工業企業安全生產規章制度范文

導語：如何才能寫好一篇工業企業安全生產規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：工業企業 安全生產 管理

安全生產是企業永恒不變的主題。安全生產關系到一個企業長期健康、穩步、持續的發展。因此在市場經濟建設的今天，安全生產對于企業顯得十分重要。隨著社會和企業的不斷進步與發展，安全問題也日益被重視。一個企業為了實現好的經濟效益主要途徑是減少安全事故的發生。改善企業生產條件，積極營造舒適的工作環境，有利于提高企業員工的積極性和主動性，為企業創造更多的價值。搞好企業安全生產管理，也有利于樹立良好的企業形象。

一、我國當前工業企業安全管理現狀

當前，我國工業企業的安全生產形勢依然十分嚴峻。每年工業企業安全事故上萬起，造成了大量的人員傷亡和財產損失。頻發的安全事故產生了及其嚴重的后果，而且產生了深遠的社會影響。落后的安全管理方法、安全管理責任制不到位和員工安全意識淡薄等都是造成安全事故頻發的原因。因此，我國工業企業安全管理能力亟待提高。

二、當前安全管理工作主要存在的問題

安全始終是企業關注的核心問題。當前工業企業安全管理工作主要存在企業安全管理責任落實不到位、企業安全管理忽視風險評價和控制、企業員工素質不高、安全生產管理意識不強和企業安全文化管理滯后。

（一）企業安全管理責任落實不到位

目前，我國很多企業中，安全管理責任落實不到位屢見不鮮。企業安全生產規章制度形同虛設，致使企業在生產中存在較多問題或隱患。企業生產部門和安全管理部門沒有很好的協同合作，仍然存在一些時候把生產放在前，忽導致一些被常提起的安全問題，被企業忙碌的生產所掩蓋。

（二）企業忽視風險評價

現階段，很多企業在沒有合理的安全認證和安全評估后，就擅自進行生產。在安全生產項目審批滯后的情況，依然我行我素。一些企業還沒有真正重視危險源辨識和風險評價，忽略了對員工安全健康和對設備安全的關注，對危險危害因素認識的深度不夠，并且對運用于自動化生產的設備的安全運行缺少足夠的關注，恰恰是這些忽視的問題，會給企業的生產和經濟效益帶來巨大的損失。

（三）企業員工素質不高

工業企業有時會雇傭大量的農民工、施工項目改造相關人員或派遣工。由于他們在企業工作很短的時間，所以一些工業企業在開始進入作業前沒有對他們進行安全教育和培訓，而且他們自身也缺乏安全意識和自我保護意識。技術和文化素質較低的情況下，在實際的生產過程中，經常出現冒險蠻干、違章作業的現象，部分企業還讓臨時工不經培訓直接投入危險作業和復雜操作的作業，在缺乏足夠的安全生產知識和操作技能，安全生產事故發生的可能性大大增加，很可能因此而搭上自己寶貴的生命。

（四）安全生產管理意識不強

在生產過程中，安全意識薄弱，思想認識不到位，這也是安全事故頻發的主要原因之一。主要體現在：一方面工人在生產過程中自我保護意識差，或者是經常違章操作、違章指揮，單純憑借工作經驗，一意孤行，總是存在僥幸心理，另一方面工人對安全生產規章制度熟視無睹，制度意識淡薄，被動應付安全生產工作，甚至可能在開展安全會議時，沒有針對性，只是簡單地照本宣科，不能很好運用到實際的生產管理之中，有些安全規章制度只停留在口頭上，沒有落到實處。并且有些地方政府的監管力度不足，對企業安全生產不夠重視，導致當地工業企業普遍存在一定的安全隱患。

（五）工業企業安全文化管理滯后

部分工業企業只管生產過程中的利益，既沒有定期開展安全知識培訓也沒有建立合理的安全規范制度。企業安全管理文化十分落后，沒有形成良好的安全文化氛圍，因此工人很難養成自我保護意識，很難在生產過程中嚴格按照安全生產規章制度和操作規程來實施。

三、工業企業安全生產管理的改進措施

安全生產始終貫穿企業生產的全過程。為了很好貫徹工業企業安全生產管理，需要從落實企業安全生產責任制度、重視工業企業風險評價、提高工業企業員工素質水平、加強工業企業安全管理意識、營造工業企業安全生產文化等方面改進。

（一）落實工業企業安全生產責任制度

盡快完善監管體系，做好安全管理工作。建立完善的安全責任制度、安全考核制度、安全管理監督的安全生產責任制體系。建立專門的安全監管部門，將安全生產責任制落實到每個崗位職工，各職能部門和各級領導。在安全責任制度的規則上認真分析和把握安全生產中存在的問題，加大對安全生產活動的監督，明確安全生產環節中的獎罰制度。

（二）重視工業企業風險評價

工業企業應該重視風險評價，不斷完善危險源的界面范圍。此外，要加大對安全保障設施的投入，配備必要的安全保障設施，充分識別生產作業場所危險危害因素，并加強風險控制措施策劃和實施。強化安全基礎設施投放保障，結合安全生產標準化建設要求，完善各類安全基礎設施建設，定期對安全基礎設施進行維護保養，確保安全保障設施齊全、正常有效。同時確保給在企業工作的每一位員購買工傷意外保險，確保企業員工能夠得到足夠的安全生產保障措施。

（三）提高工業企業員工素質水平

為了加強工業企業安全生產宣傳教育，必須加強對員工崗位操作安全知識和技能開展教育培訓，同時還要加強對相關方工作人員和外來臨時務工人員的安全技術交底和安全教育。尤其是對那些危險作業和特種作業人員，必須定期進行專門的培訓，熟悉操作流程，了解生產過程中必要的安全生產知識，預防為主，確保他們的人身安全。還應使他們了解安全生產的意義和任務，如何判斷危險以及如何預防，熟悉各個崗位的職能，嚴格按照安全生產制度、規范進行操作。

（四）加強工業企業安全管理意識

加強企業安全管理意識，真正提高企業員工的安全生產意識。一是對企業負責人和項目經理進行必要的安全培訓教育，定期培訓，并嚴格考核，讓他們具備與生產經營相關的安全生產知識和安全管理能力。二是認真落實好對工業企業員工的安全培訓，提高企業員工的自我保護意識。三是提高領導與員工對安全工作的認知度和生命價值的認識，使他們意識到安全事故的重要性。讓其從被動安全保護變為主動的自我安全保護，嚴格遵守操作規程，堅決杜絕不安全的行為，避免發生安全事故。

（五）營造工業企業安全生產文化氛圍

工業企業要一手抓經濟效益，又要一手抓企業文化。企業定期開展安全知識培訓和安全知識競答等，不斷完善企業安全生產規章制度，積極營造企業安全生產文化氛圍，致使員工在潛移默化中提高安全意識，以安全操作為榮。只有這樣，才能保障企業安全穩定發展，企業才能做強、做大。

四、總結

企業進行合理和有效的安全生產管理，才能實現員工的安全生產。工業企業管理人員應有強烈的安全管理意識和嚴謹的安全管理態度，并且學會用先進的安全管理方法，不斷改善生產作業環境、消除設備設施的不安全狀態、杜絕人的不安全行為，才能有效減少安全事故的發生，促進企業穩步發展，進而創造更多的財富，帶來良好的社會效益。

參考文獻：

[1]徐超.論企業安全生產管理中存在的問題與改進措施[J].現代經濟信息2012（13）

[2]趙霞.企業當前安全生產管理的現狀[J].民營科技.2012（06）

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達標成果、提升達標等級水平、擴大企業創建面、保證達標質量”的原則，以《企業安全生產標準化基本規范（）》為依據，在全區深入開展企業安全生產標準化建設工作，進一步落實企業安全生產主體責任，著力創新安全生產監管體制機制，全面夯實安全生產工作基礎，提高企業防范事故能力，提升安全生產監管水平，為推動企業轉型升級，加快轉變經濟發展方式提供安全保障。

二、范圍目標

（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質的原則，在以下企業全面開展安全生產標準化建設工作：全區冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業；大型商場超市；三星級以上飯店；建設工程；道路交通運輸企業等。

（二）目標任務。從現在起，計劃用5年左右時間，全面完成全區企業安全生產標準化建設工作任務。具體工作目標如下：

1.年底前，全區規模以上（指主營業務年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設達標率（含往年已達標的）達到30%以上；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業安全生產標準化建設達標率達到80%以上；

2.年底前，全區規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設達標率達到65%以上；所有危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設全面達標；

3.2013年底前，全區規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設全面達標；

4.年至2013年期間，全區每年新增的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業、高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店企業，列入下一年度安全生產標準化創建計劃。

5.2015年底前，全區所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；建設工程；道路交通運輸企業安全生產標準化建設全面達標。

三、考評辦法

（一）考評等級。根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔〕4號），各行業（領域）企業安全生產標準化等級規范為一、二、三級。原省級標準化達標和我區規范化企業創建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統一的考評等級。《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔〕18號）中明確，一級安全生產標準化企業的評審組織單位和評審單位由國家安監總局確定。二級、三級安全生產標準化企業的評審組織單位和評審單位分別由省、市安監局確定。

（二）考評標準。各級各有關部門應嚴格執行國家安監總局制定的工貿企業（不含建設工程、道路交通運輸企業）的安全標準化評審標準。國家暫無標準的，原則上按照《企業安全生產標準化基本規范評分細則》，并參照有關評定標準，進行二級、三級安全生產標準化企業的評定。

（三）考評程序。根據國家安監總局《關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔〕84號）精神，企業安全生產標準化考評的基本程序如下：

1.企業自評。企業成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。

2.機構評審。企業根據自評結果，經相應的安全生產監督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。

3.媒體公告。市、區安監局依據評審機構的評審結果以文件形式予以公告。一級企業由國家安監總局公告，二、三級企業分別由省、市安監局或委托區安監局公告。

4.發證授牌。由相應的評審組織單位負責對達到安全標準化企業頒發等級證書、牌匾，并負責標準化企業證書、牌匾的管理工作，安全生產監督管理部門負責分級監督管理；各級證書、牌匾的格式統一按照國家安監總局監制。

5.證后管理。企業取得標準化證書后，每年進行一次自我評定，及時發現和解決生產中的安全問題，持續改進，不斷提升達標等級；區安監部門、各鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）和其他區級部門加強對達標企業進行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進行通報；對達標企業三年到期后，各級各部門要督促達標企業做好每3年一次的復審工作。

四、組織領導

（一）成立機構。為全面推動我區企業安全標準化建設規范、有序、有效開展，成立由區政府分管領導任組長的區開展企業安全生產標準化建設工作領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在區安監局。各鎮鄉（街道）、各工業園區（投創中心）以及區級牽頭部門要成立相應的組織，負責組織、部署和指導本地、本系統的企業安全生產標準化建設工作。

（二）工作分工。按照條塊結合、以塊為主的原則，在區政府的統一領導下，各級各部門分工負責，密切配合，認真組織開展企業安全生產標準化建設工作。具體分工如下：

1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、?；?、礦山、煙花爆竹等工業企業安全生產標準化建設工作，由區安監局牽頭，各鎮鄉（街道）、各工業園區（投創中心）組織實施，區經發局、區交通局、區衛生局、區質監分局、區國土資源分局等配合。

2.大型商場超市企業安全生產標準化建設工作，由區貿易局牽頭組織實施，區安監局、區公安分局、區質監分局、區工商分局和相關鎮鄉（街道）等配合。

3.三星級以上飯店企業安全生產標準化建設工作，由區旅游局牽頭組織開展，區安監局、區公安分局、區質監分局、區衛生局和相關鎮鄉（街道）等配合。

4.房屋建筑工程企業、市政基礎設施工程企業安全生產標準化建設工作，由區建設局牽頭組織實施，區發改局、區安監局、區城管局和相關鎮鄉（街道）等配合。

5.水利建設工程企業安全生產標準化建設工作，由區水利局牽頭組織實施，區建設局、區發改局、區安監局和相關鎮鄉（街道）等配合。

6.交通建設工程企業安全生產標準化建設工作，由區交通局牽頭組織實施，區建設局、區發改局、區安監局和相關鎮鄉（街道）等配合。

7.道路交通運輸行業企業安全生產標準化建設工作，由區交通局牽頭組織實施，區公安分局、區安監局和相關鎮鄉（街道）等配合。

五、實施步驟

我區企業安全生產標準化建設工作分三個階段組織實施：

（一）部署階段（年7月30日前）

各鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）和區級有關部門要結合各自實際，抓緊制訂本地、本部門實施方案，明確指導思想、目標任務和工作重點。成立組織機構，明確職責分工，層層動員部署，并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。

各鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）和區級有關部門實施方案，請于7月30日前報區開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公

（二）實施階段（年8月至2015年10月）

各地、各有關部門要加強對企業安全生產標準化創建工作的領導，幫助指導轄區內（本行業）企業創建安全生產標準化達標工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動，及時掌握工作進展情況，及時協調解決工作中出現的問題和困難，務求實效。各地、各有關部門請于每年11月25日前，將本地、本部門的企業安全生產標準化建設工作年度總結，報送區開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

區開展企業安全生產標準化建設工作辦公室要充分發揮牽頭協調作用，不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度，總結階段性工作經驗，對各地、各有關部門開展標準化工作進展情況組織進行監督檢查，及時發現新情況，解決新問題，確保順利推進。

各有關企業要按照當地政府、行業主管部門的統一部署，制定企業安全生產標準化達標工作計劃，成立達標組織，明確達標目標，開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、設備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴格對照標準，進行逐項自查整改，整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向有關部門提出考評申請。

（三）總結提升階段（2015年11月至2015年12月）

按照工作目標要求，認真總結安全生產標準化建設工作經驗，做好鞏固總結提升工作，著力探索完善企業安全生產標準化建設長效工作機制。區開展企業安全生產標準化工作領導小組辦公室將組織對各地、各部門開展安全生產標準化建設工作進行總體考核驗收。各地、各有關部門請于2015年10月25日前，將本地區、本部門五年來開展標準化建設工作情況，報送區開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

六、保障措施

（一）統一思想，落實責任。開展企業安全生產標準化工作，是夯實安全生產基層基礎，推動和促進企業安全生產管理上水平的需要；是企業落實安全生產主體責任、實現轉型升級和提升竟爭力的需要；是政府部門履行公共服務職能、落實政府監管責任、創新社會管理方式的需要。各地、各部門要進一步統一思想，提高認識，將其列入安全生產工作重要議事日程，抓緊抓好。要著眼于我區安全生產標準化規范化創建工作起步早、工作成績長期領跑全市乃至全省的先發優勢以及經濟快速發展、企業安全生產基礎工作相對扎實的有利條件，繼續發揚“求實、敢為、爭先”的精神，落實責任、強化措施，確?！笆濉逼陂g全區企業安全生產標準化建設工作再創佳績。

（二）密切配合，形成合力。各級各有關部門要各司其職、各負其責，加強溝通、密切配合，努力形成開展安全生產標準化建設工作的合力。要把“三思三創”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當中，深入基層、企業，加強專題服務指導，對問題集中、整改難度大的重點企業，要組織專業技術人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，幫助指導企業開展標準化達標工作，注重整改落實，確保企業達標質量。要建立推進安全生產標準化建設聯動工作機制，開展部門聯合執法，強化安全生產委托執法，對在規定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生產條件以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法關閉取締;對在規定時間內未實現達標的，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令其停產整頓。

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一、治理內容

（一）共性檢查內容

1、安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。

2、安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；外來施工隊伍（承包商）安全監管情況等。

3、貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全“三同時”制度情況。

4、安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況；企業全員培訓教育及考核情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。

5、應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援制定及演練情況。

6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。

（二）專項檢查內容（詳見附件）

二、治理對象

本次安全生產隱患的排查治理對象和范圍為：

（一）化工、機械、冷凍、注塑制品、針織服裝生產企業；

（二）商場、飯店、超市、小賓館、旅社、美容美發店、足浴按摩店（商場、飯店、超市、美容美發、足浴按摩店建筑面積在60m2以上，或從業人員超過10人以上的）；

（三）“三合一”、“多合一”建筑。

三、實施步驟

（一）宣傳發動

8月底和9月初制定隱患排查治理專項行動的工作方案，印制工業企業和三產企業的自查表，召開村、社區、駐村干部及重點企業的負責人及安全員會議，布置本次安全生產隱患排查治理專項行動的有關工作。

（二）企業自查自糾

9月20日前，治理對象要按照自查表的要求，認真逐條開展自查自糾，全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任人，限期整改，并加強監控，嚴防各類安全生產事故的發生。同時要將自查表在9月20日前統一上交街道安委辦。在此期間，街道安委辦和駐村、駐社區干部對企業自查自糾工作加強指導和監督檢查。

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一、認真貫徹國務院《通知》精神，促進市管企業主體責任落實

根據國家安監總局《關于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業企業貫徹落實國務院通知的指導意見》，強化監督管理，促進市管企業主體責任落實。

一是建立健全安全生產責任體系。企業是安全生產的主體，企業要建立主要負責人是本單位安全生產第一責任人、分管安全生產負責人和其他負責人在各自職責內對本企業安全生產工作負責的責任體系。企業主要負責人要做出履行安全生產主體責任的承諾。集團公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產工作負領導和管理責任。要明確企業領導班子成員以及各個部門、各個層級、各類人員、各個崗位的安全生產責任，責權利相結合。二是建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員。企業必須依法建立健全安全生產管理機構，配備與崗位要求相適應的人員。企業分管安全生產負責人，安全生產管理機構對本單位安全生產工作負有監督檢查職責。負責監督檢查安全生產規章制度和操作規程的執行落實情況；負責安全生產考核獎懲制度及安全生產“一票否決”制度的落實；負責制定完善生產安全事故應急預案，定期組織演練，保證應急處置。三是建立健全安全生產規章制度和操作規程。企業要組織制定健全完善的安全生產規章制度和操作規程。企業要落實安全生產例會制度，主要負責人至少每月主持一次安全例會，專題研究安全生產工作。必要時，要臨時組織會議及時解決各種影響企業安全生產的問題。安全例會要專門的記錄，研究的問題要確保落實到位。企業要確保每個崗位都有操作規程，每項作業都有作業規程或安全技術措施。四是落實危險源監控和隱患排查治理責任。企業要建立安全檢查和隱患排查治理制度，主要負責人要履行安全生產法第十七條規定的督促、檢查安全生產職責，每季至少帶隊進行一次專門安全生產檢查，檢查情況要有記錄資料。企業要對本單位存在的各類危險源進行辨識，實行分級管理，確保處于受控狀態。對于重大危險源，要按規定登記建檔，進行定期檢測、評估和監控，并報安全監管部門備案；對于未構成重大危險源的，也要登記建檔，并自行安排定期檢測、評估和監控，確保處于受控狀態。企業要把隱患排查治理作為日常性工作進行開展，并按月將隱患排查治理情況上傳至市安全生產綜合監管系統。隱患治理要實行臺賬管理和閉環管理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。堅決禁止超能力、超強度、超定員組織生產，確保在有安全保障的條件下組織生產。五是落實新建、改建、擴建、技術改造項目安全設施三同時責任。企業新建、改建、擴建、技術改造項目，必須嚴格執行三同時制度。對各級政府及其有關部門審批、核準、備案的項目，必須嚴格按照省政府213號和省安監局魯安監字（2009）81號文件的規定和要求經市級以上安監部門辦理審查備案手續。對不需政府及有關部門審批、備案、核準的生產建設項目，企業也要按照省政府213號令的要求，組織安全、技術等有關部門的人員和專家對項目進行安全生產條件論證，對設計或施工方案進行審查，對安全設施進行竣工驗收，并分別形成安全條件論證報告、安全設施設計審查意見和安全設施竣工驗收意見情況。六是積極開展安全生產標準化創建活動。企業要按照《企業安全生產標準化基本規范》的要求，積極開展崗位達標、專業達標和企業達標，做到管理臺帳化、裝備現代化、指令書面化、操作程序化、行為規范化。要制訂具體計劃和安排，確保今年達到市級（三級）標準化企業、三年內達到省級以上安全標準化企業，并力爭成為我市行業安全示范企業。七是落實安全教育培訓責任。企業要按規定制訂年度安全生產培訓計劃，開展全員安全培訓教育，健全安全教育培訓檔案。特種作業操作人員，要做到持證上崗。企業主要負責人（法定代表人、董事長、總經理等）、分管安全生產負責人、二級單位的主要負責人、專職安全管理人員，每年必須接受一次市級專門安全培訓，并經考核合格。八是落實危險作業安全管理責任。企業要明確危險作業安全管理的范圍，建立危險作業審批和作業票管理制度。對危險性較大的受限空間作業、動火作業、設備檢修作業、高處作業、抽堵盲板作業、臨時用電作業、大型吊裝等危險作業，要實行作業票管理，并實施作業前確認。九是落實外委外包工程施工安全統一協調管理責任。企業要加強外委外包工程安全管理，不得將施工、檢修等工程項目發包給不具備相應資質的單位。簽訂的承包協議應明確規定雙方的安全生產責任和義務。企業在正常生產與建設施工或檢修之間出現交叉作業的情況下，要全面負責建設施工和檢修的安全生產工作，對建設施工或檢修承擔統一、協調、管理的職責。要與檢修或施工單位簽訂專門安全管理協議，檢修或施工作業必須制定施工或檢修方案，其安全技術措施和應急預案須經相關機構負責人審查同意。對涉及的各項工作內容、各個單位的任務、安全技術交底、職責等做出明確規定，未經重新確認不得更改。十是落實領導干部值班、帶班責任。企業要針對本企業實際，制定領導干部和管理人員值班、帶班制度。帶班領導要加強現場安全管理，及時發現和解決問題。值班、帶班制度要在企業公告，接受職工監督。

各企業要對照以上工作要求認真進行自查、整改，并提出具體工作落實方案于3月底前報市局。市局將在二季度對各單位進行專項督查，通報落實情況，年底對各單位落實企業主體責任情況進行全面驗收考核。對責任不落實、措施不到位、未實現安全生產目標的單位進行通報批評，并依照有關規定取消評優評先資格。

二、以治理隱患、解決突出問題為著力點，抓好重點行業、高危作業的深度治理

（一）抓好煤氣發生爐使用企業的深度治理。認真貫徹落實省安監局、省質監局《關于進一步加強各類煤氣發生爐使用企業安全監管工作的通知》，加快淘汰危及安全生產的落后技術、工藝、設備，改造提升技術裝備水平，規范危險作業管理。

一是嚴格落實安全設施“三同時”制度。新建、改建、擴建煤氣爐(站)工程，必須嚴格履行安全設施“三同時”手續，經審查驗收合格后方可投入建設和使用。在用煤氣爐（站），凡未履行“三同時”審查驗收手續的，必須進行審查驗收。審查驗收達不到安全生產要求的，要限期整改。年內整改仍達不到要求的，堅決予以淘汰關閉。二是設立安全管理機構，配齊安全管理人員。煤氣發生爐使用企業必須按規定配備專職安全管理人員和煤氣管理人員，從業人員在300人以上的企業要設立安全管理機構。三是推進煤氣發生爐系統工藝改造，提高技術裝備水平和設備的安全性能。堅決淘汰工藝落后、安全性能差的常壓煤氣發生爐。在用承壓煤氣發生爐要進行工藝改造，要裝設齊全可靠的高低水位與蒸汽壓力指示儀表及報警聯鎖裝置。四是加強重點部位、危險作業的安全管理。要劃定煤氣危險區域，在地下室、加壓站、操作平臺等煤氣危險作業區域要設置明顯的安全警示標志，并安裝固定式煤氣檢測報警儀。要建立動火、檢修、停送電、進入受限空間等管理制度。危險作業票嚴格進行審批，并使用統一的作業票。五是加強安全教育培訓，提高職工安全文化素質。企業的主要負責人、分管負責人、安全（科）處長、煤氣管理人員，須經市級培訓考核合格，并取得資格證書。從事煤氣生產、儲存輸配、檢修維護和使用的人員及其它特種作業人員，必須取得特種作業人員操作證書后方可上崗作業。企業要按規定做好從業人員的安全教育培訓工作，并健全安全培訓檔案。六是定期做好安全評價。煤氣發生爐使用企業每兩年要委托評價機構進行一次安全現狀評價，并認真做好存在問題的整改落實工作。

3月份，制定下發全市煤氣發生爐使用專項整治方案，并對企業和區縣相關人員進行培訓宣貫。3月中旬開始，各煤氣發生爐使用企業按照方案確定的標準和內容進行認真自查、自改。有關區縣細化方案措施，加強對有關企業的督促指導，市局組織專家組對專項整治工作進行技術指導。6月份，召開全市煤氣爐專項整治現場會，進一步明確專項整治目標。7月初，市、區縣（高新區）安監局，分別開始受理市屬和區縣屬以下企業的驗收申請，并組織專家進行驗收。各區縣（高新區）專項整治驗收工作要于9月底結束，寫出具體整治驗收情況報告報市局。10月份，市局對各區縣（高新區）驗收情況進行檢查驗收，驗收不合格的責令重新進行整改。11月底，對全市煤氣發生爐專項整治情況進行總結和通報。對拒不整改或整改驗收不合格的企業，將依法責令煤氣爐停止使用，并限期拆除。

（二）抓好冶金企業的深度治理。貫徹落實國家安監總局《冶金企業安全生產管理規定》和《關于冶金企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》等有關文件，抓好冶金企業（指煉鐵、煉鋼、軋鋼企業，以煉鐵、煉鋼、軋鋼為主的鋼鐵聯合企業，以及與之配套的燒結、球團、氧氣、耐火、碳素、鐵合金等企業）的深度治理。

一是加強煤氣系統監控管理。企業要明確專門機構負責煤氣的安全管理，設立不少于8人的煤氣防護站，并配足相應的專業技術人員及相關檢測檢驗設備和防護用品。煤氣安全管理防護人員須經專門培訓考核，持證上崗。從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員，必須取得特種作業操作證，方可安排上崗作業。各種主要的煤氣設備、閥門、放散管、管道支架等應編號，各類帶煤氣作業處、可能泄漏煤氣處均須設立明顯警示標志。煤氣危險區域（如地下室、加壓站、地溝、熱風爐及各種煤氣發生設施附近）的一氧化碳濃度必須定期測定。要按照國家安監總局（安監總管四〔2010〕125號）文件的要求，劃定煤氣危險區域，并安裝固定式一氧化碳監測報警裝置；在煤氣區域工作的作業人員，要配備一氧化碳檢測報警儀。煤氣檢修要制定檢修工作方案、停氣和吹掃方案、送氣置換方案，并嚴格辦理有關作業的許可證，做好安全確認。二是加強高溫液態金屬的管理。吊運高溫液體應采用冶金專用的鑄造起重機，并保證安全可靠。設備本體、抱閘、限位器、鋼絲繩、吊具要保持完好；鐵水罐、鋼包、渣鍋、電爐料罐、中包、料槽等設備耳軸、磚爐襯及轉爐、電爐、AOD爐爐襯要保證安全可靠。企業的會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所，不得設置在高溫液態金屬的吊運影響范圍內。三是加強電氣系統的監控管理。企業的各種電氣設備指示燈、指示牌、帶電顯示裝置、儀表、保護裝置要運行正常，設備閉鎖裝置完好。電力電纜遠離皮帶、管道等易燃易爆物品和裝置設備，防火封堵良好。停送電作業，嚴格執行電業安全技術規程，作業人員持證上崗；作業過程中組織措施和技術措施正確、完善。

3月份，制定下發全市冶金企業專項整治方案，各區縣（高新區）進一摸清冶金企業底數。4月份，對區縣和企業相關人員進行培訓宣貫。4月中旬開始，各冶金企業按照方案確定的標準和內容進行認真自查、自改。各有關區縣加強督促指導，市局組織專家組對專項整治工作進行技術指導。5月份，召開全市冶金企業專項整治現場會，進一步明確專項整治標準。6月初，市、區縣（高新區）安監局，分別開始受理市屬和區縣屬以下企業的驗收申請，并組織專家進行驗收。7月份，市局對各區縣（高新區）驗收情況進行檢查驗收，驗收不合格的責令重新進行整改。8月底，對拒不整改或整改驗收不合格的企業，將依法責令停產整頓。

（三）抓好造紙企業、存有粉塵爆炸和固體料倉塌落危險企業的深度治理。一是繼續抓好造紙和存有粉塵爆炸危險企業的深度治理。在2010年調查摸底和開展專項治理的基礎上，繼續督促造紙和存有粉塵爆炸危險企業進一步落實安全生產主體責任，建立健全隱患排查治理制度，規范危險作業審批程序。造紙企業要配備滿足工作要求的硫化氫、氧氣等氣體檢測儀器，受限空間作業、動火作業、檢維修作業，要履行審批手續辦理作業票；6月底前，地下漿池要全部移至地上。存有粉塵爆炸危險的企業，粉塵積聚作業場所要采用防爆電器設備；動火作業，必須按程序履行審批手續，辦理動火作業票。同時，要采取措施防止粉塵聚集。7月份，將分別召開造紙企業和存有粉塵爆炸危險企業專項治理現場會。8月份，各區縣（高新區）要對專項治理情況進行驗收，并有7月底寫出整改驗收情況報報告報市局。9月份，市局將組織抽查，并對抽查情況進行通報。二是開展固體料倉使用專項整治。從2月份開始，對工業企業使用容積大于15立方米的固體料倉進行調查，并按制造料倉的材料、儲存介質的不同進行分類。3月份，召開專題會議通報分析近幾年來在固體料倉使用和清倉過程中發生的典型事故，針對設計、制造安裝、使用，以及清倉作業中存在的問題進行提出治理方案。突出解決無資質設計、不按標準設計、無資質施工、不驗收使用和放料、清倉作業規程措施不規范的問題。

三、摸清底數，樹立典型，引領標準化創建工作全面展開

按照屬地管理分級監管的原則，各區縣、各鄉鎮（街道辦事處）要全面摸清轄區內企業底數，并明確各級監管企業的具體名單，確保每一個企業不漏管、不失控。要根據國家安監總局三年全部實現達標的總體目標，以及國家安監總局、省安監局標準化規范的情況，樹立典型，引領全市工業企業全面開展標準化創建工作。一是明確目標，嚴格考核。今年全市工業企業安全標準化創建目標是：規模以上輕工企業30%，冶金、機械、紡織企業40%，電力企業70%，造紙、水泥企業80%要實現達標升級。各區縣要按以上目標安排達標計劃，制訂工作方案，明確工作進度和保障措施，并于3月底前將達標計劃和企業名單上報市局。4月份，聘請高層次專家，對我市標準化評審專家進行培訓。5月份，市局開始受理申請并組織復評。年底，對全市標準化創建情況進行通報，并納入年終考核。二是充分發揮典型企業的引路示范作用。在冶金、機械、電力、紡織、造紙、水泥、輕工每個行業，抓1至2家企業作為標準化企業的典型。在二、三季度組織召開分行業和區域的標準化現場交流會，專題座談、交流經驗、分析情況、提出對策，推動各區縣、各企業的標準化創建工作。三是逐步完善政策引導激勵機制。要將安全生產標準化與安全許可、日常監管執法、風險抵押金繳納、評優評先、獎懲考核、事故處理等有機結合起來，發揮安全監管的整體作用。要將安全生產標準化與項目立項審批、高新技術企業和名牌申報、股份制改造和申報上市、保險費率、融資貸款、信貸信用等級、勞模評選等掛鉤。

四、加大溝通協調，強化監督管理，促進省政府213號令貫徹落實

一是加大溝通協調。在完善與市發改委、經信委定期溝通機制的基礎上，督促指導區縣建立與有關部門的溝通協調機制，及時掌握新建、改建、擴建及技術改造項目的審批、核準、備案情況。二是嚴格分級監管。要嚴格按照省政府213號令關于建設項目安全設施實施分級監管的規定，做好職責范圍內建設項目的審查驗收工作。市局將加大對市級批準、核準和備案的工業生產建設項目監管力度，跟蹤督促落實安全設施審批、備案手續。三是強化監督管理。要根據建設項目的審批、核準、備案情況，有針對性地加大監督檢查力度，定期通報市及各區縣建設項目安全設施審批備案辦理和未辦理情況，及時將違法建設的項目名單移交市執法支隊查處。

五、嚴格安全準入，提升煙花爆竹本質安全和信息化水平

篇5

今天，市政府召開會議，目的是貫徹落實全國、省、無錫市安全生產工作會議精神，按照無錫市“企業安全生產主體責任落實年”活動和專項整治工作各項要求，全面開展我市落實企業安全生產主體責任和7個重點領域的安全生產專項整治工作，促進全市安全生產狀況持續穩定好轉。剛才，單春宏局長就我市落實企業安全生產主體責任工作進行了部署，對7個重點領域的安全生產專項整治工作提出了要求，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。下面我再講三點意見。

一、深刻理解全面落實企業主體責任、深化安全生產專項整治的重要性和緊迫性

1、全面落實企業主體責任、深化專項整治，是貫徹國家、省、無錫市政府部署，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉的重要舉措。國務院于1月15日召開的全國安全生產電視電話會議明確提出，今年是“安全生產年”，要深入開展安全生產治理行動，突出抓好重點行業和領域的專項整治。在日前召開的全省安全生產工作會議上，省政府也對開展重點領域專項整治、落實企業安全生產主體責任提出了明確要求。無錫市把今年確定為“企業安全生產主體責任落實年”，確定開展6個專項整治，將落實企業安全生產主體責任和專項整治工作提到了更高的高度。我市落實企業安全生產主體責任，開展7個專項整治，就是貫徹落實中央、省、無錫市安全生產工作要求的重要舉措，從加強體制、機制、制度建設方面入手，不斷建立和完善安全管理長效機制，進一步夯實安全生產長治久安的基礎。

2、全面落實企業主體責任、深化專項整治，是服務企業，促進經濟平穩較快增長的重要舉措。對安全生產而言，今年是形勢復雜、任務艱巨、重在治本的一年。一方面，企業安全生產管理，特別是重點領域的安全管理還有諸多薄弱環節和一些深層次問題需要解決，涉及危險化學品、道路交通、建筑施工、冶金等重點領域和行業的事故時有發生。另一方面，受國際金融危機影響和沖擊，當前我市經濟發展面臨著嚴峻形勢，給安全生產帶來了一些新情況、新課題和新挑戰：一些企業由于生產經營困難而開工不足，職工思想不穩，容易忽視安全生產。一些單位因效益下降可能減少安全投入，推遲安全技術改造和隱患治理。中央和省、市把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，加大投入拉動內需，基本建設規模迅速擴大，新上重點項目多，給安全生產帶來新的壓力。我們要高度重視這些問題，有序部署各項工作，扎實推進應對措施，努力促進安全生產，安全發展。

3、全面落實企業主體責任、深化專項整治、是有效遏制事故，實現我市又好又快發展的重要舉措。今年無錫市下達給我市的安全生產控制指標是各類事故死亡人數不超過158人，比2008年下降7％，這對我們的工作又提出了更高的要求。落實企業安全生產主體責任，是有效壓降事故的治本之策，是實現安全生產長治久安的前提和關鍵。就開展的這7個專項整治而言，主要是這些領域相對危險性較大，發生事故的概率高，比重較大。分析今年一季度的事故，道路交通事故發生278起，死亡64人，分別占全市各類事故起數和死亡人數的91%和72%；建筑、?；?、冶金等高危行業的事故起數和死亡人數都占了安全事故總數的44%。這些高危行業事故頻發，成為影響我市安全生產形勢持續穩定好轉的主要因素。因此，在今年的安全生產專項整治中，必須加大力度，嚴格標準，突出重點，找準薄弱環節，強化監管，真正提升全社會安全生產管理水平，為全市經濟社會快速協調發展提供重要的安全保障。

二、標本兼治，全面落實企業安全生產主體責任和專項整治工作任務

今天，我們把落實企業主體責任活動實施方案及7個領域的安全生產專項整治方案印發給大家。兩個方案分別明確提出了工作目標、任務、重點和措施。各地、各部門、各單位要根據“政府統一領導、部門依法監管、各方聯合行動、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的工作機制，緊密結合各自實際，切實加強組織領導，認真制訂具體實施方案，努力推進貫徹落實。

1、全面落實企業安全生產主體責任。去年底，無錫市政府出臺了《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》，并于今年正式實施。這個政府規章，集中了企業應當依法遵守的各項法律法規和政策，明確了企業必須依法履行安全生產的法定義務和責任。各地區、各部門要切實加強對企業法人、從業人員的宣傳教育，提升所有生產經營單位依法落實安全生產主體責任的自覺性，自覺整改不符合安全生產的薄弱環節，切實整治事故隱患，真正形成自我約束、自我完善、持續改進的安全管理機制。各地區、各部門要各司其責，條塊結合，加強指導、服務和督查，及時總結經驗，推廣典型，促使企業安全生產主體責任落到實處。要將“企業安全生產主體責任落實年”活動和工業企業安全生產ABC分類監管、“平安企業”創建等工作有機結合起來，切實夯實安全生產基礎，提升企業安全管理水平。

2、扎實推進安全生產專項整治。各地區、各部門和各單位要根據各專項整治方案的要求，認真排查本地區、本行業（領域）和本單位安全生產薄弱環節和存在的問題，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態。開展重點領域安全生產專項整治，工作重點在基層，關鍵在企業。各單位都要根據專項整治工作要求，認真做好自查整改工作，除了要自查規章制度的健全和落實情況、現場安全管理情況等外，要著重自大危險源的安全管理和監控情況、安全防范措施的落實情況，以及事故隱患整治情況和應急預案建立健全情況。各地區、各部門要在企業自查自改的基礎上，加強指導督促，嚴格監察執法，嚴肅查處各類違法違規行為。對政府掛牌整改督辦的重大事故隱患，有關部門要明確措施，落實責任，跟蹤督辦，確保如期完成整改任務。市政府安委會將成立專門的督查組，對各地、各行業和各單位開展專項整治的部署和貫徹落實情況進行督查。

三、加強領導，確保落實企業安全生產主體責任和安全生產專項整治工作取得實效

1、切實加強領導，落實工作責任。各級各部門要成立落實企業安全生產主體責任和安全生產專項整治工作領導小組，加強組織領導和指導協調。各個專項整治牽頭部門都要落實責任，明確任務，嚴格督查。要結合本地、本部門實際，突出各自重點，明確時間進度，細化工作措施，落實工作責任，確保相關工作順利推進。

2、堅持齊抓共管，形成工作合力。落實企業安全生產主體責任和專項整治工作涉及面廣，工作量大。各級要按照市政府的統一部署，各司其職，密切配合，形成合力，真抓實干，共同做好工作。特別是各專項整治的牽頭部門和參與部門要認真制定和落實整治措施，確保整治工作扎實、有序、全面推進。要通過部門聯席會議制度、信息聯絡報告制度等多種形式，及時發現、研究、解決工作中的難點問題。安委會各成員單位要充分發揮職能作用，加強配合，共同推進落實企業安全生產主體責任和專項整治工作。

篇6

制定《辦法》的背景

在我國危險化學品安全管理的各環節中，危險化學品生產企業需要取得安全生產許可證，經營企業需要取得危險化學品經營許可證，運輸企業也需要取得相應的資質許可，而對于使用危險化學品從事生產的企業，在以前一直沒有專門的許可制度。

近年來，化工企業在使用危險化學品從事生產的過程中造成的事故時有發生，給人民群眾生命和財產造成巨大損失。2006年8月7日，天津市津南區鑫達工業園區宜坤化工公司發生反應釜重大爆炸事故，死亡10人，近200m2廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業有限公司實驗車間發生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機進行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1 人），死亡1人。這些事故的發生說明，需要加強對使用危險化學品的安全監管，需要把涉及使用重點品種的化工企業納入安全許可范圍。

2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），明確規定使用危險化學品從事生產，并且使用量達到規定數量的化工企業，應當取得危險化學品安全使用許可證，并對使用危險化學品從事生產的安全條件提出了要求。為貫徹落實相關法規的新要求，加強危險化學品安全監督管理，國家安全監管總局制定了《辦法》。

《辦法》的主要內容

《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請、安全使用許可證的頒發、監督管理、法律責任、附則?！掇k法》在《條例》等相關法律法規框架下，參照《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》，針對使用危險化學品從事生產的化工企業的實際特點，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險化學品從事生產的準入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續、法律責任等各個環節，規范了危險化學品安全使用許可證的頒發管理，并且明確了各級安全監管部門、企業和安全評價機構等相關各方的責任。

明確了適用范圍

根據《條例》第三章第二十九條“使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工企業，應當依照本條例的規定取得危險化學品安全使用許可證”的規定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險化學品安全使用許可適用行業目錄、使用危險化學品從事生產，并且達到危險化學品使用量的數量標準的化工企業。危險化學品生產企業、使用危險化學品作為燃料的企業不適用本辦法。

其中，危險化學品安全使用許可適用行業目錄，是指國家安全生產監督管理總局依據《條例》和有關國家標準、行業標準公布的，需要取得危險化學品安全使用許可的化工企業類別。2013年，國家安全生產監督管理總局將依據GB/T 4754 -2011《國民經濟行業分類》，參照我國傳統化工行業的分類，從化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業3個典型的制造業（大類）化工行業中，剔除部分化工工藝簡單、所用危險化學品量較少的小類行業，并予以公告。

危險化學品使用量的數量標準，由國家安全生產監督管理總局會同國務院公安部門、農業主管部門依據《條例》進行公布，擬將重點監管的危險化學品作為使用許可品種。使用量的數量標準，擬以企業危險化學品10天設計用量是否達到重大危險源臨界量作為依據。

明確了安全使用許可證頒發管理工作的原則

根據《條例》“申請危險化學品安全使用許可證的化工企業，應當向所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門提出申請”的規定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發管理工作實行企業申請、市級發證、屬地監管的原則。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內安全使用許可證的審批、頒發和管理，不得再委托其他單位、組織或者個人實施。

嚴格規范了申請安全使用許可證的條件

《辦法》有關申請安全使用許可證條件的規定有12條，參照了《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》對申請安全生產許可證準入條件的有關規定，吸收了“兩重點一重大”的有關要求（即：國家安全監管總局頒布的《首批重點監管的危險化工工藝》《首批重點監管的危險化學品名錄》和《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》），規范了危險化學品安全使用的準入門檻，同時又具有較強的可操作性，主要體現在3個方面。

一是選址布局、規劃的要求?！掇k法》要求企業總體布局符合《化工企業總圖運輸設計規范》《工業企業總平面設計規范》《建筑設計防火規范》等標準規范的要求，石油化工企業還應當符合《石油化工企業設計防火規范》的要求。同時，新建企業符合國家產業政策、當地縣級以上（含縣級）人民政府的規劃和布局。

二是設計、工藝和安全設施的要求。《辦法》要求，企業新建、改建、擴建建設項目，需經具備相應資質的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置，由具備石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。

三是制度和人員要求。為落實企業安全生產責任制，《辦法》規定，企業應當建立全員安全生產責任制，保證每位從業人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配?！掇k法》還對企業制定的安全生產規章制度進行了細化，要求企業建立完善領導干部輪流現場帶班制度、變更管理制度、應急管理制度等19項主要安全生產規章制度。

明確了安全使用許可證的申請和發證程序

根據《條例》“設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當依法進行審查，自收到證明材料之日起45日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發危險化學品安全使用許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由”的規定，《辦法》對企業申請安全使用許可證提交材料，如：申請安全使用許可證的文件及申請書、安全生產責任制文件、安全生產規章制度、崗位安全操作規程清單等11項材料明確作出規定，并對發證機關具體頒證程序、變更手續、延期手續及證書載明事項等進行了詳細規定。

《辦法》第二十五條對企業安全使用許可證的變更作了特別規定。企業進行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險化學品品種，且達到危險化學品使用量的數量標準規定的情況；二是涉及危險化學品安全使用許可范圍的新建、改建、擴建建設項目的情況；三是改變工藝技術對企業的安全生產條件產生重大影響的情況。

明確了監督管理和法律責任細則

《辦法》規定，“發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關行政許可的法律法規規定，頒發安全使用許可證”。同時，辦法還明確了安全使用許可證的撤銷、注銷情況，并要求“發證機關應當將其頒發安全使用許可證的情況，及時向同級環境保護主管部門和公安機關通報?！?/p>

根據《條例》要求，《辦法》強調了對企業違規擅自使用危險化學品從事生產的處罰。企業未取得安全使用許可證，擅自使用危險化學品從事生產，且達到危險化學品使用量的數量標準規定的，責令立即停止違法行為并限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產整頓。同時，《辦法》還規定，安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續，仍然使用危險化學品從事生產的，偽造、變造或者出租、出借、轉讓安全使用許可證等情況下，對企業的處罰及對承擔安全評價、檢測、檢驗的機構違規操作的處罰。

篇7

為貫徹落實《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（明電〔*〕16號）、《國務院安委會辦公室關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見》（安委辦明電〔*〕9號）等文件要求，進一步督促冶金企業落實安全生產的主體責任和安全監管部門自身監管責任，排查事故隱患，遏制重、特大事故的發生，經研究，決定對部分省冶金企業安全生產隱患排查治理情況進行專項督導檢查?，F將有關事項通知如下：

一、督導檢查范圍及內容

（一）冶金企業

1．安全管理

（1）貫徹落實明電〔*〕16號和安委辦明電〔*〕9號文件要求，開展隱患排查治理有關情況。

（2）安全生產責任制建立及落實情況。

（3）安全生產規章制度、設備維護、安全檢修管理制度和崗位操作規程制定及執行情況。

（4）安全管理機構及人員設置情況。

（5）安全投入情況。

（6）安全培訓教育情況。建立健全安全培訓教育制度、各級管理人員安全資格培訓、入廠新職工“三級教育”、復工或轉崗職工的培訓、特種作業人員持證上崗情況。

（7）重大危險源登記、建檔、評估分級及監控；事故應急救援預案建立及演練情況。

（8）事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發生事故和重大未遂事故按照“四不放過”的原則，對相關責任人的責任追究和處理情況。

（9）對相關方（生產協作單位、外來施工單位等）及外來務工人員的安全管理情況。

2．作業現場

（1）《煉鐵安全規程》（AQ*）、《煉鋼安全規程》（*）、《軋鋼安全規程》（*）、《工業企業煤氣安全規程》*)等冶金行業相關安全規程的執行情況。

（2）冶煉、鑄造車間的控制、操作和值班室以及人員聚集場所的布置符合相關安全規程或標準情況。

（3）冶煉、鑄造過程中吊裝運輸液態金屬和高溫廢渣的專用設備情況，包括設計單位資質、選型配套、生產企業資質及制造安裝符合有關安全規范情況。

（4）起重、球罐、煤氣柜、壓力管道等危險性較大設備設施的日常操作、維護、檢修、檢測制度的執行情況。

（5）高爐風口平臺、爐身、爐頂、熱風爐等危險區域的煤氣防泄漏措施；高爐本體、熱風爐、煤氣凈化裝置、爐頂設備、裝料系統及輔助系統重大安全隱患排查治理情況。

（6）轉爐、電爐、精煉爐、加熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等設備設施安全情況；煤氣生產、儲存、輸送等各環節中預防煤氣泄漏、中毒、爆炸的關鍵防護監控設施的配置、運行、檢查、維護及應急處置等措施的制定和執行情況。

（7）冶煉過程涉及的氧氣、氫氣和氮氣，在生產、儲存、輸送和使用過程中，預防發生中毒窒息、爆炸事故的措施及執行情況，各種監控和防護設施的配置、維護和運行情況。

（8）冶煉過程中涉及的高溫、高壓環節，預防爆炸、噴濺、外泄等事故的防范措施制定及執行情況，各種監控和防護設施的配置、維護和運行情況；焦化工、制氧過程中涉及的壓力容器、反應塔、反應釜的維護和運行情況。

（9）作業現場預防機械事故和人員傷害的安全防護設施、安全標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝置配置及運行情況。

（10）個人防護用品發放及佩帶使用情況。

（二）各級安全監管部門

1．貫徹落實明電〔*〕16號和安委辦明電〔*〕11號文件要求，認真部署冶金企業隱患排查治理工作及對行政區域內冶金企業的督促檢查情況。

2．貫徹落實國家安全監管總局《關于印發進一步加強冶金行業安全生產工作的指導意見的通知》（安監總管一字〔2005〕172號）、《關于進一步加強冶金行業安全監管工作的通知》（安監總管一〔2006〕262號）和《關于遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責任公司“4.18”鋼水包傾覆特別重大事故的通報》（安監總管一〔*〕83號）有關情況。

3．冶金行業安全監管工作方案制定及實施情況。

4．監管隊伍建設、人員培訓及技術支撐體系的建立情況。

5．冶金行業一次死亡3人以上較大、重大事故調查處理及結案情況。

6．《煉鐵安全規程》（*）、《煉鋼安全規程》（*）、《軋鋼安全規程》（*）宣傳貫徹情況。

二、督導檢查方式

采取聽取匯報、查閱資料、現場抽查相結合的形式。聽取被檢地區各級安全監管部門對冶金行業安全監管的工作匯報，檢查有關冶金企業安全生產及隱患排查治理情況。

三、時間安排

7月20日至8月20日之間，各組督導檢查時間為7天左右。具體時間由各組組長與被檢查省協商確定。

四、督導檢查地區及人員組成

10個檢查組由煉鐵、煉鋼、煤氣防護等方面專家和有關省安全監管局的同志組成，每組5-6人，組長由安全監管總局有關同志或有關省安全監管局的處長擔任,大鋼安全協作會的成員單位承擔技術支持。每省檢查2個市（地），每個市（地）檢查不少于2家冶金企業（重點是非公有制中小企業、兼顧國有大企業）。各組檢查地區、人員組成及聯系方式詳見附件。

五、有關要求

（一）各有關省要高度重視這次專項督導檢查行動，提前做好準備工作，密切配合檢查組開展工作。

（二）各檢查組應與被檢企業交換督導檢查意見，發現重大安全隱患的，要求當地安全監管部門下達整改通知。督導檢查工作結束后要向省安全監管局反饋檢查意見。

（三）督導檢查前，各檢查組組長在北京集中學習一天，由專家講授煉鐵、煉鋼等方面安全生產知識。

篇8

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，堅持“企業自查是基礎、政府督查是關鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標”的原則，開展一次徹底的大檢查行動。重點檢查企業的安全生產情況，打擊各類非法違法違規生產經營建設行為，切實規范市場秩序，堵塞漏洞，消除隱患。

二、整治內容

(一)對成品油零售企業的整治

1、加強對成品油企業的檢查力度。主要檢查安全責任制度是否落實，安全措施是否到位，應急預案是否演練，以及各種經營證照是否有效，經營是否合法依規，灌裝油品零售是否嚴格按照有關規定執行操作等。尤其是位于城鄉結合部和農村的加油站檢查，督促企業嚴格按照安全生產責任制和各項規章制度要求，排除事故隱患，規范經營操作。同時嚴厲打擊非法違法成品油經營行為。

2、加強成品油企業安全整治工作。對整改中發現安全隱患的及時發出整改通知書，并督促企業限期內整改到位，拍照留檔上報。

3、加強安全培訓及典型宣傳。做好企業的安全生產培訓，選擇安全工作做到較好的成品油企業作為典型，組織其他成品油零售企業前去觀摩學習。聯合安監、消防等部門做好安全消防知識的培訓工作，組織成品油零售企業進行現場安全示范演練等活動。

（二）協助做好對危險化學品從業單位的檢查

1、危險化學品生產環節。協助安監局、質監局檢查企業落實安全設施“三同時”及安全生產許可證取證審查時不符合項和企業內外部間距不符合規范要求的整改情況；涉及重點監管的危險化工工藝的安全聯鎖和自動化改造情況；設備維護保養、檢維修作業、生產裝置正常開停車和緊急停車及重點危險工藝、重點監管危險化學品等規章制度、操作規程的制定和執行情況；重點監管的危險化學品特別是光氣、液氯、液氨、硫化氫等有毒有害易燃易爆危險化學品，重大危險源的安全管理情況；完成提升危險化學品領域本質安全專項行動任務情況；重大危險源監控情況，儲罐安全監控檢測情況（液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警）；作業現場安全監督檢查，嚴格執行直接作業安全標準，有效防范直接作業環節事故情況。

2、危險化學品使用環節。使用危險化學品從事生產并達到危險化學品使用量的數量標準的化工企業，是否具備頒發安全使用許可證條件。使用危險化學品進行試驗的科研院所及各類學校、醫院實驗室的危險化學品安全管理情況以及廢棄處置情況。

三、組織領導

為了加強對專項整治行動的組織領導，我局成立了以局主要領導為組長，分管領導為副組長的整治行動領導小組，成員由辦公室、貿發科、生技科，企管科等等人員組成，具體負責整治行動的組織實施和協調工作。

四、檢查時間

2013年7月1日至2013年9月31日

五、檢查方式

(一)自查階段（2013年7月-8月）

企業要全面開展自查自糾，細化方案，明確具體檢查內容和責任。對照大檢查內容以及相關法律法規規章、規程規范和技術標準，對本企業安全生產工作的每個部位、每個環節進行細致徹底、全方位的檢查。對排查出的隱患、問題，要制表一一列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。排查情況、整改方案和整改結果要經本單位主要負責人、實際控制人簽字后，在單位內部公布，接受職工群眾監督，并及時上報當地安監局和經貿局。

（二）復查階段（2013年8月-9月）

在企業自查的基礎上，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求開展專項整治，并認真配合安監部門開展聯合監督檢查。

(三)總結階段（2013年9月20日-25日）

做好專項整治的總結歸納工作并做好上報工作。

六、工作要求

（一）強化監督管理。在成品油市場行業監督管理過程中，要把企業的安全生產工作作為行業監管的一項重要內容，發現事故隱患及時限期整改，整改不合格的，上報省市撤銷其成品油經營資格，確保成品油流通環節全程安全。在受理成品油零售經營許可和對企業進行成品油經營資格的年度檢查中，把安全生產監督管理部門的安全驗收和安全管理情況列為是否受理行政許可申報和初審是否合格的重要依據。

（二）落實隱患整改。以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，嚴格執法，狠抓落實，切實做到不留死角、不留盲區、不走過場。對查出的每一起隱患和問題，要現場提出處理意見，責令立即整改；不能立即整改的，要制定并落實防范措施，限期整改，跟蹤落實。同時，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，把預防、查辦與引導轉化結合起來。對檢查中發現有問題的企業，實施分類處理。對符合條件但未辦理相關許可審批手續的經營企業，指導其及時申請辦理相關手續；對不具備經營條件且難以整改到位或拒不辦理行政許可的企業，依法予以上報省市申請撤銷許可。

（三）構建長效機制。會同工商、質監、公安、安監等部門建立打擊非法經營行為的聯動機制，對違法違規的企業要及時記錄、重點監控，落實與相關執法部門抄告制度，健全長效監管機制。同時，要把重點整治行動中形成的好經驗、好做法、及時總結提煉固化。

篇9

關鍵詞：高職化工專業；安全教育；目標要求

化學品是人類生產和生活不可缺少的物品，廣泛應用于國民經濟的各個領域，與農業、輕工、建材、紡織、電子、國防、醫藥及日常生活等密切相聯。與其他行業相比，化工行業潛在的不安全因素更多，危險性和危害性更大，因此，對安全生產的要求更嚴格［1］。高職化工專業學生作為未來化工行業的重要力量，將直接負責企業一線的生產操作、管理等工作，其安全素質的高低直接影響行業的安全和發展。

一、開展安全教育的必要性

1.化工安全教育是行業發展的必然要求

安全是行業、企業穩定和發展的前提。化工生產具有易燃、易爆、易中毒、易腐蝕、高溫、高壓等特點。一些發達國家統計的資料表明，在所有工業企業發生的爆炸中，化工企業約占1/3?；ば袠I的中毒事故數量及職業病發病率也明顯高于其他行業。隨著化工科技的進步和產業規模的急劇增長，化學品生產方式及化工行業發展模式都發生了巨大變化?，F代化工生產過程的連續化、自動化，生產規模、生產方式的改變，都對安全生產提出了更嚴格的要求。據公安部消防局統計，從2008年到2012年5年間，因危險化學品泄漏導致的爆炸事故達48000多起，平均每天27起［2］，安全形勢不容樂觀?；ば袠I的危險性明顯高于其他行業?；どa的安全問題成為影響行業、企業健康發展的重要因素。在化工安全事故中，人往往是事故的受害者，也是事故的肇事者，據世界各國對事故成因進行的分析結果表明：70%以上的事故都與“人的不安全行為”有關，而矯正不安全行為最有效的方法就是教育［3］。因此，對高職化工專業學生開展系統的安全教育勢在必行。

2.安全教育是國民經濟可持續發展的需要

化學工業作為國民經濟重要的支柱和基礎產業，為我國國民經濟增長最快的領域之一，據有關資料顯示，2013年石油和化學工業總產值約14.25萬億元，增長16%?！笆濉逼陂g，石油和化學工業總產值年均增長率達到l0%以上。預計到2015年，全行業總產值增長到l6萬億元左右［4］。在化學品的生產、儲存、運輸、使用、廢棄過程中，危險化學品的泄漏、火災、爆炸等事故時有發生?；瘜W工業引發的事故造成巨大的人員傷亡、財產損失，有的會引起環境污染事件，引發次生災害，給人們的生產生活造成嚴重恐慌，給社會帶來極大的危害，也影響了我國的現代化建設進程。因此，面向當前及未來化工行業的生產者和管理者，進行安全教育和培訓，預防和避免各類事故的發生，將提高化學工業的整體安全性，為化學工業的繼續快速增長提供良好的內部、外部環境。安全教育是化工行業可持續發展的基石，也是國民經濟可持續發展的需要。

3.安全教育是化工專業學生職業安全與發展的需要

高職院校化工專業主要培養面向化工生產、技術、管理、服務一線從事生產操作、工藝控制、質量檢驗、儀器設備操作與維護等工作的高素質技術技能型人才?；どa要求從業者必須具有較高的安全素養。高職學生大多無化工行業經歷，對化工行業及物料的危險性認識不足，普遍存在安全意識淡薄、安全知識基礎薄弱等問題，缺乏安全生產理論知識和實踐經驗，不了解安全生產規程及事故的原因、防范及應對處置措施。在校期間若不采取有效措施提高學生的安全素質，進入企業很難應對復雜的崗位生產環境，勢必成為企業安全生產及自身職業生涯的隱患，也會使校企合作、工學結合的人才培養模式難以順利推進和實施?；ば袠I固有的危險性與學生薄弱的安全基礎間的矛盾，要求學校對學生進行系統的、有效的安全教育，使他們具備必須的安全知識、安全技能，養成良好的職業安全習慣，奠定崗位安全生產基礎，成為既懂專業又懂安全的復合型人才，滿足當前學習生活及未來職業崗位的需求。

二、安全教育的目標要求

1.明確安全教育的要素

影響安全的主要因素為人、物、環境。人的不安全行為會引起物的不安全狀態，物的不安全狀態會造成人有不安全行為的環境條件。作業環境和社會環境影響人的心理和生理，某些環境因素也會引發物的性能的變化。因此，安全教育要從系統的觀念出發，研究人、物、環境三方面潛在的危險因素以及出現的條件和形成事故的規律，探討控制危險、預防事故的有效對策和手段，提高系統的安全可靠性［5］。安全三要素中最本質、最重要的因素是人，安全教育要使從業者提高安全意識、掌握安全知識、增強安全技能，從本質上消除人的不安全行為、物的不安全狀態，排除生產環境中的不安全因素，從而減少或避免事故的發生。

2.樹立安全責任意識

牢固樹立“安全第一、預防為主”、“生產必須安全，安全才能生產”、“三不傷害”等安全發展理念，掌握化工生產的主要特點及其工作環境的復雜性、危險性，理解化工安全生產的重大意義。以高度的責任感和緊迫感對待各項安全工作，能在任何活動中始終將安全放在首位，養成遵紀守法、按章辦事、嚴格按崗位操作規程規范操作等良好的職業安全習慣。

3.充實必要的安全知識

開展《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等國家安全法律法規的學習教育，了解化工生產中的重大危險源及可能發生事故的環境與條件，掌握常用化學危險物質的理化性能、潛在的危害性，能應用相關參數及物質的理化性質辨識物料、儲罐、設備、裝置等存在的風險，掌握燃燒、爆炸、中毒、觸電、灼傷等事故發生的原因及條件，各類危險事故防范和處理處置方法。

4.掌握必須的安全技能

圍繞化工企業安全生產要求，掌握化工安全操作技能，能根據安全規程從事生產操作，規范進行電器及壓力容器安全操作、安全檢修、靜電防護，危險化學品生產、儲存和運輸，安全防護、安全分析與評價。能落實安全生產措施，分析生產、儲運等過程中的主要危險和有害因素，識別可能誘發事故的潛在因素，制定有效的防范措施預案，正確排查并及時發現安全隱患，采取工程技術方法和科學管理手段控制危險。掌握防火、防爆、防中毒、防腐蝕、防化學灼傷的方法，并能采取有效措施防止事故擴大，避免傷亡事故、職業中毒、職業病等事故的發生。

5.熟悉安全管理原則和方法

安全管理是安全生產的必要條件，安全管理水平的高低直接決定企業的安全狀態。通過安全教育使學生掌握基本的安全管理要素及安全管理原則和方法，能根據安全生產法律法規及生產實際，制定企業安全管理制度、崗位安全操作規程，了解安全生產法制管理、行政管理、監督檢查、危險源管理、工藝技術管理、設備設施管理、作業環境和條件管理等基本方法，利用計劃、組織、協調、控制等管理機能，將化工安全專業知識與現代信息管理技術和手段相結合，實現控制事故、消除隱患、減少損失的目的。

三、安全教育的實踐探索

1.開設化工安全技術相關系列課程

開設《化工安全技術》、《安全生產》、《防火防爆》、《大學生安全教育》等課程，深化學生的安全認識，對學生進行系統的安全教育，包括化工生產的特點與安全、化工生產中的重大危險源、危險化學品、防火防爆技術、工業防毒技術、壓力容器安全技術、裝置安全檢修、電氣安全、勞動保護、安全分析與評價、安全管理等內容。使學生對化工安全技術、安全生產與防護、應急處理與處置等有全面的了解。規范課程設計、教學內容、過程控制、考核評價等管理，提高課程教育質量，使學生的安全意識、安全知識和技能都達到化工安全生產的要求。

2.專業課中融入安全教育

高職化工專業開設《化工設計》、《化工工藝》、《化工單元操作》、《化工設備維護》、《化工儀表與自動化》等專業課，其教學內容與生產實際緊密相聯，與化工安全密切相關，在教學中融入安全教育，可以起到事半功倍的成效。在《化工設計》課程中，引入企業真實項目，開展綜合評價，確定設計方案。對其生產工藝條件確定、設備選型、施工建設到投入運行等每一個環節，進行安全分析，提供防范措施，同時要對化工生產裝置進行安全評價，對生產過程中涉及的原材料、中間體、產品及廢棄物進行危險性分析。將先進的安全監控方法、設施和預警系統引入課程，通過提升工藝技術水平和安全水平，消除隱患，實現本質安全。在《化工工藝》課程中，要使學生掌握典型產品工藝設計和生產所用的原料、中間體、產成品的理化性質，比較各工藝控制條件（反應溫度、壓力、投料的速度、配比、順序等）下存在的風險，學會優化工藝防范事故的發生?！痘卧僮鳌氛n程，使學生理解流體流動與輸送、吸收-解析、精餾、離心泵、反應器等單元操作的基本原理、控制方法的同時，介紹單元操作中常見事故及處理方法。對于《化工設備維護》課程，要強化設備管理在企業安全生產中的重要作用，重點介紹特種設備、大型生產設備、壓力容器、儲罐、倉庫存儲設備的安全管理以及安全裝置的管理與維護。同時要強調各類安全環保裝置、防電、防雷、防爆設施的重要功能。在《化工儀表與自動化》課程中，采用計算機模擬仿真技術，在虛擬車間里預設安全隱患及安全事故，使學生辨識安全隱患，分析各類事故的發生、發展及危害，引導學生結合化工崗位生產實際情況，利用所學知識與技能，開展安全分析和評價，找出事故隱患，通過儀表與自動化控制進行事故預警和預防，并能提出相應的安全技術、管理措施。

3.加強實踐環節的安全教育

校內實驗實訓、企業實踐、頂崗實習等實踐教學是學生理論聯系實際的重要環節，也是化工專業學生學業期易發生事故的環節，其安全教育具有必要性、直觀性、實效性。制定實踐環節管理規章制度和安全規程，多途徑推進實施，注重科學管理，使安全要求內化為學生的自覺行動。實驗實訓教學中，要將安全教育作為教學重點，每次實驗實訓前要求學生查閱資料，在理解實驗實訓目的、原理、操作規范要求的基礎上完成預習報告，將可能出現的安全問題及安全注意事項在預習報告中明確列出。實訓課上教師要引導學生進行危險性分析，使學生在實際動手操作前對每次實訓工作環境的危險源、危險因素及可能出現的安全問題、防范措施等有清晰地認識，明晰實訓的安全要求，規范操作程序。實訓結束后要做好安全善后工作，及時關閉儀器設備，清理現場并做好記錄，記載實訓中的安全隱患，總結存在問題，消除危險。在頂崗實習前進行專門的系列安全教育，包括：企業安全規章制度、安全操作規程、典型化工產品生產的危險性分析流程、企業生產事故的發生發展過程（從運轉失靈到故障、異常、事故、災害）及防范措施等，事故多發部位、原因、特殊規定和安全要求，常見事故和典型事故案例，生產勞動保護要求和注意事項等內容，同時制定企業實習安全須知，與學生和家長共同簽訂安全責任狀，做到崗前安全早預知。充分利用校外實訓環節開展企業生產現場安全教育，使學生掌握企業安全生產要求，具有危險隱患辨識能力、電氣安全監控能力、防火防爆監控能力、安全環境事故的應急處置能力。

4.將安全教育貫穿學生在校全過程

制定學生在校期間的安全教育計劃和實施方案，開展全過程覆蓋、全員參與、全方位開展的安全教育活動。從新生入學教育到各重大節假日、各項文體活動、社會實踐活動、實習實訓環節直至學生畢業前，開展全過程安全教育，使學生在校期間每學期有專項安全教育，每周有普適性安全教育。在以學校為主體進行安全教育的基礎上，請企業安全管理負責人、生產一線技術員、專業消防隊員、醫院急救中心負責人等來校開設多形式的安全講座，實現安全教育全員參與。按照循序漸進的原則由淺入深開展安全教育活動，通過系列講座、案例分析、火災逃生及滅火演練、安全救護演練、視頻圖片動畫觀看、化工典型事故處置軟件操作等現代教育技術手段，提高學生的安全防范知識和技能。選取企業常見危險化學品安全事故實例，引導學生制定應急處置方案，開展模擬操作訓練。指導學生編制重大活動安全應急預案，組織應急演練，使學生熟悉應急處置程序，掌握防護和急救常識，了解應急救援裝備的選擇、使用、檢查及維護方法，培養學生處理突發事故的應急能力及事故現場處置能力，提高防范意識，努力做到防患于未然。

5.營造校園安全文化氛圍

校園安全文化建設是教育和引導師生樹立科學的安全觀，提升安全素質的重要載體。加強校園安全文化建設，以培養和提升全體師生的安全意識和能力，實現本質安全為目標。從精神、物質等多個層面營造安全氛圍，形成自覺遵守安全規章制度的價值觀、行為準則和思想作風，使參與安全教育和管理活動內化成為師生的自我需求與自覺行動，將“要我安全”轉化成“我要安全”。加大校園安全宣傳力度，在學生活動密集的公共場所、各實訓中心、校園內配電房及可能發生安全事故的場所設計安全提示宣傳板塊，充分利用校園網、校內廣播、櫥窗宣傳欄、黑板報等校園文化設施，進行安全宣傳。開展事故案例、事故預防、應急處理等安全知識圖片展，舉辦安全教育月活動，聘請專家開展安全法規咨詢，組織學生開展安全知識競賽、安全教育演講會、安全宣傳小報制作比賽、暑期安全宣傳社會實踐、家用化學品安全防護宣傳等活動，定期開設安全教育主題班會，通過多種形式營造安全文化氛圍。

四、結語

為行業企業培養滿足現代化學工業安全要求的，有實踐能力、有發展潛力的高素質技術技能人才，是高職院校與行業企業實現雙贏的重要保障。面向高職院?；I強化安全教育，既是本專業良性發展的內在動力，又是行業企業健康發展的迫切需求，也是學生人身安全、職業可持續發展的基礎和保障，更是事關國民經濟可持續發展的大事。通過第一課堂和第二課堂相結合，校內和校外相結合等多種途徑開展全面的、高效的安全教育，可使學生在校期間了解企業安全生產要求，建立符合時展的安全觀，提升學生的社會責任感、職業安全素質和系統安全能力。

參考文獻：

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［4］陳瑞峰，等.石油和化學工業安全事故原因分析及對策［J］.化學工業，2012，（Z1）：8-10.

篇10

規模以上工業實現較快增長的主要原因有以下三方面:一是國家宏觀經濟環境穩定，改革開放不斷深入，特別是國家繼續深入推進西部大開發，從政策措施、資金投入、產業布局、人才開發等方面進一步支持西部地區，為我縣工業經濟發展提供了良好的環境與氛圍。二是由于對鐵合金行業實行電價優惠政策，幾個鐵合金企業開爐生產，對我縣用電量增長起到了較大的推動作用，同時拉動了全縣小水電站的快速投資和融資。三是縣委縣人民政府為鋁工業項目在那坡落戶的積極工作態度，增加了在那坡投資企業主的信心。

工業經濟運行中存在的主要問題如下:一是原材料價格上漲，電力和成品油短缺對工業生產形成了制約。原材料價格持續上漲、成品油供應緊張以及電力供應短缺造成企業停產和半停產的情況，從而使企業增本減利。如縣水泥廠,一至三月基本上處于停產狀態。二是本縣資源優勢的林木產品和農產品加工的主體規模小，林產品原材料供應不正常，同時，產品附加值又低，企業開拓市場能力有限，從而制約了農林業產業化做大做強。三是招商引資工作力度還不夠。由于國有企業改制工作滯后，造成利用國有企業來招商引資有意向性項目，但真正啟動落實的少。四是部分企業內部管理機制不健全。由于規模以下企業大多是個人籌資，多人合伙式，工人以家庭成員、親戚朋友為主。加上企業主本身的文化素質不高，企業沒有嚴格、科學規范的管理制度，給企業的生存、發展埋下隱患。五是工業企業融資難矛盾仍然非常突出。由于我縣企業規模普遍較小，多數企業信用等級低，資產負債率比較高，有效抵押物少，相當數量企業不具備向金融機構申請貸款的條件，造成企業流動資金不足，在一定程度上制約了工業企業提速增效。

回顧上半年,我局主要做了以下幾方面工作:

一、加強工業技改投入，增強工業發展后勁。為保持工業投入快速增長，夯實經濟基礎，今年來，我局著重抓六個技改項目投入，確保項目如期投產。一是那坡縣思源礦業發展有限公司技改項目計劃總投資1800萬元，20*年計劃投資1500萬元，現已完成投資800萬元。并5月15日點火試產。技改后預計年增產量30000噸，年增銷售收入17100萬元，年增利潤1000萬元，年增稅金1695萬元。二是那坡縣金盛冶煉有限責任公司技改項目計劃總投資2000萬元，20*年計劃投資480萬元，現已完成投資310萬元。計劃6月底點火試產。技改后預計年增產量3600噸，年增銷售收入2160萬元，年增利潤11萬元，年增稅金130萬元。三是那坡縣冶煉有限責任公司技改項目計劃總投資1230萬元，20*年計劃投資365萬元，現已完成投資295萬元。計劃6月底點火試產。技改后預計年增產量10000噸，年增銷售收入6837萬元，年增利潤300萬元，年增稅金340萬元。四是那坡縣鑫隆鐵合金有限公司技改項目計劃總投資1100萬元?，F已完成投資300萬元。五是上蓋水電站擴建工程概算總投資11370萬元，至20*年5月完成投資27*.3萬元，目前已完成引水隧洞掘進128.3米，襯砌完成58.66平方米，引水渠道完成土石方開挖2280.06平方米,完成產值147.97萬元。六是百都水電站擴建工程概算總投資4440萬元，至20*年5月完成投資409.6萬元，目前完成部分干、支路路面和料村交橋工程工作。

二、繼續深化企業產權制度改革，盤活國有資產，實現企業產權多元化。今年我局企業改制任務有兩個，它們是縣木材加工廠和縣物資公司?？h木材加工廠職工多次要求對該廠進行改制，對于這個已停產多年，全員下崗的企業，我局成立了木材加工廠改制工作組，于20*年4月2日和5月27日兩次到該廠召開全體職工大會，聽取職工意見，并組織編寫了《那坡縣木材加工廠改制方案》，核定該廠債權債務和核實職工身分。目前該廠改制工作已進入方案審批階段。縣物資公司的改制工作也已取得了實質性進展。

三、切實采取措施，促進節能降耗、節能減排工作深入開展。今年來，我局對節能降耗工作非常重視，把開展節能降耗活動作為轉變我縣經濟增長方式的重要標志。一是思想重視。圍繞產業升級和結構調整，開展節能降耗活動。我局專門成立了資源節約活動領導小組及辦公室，加強對全縣節能降耗工作的領導，及時召開會議，通報情況，分析形勢，研究對策，明確一位副局長專門抓節能降耗工作，落實了專職人員，明確職責、落實責任。大耗能企業也建立了領導小組和工作班子，把節能降耗工作列入重要議事日程。二是工作扎實。為取得節能降耗工作的整體成效，我局從我縣實際出發，把重點耗能企業如冶煉、水泥、磚瓦等企業列入節能降耗技改項目，并把這些企業上報上級爭取國家扶持技改資金。三是措施有力。根據市經委關于開展資源節約活動的實施意見，我縣計劃逐步淘汰落后的生產工藝和技術，努力降低萬元產值能耗和單位產品能耗。如四個冶煉企業限期技改，不達到節能降耗不準開機，同時將逐步淘汰縣水泥廠落后生產線，通過招商引資辦法引入60萬元粉磨生產線。

四、積極參與重大項目的引進和建設工作。今年來，我縣鋁工業項目建設取得了實質性的進展，鋁工業的相關配套項目也已初步確定。在這些項目的招商引資、項目選址、項目的供水供電供煤、項目環保開展工作以及園區規劃、交通規劃和其它相關工作的開展，我局從始至終都積極參與規劃和建設，同時，我局還為鋁工業項目生產所需輔助原料進行調查，為業主的項目開發提供科學依據。

五、做好商務流通工作，維護市場秩序。按照自治區商務廳和市商務局的統一布置，把家畜屠宰、酒類商品流通、市場燃油監管、“萬村千鄉市場工程”等作為重點工作來抓，我局還專門成立了家畜屠宰、酒類商品流通專項整治領導小組，由分管的副局長為組長，商務股為成員的領導小組。組建了專項執法隊、設立了專項整治辦公室，制定了《20*年那坡縣家畜屠宰專項整治實施方案》和《20*年那坡縣酒類流通安全專項整治實施方案》，建立了應急預案及舉報、投訴制度，設立舉報電話，為做好家畜屠宰和酒類流通、市場燃油管理提供組織和保障。家畜屠宰強化執法方面。按照《20*那坡縣家畜屠宰專項整治實施方案》的要求，進一步強化了定點屠宰的監管，狠抓對私屠濫宰窩點的查處力度。在元旦、春節、“五一”、“十一”及專項整治期間，聯合相關單位人員深入屠宰場（點）和鄉（鎮）各個市場開展肉品安全和畜禽疾病防控檢查，嚴查私宰窩點，狠抓用肉單位采購渠道和肉品銷售市場管理，嚴格市場準入，實行肉品采購登記制度，切斷私宰的銷售渠道，嚴控私屠違法行為。上半年共出動4次，執法人員20多人次的執法行動，打掉私屠濫宰窩點1個。確保了我縣家畜屠宰管理的正常秩序?？h城屠宰場日進點屠宰量50頭以上。酒類商品流通管理方面。我局按照自治區商務局部署和要求，深入縣城、各鄉（鎮）對超市、酒樓、批發部、商店、KTV、OK廳等進行全面的檢查。上半年共出動車輛15臺次，執法人員45人次。經檢查，全縣的批發部和零售商店、酒樓都能夠做到一戶一證經營，沒有發現銷售假、冒偽劣酒類商品的違法行為。4戶酒類批發戶全部使用了酒類流通“隨附單”，使用率達到100%；全縣酒類零售經營戶共201戶，酒類流通“隨附單”索取率也達到了95%以上，達到了專項整治的預期目的。市場燃油監管方面。嚴格按照市商務局的工作部署對駐我縣的中國石化環城加油站、那富加油站和掛靠中國石油的城南加油站實行每周燃油購、銷、存庫，報表上報制度和定期進行安全檢查，為上級部門提供數字依據。并在油料緊缺時期做好協調工作。在實施“萬村千鄉市場工程”農家店建設方面。今年5月份，我們對全縣個鄉（鎮）的35個商品經營點進行了調查摸底，按照《農家店建設與改造規范》，本著方便群眾、交通便利的原則，將在下半年進行進一步選點。

六、認真落實安全生產責任制。今年是安全生產年，為了進一步提高各企業領導的安全生產意識，加強對安全生產工作的領導，年初我局與各企業簽訂了《安全生產管理目標責任狀》，要求各企業做好安全生產預案，組織建立搶險隊，主要領導負總責，分管領導具體抓，建立健全規章制度，堅持值班制度，使安全生產工作上有人抓，下有人管，形成一個齊抓共管的安全生產管理網絡。今年來我局堅持定期和不定期召開企業的安全生產布置會，及時傳達上級會議和文件精神，聽取各企業領導的安全生產工作情況匯報，部署各階段安全生產工作。重點抓好安全隱患的排查和整改。特別是節日期間，部署各企業對安全隱患進行自查自糾，我局還深入到轄區內各企業，進行了拉網式安全隱患排查，發現給予提出整意見并限期整改好。

雖然我局為全縣經濟建設做了一些卓有成效的工作，但是，企業發展中還存在一些不容忽視的問題。如電力供應、成品油供應、煤炭供應緊缺等現象制約了我縣經濟發展。

為完成今年上級下達的各項經濟指標任務，下步的主要工作打算是：

一、加強工業生產指揮調度。下半年，我局將繼續加強工業生產的指揮調度，搞好工業經濟運行的超前預測和分析，明確任務，落實責任，深入企業調查研究，掌握運行態勢，出現問題及時調整處理。抓好統計報表工作，對沒有安排專人負責的基層單位要確定專人，對工作變動，輪崗創業造成空檔的要安排專人接管，保持統計報表工作的連續性。

二、抓好生產企業的煤、電、油供應協調工作。下半年要對重點生產企業和有發展潛力的生產企業搞好協調服務，解決煤、電、油的供應難題，確保這些企業生產經營正常運行，重點抓好縣水泥廠、縣磚瓦廠、四個冶煉企業、木材加工企業等重點企業，使其達產達標，增產增效。