初步設計的內容范文

導語：如何才能寫好一篇初步設計的內容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

委 托 方：

承 接 方：

時 間： 2012年 月 日

委托方：

（簡稱甲方）

承接方：（簡稱乙方）

依據《中華人民共和國合同法》的規定，合同雙方就

2012-2014年國家農業綜合開發水土保持項目小流域初步設計技術服務經協商一致，簽訂本合同。

一、技術服務內容、形式和要求：

甲方委托乙方負責編制2012-2014年國家農業綜合開發水土保持項目小流域初步設計，其內容、范圍和深度達到有關法律法規和國家農業綜合開發水土保持項目小流域初步設計編制的技術要求。

二、小流域初步設計進度

1、在收到甲方提供的小流域初步設計有關資料后，乙方開始工作。

2、乙方從本合同簽訂之日起， 30 個工作日完成小流域初步設計的編制。

三、收費及支付方式

1、乙方按國家關于水利水電工程勘察收費標準的規定向甲方收取小流域初步設計編制費。

2、小流域初步設計的編制費、評審會費用及專家酬金共計

（人民幣），合同簽定后三日內預付

（人民幣）。

3、乙方向甲方提交經審批通過的小流域初步設計時，甲方應付清全部余款

（人民幣）。

四、小流域初步設計的交付

1、乙方向甲方提交編制完成的小流域初步設計2本。

2、超出合同規定增加的小流域初步設計應另收工本費。

五、責任

1、甲方向乙方提供的資料必須真實可靠。

2、乙方應對甲方提供的資料保密。

3、如甲方變更委托評價項目、規模、條件，或因提交的資料較大修改、錯誤等，造成乙方返工。雙方另行協商訂補充協議，甲方應按乙方所耗工作量向乙方支付返工費。

4、乙方負責辦理小流域初步設計相關審批的手續辦理。

六、小流域初步設計專家評審會費用及專家酬金由 乙 方承擔。

篇2

關鍵詞：工程總承包 初步設計概算

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

1.前言

初步設計概算是初步設計階段完整地反映一個建設項目從籌建到竣工驗收交付使用所發生的全部建設費用的經濟文件，是初步設計文件的重要組成文件，需同初步設計文件一同上報與審批，初步設計概算額一經批準，就成為國家對該項工程投資撥款的最高限額，必須維護其嚴肅性，不得隨意修改。由于工程總承包的特點，初步設計概算作為總承包合同簽訂和費用控制的依據，因此，總承包工程對初步設計概算的編制深度和精度提出了更高的要求。

2.工程總承包項目初步設計概算的作用

工程總承包項目初步設計概算作為預先計算過程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設費用的經濟文件，是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資額，簽訂貸款合同、控制施工圖設計和施工圖預算的依據，更是衡量設計方案技術經濟合理性和選擇最佳設計方案、考核建設項目投資效果的依據。概算編審人員要充分認識到初步設計概算在建設項目實施過程中的重要作用，把初步設計概算編制工作作為總承包項目造價確定與控制工作的“龍頭”，作為費用控制工作的重中之重。

3.工程總承包模式下初步設計概算的編制

3.2提前收集專業基礎資料

為了保證初步設計概算編制的盡早完成，在工程基本情況確定后后，就要立即進入工作程序，根據工程內容、地域情況等著手前期資料的收集工作。充分的準備工作是提高工作效率和質量的前提。

3.3準確計算工程量

工程量的確定是影響工程初步設計概算額的重要因素之一，失去工程量的準確性，要做好工程概算就失去了基礎，所以概算編制人員要盡量根據設計資料完整準確地計算出工程量。

首先，概算編制人員要熟悉設計標準和設計規范，更好地掌握圖紙設計方案；其次，概算編制人員要熟悉定額規定，掌握定額內容，避免重復計算和漏算；再次，在初步設計概算編制過程中，要與設計人員多溝通，重視施工方案分析，減少計算誤差，完善工程量計算圖紙依據；最后，概算編制人員在實際工作中要注意機算和手算的相結合，保證工程進度和質量。

3.4正確套用定額

正確套用定額，要求概算編制人員必須熟悉和掌握工程相關的施工工藝和工序，并且要正確理解定額。由于各省市定額的地域性差異，在套用定額時，一定要詳細閱讀總說明及各章節說明，深刻理解和掌握定額內容。首先，對比施工內容是否與定額子目描述相符；其次，對于材料設備的不同安裝方式要加以區分，以便合理選擇定額；最后，編制過程中運用多種定額時，要注意調整不同時期定額的水平差異。

3.5合理確定設備、材料價格

設備、材料價格的來源是多渠道的，概算編制人員日常工作中應加強對已完工程造價資料的收集和整理；改變僅采用電話詢價或簡單估價的方式，要結合互聯網資源來源廣、變動及時的特點，收集所需的價格信息，進行多方詢價、多次詢價，多渠道地掌握市場行情及變化趨勢，提供設備、材料價格確定的準確性。在確定設備、材料價格時，要重點關注影響設備、材料價格的重要因素，以確保價格選取的合理性。

3.7其他費用計算

工程建設其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用的整個建設期間，除了建筑安裝工程費用和設備、工器具購置費以外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用。在編制初步設計概算時，雖然這一部分的工作量較少，遠遠不能和工程費用的計算過程想比較，但是其所占投資比例卻較大，而且又有一定的彈性，因此一定要認真研究，慎重對待。

3.8重視基本預備費的測算

基本預備費是指在項目實施中可能發生的難以預料的支出而需要事先預留的費用，一般按工程費用與工程建設其他費用之和取一定的百分比計算，計算過程比較簡單，概算編制時往往對其重視度不夠?；绢A備費雖然作為建設投資的一部分，但實際上不能等同于工程費用，不能全部交由項目單位作為工程費用使用，國家關于基本預備費的使用范圍和批準使用是有要求的，所以編制初步設計概算時對基本預備費的記取應引起足夠重視，不能過高或過低。

4.結束語

初步設計概算價值應客觀、合理、全面地反映項目的實際投資需求，建立起一套適應工程總承包項目的初步設計概算測算體系，科學合理地確定和控制項目總投資，對于業主和總承包方來說都是一項十分緊迫而又意義重大的工作，概算編制人員應認真總結概算編制的經驗，為工程總承包項目的初步設計概算測算體系建設獻計獻策。

參考文獻：

1.關建勛、毛文中.機械工業建設項目概算編制辦法及各項概算指標.天津：天津科技翻譯出版公司，1993.03

2.中國建設工程造價管理協會.建設項目設計概算編審規程.北京：中國計劃出版社，2007.05

3.李霆.建筑工程設計文件編制深度規定.北京：中國計劃出版社，2009.01

4.劉伊生.工程造價計價與控制.北京：中國計劃出版社，2013.01

作者1

姓名：劉佳；性別：女；出生年月：1985.6；學歷：研究生；職稱：助理工程師；研究方向：工程造價

篇3

一、可行性研究階段的審計

(一)簡介建設項目可行性研究 任何一個投資項目,總是從機會研究開始的。所謂機會研究是指鑒定投資機會,尋求投資用于哪些方面才能產生最大利益的研究。包括兩層含義:一是對現有自然資源、生產及技術條件、市場情況等進行研究,以尋找投資機會設計投資方案;二是對擬定項目的發展前景和條件進行研究,初步判斷項目投資的效果,以決定項目是否具備投資條件。通過機會研究,提出投資設想,出具項目建議書,開始對項目正式的可行性研究。

可行性研究的內容主要大體可分為三個方面,包括市場研究、技術研究和經濟研究。根據1983年國家計委《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》的相關規定,建設項目一般應包括以下內容:總論(項目背景及研究依據等)、需求預測及擬建規模、建設條件和選址方案、資源狀況、技術工藝和設備選型、勞動組織及人員配備、預計效益等。

(二)對建設項目可行性研究的審計

1.審計切入點

根據基本建設程序,投資項目在可行性研究之后,如確屬可行,應向有關部門申報,待批準后即進入項目設計階段。這里,對可研報告的批復實際就等于做出了項目決策。因此,審計的切入點應放在可行性研究完成之后、正式批復下達之前,以便為最終的投資決策服務。

2.審計要點

對建設投資項目可行性研究的審計包括兩層含義,即審查和評估。

對可研的審查包括兩方面的內容:一是合規性審查,重點審查有無項目建議書、有無可行性研究報告以及承擔可行性研究的單位是否具備相應的資格、研究人員的構成是否滿足需要等;二是合理性審查,重點審查可研報告內容和深度是否滿足項目建議書的要求、是否能夠滿足項目審批機關投資決策及編制設計任務書的要求,是否明確回答項目在經濟和技術上的可行性,以及確定的設計方案和估算的投資、成本和利潤達到合理的精確度。

對可研的評估主要包括四個方面的內容:一是建設的必要性(市場、資源和技術);二是建設條件(原材料、燃料等供應是否落實;資金來源是否可靠;建設地址是否合理;是否有相關環境保護的解決方案;相應的地質水文資料是否清楚);三是經濟評估(建設投資估算、成本估算、銷售收入和稅金估算利潤預測、投資回收期估算以及投資方案的比較等);四是技術評估(工藝技術是否先進適用;引進設備是否符合國情;新技術、新設備是否安全可靠等)。

二、初步設計階段的審計

(一)簡介項目初步設計

設計是指在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面安排,同時對工程建設進行規劃的過程。在我國,一般大中型項目采取兩段設計,即初步設計和施工圖設計。初步設計是按照設計任務書要求所作的具體實施方案,是編制技術設計和施工設計、確定工程總造價、制訂建設計劃的重要依據。

(二)對建設項目初步設計的審計

1.審計切入點

初步設計文件按照規定必須報國家或上級有關部門批準。設計文件批準后,不得擅自改動,凡修改涉及初步設計主要內容的,必須報原初設批準部門同意。因此,筆者認為將審計的切入點放在初步設計報批之后、正式批復下達之前是比較合適的。

篇4

第一條為加強國省道等新、改建公路工程可行性研究報告和設計文件的審查管理，保證工程可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件、設計變更文件的編制質量，根據有關法律、法規、規章和國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條公路工程可行性研究報告和設計文件審查是交通行政主管部門對公路工程可行性研究、勘察設計質量監督管理的重要環節，是公路工程基本建設程序的重要組成部分，工程建設各方必須嚴格執行。

第三條本辦法適用于本省行政區域內新建和改建的國省道（不含高速公路）、單獨立項的高速公路連接線以及其他特殊公路項目的工程可行性研究報告（以下簡稱“工可”報告）和設計文件審查。其他公路工程項目可參照執行。

第四條本辦法所稱的“工可”報告評審，是指交通行政主管部門根據有關法律、法規、規章、標準與規范及公路建設規劃等，對“工可”報告提出的交通量預測分析、路線走向、建設規模、技術標準、強制性條款、設計方案比選、經濟評價、工程數量、土地利用、投資估算及籌資方案和圖表資料等內容進行評審。

本辦法所指的設計文件審查，包括初步設計文件審查、施工圖設計文件審查和設計變更文件審查。

初步設計文件審查，是指交通行政主管部門根據有關法律、法規、規章、標準與規范、“工可”報告批復文件等對初步設計的建設規模、技術標準、強制性條款、工程方案、構造物方案、工程數量、概算、工程地質等基礎資料及工程對沿線設施的影響等進行審查。

施工圖設計文件審查，是指項目業主（建設單位）依據有關法律、法規、規章、技術標準與規范，對施工圖設計文件的強制性條款、技術規范和規程、結構安全性、經濟合理性、實施可行性等內容，基礎資料完整性及初步設計文件批復意見執行情況等進行審查。

設計變更文件審查是指交通行政主管部門或項目業主（建設單位)對設計變更的原因、標準、設計方案、概算等進行審查。

第五條省級交通行政主管部門負責全省列入交通部及省交通基本建設計劃項目的“工可”報告和設計文件審查管理工作。

第六條“工可”報告和設計文件審查需提交以下資料：

（一）有關部門對上一個基本建設環節的批準文件及附件；

（二）工程勘察報告；

（三）全套報告或設計文件（審查部門要求提供的計算資料）；

（四）設計階段按國家有關規定進行設計招標后簽訂的設計合同；

（五）審查需要提供的其他資料。

第七條“工可”報告和初步設計文件審查分為符合性審查和技術性審查。符合性審查通過后，方可進行技術性審查。

（一）符合性審查是指依據國家、交通部和我省有關法律、法規、規章和規范性文件等對“工可”報告、初步設計文件中的有關符合性內容進行審查。符合性審查由交通行政主管部門直接審查。

（二）技術性審查是指依據有關專業設計規范、規程等技術標準對“工可”報告和設計文件中技術性內容進行審查。技術性審查由省級交通行政主管部門（或商發改部門聯合）組織進行。

第八條“工可”報告和設計文件必須由具有相應資質等級和業務許可范圍的單位編制，一般應有兩個或以上同等深度的工程方案進行比選。

第二章工程可行性研究報告審查與管理

第九條“工可”報告審查主要程序：

（一）項目業主（建設單位）檢查?！肮た伞眻蟾婢幹坪?，項目業主（建設單位）應根據基本建設程序和合同要求，對“工可”報告進行檢查，并將符合要求的“工可”報告按項目隸屬關系報市級交通行政主管部門初審。

（二）市級交通行政主管部門初審。市級交通行政主管部門將經初審符合要求的“工可”報告，以請示文件的形式報省級交通行政主管部門審批，并附初審意見。

（三）省級交通行政主管部門進行符合性審查。“工可”報告通過符合性審查的，進入技術性審查階段；未通過符合性審查的，退回市級交通行政主管部門。

（四）省級交通行政主管部門組織（或商發改部門聯合組織）技術性審查，形成“工可”報告評審專家組意見。

（五）“工可”報告編制單位根據評審意見修改完善“工可”報告后，提交省級交通行政主管部門審批。

第十條“工可”報告符合性審查的主要內容包括：編制單位承擔的工程是否在其資質等級和業務許可范圍內；“工可”報告的簽署是否符合規定；有關的審批手續是否齊全；規模和標準是否與規劃相符；設計方案是否符合國家環境保護（飲用水源保護、風景名勝保護等）、國防軍事、水土保持、文物保護、城市規劃、土地利用等規定。

第十一條“工可”報告技術性審查的主要內容包括：

（一）“工可”報告內容是否齊全，編制深度是否達到編制要求。

（二）“工可”方案是否符合公路建設規劃、路網規劃等。

（三）項目建設是否符合當地社會經濟發展的需要，是否符合當地城市建設規劃、旅游區、風景名勝保護等的規劃。

（四）交通量的分析與預測是否采用相關公路歷史交通量調查資料（連續10年或以上）或是否補充“OD”調查，采用的最近年國民經濟及交通量數據是否考慮周圍路網（包括項目影響區高速公路、國省道等干線公路、鐵路、航道等）分流影響，是否按項目分等級、分路段及不同路基寬度提供分段預測的交通量數據等。

（五）研究方案是否符合工程建設強制性技術標準、規范；“工可”推薦方案是否符合安全、經濟、實用、美觀、節約用地的原則，是否符合《公路工程技術標準》等國家和省有關技術規范和標準，總體布局是否技術可行、安全可靠、經濟合理，各專業方案內容是否符合技術要求，工程量計算是否準確，“工可”報告是否提出兩個或以上的工程方案進行比選，深度是否達到要求。

（六）建設條件是否真實可靠、選擇的建設方案是否可行?？绾?、大江、大河、水庫等建設橋梁的，是否提供符合要求的水深及地質調查，長大隧道、地質條件差、高邊坡、地質災害隱患的是否提供地質調查資料等。

（七）投資估算編制是否客觀、全面、準確，選用的費率及材料單價是否合理，資金籌措方案是否合理可行。

（八）所選用的經濟評價參數是否合理，選用的經濟評價技術指標是否符合要求，是否采用最不利條件進行評價分析，結論是否科學、正確。

第十二條一級公路或技術復雜的重要工程項目，項目業主（建設單位）應在技術性審查前委托有相應資質的咨詢單位出具“工可”報告咨詢意見。

第十三條技術性審查（會議審查）的一般程序：

（一）“工可”報告編制單位向大會介紹報告編制情況，詳細介紹路線走向、工程規模、技術標準、主要工程方案、比選及推薦方案、投資估算、經濟評價、存在的問題和擬采取的措施建議等主要內容。

（二）項目業主（建設單位）根據需要組織參加會議人員對項目的一些關鍵位置、路線走向等進行實地踏勘。

（三）進行過“工可”報告咨詢的項目，咨詢單位應匯報初審報告；編制單位對初審報告中主要內容進行答復，并提交會議討論。

（四）大會討論，并形成會議審查專家組意見或會議紀要。

第十四條交通行政主管部門對修改后的“工可”報告的主要內容、下階段建議和投資估算作出批復或上報有關部門審批。

第十五條項目業主（建設單位）和編制單位應根據批準的“工可”報告和估算，結合評審意見，開展初步設計和各項建設準備工作。

“工可”報告未經批復，不得進行初步設計。

第十六條批復后的“工可”報告，有下列情形之一的，需進行“工可”調整，并應按“工可”報告審查程序重新報批：

（一）公路技術等級等主要技術指標有變化的；

（二）公路里程長度變化達到總里程的10%及以上的；

（三）公路起、終點發生變化的；

（四）其他與“工可”批復文件有較大出入的。

第三章初步設計審查與管理

第十七條初步設計文件編制的深度和內容應符合《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》規定，初步設計總概算不得超出“工可”批準估算的10%，否則應重新報批“工可”報告或修改初步設計文件。

第十八條初步設計審查主要程序：

（一）項目業主（建設單位）應根據公路工程基本建設程序和合同要求，對編制的初步設計文件進行檢查，并將符合要求的初步設計文件，按項目隸屬關系報市級交通行政主管部門初審。

（二）市級交通行政主管部門將初審符合要求的初步設計，以請示文件的形式報省級交通行政主管部門審批，并附初審意見。

（三）省級交通行政主管部門對初步設計文件進行符合性審查，通過符合性審查的初步設計，進入技術性審查階段；未通過符合性審查的初步設計，退回市級交通行政主管部門。

（四）省級交通行政主管部門（或商發改部門聯合）組織技術性審查，形成初步設計審查專家組意見或會議紀要。

（五）設計單位根據審查意見修改補充完善初步設計文件，提交省級交通行政主管部門審批。

第十九條初步設計文件符合性審查的主要內容包括：設計單位承擔的工程是否在其資質等級和業務許可范圍內；設計文件的簽署是否符合規定；有關的審批手續是否齊全；設計方案是否符合國家環境保護、水土保持、文物保護、土地使用等規定。

第二十條初步設計技術性審查的內容主要包括：

（一）初步設計內容是否齊全，編制深度是否達到設計要求；

（二）技術標準與建設規模是否符合“工可”報告批復要求；

（三）設計方案是否符合工程建設強制性條款及技術標準、規范，設計方案是否符合安全、經濟、實用、美觀、節約用地的原則，總體布局是否技術可行、經濟合理，各專業設計內容是否符合技術要求，工程量統計是否準確，方案的比選深度是否達到要求；

（四）概算編制是否客觀、全面、正確、合理；

（五）工程地質等基礎資料是否滿足要求等。

第二十一條一級公路或技術復雜的重要工程項目，項目業主（建設單位）應在審查前委托有相應資質的設計或咨詢單位出具初步設計文件初審報告。

第二十二條技術性審查（會議審查）的主要程序：

（一）設計單位介紹設計情況，內容應包括：路線走向、工程規模、技術標準、工可報告批復執行情況、各篇章的設計方案、各個工程比選方案及推薦方案、概算等主要設計內容以及存在的問題、擬采取的措施等；

（二）項目業主（建設單位）應組織參加會議人員對項目的一些關鍵位置、路線走向等進行實地踏勘；

（三）進行過設計咨詢的項目，咨詢單位應匯報初審報告；設計單位應對初審報告中的主要內容進行答復，并提交會議討論；

（四）大會討論，并形成會議審查專家組意見或會議紀要。

第二十三條省級交通行政主管部門對補充完善后的初步設計文件的主要內容、建議和總概算作出批復或上報有關部門審批。

第二十四條初步設計一經批準，必須嚴格執行。

經批準的初步設計是進行施工圖設計的主要依據，經批準的總概算是控制工程造價、編制年度基建投資計劃的依據。

第二十五條項目業主（建設單位）和設計單位應根據批準的初步設計開展施工圖設計和各項建設準備工作。

第四章施工圖設計審查與管理

第二十六條施工圖設計文件審查實行咨詢審查和會議（專家）審查的“雙審”制度。

（一）咨詢審查。項目業主（建設單位）委托有相應工程咨詢或設計資質的單位，對施工圖設計文件進行咨詢審查，并出具咨詢審查報告。

（二）會議（專家）審查。項目業主（建設單位）組織有關專家和部門召開施工圖設計文件審查會議，根據咨詢單位提出的設計咨詢審查報告，對施工圖設計文件進行審查，形成施工圖審查意見，報交通行政主管部門審批。

對一些相對較簡單的項目，可由項目業主（建設單位）直接組織專家和有關部門進行會議審查。

第二十七條施工圖設計文件審查主要程序：

（一）項目業主（建設單位）委托有相應工程咨詢或設計資質的單位，對施工圖設計文件進行咨詢審查，并出具咨詢審查報告。

（二）項目業主（建設單位）組織設計單位與咨詢單位對咨詢審查報告中提出的內容進行溝通，分別形成施工圖送審稿和咨詢審查報告并及時組織召開審查會。審查意見形成后，設計單位應根據審查意見修改完善施工圖文件。

（三）項目業主（建設單位）按照項目管理隸屬關系，將完善后的施工圖設計文件及審查意見報市級交通行政主管部門初審。

（四）市級交通行政主管部門將初審符合要求的施工圖設計文件及審查意見，報省級交通行政主管部門審批。

（五）省級交通行政主管部門應自收到完整齊備的申請資料之日起20個工作日內予以批復。

第二十八條咨詢審查報告中應包含以下內容：

（一）勘察設計單位資質和從業個人資格是否與所勘察、設計工程的規模、技術等要求相符合。

（二）是否按照經批準的工程初步設計文件進行施工圖設計。

（三）是否符合公路工程強制性標準、有關技術規范和規程要求。

（四）施工圖設計文件是否齊全，是否達到規定的技術深度要求。

（五）對施工圖設計文件的總體評價以及路線、路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交叉工程、安全設施等內容的評價；提出的優化、修改意見和圖表。

（六）對于技術復雜的大型結構工程，咨詢單位應根據設計單位提供的結構計算書詳細復核、計算后提出復核報告。

（七）主審人對各部分審查意見的歸納整理，以及提出的綜合審查意見、結論和建議。

第二十九條會議（專家）審查的主要程序：

（一）設計單位介紹設計情況，內容包括：路線走向、工程規模、“工可”報告及初步設計批復執行情況；工程強制性技術標準、有關技術規范的執行情況；對初步設計文件所作的局部修改、調整內容；環評、水保等批復意見的執行情況；咨詢審查報告中提出意見的答復等。

（二）咨詢單位介紹咨詢審查情況，內容包括：項目咨詢審查的概括；對施工圖設計文件執行初步設計批復的情況進行評價，對采用的有關標準、規范進行評價；分項對施工圖設計文件進行評價，對施工圖設計文件中不合理內容提出修改意見；對結構物安全性的驗算結果；與設計單位就有關內容協商、交流的結果；結論和建議等。

（三）大會討論，并形成會議審查專家組意見或會議紀要。

第三十條設計單位根據審查意見和咨詢審查意見，修改完善施工圖設計文件，報市級交通行政主管部門初審，并由市級交通行政主管部門將審查合格的施工圖設計文件及初審意見，以請示文件的形式報省級交通行政主管部門審批。

報送時，應提交下列資料：

（一）工程可行性研究報告、初步設計批準文件、會議審查意見；

（二）有關環評、水保等專項批復文件；

（三）工程地質詳勘報告；

（四）根據審查意見修改完善后的施工圖設計文件；

（五）咨詢、設計單位提供的施工圖設計文件審查咨詢報告；

（六）省級交通行政主管部門需要提供的其它資料。

第三十一條省級交通行政主管部門對修改完善后的施工圖設計文件進行審批。審查不合格的，應將不合格內容告知項目業主(建設單位)，由項目業主（建設單位）組織設計單位修改后，重新辦理報批。

第三十二條施工圖設計文件未經審查批復或施工圖設計文件未經批準的項目，其施工圖不準使用。

第五章設計變更審查與管理

第三十三條本辦法所稱設計變更，是指自工程項目施工圖設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善和調整等行為。

第三十四條凡符合下列條件之一的，可考慮設計變更：

（一）因自然條件（如水文、地形、地質情況等）與設計文件出入較大的；因施工條件所限，材料規格、品種、質量難以達到設計要求的。

（二）不降低原設計技術標準，而能節省原材料，或者可少占用耕地，并便利施工，縮短工期和節省投資的。

（三）能提高技術標準，減少工程病害，便于采用新技術，提高工程使用年限或者提高服務等級，而不增加投資或者增加較小數量投資的。

（四）由于鐵路、水利、工礦、環保、文物以及地方工作等方面不可預見的因素，需要公路變更設計的。

（五）上級交通行政主管部門對工程提出新的要求。

第三十五條設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

（一）國省道等新、改建公路工程的設計變更有下列情形之一的屬重大設計變更：

1．連續長度2公里以上的路線方案調整；

2．路基寬度、路面結構類型及厚度的調整；

3．特大、大、中橋位、橋型、跨徑、凈寬、橋梁全長、荷載標準和主要結構的改變；

4．隧道位置、長度、洞口型式的改變；

5．設計變更導致單項工程增減費用超過200萬元，累計增減費用超過500萬元；

6．超過初步設計批準概算的。

（二）國省道等新、改建公路工程的設計變更有下列情形之一的屬較大設計變更：

1．長度小于2公里的路線方案調整；

2．路基不良地質處治方案的改變；

3．小橋位置、座數，2米跨徑以上的涵洞、通道座數的調整和增減；

4．防護工程位置、結構、數量的改變；

5．設計變更導致單項工程增減費用超過50萬元而少于200萬元，累計增減費用不超過500萬元。

（三）國省道等新、改建公路工程的一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更計。

第三十六條國省道等新、改建公路工程的重大設計變更，由項目業主（建設單位）報經市級交通主管部門初審后，報省級交通行政主管部門審批或報批；較大設計變更由項目業主（建設單位）報市級交通主管部門審批；一般變更設計由項目業主（建設單位）負責審查批準。

第三十七條設計變更的一般程序：

（一）勘察設計、施工及監理單位以書面形式向項目業主（建設單位）提出設計變更的建議，并應注明變更設計的理由。項目業主（建設單位）也可以直接提出設計變更的建議。

（二）項目業主（建設單位）對設計變更建議及理由進行審查核實。

一般設計變更的建議，由項目業主（建設單位）審查確認后決定是否實施。

較大設計變更的建議，由項目業主（建設單位）審查確認后，向市級交通主管部門提出設計變更的申請，由市級交通主管部門審查批復后，報省級交通行政主管部門備案。

重大設計變更的建議，由項目業主（建設單位）審查論證后，應通過項目所在市交通主管部門，向省級交通行政主管部門提出工程設計變更的申請。

（三）省級交通行政主管部門對重大設計變更申請進行審查。需要專家評審的，應通知項目業主（建設單位），由項目業主（建設單位）組織勘察設計、施工、監理等單位及有關專家對設計變更文件進行經濟、技術論證。

第三十八條設計變更申請，應提交以下材料：

（一）設計變更申請請示，包括擬變更設計的公路項目名稱、工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內容、變更的主要理由等

（二）擬變更項目的原設計文件；

（三）對設計變更申請的調查核實情況、合理性論證情況；

（四）初步技術方案，包括提供用地、安全、經濟、耐久、環保等初步資料；

（五）省級交通行政主管部門要求提交的其他相關勘察設計材料。

第三十九條重大設計變更申請經批準后，項目業主（建設單位）方可組織設計單位編制設計變更文件。報審設計變更文件，應提交以下資料：

（一）設計變更說明（變更原因、主要內容、設計方案、概算等）；

（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙；

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概、預算文件；

（四）提供安全、經濟、耐久、環保、美觀、用地等詳細比較資料，如涉及水利、環保、國土等相關部門的有關事宜，應提供這些相關部門的意見。

第四十條項目業主（建設單位）應建立公路工程設計變更管理臺賬，定期對設計變更情況進行匯總，每半年將匯總情況報市級交通行政主管部門備案。省級交通行政主管部門可隨時對設計變更情況進行檢查。

第四十一條交通行政主管部門審查批準公路工程設計變更文件時，工程費用按《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》核定。

第四十二條由于公路工程勘察設計、施工等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

第四十三條項目實施過程中，任何單位和個人不得隨意修改初步設計、施工圖設計文件和突破總概算。經批準的公路工程設計變更，其費用變化納入決算。未經批準的設計變更，其費用不得納入決算。

第六章附則

第四十四條咨詢、審查單位有關審查人員，如有、、的行為，由審查單位的主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條各級交通行政主管部門應加強對“工可”報告、勘察設計的管理，建立健全“工可”報告、勘察、設計的質量監督和事故報告制度，對工程“工可”報告編制、勘察、設計的質量進行監督、檢查。省級交通行政主管部門根據實際情況不定期進行通報。

篇5

關鍵詞：工程造價；有效控制；

中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A

前言

目前，我國的建筑工程造價普遍存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象。如何采取有效措施，使工程造價得以有效控制，已是工程造價控制領域迫切需要解決的問題。本文通過對闡述項目規劃及可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段等三個設計階段的造價構成，討論工程造價在工程設計各階段的有效控制。

一、項目規劃及可行性研究階段的造價控制

項目規劃及可行性研究階段中的工程造價投資估算主要是由各項工程經濟造價指標決定的。因此階段中設計具體內容不夠細化，就要求經濟指標有個合理范圍，而經濟指標的合理性是決定項目規劃及可行性研究階段中投資估算準確性的關鍵要素。

另一方面，設計人員要加強對該項目的調研工作，合理定出項目的功能需求和規模，避免造成超規模建設和功能過剩而造成整個工程造價不必要的浪費。

投資估算的確定，是控制初步設計概算和施工圖預算的重要依據。目前，有些國有投資項目或地方政府投資項目，建設單位對投資估算總額的要求會比較嚴格，甚至會強加干涉，這樣會使工程投資估算總額不能充分體現工程實際造價，勢必會增加后續各階段中工程造價控制的難度。因此，在目前我國經濟還處于高速發展的大環境中，讓工程造價回歸到完全市場化，也是工程造價控制的一個重要方法。

二、初步設計階段的造價控制

初步設計階段中的工程造價投資主要是采用概算定額（單價法）進行編制。目前，因各地出臺的概算定額方式不同，有些地區甚至沒有概算定額，故大多地區的初步設計概算編制均借用預算定額進行。

初步設計概算中，建筑工程構筑物及安裝工程一般采用預算定額法（單價法）編制，建筑工程建筑物按類似工程預算概算指標、技術經濟指標等計價依據編制，設備工程采用多方廠商詢價作為依據編制。

此階段中的工程造價控制，要求概算編制時采用的各項技術經濟指標不偏離可行性研究階段的估算指標范圍，并能充分包含工程實際投資，這樣才能做到概算不超可研估算，又未下一步的施工圖預算打下良好基礎。這就要求工程造價編制人員做到，對設計內容充分理解，對市場價格變化情況充分了解，對業主投資意愿充分認識，并與設計人員充分溝通，使初步設計概算準確、可控、合理化。

三、施工圖設計階段的造價控制

施工圖階段中的工程造價投資主要是采用預算定額法及工程量清單綜合單價法兩種方式。自2003年我國根據《中華人民共和國招標投標法》、建設部令第107號《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》，正式《建設工程工程量清單計價規范》以來，工程量清單綜合單價法已成為施工圖階段工程投資體現的主要方式。

編制工程量清單招標控制價中，建筑工程、安裝工程均嚴格依據國家規范中工程量計算規則的要求計算工程工程量，并套用合理清單定額進行組價，形成較準確的綜合單價，使分部分項工程、單項工程、工程項目投資準確。此階段的工程造價控制，要求工程造價編制人員計算各項工程量時要準確，采用各材料市場價格合理，各項取費費率滿足地方及國家規定，在充分考慮工程實際的前提下，盡量優化施工方案，使招投標控制價在初步設計概算可控范圍內。

另外，設計人員進行限額設計也是此階段工程造價合理控制的重要環節。限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計，總概算控制技術設計和施工圖設計。這樣可以有效避免設計部門為設計工作方便或為過分保護自身設計不出問題而不惜加大設計的安全系數，以犧牲業主方的工程造價的控制為代價。限額設計是工程內容延續性的重要手段，也是施工圖設計階段工程造價控制的重要方法。

結語

有效的控制各設計階段的工程造價，提高工程設計階段工程造價的延續性、合理性、市場化，是實現工程預期投資目標，發揮投資效益的重要控制環節。做好各設計階段的工程造價控制，讓工程造價真實體現工程價值，是保護工程主體各方利益的重要方式，對保證和加速地方經濟發展也具有重要意義。

參考文獻

篇6

你局《關于<省縣鎮水源及輸配水管網建設工程>的報告》(建〔〕146號)收悉。根據省發改委《關于州縣鎮水源及輸配水管網工程可行性研究報告的批復》(發改投資〔〕1002號)和州水利局《關于縣水源地建設項目水資源論證報告的批復》(水字〔〕92號)，我廳會同省、州、縣有關部門和工程技術專家，對西寧金山巖土工程勘察有限責任公司提交的巖土工程勘察報告和省土木建筑設計院有限公司編制的初步設計進行了審查。會后，工程勘察設計單位根據初步設計審查意見，對該工程初步設計進行了修改和完善，并提交了補充文本。經復審，原則同意該補充修改后的初步設計?，F批復如下：

一、建設規模和內容

在州縣鎮新建水源1處，輸供水管線20104米，凈水廠1座，縣城鎮敷設配水管網13851米。其中：

在鎮以南約20公里處查馬溝河河漫灘新建大口井1座（直徑5米，井深10.2米），滲渠1座（長100米），引泉池2座，供水設計能力5000立方米/天。

在鎮以南約800米處空地新建凈水廠1座，總建筑面積661平方米，新建500立方米高位水池2座及凈水車間、管理用房、鍋爐房等及其他附屬配套設施及室外總圖工程。

從水源處至凈水廠沿查馬溝旁硬化路側敷設引輸水管17378米（DN355，PE100管），建設檢查井等各種井類32座；從凈水廠至鎮敷設供水干管3454米（DN315，PE100管），在縣城內沿吉岡西路、阿柔路、察罕丹津西大街、產業路、河曲西路、和碩特大道、土爾扈特路等道路敷設供配水管網總長13851米（DN110～DN315、PE管）。建設檢查井、消防井等各種井類230座。

二、工程概算

經初步審核，本工程總概算為2270萬元，最終以省發改委與我廳會簽概算批復為準。

三、建設工期

本工程建設工期為一年。

四、其他要求

（一）請通知設計單位結合縣城總體規劃、現場實際情況和初步設計審查意見，抓緊開展施工圖設計工作。設計一經批復，不得隨意變更，確需變更而發生重大變更的，應報我廳重新審核。

（二）根據項目環評批復進一步細化補充水源地保護設計內容，確保供水安全。對建筑材料選用、設備選型、土地資源利用等均要本著高效、節能、環保及與周圍環境相適應的原則進行設計和建設。

篇7

關鍵詞：工程造價；設計；投資監理；工程項目

工程建設項目是一個周期長、數量大、涉及內容多、范圍廣的生產消費過程。工程造價控制作為工程建設的核心，是保證工程質量和效益的關鍵，它貫穿于整個工程建設周期，能有效的減小投資、縮短工期、提高質量，更是這三大功能的有機統一，從而使得現代化工程項目變得更加的科學、合理，為此我們有必要對建設項目各階段的投資監理問題做詳細分析，旨在為我國工程建設工作的合理、科學開展奠定扎實的理論基礎。

1、投資監理概述

工程造價是工程施工建設中不可缺少的重要組成部分，是保證工程施工效益、提高工程質量的重要途徑。在工程項目中，工程造價的全過程管理是為了保證工程投資效益、加快施工進度，是在立項、設計、施工、竣工驗收各階段圍繞施工造價所進行的業務行為管理、組織活動。投資監理便是基于這種社會背景下產生的一種管理新技術。

1.1、投資監理概念

顧名思義，投資監理就是監管投資控制工作的，是類似于工程施工監理的一類管理新方式，是為了保證工程施工質量、施工進度而接受業主委托，直接參與到工程立項、設計、施工乃至竣工各階段的投資費用管理和監管工作。

1.2、投資監理作用

投資監理工作是以工程批準總概算為基礎，以分解概算、細化控制為基本原理，以動態控制為主要途徑結合現場具體實際情況進行的工程投資管理工作。投資監理工作是結合現場施工實際情況定期進行預測和結算的工作行為，它根據工程施工狀況的不同嚴格審核和控制各類費用，并且依據概算執行情況及時的向業主提供投資建議和報告，已達到協助業主對某一項工程項目投資進度進行管理的目的，使得整個工程項目的效益、質量得到有效控制，最終達到節約投資、縮短施工進度、提高施工效益的目的。

2、投資監理工作內容

在一個工程施工建設中，多數工程因為計價問題而產生糾紛，甚至是引發工程中斷，給企業經濟造成損失的同時，也造成惡劣的社會不良印象。就工程計價工作分析，它本身存在著周期長、數量大且各環節相互銜接的特點，這些特點的存在給工程施工建設造成不必要的影響，也給工作開展造成制約。在這種條件下，做好投資監理工作不容忽視，是目前建設事業得以生存和發展的關鍵。

2.1 協助業主做好工程可行性研究

項目可行性研究的主要作用是作為項目投資決策的科學依據，防止和減少因決策失誤造成的浪費，提高投資效益。項目可行性研究決定了擬建工程的規模、 性能，以及預期達到的社會和經濟效果，對工程建設起決策的作用。根據有關專家的研究分析，雖然設計單位收取的設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于 1%的費用對投資的影響卻達到 75%以上。據統計，在滿足同樣功能要求的條件下，合理的技術經濟設計，可降低工程造價的5%～10%，甚至可降低 10%～20%。故加強對可行性研究階段的初步設計方案和設計質量的控制，對工程的總投資控制是非常關鍵的。投資監理應發揮自己的技術、 經濟和人才優勢，利用價值工程對擬選的方案進行分析，既要關注項目的一次性投資，更要關注項目建設的全壽命費用，為業主的初期決策提供強有力的技術、 經濟保障。

2.2 參與、 協助并督促初步設計的評審和修正

對初步設計概算審查也是投資監理的一項重要工作內容。初步設計概算是與可行性研究的初步設計方案相對應的。將初步設計的工況及與之相應的初步設計概算同其他類似項目進行對比、測算。通過提出合理化建議，使概算的總投資得到一個理性的回歸。

專家評審是對初步設計的評定審查。以專家獨到的眼光和思維去審查初步設計，對初步設計中的缺點錯漏及時予以指正，力求保證擬建工程在各方面能盡善盡美，以達到業主的要求。在我國的重大工程建設中，專家的評審意見往往不能得到足夠的重視，設計方常常是我行我素。這就造成了初步設計的專家評審流于形式，走過場，這種對業主不負責任的做法也大大損傷了專家的積極性。因此，使專家評審意見能在設計中體現應成為投資監理的一項重要工作內容。

2.3 協助并參與承包商的招投標及比選工作

隨著市場的日益成熟，招投標成為選擇承包商的重要方式。招標文件的內容對是否能選擇到合適的、 令業主滿意的、 對工程有利的承包商至關重要。投資監理此階段的主要任務審查招標文件，以及招標控制價，利用自己豐富的經驗，將預料到的有可能不利于工程建設的潛在因素，消滅在萌芽狀態，確保業主能夠選擇到合適的承包商，為以后的工程建設工作奠定良好的基礎。

2.4 代表業主與壟斷行業等非招標單位進行技術

商務談判盡管市場經濟體制在我國正在不斷完善，但計劃經濟體制的烙印在某些行業還是很深的，如供水、 供電等部門。 因此，投資監理將代表業主與有關的壟斷部門進行技術和商務談判，依據自己的技術和經濟優勢，據理力爭，努力維護業主的正當權益。

2.5在施工過程中督促合同的正確履行

盡管投資監理的工作重點集中在影響項目投資的前期決策階段，但承包合同簽訂以后的履約階段也是非常重要的。投資監理在此階段的主要任務是根據合同的約定，定期給承包方完成的合格工程量進行計量和支付；時刻關注概算和合同的執行情況，對可能影響工程投資的各種情況及時進行分析、 測算，以免給業主造成不必要的損失。

3、結語

投資監理工作是一種高技術、 高智能的腦力勞動，它不但需要精湛的專業知識、靈活的經濟頭腦，還要有一定的法律知識基礎。作為造價人員，要不斷地加強自身專業的進修、 職業道德的提高，還要與時俱進，動態的掌握相關的法律法規，充分發揮投資監理的主觀能動性，為建設項目的投資控制出謀劃策?！?/p>

參考文獻

[1] 范洪順，王曉寧.建設管理總承包模式下業主代表的職能[J].城市軌道交通研究，2003，（4）：16.

篇8

關鍵字：礦山|地質|礦山開發

目前我國礦山建設一般遵循如下程序：

（1）編制國民繹濟和社會發展的長遠規劃、行業規劃和區域性發展規劃。依據的基礎是可供規劃的地質資料，以及詳查、勘探地質報告。

（2）項目預可行性研究（初步可行性研究）和項目建議書。項目可行性研究是對資源調查進行預淵分析，項日建議書在項日預可行性研究的荃礎上提出，并對項目建設條件和建設的必要性進行論述，挺出項日建設的輪娜設想、建設的可行性和相關建議。依據的基礎一般是地質詳查報告。

（3）可行性研究和設計任務書。在項目建議書批準的基礎上，納人國家、區域或行業建設前期準備工作計劃，開始組織可行性研究?？尚行匝芯康闹饕蝿帐菍椖吭诩夹g、工程、經濟和外部條件方面作全面論證，對生產規模、生產能力、產品方案、投資來源和經濟效益作多方案比較，推薦最佳方案。在可行性研究的蟹礎上，編制設計任務書。設計任務書一般由項目批準部門下達，一般應明確建設規模、生產能力、產品方案、主要工藝、投資來源和投資額、產品銷售和建設期限等。所依據的墓礎一般是地質勘探報告，部分中小型礦山也可以是詳查報告（或主針部門認可的地質資料）。

（4）初步設計。是項目決策后。根據設計任務書和有關基礎資料對礦山開發做出的具體實施方案設計。初步設計應做到內容完整并達到一定深度。初步設計是指導施工圖設計的依據，同時還要滿足項目投資預算、招標承包、材料和設備訂貨、土地征用和施工準備的要求，初步設計要貫徹國家的礦業方針政策。初步設計的基礎是地質勘探報告。

（5）礦山基本建設和施工圖設計階段初步設計經審競批準后，列人年度基本建設計劃，進行施工圖設計和基建施工，正式開始葵本建設。依據的基曲是礦山開采初步設計和施工圖設計。

（6）礦山生產時期。完成設計文件規定的建設內容，經投料試車，形成合格的生產能力。經竣工臉收后，礦山正式進人生產時期。

礦山建設前期是對礦山基本建設之前的調研、規劃和可行性研究工作階段的總稱。礦山建設前期_工作包括：礦產資源條件調查、礦山建設條件調查、礦山建設規劃、礦石選冶加工技術實驗以及礦山建設可行性研究等。我國通常以初步設計為主要階段，而與可行性研究一樣首先對礦床地質勘探報告進行認真研究和評價，如礦產儲量的可靠程度。礦體內外部特征變化及可書性等；按采礦專業采礦要求對地質資料再加一，如計葬中段（階段）礦石量、平均品位和金屬皿，計算礦坑浦水皿，為采礦、礦山機械、環保、電氣、概算等專業提供設計條件；編寫初步設計中的地質報告等。

[ 1] 張力. 核安全文化的發展與應用[ J] . 核動力工程，1995， （ 5） ： 443- 446.

篇9

【關鍵詞】限額設計；成本控制；措施

近年來，隨著我城市經濟的迅速發展，工程項目建設數量越來越多，在工程建設中將離不開工程設計工作，是關系到項目建設的質量和進度，而對于設計單位而言，在目前經濟市場強烈競爭的情況下，要想在市場競爭中占有一定的優勢，需要控制好工程的投資成本。而在工程成本控制過程中，在設計階段需要推行限額設計，以合理地控制工程造價，實現項目的投資效益。

1 限額設計概述

限額設計主要是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，以及批準的初步設計總概算控制施工圖設計。將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證使用功能的前提下，各專業可以按照限定的額度進行方案設計，且對不合理的控制技術設計和施工圖設計變更進行控制，以確保總投資不被突破。限額設計的內容主要包括以下幾個方面：

第一，在初步設計時，需要按照批準后的投資估算，通過多種設計方案之間的對比進行選擇。同時要按照施工規則、施工組織設計和合同文件要求進行設計，并對費用指標和經濟指標進行合理選擇，以合理地確定設計概算，設計概算限額通過審核后成為了施工圖設計造價控制的依據。

第二，在施工圖設計過程中，需要按照設計概算限額進行。然而，由于初步設計容易受外部條件的影響，以及人們缺乏主觀上認識，從而給施工圖設計局部帶來了一些修改和變更。合理的修改和變更是正確的，但值得注意的是，我們需要進行核算和調整，以控制施工圖設計不被突破。

第三，對于已出現的變更，為了降低工程成本，需要對變更進行工程量和成本的經濟性分析，在滿足建設單位的情況下，設計單位需要對它進行審查和簽章，并出具相應的圖紙和說明，這樣才能發放變更通知單，以實現工程變更控制，確保設計概算限額不被突破。

第四，在限額設計需要引入動態管理的觀念，如引入原值、現值、終值的概念。限額設計指標應以原值為準，設計概算、預算要滿足投資估算所依據的同年價格，這樣才有利于防止價格上漲，減少限額設計的不利影響。

2 限額設計在工程成本控制中的應用

2.1 限額設計下工程造價的控制

限額設計主要遵從精心設計、合理科學的設計理念，以克服重技術、輕經濟的傳統觀念，進而促進技術與經濟的之間的協調性。因此，在項目的實施過程中，需要強化以下兩個方面的控制，即縱向控制和橫向控制。

2.1.1 縱向控制

（1）在初步設計過程中，如果發現在批準的限額范圍內設計方案的費用有超出現象，需要立即向上級進行反饋，并從中提出有效的解決方案。如果在概算出現偏差以后，才采取降低工程成本的措施，這樣會影響到設計進度，從而造成設計上出現一些問題，給下一步的工作增加投資風險。

（2）在施工圖設計過程中，限額設計主要是在施工圖設計階段將預算控制在批準的概算內，其控制對象為工程量，把審核過后的初步設計工程量作為此階段的工程量限額。同時，為了解決當前預算超概算的問題，設計單位可以采取分配限額的方式，這種方式是編制單位在施工圖設計階段通過采用工程限額設計卡的方法進行分配。

（3）強化設計變更管理。在工程設計難免會出現設計變更，而不同階段的設計變更對成本的影響也不一樣，變更出現越早，對項目成本影響就越小。為此，需要在設計初期做設計變更的控制工作，對于重大的設計變更，首先要采取估算后變更方法給予解決，以達到工程造價控制的目的。

2.1.2 橫向控制

橫向控制的重點在于采取總承包單位對建設單位、設計部門的內部實行經濟責任制，以促進三者之間更好地協調。在這三種之間的關系中，其協調的核心是責任。為此，設計部門需要充分認識限額設計中所承擔的責任。

2.2 限額設計下成本控制的思路

（1）投資限額的合理確定。設計任務書中的項目總投資額，是限額設計中控制項目造價的依據，項目總投資額的制定主要是按照可行性研究報告中的投資估算額進行的。為此，要達到限額設計的基本要求，需要加深可研報告的深度，依據投資估算合理進行初步設計，以項目成本的合理控制。

（2）初步設計投資限額的合理分配。在進行設計工作之前，總設計師需要把設計任務書中規定的設計原則、建設方針以及各項技術指標傳達給項目的設計人員，把投資限額分配到各單項工程，把投資限額作為初步設計的限額設計指標，同時要求設計人員對投資限額設計的可行性進行研究，結合項目的各項費用指標優選限額設計方案。

（3）初步設計中要以限額為基準。在項目初步設計階段，總設計師需要把設計任務和投資限額分配到不同專業的設計部門，以發揮設計人員的專業水平，實施項目的成本控制。初步設計階段的概算控制的內容包括工程量、設備和材料，確保這三個方面不能超過投資估算。

（4）做好施工圖設計階段的造價控制。1）施工圖設計需要按初步設計原則、內容和功能和質量的要求進行設計，以在批準的初步設計概算范圍內控制好施工圖紙的預算造價。施工圖階段限額設計重點是工程量控制，主要是以審定的初步設計工程量為施工圖設計工程量的最高限額。2）在施工圖設計當中，在總圖設計下達限額設計任務書，并附上核準的概算書、工程量及相關資料，作為設計人員的參考資料。

2.3 限額設計中存在的問題及對策

2.3.1 存在的問題

（1）限額設計是一種主動控制項目投資的行為，在設計完成后如果發現造價超出了概預算，需要采取限額設計，如果項目投資得不到合理的控制，將會促進設計工作缺乏合理性。從中可以看出，限額設計理論及實際操作需要不斷地加強研究與分析。

（2）在限額設計過程中，設計限額起著關鍵性的作用，使得價值工程中提高價值的成本不變，功能提高和成本提高，功能迅速提高的兩種方法不能得到廣泛的使用，從而增加了項目運營成本，同時限制了設計人員的創造性，結果造成設計人員在設計中不能合理利用一些新型的材料和技術。

（3）限額設計中的限額主要包括投資估算、設計概算和設計預算等幾個方面，這些內容都是屬于項目的一次性投資，以項目全壽命周期成本缺乏考慮，從而比較容易引起限額設計效果與項目的全壽命周期成本不協調問題。

2.3.2 對策

（1）認真研究項目外部環境條件，要充分掌握影響實現設定目標和運行計劃的有利及不利因素；運用正確的方法制定設計計劃，以防止偏離現象的發生；同時，做好信息的收集、整理和分析工作，為工程項目未來發展狀況的預測提供全面、及時、可靠的參考依據。

（2）各設計部門需要對限額設計指標進行嚴格控制，同時要結合項目的具體情況留出一定的調節使用比例，以便于在設計過程中發揮創造性，以設計出科學合理的設計方案。

（3）不僅要做好設計限額的控制工作，而且要對投資限額進行合理分解和使用，當確實需要增加投資以獲得更好的設計方案，可以向主管部門提出申請，請求批準調整或重新確定限額。

（4）在價值工程中，需要不斷提高項目價值，尤其是提高項目造價，在限額設計中一般不能得到充分的運用。在這種情況下，應要求設計人員本著實事求是的態度不斷提高技術經濟水平，在可行性研究及方案設計階段，加強價值工程活動分析，選出項目造價與功能最佳匹配的設計方案。

參考文獻

篇10

第二條水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規定》明確的建設程序執行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條本暫行規定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續建、改建、加固、修復）工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執行。利用外資項目的建設程序，同時還應執行有關外資項目管理的規定。

第四條項目建議書階段

1．項目建議書應根據國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合規劃、專業規劃，按照國家產業政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目的初步說明。

2．項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規定》編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔；并按國家現行規定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構，開展下一建設程序工作。

第五條可行性研究報告階段

1．可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據?？尚行匝芯繄蟾?，由項目法人（或籌備機構）組織編制。

2．可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》編制。

3．可行性研究報告，按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法，并依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估，并綜合行業歸口主管部門、投資機構（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構）等方面的意見進行審批。

4．可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。

第六條初步設計階段

1．初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規定進行編制。

2．初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》編制。

3．初步設計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現行規定權限向主管部門申報審批。

4．設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經批準后，主要內容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經原審批機關復審同意。

第七條施工準備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內容包括：

（1）施工現場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；

（5）組織建設監理和主體工程招標投標，并擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍；

2．施工準備工作開始前，項目法人或其機構，須依照《水利工程建設項目管理規定（試行）》\中“管理體制和職責”明確的分級管理權限，向水行政主管部門辦理報建手續，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

3．工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外（須經水行政主管部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》執行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：

（1）初步設計已經批準；

（2）項目法人已經建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經確定；

（4）有關土地使用權已經批準；

（5）已辦理報建手續。

第八條建設實施階段

1．建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現；

2．項目法人或其機構必須按審批權限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規定（試行）》明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；

（3）主體工程招標已經決標，工程承包合同已經簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設管理模式已經確定，投資主體與項目主體的管理關系已經理順；

（2）項目建設所需全部投資來源已經明確，且投資結構合理；

（3）項目產品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發揮建設管理的主導作用，為施工創造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監理，使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現場施工的組織協調。監理單位選擇必須符合《水利工程建設監理規定》的要求；

5．要按照“政府監督、項目法人負責、社會監理、企業保證”的要求，建立健全質量管理體系，重要建設項目，須設立質量監督項目站，行使政府對項目建設的監督職能。

第九條生產準備階段

1．生產準備是項目投產前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作。

2．生產準備應根據不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內容：

（1）生產組織準備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度；

（2）招收和培訓人員。按照生產運營的要求，配備生產管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質，使之能滿足運營要求。生產管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調試，熟悉情況，掌握好生產技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產經營階段做好準備；

（3）生產技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規程制定和新技術準備；

（4）生產的物資準備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協作產品、工器具、備品備件和其他協作配合條件的準備；

（5）正常的生活福利設施準備。

3．及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和資產的保值增值創造條件。

第十條竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO轉入生產或使用。

2．當建設項目的建設內容全部完成，并經過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規定，向驗收主管部門，提出申請，根據國家和部頒驗收規程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。

第十一條后評價

1．建設項目竣工投產后，一般經過1至2年生產運營后，要進行一次系統的項目后評價，主要內容包括：影響評價——項目投產后對各方面的影響進行評價；經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。