動數字化城管信息系統建設，是今年市政府第28次常務會作出了的決定。項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統軟硬件平臺建設、場地裝修、落實機構編制并招聘培訓人員等。市委、市政府高度重視數字城管項目建設，成立了以分管副市長任組長的數字化城管建設領導小組。我局由一名分管副局長牽頭，抽調4名精干力量全程參與項目建設。目前，項目前期手續已全部完成，列入了全省首批數字化城管建設試點城市。本月4日軟件開發和數據普查標段招標工作已經啟動，接下來將陸續啟動硬件建設和系統集成、場地裝修等標段招標工作，以及管理機構和編制的申請報批工作，預計明年上半年建成并投入試運行。二是生活垃圾焚燒發電項目。該項目采取bot方式建設，30年特許經營期，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2013年底建成并投入使用。目前，該項目已完成預可研編制、審查，招標機構已確定，編制完成了招標文件初稿，待項目建設領導小組審查通過后，即可開展招標工作。

（三）以和諧親民為宗旨，全力提升城市管理行政執法水平。城市管理執法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”的理念，按照“依法執法、文明執法、嚴格執法、公正執法和廉潔執法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執法隊伍的思想業務水平和法制意識。加強執法工作規范化建設，嚴格遵守“一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走的執法規范，做到有禮有節有據執法。近年來，市城監支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等類案件，未發生一起因不文明執法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。

（四）以統籌協調為基調，全力提升愛國衛生工作水平。深入開展“衛生城鎮鄉村建設行動”，力爭年內創建國家衛生鄉鎮四川省推薦鄉鎮7個、新建四川省衛生村70個；力爭合江縣在20xx年建成國家衛生縣城，古藺縣在20xx年建成國家衛生縣城四川省推薦縣城。大力推進農村改廁工作，今年我市農村改廁計劃5000座，目標任務已分解落實到各區縣，可按期完成建設任務。狠抓好病媒生物防制，市財政為三個區落實了150萬“除四害”經費，區上按照1：1標準進行配套。狠抓“全民健康素質提升行動”、第23個愛國衛生月和“5.31”無煙日宣傳活動，市民文明健康意識得到提升。

（五）以鞏固提高為目標，全面深化城鄉環境綜合治理。今年是城鄉環境綜合治理全面深化年，我們緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署，全面落實市委、市政府《關于深入推進城鄉環境綜合治理的決定》，按照“堅持不懈、全面覆蓋、構筑機制、樹立典型、保持常態”的總體要求，以建設全省“環境優美優秀示范城市”為總體目標，以“抓規劃、抓‘五亂’、抓風貌、抓設施、抓示范、抓教育、抓機制、抓民生、抓創新”為工作重點，認真組織實施“1573工程”，鞏固治理成果，提升管理水平，確保今年城鄉環境綜合治理工作繼續走在全省前列，確保我市建設成為全省“環境優美優秀示范城市”。今年重點抓了“五亂”治理、風貌塑造和城鄉生活垃圾處理等工作。

一是持續深入治理“五亂”。在推進“五亂”治理中，我們堅持政府主導與多方參與相結合、堅持全域覆蓋與重點治理相結合、堅持集中整治與常態管理相結合，相繼開展了“治理不斷檔、持續治五亂”專項行動、城鄉結合部專項治理行動、濱江路專項治理行動，全面清理衛生死角、規范流動商販和占道經營、拆除違章搭建，清理和規范修（洗）車場點以及廢舊物資回收站，切實推進了治理工作向基層、向村莊、向盲點死角延伸。

二是深化立面清理和風貌塑造。按照“因地制宜、因陋就簡、從實際出發”原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，既講原則、又講方法，既全面推開、又突出重點，既注重實效、又量力而行，積極穩妥推進全市風貌塑造工作。今年以來，我市結合園區建設、旅游開發、新農村成片推進建設等工作，共投入資金1.3億元，全市城市、縣城、鄉鎮主要街道風貌塑造覆蓋率進一步擴大，背街小巷、城效結合部、“城中村”、部分邊遠鄉鎮和村莊等薄弱環節容貌得到有效治理，納溪、古藺、敘永主要公路沿線風貌塑造基本完成。

三是強化城鄉生活垃圾處理。首先，抓緊完善城鄉生活垃圾收運和處理設施。截至第三季度，全市共投入2.91億元（其中財政投入2.47億元，社會籌資0.41億元，村民繳納0.03億元），建成垃圾處理場6個、區域共享垃圾填埋場71個，建設村鎮垃圾回收站點294個，1382個行政村建有村級垃圾收集點、占總數的92%，838個村建有村堆肥處理點、占總數的85%，配備農村垃圾轉運車輛1495輛（臺）； 98.9%的行政村配備保潔員，村級保潔員總數9458人。其次，積極開展生活垃圾減量和資源化利用。推廣城區垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒發電項目建設，啟動城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推進醫療廢物集中處置特許經營權項目。第三，建立健全長效機制。把城鄉垃圾處理工作納入20xx年度治理工作目標管理，作為示范工程建設考核評定的剛性要求，嚴格實施考核。對推進生活垃圾處理工作不力的，嚴肅追究相關責任人的責任。

五、20xx年工作安排

20xx年，我們將認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會，以及xx市第七次黨代會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞打造“精品國家衛生城市”和創建“省級環境優美優秀示范城市”兩大目標，積極探索建立數字化城管及“大城管”管理模式，著力深化城鄉環境綜合治理，著力完善城鄉生活垃圾分類收集處理機制，著力強化城管干部隊伍作風建設，著力提升全市城鄉環境衛生管理水平，確保城鄉環境綜合治理繼續走在全省前列，確?！笆〖壄h境優美優秀示范城市”創建成功。重點抓好以下幾方面工作。

（一）建立數字化城市管理新模式。開展數字化城市管理信息系統建設，確保20xx年市級平臺建成并投入使用。同時，借鑒成都市城管局做法，成立xx市數字化城市管理中心，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。

（二）完善城市功能性基礎設施建設。加快垃圾收集點、壓縮式垃圾中轉站、公廁、城市照明、道路設施、生活垃圾焚燒發電項目的建設改造速度，為提升城市管理水平創造必要條件。

（三）加強市容環境衛生管理。全面落實“門前五包”責任制和“五定”責任制，繼續加強戶外廣告、建筑棄土、占道經營和城市 “牛皮癬”治理力度，規范洗車站點管理，完善區縣環境衛生考核辦法，科學設置考核指標，促進我市城鄉環境衛生管理水平全面提升。

（四）抓好市政環衛設施管理維護。健全市政環衛設施管護標準，加強設施設備檢測維護力度，保障全年無事故安全運行，確保城市照明設施的完好率達95%以上，燃燈率達99%以上；全市平均一、二類道路完好率90%，三、四類道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道暢通率90%，市政環衛設施完好率90%。

（五）搞好城市生活垃圾分類收集處理。著手對城區現有垃圾收集設施進行改造，分別選擇2—4家物管小區、農貿市場、學校開展垃圾分類收集試點；加快垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理場、糞渣處理場等建設步伐，提高城市生活垃圾處理水平。力爭20xx年城區垃圾分類收集率達50%以上，城區生活垃圾無害化處理率達91%以上。

（六）深化城鄉環境綜合治理。深入貫徹《xx省城鄉環境綜合治理條例》，全面落實市委、市政府《關于深入推進城鄉環境綜合治理的決定》，認真組織實施“1573工程”，抓好鞏固提升、示范推廣和常態長效管理，持續深入開展“五亂”治理、城鄉風貌塑造和示范工程建設，落實各級城鄉環境綜合治理專門機構編制，力爭20xx年將我市創建為“省級環境優美優秀示范城市”，實現全省城鄉環境建設“西部第一、全國一流”的目標。

篇5

2012年12月，太原市國土資源局與清徐縣政府簽署合作協議書，正式啟動“數字清徐”地理空間框架建設項目，此舉標志著清徐縣也駛入智慧發展的快車道。太原市國土資源局副局長張占軍表示，“數字縣城”是“數字太原”的重要組成部分，“數字清徐”地理空間框架建設項目將整合疊加多部門、多行業的數據，形成為各部門業務管理和企事業單位提供應用服務的地理信息系統。太原力推“數字縣城”

作為山西省唯一的縣域節水型社會試點，近年清徐的節水試點工作大量使用了信息化技術。為滿足節水型社會建設對信息采集、儲存、分析、傳輸、處理的需求和適應水利信息化管理的形勢，建設了清徐縣數字化水利管理網絡系統，實現了地理信息系統在節水型社會建設管理中的應用。目前，清徐縣節水型社會建設仍在不斷完善，通過完成土壤墑情測報系統建設，以指導農民合理灌溉，并繼續完善機井計量控制系統，全部數據將實現無線傳輸，水權分配制度也將由試點推向全面。

近年來，清徐縣與山西移動清徐分公司打造建成了“城市報警與監控”系統，該系統在全縣安裝監控點位107個，形成以17個出縣口、8個出城口、82個縣城重點部位為骨架，307國道、208國道各建設一套雙向測速系統，以22個視頻智能卡口為樞紐，校園、賓館、民爆庫、加油站、網吧、銀行網點、鄉鎮重點部位為基點，覆蓋所有行政村和社區的視頻監控系統。在重要路段安裝22個懸空智能視頻卡口系統和20個地面治安卡口系統，在重點路口安裝紅綠燈監控系統16個。

清徐縣公安局局長冀寶林介紹，已在縣公安局110指揮中心搭建“城市報警與監控”系統平臺，全縣監控點以互聯網為傳輸通道，通過防火墻接入視頻監控專網，實現城市監控與報警聯網系統平臺對社會監控資源的“可視、可控、可調取歷史記錄”。實現了對清徐縣道路全方位、立體式的監控，使清徐縣的治安工作“如虎添翼”。

2012年3月，清徐移動分公司再次攜手清徐縣公安局，在“城市報警與監控系統”項目合作的基礎上，總投資1017萬，實現了188個行政村、24個社區和9個鄉鎮的視頻全覆蓋，有效提高了社會治安水平，對清徐縣“無線城市”的建設也起到了推進作用，對促進清徐縣公安局整體信息化水平的提高乃至公安行業的信息化發展產生重要而深遠的影響。

城市報警與監控系統項目是清徐縣社會治安綜合治理和公安快速反應機制的重要組成部分。冀寶林介紹說，清徐縣“城市報警與監控系統”項目一期工程共投資約720萬元，在隨后進行的二、三期工程中，將逐步實現清徐縣城視頻監控點的多層次、立體化覆蓋。

例如監控系統的后續建設可實現社會視頻監控資源（學校、民爆物品庫）的接入，將在縣城主要十字路口新建闖紅燈電子警察系統，在各鄉鎮轄區內重點位置建設視頻監控點，在各鄉鎮派出所設立視頻監控中心，實現GIS系統、手機視頻等高級擴展應用功能。屆時，該監控系統將形成統一協調的動態視頻指揮系統，成為保清徐平安的數字化、網絡化、智能化的視頻管理控制平臺。

清徐的智慧愿景

在“平安清徐”項目之后，清徐近日又全面啟動了“無線城市數字清徐”工程，通過引入多種無線接入技術，打造移動電子政務、行政審批系統，將努力建立一個集智能辦公、數字化政務為一體的服務型政府。據清徐縣有關負責人介紹，無線城市數字清徐工程將會在整個城市范圍內，實現無線網絡覆蓋，使市民可通過電腦、手機等無線終端，隨時隨地獲得政務公開、公共事業服務、個人生活等各種城市服務信息。

“數字城市”地理空間框架建設項目是數字市域、數字省份、數字中國的重要組成部分，是提高城市公共管理、公共服務以及科學決策能力的重要保障。按照太原市市委、市政府出臺的《推進城市數字化管理實施方案》，2008年已經完成市容環衛局GPS終端付費監控系統擴容改造，完成市轄六區、三個開發區及所屬各街辦（鄉鎮）和具備條件社區的數字化城市管理網絡終端設置并實現聯網運行；2009年底完成古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣數字化城市管理網絡終端設置，并實現聯網運行。

“數字清徐”地理空間框架建設項目為全縣各級部門提供權威的、統一的地理信息公共服務平臺，也大大提升了清徐縣的信息化建設水平，項目提出建設的“一庫一平臺”和應用示范系統，可以實現清徐縣基礎地理信息的資源共建共享；國土、筑建和農業的應用系統結合清徐的實際，具有典型性和示范性；在項目經費預算方面也基本合理，經專家質詢討論后一致同意通過項目設計評審。

篇6

 一、社區治理面臨挑戰

新城區新居民多，人員復雜，文化、生活習慣不一樣，居民都處于“陌鄰”狀態，對小區歸屬感低，對管理和服務都提出了新的要求，住宅小區檔次差距大，物業公司管理水平也參差不齊。開發商歷史遺留問題難以解決，如車位改造后買賣，外墻脫落等，激化矛盾，給小區治理帶來挑戰。

二、社區治理做法與對策：

一是推進社區管理信息化。加大社區信息化管理的設備投入和軟件開發，建立健全上聯智慧城市大數據平臺，下接各街道、社區和居民小區的數字化信息網絡，加強基礎數據的采集和共享，強化信息互聯互通。結合社區管理的特點和要求，設計構建適用社區管理的專用軟件模塊，加強軟件后臺管理和維護，以適應社區信息化管理要求。各部門要聯動，對基礎信息及時更新?？梢蕴剿髟O立一個大數據平臺，能夠使得部分數據共享，同時可以根據不同的部門、領導的級別設立相應的信息查看和使用權限，尤其是今年恰逢人口普查，很多數據在人口普查的時候可以去完善補充，可作為智能化管理的基礎信息，并持續性進行更新維護。

二是大力推進紅色物業工作。轄區物業公司工作參差不齊。部分小區保安、保潔人員缺乏，保安、保潔年齡偏大，尤其是保安，物業公司企業文化、管理沒有形成系統，缺少凝聚力。縣主管部門一方面應該進一步規范物業公司，尤其是在對物業公司保安、保潔人員配比、年齡、學識水平和層次要附加一定的條件，另一方面要盡快出臺淘汰機制，淘汰一批，扶持一批，主要還是要指導物業公司改變思路，要協助物業創新管理小區，開發和使用一些智能化設備，對物業公司原有軟件可以在此基礎上開發升級推廣，對小區進行智慧管理。培育企業文化，給員工升職通道，提升小區物業服務質量。除此以外可以適當引進一些上海那種大型物業公司，激發物業公司的市場競爭。

篇7

以科學發展觀為指導，堅持“以人為本”的城市管理理念，圍繞“建設富裕、文明、和諧的現代化省會城市中心城區”的目標，堅持“政府組織、屬地管理、部門聯動”方針，以“爭做文明市民，爭創文明單位，建設文明環境”為主題，以環境整治為突破口，廣泛發動，集中力量對轄區環境實施全面綜合整治，確保轄區環境得到明顯提升，以暢通、潔凈、有序的城市面貌迎接第十一屆全運會召開。

二、組織領導

認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩定、保全運”的中心任務和區委、區政府的有關工作部署，圍繞建委下達的環境綜合整治的管理目標任務，北坦街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領導下，繼續保持11年良好的工作作風，制定切實可行的工作計劃，負責具體工作的組織實施，加大管理力度，以推進環境衛生綜合整治的順利開展，努力完成環境衛生提升年的各項任務。

三、2012年的工作計劃

（一）制定環境綜合整治長效管理實施方案及獎懲方法

確定12年為環境提升年；實行領導干部檢查環境衛生巡查制；制定環境綜合整治標準；嚴格落實行政執法責任制度、路段責任制，對重點路段和地區進行“定人、定崗、定責任”，做到“責任到人、考核到人”，嚴格獎懲，制定檢查方法及獎懲措施，努力提高城市管理效能和水平。

（二）開展“無保潔盲區、無垃圾死角、無視覺污染社區居委會”和“無保潔盲區、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創建活動

根據區委、區政府《關于加強城市環境衛生工作的意見》精神，北坦轄區將積極開展“無保潔盲區、無垃圾死角社區居委會”和“無保潔盲區、無垃圾死角街道辦事處”創建活動，進一步提高環境衛生工作水平，使轄區環境面貌得到進一步的提升。

（三）建立完善公眾參與和配合機制

拓寬公眾參與城市管理的渠道，轄區各社區成立環境衛生義務監督員隊伍，及時征求和聽取群眾意見，把群眾的智慧運用到城市管理之中。讓群眾參與城市建設、管理的決策，達到群防群治的目的，喚起群眾參與城市管理的熱情，主動關心和參與城市管理。

（四）加大市容市貌整治力度

大力開展市區道路綜合整治，堅決有力地規范清理“八亂”現象。在此基礎上，不斷提高管理標準，實施精細化、長效化管理，開展示范達標路創建活動。大力整治非法亂涂貼行為，亂涂貼小廣告清理工作列入社區保潔員工作職責，與清掃保潔工作一并考核，與個人工資待遇相掛鉤。大力規范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時設施，對違法設置、設置不規范、陳舊破損等影響市容和存在安全隱患的戶外廣告進行全面整治，營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑，繼續抓好對重點道路和重點小區的整治，拆除道路兩側、小區周邊、小區內部的亂搭亂建，同時與后期綜合治理相結合，做好后期的環境美化和老城提升工作，使城區道路更加通暢，小區環境更加怡人。大力整治違規占道行為，推行網格化管理模式，強化城管執法崗位目標責任制，切實落實各項管控措施，堅決取締店外占道經營和流動經營行為。著力取締無證洗車、修車店，規范其經營活動，杜絕違規占道修車、洗車及占道售車現象。繼續堅持早、中、晚一日三次日常巡查，以常規、常態的方式加強對城市的日常監管，克服運動式管理的缺陷，實現長效管理的目標，進一步鞏固環境綜合整治效果。

（五）加大環境衛生清掃保潔力度

保潔員繼續堅持一天兩普掃，其余時間揀掃，保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜，無衛生死角。垃圾、糞便收集清運全面密閉化。要督促沿街門店業主搞好門前衛生，利用早晚人流量少時段組織門店業主沖洗地面。要落實社區、單位的衛生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作，提高二級環衛工作質量。做好道路灑水作業，對轄區道路進行一日兩沖刷。嚴格按規定要求操作，力求達到路面無沙土、無揚塵、無積水。要結合重要節日和慶典活動，組織開展全市衛生大掃除，清除衛生死角。

（六）繼續做好鐵路沿線整治工作

全力做好標準段綜合整治工作，對巴黎花園等已整治項目進行再完善、再提升，打造沿線環境整治新亮點。

（七）繼續做好亮化工程管理工作

進一步加大亮化工程建設力度，把亮化工程與北坦特色結合起來，提升亮化的規模、檔次和品位。加強對已建成亮化工程的管理，規范重大節日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設施的管護工作，防止損壞和被盜，保證市區夜景正常亮化。

（八）進一步改進和完善數字化城市管理工作。

繼續配合區級城市管理信息平臺網絡建設，配備專人值守，成立應急處置隊伍，實行數字化、網格化管理，進一步提高數字化城市管理工作的認識，積極協調和解決好數字化城市管理在發展中出現的新矛盾和新問題，努力促進城市管理工作再上新水平。

（九）加強棚戶區改造施工隊伍（工地）管理

積極配合區舊城改造指揮部開展工作，特別是安全施工及環境衛生問題，加大對轄區在建工地的安全檢查力度，敦促工地施工單位的安全維護工作，建立健全建筑工地安全生產、文明施工管理網絡，實施監管聯動，加大對違章工程的管理和執法力度，杜絕安全生產事故的發生。加強對施工工地圍檔、揚塵、撒漏的管理，減少對環境的污染。

（十）繼續加大河道疏浚及城區防汛工作

對小區內地勢低洼、下雨積水的地段進行實地勘察，請專業人員查看防汛排水現狀并提出可行方案，對存在隱患的地方要重點圈治，保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積；對低洼地面、破損路面進行整修填補或積水疏導，保障汛期安全度過。

（十一）重視園林綠化和環境保護工作

繼續抓好美國白蛾的消殺防治，建立扎實有效的防控體系；對現有的綠化植被加強維護保養，搞好新建小區的綠化工作，實現綠化率達標；配合環保部門對熱電廠的廢棄排放進行監管檢測，確保排放達標；同時加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度，及時凈化空氣。

（十二）繼續開展愛國衛生工作

進一步加大愛國衛生運動的宣傳力度，通過多種形式組織開展愛國衛生運動，不斷提高居民群眾愛護環境、參與環境建設的積極性。通過社區義診、送醫送藥上門、科普衛生課堂等形式，提高醫療服務水平，方便社區民眾。

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【關鍵詞】社區管理 社區網格化 創新途徑 分析

前言：近幾年來，隨著社會經濟建設的飛快發展，人民群眾的生活水平有所提高，對于生活質量的追求也越來越高，逐漸向多元化、現代化的方向發展。然而，傳統的社區管理模式已經無法適應新時代的發展，不斷的進行改革與創新才是促進社區管理、提高基層組織管理效率的必然趨勢。社區網格化管理是政府提出的創新手段，結合了現代化的科學技術，形成一個數字化的社區管理平臺，從根本上提高了社區管理能力與管理水平，加強了政府對社會問題的處理速度，推動社區管理的穩定發展。

一、我國社區網格化管理的發展現狀

社區網格化管理就是將我國城市管理轄區按照一定的標準劃分成一個個“網格”，有針對性的對每一個“網格”進行監督與管理，從而提高我國社區管理的效果。自從我國加入WTO以來，我國的每一步建設都要與國際接軌，不斷進行社會治理的改革與創新，完善社會治理制度，加強對科學技術的研究與開發，提高我國的國際競爭力。而在這一系列的手段中，社區網格化管理占據著很大比重，為我國社會的管理與發展提供了方向，提高了社會服務的水平，完善了基層綜合服務管理平臺。社區網格化管理是我國社會發展到一定時期的必然結果，是通過不斷的改革與創新得來的。將城市劃分成一個個“網格”，加強對“網格”的監督與管理，政府就能及時發現社會問題，并在第一時間予以解決，提高了政府對社區的管理能力和面對社會問題的處理速度，促進社會的和諧發展。

二、我國社區網格化管理存在的問題

（一）對于社區網格化管理的理解不到位

社區網格化管理是一種新型的管理手段，因此，很多管理人員對于社區網格化管理的理解不到位，不了解社區網格化管理的社會價值，從而影響了其效果的充分發揮。我國社區管理過程中普遍存在著一個問題，就是“重管理輕服務”的現象，隨著我國社會經濟建設的穩定發展，人民群眾的生活水平有了很大的提升，對于生活質量、服務態度方面也更加的重視，從現階段社區管理的發展情況來看。只有優質的服務才是王道。但是由于我國社區管理人員對于網格化管理的認知不全面，導致“重管理輕服務”的現象屢見不鮮。

（二）社區網格化管理與科學技術的結合效率低

21世紀是互聯網時代，我們生活中的方方面面都離不開互聯網信息技術，可以說互聯網為我們的生活、生產、學習都提供了很多的便利，是我們的社會向著更加現代化、數字化、智能化的方向發展。為了推動社區網絡化管理更快、更好的發展，與互聯網科學技術的結合勢在必行，但是我國的社區管理者和居民對互聯網科學技術的掌握卻不是非常的嫻熟，很多網絡管理和服務平臺都不會使用，其應用效率非常的低，使社區網絡化管理流于形式，無法發揮其原本的應用效果。

（三）我國社區網格化管理人員的綜合素質不足

社區網格化管理不僅要結合先進的互聯網信息技術，還需要優秀的人才配合管理，才能夠充分發揮其效果。根據我國現階段社區網格化管理的發展形勢來看，其管理人員的綜合素質有待加強。由于管理人員對社區網格化管理的理解不夠充分，所以在管理過程中沒有動力，喪失了對工作的積極性與主動性，與其他員工之間的矛盾也會越來越深，長此以往，就形成了敷衍了事、拖延時間、推卸責任等行為，嚴重影響了社會網格化管理隊伍的團結友愛和整體水平。

三、我國社區網格化管理的創新擴散

（一）加強社區網格化管理的宣傳力度

社區網格化管理是一種新的管理手段，而人們對于新事物都需要一個接受的過程，要想充分發揮社區網絡化管理就要讓管理人員在最短的時間內完全理解網格化管理的含義，加強社區網格化管理的宣傳力度，能夠縮短管理人員對網格化管理的接受時間，從而加強了管理人員的對社區網格化管理的充分理解，提高了政府對社區的管理能力和面對社會問題的處理速度，促進社會的和諧發展。

（二）建立完善的社區網格化管理運行機制

我國社區網絡化管理之所以進行的不順利，有很大一部分原因是由于沒有健全的社區網格化管理運行機制，在實際運行過程只一旦遇到了問題，沒有對應的規章制度去進行約束與解答，管理人員手足無措，領導也不知該如何解決。首先，要建立社區網格化管理的配套制度，充分了解人民群眾的需求，幫助人民群眾做實事做好事；其次，要完善社區網格化管理的信息采集機制，信息采集對于社會管理來說是非常重要的，要建立系統化的信息平臺，為社區管理提供方便。

結論：綜上分析可知，社區網絡化管理是我國社會發展到一定時期的必然結果，是通過不斷的改革與創新得來的，只有對網格化管理有一個全新的認識與理解，才能夠推動社區網格化管理的順利進行。

參考文獻：

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析[J].青海社會科學，2013，06：77-85.

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以S市Y街道為研究對象[D].沈陽師范大學，2014.

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以“12345，有事找政府”為服務宗旨的蘭州市三維數字社會管理服務中心于2013年5月27日正式啟動運行，為正縣級機構。三維數字社會服務管理中心是蘭州市社會管理的創新工作，是蘭州市全面加強和創新社會管理，以信息化、數字化引領和推進“平安蘭州、法治蘭州、和諧蘭州”建設的一項社會服務管理的系統工程和民生工程。

蘭州市三維數字社會服務管理中心搭建了社會管理和民生服務兩個平臺，建立了人口數據庫、法人數據庫和空間地理數據庫，整合了語音、視頻、業務和數據四大資源，力求實現焦點在線、化解在線、輿情在線、應急在線和效能在線。

蘭州市三維數字社會服務管理中心全面提高了蘭州市的社會服務管理工作的信息化、科學化、規范化、智能化水平，為廣大市民提供快捷、高效、周到、便利的服務，全面促進社會管理各項工作措施的落實。目前，在社會管理創新方面，蘭州市走在了全國前列。

創新社會服務管理

蘭州市三維數字社會管理系統是全國首創研發的，系統有效地解決了基層信息化水平低、重復勞動、重復投資、底數不清、數字不實、信息孤島、資源不能共享的問題，是創新社會服務管理工作的一項重大的信息化科技成果。

三維數字社會管理系統利用GIS地理信息技術、“三維數字”仿真模擬技術、可視化實景視頻技術、傳統的拍照技術和生物身份識別技術，全面直觀地將轄區的企事業單位、小區院落、居民家庭、主次交通干道等地理面貌立體、直觀、動態地展現出來，形成了一個完全真實的實景三維數字社會管理系統。

三維數字社會管理系統按照“四級平臺管理、六級網格服務”的社會服務管理新思路，建立了縱向貫通市、區、街道、社區、網格、樓院，橫向覆蓋市、區各部門的聯動聯網運行機制，提出“民情流水線”工程“12345”社會服務管理新模式。

“12345”社會服務管理新模式即：一個中心（三維數字社會服務管理中心），二個平臺（民生服務和社會管理兩大系統平臺），三大數據庫（地理信息庫、人口信息庫、經濟法人庫），四大整合（語音、視頻、業務、數據），五條主線（黨的建設、層級管理、重點工作、綜合治理、效能監管）。

三維數字社會管理系統整合了基層130余項業務工作，建成了包含黨建管理、計劃生育、綜合治理、社會保障等20大業務管理模塊，研發了實有人口管理、網格化層級可視化管理等16大社會管理系統和“民情通”呼叫中心、三維便民服務網等10大民生服務系統。

該系統設計了集電子監察、二三維一體化分析比對研判、社會治安穩定風險評估、黨風廉政建設風險預警等10大服務管理輔助決策為一體的系統，實現了多元異構數據的共享與集成。

三維數字社會管理系統為政府工作建立了一個規范、統一、共享的數據管理與服務平臺，將各類信息系統以及信息源進行了最大程度的整合。

蘭州市通過采用三維數字社會管理系統，不僅從根本上避免了出現信息孤島，而且由于在匯集過程中產生了新價值，大大地提升了電子政務系統的信息資源應用能力和信息服務能力，該系統被譽為創新基層政務和社會管理的一場革命。

系統深入推廣應用

目前，蘭州市三維數字社會管理系統探索出一套以市區級平臺建設為基礎，全面覆蓋政府各部門、街道、社區、網格的系統建設經驗。

三維數字社會服務管理系統改變了以往對各縣區、各部門和基層工作考核單一、手段落后的問題，將社會服務管理的各項工作進行全過程的信息化監管，通過實時分析、實時跟蹤、自動追溯、保留痕跡、綜合查詢等智能監管功能，全面、準確、客觀地考核評價全市各級、各方面社會服務管理的工作實效。

蘭州市全面推廣應用。蘭州市委、市政府按照甘肅省委、省政府大力推廣“民情流水線”工程的要求，全力推動三維數字社會管理系統的推廣應用，于2011年在全市5個區52個街道391個社區建成了三維數字社會管理系統。

2012年，蘭州市委、市政府為了整合全市已經建成的三維數字社會管理系統，全面地提升蘭州市的社會服務管理水平，將建設蘭州市三維數字社會服務管理平臺列為“為民興辦”的28件實事之一。

2013年5月27日，蘭州市三維數字社會服務管理平臺正式啟動，平臺整合了蘭州市各類服務熱線資源、數字城管系統、視頻監控資源、應急指揮資源、協同辦公系統等信息資源，主要依托人口和法人信息庫、基礎地理信息庫和視頻監控信息庫三大信息庫。

三維數字社會服務管理平臺建成了三維數字社會服務平臺和三維數字社會管理平臺兩大基礎平臺，建立了“民情通”呼叫服務中心、三維數字公眾服務中心、三維數字網格化社會管理中心、三維數字應急指揮中心和三維數字城市管理中心六大中心。構建了縱向到底的市、區、部門、街道、社區和網格樓院六級聯動和橫向到邊的部門間互聯互通的社會服務管理新模式，實現了應急指揮、呼叫服務、三維便民服務網、城市管理等工作的統一調度指揮，推動了虛擬養老院、四點半工程、一刻鐘精品服務圈、一元錢愛心黨費等“民情流水線”工程特色服務在蘭州市的全面覆蓋。

三維數字社會服務管理平臺極大地提升了蘭州市的社會服務管理水平、促進了全市各部門間的協調聯動、提升了政府工作的透明度、加強了公眾對政府工作的監督、節省了全市政府部門的工作成本。

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隨著國家智慧城市建設步伐的快速推進，各地都在紛紛開展相關工作。智慧化城市管理（簡稱智慧城管）是智慧城市的重要組成部分，自2004年數字城管在全國范圍內推廣以來，已有300余個城市實現了數字化城市管理，日積月累了很多寶貴的綜合業務數據。在智慧城市大背景下，通過綜合運用大數據、物聯網、移動互聯網等主流技術，“數字城管”正積極朝著“智慧城管”的方向蝶變。

“數字城管”的發展現狀

以北京市東城區網格化城市管理新模式正式運行為標志，“數字城管”已經經歷了由不認識到達成共識，由“要我建”到“我要建”，再到以市政設施和市容秩序為重點并逐步提高完善，如此走過了十年。據初步統計，截止到2014年底，已經通過驗收的數字城管試點城市有45個，其中試點外城市10個。數字城管已覆蓋了除港澳臺以外的省、市、自治區首府，超過10000多平方千米。隨著數字城管的不斷演進發展，寧波、溫州、杭州、廊坊、長沙、常德、咸陽等眾多城市結合大數據、移動互聯網、物聯網等先進技術，相繼展開智慧城管應用升級。

寧波市在2008年實現數字化城市管理模式，經過近三年的運行取得了一定成績。其根據建設智慧城市的總體戰略構想，在全國率先提出了建設“智慧城管”的工作目標和“智引城管、慧理城事”的建設口號，將智慧城管作為智慧城市建設的十大應用體系之一，依托現代技術，運用數字基礎資源、多維信息采集、協同工作處置、智能督察考評、預警決策分析等手段，量化城市管理部件、事件標準，建設城市管理公共服務平臺，構建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。

杭州市在2006年實現數字化城市管理，經過六期的業務融合、拓展和升華，充分集成了物聯網、云計算、信息融合、數據分析、數據挖掘等技術，構建了智慧化的城市管理綜合平臺，實現了城市管理信息自動化、監管精細化、職能協同化、服務多樣化、決策智能化、執法人性化的智慧管理目標。

大綜合數據奠基

人類社會的數據產生方式大致經歷了三個階段：被動的運營式系統階段、主動的用戶原創內容階段到自動的感知式系統階段，以社交網絡、基于位置的服務LBS等為代表的新型信息方式的不斷涌現以及云計算、移動互聯網、物聯網等新技術的興起帶來了自動的數據產生，數據正在以前所未有的速度在不斷地增長和累計，大數據時代已經來臨。與海量數據、超大規模數據等概念不同，大數據具有“3V”的特點：規模性、多樣性和高速性。我們通常將大數據定義為所涉及的數據量規模巨大到無法通過人工整合，但在合理時間內可以達到截取、管理、處理、并整理成為人類所能解讀的信息。

大數據是智慧城市各個領域都能夠實現“智慧化”的關鍵性支撐技術，智慧城市的建設離不開大數據。從政府決策與服務，到人們衣食住行的生活方式，再到城市的產業布局和規劃，以致到城市的運營和管理方式，都將在大數據支撐下走向“智慧化”，大數據成為智慧城市的智慧動力與引擎。

數字城管系統在建設與運行過程中，不斷豐富了城市管理的基礎數據，如基礎地形圖、三維建模數據、衛星遙感影像數據、城市實景數據、基礎網格數據等地理空間數據，為數據的空間分析、聚類分析、輔助決策等提供了重要載體。此外，還在實際應用中不斷拓展了城市管理部件數據（涉及公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類、其他設施等）、城市管理事件數據（涉及市容環境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發事件類、街面秩序類以及擴展事件類等）、歷史業務數據（歷史案卷數據、歷史統計數據、歷史考評數據等）、專業管理數據（涉及戶外廣告數據、門前三包數據、執法車輛數據、工地管理數據、企業法人數據、視頻探頭數據、市政公用事業數據、風險源數據等）各種類型的綜合數據，因此，日積月累的龐大城市管理綜合數據，為智慧城管的深層次應用提供了必要前提。

智慧地實踐探索

2013年，時任住建部副部長的仇保興在“智慧地推進中國城鎮化”主題匯報中提到“數字化城市管理系統是升級為智慧城市的基礎和捷徑”，各地在開展智慧城市建設過程中可以“優化數字化城管系統作為智慧城市的物理性公共平臺”，通過“智慧城管是創新社會管理模式的必由之路”。因此，不斷深化數字城市管理技術應用，以業務驅動部門間的資源共享和數據整合，提升城市管理和公共服務水平的舉措勢在必行。

例如在高發分析的操作方面，可以基于對城市管理歷史數據的分析，以空間地理信息為載體，通過聚類分析從時間維度和空間維度得出城市管理問題的高發時段、區域，城市管理問題的發生、發展等動態變化過程，尤其在暴雨、臺風、雪災天氣等頻發時期進行事前預警，提高城市管理和公共服務水平。

針對不同時期同一區域的高分辨率衛星遙感數據的對比分析，提取可能存在變化的區域，為違法建筑、工地渣土、城市河道、園林綠地等專項監管提供先期預警。結合整合的部門審批數據，為領導決策和日常管理提供較好的全局化監管途徑。

在智能交通領域，基于視頻智能識別技術，實現對特定區域違章停車現象的智能抓拍自動識別車牌號，結合交警部門的全市機動車數據，快速鎖定違章車主的聯系方式，智能推送溫馨提醒。一方面使車主在規定時間內主動移車避免罰款，另一方面提高城管執法的人性化服務水平，提升市民的幸福感。在城市執法方面，通過整合城管部門的戶外廣告信息、建委的工地審批信息、工商的企業當地人信息等，將信息與空間地理坐標進行關聯，便于一線處置人員提高現場處置能力。

隨著“互聯網+”時代的來臨，積極探索“數字城管”向“智慧城管”的應用提升成為必然趨勢。這需要我們在城市長效治理和優化市民服務方面進行更深層次的大數據挖掘，體現真正意義上的大平臺、大數據、大智慧。